第一篇：區(qū)縣體育工作績(jī)效評(píng)估體系建立與輔助管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

區(qū)縣體育工作績(jī)效評(píng)估體系建立與輔助管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

——以上海為例

（摘 要）

顧紅1 劉志民2 徐娜1 盧高峰1 陸英浩1 周艷1 魏軼林1 宗志偉1 陸樹(shù)兵1

（1.上海大學(xué)體育學(xué)院 200444； 2.上海體育學(xué)院 200438）

一、前言

在我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期中，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，思想觀念深刻變化，和諧社會(huì)的目標(biāo)追求等原因，都對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)提出了迫切要求。服務(wù)型政府的建設(shè),需要一種全新的管理方式與之相適應(yīng)，績(jī)效管理這種新的政府管理模式在企業(yè)和西方政府管理中已經(jīng)得以成功地運(yùn)用,對(duì)于改進(jìn)和提高我國(guó)政府績(jī)效發(fā)揮著重要的作用。隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦,我國(guó)的區(qū)縣體育部門(mén)更應(yīng)該借鑒績(jī)效管理的新模式,使服務(wù)型政府在提高政府效能的同時(shí),真正做到以公民滿意為導(dǎo)向，保護(hù)公共利益，維護(hù)公平和公正，提升政府回應(yīng)力，滿足公民需要。

目前，區(qū)縣體育部門(mén)的績(jī)效管理體系都是在傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估方法的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，績(jī)效指標(biāo)多重性、難以量化；評(píng)估方向上的單向性，公眾參與評(píng)估的機(jī)會(huì)很少,很多評(píng)估都是流于形式；評(píng)估時(shí)效隨意性很大，也很不規(guī)范，制度化的程度不高，沒(méi)有建立起長(zhǎng)效機(jī)制，往往會(huì)帶來(lái)許多消極性的影響；評(píng)估程序透明度不高，對(duì)績(jī)效評(píng)估進(jìn)程中的每個(gè)重要環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督；評(píng)估角度片面性，很多組織推行績(jī)效考評(píng)時(shí)，只關(guān)注單個(gè)員工的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，而忽視了對(duì)團(tuán)隊(duì)的考評(píng)；缺乏高素質(zhì)評(píng)估隊(duì)伍，要么因光環(huán)效應(yīng)，要么會(huì)“戴著墨鏡看人”，使得考評(píng)結(jié)果不準(zhǔn)確，評(píng)估結(jié)果應(yīng)用存在局限性。因此，如何建立有效的區(qū)縣體育部門(mén)符合服務(wù)型政府建設(shè)要求的績(jī)效評(píng)估體系，愈益成為擺在體育部門(mén)管理者面前的一個(gè)艱巨的任務(wù)。

二、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

上海市各區(qū)縣體育部門(mén)的競(jìng)技體育工作和群眾體育工作。

（二）研究方法

文獻(xiàn)研究法、專(zhuān)家訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法、系統(tǒng)分析方法、Delphi法、多元統(tǒng)計(jì)法。

三、上海市區(qū)縣體育部門(mén)工作績(jī)效平衡計(jì)分卡研究設(shè)計(jì)

（一）區(qū)縣體育部門(mén)績(jī)效評(píng)估體系的構(gòu)建 1．區(qū)縣體育部門(mén)績(jī)效評(píng)估體系指標(biāo)構(gòu)建原則

構(gòu)建區(qū)縣體育部門(mén)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：目標(biāo)導(dǎo)向性、科學(xué)性與可行性相結(jié)合的原則、適切性與清晰性相結(jié)合的原則、可比性原則、整體性原則、2．區(qū)縣體育部門(mén)績(jī)效評(píng)估體系指標(biāo)分析

（1）財(cái)務(wù)方面績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì) 1）資金利用率

區(qū)縣體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理分配，提高資金的利用率。資金的主要用途包括：?jiǎn)T工培訓(xùn)進(jìn)修費(fèi)用、組織活動(dòng)費(fèi)用、學(xué)術(shù)交流費(fèi)用等。2）拓寬融資渠道

除政府給予必要的撥款外，通過(guò)體育部門(mén)和社會(huì)各界的溝通和聯(lián)系，增加企業(yè)商界團(tuán)體的社會(huì)責(zé)任感，社會(huì)贊助、商業(yè)贊助的經(jīng)費(fèi)不斷增加；同時(shí)區(qū)縣體育部門(mén)通過(guò)組織各種培訓(xùn)活動(dòng)，也獲得一定數(shù)量的合法收入。3）財(cái)務(wù)制度規(guī)范健全

要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算項(xiàng)目，業(yè)務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)做到專(zhuān)款專(zhuān)用；原始憑證真實(shí)、合法、內(nèi)容完整、報(bào)銷(xiāo)審批手續(xù)齊全；按有關(guān)制度規(guī)定核算財(cái)務(wù)收支，科目運(yùn)用正確；財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、完整、上報(bào)及時(shí)，重大事項(xiàng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露。4）控制各項(xiàng)費(fèi)用

雖然區(qū)縣體育部門(mén)作為政府部門(mén)，價(jià)值最大化不是首要目標(biāo)，但仍然需要嚴(yán)格控制好各項(xiàng)成本費(fèi)用的發(fā)生，提高資金的收益率。具體計(jì)劃：降低資金成本及業(yè)務(wù)費(fèi)用；精簡(jiǎn)員工，控制用人費(fèi)用等。（2）工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)

根據(jù)各區(qū)縣體育部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，工作績(jī)效評(píng)估主要包括競(jìng)技體育工作績(jī)效評(píng)估、群眾體育工作績(jī)效評(píng)估兩個(gè)方面，根據(jù)這兩個(gè)方面分別設(shè)計(jì)相應(yīng)的具體策略，并以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)相應(yīng)的考核指標(biāo)。

1)群眾體育工作 ①身體形態(tài)及機(jī)能

指根據(jù)《2005年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)》中規(guī)定的身體形態(tài)、身體機(jī)能、身體素質(zhì)等指標(biāo)以及達(dá)到體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)比例。②群眾滿意度

主要是群眾對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量、健身點(diǎn)設(shè)施的配備與管理、健身知識(shí)的宣傳與普及以及群體活動(dòng)的組織管理等方面的滿意程度，是否能滿足社會(huì)成員的需求水平。③價(jià)值觀及生活方式的影響

主要是體育健康價(jià)值與體育精神價(jià)值對(duì)人思想影響的穩(wěn)定程度以及指體育健身運(yùn)動(dòng)是否成為人們生活中不可缺少的一項(xiàng)內(nèi)容。2）競(jìng)技體育工作 ①運(yùn)動(dòng)員滿意度

主要是各區(qū)少體校的運(yùn)動(dòng)員對(duì)教練員隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量、訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施的配備與管理等方面的滿意程度，運(yùn)動(dòng)員的比賽成績(jī)、專(zhuān)項(xiàng)素質(zhì)等。②業(yè)余訓(xùn)練管理

主要包括選材測(cè)試制度、青少年競(jìng)賽制度、業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理制度和評(píng)估制度的建設(shè)。③教練員隊(duì)伍建設(shè)

主要包括教練員的專(zhuān)業(yè)技能、運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷、臨場(chǎng)指揮水平、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、科研水平、各類(lèi)訓(xùn)練計(jì)劃的制定、訓(xùn)練計(jì)劃的實(shí)施、訓(xùn)練課的組織等。（3）內(nèi)部流程方面績(jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)

1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

主要包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否合理、各項(xiàng)工作制度的制定以及計(jì)劃規(guī)劃的制定和執(zhí)行等。

2)組織管理

區(qū)縣體育部門(mén)對(duì)開(kāi)展各項(xiàng)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)章制度、組織體系建立的重視程度。

3)完善信息系統(tǒng)，提高運(yùn)營(yíng)效率與質(zhì)量

區(qū)縣各級(jí)體育部門(mén)當(dāng)前在運(yùn)營(yíng)管理方面的重要任務(wù)就是完善管理信息系統(tǒng)，提高信息的利用率，減少信息的重疊；按業(yè)務(wù)流程調(diào)整組織結(jié)構(gòu)；落實(shí)責(zé)任中心制度，健全崗位責(zé)任書(shū)，明確業(yè)務(wù)流程接口。

4）健全管理制度，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

組織機(jī)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃完成情況：說(shuō)明實(shí)施組織結(jié)構(gòu)改革進(jìn)度情況。一是業(yè)務(wù)效率：業(yè)務(wù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的時(shí)間越短，則說(shuō)明運(yùn)營(yíng)效率越高。二是各種規(guī)章制度落實(shí)程度：根據(jù)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告，反映各部門(mén)的制度落實(shí)情況。

（4）學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)方面績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)

包含培養(yǎng)人力資源與高績(jī)效組織文化及制度的建立兩個(gè)方面。

（二）區(qū)縣體育部門(mén)績(jī)效評(píng)估體系指標(biāo)的確定

本研究初步選擇了區(qū)縣體育部門(mén)工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)86項(xiàng)，然后應(yīng)用Delphi法，將上述指標(biāo)提交給25位體育管理領(lǐng)域的專(zhuān)家，向他們進(jìn)行函詢(xún)，收到的專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行定量統(tǒng)計(jì)歸納；再將結(jié)果反饋給專(zhuān)家們，專(zhuān)家再行修訂和發(fā)表意見(jiàn)；經(jīng)過(guò)2輪咨詢(xún)，專(zhuān)家的意見(jiàn)趨向一致，確定區(qū)縣體育部門(mén)群體工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)共61項(xiàng)、區(qū)縣體育部門(mén)競(jìng)技體育工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)共61項(xiàng)。

四．區(qū)縣體育部門(mén)績(jī)效評(píng)估輔助管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與實(shí)現(xiàn)

（一）綜合描述

SportsManageSystem是部署于Windows操作系統(tǒng)的B/S架構(gòu)的WEB系統(tǒng)，采用J2EE開(kāi)發(fā)技術(shù)，系統(tǒng)整體架構(gòu)設(shè)計(jì)為Struts+Hibernate+Spring結(jié)構(gòu)，用戶界面基于Jsp呈現(xiàn)，基于MVC的架構(gòu)體系，采用迭代式的開(kāi)發(fā)模式。

其中：用戶界面基于Jsp呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)展現(xiàn)和收集，SportsManageSystem是基于B/S結(jié)構(gòu)的J2EE應(yīng)用，分別實(shí)現(xiàn)了用戶權(quán)限管理、KPI評(píng)估模型管理（增、刪、改）、KPI指數(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析管理等功能；中間應(yīng)用層：基于Tomcat服務(wù)器，MYSQL企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器；整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行于Windows Server系列服務(wù)器上。

（二）模塊功能設(shè)計(jì)

主要包括用戶管理功能、區(qū)縣體育數(shù)據(jù)管理功能、區(qū)縣體育數(shù)據(jù)評(píng)估模型管理、其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接口、其它非功能性等模塊。

五．在上海市區(qū)縣體育部門(mén)實(shí)施平衡計(jì)分卡績(jī)效評(píng)估體系的流程

1.實(shí)施前進(jìn)行充分準(zhǔn)備

在政府部門(mén)實(shí)施平衡計(jì)分卡需要高層的參與和支持。為此，上海市各區(qū)縣體育局要成立一個(gè)平衡計(jì)分卡小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者。平衡計(jì)分卡小組的目標(biāo)是確保項(xiàng)目的成功實(shí)施，其職責(zé)是制定和分析本區(qū)縣體育發(fā)展戰(zhàn)略，審批各部門(mén)和基層單位的平衡計(jì)分卡目標(biāo)。平衡計(jì)分卡小組具體協(xié)調(diào)實(shí)施工作，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展。小組成員一般來(lái)自人力資源部門(mén)、和主要業(yè)務(wù)部門(mén)。2.實(shí)施平衡計(jì)分卡的具體流程

(1)分析宏觀環(huán)境，形成發(fā)展戰(zhàn)略(2)平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系設(shè)置

(3)平衡計(jì)分卡關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)逐層分解(4)建立平衡計(jì)分卡績(jī)效考評(píng)工具

①業(yè)績(jī)計(jì)劃及評(píng)估表 ②員工績(jī)效計(jì)劃及評(píng)估表(5)技術(shù)支持與相關(guān)要求

①以IT技術(shù)為支撐，構(gòu)建平衡計(jì)分卡數(shù)據(jù)信息平臺(tái)

②加強(qiáng)對(duì)平衡計(jì)分卡的管理控制

③平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系不斷完善

④平衡計(jì)分卡動(dòng)態(tài)管理

（二）體育部門(mén)員工個(gè)人績(jī)效評(píng)估的具體方案 1.關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)目標(biāo)值及權(quán)重的設(shè)定

員工個(gè)人績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的步驟：(1)選取關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)；(2)確定績(jī)效指標(biāo)的衡量標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)值及權(quán)重；(3)檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)之間的關(guān)聯(lián)性；(4)制定績(jī)效計(jì)劃；(5)員工與直線經(jīng)理磋商溝通確認(rèn)績(jī)效目標(biāo)；(6)簽訂職位聘用協(xié)議。2.績(jī)效考核結(jié)果等級(jí)

員工績(jī)效考核結(jié)果劃分為以下五個(gè)基本等級(jí)：顯著超出績(jī)效目標(biāo)(A+)、超出績(jī)效目標(biāo)(A)、完成績(jī)效目標(biāo)(B)、績(jī)效需要改進(jìn)(C)、離績(jī)效目標(biāo)有較大差距(D)。

六、平衡計(jì)分卡在區(qū)縣體育部門(mén)實(shí)施中可能出現(xiàn)的障礙及對(duì)策

（一）平衡計(jì)分卡實(shí)施中可能出現(xiàn)的障礙

在上海市區(qū)縣體育部門(mén)實(shí)施平衡計(jì)分卡時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)的一些障礙分析：戰(zhàn)略確定與分解的障礙；溝通、認(rèn)識(shí)的障礙；管理的障礙；資源的障礙。

（二）實(shí)施中可能出現(xiàn)障礙的解決對(duì)策

針對(duì)以上分析可能出現(xiàn)的障礙，提出以下對(duì)策：創(chuàng)立以戰(zhàn)略為核心的組織、端正對(duì)平衡計(jì)分卡的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)溝通，克服員工抗拒心理、完善考核機(jī)制、加強(qiáng)資源配置。

七．結(jié)論

本研究結(jié)合平衡計(jì)分卡的相關(guān)理論，在分析了區(qū)縣體育部門(mén)實(shí)行平衡計(jì)分卡進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)估的可能性后，經(jīng)過(guò)Delphi法兩輪咨詢(xún)，確定區(qū)縣體育部門(mén)群體工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)共61項(xiàng)；區(qū)縣體育部門(mén)競(jìng)技體育工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)共61項(xiàng)。

在構(gòu)建區(qū)縣體育部門(mén)工作績(jī)效評(píng)估體系的基礎(chǔ)上，本研究進(jìn)一步設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了部署于Windows操作系統(tǒng)的B/S架構(gòu)的輔助管理信息系統(tǒng)，用戶可通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行用戶管理、績(jī)效評(píng)估的數(shù)據(jù)管理、績(jī)效評(píng)估模型的管理以及與OA系統(tǒng)的連接等。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，以嘉定區(qū)體育局為試點(diǎn)單位，對(duì)該部門(mén)的員工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)各評(píng)估指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行判斷，建立了該部門(mén)的群眾體育工作績(jī)效評(píng)估模型。

最后，本研究又闡述了在上海市區(qū)縣體育部門(mén)實(shí)施平衡計(jì)分卡的流程，以及實(shí)施過(guò)程可能出現(xiàn)的戰(zhàn)略確定與分解、溝通與認(rèn)識(shí)、管理、資源等方面的障礙，并提出了可采取創(chuàng)立以戰(zhàn)略為核心的組織、端正對(duì)平衡計(jì)分卡的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)溝通，克服員工抗拒心理、完善考核機(jī)制、加強(qiáng)資源配置等對(duì)策予以解決。

由于時(shí)間和水平所限，本研究還存在許多不足之處，如評(píng)估指標(biāo)的可操作性等，今后將進(jìn)一步深入研究和探討。

第二篇：績(jī)效管理系統(tǒng)的建立基礎(chǔ)

績(jī)效管理系統(tǒng)的建立基礎(chǔ)

企業(yè)的管理系統(tǒng)包括三大核心系統(tǒng)即市埸系統(tǒng)（Marketing）、運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)（Operation）、開(kāi)發(fā)系統(tǒng)（products development）。人力資源管理系統(tǒng)（Human resource management）、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)（Financil management）和電腦管理系統(tǒng)（Information technology）等起到支持核心系統(tǒng)運(yùn)行的作用，衡量一個(gè)管理系統(tǒng)的效果一般從五個(gè)指標(biāo)：質(zhì)量（Quality正確做事）、速度（Speed做事較快）、靈活（Flexibility適時(shí)改變）、可靠（Dependability準(zhǔn)時(shí)完成）、成本（Cost價(jià)格優(yōu)勢(shì)）。人力資源管理系統(tǒng)的管理對(duì)象是人，而績(jī)效管理系統(tǒng)僅是人力資源管理系統(tǒng)的支持系統(tǒng)，如何設(shè)計(jì)績(jī)效管理系統(tǒng)呢？它與人力資源管理系統(tǒng)的其它子系統(tǒng)的關(guān)系是怎樣的呢？因此，了解人力資源管理系統(tǒng)的內(nèi)容是必要的，宏觀上講包括組織結(jié)構(gòu)（Organizational structures）、工作設(shè)計(jì)（Task design）、人力資源信息（The type of HRI）、薪酬系統(tǒng)（Reward system）、人員的挑選培訓(xùn)和發(fā)展（selection，training and development）等五個(gè)子系統(tǒng)，由于這些子系統(tǒng)的運(yùn)作產(chǎn)生了個(gè)人和團(tuán)隊(duì)績(jī)效（performance）。

從以上分析可得出，企業(yè)的績(jī)效管理系統(tǒng)是建立在人力資源管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，將績(jī)效管理體系單獨(dú)拿出來(lái)視為一個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)，設(shè)計(jì)績(jī)效管理體系時(shí)才能夠更加結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，也才能真正為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展而展現(xiàn)企業(yè)人力資源管理者的風(fēng)采。

第三篇：供水企業(yè)如何建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系

供水企業(yè)如何建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系

作者：劉斌

摘要：績(jī)效管理是一個(gè)完整的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，組織、經(jīng)理和員工全部參與進(jìn)來(lái)，經(jīng)理和員工通過(guò)溝通的方式，將企業(yè)的戰(zhàn)略、經(jīng)理的職責(zé)、管理的方式和手段以及員工的績(jī)效目標(biāo)等管理的基本內(nèi)容確定下來(lái)，在持續(xù)不斷溝通的前提下，經(jīng)理幫助員工清除工作過(guò)程中的障礙，提供必要的支持、指導(dǎo)和幫助，與員工一起共同完成績(jī)效目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)組織的遠(yuǎn)景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：績(jī)效管理，績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，部門(mén)考核體系，個(gè)人績(jī)效體系。

績(jī)效考評(píng)的概念，從內(nèi)涵上說(shuō)與事進(jìn)行評(píng)價(jià)，即對(duì)人及其工作狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)人的工作結(jié)果，要通過(guò)評(píng)價(jià)體現(xiàn)人在組織中的相對(duì)價(jià)值或貢獻(xiàn)程度。從外延上說(shuō)是有目的、有組織地對(duì)日常工作中的人進(jìn)行觀察、記錄、分析和評(píng)價(jià)。

績(jī)效考核評(píng)價(jià)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者改進(jìn)工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是決定企業(yè)員工提升、獎(jiǎng)酬的基礎(chǔ)。

供水企業(yè)由于有區(qū)域性供水壟斷的優(yōu)勢(shì)，在供水企業(yè)較多存在吃大鍋飯的現(xiàn)象，員工普遍缺乏危機(jī)感和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，企業(yè)沒(méi)有系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估制度。到了年底，人力資源部就讓員工回顧一下本的工作，每人寫(xiě)一個(gè)書(shū)面總結(jié)，然后由部門(mén)主管就績(jī)效總評(píng)簽個(gè)意見(jiàn)(盡管有優(yōu)良中差劣五等，但幾乎所有的主管給的都是“良”)，最后交給人力資源部算是完事。至于年終獎(jiǎng)的多少，全憑主管所定的考評(píng)等級(jí)，也就是吃大鍋飯。

1、供水企業(yè)普遍存在的績(jī)效評(píng)估制度現(xiàn)狀：

1.1考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)模糊。主管們?nèi)鄙賹?duì)過(guò)去業(yè)績(jī)和行為事例的記錄，對(duì)員工的績(jī)效評(píng)分非常主觀，導(dǎo)致員工對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的不認(rèn)同。

1.2主管沒(méi)能在評(píng)估中就員工的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)給予明確的反饋信息，沒(méi)能傳達(dá)出公司的期望。

1.3績(jī)效評(píng)估沒(méi)有為員工晉升、調(diào)動(dòng)、加薪提供決策依據(jù)，而只是作為一個(gè)發(fā)放年終獎(jiǎng)的手段。

2、2005年我公司實(shí)行的考核體系

2005年為了加強(qiáng)公司職能管理，規(guī)范職工作業(yè)行為，提高工作質(zhì)量和效率，有效控制產(chǎn)銷(xiāo)差率、降低供水單耗，安全優(yōu)質(zhì)供水，達(dá)到依法治廠，提高公司整體管理水平，實(shí)行了新的績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，將公司的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)按照和各部門(mén)相關(guān)責(zé)任的大小進(jìn)行分類(lèi)和權(quán)重分配，指標(biāo)分為公共指標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)，實(shí)行量化考核。

公共指標(biāo)：售水量、產(chǎn)銷(xiāo)差率、供水水質(zhì)綜合優(yōu)質(zhì)率、安全生產(chǎn)。

專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)：供水量、水廠供水電耗、加壓站供水電耗、廠用水耗、出廠水壓力合格率、管網(wǎng)壓力合格率、出廠水水質(zhì)綜合優(yōu)質(zhì)率、管網(wǎng)水水質(zhì)綜合優(yōu)質(zhì)率、生產(chǎn)及其工藝管理、日常管理工作、設(shè)備管理及設(shè)備完好率、工程質(zhì)量及水表質(zhì)量、抄表到位及準(zhǔn)確率、資金回收率。

以上考核指標(biāo)均進(jìn)行月度考核，但對(duì)下列考核指標(biāo)在月度考核的基礎(chǔ)上，實(shí)行累計(jì)考核：售水量、產(chǎn)銷(xiāo)差率、供水量、售水電耗、水廠供水電耗、加壓站供水單耗、廠用水耗、資金回收率。

2.1考核原則：實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制考核和月度部門(mén)（單位）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)及工作考核相結(jié)合。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制考核，按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求進(jìn)行考核。

2.2考核的組織管理

考核工作由公司辦公室牽頭，生產(chǎn)技術(shù)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、勞動(dòng)人事安全處、物資供應(yīng)處、供水用戶發(fā)展處和供水調(diào)度中心按其分管的職責(zé)對(duì)相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考核。

2.2.1供水調(diào)度中心負(fù)責(zé)考核的指標(biāo)：供水量、廠用水耗、出廠水壓力、管網(wǎng)壓力合格率、生產(chǎn)及其工藝管理、抄表到位及準(zhǔn)確率、供水公司所屬各單位的日常管理工作。

2.2.2供水用戶發(fā)展處負(fù)責(zé)對(duì)用戶工程質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行考核。

2.2.3生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)考核的指標(biāo)：產(chǎn)銷(xiāo)差率、水廠供水電耗、加壓站供水電耗、供水水質(zhì)綜合優(yōu)質(zhì)率、出廠水水質(zhì)綜合優(yōu)質(zhì)率、管網(wǎng)水水質(zhì)綜合優(yōu)質(zhì)率、濾前水水質(zhì)抽檢合格率、公司項(xiàng)目工程質(zhì)量及水表質(zhì)量、設(shè)備管理及設(shè)備完好率。

2.2.4計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)考核的指標(biāo)：售水量、利潤(rùn)、可變費(fèi)用、資金回收率指標(biāo)進(jìn)行考核。

2.2.5勞動(dòng)人事安全處負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核。

2.2.6物資供應(yīng)處負(fù)責(zé)物資儲(chǔ)備定額指標(biāo)考核。

2.2.7公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)分管的部門(mén)（單位）日常管理工作考核。

2.2.8公司辦公室負(fù)責(zé)匯總審核考核結(jié)果，協(xié)調(diào)處理考核中出現(xiàn)的爭(zhēng)議和問(wèn)題。

2.3 2005年新的績(jī)效考核實(shí)行以來(lái)，我公司的各項(xiàng)指標(biāo)和上年相比完成情況如下：

從以上指標(biāo)可以看出，我公司實(shí)行績(jī)效考核后，產(chǎn)銷(xiāo)差比上年下降2.8%、售水單耗比上年下降6.4Kwh/Km3，全年節(jié)約水耗133萬(wàn)元，節(jié)電11.62萬(wàn)元。

3、部門(mén)績(jī)效考核體系制定的方法

3.1、部門(mén)考核體系的設(shè)計(jì)

3.1.1.部門(mén)績(jī)效考核定量指標(biāo)體系的建立——確定部門(mén)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)

按照公司的發(fā)展要求和參照公司前幾年的平均水平，進(jìn)行關(guān)鍵指標(biāo)的確定。

3.1.2.部門(mén)績(jī)效考核定性指標(biāo)體系的建立

定性指標(biāo)的提取主要通過(guò)與分管領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)、下屬分公司的調(diào)研和訪談，了解被考核部門(mén)與各考核者之間工作流程中起重要作用的關(guān)鍵點(diǎn)和典型工作行為表現(xiàn)，對(duì)一些重要的卻無(wú)法量化的指標(biāo)如工作態(tài)度、工作效率、工作支撐進(jìn)行定性考核。

3.1.3.部門(mén)關(guān)鍵績(jī)效考核指標(biāo)的來(lái)源

一個(gè)考核指標(biāo)一般有三個(gè)來(lái)源：公司級(jí)目標(biāo)、崗位職責(zé)或部門(mén)職責(zé)、上級(jí)和客戶的需求與期望。由于第一次實(shí)行指標(biāo)的定量和定性指標(biāo)相結(jié)合的考核，定性指標(biāo)所占比例為60%左右。

定量指標(biāo)為供水量、售水量、產(chǎn)銷(xiāo)差、水質(zhì)指標(biāo)、能耗指標(biāo)、廠用水指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)和設(shè)備完好率指標(biāo)，定性指標(biāo)主要是部門(mén)職責(zé)，工程質(zhì)量指標(biāo)為否決指標(biāo)。

3.1.3.1公司級(jí)目標(biāo)

公司級(jí)目標(biāo)是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)重點(diǎn)形成的，公司級(jí)目標(biāo)確定后，就需要把目標(biāo)分解到各個(gè)部門(mén)，業(yè)務(wù)部門(mén)體現(xiàn)為業(yè)務(wù)指標(biāo)，職能部門(mén)體現(xiàn)為工作計(jì)劃。我公司2005年的主要任務(wù)是圍繞降低產(chǎn)銷(xiāo)差，優(yōu)質(zhì)供水來(lái)開(kāi)展工作的，制訂的公司級(jí)目標(biāo)是：供水量、售水量、產(chǎn)銷(xiāo)差和水質(zhì)指標(biāo)。

3.1.3.2部門(mén)職責(zé)

考核標(biāo)準(zhǔn)的第二個(gè)來(lái)源是部門(mén)職責(zé)。我們部門(mén)的工作分成三種類(lèi)型：必須做的（must）、應(yīng)該做的（ought）和適宜做的（need）。而考核指標(biāo)的設(shè)置就是從中找出必須做、應(yīng)該做的工作，提煉、加工成為可考核的指標(biāo)。職能部門(mén)的日常行政管理，業(yè)務(wù)支持等工作的目標(biāo)通常無(wú)法直接體現(xiàn)在公司經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)里面，它們的績(jī)效指標(biāo)主要體現(xiàn)在崗位職責(zé)中。

3.1.3.3上級(jí)、客戶的需求與期望

對(duì)于一個(gè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，有些工作是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的緊急性任務(wù)，還有許多工作是為公司內(nèi)外部客戶提供服務(wù)的。

3.1.4部門(mén)關(guān)鍵考核指標(biāo)的計(jì)算

根據(jù)公司各部門(mén)對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)程度的評(píng)價(jià)結(jié)果,由總經(jīng)理辦公會(huì)確定各部門(mén)在企業(yè)的權(quán)重（部門(mén)權(quán)重），并據(jù)此核定該“部門(mén)的月度考核分值”，即 “部門(mén)月度考核分值=公司月度考核分值×部門(mén)權(quán)重”。

3.1.5部門(mén)關(guān)鍵考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則

考核指標(biāo)能量化的盡量量化，不能量化的盡量細(xì)化、流程化。

能夠?qū)λ械目?jī)效指標(biāo)進(jìn)行量化當(dāng)然好，但對(duì)于職能部門(mén)來(lái)講是不現(xiàn)實(shí)的。利用職能部門(mén)常規(guī)性工作較多的特點(diǎn)，可以將常規(guī)性工作細(xì)化、流程化，轉(zhuǎn)化成行為性的指標(biāo)體系，就可以衡量職能部門(mén)或崗位的業(yè)績(jī)。

3.1.6部門(mén)績(jī)效考核的關(guān)鍵指標(biāo)

產(chǎn)銷(xiāo)差、4、員工個(gè)人績(jī)效考核改進(jìn)設(shè)想

4.1如何確定企業(yè)員工個(gè)人的考核指標(biāo)

4.1.1崗位分析：根據(jù)考核目的，對(duì)被考核對(duì)象的崗位的工作內(nèi)容、性質(zhì)以及完成這些工所具備的條件等進(jìn)行研究和分析，從而了解被考核者在該崗位工作所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、采取的工作方式等，初步確定績(jī)效考核的各項(xiàng)要素，編寫(xiě)職務(wù)說(shuō)明書(shū)。

4.1.2工作流程分析：績(jī)效考核指標(biāo)必須從流程中去把握。根據(jù)被考核對(duì)象在流程的扮演的角色、責(zé)任以及同上游、下游之間的關(guān)系，來(lái)確定其衡量工作的績(jī)效指標(biāo)。此外，如果流程存在問(wèn)題，還應(yīng)對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化或重組。

4.1.3確定指標(biāo)：根據(jù)調(diào)查、分析確定的要素，可以運(yùn)用多種靈活方法進(jìn)行要素調(diào)查，最后確定績(jī)效考核指標(biāo)體系。

4.1.4修訂：為了使確定好的指標(biāo)更趨合理，根據(jù)考核及考核結(jié)果應(yīng)用之后的效果等情況進(jìn)行修訂，使考核指標(biāo)體系更加理想和完善。

4.2.員工個(gè)人績(jī)效考核的指標(biāo)及權(quán)重設(shè)計(jì)

4.3.員工績(jī)效指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算

公司各部門(mén)根據(jù)本部門(mén)內(nèi)各崗位對(duì)部門(mén)貢獻(xiàn)程度的評(píng)價(jià)結(jié)果確定各崗位在本部

門(mén)的權(quán)重（崗位權(quán)重），并據(jù)此核定各“崗位的月度績(jī)效分值”，即“崗位月度績(jī)效分值=部門(mén)月度績(jī)效分值×崗位權(quán)重”。

供水企業(yè)由于是微利行業(yè)，企業(yè)要發(fā)展、壯大，就必須要提升管理水平，只有這樣，在改革的浪潮中才會(huì)立于不敗之地，呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)。

第四篇：教師績(jī)效管理與評(píng)估心得體會(huì)

教師績(jī)效管理與評(píng)估心得體會(huì)

初中三組 洛 桑

首先所謂績(jī)效管理，是指各級(jí)管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過(guò)程，績(jī)效管理的目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門(mén)和組織的績(jī)效。其次我在課堂中一直反復(fù)思考在西藏執(zhí)行績(jī)效管理適不適合,我一直覺(jué)得績(jī)效管理比較適合民辦學(xué)校更是企業(yè)特適合，而不適合公辦學(xué)校特別是西藏學(xué)校。我知道現(xiàn)在社會(huì)是很現(xiàn)實(shí)的對(duì)一個(gè)教師來(lái)說(shuō)或是一所學(xué)校的管理員每天在為學(xué)校拼死拼活的干可是最后得到的是太不公平,關(guān)鍵是我們要知道 “一切為了學(xué)生,為了學(xué)生的一切”。

通過(guò)這節(jié)課我學(xué)到了績(jī)效計(jì)劃制定是績(jī)效管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，不能制定合理的績(jī)效計(jì)劃就談不上績(jī)效管理；績(jī)效輔導(dǎo)溝通是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)工作不到位，績(jī)效管理將不能落到實(shí)處；績(jī)效考核評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的核心環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)工作出現(xiàn)問(wèn)題績(jī)效管理會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響；績(jī)效結(jié)果應(yīng)用是績(jī)效管理取得成效的關(guān)鍵，如果對(duì)員工的激勵(lì)與約束機(jī)制存在問(wèn)題，績(jī)效管理不可能取得成效?？?jī)效管理強(qiáng)調(diào)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的一致性，強(qiáng)調(diào)組織和個(gè)人同步成長(zhǎng)，形成“多贏”局面；績(jī)效管理體現(xiàn)著“以人為本”的思想，在績(jī)效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中都需要管理者和員工的共同參與。

績(jī)效管理的概念告訴我們：它是一個(gè)管理者和員工保持雙向溝通的過(guò)程，在過(guò)程之初，管理者和員工通過(guò)認(rèn)真平等的溝通，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間（通常是一年）的工作目標(biāo)和任務(wù)達(dá)成一致，確立員工未來(lái)一年的工作目標(biāo)，在更高層次的績(jī)效管理里用關(guān)鍵績(jī)效目標(biāo)（KPI）和平衡記分卡表示。績(jī)效管理的過(guò)程通常被看做一個(gè)循環(huán)，這個(gè)循環(huán)分為四個(gè)環(huán)節(jié)，即：績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效考核與績(jī)效反饋。

按管理主題來(lái)劃分，績(jī)效管理可分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是激勵(lì)型績(jī)效管理，側(cè)重于激發(fā)員工的工作積極性，比較適用于成長(zhǎng)期的企業(yè);另一類(lèi)是管控型績(jī)效管理，側(cè)重于規(guī)范員工的工作行為，比較適用于成熟期的企業(yè)。但無(wú)論采用哪一種考核方式，其核心都應(yīng)有利于提升企業(yè)的整體績(jī)效，而不應(yīng)在指標(biāo)的得分上斤斤計(jì)較。

第五篇：基于WebGIS的警務(wù)輔助決策系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

基于WebGIS的警務(wù)輔助決策系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

摘要

Internet的發(fā)展推動(dòng)了GIS的發(fā)展，WebGIS成為GIS技術(shù)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)。本文針對(duì)目前各種基于GIS的警務(wù)輔助決策系統(tǒng)功能單

一、數(shù)據(jù)共享能力差、開(kāi)發(fā)成本高、周期長(zhǎng)的缺點(diǎn)，將WebGIS技術(shù)引入到公安行業(yè)，以數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)可視化指揮為目的提出了基于WebGIS的警務(wù)輔助決策系統(tǒng)方案，并進(jìn)行了設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。該系統(tǒng)具有快速、準(zhǔn)確實(shí)時(shí)指揮和警務(wù)綜合服務(wù)的功能，并且可以和政務(wù)網(wǎng)互聯(lián)，滿足了公安信息化建設(shè)的要求。

正文 0 引言：

地理信息系統(tǒng)(GIS)是收集、管理、查詢(xún)、分析、操作以及表現(xiàn)與地球空間相關(guān)的數(shù)據(jù)信息的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)[1]，能夠?yàn)榉治觥Q策提供重要的支持平臺(tái)。近年來(lái)，GIS廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施(道路、電力等)的規(guī)劃、自然資源的開(kāi)發(fā)和利用、城市建設(shè)與規(guī)劃、人口遷移與安置、突發(fā)事件的預(yù)警和處置以及交通工具的定位導(dǎo)航等，并取得了顯著的效益。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展和廣泛運(yùn)用為快捷高效的大范圍信息發(fā)布提供良好渠道。利用網(wǎng)絡(luò)在Web上發(fā)布、出版空間數(shù)據(jù)，為用戶提供空間數(shù)據(jù)瀏覽、查詢(xún)、分析等功能已成為GIS發(fā)展必然趨勢(shì)，基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)地理信息系統(tǒng)——WebGIS應(yīng)運(yùn)而生。WebGIS是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與GIS結(jié)合的產(chǎn)物，是GIS技術(shù)發(fā)展的熱點(diǎn)之一，能在網(wǎng)絡(luò)信息揮數(shù)據(jù)共享、交流協(xié)作基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)GIS在線查詢(xún)和業(yè)務(wù)處理等功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下兼容、存儲(chǔ)、處理、分析．顯示、應(yīng)用地理信息的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)[2]，其基本思想是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供地理信息，讓用戶通過(guò)終端瀏覽獲得地理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和功能服務(wù)，改變了GIS數(shù)據(jù)信息獲取、傳輸、發(fā)布、共享應(yīng)用，可視化等過(guò)程和方式。這樣，網(wǎng)絡(luò)用戶可從任一節(jié)點(diǎn)瀏覽WebGIS站點(diǎn)空間數(shù)據(jù)、制作專(zhuān)題圖，并進(jìn)行各種空間檢索空間分析等。公安部門(mén)行使維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民安全的職權(quán)，在國(guó)民生活中發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用。目前公安部門(mén)正在運(yùn)行的各種基于GIS平臺(tái)的指揮自動(dòng)化系統(tǒng)大多是兩種產(chǎn)品，一種是桌面軟件，存在開(kāi)發(fā)、維護(hù)成本大，周期長(zhǎng)的問(wèn)題；一種是利用工具GIS進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，盡管開(kāi)發(fā)周期短，但GIS分析、輔助決策的功能受到極大的限制。隨著公安信息化建設(shè)的推進(jìn)，公安部門(mén)現(xiàn)有各種管理、指揮系統(tǒng)所具有的簡(jiǎn)單查詢(xún)檢索、分析功能已不能滿足新形勢(shì)下的網(wǎng)上派警、辦公、辦案的需求。本文在分析公安部門(mén)現(xiàn)有各種指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)，結(jié)合WebGIS技術(shù)，提出了建立警務(wù)輔助決策系統(tǒng)的解決方案，探討在WebGIS平臺(tái)下進(jìn)行多元數(shù)據(jù)融合、高速交換、挖掘輔助決策信息，使系統(tǒng)達(dá)到綜合服務(wù)、實(shí)時(shí)、可視化、遠(yuǎn)程聯(lián)動(dòng)指揮的目的。WebGIS的概念及技術(shù)方案 1.1 WebGIS概述

WebGIS是建立在Internet/Intrant上具有瀏覽器/服務(wù)器體系結(jié)構(gòu)（B／S）的網(wǎng)絡(luò)GIS。是利用萬(wàn)維網(wǎng)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)GIS的改造和發(fā)展，它改變了傳統(tǒng)GIS的運(yùn)行模式，使用戶可以借助Internet網(wǎng)。通過(guò)瀏覽器這一統(tǒng)一的用戶界面，訪問(wèn)位于不同地區(qū)不同類(lèi)型的空間信息資源。1.2 WebGIS系統(tǒng)的構(gòu)造與技術(shù)方案

WebGIS是GIS技術(shù)研究的一個(gè)熱點(diǎn)[3]。它是隨著GIS和Web技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的。由于WebGIS的重要性，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外各大GIS廠商紛紛推出了各自的WebGIS產(chǎn)品。雖然這些產(chǎn)品各具特點(diǎn)，但就它們的實(shí)現(xiàn)技術(shù)而言，主要分為以下幾種方式：

1.2.1 CGI(Common Gateway Interface)方式

通常采用CGI，即提供專(zhuān)用空間數(shù)據(jù)庫(kù)的Web接口。CGI是連接應(yīng)用軟件和Web服務(wù)器的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，CGI程序與HTML結(jié)合實(shí)現(xiàn)交互式動(dòng)態(tài)通信。例如，為了讓用戶可以存取數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息，CGI可被用來(lái)連接網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，在系統(tǒng)中起通訊橋梁作用。通過(guò)HTML將客戶端請(qǐng)求傳給Web服務(wù)器，再利用專(zhuān)門(mén)的CGI訪問(wèn)GIS服務(wù)器。GIS服務(wù)器承擔(dān)查詢(xún)計(jì)算工作，將結(jié)果構(gòu)建成一個(gè)HTML文檔反饋給Web服務(wù)器，再傳回客戶端瀏覽器。1.2.2服務(wù)器應(yīng)用程序接口(ServerAPI)方式

微軟首先提供了服務(wù)器應(yīng)用程序接口方式。目前有兩種主要的API接口：NSAPI和ISAPI。NSAPI是由Netscape公司提供的編程接口，這種方式通過(guò)編寫(xiě)服務(wù)器方插件(Plug—in)來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)訪問(wèn)，其過(guò)程與CGI方式相同，但是作為動(dòng)態(tài)連接庫(kù)來(lái)加載，可以節(jié)約內(nèi)存并大大提高效率。這種插件只能使用C或者C++語(yǔ)言編寫(xiě)。

1.2.3 GIS插件(Plug—in)方式

GIS Pug—in是在瀏覽器上擴(kuò)充WEB瀏覽器功能的可執(zhí)行的GIS軟件。GIS Plug—in的主要作用是使Web瀏覽器支持處理特定格式的GIS數(shù)據(jù)，并為Web瀏覽器與GIS服務(wù)程序之間的通訊提供條件。GIS Plug—in直接處理來(lái)自服務(wù)器的GIS矢量數(shù)據(jù)。同時(shí)，GlS Pug—in可以生成自己的數(shù)據(jù)，以供Web瀏覽器或其它Plug—in顯示使用。1.2.4 ActiveX方式

ActiveX是建立在OLE技術(shù)之上發(fā)展起來(lái)的因特網(wǎng)新技術(shù)，其基礎(chǔ)是COM(Component Object Model)，是為擴(kuò)展Microsoft WEB瀏覽器的功能而提供的公共框架。ActiveX控件和Plug-in非常相似，是為了擴(kuò)展Web瀏覽器的動(dòng)態(tài)模塊。所不同的是，ActiveX能被支持OLE標(biāo)準(zhǔn)的任何程序語(yǔ)言或應(yīng)用系統(tǒng)所使用。其優(yōu)點(diǎn)是：執(zhí)行速度快，由于ActiveX可以用多種語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)，這樣就可以復(fù)用原有GIS軟件的源代碼，提高了軟件的開(kāi)發(fā)效率。1.2.5 Java方式

Java語(yǔ)言是一種跨平臺(tái)適合于分布式計(jì)算的面向?qū)ο缶幊陶Z(yǔ)言具有可移植性、安全性、動(dòng)態(tài)高、性能簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)。目前開(kāi)發(fā)方法可分為兩種：一種是僅客戶端部分基于Java的WebGIS系統(tǒng)。這是目前絕大多數(shù)系統(tǒng)采用的方法，即僅用Java語(yǔ)言開(kāi)發(fā)客戶端的GIS功能，而服務(wù)器端在現(xiàn)有的系統(tǒng)代碼的基礎(chǔ)上通過(guò)指定GlS空間數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議以及和Java程序交互的功能模塊來(lái)實(shí)現(xiàn)。第二種方法是客戶端和服務(wù)器端都基于Java的WebGIS。這種開(kāi)發(fā)方式可以最大限度的發(fā)揮Java編程語(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)。和傳統(tǒng)的地理信息系統(tǒng)相比，WebGIS具有以下5個(gè)特點(diǎn)：廣泛的數(shù)據(jù)分布、高效的數(shù)據(jù)管理和組織能力、平衡高效的計(jì)算負(fù)載、客戶端的平臺(tái)獨(dú)立、客戶端零維護(hù)、大眾化的GIS等其他技術(shù)所不具備的優(yōu)點(diǎn)。3 系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想及架構(gòu)

警務(wù)協(xié)同輔助決策系統(tǒng)的建設(shè)服務(wù)基于信息資源整合與共享、推動(dòng)實(shí)施指揮，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)指揮、遠(yuǎn)程聯(lián)動(dòng)指揮的機(jī)制。以公安Intrant網(wǎng)為傳輸載體，同時(shí)將移動(dòng)通信網(wǎng)、Internet網(wǎng)、視頻傳輸網(wǎng)、有線電視網(wǎng)整合到系統(tǒng)中，將各業(yè)務(wù)部門(mén)、下級(jí)部門(mén)的信息集成到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換格式，建立基礎(chǔ)信息交換平臺(tái)。將地理信息平臺(tái)建立在基礎(chǔ)信息交換平臺(tái)之上，基于地理信息平臺(tái)建立實(shí)時(shí)指揮系統(tǒng)和警務(wù)綜合服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)時(shí)指揮系統(tǒng)將110接處警系統(tǒng)、刑偵指揮系統(tǒng)、交通指揮系統(tǒng)、消防指揮系統(tǒng)和治安指揮系統(tǒng)集成進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮下的聯(lián)動(dòng)指揮，可實(shí)時(shí)定位、分析報(bào)警地點(diǎn)、案件地點(diǎn)、火警地點(diǎn)、突發(fā)事故地點(diǎn)等；利用綜合服務(wù)系統(tǒng)，能檢索實(shí)有人口信息、案件信息、警情信息、在逃人員信息、房屋信息、機(jī)動(dòng)車(chē)輛信息，還可進(jìn)行警務(wù)公文分發(fā)傳收，有效達(dá)到警務(wù)業(yè)務(wù)辦公的工作流，結(jié)合地理信息支撐平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口（含常住人口）、案件、房屋、車(chē)輛的精確定位、分析；綜合服務(wù)平臺(tái)和實(shí)時(shí)指揮平臺(tái)通過(guò)接口進(jìn)行了集成，保證了基礎(chǔ)信息的同步、準(zhǔn)確,系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想如圖1。圖1 系統(tǒng)采用B/S（Browser/Server）三層架構(gòu)模式，前端瀏覽作為客戶端，中間WebGIS平臺(tái)作為應(yīng)用層服務(wù)器，后段為數(shù)據(jù)層服務(wù)器（圖2）。圖2 4 系統(tǒng)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)的豐富性、正確性及現(xiàn)實(shí)性直接關(guān)系到應(yīng)用效果，系統(tǒng)數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)地理新信息數(shù)據(jù)和專(zhuān)題數(shù)據(jù)和公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)三部分。4．1 數(shù)據(jù)組織

基礎(chǔ)地理信息包括行政區(qū)域、道路、水系、植被、影響圖、村圖等；公安專(zhuān)題數(shù)據(jù)主要包括建筑物、黨政機(jī)關(guān)、金融場(chǎng)所、旅社酒店、學(xué)校、醫(yī)院、文化設(shè)施、重要保衛(wèi)目標(biāo)、公安警力分布信息等；公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)有實(shí)有人口、案件、警情、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、在逃人員數(shù)據(jù)等信息。系統(tǒng)數(shù)據(jù)組織結(jié)構(gòu)如圖3。圖3

4．2 數(shù)據(jù)管理

系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的Oracle庫(kù)中，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)中的空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在Oracle Spatial中，屬性數(shù)據(jù)和公安專(zhuān)題數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在按照專(zhuān)題分層存儲(chǔ)。GIS應(yīng)用層通過(guò)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)訪問(wèn)控件調(diào)用空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，進(jìn)行處理，將處理后結(jié)果發(fā)送到用戶端。5 系統(tǒng)功能及實(shí)現(xiàn)

5.1 根據(jù)系統(tǒng)需求，主要功能包括 ： 1)電子地圖的顯示操作功能

圖層管理、地圖縮放、漫游、全局與局部圖瀏覽等；系統(tǒng)具備“鷹眼”功能。即除了詳圖顯示外，軟件界面上還有一個(gè)顯示全貌的小圖，通過(guò)此小圖可以實(shí)現(xiàn)地圖的快速漫游和定位。2)定位功能

重點(diǎn)目標(biāo)定位，用戶輸入重點(diǎn)目標(biāo)的名稱(chēng)即可自動(dòng)時(shí)期位置居中顯示；報(bào)警信息定位，根據(jù)報(bào)警電話三字段信息，通過(guò)114庫(kù)裝機(jī)地址通過(guò)實(shí)有人口庫(kù)中電話庫(kù)信息進(jìn)行匹配定位，或者通過(guò)裝機(jī)地址于房屋信息匹配定位；案件定位，通過(guò)錄入的案發(fā)地點(diǎn)與建筑物信息掛接實(shí)現(xiàn)自動(dòng)定位；實(shí)有人口定位，通過(guò)實(shí)有人口信息與房屋信息匹配對(duì)其所在位置定位；街道、視頻監(jiān)控點(diǎn)、消防栓、卡口等專(zhuān)題信息定位。3)查詢(xún)功能

可以二維方式和任意比例調(diào)用地理信息系統(tǒng)的電子地圖、相關(guān)屬性信息及公安管理專(zhuān)題信息等，并進(jìn)行各種組合查詢(xún)。

實(shí)有人口查詢(xún)：利用模糊查詢(xún)技術(shù)，只需要輸入實(shí)有人口的關(guān)鍵字即可找到所有相關(guān)的人員對(duì)其列表顯示，可任意查看所要查詢(xún)的人口信息，并結(jié)合定位功能對(duì)其定位顯示；單位查詢(xún)，輸入所要查找的單位即可得到所要目標(biāo)單位的相關(guān)信息及其內(nèi)部實(shí)有人口信息列表。案件查詢(xún)，選擇案件類(lèi)型，輸入案件關(guān)鍵字即可得到所有相關(guān)案件，對(duì)其進(jìn)行下一步的分析處理；視頻監(jiān)控，將地理信息與遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控相結(jié)合，在電子地圖上可直接調(diào)用視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)查看監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)視頻圖象。4)分析功能

包括距離、面積的量測(cè)，地理坐標(biāo)的獲取，兩個(gè)目標(biāo)之間最短路徑分析，緩沖區(qū)分析。

最短路徑分析：可根據(jù)案發(fā)地點(diǎn)和警力信息分布，得到出警單位于案發(fā)地之間最短路徑，利于突發(fā)案件的及時(shí)處理；

緩沖分析：可選定分析目標(biāo)，例如可知案發(fā)地特定范圍內(nèi)的旅館酒店、交通樞紐、政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等等所要的信息，利于罰罪嫌疑的排查，為出警提供決策支持；

5)可支持基于衛(wèi)星影像的地理信息顯示

根據(jù)電子地圖矢量數(shù)據(jù)無(wú)縫顯示技術(shù)，在矢量地圖達(dá)不到所要求的精度是即可切換到衛(wèi)星影像圖，充分發(fā)揮了衛(wèi)星影像圖實(shí)時(shí)性強(qiáng)、直觀性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。6)建立及維護(hù)各種專(zhuān)題的警務(wù)專(zhuān)題圖

對(duì)各種警務(wù)信息(派出所、警務(wù)亭、警務(wù)站、特警隊(duì)、群防力量等)進(jìn)行增加、刪除、修改等操作，提供圖上標(biāo)注功能。7)預(yù)案標(biāo)繪，輔助決策模塊

建立了一套符合公安部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的警用標(biāo)繪符號(hào)庫(kù)，可根據(jù)不同用戶需求，在電子地圖圖面上直接進(jìn)行預(yù)案的標(biāo)繪，進(jìn)行預(yù)案的演練，生成攔截包圍圈、出警警力調(diào)動(dòng)等各種預(yù)案，極大的提高公安機(jī)關(guān)的“處急”“處突”能力。(1）預(yù)案生成

重大案（事）情發(fā)生時(shí)，在接警人員查明警情類(lèi)型、案發(fā)地址后，接處警系統(tǒng)迅速生成處警預(yù)案。在地圖上進(jìn)行預(yù)案標(biāo)注，包括：現(xiàn)場(chǎng)情況簡(jiǎn)圖；轄區(qū)警力部署；要害部位提示；應(yīng)急設(shè)備分布及對(duì)該警情處置的步驟和措施；多警種協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)時(shí)各警種派警次序；到現(xiàn)場(chǎng)后的具體工作措施等。(2）預(yù)案庫(kù)建立

指揮中心數(shù)據(jù)庫(kù)積累了豐富的接處警和相關(guān)數(shù)據(jù)信息，將各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和整理，并進(jìn)行編程處理，將為接處警提供有指導(dǎo)意義的輔助手段。根據(jù)平時(shí)公安業(yè)務(wù)的積累，系統(tǒng)對(duì)要害部位保衛(wèi)、重點(diǎn)目標(biāo)防范、重要方向警務(wù)等建立預(yù)案庫(kù)。圖4a 圖4b

8)打印功能

可選取特定范圍的電子地圖，或各種主題的預(yù)案進(jìn)行打印并進(jìn)行分發(fā)。5.2 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

隨著組件技術(shù)的發(fā)展，組件對(duì)象模型（COM）作為一種新的軟件實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越滲透到軟件開(kāi)發(fā)當(dāng)中，COM技術(shù)與GIS相結(jié)合，具有開(kāi)發(fā)成本低、重用性強(qiáng)的特點(diǎn)[4]，結(jié)合前面WebGIS概述，WebGIS平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的途徑多種多樣，客戶端組件可以用JavaScript、VBScript腳本語(yǔ)言，服務(wù)器端可以用CGI(通用網(wǎng)關(guān)技術(shù))、ISAPI/NSAPI（服務(wù)應(yīng)用接口）、Plug-In插件技術(shù)、Activex技術(shù)、ASP/JSP等等，每種實(shí)現(xiàn)方法既有其優(yōu)點(diǎn)又有不足。

系統(tǒng)基于COM規(guī)范開(kāi)發(fā)GIS應(yīng)用的層ActiveX控件，根據(jù)需求設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)各種接口函數(shù)、屬性和事件，利用ASP、JavaScript實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)頁(yè)頁(yè)面的動(dòng)態(tài)顯示效果，目前該系統(tǒng)已在許昌市公安局投入運(yùn)行，有效的實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上公文傳遞”、“網(wǎng)上辦案”、“網(wǎng)上追逃”、“可視化指揮”等各種公安網(wǎng)絡(luò)信息化需求，在公安部門(mén)協(xié)同辦公辦案過(guò)程中發(fā)揮了重要的輔助決策支持作用。圖4a與圖4b分別是許昌市警務(wù)輔助決策系統(tǒng)中警務(wù)數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)和警務(wù)實(shí)時(shí)指揮平臺(tái)的運(yùn)行界面。6 結(jié)論 本系統(tǒng)從WebGIS的角度建立警務(wù)輔助決策系統(tǒng)，充分利用了Web信息共享、多源數(shù)據(jù)融合的優(yōu)勢(shì)和良好的擴(kuò)展性能，通過(guò)COM技術(shù)開(kāi)發(fā)具有GIS功能的ActiveX控件，將實(shí)時(shí)指揮平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)建立在基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)之上，有效的發(fā)揮了網(wǎng)上辦公辦案、可視化指揮、綜合服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，系統(tǒng)具有統(tǒng)一的源數(shù)據(jù)格式，能有效的與其他警用系統(tǒng)集成。警務(wù)輔助決策系統(tǒng)還可有效的與政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，具有相應(yīng)權(quán)限的用戶可使用各種警務(wù)信息，或在應(yīng)急突發(fā)事件中進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮。

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