第一篇：第七章紀檢監(jiān)察調(diào)研

第七章 紀檢監(jiān)察調(diào)研

[ 2006-06-14 ]

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作的重要途徑和手段，是做好紀檢監(jiān)察工作的主要方法，也是紀檢監(jiān)察干部應(yīng)具備的基本功和職業(yè)素質(zhì)。所謂紀檢監(jiān)察調(diào)研是指紀檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及與此相關(guān)的社會現(xiàn)象等客觀情況，有目的、有計劃、有組織地運用一定的方式、方法及各種技術(shù)手段，收集有關(guān)信息資料，進行整理、加工和分析，予以全面、準確的概括、闡釋，提出有針對性的具體方案和建議的實踐活動。

第一節(jié) 紀檢監(jiān)察調(diào)研的原則

搞好紀檢監(jiān)察調(diào)研必須堅持以下原則：

第一、堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為理論指導(dǎo)的根本原則

紀檢監(jiān)察調(diào)研活動必須在正確思想指導(dǎo)下進行，必須以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為理論基礎(chǔ)，運用馬克思主義的立場、觀點和方法指導(dǎo)調(diào)研工作。就是要嚴格按照事物的本來面目反映事實，而不能附加任何主觀臆斷的成份；就是要用動態(tài)和發(fā)展的觀點、實踐的觀點、創(chuàng)造的觀點來認識事物，而不是用片面的、靜止不變的觀點來認識事物；就是要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論來解釋社會問題，而不是用唯心主義、形而上學(xué)的觀點歪曲事實，認識社會，解釋歷史等。

第二，堅持實事求事，一切從實際出發(fā)的重要原則

如實反映情況，是搞好調(diào)查研究的關(guān)健所在。在調(diào)研活動中，要始終尊重事實，尊重實踐，尊重客觀，說老實話，辦老實事，做老實人，用老老實實的態(tài)度，進行實實在在在的調(diào)查，取得真真切切的情況。調(diào)查研究不僅要取得真實準確的材料，而且要有如實反映情況的膽識和勇氣，要敢講真話，有喜報喜，有憂報憂，不怕暴露矛盾和問題，不怕得罪人，尤其不怕得罪頂頭上司，不怕打擊報復(fù)。在調(diào)查研究中，反對先入為主，不能先下結(jié)論再去調(diào)查，把調(diào)查研究當(dāng)成例行公事。不要走馬觀花，蜻蜓點水式的調(diào)查研究，不要以偏概全，以點當(dāng)面，以局部代表整體，以個別現(xiàn)象代替普遍現(xiàn)象。也不要輕易決定取舍，簡單地肯定一切或者否定一切。

第三，堅持群眾路線，群眾觀點，以人民群眾利益為出發(fā)點和歸宿的基本原則

人民群眾是社會的主人，是社會實踐的主體。他們既是我們直接服務(wù)的對象，又是調(diào)查的主要對象。調(diào)查研究是一種經(jīng)常性的群眾工作，其目的是為廣大人民群眾根本利益服務(wù)。我們必須把依靠群眾，尊重群眾，堅持走群眾路線做為調(diào)查研究的根本途徑。要深入到群眾當(dāng)中去，直接聽取基層干部和群眾的呼聲，了解他們在想什么，盼什么，歡迎什么，反對什么，哪些滿意，哪些不滿意，以及反映最強烈、意見最大的熱點問題，重點問題是什么。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不能總坐在機關(guān)里，浮在上面，滿足于聽匯報、看材料、發(fā)通知、看總結(jié)，或者憑道聽途說就坐下來發(fā)議論、寫材料、交報告。

第四，堅持科學(xué)態(tài)度，講求科學(xué)方法，善于解剖麻雀的技術(shù)原則

在調(diào)研過程中，必須掌握好科學(xué)的調(diào)查方法，善于解剖麻雀，找?guī)讉€點深入下去，深入了解和剖析。但應(yīng)注意典型的選擇一定要具有代表性，不能把典型單位和先進單位混為一談，要有好的、先進的，也要有差的、落后的。

第五，堅持調(diào)查研究在解決實際問題上狠下功夫的成效原則

切實解決群眾關(guān)注的熱點問題，是搞好紀檢監(jiān)察調(diào)研的根本目的，調(diào)查研究如果不解決問題，調(diào)查了半天但沒有下文，或者是把材料一擺，就萬事大吉，沒有辦法，沒有措施，沒有行動，這樣的調(diào)查毫無意義。不解決問題，為調(diào)查而調(diào)查，是形式主義的表現(xiàn)。我們要從實際出發(fā)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、改革開放、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，特別是妨礙各地方、各部門前進的老問題、大問題、難問題、新問題，抓住主要問題、主要矛盾，通過深入調(diào)查研究，提出解決問題的建議和辦法。

第二節(jié) 紀檢監(jiān)察調(diào)研的基本方法

一般來說，調(diào)研可分為調(diào)查和研究兩個部分。調(diào)查是指用科學(xué)的手段和方法去收集材料，其任務(wù)是搞清“是什么”，其根本目的是吸取各方面的經(jīng)驗，收集廣泛的信息，了解多方面的情況，從中發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，進而解決問題。研究是對收集來的資料進行分析，其功能是優(yōu)化信息，其任務(wù)則是探索“為什么”和“怎么辦”，其目的是通過調(diào)查來的情況，找出事物內(nèi)部的聯(lián)系，探索其規(guī)律性，提出解決問題的方法和問題。調(diào)查與研究兩者是無法截然分開的。進行適當(dāng)?shù)膮^(qū)分，其目的在于強調(diào)：調(diào)查者不付要重視資料的收集，同時也要注重對資料的分析方法的學(xué)習(xí)和掌握。

一、調(diào)查的基本方法

㈠按調(diào)查對象的范圍來劃分，紀檢監(jiān)察調(diào)查常采用的有五種方法。

第一，普遍調(diào)查。這種方法是指紀檢監(jiān)察機關(guān)對一些最基本問題進行了解與綜合分析，其涉及的單位和部門多、范圍廣，能比較全面、系統(tǒng)地反映各地、各部門、各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的狀況。普遍調(diào)查的基本形式有兩種，一種是自下而上的經(jīng)常持續(xù)調(diào)查統(tǒng)計工作；另一種是自上而下的一次性地全面調(diào)查。在進行紀檢監(jiān)察工作決策和制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章時，一般采取這種方式，以掌握充分、全面的信息與真實、準確的事實證據(jù)，保證決策的正確和政策的科學(xué)及法規(guī)的合理，便于操作，利于貫徹執(zhí)行。但是由于普遍調(diào)查工作量較大，所需要時間較長，需要耗費較多的人力、物力和財力，一般多用于調(diào)查帶有普遍性、代表性、廣范性的問題。

第二，專項調(diào)查法。或稱個案調(diào)查，又叫特別調(diào)查，是相對于普遍調(diào)查法而言的一種方法，它是指某一個方面的問題或某一案件或某一特定對象進行專門的調(diào)查，目的在于了解所調(diào)查的問題或事項的具體、真實情況及其發(fā)展趨勢。專項調(diào)查研究方法具有對象明確、內(nèi)容專

一、涉及面小、針對性強等特點，是紀檢監(jiān)察工作中經(jīng)常采用的調(diào)查方式之一。

第三，典型調(diào)查法。它是指在掌握總體情況的基礎(chǔ)上，選擇其中具有代表性的一個或幾個單位、個人或典型事件、案件，進行深入、細致地調(diào)查研究活動。通過典型調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)帶有規(guī)律性的正反兩方面的經(jīng)驗，用以指導(dǎo)和推動全面工作的開展。但是，典型調(diào)查的結(jié)果只是在一定程度上對事物發(fā)展變化情況作總體的估價，應(yīng)該注意避免以“點”代面，以偏概全，克服片面性、主觀性和隨意性。紀檢監(jiān)察調(diào)研中的典型調(diào)查，一般包括兩個方面的內(nèi)容，即一是為總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)而進行的正反兩方面的典型人與事調(diào)查；二是為尋找違法違紀原因和處理辦法而選擇一些典型案例進行調(diào)查。典型調(diào)查的目的明確，調(diào)查范圍小，容易集中時間和精力，便于對所調(diào)查研究的課題進行深入的了解和分析，易于取得較好的效果。

第四，抽樣調(diào)查法。它是指從全部被調(diào)查對象中遴選出一部分單位或人員，進行深入細致的調(diào)查研究，達到全面了解情況的目的。此法具有反映情況及時，方式機動靈活等特點，常用來檢驗普遍調(diào)查的正確性和可靠性。抽樣調(diào)查時還可以根據(jù)調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查對象，選擇隨機抽樣，等距抽樣，整體抽樣，多板抽樣等多種方式。

第五，重點調(diào)查法。它是在全部調(diào)查單位或者部門中選擇一部分重點單位或部門進行調(diào)查研究。這些重點單位和部門一般能夠反映事物總體的基本情況。采取重點調(diào)查法需要具備兩個條件，一是調(diào)查的結(jié)果能夠反映事物發(fā)展變化的總體趨勢，總體格局和總體情況；二是調(diào)查的某個項目或指標在重點單位或部門能夠得到全面的反映。因此，采取重點調(diào)查法，最關(guān)鍵的是選準選對選好調(diào)查研究的“重點”，否則的話，就反映不了重點，也突出不了重點。

㈡按調(diào)查手段來劃分，紀檢監(jiān)察調(diào)查常采用的手段有七種。

第一，現(xiàn)場觀察法。在日常生活中，我們天天在觀察，事事都需要觀察，通過實際觀察了解情況、發(fā)現(xiàn)問題。觀察是調(diào)查研究中獲得直觀認識，搜集初級情報和第一手材料的基本方法。觀察的種類很多，比如對一般性的調(diào)查是實地觀察；觀察時不暴露身份，不事前打招呼，稱為“隱性觀察”或“暗訪”，相反可認為是“公開觀察”或稱“明察”；在一定時期內(nèi)圍繞某一個目的或某個問題對同一對象進行“連續(xù)觀察”或者“間隔觀察”及“自然觀察”和“實際觀察”，等等。紀檢監(jiān)察人員必須養(yǎng)成良好的觀察習(xí)慣，平時注意對人與事物的細心觀察，增強觀察的敏感性，培養(yǎng)自己的觀察能力。

第二，座談會法。毛澤東曾把這種方法叫做開調(diào)查會。他說：“開調(diào)查會，是最簡單易行又最忠實可靠的方法，我用這個方法得了很大益處，這是比什么大學(xué)還要高明的學(xué)校?！遍_座談會進行調(diào)查，是一種最常用的普遍調(diào)查方法，這種方法可以使調(diào)查人與被調(diào)查人面對面直截了當(dāng)?shù)匕l(fā)問，回答，互相對答，深入討論，暢所欲言。座談會的形式是多種多樣的，要因事而宜，因人而是。開好座談會的要求一是選擇熟悉和了解情況的有代表性的人參加座談會；二是制定座談議題，讓大家始終圍繞中心議題進行討論；三是做好組織工作，座談會主持者應(yīng)平易近人，以取得與會者的信任和合作，要善于啟發(fā)引導(dǎo)，由淺入深，抓住中心，抓住重點，抓住主線，同時，要掌握記錄技巧和技術(shù)，做好筆記，必須實事求是，不能憑主觀愿望和個人好惡任意取舍、增減。

第三，個別談話法。亦稱個別訪問法。這是通過調(diào)查者和被調(diào)查者面對面的個別交談而獲得信息或證據(jù)的一種方法。有些總是不宜在座談會上公開討論、證實，在座談會上也不易取得真實材料，而個別談話，能減少談話人的心理壓力和思想顧慮，被調(diào)查人敢講話，講真話，講心理話。個別談話有正式談話與非正式談話之分。正式談話是一種有目的、有準備、鄭重其事的談話，要作筆錄，筆錄還要讓談話人簽字、蓋章或押?。环钦秸勗捠且环N有明確目的而在形式上比較靈活的無拘無束的談話，可作記錄，也可不作記錄。在個別談話中，一定要注意談話的氣氛，既不要過于嚴肅，致使談話陷入僵局，也不要過于隨便，使調(diào)查研究活動流于形式，被談話人不重視。

第四，蹲點調(diào)查法。這是指紀檢監(jiān)察人員直接參加到調(diào)查對象的日常工作和活動中，固守一個有代表性的基點，為了解調(diào)查對象的工作內(nèi)容和活動規(guī)律，取得某一方面的經(jīng)驗，某項工作的總結(jié)或某個案件的勘察等，進行一個時期的相對穩(wěn)定的持續(xù)調(diào)查。蹲點調(diào)查可與調(diào)查對象直接接觸，打成一片，可做知心朋友，可以獲得直接資料，摸清實際情況，了解群眾心理，還可以發(fā)現(xiàn)原來所未曾預(yù)料到的線索、情報，以及對某些不甚了解的問題、現(xiàn)象，進而追本究源，察明原委和癥結(jié)，引出正確的結(jié)論，據(jù)以實施行之有效的工作措施和辦法，借以指導(dǎo)全面工作。

第五，跟蹤調(diào)查法。它是指對調(diào)查對象的運動狀況，發(fā)展演變過程進行的連續(xù)調(diào)查活動。這種調(diào)查方法有較強的專業(yè)性、技術(shù)性，需要調(diào)查人員具有一定的理論素養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)知識和實際工作經(jīng)驗，并要堅持始終，跟蹤被調(diào)查對象，不要半途而廢，要有持之以恒，一查到底的精神，否則，達不到調(diào)查的最終目的。

第六，函件調(diào)查法。就是紀檢監(jiān)察機關(guān)以信函形式向有關(guān)部門（組織）和人員索取材料、證據(jù)、征詢意見和反映的一種常用方式方法。其方式有，向有關(guān)組織或個人索取資料、信息和證據(jù)；向下級機關(guān)索要匯報、統(tǒng)計和報告；請求上級部門或有關(guān)部門就有關(guān)問題作出解答；同有關(guān)部門進行工作經(jīng)驗和各方面情況交流。進行函件調(diào)查要注意的問題，一是做好保密工作，函件的寄出，中間的詢問，收回與保存等都要遵守保密制度；二是調(diào)查的內(nèi)容、項目要清楚，索取的意見、要求應(yīng)明確，便于被調(diào)查者回答填寫；三是函件調(diào)查最好制成表格，規(guī)范、整齊、簡潔，便于回收后的統(tǒng)計和歸檔。

第七，民意測驗和資料分析法。民意測驗是利用回答式收集情況反映，調(diào)查黨風(fēng)廉政狀況，征求群眾意見等，一般采取問答式或選擇式。這是一種了解面廣、對象廣、內(nèi)容廣的方法。還有一種方法，即通過用文字、數(shù)字、圖像、聲像等一切文字和非文字記載的資料，如報刊、雜志、書籍、檔案、年鑒、統(tǒng)計報表、圖片、錄音錄像等，搜集所需要的信息，這是紀檢監(jiān)察機關(guān)重要的信息來源之一。為此，要十分重視文獻資料的搜集、利用，同時，要有分析、鑒別，決定其取舍或運用。

二、研究的基本方法

研究，即對調(diào)查所得的豐富材料運用辯證唯物主義的方法進行歸納、分析、比較、概括、推斷，以探求調(diào)研對象的規(guī)律、本質(zhì)及其取得成果的經(jīng)驗、存在問題的原因等，并提出對策或作出結(jié)論。

研究的基本方法主要有：綜合分析、系統(tǒng)分析、文件分析、對比分析等。

（一）綜合分析

是運用綜合的手段，將調(diào)查得來的材料進行提煉和概括的一種研究分析方法。

（二）系統(tǒng)分析

是從各種調(diào)查材料的相互關(guān)系和全部材料的整體分析中把握事物規(guī)律性的一種研究分析方法。

（三）文件分析

是對調(diào)查中收集到的各種文件資料，包括機關(guān)單位的文件、簡報、報刊、書籍、有關(guān)會議材料，會議記錄以及檔案資料等，作系統(tǒng)的、量化的、客觀的統(tǒng)計分析，從而判斷其與研究對象的客觀聯(lián)系，引證其對調(diào)研對象的影響，從而揭示調(diào)研對象的真實情況與發(fā)展規(guī)律。

（四）對比分析

是將調(diào)查獲得的同類性質(zhì)的資料、方案其及數(shù)據(jù)進行定性的定量的對應(yīng)比較分析，產(chǎn)生出具有說服力的結(jié)論的一種研究分析方法。

第三節(jié) 紀檢監(jiān)察調(diào)研的程序

紀檢監(jiān)察調(diào)研是一項科學(xué)性、技術(shù)性和規(guī)范性很強的工作，有一套完整的科學(xué)程序和基本步驟。一般來說，一項紀檢監(jiān)察調(diào)研活動的具體過程，大體可分為準備階段、實施階段和總結(jié)階段以及成果的使用和實踐檢驗五個階段。在前三個階段中，又可進一步劃分為若干個步驟。具體地說，包括如下程序和步驟：

一、確定調(diào)研課題

首先，要考慮課題的需要性。即所選定的課題必須對紀檢監(jiān)察某項工作具有指導(dǎo)或促進作用。一個課題的選擇和確定，最理想的是既是長期的需要，又是當(dāng)前的需要；既能滿足實際工作的需要，又能滿足理論研究的需要；既能服從于決策機關(guān)的中心工作，又能服務(wù)于執(zhí)行紀檢監(jiān)察部門的工作環(huán)節(jié)。但在無法兼顧時，就要選擇最主要的、最緊迫的和最有價值的調(diào)查研究課題。

其次，要考慮課題的可能性。即所選擇和確定的紀檢監(jiān)察調(diào)查研究課題要符合本地區(qū)、本部門的實際情況，實事求是，從實際出發(fā)，要根據(jù)主客觀條件來選定調(diào)研課題。主觀條件是指進行該課題調(diào)查研究的主體，包括領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和調(diào)查者的狀況、素質(zhì)、能力及對調(diào)查研究活動的地區(qū)情況、調(diào)查對象、研究內(nèi)容的熟悉程度等。而客觀條件則主要指的是能否得到被調(diào)查者對象的合作和社會的支援，以及調(diào)查研究機關(guān)完成選定的調(diào)研課題所需要的人力、物力和經(jīng)費，考慮調(diào)研課題的可能性，要考慮對該課題的“雙重”影響和正負效應(yīng)，既要考慮到優(yōu)勢，又要考慮到劣勢；既要考慮容易解決的因素，又要考慮難以攻克的阻力。

再次，要考慮調(diào)研課題的合理性，即所選定的課題是屬本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，或是根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)部署要求的，以及根據(jù)工作需要與有關(guān)部門共同進行的。調(diào)查研究課題的選擇和確定要立足于本部門的實際，同時服從于上級的要求和服務(wù)于下級的需要。就是說，要有的放矢，有針對性，決不能脫離本部門的特點而漫無邊際，毫不沾邊的“調(diào)查”與“研究”，否則即使選定的調(diào)研課題很合理，也難以承擔(dān)，更難以完成。

第四，要考慮課題的時效性。即不僅要根據(jù)社會與形勢的發(fā)展變化的需要，而且要根據(jù)紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展需要來選擇調(diào)查研究課題。同時要規(guī)定或提出調(diào)研結(jié)果的時間，講求時效，講求功效，講求效率和效益，要注意選定的課題決不能追求“高大全”。因為貪大求全而使課題久議不決，久拖難辦，結(jié)果“時過境遷”，失去調(diào)查研究的意義，即使經(jīng)過長期艱苦的努力，解決了課題，但也失去了利用之價值。

第五，選擇課題還應(yīng)注意確定課題的范圍和課題的內(nèi)容要適當(dāng)。一般情況下，課題宜小不宜大，宜專不宜廣，宜精不宜雜，題目小一點便于深入，容易鉆研，有利調(diào)查，易于出成果見成效，也有利于增強調(diào)研者的信心和興趣。相反，題目大了容易出現(xiàn)面面俱到，材料空泛的毛病。而且題目小了不一定成果就小，實際上小題目同樣可以出大成果。但這并不等于不作大的題目，就需要在最大的滿足前提下，可從內(nèi)容、空間、時間、范圍作一定的限定。

二、制定調(diào)研計劃

紀檢監(jiān)察調(diào)研是一項有目的、有組織、有計劃的系統(tǒng)認識活動。因此，全部活動過程都應(yīng)有周密的計劃和具體安排。調(diào)查計劃的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

第一，明確調(diào)研的指導(dǎo)思想。這是制定調(diào)研計劃的重要組成部分，它既是調(diào)查研究活動的錄魂，又是指示整個調(diào)查研究活動的依據(jù)。有了明確的指導(dǎo)思想，調(diào)研工作就有了明確的方向、明確的目的和明確的目標，這是調(diào)查研究工作的動力，也是調(diào)查研究計劃制訂的重要前提。

第二，明確調(diào)查研究的主要任務(wù)和內(nèi)容，擬定調(diào)查提綱，這對調(diào)研人員的行動有著重要的作用。一個好的調(diào)研提綱，對開展調(diào)查研究活動能起到統(tǒng)一行動、統(tǒng)一目的的作用，可以避免隨意性和盲目性。調(diào)查研究的任務(wù)明確具體，實際調(diào)查中也便于操作實施。如果調(diào)查的內(nèi)容很多，就要按照一定的邏輯系統(tǒng)排列起來，而不是雜亂無章的。也可以把所有調(diào)查的項目制成表格，即調(diào)查表，以便于調(diào)查活動結(jié)束的統(tǒng)計工作。

第三，規(guī)劃進行調(diào)查研究所需要的時間應(yīng)采取的步驟，確定調(diào)查的方式方法，提出要求或應(yīng)注意的事項等。一般情況下，調(diào)查時間是根據(jù)調(diào)查目的、要求和完成的任務(wù)的主客觀條件來確定的。但也有特殊情況，就是調(diào)查的時間性要求很強，錯過時機，就會降低調(diào)查的價值或失去調(diào)研的意義。在確定調(diào)查時間之后，就要考慮怎樣更有效地利用時間，同時還要根據(jù)調(diào)查活動進程適時進行調(diào)整。

第四，選擇、確定調(diào)查對象。根據(jù)調(diào)查對象研究課題的要求，慎重選擇調(diào)查的地區(qū)、單位、部門及其人員，確定調(diào)查研究的范圍、規(guī)模。要選定有代表性的、有正反兩方面典型的及比較集中或方便調(diào)查活動的。切勿舍近求遠，棄內(nèi)涉外，嫌土迷洋。

第五，選配調(diào)研的組織者和工作人員，組織他們學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)。要成立調(diào)查組，確定組織形式，指定負責(zé)人，明確分工及工作制度，同時還應(yīng)組織調(diào)查人員學(xué)習(xí)與調(diào)查項目有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策等，提高其思想、政策水平，熟悉和掌握有關(guān)政策、規(guī)定，保證調(diào)查研究活動的順利進行。

三，調(diào)研的具體實施

在這個階段大體可分為三個步驟：第一步，收集有關(guān)情況。調(diào)查人員要圍繞調(diào)查中的主要問題，通過正當(dāng)途徑和合法手段，采取多種形式和方法，比如個別談話，召開座談會，現(xiàn)場觀察，實地走訪及調(diào)閱有關(guān)文件、資料、檔案等等，廣泛收集有關(guān)材料、信息和各種情況。第二步，加工、整理素材。調(diào)查中收集的材料、信息往往是瑣碎的、零星的、分散的，應(yīng)當(dāng)進行必要的篩選、加工和整理，使之系統(tǒng)化、條理化，形成全面的、真實的、準確的第一手材料。第三步，分析、研究素材。對調(diào)查獲得的素材進行分析和研究，主要著手兩方面的工作，即一是對素材、證據(jù)進行審查核實，鑒別其真?zhèn)渭皽蚀_程度。對調(diào)查中掌握的肯定性材料，否定性材料，以及一些似是而非的材料，只有進行分析研究，才能對材料或證據(jù)達到去偽存真、去粗取精，得出真實可靠的資料和證據(jù)。二是對材料和證據(jù)進行概率研究。在調(diào)查過程中，運用概率統(tǒng)計方法，對已獲得的大量材料進行統(tǒng)計及定性與定量分析，以揭示調(diào)查對象的基本觀點和意見及其變化規(guī)律，從而證實資料數(shù)據(jù)的精確性，內(nèi)容的準確性，材料的實用性?？傊ㄟ^對收集的材料、信息，經(jīng)過加工廠整理、分析研究，可以從具體到抽象，從現(xiàn)象到本質(zhì)，從而使感性認識提高到理性認識。否則的話，就有可能被假象蒙蔽或者把個別現(xiàn)象看成普遍現(xiàn)象，偶然性當(dāng)成必然性，局部反映視為全局狀況等。

紀檢監(jiān)察調(diào)研報告就是紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查工作者將工作調(diào)查或者案件調(diào)查的資料、證據(jù)、情況等加以系統(tǒng)的整理、分析和研究后，采取書面形式向機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)查成果的一種方式。它是對整個調(diào)研實際情況真實、全面的反映，是對調(diào)查材料的深入分析研究的總結(jié)，也是行政監(jiān)察調(diào)查研究工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

紀檢監(jiān)察調(diào)查報告的種類，一般分為普遍調(diào)查報告、專題調(diào)查報告、綜合調(diào)查報告、案件調(diào)查報告等。具體地還可以分為各種類型的調(diào)查報告。比如，綜合性調(diào)查報告與專題報告；研究性調(diào)查報告與情況匯報；敘述性調(diào)查報告與分析報告，等等。但無論哪種調(diào)查報告，它們都具有共同特點，即一是以真實地反映客觀情況為根本目的；二是以真實、可靠的大量的事實和準確、具體的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)和依據(jù)；三是根據(jù)客觀事實和法律、政策作出明確的結(jié)論。由于調(diào)查內(nèi)容和形式呈多樣化，不僅調(diào)查報告的類型多種多樣，而且不同類型的調(diào)查報告又具有不同的特點。比如，普通調(diào)查報告，反映的內(nèi)容是一些經(jīng)常性的工作，比較及時、靈活和適用于各種各樣的調(diào)查活動。它具有簡便、常用等特點。綜合調(diào)查報告比較全面、系統(tǒng)地反映事物的情況，具有微觀到宏觀、由定量到定性的分析過程，以及綜合性、概括性、歸納性等特點。專題調(diào)查報告是對某一專門的或相對獨立的事物進行調(diào)查研究后的報告。這類報告具有主題鮮明、材料集中，有明顯的傾向性和較強的針對性等特點。而案件調(diào)查報告則是紀檢監(jiān)察機關(guān)對違反黨紀、政紀的人或事進行調(diào)查核實的報告，它具有體例規(guī)范、程序嚴格、結(jié)論明確、證據(jù)確鑿的特點。

紀檢監(jiān)察調(diào)研報告的內(nèi)容結(jié)構(gòu)大體上與一般的調(diào)查報告的寫作相同，可分為前言、正文、結(jié)尾三個部分。具體撰寫的程序結(jié)構(gòu)與內(nèi)容一般是：導(dǎo)言、調(diào)研概況、資料統(tǒng)計分析、資料理論分析、總結(jié)或提建議、下結(jié)論。調(diào)查報告的寫作程序一般經(jīng)過確立主題，取舍材料，擬定提綱，撰寫報告，修改報告等過程。寫好調(diào)查報告應(yīng)該注意掌握八要素，即一是結(jié)構(gòu)要合理；二是語言要通順；三是資料要會用；四是主題要明確；五是證據(jù)要充分；六是內(nèi)容要簡練；七是觀點要鮮明；八是結(jié)論要正確。寫好調(diào)查報告的基礎(chǔ)則是豐富、真實、全面、系統(tǒng)、準確的調(diào)查資料，調(diào)查者應(yīng)善于在正確的思想觀點指導(dǎo)下采用科學(xué)的方法，對紛繁復(fù)雜的材料進行認真的整理、分析，以能從資料反映的具體事實中把握所研究的事物的本質(zhì)屬性、結(jié)構(gòu)特征及內(nèi)部與外部聯(lián)系，從中引出固有的而不是臆造的規(guī)律。一般來說供報告寫作時運用的調(diào)查資料主要有四種，一是背景資料；二是事例資料；三是數(shù)字資料；四是文獻資料。對這些材料的使用，必須依據(jù)研究目的、報告目的準確選材，取舍用棄、詳略繁簡要根據(jù)實際需要，切忌簡單羅列一大堆缺乏有機聯(lián)系的資料，要緊緊圍繞調(diào)查報告的主題精心選擇資料，周到地進行結(jié)構(gòu)安排，科學(xué)地描述資料，實事求是地運用資料，在寫調(diào)查報告時一般要事先考慮這樣幾個問題，一是寫這份報告的目的是什么？二是寫給誰看？三是該項研究與別人有無重復(fù)之處？四是寫的報告會產(chǎn)生什么效果，等等。

第二篇：紀檢監(jiān)察學(xué)會調(diào)研（精選）

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察服務(wù)保障作用

2008年以來，就紀檢監(jiān)察機關(guān)如何更好地結(jié)合實際，進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，履行職能，我們作了初步的思考。

我們認為，紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，準確把握科學(xué)發(fā)展觀對紀檢監(jiān)察工作提出的基本要求，著力在改革創(chuàng)新上下功夫，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫；堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防；尤其要突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，要從紀檢監(jiān)察工作實際工作中選好切入點、結(jié)合點、著力點，充分履行職能，推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。重點要做到以下幾個方面：

一、抓根本求突破，在服務(wù)、推動、保障發(fā)展上有所作為。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終把發(fā)展作為根本的價值取向和工作方向，更加自覺地服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展和保障發(fā)展。

1、圍繞服務(wù)發(fā)展抓思路。發(fā)展是中心，是大局，是反腐倡廉建設(shè)的生命線。要緊緊圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展”的總體要求和打造和諧宜人新區(qū)的發(fā)展目標，緊密結(jié)合區(qū)委區(qū)政府“擴內(nèi)需、保增長”及雙置換等一系列中心工作和區(qū)委區(qū)政府為民8件實事來確定紀檢監(jiān)察工作任務(wù)、把握工作重點、選擇工作方法。在推進和保障農(nóng)村改革上，要以雙置換工作的保障和督查為契機和工作抓手，規(guī)范好農(nóng)村“三資”管理，進一步強化我區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；在推進重大項目建設(shè)上，要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，強化對重大項目的招標投標等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保每項工程都成為廉政工程，使“工程上馬”，干部“不下馬”。

2、圍繞推動發(fā)展抓環(huán)境。為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。一是抓領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境一-1-

把手負責(zé)制，嚴格按照誰主管、誰負責(zé)的原則，分解任務(wù)，落實責(zé)任，做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)。對損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級級有責(zé)任，層層抓落實。二是抓作風(fēng)，提高效能。以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點，深入開展“加強作風(fēng)效能建設(shè)、創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)”，大力整頓機關(guān)干部工作紀律松散、服務(wù)意識不強、廉潔自律不嚴等問題，促進各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全和落實服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制等規(guī)章制度，規(guī)范和約束行政行為。三是抓評議，強化監(jiān)督。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，改進評議方法，完善評議機制，把政風(fēng)行風(fēng)評議全部延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所，強化評議過程監(jiān)督和結(jié)果的運用。四是抓考核，嚴格獎懲。把部門、單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、執(zhí)法水平等優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的內(nèi)容作為目標考核的重要依據(jù)；對破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，嚴肅責(zé)任追究；對領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實，影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、圍繞保障發(fā)展抓治理。要圍繞保障發(fā)展，突出治理好“三個環(huán)境”：一是加強對區(qū)委區(qū)政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，做到全程跟蹤，著力解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙政策落實的突出問題，確保政令暢通，切實優(yōu)化政策環(huán)境；二是深入開展執(zhí)法監(jiān)察、專項治理等活動，切實解決有法不依、濫用職權(quán)、利用行政手段干預(yù)市場、謀取不正當(dāng)利益等方面的突出問題，不斷優(yōu)化加快發(fā)展的法制環(huán)境；三是深入開展機關(guān)效能監(jiān)察，嚴肅查處機關(guān)干部服務(wù)態(tài)度差，辦事效率低下，辦事推諉扯皮、吃拿卡要等突出問題，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。

二、抓重點求深入，在維護、保障人民群眾切身利益上擔(dān)當(dāng)重任。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。維護最廣大人民的根本利益，是堅持以人為本，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，必須作為加強反腐

倡廉建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，作為檢驗反腐倡廉建設(shè)成效的根本標準。

1、大力維護人民群眾的政治利益。立足紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能，在維護人民群眾政治利益方面，突出要抓好推進公開、維護公正兩項重點工作。進一步鞏固和擴大政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，深入推進黨務(wù)公開，做到上級規(guī)定事項全面公開,不涉密事項主動公開，群眾點題事項隨時公開，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；加強對司法和行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，促進公正司法、嚴格執(zhí)法，維護社會的公平和正義，最大程度地維護群眾的民主權(quán)利。2008年下半年以來，我區(qū)開展了對村級黨風(fēng)廉政建設(shè)制度執(zhí)行情況檢查和規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點等工作，在一定程度上維護了群眾的政治利益，取得了初步的成效。

2、努力維護人民群眾的經(jīng)濟利益。經(jīng)濟利益是人民群眾的基本利益，人民群眾也更關(guān)心、更重視。特別是在當(dāng)前發(fā)展任務(wù)較重、壓力較大的關(guān)鍵時期，尤其要維護好人民群眾應(yīng)得和既得的經(jīng)濟利益。比如，一些村擠占、挪用、截留強農(nóng)惠農(nóng)資金等問題，比如，企業(yè)轉(zhuǎn)制款和農(nóng)民工工資拖欠等問題，比如，對群眾時有反映的“上學(xué)難、看病貴”的問題等等，在一定程度上增加了群眾的經(jīng)濟負擔(dān)，損害了群眾的經(jīng)濟利益，影響了我區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。對這些問題，要加強監(jiān)管，全面準確執(zhí)行有關(guān)政策，對出現(xiàn)的問題，要嚴肅處理，保證群眾經(jīng)濟利益不受損害。

3、全力維護人民群眾的環(huán)境利益。要充分履行行政監(jiān)察職能，嚴肅查處破壞群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的行為，促進和維護生活平安、社會和諧的局面。要針對當(dāng)前出現(xiàn)的新矛盾和新問題，積極應(yīng)對、妥善處理各類突發(fā)性、群體性事件。要更加重視和關(guān)注安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量等領(lǐng)域存在的損害群眾身心健康、影響群眾生活質(zhì)量問題，切實保證群眾的生命財產(chǎn)安全。

三、抓創(chuàng)新求拓展，在有效預(yù)防腐敗上務(wù)求新成效。

推動科學(xué)發(fā)展觀的落實，要自覺運用科學(xué)發(fā)展觀分析研究反腐倡廉重大理論和實踐問題，準確把握新形勢下紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以創(chuàng)新的思路探求治本之策，以大膽的實踐破解工作難題，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，更加科學(xué)有效地防治腐敗。

1、變被動受理為主動出擊。一是整合信訪舉報、效能投訴等資源優(yōu)勢，進一步暢通信訪投訴渠道，構(gòu)筑全方位、多角度收集信息的網(wǎng)絡(luò)；二是加強與司法機關(guān)以及其他執(zhí)法機關(guān)的溝通和聯(lián)系，定期綜合反饋信息、移送線索，建立相互支持、互通有無的信息共享機制；三是著眼于工作創(chuàng)新，變“群眾上訪”為“干部下訪”，主動出擊，主動了解情況，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時掌握前瞻性、預(yù)警性信息，為及早介入、消除苗頭、爭取主動打下基礎(chǔ)。

2、變事后查處為事前防范。變事后查處為事前防范，關(guān)鍵要關(guān)口前移，關(guān)口前移就是一靠教育，堅持教育為先，緊密結(jié)合黨員干部思想實際，開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，尤其要開展好警示教育，增強教育的感染力和說服力，提高教育的針對性和有效性，做到羊未亡而牢先補，把問題解決在始發(fā)之前。二靠制度，要按照我區(qū)懲防體系 “941工程”的體系架構(gòu)，細化完善好制度體系，把制度建設(shè)貫穿到懲防體系各個環(huán)節(jié)，做到各項工作機制與制度優(yōu)勢互補。要針對管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，用改革的思路和辦法建立健全嚴格的規(guī)章制度，加強事前防范，盡量做到從源頭上消除滋生腐敗的條件和機會。

3、變單一監(jiān)督為立體監(jiān)督。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)職能，改變當(dāng)前各種監(jiān)督力量各自為政、缺乏溝通與協(xié)調(diào)的局面。注意整合監(jiān)督力量，發(fā)揮人大、司法、審計等各種監(jiān)督主體的作用，使黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督形式從不同的側(cè)面，不同的角度，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在不同層面、不同范圍和領(lǐng)域內(nèi)形成綜合監(jiān)督之勢，構(gòu)建責(zé)權(quán)明確、聯(lián)系緊密、配合有力、信息共享的監(jiān)督體系，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行立體化、全方位的監(jiān)督。

今年是新中國成立60周年，是我區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴峻經(jīng)濟形勢影響、“抓投入、促內(nèi)需、保增長、維穩(wěn)定”，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、推進懲防體系建設(shè)的重要一年。作為我區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)，一定要切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委推動科學(xué)發(fā)展的重大決策部署上來，“不動搖、不懈怠、不折騰”，認真履行職責(zé)，創(chuàng)新工作理念，積極參與、全程跟進，確保區(qū)委區(qū)政府大政方針得到全面貫徹，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)有的貢獻。

第三篇：機關(guān)紀檢監(jiān)察調(diào)研

機關(guān)紀檢監(jiān)察調(diào)研

抓好機關(guān)事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，對提高黨的執(zhí)政能力、打牢基層組織工作基礎(chǔ)，對改革發(fā)展穩(wěn)定以及建立起預(yù)防腐敗的第一道防線具有深遠意義。紀委工作是推動機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實的力量，其作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進而關(guān)系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本情況

我們按照市、區(qū)紀委的部署，著力抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進各項工作。

（一）強化教育引導(dǎo)，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

一是認真開展反腐倡廉教育。按照區(qū)統(tǒng)一部署，在黨員干部中深入開展“堅定理想信念，堅持廉潔從政”主題教育。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育，專門召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，用身邊人、身邊事教育領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。注重對新提拔干部的廉政教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政談話，通過觀看案例錄像片、通報違法違紀案件、簽訂廉政承諾書等，增強了黨員干部反腐倡廉的自覺意識和拒腐防變的能力，使黨員干部在濃厚的廉政氛圍中，潛移默化的接受教育，營造了“倡廉、助廉、保廉”的良好氛圍。

二是大力加強廉潔自律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和勤廉公示匯報工作。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政電子檔案，將5名處級領(lǐng)導(dǎo)干部13個方面廉潔自律情況逐一錄入電子檔案。開展對黨員干部中午飲酒、公車私用、酒后駕駛等情況的專項督查。

三是狠抓責(zé)任制的分解落實。根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工，明確各位縣領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍和工作職責(zé)。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項重點任務(wù)進行細化分解，明確責(zé)任單位和配合單位，簽定責(zé)任狀，落實責(zé)任制，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。

（二）大力推進發(fā)展，扎實抓好行政監(jiān)察工作

一是扎實推進“陽光工程”。強力推進部門權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)，明確科室權(quán)力內(nèi)控的核心是權(quán)力運行的“關(guān)節(jié)點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”、問題易發(fā)的“風(fēng)險點”，要求各科室認真進行梳理、排查。二是大力加強機關(guān)效能建設(shè)。

（三）加強教育監(jiān)督，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定相關(guān)實施辦法，制定完善黨風(fēng)廉政相關(guān)工作制度，報告有關(guān)工作開展情況，組織開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動。為了提高機關(guān)黨員干部廉潔自律的自覺性，發(fā)放了黨風(fēng)廉政方面的書籍，為機關(guān)干部學(xué)習(xí)、宣傳相關(guān)知識提供了方便。二是開展能力作風(fēng)建設(shè)活動。通過研討、征文、演講等形式，推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建

設(shè)，積極開展獻愛心活動。

二、充分發(fā)揮機關(guān)紀委委員作用之我見

我們的目標是將機關(guān)紀委委員職務(wù)由虛變實，充分發(fā)揮機關(guān)紀委委員的能力和作用，使得紀委成為紀檢監(jiān)察工作的主力軍。

1、要更新思想觀念。紀檢監(jiān)察工作任務(wù)通過層層落實，必須更新觀念，充分認識紀檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀委委員履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

2、要加強隊伍建設(shè)。通過加強政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、實踐鍛煉、調(diào)研等方式方法，不斷提高綜合素質(zhì)和能力。結(jié)合紀檢監(jiān)察工作的實際，把政治基礎(chǔ)好、原則性強、學(xué)歷較高、專業(yè)對口等綜合素質(zhì)較高的同志充實到紀委隊伍中來。同時，要為紀委工作的開展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

3、要創(chuàng)新管理體制。在現(xiàn)行體制下，紀委的職能作用很難得到充分發(fā)揮，特別是在履行監(jiān)督職能中，雖賦有監(jiān)督的權(quán)力，實踐中無力監(jiān)督，造成實際上監(jiān)督權(quán)力的弱化。對此，可試行紀委書記“垂直管理體制”，即紀委書記在上級紀委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀委書記直接對上一級紀委負責(zé)工作，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，特別是

有利于對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督。

4、要完善激勵制度。采取有效措施，把紀檢監(jiān)察干部提高自身工作能力的內(nèi)在積極因素充分調(diào)動起來，推動紀委工作的可持續(xù)發(fā)展。紀委委員雖大多數(shù)不是全日制，也不能用金錢來刺激他們的工作積極性，唯有從工作本身的榮譽感和責(zé)任感來刺激紀委委員，使其由內(nèi)而外地增強工作積極性，充分發(fā)揮紀委委員教育、管理、監(jiān)督的作用。

第四篇：如何做好紀檢監(jiān)察調(diào)研

扎實開展紀檢監(jiān)察調(diào)研 服務(wù)反腐倡廉工作大局

大家好，今天我要和大家共同學(xué)習(xí)一下紀檢監(jiān)察調(diào)研工作的相關(guān)知識。紀檢監(jiān)察調(diào)研是促進黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，需要我們立足于新形勢，新要求，把握重點，剖析難點，抓住焦點，關(guān)注熱點，捕捉亮點，在開發(fā)調(diào)研精品，提高文章質(zhì)量上多下功夫。接下來，我就結(jié)合自己在工作過程中的體會，就如何做好紀檢監(jiān)察調(diào)研工作，談幾點看法，算作是拋磚引玉吧。

一、什么是紀檢監(jiān)察調(diào)研

1、紀檢監(jiān)察調(diào)研的定義

所謂紀檢監(jiān)察調(diào)研是指紀檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及與此相關(guān)的社會現(xiàn)象等客觀情況，有目的、有計劃、有組織地運用一定的方式、方法及各種技術(shù)手段，收集有關(guān)信息資料，進行整理、加工和分析，予以全面、準確的概括、闡釋，提出有針對性的具體方案和建議的實踐活動。調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作的重要途徑和手段，是做好紀檢監(jiān)察工作的主要方法，也是紀檢監(jiān)察干部應(yīng)具備的基本功和職業(yè)素質(zhì)。

2、紀檢監(jiān)察調(diào)研的重要性

在不斷變化發(fā)展的社會形勢下，紀檢監(jiān)察工作也必然會隨著多方面環(huán)境的發(fā)展變化而不斷更新完善，以適應(yīng)改革開放不斷深

入所面臨的新的課題。在這其中，紀檢監(jiān)察調(diào)研以其內(nèi)容豐富、形勢多樣、手段靈活的特點，逐步成為反映紀檢監(jiān)察工作各個方面情況、弘揚好的經(jīng)驗做法、及時為領(lǐng)導(dǎo)層研究制定決策方針提供有力依據(jù)、互通各級紀檢部門工作動態(tài)的橋梁和紐帶。

目前，在整個紀檢監(jiān)察工作中，紀檢監(jiān)察調(diào)研工作所占的分量越來越重，從中央到省、市、縣，各級領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研工作的重視程度越來越高，年終考核的時候，都會把紀檢監(jiān)察調(diào)研工作單獨列為一項重點考核內(nèi)容。這已經(jīng)充分說明，紀檢監(jiān)察調(diào)研已經(jīng)成為紀檢工作不可缺少的重要組成部分。而做好紀檢監(jiān)察調(diào)研工作的最終目的，就是不斷推動反腐倡廉工作順利開展，從而更好的服務(wù)于整個紀檢監(jiān)察工作的全局。

3、開展紀檢監(jiān)察調(diào)研必須堅持的原則

第一、堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為理論指導(dǎo)的根本原則。紀檢監(jiān)察調(diào)研活動必須在正確思想指導(dǎo)下進行，必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為理論基礎(chǔ)，運用馬克思主義的立場、觀點和方法指導(dǎo)調(diào)研工作。必須要嚴格按照事物的本來面目反映事實，而不能附加任何主觀臆斷的成份；必須要用動態(tài)和發(fā)展的觀點、實踐的觀點、創(chuàng)造的觀點來認識事物，而不是用片面的、靜止不變的觀點來認識事物。

第二、堅持實事求事，一切從實際出發(fā)的重要原則。如實反映情況，是搞好調(diào)查研究的關(guān)健所在。調(diào)查研究不僅要取得真實準確的材料，而且要有如實反映情況的膽識和勇氣，要敢講真話，有喜報喜，有憂報憂，不怕暴露矛盾和問題，不怕得罪人。在調(diào)查研究中，絕對不能先入為主，先下結(jié)論再去調(diào)查，以個別現(xiàn)象代替普遍現(xiàn)象。也不能輕易決定取舍，簡單地肯定一切或者否定一切。

第三，堅持群眾路線，群眾觀點，以人民群眾利益為出發(fā)點的基本原則。紀檢監(jiān)察調(diào)研是反映社情民意、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的重要手段，其根本目的是為廣大人民群眾根本利益服務(wù)。在調(diào)研中，必須要深入到群眾當(dāng)中去，直接聽取基層干部和群眾的呼聲，決不能坐在機關(guān)里閉門造車。

第四，堅持科學(xué)態(tài)度，講求科學(xué)方法，善于解剖麻雀的技術(shù)原則。在調(diào)研過程中，必須掌握好科學(xué)的調(diào)查方法，善于解剖麻雀，找?guī)讉€點深入下去，深入了解和剖析。但應(yīng)注意典型的選擇一定要具有代表性，不能把典型單位和先進單位混為一談，要有好的、先進的，也要有差的、落后的。

第五，堅持調(diào)查研究在解決實際問題上狠下功夫的成效原則。切實解決群眾關(guān)注的熱點問題，是搞好紀檢監(jiān)察調(diào)研的根本目的，調(diào)查研究如果不解決問題，調(diào)查了半天但沒有下文，或者是把材料一擺，就萬事大吉，沒有辦法，沒有措施，沒有行動，這樣的調(diào)查毫無意義。不解決問題，為調(diào)查而調(diào)查，是形式主義的表現(xiàn)。要從實際出發(fā)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、改革開放、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，特別是妨礙各地方、各部門前進的老問題、大問題、難問題、新問題，抓住主要問題、主要矛盾，通過深入

調(diào)查研究，提出解決問題的建議和辦法。

4、當(dāng)前我縣紀檢監(jiān)察調(diào)研工作形勢

近年來，我縣紀檢監(jiān)察調(diào)研工作在委局領(lǐng)導(dǎo)的重視下，已經(jīng)打下了堅實的基礎(chǔ)，基本上形成了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、專人專職、全員參與”工作格局?？h紀委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視紀檢監(jiān)察調(diào)研工作，任書記多次聽取調(diào)研工作匯報，并對調(diào)研工作作出過重要批示；孫書記也對調(diào)研工作進行專門安排和部署?？h紀委監(jiān)察局成立了由一名常委專職負責(zé)抓，研究室配備專職工作人員，各科室和各紀工委人員中文字功底較強的精干力量為成員的調(diào)研組，通過定期召開重要課題研討會、工作任務(wù)分解會，明確調(diào)研工作任務(wù)。每年年初各科室、各紀工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要結(jié)合工作重點擬定課題，調(diào)研工作即獨立研究又相互協(xié)作，形成了全員調(diào)研的氛圍。調(diào)研工作內(nèi)容已經(jīng)納入到《豐寧紀委、監(jiān)察局崗位責(zé)任制》，并把是否完成調(diào)研任務(wù)作為年終考核工作實績的一項硬指標。去年以來，調(diào)研組撰寫調(diào)研材料15篇，先后有多篇調(diào)研文章和理論成果在省、市級刊物上發(fā)表。并積極推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用。如經(jīng)過對黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索調(diào)研，下發(fā)了中共豐寧滿族自治縣委、豐寧滿族自治縣人民政府《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》；通過對制度建過程中如何提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的研究，制定下發(fā)了中共豐寧滿自治縣紀委、豐寧滿族自治縣監(jiān)察局《關(guān)于在全縣進一步推進反腐倡廉制度落實的實施意見》，通過對機關(guān)效能建設(shè)的調(diào)研，形成了以縣委、縣政

府文件下發(fā)了《關(guān)于在全縣機關(guān)事業(yè)單位推行五心工作法，落實十項制加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實施意見》，通過對制度建設(shè)全面調(diào)研，在全縣形成反腐廉規(guī)范性文件二十余項。

二、如何開展紀檢監(jiān)察調(diào)研工作

一般來說，調(diào)研可分為調(diào)查和研究兩個部分。調(diào)查是指用科學(xué)的手段和方法去收集材料，其任務(wù)是搞清“是什么”，其根本目的是吸取各方面的經(jīng)驗，收集廣泛的信息，了解多方面的情況，從中發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，進而解決問題。研究是對收集來的資料進行分析，其任務(wù)是探索“為什么”和“怎么辦”，其目的是通過調(diào)查來的情況，找出事物內(nèi)部的聯(lián)系，探索其規(guī)律性，提出解決問題的方法和問題。調(diào)查與研究兩者是緊密不可分割的。

1、調(diào)查的基本方法

按調(diào)查對象的范圍來劃分，紀檢監(jiān)察調(diào)查常采用的有五種方法。

第一，普遍調(diào)查。一般是在進行紀檢監(jiān)察工作決策和制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章時，采取這種方式，以掌握充分、全面的信息與真實、準確的事實證據(jù)，保證決策的正確和政策的科學(xué)及法規(guī)的合理，便于操作，利于貫徹執(zhí)行。但是所需時間較長，需要耗費較多的人力、物力和財力，一般多用于調(diào)查帶有普遍性、代表性、廣范性的問題。

第二，專項調(diào)查法。是指某一個方面的問題或某一案件或某一特定對象進行專門的調(diào)查，目的在于了解所調(diào)查的問題或事項 的具體、真實情況及其發(fā)展趨勢。專項調(diào)查研究方法具有對象明確、內(nèi)容專

一、涉及面小、針對性強等特點，是紀檢監(jiān)察工作中經(jīng)常采用的調(diào)查方式之一。

第三，典型調(diào)查法。是指在掌握總體情況的基礎(chǔ)上，選擇其中具有代表性的一個或幾個單位、個人或典型事件、案件，進行調(diào)查研究活動，以發(fā)現(xiàn)和總結(jié)帶有規(guī)律性的正反兩方面的經(jīng)驗。

第四，抽樣調(diào)查法。是指從全部被調(diào)查對象中遴選出一部分單位或人員，進行的調(diào)查研究，達到全面了解情況的目的。此法具有反映情況及時，方式機動靈活等特點，常用來檢驗普遍調(diào)查的正確性和可靠性。

第五，重點調(diào)查法。就是在全部調(diào)查單位或者部門中選擇一部分重點單位或部門進行調(diào)查研究。這些重點單位和部門一般能夠反映事物總體的基本情況。

另外，按調(diào)查手段來劃分，紀檢監(jiān)察調(diào)查常采用的手段有七種。包括：現(xiàn)場觀察法、座談會法、個別談話法、蹲點調(diào)查法、跟蹤調(diào)查法、函件調(diào)查法、民意測驗和資料分析法。由于時間關(guān)系就不一一細說。

2、研究的基本方法

研究，即對調(diào)查所得的豐富材料運用辯證唯物主義的方法進行歸納、分析、比較、概括、推斷，以探求調(diào)研對象的規(guī)律、本質(zhì)及其取得成果的經(jīng)驗、存在問題的原因等，并提出對策或作出結(jié)論。研究的基本方法主要有：綜合分析、系統(tǒng)分析、文件分析、對比分析等，就不在細說了?？偠灾沁\用各種分析方法對調(diào)查得來的材料進行提煉和概括，從而揭示調(diào)研對象的真實情況與發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)生出具有說服力的結(jié)論。

三、紀檢監(jiān)察調(diào)研的程序

紀檢監(jiān)察調(diào)研是一項科學(xué)性、技術(shù)性和規(guī)范性很強的工作，有一套完整的科學(xué)程序和基本步驟。一般來說，一項紀檢監(jiān)察調(diào)研活動的具體過程，大體可分為準備階段、實施階段和總結(jié)階段以及成果的使用和實踐檢驗五個階段。具體地說，包括如下程序和步驟：

第一步，確定調(diào)研課題

觀察同一事物有若干個角度，如何選準點、找準調(diào)研課題是保證調(diào)研工作取得實效的關(guān)鍵。總的來說，確定調(diào)研課題要考慮以下幾個方面。

第一，要考慮課題的創(chuàng)新性。即所選定的課題必須對紀檢監(jiān)察某項工作具有指導(dǎo)或促進作用。一個課題的選擇和確定，必須與紀委重點工作相結(jié)合，圍繞重點抓創(chuàng)新，為重點工作做好服務(wù)。比如去年豐寧紀委作為全市反腐倡廉制度建設(shè)的示范點，通過調(diào)研，提出圍繞注重源頭預(yù)防；圍繞監(jiān)督制約領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力；圍繞加大反腐倡廉懲治力度；圍繞加強干部作風(fēng)建設(shè)；圍繞農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等五個方面，加強制度建設(shè)，形成了調(diào)研文章《注重五個圍繞創(chuàng)新制度 建設(shè)有效管用制度體系》，得到了領(lǐng)導(dǎo)認可。所以說，開展紀檢監(jiān)察調(diào)研，選準課題非常重要。

第二，要考慮調(diào)研課題的針對性。從自身的工作經(jīng)驗來說，選擇紀檢監(jiān)察調(diào)研課題，要把握“兩頭”，一要把握“上頭”，了解黨委政府和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在現(xiàn)階段的大政方針是什么，有什么突出的問題需要我們?nèi)ヌ接懞脱芯?；二要把握“下頭”，了解社會關(guān)注的焦點、群眾反映強烈的熱點。對這兩頭吃透了，就可以確定調(diào)研課題的總體方向，選準調(diào)研工作的突破口。決不能漫無邊際，毫不沾邊的“調(diào)查”與“研究”，否則即使選定的調(diào)研課題很合理，也難以承擔(dān)，更難以完成。

第三，要考慮課題的時效性。選擇調(diào)研課題，不僅要根據(jù)社會與形勢的發(fā)展變化的需要，而且要根據(jù)紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展需要來選擇調(diào)查研究課題。同時要規(guī)定或提出調(diào)研結(jié)果的時間，講求時效，講求功效，講求效率和效益，要注意選定的課題決不能追求“高大全”。因為貪大求全而使課題久議不決，久拖難辦，結(jié)果“時過境遷”，失去調(diào)查研究的意義，即使經(jīng)過長期艱苦的努力，解決了課題，但也失去了利用之價值。去年縣委提出的“六城”同創(chuàng)發(fā)展思路，提出旅游興縣的發(fā)展戰(zhàn)略，研究室及時對紀檢監(jiān)察機關(guān)如何進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進行了深入調(diào)研，形成了調(diào)研文章《優(yōu)化環(huán)境 推進豐寧旅游業(yè)的發(fā)展》，對發(fā)展我縣特色旅游業(yè)的發(fā)展，提出了有價值的建議。

第四，要考慮課題的合理性。選擇課題還應(yīng)注意確定課題的范圍和課題的內(nèi)容要適當(dāng)。一般情況下，課題宜小不宜大，宜專不宜廣，宜精不宜雜，題目小一點便于深入，容易鉆研，有利調(diào)

查，易于出成果見成效，也有利于增強調(diào)研者的信心和興趣。相反，題目大了容易出現(xiàn)面面俱到，材料空泛的毛病。而且題目小了不一定成果就小，實際上小題目同樣可以出大成果。

第二步，制定調(diào)研計劃

紀檢監(jiān)察調(diào)研是一項有目的、有組織、有計劃的系統(tǒng)認識活動。因此，全部活動過程都應(yīng)有周密的計劃和具體安排。包括明確調(diào)研目的、選擇調(diào)查對象、確定調(diào)研時間、確定調(diào)研方式、擬定調(diào)查提綱等等，避免調(diào)研的隨意性和盲目性。

第三步，調(diào)研的具體實施 在這個階段大體可分為三個步驟：

第一，收集有關(guān)情況。調(diào)查人員要圍繞調(diào)查中的主要問題，通過正當(dāng)途徑和合法手段，采取多種形式和方法，比如個別談話，召開座談會，現(xiàn)場觀察，實地走訪及調(diào)閱有關(guān)文件、資料、檔案等等，廣泛收集有關(guān)材料、信息和各種情況。

第二，加工、整理素材。調(diào)查中收集的材料、信息往往是瑣碎的、零星的、分散的，應(yīng)當(dāng)進行必要的篩選、加工和整理，使之系統(tǒng)化、條理化，形成全面的、真實的、準確的第一手材料。

第三，分析、研究素材。對調(diào)查獲得的素材進行分析和研究，剔除一些似是而非的材料，得出真實可靠的資料和證據(jù)。

第四步，撰寫調(diào)研報告(調(diào)研文章)。

紀檢監(jiān)察調(diào)研報告是對整個調(diào)研實際情況真實、全面的反映，是對調(diào)查材料的深入分析研究的總結(jié)，也是行政監(jiān)察調(diào)查研

究工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在寫調(diào)查報告時一般要事先考慮這樣幾個問題，寫這份報告的目的是什么？寫給誰看？該項研究與別人有無重復(fù)之處？寫出來的報告會產(chǎn)生什么效果？

紀檢監(jiān)察調(diào)查報告的種類，一般分為普遍調(diào)查報告、專題調(diào)查報告、綜合調(diào)查報告、案件調(diào)查報告等。具體地還可以分為各種類型的調(diào)查報告。比如，綜合性調(diào)查報告與專題報告；研究性調(diào)查報告與情況匯報；敘述性調(diào)查報告與分析報告，等等。但無論哪種調(diào)查報告，它們都具有共同特點，即一是以真實地反映客觀情況為根本目的；二是以真實、可靠的大量的事實和準確、具體的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)和依據(jù)；三是根據(jù)客觀事實和法律、政策作出明確的結(jié)論。

紀檢監(jiān)察調(diào)研報告的內(nèi)容結(jié)構(gòu)大體上與一般的調(diào)查報告的寫作相同，可分為前言、正文、結(jié)尾三個部分。具體撰寫的程序結(jié)構(gòu)與內(nèi)容一般是：導(dǎo)語、調(diào)研概況、資料統(tǒng)計分析、資料理論分析、總結(jié)或提建議、下結(jié)論。例如有一篇《加強反腐倡廉制度建設(shè)的實踐與思考》，文章分為三個部分，一是反腐倡廉制度建設(shè)的的主要成績，二是反腐倡廉制度建設(shè)存在的現(xiàn)實問題，三是對策和建議，簡單明了。

另外需要說明的是，文無定法，文章的結(jié)構(gòu)奧妙無窮，只要能把意思表達得清楚、明白、清新、生動，大可八仙過海各顯神通。以我撰寫的《加強廉政文化建設(shè) 營造良好社會環(huán)境》一文為例，導(dǎo)語部分首先說：廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會主義先進文的

重要內(nèi)容，是新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的一種有效載體和途徑。開篇就點明文要闡述的主旨，奠定了全文的基調(diào)。接下來，分別從抓特色廉政文化產(chǎn)品創(chuàng)作，增強教育親合力；抓廉政文學(xué)作品創(chuàng)作，增強教育引導(dǎo)力；抓廉政文化演出活動，增強教育傳播力；抓廉政文化在民俗文化中的滲透，增強教育感染力；抓廉政教育基地建設(shè)，增強教育實效性等五個方面，一一進行論述，后來這篇文章在承德市社科界征文中獲得二等獎。

實事求是的說，紀檢監(jiān)察調(diào)研工作的任務(wù)并不輕松，工作方式也相對枯燥和單一了一些，不僅要動腦、動手還要用心，用心去思考、挖掘和整理。從目前來看，在座各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記大部分都是年輕同志，這項任務(wù)交給我們來負責(zé)，也非常的合適，盡管有時候會遇到這樣或者那樣的困難，但是作為一名紀委書記，就要樹立敢于吃苦、敢于鉆研的精神，不僅要勇于承擔(dān)這項工作任務(wù)，還要保質(zhì)保量的把領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)完成好。以上是我個人對紀檢監(jiān)察調(diào)研工作的幾點體會與想法，有不妥之處，歡迎各位同志批評指正。

謝謝大家。

第五篇：紀檢監(jiān)察調(diào)研論文

適應(yīng)形勢　加強和改進自身建設(shè)

鑄牢防線　加大防治腐敗的力度

隨著社會的不斷進步和高新技術(shù)的快速發(fā)展，人民的生活水平日新月異，尤其是隨著改革開放和信息網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟全球化的進程不斷加快，一些不利于也不與社會主義發(fā)展相融的思潮和腐敗現(xiàn)象正日益增強對我們社會主義和諧建設(shè)發(fā)起強大攻勢，近年來，腐敗分子十分猖獗，逐漸呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性。黨的十六大和中央紀委六次全會對紀檢監(jiān)察機關(guān)提出了新的更高的要求，各級紀律檢查機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部要按照中央的要求和人民的期望，及時適應(yīng)新形勢的需要，認真學(xué)習(xí)，扎實工作，不斷解放思想，更新觀念，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，以新的作風(fēng)、新的精神面貌展現(xiàn)在反腐敗斗爭的第一線，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)中職能作用的發(fā)揮，不斷總結(jié)積累新的經(jīng)驗，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的權(quán)力監(jiān)督功能，促進企業(yè)和社會的協(xié)調(diào)、和諧、更快更好地發(fā)展。因此，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立社會主義榮辱觀，努力適應(yīng)不斷變化的形勢，自覺加強和改進自身的作風(fēng)建設(shè)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀委六次全會和省紀委八次全會的部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，鑄牢防線，加大防治腐敗的力度，積極構(gòu)建懲防體系，求真務(wù)實，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，確保紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督工作和反腐倡廉工作卓有成效。

近年來，監(jiān)察機關(guān)嚴格按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，切實加強自身建設(shè)，廣大紀檢監(jiān)察干部嚴于律已，嚴格執(zhí)紀，任勞任怨，為全社會的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭做了大量艱苦扎實的工作，作出了一定貢獻，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展營造了一定的和諧環(huán)境和空間。但是，在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面，由于受一些主客觀原因的影響，也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在個別紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)不夠刻苦，缺乏系統(tǒng)的政治理論和經(jīng)濟法律等方面的新知識；深入群眾、深入實際調(diào)查研究不夠，缺乏勇于創(chuàng)新精神；工作上有畏難情緒，缺乏從實際出發(fā)解決問題的能力；工作中不同程度地存在形式主義、官僚主義；自律意識不強，要求不嚴，標準不高，不注重自身形象；失職瀆職，違反職業(yè)道德，存在傾情服務(wù)現(xiàn)象；立場不堅定，執(zhí)法執(zhí)紀不嚴肅，深受腐敗的毒害和侵蝕等等，均受到了黨紀政紀處分和被追究法律責(zé)任，極大地影響了紀檢監(jiān)察隊伍的整體形象。因此，加強和改進紀檢監(jiān)察機關(guān)的自身建設(shè)，提高紀檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)和執(zhí)紀水平，已成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)該提上紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要日程。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作。

一、加強學(xué)習(xí)，夯實基礎(chǔ)

新的時代需要新知識的學(xué)習(xí)、充實，作為紀檢監(jiān)察干部，應(yīng)不斷加強馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及以“八個堅持、八個反對”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的政治思想理論學(xué)習(xí)，加強道德修養(yǎng)，教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，永葆共產(chǎn)黨人的先進性，堅定理想信念，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，不斷增強自身拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，確保在任何時候任何情況下都不猶疑、不含糊、不動搖，矢志不渝地堅持馬克思主義立場和觀點，堅持制度和原則；全面落實科學(xué)發(fā)展觀，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)紀檢監(jiān)察工作專業(yè)理論、業(yè)務(wù)、管理等方面的知識和技能，提高適應(yīng)新時勢的業(yè)務(wù)技能；有針對性地學(xué)習(xí)法律法規(guī)、現(xiàn)代科技等與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的相關(guān)知識，靈活地運用學(xué)習(xí)方式、方法、學(xué)習(xí)和掌握所學(xué)知識內(nèi)容，切實增強法制觀念，完善知識結(jié)構(gòu)，提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，從根本上，夯實紀檢監(jiān)察干部的思想政治和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，促進紀檢監(jiān)察工作的順利開展，二、與時俱進，積極創(chuàng)新

發(fā)軔于上個世紀中葉的新科技革命及其帶來的科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用，推動世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟社會發(fā)展觀發(fā)生了前所未有的深刻變革,面對日趨激烈競爭的復(fù)雜環(huán)境，面對新時期腐敗問題趨于多元化、網(wǎng)絡(luò)化、集團性、復(fù)雜性和隱蔽性，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部必須主動適應(yīng)形勢、任務(wù)和環(huán)境的深刻變化;必須解放思想、實事求是、與時俱進，全面落實科學(xué)發(fā)展觀；必須實現(xiàn)工作中的突破和創(chuàng)新，通過理論創(chuàng)新不斷推進制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新,在全社會各行業(yè)、各部門培育創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機制，努力創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)新、支撐創(chuàng)新的有利條件。積極探索在市場經(jīng)濟條件下有效遏制腐敗產(chǎn)生的新路子、新方法，實現(xiàn)對大案要案徹查徹辦和對信訪、舉報的快速處理有一個質(zhì)的飛躍，推動紀檢監(jiān)察工作從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，推動經(jīng)濟社會、電力企業(yè)的發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)的、健康的、和諧的發(fā)展軌道。

首先要把改進思想作風(fēng)放在首位，特別是要努力培育與時俱進的思想品質(zhì)和開拓創(chuàng)新的精神。始終堅持黨中央確定的反腐敗的指導(dǎo)思想、基本原則，不斷拓寬反腐敗的工作思路，既要根據(jù)實踐的發(fā)展和需要，充實、調(diào)整紀檢監(jiān)察干部廉潔自律的行為準則和道德規(guī)范，加強和改進查辦案件工作，探索糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的新途徑和新辦法，進一步深化反腐敗三項工作，又要積極探索標本兼治、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效措施，增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。其次，要發(fā)揚“兩彈一星”和載人航天精神，不畏任何艱難險阻，抵制各種壓力，深入調(diào)查研究，警鐘長鳴，抓好經(jīng)常性警示教育，主動出擊，使紀檢監(jiān)察機關(guān)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的變化，勇于創(chuàng)新，敢于探索，改變那些不合時宜的思想觀念、工作方法，不斷更新經(jīng)驗，使黨的監(jiān)督工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)更好地適應(yīng)形勢的發(fā)展。再次，要深化體制改革，進一步優(yōu)化紀檢監(jiān)察隊伍，合理設(shè)置機構(gòu)，充分激發(fā)全體紀檢監(jiān)察干部的創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮黨委、行政的主導(dǎo)作用和資源配置的基礎(chǔ)性作用，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀紀檢監(jiān)察人才脫穎而出的體制機制，最大限度地激發(fā)科技人員特別是年輕人才的創(chuàng)新激情和活力，提高創(chuàng)新效率，不斷推陳出新、革故鼎新，強調(diào)“天行健，君子以自強不息?！苯ㄔO(shè)創(chuàng)新型紀檢監(jiān)察機關(guān)，必須大力發(fā)揚中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力增強全體紀檢監(jiān)察干部抵御各種風(fēng)險和誘惑的免疫能力，大力增強紀檢監(jiān)察人員的創(chuàng)造力。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實

只有努力改進紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和紀檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，才能推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。紀檢監(jiān)察機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)如何，關(guān)鍵在于紀檢監(jiān)察工作是否以實際成果取信于民，是否在履行各項工作職責(zé)上有責(zé)任、有力度、有效率、有成效。作為執(zhí)紀機關(guān)，要進一步加大辦案力度，堅決查處有影響的大案要案，堅持從嚴治黨治政的方針，嚴格執(zhí)行紀律，嚴懲腐敗分子，把他們侵占人民的利益歸還給人民，不斷增強人民群眾反腐敗的信心。作為監(jiān)督機關(guān)，要通過我們不懈的努力工作，為貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀提供堅強有力的政治和紀律保證，創(chuàng)造良好的、和諧的社會政治環(huán)境。做到標本兼治，進一步加大治本抓源頭的工作力度，推動體制、機制、制度的不斷完善和創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展開辟廣闊道路，維護良好的經(jīng)濟發(fā)展秩序。作為協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)的職能機關(guān)，要緊緊抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，注重重點崗位人員的教育，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員的經(jīng)常性思想政治警示教育，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨章》等知識，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，定期播放警示和先進性教育片，開展豐富多彩的知識競賽活動，長鳴警鐘，真正做到早提醒、早查找、早預(yù)防、早防范，防患于未然，推動全社會的精神文明建設(shè)。要通過制定和執(zhí)行一些適應(yīng)時代要求的領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范，加強各項工作責(zé)任分解，加強問責(zé)制度和廉政、誡勉談話，使廣大黨員干部增強責(zé)任意識，樹立起牢固的思想道德防線，增強拒腐防變的能力。作為對黨員進行黨風(fēng)黨紀教育的機關(guān)，要教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對和抵制拜金主義等腐朽思想。同時，要適應(yīng)形勢需要，切實加強自身建設(shè)，把各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其廣大干部鍛造成一支無堅不摧、黨和人民依賴的鐵軍。

四、強化職能，作好表率

打鐵先得本身硬，正人先要正自己。試想，作為一個協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)的職能機關(guān)及其廣大干部，本身要求不嚴，得過且過，思想因循守舊，不思進??；政治意識不強，不講理想、缺乏信念；組織上軟弱渙散、毫無斗志；作風(fēng)不實，懶懶散散，脫離群眾、脫離實際；工作標準不高，患得患失、貪圖享樂等等，哪里還談得上維護黨的章程和其他的黨規(guī)黨紀？如何去檢查各級黨的組織貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況，更談不上以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。從這個角度和意義上講，不做表率，就發(fā)揮不了職能機關(guān)的作用，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)也只能是一句空話。

各級紀律檢查機關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭遵守黨章，充分發(fā)揮職能作用，堅決查處各種違反黨章的行為，為學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章繼續(xù)作出積極努力。要緊緊圍繞實施中央為推進改革發(fā)展穩(wěn)定而采取的重大舉措加強監(jiān)督檢查，增強各級黨組織和廣大黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和工作部署的自覺性和堅定性，為促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供有力保障。要正確處理堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的關(guān)系，正確處理抓好重點工作和全面履行職能的關(guān)系，正確處理履行自身職責(zé)和發(fā)揮好其他部門作用的關(guān)系，既要堅決懲治腐敗又要有效預(yù)防腐敗，既要堅決糾正不正之風(fēng)又要重視解決苗頭性、傾向性問題，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

正確履行職能，加強制約監(jiān)督。逐步建立審批公示、行為監(jiān)控和責(zé)任追究等制度，加快財政管理制度改革，進一步完善工程建設(shè)項目招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、物資采購與處理等制度；規(guī)范政務(wù)公開、廠務(wù)公開和企務(wù)公開等內(nèi)容； 進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能，加大監(jiān)管力度；積極推進國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，圍繞國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革和國有企業(yè)改革，積極探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系；認真貫徹落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，逐步健全監(jiān)督制約機制，不斷深化企業(yè)效能監(jiān)察，促進了國有資產(chǎn)保值增值；嚴肅查處違反黨的紀律的行為，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件；認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。堅持在學(xué)中干，在干中學(xué)，密切聯(lián)系群眾，密切聯(lián)系實際，加強調(diào)研，更加注重反腐倡廉重大問題的戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性和現(xiàn)實性思考，不斷改進思想和作風(fēng)，抓緊研究和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，采取有力措施，嚴厲打擊腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，切實維護黨的紀律。

各級黨委也務(wù)必認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對紀律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮好黨委的參謀助手作用，結(jié)合貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，一方面著力搞好從源頭上防治腐敗工作的組織協(xié)調(diào)，另一方面著力搞好違紀違法案件查辦工作的組織協(xié)調(diào)，以整合反腐敗的資源和力量，推動反腐敗工作向縱深發(fā)展。自覺遵守《黨章》、行為規(guī)范、操作規(guī)程和各項規(guī)章制度，時刻牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記“兩個務(wù)必”，注重“四個服務(wù)”，牢固樹立正確的“人生觀、價值觀、世界觀”，做到腦不昏、眼不糊、心不貪、手不伸、嘴不饞，做到既干事，又干凈，做讓群眾放心、自己用心、企業(yè)和社會都歡心的紀檢監(jiān)察機關(guān)。加強監(jiān)督檢查，把依紀依法查辦案件的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。加強對重大典型案件的剖析，提出完善規(guī)章制度的措施，較好地發(fā)揮了查辦案件在治本方面的作用。貫徹黨員權(quán)利保障條例，認真受理黨員的控告和申訴，嚴肅處理侵犯黨員權(quán)利的案件。加強信訪工作，拓寬舉報渠道，妥善查處信訪件，澄清是非，決不放過一個罪惡之人，也決不冤枉一個正直之人。

五、鑄牢防線，加大防治力度

紀檢監(jiān)察干部是專司維紀執(zhí)紀，專司教育人、監(jiān)督人、檢查人的特殊群體，所從事的職業(yè)、崗位要求他們必須具有視黨的紀律為生命，視維護黨的紀律為天職的職業(yè)準則和模范守紀、公道正派的人格力量，是管黨員的黨員，管干部的干部，是黨的忠誠衛(wèi)士，應(yīng)具有堅強的理想信念和紀律法度，具有高尚的人格魅力。作為紀檢監(jiān)察干部，只有牢固樹立正確的世界觀，堅定共產(chǎn)主義信念，才能在紛繁復(fù)雜的市場經(jīng)濟的環(huán)境下，站穩(wěn)腳跟，自律抗變；才能在形形色色的錯誤思潮面前不迷航；才能在反腐敗的風(fēng)頭浪尖上不畏縮。

紀檢監(jiān)察干部始終處在反腐敗斗爭的第一線，擔(dān)負著十分艱巨的任務(wù)，面臨著腐蝕與反腐蝕，違紀與執(zhí)紀斗爭的嚴峻考驗，必須高度警惕腐敗正向黨的執(zhí)紀機關(guān)侵蝕的現(xiàn)實危險性，要樹立正確的世界觀。首先要加強政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和社會主義榮辱觀，增強思想認識，提高警惕，提高拒腐防變和抵御各種風(fēng)險與誘惑的自制力。其次，要講政治、講黨性、講大局。敢于同一切錯誤思潮、違法亂紀行為作堅決斗爭。不知紀犯紀，知法犯法，敗壞“門風(fēng)”加強自律，不負黨和人民寄予的期望，必須高標準、嚴要求，捍衛(wèi)紀律，守住陣地，有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和勤奮拼搏的工作作風(fēng)；有豐富的專業(yè)知識和獨擋一面的工作能力；要有耐得住寂寞，守得住清貪的奉獻精神。要有強烈的自律意識，堅持組織第一，紀律第一，人格第一。做到自省、自警、自勵、自律，嚴格遵守廉政準則，做遵紀守法的模范。樹立形象，履行天職，在復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)的現(xiàn)實面前，能堅定立場，不迷失方向，不昏頭轉(zhuǎn)向，不出偏差，不摔跟頭，還人民一片清水凈土，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。

作為黨的忠誠衛(wèi)士，實踐群眾觀點，就是要進一步強化宗旨意識，當(dāng)好人民利益的代言人，真心實意、千方百計地為群眾辦實事、辦好事。堅決摒棄門難進，臉難看，事難辦的官僚作風(fēng)和衙門習(xí)氣，克服那種回避矛盾，遇到問題繞道走，“踢皮球”的麻木冷漠態(tài)度。當(dāng)前要注意解決人民群眾不敢舉報、不愿舉報和告狀難、狀難告的問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)和每一位紀檢監(jiān)察干部都要始終堅持把群眾滿意不滿意，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。為人民利益敢唱“黑臉”，敢斗貪官，不怕丟“烏紗帽”，不怕砸飯碗。始終把黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)放在重要位置，全面履行黨章賦予的職責(zé)，不斷加大防治腐敗力度，加強行政監(jiān)察和效能監(jiān)察，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化廉政、勤政和責(zé)任意識，提高廉潔自律的自覺性，進一步夯實思想基礎(chǔ)，進一步加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供便利服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)提供堅強有力的政治保證，努力塑造紀檢監(jiān)察干部為民、務(wù)實、清廉和可親、可信、可敬的形象，做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)人民利益的保護神，為全面建設(shè)小康社會保駕護航。