第一篇：泉州市民營(yíng)規(guī)模企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究

泉州市民營(yíng)規(guī)模企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究

發(fā)布時(shí)間：2011-8-8

信息來源：福建省公務(wù)員局

泉州市人事局 陳友愛

民營(yíng)企業(yè)是泉州的經(jīng)濟(jì)特色，素有“十分天下有其九”的美稱，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了紡織鞋服、建筑建材、工藝制品、食品飲料和機(jī)械制造等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和石油化工、電子信息、船舶修造、汽車配件及生物醫(yī)藥等五大新興產(chǎn)業(yè)，是我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的保證。民營(yíng)企業(yè)所占的份額決定了民營(yíng)企業(yè)人才素質(zhì)是衡量泉州產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。加強(qiáng)民營(yíng)規(guī)模企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于提升優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要作用。

一、基本情況

經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為泉州最大特色、最大品牌、最大支柱和最大的活力源泉。據(jù)2008年末統(tǒng)計(jì)，我市擁有各類企業(yè)12萬(wàn)多家，絕大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（注：年銷售額500萬(wàn)元以上）4606家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)637家；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成3418.11億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)80.89%。民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是企業(yè)數(shù)量、工業(yè)產(chǎn)值還是就業(yè)人數(shù)均占全市總量的九成以上，“九五”以來總產(chǎn)值年均遞增都在33 %以上。泉州民營(yíng)企業(yè)對(duì)全市工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率超過85％，民營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)占全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)比例97%以上（國(guó)有中小型企業(yè)所占比例很?。?。由此可見，民營(yíng)企業(yè)已成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，規(guī)模以上企業(yè)對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)和對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步功不可沒。但民營(yíng)企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)與在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占有的比例作用不相稱，表現(xiàn)在以下幾方面：

1、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)普遍偏低。調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者具有大專及大專以上學(xué)歷的占26.17%，具有中專和高中學(xué)歷的占57.72%，具有初中及初中以下學(xué)歷的占16.11%，具有高級(jí)職稱的僅占8.25%，中層管理者的文化素質(zhì)水平更低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，高素質(zhì)管理人才正逐步向規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)聚集，在服裝、鞋業(yè)等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型制造業(yè)中，管理人才尤顯不足。通過對(duì)泉州開發(fā)區(qū)的48家服裝、鞋類制造企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具有中專以上文化的職工有4324人，僅占全體職工29115人的14.85%，其中具有大專以上文憑的有1662人，占全體職工的5.7%，遠(yuǎn)低于平均水平（中專以上文化程度人數(shù)占總數(shù)的20.4%，大專以上文化程度人數(shù)占職工總數(shù)的8.17%）。管理人才的匱乏已嚴(yán)重影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化管理過渡，影響我市民營(yíng)企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2、民營(yíng)企業(yè)中專業(yè)技術(shù)人才所占比例較低。調(diào)查顯示，泉州民營(yíng)企業(yè)中高素質(zhì)的技術(shù)人才所占比例并不高，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占員工總數(shù)比例平均為8%，科技型企業(yè)與一般傳統(tǒng)企業(yè)差別不大。通過對(duì)開發(fā)區(qū)的158家企業(yè)詳細(xì)調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的53346職工中，具有初級(jí)職稱498人、中級(jí)職稱224人、高級(jí)職稱49人，專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比例僅為1.45%。企業(yè)及員工對(duì)職稱的重視程度不夠，尊重人才的氛圍尚未形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年年末全市企事業(yè)單位共有各類專業(yè)技術(shù)人員（不含退休及民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員）9.72萬(wàn)人，其中高級(jí)職稱6695人，中級(jí)職稱3.14萬(wàn)人，初級(jí)職稱5.44萬(wàn)人。而據(jù)泉州市非公評(píng)委會(huì)統(tǒng)計(jì)，2000年迄今已累計(jì)評(píng)審確認(rèn)6000多名民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員中級(jí)職務(wù)任職資格；參加泉州市工程技術(shù)系列（不含建筑、水利水電、林業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)專業(yè)）職稱評(píng)審確認(rèn)的849名工程師中僅有79人來自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員，僅占9.3%。國(guó)有企事業(yè)單位與民營(yíng)企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評(píng)審的比例為10：2。

3、學(xué)歷比例、專業(yè)技術(shù)層次、年齡結(jié)構(gòu)等不合理不平衡。如在工業(yè)企業(yè)較集中的開發(fā)區(qū)8萬(wàn)人口中，擁有民營(yíng)企業(yè)人才9053人（中專以上學(xué)歷、初級(jí)工以上技術(shù)工種），占人口比例為12.9%。具有碩士研究生以上學(xué)歷和高級(jí)職稱等高層次人才僅120人，占人才總量1.32％，高學(xué)歷高職稱人才比例很小。又如南安市在調(diào)研得出專業(yè)技術(shù)人員中高、中、初級(jí)的比例僅為1：4：48，高層次人才非常缺乏。高層次人才年齡趨于老化，高級(jí)人才年齡大多在56歲以上，中級(jí)人才平均年齡也在48歲以上，一些傳統(tǒng)行業(yè)如采礦、選礦、地質(zhì)等較臟、累的崗位專業(yè)技術(shù)人才出現(xiàn)一定的年齡斷檔；在人才結(jié)構(gòu)上顯示為重管理、輕專業(yè)的現(xiàn)象，管理類人員比例偏大。從各縣（市、區(qū)）報(bào)上來的情況看，來自山區(qū)、腹地城市以及家族式管理的傳統(tǒng)企業(yè)人才年齡結(jié)構(gòu)有老齡化的趨勢(shì)，來自沿海城市以及新興工業(yè)城市（如泉港）的上規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)新興企業(yè)的人才呈現(xiàn)年輕化的態(tài)勢(shì)。

二、存在問題

1、泉州自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的現(xiàn)狀對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍產(chǎn)生一定影響。我市長(zhǎng)期以來主要依靠技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，如紡織服裝、制鞋、工藝品、包袋、汽配等行業(yè)，這些企業(yè)大多規(guī)模小、工業(yè)自動(dòng)化程度不高、產(chǎn)品技術(shù)含量低，能建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的企業(yè)并不多，難于吸納大量的中高端人才。加上近年來，長(zhǎng)三角、珠三角以及中西部經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，直接結(jié)果是分散了外來人才的流向，使得我市企業(yè)人才流失問題開始凸顯。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀原因，高素質(zhì)人才的需求量相對(duì)較小，隊(duì)伍建設(shè)也相對(duì)滯后。雖然我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作抓得比較早，機(jī)制也較健全，并吸收了不少專門人才。如我市國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)4家，在全省僅次于廈門居第二；市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)75家。這些中心里也聚集了不少高端人才，甚至外國(guó)人才，但引進(jìn)的這些人才對(duì)我市的工作、生活環(huán)境頗有些看法，人才環(huán)境不盡人意，特別是生活環(huán)境遠(yuǎn)還未達(dá)到一定的層次，如南方路機(jī)引進(jìn)的人才其中之一的條件就是要求居住在廈門。企業(yè)在規(guī)劃人才隊(duì)伍時(shí)無(wú)形中就增加了成本，也大大增加了人才的流動(dòng)性，從而影響了企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

2、人才流動(dòng)的外部環(huán)境因素。泉州雖是全國(guó)的文化名城、僑鄉(xiāng)，但在地理位置、人口、城市規(guī)模、人均收入、城市公共設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療文化建設(shè)等方面在中國(guó)大中城市中并不突出，綜合競(jìng)爭(zhēng)力排在50名之后，在省內(nèi)居福州、廈門之后，在吸引人才方面，相對(duì)于大城市的發(fā)展能為人才流動(dòng)提供更為廣闊的空間和施展才華的社會(huì)氛圍有一定的差距，有限的人才發(fā)展空間削弱了對(duì)各類人才的吸引力，我市城市競(jìng)爭(zhēng)力與大城市不可比較。經(jīng)濟(jì)總量和城市發(fā)展腹地較小是導(dǎo)致許多人才不愿駐留泉州發(fā)展的原因之一。

3、重視培養(yǎng)和尊重人才的社會(huì)氛圍尚未真正形成。由于傳統(tǒng)觀念和社會(huì)上實(shí)用主義觀念的影響，社會(huì)上 “重文憑、輕技能”現(xiàn)象和職業(yè)選擇方面“重機(jī)關(guān)事業(yè)、輕企業(yè)”的情況較為普遍，造成高學(xué)歷人才、大中專畢業(yè)生不愿跨入企業(yè)的門檻，導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)有人才知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)人才青黃不接、人才培養(yǎng)缺乏規(guī)劃等問題。雖然人才工作對(duì)象中的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才是“三支隊(duì)伍”的重要兩支隊(duì)伍，也納入了我市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要，但是，人們世俗觀念根深蒂固的改變還需要一個(gè)過程，良好社會(huì)氛圍的形成還需要一段時(shí)間。

4、高層經(jīng)營(yíng)管理人員人力資源戰(zhàn)略理念淡薄。人力資源戰(zhàn)略管理是是企業(yè)管理發(fā)展到文化管理階段的產(chǎn)物，但大部分民營(yíng)企業(yè)的人力資源管理停留在傳統(tǒng)的人事管理，只是從事雇傭勞動(dòng)和勞動(dòng)人事管理方面的工作，如進(jìn)行錄用、安置、調(diào)動(dòng)、退職、解決勞資糾紛和教育訓(xùn)練等方面的工作。把員工與機(jī)器和工具一樣看作簡(jiǎn)單的生產(chǎn)手段和成本，并未把員工看作是寶貴的資源和財(cái)富，創(chuàng)造更為寬松、更富有活力的環(huán)境，從而充分發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性。民營(yíng)企業(yè)的人力資源管理應(yīng)重視人的因素，從戰(zhàn)略的角度開發(fā)員工的智慧和能力。而從以往調(diào)查的結(jié)果看，泉州民營(yíng)規(guī)模以上企業(yè)在人力資源管理方面主要從事的是人事檔案管理（72.73%）、培訓(xùn)管理（72.73%）、人員的招聘、配置和辭退（81.82%）等工作，基本沒有制定書面形式的人力資源戰(zhàn)略。從激勵(lì)方面看，很少企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)生涯的規(guī)劃，員工離職有27.27%是因?yàn)闀x升渠道不暢或有更好地發(fā)展機(jī)會(huì)（占36.36%）。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的薪酬激勵(lì)，27.27%的企業(yè)采用長(zhǎng)期的激勵(lì)方式，但更多的企業(yè)則采用年終獎(jiǎng)金的方式，沒有企業(yè)對(duì)關(guān)鍵的員工采用期（股）權(quán)激勵(lì)方式?？梢?，高層管理人員人力資源戰(zhàn)略理念淡薄。

5、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一等影響專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的發(fā)展。企業(yè)人才資源總量少，特別是一線人才更為缺乏，加上我市高等院校和科研機(jī)構(gòu)少的因素，專業(yè)人才的培養(yǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上市場(chǎng)的需求速度。泉州對(duì)人才的培養(yǎng)態(tài)度，特別是對(duì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的包容度與泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求相差甚遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從事科技活動(dòng)人員不上兩萬(wàn)人，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員比重在2%以下。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占員工總數(shù)比例也在10%以下，而在上海民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)科技人員比重高達(dá)35％以上。具有高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人才緊缺，既懂經(jīng)濟(jì)和技術(shù)，又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才緊缺問題更為突出，真正科技型、專業(yè)技術(shù)型企業(yè)家在我市仍是極少數(shù)。在與企業(yè)家的交談中還反映出比較突出的問題是企業(yè)對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn)的不同界定，特別是對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的認(rèn)定有不同的理解，企業(yè)對(duì)申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱積極性不高。招聘人才一方面是停留在關(guān)注學(xué)歷和實(shí)際操作能力上，至于有沒有職稱、是否具備科技研發(fā)能力或?qū)W識(shí)水平并不太看重；另一方面是專業(yè)技術(shù)職稱與個(gè)人待遇不掛鉤，企業(yè)不愿意拿出相應(yīng)的報(bào)酬來兌現(xiàn)。因此，出現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的水平和能力無(wú)法通過政府部門的認(rèn)定，從而得到社會(huì)的認(rèn)可，現(xiàn)實(shí)上造成政府與企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一?？陀^上造成民營(yíng)企業(yè)廣大專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)規(guī)劃不完整或沒規(guī)劃，同時(shí)也影響了“三支隊(duì)伍”間的人才流動(dòng)。

6、缺乏規(guī)范的人員培訓(xùn)體系。民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍存在以下現(xiàn)象：一是沒有建立規(guī)范的培訓(xùn)體系，研發(fā)人員不能跟上技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)；二是新員工無(wú)法快速融入企業(yè)，特別是企業(yè)文化的融合，無(wú)法形成凝聚力；三是市場(chǎng)人員不了解企業(yè)產(chǎn)品情況，市場(chǎng)開拓與服務(wù)能力不足；四是經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)技術(shù)了解不夠，影響管理效果。這些都將影響企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。最為關(guān)鍵的是企業(yè)缺少一系列規(guī)范的培訓(xùn)體系，對(duì)高素質(zhì)人才未來的發(fā)展，企業(yè)普遍重視不夠。從已有的調(diào)查數(shù)據(jù)看，泉州科技型企業(yè)制定培訓(xùn)計(jì)劃的企業(yè)占63.63%，而其中能嚴(yán)格執(zhí)行僅占了57.14%，能進(jìn)行培訓(xùn)的也主要是內(nèi)部培訓(xùn)（100%），72.73%集中在崗位培訓(xùn)方面，很少有人才的發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃。主要原因有二：一是重使用輕培養(yǎng)。企業(yè)人才流動(dòng)率高，企業(yè)不愿成為別人的“人才培訓(xùn)中心”、“為他人做嫁衣裳”，對(duì)人才只用不養(yǎng)，缺乏培養(yǎng)、使用和管理人才的理念；二是企業(yè)高層沒有對(duì)人力資源的投資給予足夠的重視，許多企業(yè)存在著需要才去找人的現(xiàn)象，對(duì)人才投資管理缺乏中長(zhǎng)期的規(guī)劃。雖然目前泉州有許多管理咨詢機(jī)構(gòu)開展人力資源培訓(xùn)工作，在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)，但由于培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不分，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證，再加上培訓(xùn)成本較高，一定程度上打擊了企業(yè)組織參與培訓(xùn)的積極性。

7、人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。一方面許多企業(yè)在收入分配機(jī)制上仍沿用傳統(tǒng)方式，沒有形成新的機(jī)制。主要體現(xiàn)在：總體收入水平不高；分配機(jī)制沒有創(chuàng)新，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的機(jī)制沒有形成，技術(shù)入股在絕大多數(shù)企業(yè)中沒有實(shí)施；激勵(lì)內(nèi)容過于單一，常以金錢激勵(lì)為主，缺少其他一些精神方面的鼓勵(lì)。另一方面企業(yè)承擔(dān)培養(yǎng)人才的社會(huì)義務(wù)意識(shí)不夠，表現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)受其管理體制的影響，企業(yè)關(guān)注的核心是利潤(rùn)的最大化，在用人上更多傾向于現(xiàn)招錄有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，缺乏承擔(dān)培養(yǎng)人才的社會(huì)義務(wù)觀念，很難做到政府倡導(dǎo)的事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人、制度留人等一系列科學(xué)人才激勵(lì)機(jī)制，人才隊(duì)伍并不穩(wěn)定。

8、企業(yè)人才職業(yè)發(fā)展體系不完善。民營(yíng)企業(yè)高素質(zhì)人才的流動(dòng)率較高，其主要原因之一是不能感受到自己在企業(yè)內(nèi)的發(fā)展前途和工作本身對(duì)自身職業(yè)發(fā)展的幫助。絕大部分民營(yíng)企業(yè)的員工職業(yè)發(fā)展體系不完善，企業(yè)沒有對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，員工的職業(yè)發(fā)展路徑單一，所有人員只有管理職務(wù)晉升一條通道。對(duì)于技術(shù)人員來說，發(fā)展到一定程度后級(jí)別與工資便無(wú)提升余地，專業(yè)技術(shù)人員想在職稱上提升，很多企業(yè)又不把職稱當(dāng)一回事（職稱評(píng)定可通過本人的努力而獲得），所以只能到了管理崗位才有可能提高待遇，于是影響了技術(shù)人員專注于研究技術(shù)來提高企業(yè)的技術(shù)實(shí)力。企業(yè)人才更關(guān)心自己的職業(yè)發(fā)展，在得不到對(duì)未來發(fā)展有利的判斷情況下，員工自然會(huì)重新選擇。

9、高端人才信息交流不暢，影響高級(jí)人才有序流動(dòng)。企業(yè)、人才、市場(chǎng)三方信息不對(duì)稱、不銜接。據(jù)部分企業(yè)反映，企業(yè)對(duì)層次高、能力強(qiáng)、專業(yè)性要求特別的高端人才需求難以通過市場(chǎng)得到滿足，特別是新興產(chǎn)業(yè)很難通過現(xiàn)有的人才市場(chǎng)招聘企業(yè)所需的高層管理人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才，企業(yè)人才只能通過朋友介紹或“挖墻腳”得到，高級(jí)人才合理有序流動(dòng)受到制約。

三、對(duì)策與措施

1、疏通人才信息交流渠道，營(yíng)造尊重人才的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)人才服務(wù)工作，構(gòu)筑人才交流平臺(tái)并建立溝通聯(lián)系制度。一方面要建立健全層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)便捷的人力市場(chǎng)和人才信息庫(kù)；另一方面建立政府與企業(yè)的信息溝通制度，通過泉州市高級(jí)人才協(xié)會(huì)網(wǎng)、泉州市人力資源網(wǎng)等定期向民營(yíng)企業(yè)人才通報(bào)我市的重大決策和扶持措施，以留言版或召開座談會(huì)等形式認(rèn)真吸納和聽取企業(yè)人才的意見建議，增強(qiáng)人才的歸屬感，努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀拔尖人才先進(jìn)事跡，塑造優(yōu)秀人才的光輝形象。

2、提高民營(yíng)企業(yè)管理人才素質(zhì)。充分利用我市每年500萬(wàn)元的高級(jí)人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，積極開拓辦班渠道和形式，在政策允許的可操作范圍內(nèi)，對(duì)民營(yíng)規(guī)模企業(yè)適當(dāng)放寬受訓(xùn)對(duì)象。以強(qiáng)化企業(yè)精細(xì)管理培訓(xùn)和企業(yè)高級(jí)管理提升培訓(xùn)為主要內(nèi)容，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者戰(zhàn)略管理能力、領(lǐng)導(dǎo)決策力、市場(chǎng)運(yùn)作能力和創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)企業(yè)。撥出財(cái)政專項(xiàng)資金用于管理咨詢?cè)\斷項(xiàng)目補(bǔ)助。組織管理專家、咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)規(guī)模以上企業(yè)開展管理診斷活動(dòng)，幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高經(jīng)濟(jì)效益。組織民營(yíng)規(guī)模以上企業(yè)參加各種管理咨詢洽談會(huì)、機(jī)構(gòu)推介會(huì)與咨詢機(jī)構(gòu)項(xiàng)目對(duì)接，推進(jìn)企業(yè)管理教練模式。建議市政府借鑒上海、江蘇、浙江、廈門等發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)，劃撥出財(cái)政專項(xiàng)資金來推動(dòng)“民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提高工程和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工程”的實(shí)施，開展公益性企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)和企業(yè)管理高級(jí)論壇等活動(dòng)，有計(jì)劃有系統(tǒng)地組織安排民營(yíng)企業(yè)主和企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理者免費(fèi)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)讓納稅人感受到政府的關(guān)心和扶持，提高企業(yè)主和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，從而促進(jìn)泉州企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才從數(shù)量到質(zhì)量的全面提高，為泉州民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展提供智力支撐。

3、加快民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審。政府相關(guān)職改部門應(yīng)突破體制機(jī)制障礙，不分所有制，為非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審提供便利。專業(yè)技術(shù)人員只要符合申報(bào)條件，各職稱系列就應(yīng)該受理，而不應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)人員設(shè)置附加條件，如要求民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員必須先辦理人事代理、提供報(bào)到證等。

4、成立泉州市中小企業(yè)服務(wù)中心。著力構(gòu)建公益性培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)泉州市民營(yíng)規(guī)模企業(yè)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《中小企業(yè)促進(jìn)條例》精神，加快培育民營(yíng)企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)。專門為中小企業(yè)（我市大部分為民營(yíng)企業(yè)）提供綜合性、公益性的各項(xiàng)服務(wù)，以公共、非贏利性為目的，開展對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員在管理創(chuàng)新、資本運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及承擔(dān)國(guó)家銀河工程、中小企業(yè)提升工程等公益項(xiàng)目培訓(xùn)，從而促進(jìn)規(guī)模企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的不斷成長(zhǎng)。

5、設(shè)立民營(yíng)企業(yè)人才成長(zhǎng)專項(xiàng)扶持資金，提升企業(yè)管理水平。建議市本級(jí)財(cái)政從2009年起每年安排100萬(wàn)元作為民營(yíng)企業(yè)人才成長(zhǎng)專項(xiàng)扶持資金。重點(diǎn)支持負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培訓(xùn)部門等有關(guān)人才成長(zhǎng)教育培訓(xùn)申請(qǐng)項(xiàng)目。以強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理為主要內(nèi)容，舉辦企業(yè)管理提升公益培訓(xùn)班，將民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員按年度輪訓(xùn)，每年至少安排10期，每期至少200人。企業(yè)人才專項(xiàng)扶持資金的安排每半年研究1次，由市經(jīng)委協(xié)同財(cái)政部門聯(lián)合審查、統(tǒng)一核撥，并報(bào)市委組織部門備案。

6、切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才解決后顧之憂，加大政策支持力度。對(duì)符合《泉州市委、市政府關(guān)于引進(jìn)高層次人才的若干規(guī)定》（泉委[2006]4號(hào)）要求的民營(yíng)企業(yè)高層次人才，符合購(gòu)買限價(jià)住房、經(jīng)濟(jì)適用住房或租賃廉租房的，房管部門給予優(yōu)先安排。對(duì)凡調(diào)入我市工作的中高層次人才的配偶及未成年子女，允許隨調(diào)隨遷；隨調(diào)隨遷的配偶及子女，符合招工、錄（聘）用條件的，在同等條件下予以優(yōu)先解決；子女屬應(yīng)屆大中專畢業(yè)生的，享受與我市生源的同等待遇；引進(jìn)人才子女需就學(xué)的，由戶口所在地政府教育主管部門統(tǒng)一安排到就近的中、小學(xué)就學(xué)。對(duì)到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生免收求職中介服務(wù)費(fèi)和兩年內(nèi)免收畢業(yè)生檔案保管費(fèi)，減輕畢業(yè)生就業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。

第二篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才困境問題研究

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才困境問題研究

張南

（中共丹東市委黨校 遼寧省 丹東市 11800）

[內(nèi)容提要]我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，已逐步成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，承擔(dān)了我國(guó)75％的就業(yè)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)已達(dá)60％。但是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)仍處于發(fā)展初期，陣營(yíng)整體素質(zhì)不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊最大，民營(yíng)企業(yè)自身的局限性逐漸暴露出來，一個(gè)較為突出的問題就是“人才困境”現(xiàn)象逐漸凸顯。本文在對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)人才困境原因分析的基礎(chǔ)上從管理、體制、制度等方面提出相應(yīng)的對(duì)策，以期在一定程度上幫助民營(yíng)企業(yè)盡早突破人才瓶頸，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

[關(guān) 鍵 詞]民營(yíng)企業(yè)；人才困境；原因；對(duì)策

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是，知識(shí)的增長(zhǎng)速度越來越快，知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)超過了資本、土地和勞動(dòng)等傳統(tǒng)要素，成為生產(chǎn)力中最為重要的組成部分。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)是決定企業(yè)生存和發(fā)展的最為重要的資源，企業(yè)能否贏得更多的用戶，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功，關(guān)鍵取決于知識(shí)的儲(chǔ)備以及獲得知識(shí)的能力。人才的數(shù)量和質(zhì)量不僅是企業(yè)當(dāng)前知識(shí)資源的體現(xiàn)者，而且是企業(yè)學(xué)習(xí)能力最主要的決定者，因而備受世界各國(guó)企業(yè)的重視。然而，我國(guó)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)所面臨的“人才困境”卻嚴(yán)重制約了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的“人才困境”問題

本文所謂“人才困境”，是指民營(yíng)企業(yè)一方面急需人才，另一方面在得到人才后又難以在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)留住人才、發(fā)揮人才最大潛能的困難、尷尬的狀況。它具體包括兩種情況：一是處于初創(chuàng)階段的民營(yíng)企業(yè)，由于其創(chuàng)業(yè)資本有限，加上老板急于擴(kuò)張的愿望，往往實(shí)行高積累低分配的政策，而求職到這類民營(yíng)企業(yè)的人才中不少人抱著“撈一把就走”的想法，希望得到較高的薪酬。這種職業(yè)理想上的差距所蘊(yùn)含的危機(jī)，在雙方合作的初期也許會(huì)因?yàn)殡p方主觀努力而不會(huì)變成現(xiàn)實(shí)，但時(shí)間稍久就會(huì)爆發(fā)。二是進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)的一些民營(yíng)企業(yè)，雖然擁有較為雄厚的資本，給予各種人才的薪酬也較為可觀，但也難以在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)留住他們，更難以保證各種人才全心全意地為企業(yè)工作。這兩種情況的共同特點(diǎn)是，人才的工作滿意度低而流失率高。

人才困境有諸多現(xiàn)實(shí)的和潛在的危害。僅就人才流失的成本來看，就足以促使民營(yíng)企業(yè)的老板們急于尋求破解之法。一般來說，人才流失的成本有三個(gè)方面：一是可見成本，包括招聘、選拔和培訓(xùn)所付出的時(shí)間和精力；二是不可見成本，包括新員工進(jìn)來之前原有員工需承擔(dān)的超額工作量、人才流失造成的組織混亂、大眾媒體所作的負(fù)面報(bào)道等；三是其他“軟性成本”，包括顧客對(duì)新員工可能缺乏信心、新員工業(yè)務(wù)不熟練導(dǎo)致的生產(chǎn)力下降、原有團(tuán)隊(duì)協(xié)作受到影響甚至中斷等等。據(jù)Hay Group(一家管理咨詢公司)估計(jì)，企業(yè)每解聘一個(gè)員工所損失的培訓(xùn)時(shí)間、生產(chǎn)力和其他要素相當(dāng)于損失員工兩個(gè)月工時(shí)；企業(yè)每流失一人所損失的成本相當(dāng)于5萬(wàn)美元。毫無(wú)疑問，如果流失的是關(guān)鍵人才，有可能使企業(yè)遭受滅頂之災(zāi)。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“人才困境”形成的原因

從產(chǎn)生和發(fā)展的歷史背景和社會(huì)背景來看，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)既不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)，也不同于我國(guó)的公有制企業(yè)?，F(xiàn)階段民營(yíng)企業(yè)面臨的“人才困境”問題，既有歷史方面和社會(huì)方面的原因，也有民營(yíng)企業(yè)自身的原因。我國(guó)古代兵圣孫武在其兵法十三篇之“勢(shì)篇”中曾說，善戰(zhàn)者求之于勢(shì)，不責(zé)于人。從這樣的意義上說，無(wú)論是處于創(chuàng)業(yè)階段的民營(yíng)企業(yè)還是進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，之所以困入“人才困境”而無(wú)良策，主要原因并不在于引進(jìn)的人才，而在于老板及企業(yè)本身。根據(jù)現(xiàn)代組織行為理論，影響企業(yè)員工工作滿意度的因素主要有心理挑戰(zhàn)性的工作、公平的報(bào)酬、支持性的工作環(huán)境、融洽的同事關(guān)系、人格與工作的 1

匹配及工作本身的社會(huì)價(jià)值?？紤]到我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的特殊性及人才在民營(yíng)企業(yè)中的特殊地位，我們認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)“人才困境”的成因有以下幾個(gè)方面：

(一)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)等原因的影響

2008年以來席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)廣大中小型民營(yíng)企業(yè)帶來了巨大沖擊，企業(yè)開工不足，富余人員增加，工資獎(jiǎng)金減少，結(jié)果導(dǎo)致了大量的人才流失。一些多年的有技術(shù)，有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干的流失對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。

(二)企業(yè)缺乏對(duì)人才管理的正確認(rèn)識(shí)

企業(yè)把減少員工、降低成本，開拓市場(chǎng)作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的措施，而沒有把員工視為同企業(yè)共克時(shí)艱的重要資源。有的企業(yè)一裁了之，勞資糾紛增加，給社會(huì)的穩(wěn)定帶來了隱患。

(三)企業(yè)長(zhǎng)期缺乏管理員工的有效機(jī)制

1.企業(yè)員工管理工作薄弱，缺乏有效的招聘體系。企業(yè)缺乏中長(zhǎng)期人才規(guī)劃，一般采取現(xiàn)缺現(xiàn)招的辦法，招聘前未制定周詳?shù)挠?jì)劃，致使招聘效果不佳。

2.沒有合理的激勵(lì)機(jī)制。物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)都很有限，許多物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)如加薪、帶薪休假、在職培訓(xùn)等幾乎沒有，精神激勵(lì)也很少；也沒有科學(xué)合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制，尤其是銷售人員的工資低于當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，工作負(fù)荷卻相對(duì)較重。

3.用人機(jī)制不科學(xué)。缺乏科學(xué)的選人、用人制度，論資排輩思想比較嚴(yán)重，員工與職位或工作內(nèi)容的配合一成不變，不能及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)配，影響員工才能的提升和發(fā)揮。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破人才困境的對(duì)策

盡管人才流動(dòng)是任何社會(huì)都不可避免的正?，F(xiàn)象，但民營(yíng)企業(yè)仍需要盡可能降低人才流失率，走出“人才困境”。避免人才流失，培養(yǎng)忠誠(chéng)的人才員工，不可能有一種全能的方法。不同的方法各有優(yōu)勢(shì)與不足，各有不同的功效，宜博采眾長(zhǎng)。

(一)建立共同的價(jià)值觀

價(jià)值觀代表一系列基本的信念，某種具體的行為類型或存在狀態(tài)比與之相反的行為類型或存在狀態(tài)更可取。價(jià)值觀有內(nèi)容和強(qiáng)度兩種屬性，前者告訴人們什么行為或存在狀態(tài)是重要的，后者表明其重要程度。價(jià)值觀是決定人們態(tài)度和行為的最深層的因素。民營(yíng)企業(yè)的“人才困境”，根源就在于價(jià)值觀的沖突。共同的價(jià)值觀能夠提供世界上惟一不依靠威脅來實(shí)現(xiàn)運(yùn)作的控制和管理系統(tǒng)。

那么，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)該建立什么樣的價(jià)值觀?信仰不同，人生觀不同，會(huì)有不同的答案；所處的行業(yè)不同，產(chǎn)品不同，也會(huì)有不同的答案。但有一點(diǎn)是肯定的，這就是當(dāng)一個(gè)組織的所有成員都深信其所從事的事業(yè)具有廣闊的前景和崇高的社會(huì)價(jià)值時(shí)，他們就會(huì)充滿熱情、才思敏捷、積極主動(dòng)，就會(huì)最大限度地發(fā)掘自己的潛能。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以此為目標(biāo)，把建立共同的價(jià)值觀作為走出“人才困境”的制勝戰(zhàn)略。

(二)提供不斷發(fā)展和提高的機(jī)會(huì)

各類人才一般都是專業(yè)人員，專業(yè)人員與非專業(yè)人員有著顯著不同的特征。專業(yè)人員的忠誠(chéng)感在更大程度上是針對(duì)他們的專業(yè)而不是雇主。他們喜歡處理問題并找到解決的方法。他們也看重工作環(huán)境的支持性，希望其他人尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為他們從事的工作是重要的。所以，對(duì)各類人才最有效的激勵(lì)就是給他們提供具有挑戰(zhàn)性的工作。

專業(yè)人才的另一方面的特征是，他們對(duì)自己的專業(yè)領(lǐng)域有強(qiáng)烈的和持久的承諾，為了能夠跟上或領(lǐng)先專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)，他們需要經(jīng)常更新知識(shí)。他們對(duì)專業(yè)的投入意味著他們很少把工作時(shí)間定義為每周5天，每天8小時(shí)。因此，為各類人才提供受教育和發(fā)展的機(jī)會(huì)，也是非常有效的激勵(lì)機(jī)制。

(三)引進(jìn)現(xiàn)代激勵(lì)機(jī)制和方案

經(jīng)過100多年的發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)積累了許多激勵(lì)企業(yè)員工的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)走出“人才困境”有著重大的借鑒意義。這些經(jīng)驗(yàn)主要是：

1.以美國(guó)企業(yè)為代表的股票期權(quán)制度。該制度就是公司給予其特殊員工在一定的期限內(nèi)按照某一既定價(jià)格購(gòu)買一定數(shù)量本公司股票的權(quán)利。股票期權(quán)制度為企業(yè)的特殊員工提供了報(bào)酬激勵(lì)和所有權(quán)激勵(lì)，這樣，股票期權(quán)制度就把特殊員工行為與公司所有者的利益聯(lián)系在了一起。雖然我國(guó)絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒有實(shí)行規(guī)范的股份制，但是借鑒股票期權(quán)制度的激勵(lì)機(jī)制，給予各種人才以遠(yuǎn)期收益的權(quán)利，還是有助于留住人才的。當(dāng)然，也要注意防止這一制度可能帶來的負(fù)面影響。

2.以日本企業(yè)為代表的終身雇傭制度和年功序列制。近幾年來，日本企業(yè)普遍采用的這兩種激勵(lì)機(jī)制受到了不少人的批評(píng)，甚至日本一些企業(yè)也開始改革這兩種制度。但應(yīng)看到，這兩種激勵(lì)機(jī)制雖有論資排輩壓制人才之劣，卻也有激勵(lì)員工穩(wěn)定人才之優(yōu)。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)可以借鑒其合理成分，在共同價(jià)值觀的指導(dǎo)下，將終身雇傭制和年功序列制與崗位年薪制、遠(yuǎn)期收益權(quán)等配合使用。

3.浮動(dòng)工資方案。計(jì)件工資、工資獎(jiǎng)勵(lì)、利潤(rùn)分成、獎(jiǎng)金和收入分成都是浮動(dòng)工資方案的具體形式。這些報(bào)酬形式的特征在于，它們不僅根據(jù)工作時(shí)間或資歷而且根據(jù)個(gè)人和組織的績(jī)效水平來決定工資。浮動(dòng)工資不是一種年金，它是沒有保障的，報(bào)酬隨績(jī)效水平而波動(dòng)。這樣就把企業(yè)固定勞動(dòng)成本的一部分轉(zhuǎn)化成了可變成本，在效益下降的情況下可以減少費(fèi)用。

(四)實(shí)施正確的招聘與溝通戰(zhàn)略

許多民營(yíng)企業(yè)面臨的“人才困境”并不是人才進(jìn)入企業(yè)后在與老板發(fā)生沖突時(shí)才出現(xiàn)的，早在人才招聘時(shí)就已經(jīng)埋下了隱患。國(guó)外成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)在招聘人才時(shí)往往對(duì)應(yīng)聘人進(jìn)行三方面的測(cè)試：第一，知識(shí)和技能(看有無(wú)能力)；第二，動(dòng)機(jī)和態(tài)度(看有無(wú)意愿)；第三，工作偏好(看價(jià)值觀是否契合)。凡是通過這三方面測(cè)試的求職者聘用后都會(huì)有較高的成功率。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在聘用人才時(shí)往往忽視或做不到對(duì)工作偏好的測(cè)試，導(dǎo)致人才進(jìn)入企業(yè)不長(zhǎng)時(shí)間后就產(chǎn)生全面的(尤其是物質(zhì)待遇以外的)不滿足感，人才流失自然難以避免。招聘人才進(jìn)入企業(yè)后的首要工作是營(yíng)造廣泛交流的氛圍。要了解人才的精神和事業(yè)追求，要建立共同的價(jià)值觀，沒有廣泛交流的氛圍是決不可能實(shí)現(xiàn)的。民營(yíng)企業(yè)的老板們應(yīng)當(dāng)放心地將各種具體工作授權(quán)各類人才去處理，留出更多的時(shí)間與企業(yè)各方面的精英進(jìn)行個(gè)人訪談，組織交流會(huì)議，并認(rèn)真聽取他們的意見和建議。通過廣泛的交流，了解不同人才的個(gè)性與需要，進(jìn)行價(jià)值觀的融通和融合，貫徹企業(yè)的使命，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才的契合。

(五)制定并實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性的薪酬及福利政策

這一點(diǎn)主要對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段的民營(yíng)企業(yè)而言。應(yīng)當(dāng)看到，外資企業(yè)、合資企業(yè)、股份制企業(yè)及部分民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)奪人才的一個(gè)極為重要的手段就是提供較高的薪酬及較全面的福利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，薪酬及福利是極為重要的(不少人認(rèn)為在我國(guó)現(xiàn)階段是最主要的)人才價(jià)值的體現(xiàn)。這就要求那些有條件的民營(yíng)企業(yè)盡可能為人才提供具有競(jìng)爭(zhēng)性的薪酬和福利，尤其是在各類人才的努力工作下企業(yè)有了好的效益、得到很大發(fā)展時(shí)，更應(yīng)如此。如果的確面臨難得的發(fā)展機(jī)會(huì)，因而需要減少分配、集中投資時(shí)，可以設(shè)計(jì)股份分享的政策，也可以設(shè)計(jì)較遠(yuǎn)期的福利政策。

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收稿日期：2011—9—25

作者簡(jiǎn)介：張南，男，中共丹東市委黨校基礎(chǔ)理論部教師，講師。研究方向?yàn)閲?guó)際政治、統(tǒng)戰(zhàn)理論等。

第三篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作意義重大，任務(wù)繁重，同時(shí)也天地廣闊，大有可為。近年來，柳格鄉(xiāng)群眾依靠勤勞致富，走上了一條快速發(fā)展的道路，全鄉(xiāng)各類人才層出不窮，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了充足的人力保障。為進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行初步研究。

一、農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀及發(fā)揮作用情況

（一）農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀

以柳格鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)29個(gè)行政村，35979人，共有各類農(nóng)村實(shí)用人才685名，平均每個(gè)行政村23.6個(gè)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力11993人，每千個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中擁有農(nóng)村實(shí)用人才為50名，農(nóng)村實(shí)用人才僅占勞動(dòng)力總量的5％。其中，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以加工、種植、養(yǎng)殖者居多，經(jīng)營(yíng)管理型人才較少；人才隊(duì)伍分布以新、老106國(guó)道兩側(cè)的村居多，其他非沿路村相對(duì)較少，受交通、農(nóng)業(yè)信息等的影響很大；在成才渠道方面以自學(xué)成才居多，高中及以下學(xué)歷的最多，大專及以上的學(xué)歷較少，自學(xué)成才的人數(shù)中有相當(dāng)多的人才接受過各級(jí)組織的培訓(xùn)。

（二）發(fā)揮作用情況

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批村基層干部、農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家以及服務(wù)于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的土專家、田秀才，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中嶄露頭角。他們長(zhǎng)年奔波在田間地頭，在生產(chǎn)第一線摸爬滾打，引領(lǐng)著身邊的農(nóng)民群眾，干事業(yè)，闖市場(chǎng)，奔小康，為致富一方農(nóng)民，活躍一方經(jīng)濟(jì)起了“領(lǐng)頭羊”的作用。如：柳格鄉(xiāng)袁家村支部書記袁彥鵬領(lǐng)辦源豐實(shí)業(yè)有限公司，帶領(lǐng)全村干部和群眾，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大蒜種植300畝，規(guī)劃建設(shè)袁家工貿(mào)區(qū)，興建兩層商業(yè)用房，積極開展招商引資，全村投資1000萬(wàn)元以上企業(yè)2家，100萬(wàn)元以上企業(yè)3家，中小型木器加工廠7家，各類店鋪25個(gè)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅254萬(wàn)元，全村人均收入4100元。把一個(gè)昔日貧窮落后的村帶領(lǐng)發(fā)展成為了濮陽(yáng)市“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”。寇家村村民寇忠武，一個(gè)地地道道的農(nóng)民，不甘心貧窮落后，積極進(jìn)取，潛心學(xué)習(xí)和鉆研食用菌栽培技術(shù)，依靠種植白靈菇走上了致富道路，4年多來，他先后為1000名群眾無(wú)償傳授白靈菇種植技術(shù)，輻射帶動(dòng)白靈菇種植戶600余戶，發(fā)展食用菌大棚800余座，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益530萬(wàn)余元。

二、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中主要存在以下問題：一是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的總量偏少，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展。二是文化程度偏低，高中及以下學(xué)歷占多數(shù)，且在高中及以下學(xué)歷中以初中文化程度為多，不利于農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)提升。三是女性實(shí)用人才偏少，目前大部分青壯男勞動(dòng)力外出打工，留在農(nóng)村的勞動(dòng)力以女性為多，而女性農(nóng)村實(shí)用人才的多少直接影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是實(shí)用人才隊(duì)伍中年齡結(jié)構(gòu)偏大，30歲以下的很少，不利于農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)的提高。五是農(nóng)村實(shí)用人才分布不均勻，結(jié)構(gòu)不盡合理。經(jīng)營(yíng)管理型人才相對(duì)較少，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷大戶是帶動(dòng)農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)流通的主力軍，這類人才的多少是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場(chǎng)是否活躍的決定因素之一。六是復(fù)合型人才偏少，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中復(fù)合型人才明顯偏少，不利于效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)。目前，很多人對(duì)人才的概念還存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱的才是人才，而忽視了農(nóng)村實(shí)用人才這支隊(duì)伍建設(shè)，致使大批農(nóng)村人才外流，造成農(nóng)村人才短缺，總量不足，且結(jié)構(gòu)不合理。這種狀況與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)的差距甚遠(yuǎn)，人才匱乏已成為當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)識(shí)，大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，緊緊抓住農(nóng)村人才資源開發(fā)重頭戲，把開發(fā)農(nóng)村人才資源作為人才工作及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，激活現(xiàn)有人才，培養(yǎng)造就“永久性”農(nóng)村實(shí)用人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

（二）加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造良好環(huán)境。農(nóng)村實(shí)用人才對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著推動(dòng)和帶動(dòng)作用，是帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富奔小康，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量，如柳格鄉(xiāng)袁家、東趙店、馬張寨等三個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村的各類實(shí)用人才較多，有村基層干部、種植能手、養(yǎng)殖能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、能工巧匠、農(nóng)民企業(yè)家，由于這些人才的帶動(dòng)，使這三個(gè)村能夠先行一步，成為全市第一批“新農(nóng)村建設(shè)示范村”。因此，我們應(yīng)把開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源，提高人才素質(zhì)當(dāng)作頭等大事來抓，積極為農(nóng)村人才的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。一是在社會(huì)上營(yíng)造重視農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的良好氛圍。動(dòng)員方方面面都來關(guān)心和支持農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，積極營(yíng)造一種尊重農(nóng)村人才，愛護(hù)農(nóng)村人才，幫助農(nóng)村人才，向農(nóng)村人才學(xué)習(xí)的良好氛圍，為農(nóng)村人才的成長(zhǎng)和發(fā)揮作用營(yíng)造寬松的社會(huì)環(huán)境；二是制定農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)的激勵(lì)政策。要認(rèn)真研究制定有利于農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)和開發(fā)的政策。因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)各類“田秀才”、“土專家”興辦各類企業(yè)。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才，要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，可以每年舉辦一次農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，并優(yōu)先選任村干部或納入村級(jí)后備干部，優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)貸款、技術(shù)資料、良種和先進(jìn)農(nóng)機(jī)器具設(shè)備等，使農(nóng)村實(shí)用人才的作用得到充分的發(fā)揮；三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才的宣傳。通過電視、廣播等形式，廣泛宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起帶頭作用的先進(jìn)人物，宣傳實(shí)用人才在促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳使人們更加認(rèn)識(shí)到人才對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，讓人才真正感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)心、愛護(hù)和重視，從而使他們?cè)赂鶃恚M展其能，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)；四是積極幫助那些掌握先進(jìn)技術(shù)的外出人員籌集資金，解決困難，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為他們創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供服務(wù)。

（三）加強(qiáng)管理、開發(fā)人才資源。農(nóng)村實(shí)用人才是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的生力軍。目前，由于對(duì)實(shí)用人才缺乏科學(xué)的管理，致使農(nóng)村一些懂業(yè)務(wù)、有技術(shù)、會(huì)管理的能人、“土專家”大量外流，大量的青壯年勞動(dòng)力外出打工，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村人才隊(duì)伍力量。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。因此，我們應(yīng)采取行之有效的措施控制農(nóng)業(yè)實(shí)用人才外流，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的管理力度，使農(nóng)村實(shí)用人才為本地農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的富裕做出積極的努力。一是要積極建設(shè)好鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才管理組織，使農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作組織有保證，業(yè)務(wù)有指導(dǎo)，科研有場(chǎng)所；二是對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行跟蹤、服務(wù)指導(dǎo)，定期或不定期組織農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)，開設(shè)專題講座，向“田秀才”、“土專家”傳授先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，及時(shí)幫助他們解決遇到的科技難題，提高他們的科學(xué)水平；三是建立和完善選拔標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，村有村級(jí)人才標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)級(jí)人才標(biāo)準(zhǔn)，按照農(nóng)村實(shí)用人才的不同類型，建立健全鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)，頒發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才證書，真正把農(nóng)村的“土專家”、“田秀才”、“種養(yǎng)能手”等人才納入政府工作的管理和服務(wù)對(duì)象，便于對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)和利用。

（四）強(qiáng)化教育、提高科技素質(zhì)。農(nóng)村實(shí)用人才的一技之長(zhǎng)大多數(shù)是他們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)和生活實(shí)踐中掌握的，要使他們的特長(zhǎng)得到充分施展，技術(shù)更加精益求精，因此，應(yīng)多層次、多形式地開展農(nóng)村實(shí)用人才科技培訓(xùn)，不斷提高他們的科技素質(zhì)，培訓(xùn)形式可集中，也可流動(dòng)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村中素質(zhì)較好的“土專家”選送到農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)深造，使他們受到高層次教育。也可聘請(qǐng)有關(guān)專家、教授到農(nóng)村開辦科技講座，傳授先進(jìn)的農(nóng)村科學(xué)技術(shù)。組織有一技之長(zhǎng)的“土專家”通過傳技帶徒等形式對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，讓技術(shù)得到推廣和利用。也可有組織地把本地拔尖人才送到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間、地頭、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，傳授技術(shù)，解難答疑?？傊ㄟ^各種形式的培訓(xùn)，盡快形成農(nóng)村人才群體，使農(nóng)村人才得到有效開發(fā)利用。

四、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)開發(fā)目標(biāo)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村實(shí)用人才是重要支撐。我們應(yīng)始終堅(jiān)持人才觀，樹立“人力資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”的理念，不斷加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、開發(fā)和使用。

一是培養(yǎng)一支有較高管理水平的農(nóng)村干部隊(duì)伍。村干部既是農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的管理者，又是農(nóng)民增收致富的帶頭者。既是國(guó)家政策的執(zhí)行者，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策劃者。從農(nóng)村黨建、計(jì)劃生育、村民自治、社會(huì)治安到修訂本村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)田水利建設(shè)、村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，村干部承載著眾多的社會(huì)責(zé)任功能和經(jīng)濟(jì)責(zé)任功能。面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，村干部隊(duì)伍普遍存在年齡老化、知識(shí)老化、結(jié)構(gòu)老化等方面的問題，具體表現(xiàn)在帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富辦法不多，駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)，執(zhí)行政策和管理農(nóng)村事務(wù)的水平不高。當(dāng)前，最迫切的是，要建立村干部特別是農(nóng)村黨員干部長(zhǎng)期受教育、經(jīng)常受培訓(xùn)、知識(shí)常更新的長(zhǎng)效性的短期培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)村干部政策法規(guī)、民主管理、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，優(yōu)化村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高管理水平和致富帶動(dòng)能力。

二是培養(yǎng)一支素質(zhì)型和技能型的農(nóng)民工隊(duì)伍。農(nóng)村勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收最快捷、最現(xiàn)實(shí)的途徑，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)戰(zhàn)略中，要把農(nóng)村勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來抓。要整合農(nóng)村現(xiàn)有各級(jí)各類教育資源，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，實(shí)行“訂單培訓(xùn)、定性培養(yǎng)、定向輸出”，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要?jiǎng)?chuàng)新勞務(wù)開發(fā)機(jī)制，積極聯(lián)系勞務(wù)輸出中介組織，提高勞務(wù)輸出組織化程度，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的服務(wù)工作，降低農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工成本。實(shí)施勞務(wù)開發(fā)“回引工程”，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在政策、土地、技術(shù)、稅收等方面予以扶持和優(yōu)惠。

三是培養(yǎng)一支溝通城鄉(xiāng)市場(chǎng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有利于農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣等。當(dāng)前，要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村信息經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人。主要措施是要加大政策引導(dǎo)和資金扶持力度，著力促進(jìn)經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)規(guī)?；呀?jīng)紀(jì)活動(dòng)做強(qiáng)做大；著力促進(jìn)活動(dòng)組織化，走聯(lián)合、合作之路；著力促進(jìn)功能綜合化，向產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)延伸。

四是培養(yǎng)一支有較高科技素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的最終載體，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著科技成果的轉(zhuǎn)化效率和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。多年的農(nóng)業(yè)科技推廣實(shí)踐證明，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，往往都是由具有較高科技文化素質(zhì)的先導(dǎo)農(nóng)民率先示范并帶動(dòng)發(fā)展起來的。當(dāng)前要以農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干為對(duì)象，以農(nóng)業(yè)崗位技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能、科技素質(zhì)、市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平，為農(nóng)村培養(yǎng)一大批懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍，以適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

五是培養(yǎng)一支創(chuàng)業(yè)型的農(nóng)村人才隊(duì)伍。著力與本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展一批農(nóng)民企業(yè)家，組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展以機(jī)械、化工、鐵器、木器、農(nóng)產(chǎn)品深加工等五大產(chǎn)業(yè)；著力于繁榮活躍城鎮(zhèn)市場(chǎng)，扶持發(fā)展一批農(nóng)民經(jīng)商者隊(duì)伍，大力發(fā)展餐飲業(yè)、商品流通業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)、個(gè)體工商業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)；著力于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)，培養(yǎng)一批企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和管理人才，鼓勵(lì)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各種類型的農(nóng)村中小企業(yè)；著力提高農(nóng)民組織化程度，鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷水平、種植水平和科技水平；著力于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鼓勵(lì)農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，到城鎮(zhèn)落戶創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批適應(yīng)城鎮(zhèn)生活的農(nóng)村人才隊(duì)伍。

六是培養(yǎng)一支提高社會(huì)化服務(wù)水平的農(nóng)村人才隊(duì)伍。以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)水平為目標(biāo)，積極培養(yǎng)一支農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)科技示范隊(duì)伍和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售隊(duì)伍；以提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平為目標(biāo)，積極培養(yǎng)一支農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，切實(shí)解決農(nóng)村就醫(yī)難、看病難、買藥難問題；以提高農(nóng)村教育水平為目標(biāo)，積極培養(yǎng)一支農(nóng)村教育人才隊(duì)伍，大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育和職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)村幼兒園，普及農(nóng)村學(xué)前教育和幼兒教育，開展各種形式的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)；以提高農(nóng)村文化消費(fèi)為目標(biāo)，積極培養(yǎng)一支農(nóng)村文化人才隊(duì)伍，充分挖掘農(nóng)村優(yōu)勢(shì)曲藝產(chǎn)品和特色文藝產(chǎn)品，為農(nóng)民提供健康的文化生活和精神生活服務(wù)，活躍農(nóng)村文化市場(chǎng)；以提高農(nóng)村金融創(chuàng)新水平、農(nóng)村保險(xiǎn)水平和農(nóng)村社會(huì)保障水平為目標(biāo)，積極培養(yǎng)一支農(nóng)村金融人才、保險(xiǎn)代理人才和其他服務(wù)型人才。

（作者單位：中共清豐縣柳格鄉(xiāng)委員會(huì)）

第四篇：企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題與對(duì)策

企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題與對(duì)策

摘要：隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，企業(yè)中高層次人才以及人才隊(duì)伍的建設(shè)成為每一個(gè)企業(yè)以及相關(guān)研究者研究的重點(diǎn)。筆者根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)資料的研究，對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中產(chǎn)生的問題進(jìn)行分析并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 人才隊(duì)伍建設(shè) 問題 對(duì)策

一、我國(guó)企業(yè)人才建設(shè)的現(xiàn)狀

當(dāng)今的國(guó)際環(huán)境日益復(fù)雜，企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)方面的競(jìng)爭(zhēng)也更加嚴(yán)峻。作為企業(yè)的關(guān)鍵核心，企業(yè)人才成為企業(yè)面對(duì)挑戰(zhàn)的重要砝碼。這些挑戰(zhàn)是企業(yè)的重要轉(zhuǎn)折，依靠人才的力量可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)迅速的騰飛，但是，同樣的，人才建設(shè)不夠完善，也可能會(huì)讓企業(yè)受到致命的沖擊，影響企業(yè)在世界的競(jìng)爭(zhēng)地位。企業(yè)人才籠統(tǒng)來說，包括企業(yè)的所有員工，因?yàn)槊恳晃粏T工都是企業(yè)生存發(fā)展的基石，相對(duì)來說，高層管理者扮演著更加重要的角色。這些人才的培養(yǎng)以及建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前的迫切任務(wù)，從科教興國(guó)戰(zhàn)略與人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出，我們可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)家已經(jīng)十分重視人才隊(duì)伍的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛的保障。尤其是近幾年，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)一步需要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，我黨不斷適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求，制定切實(shí)可行的發(fā)展路線，積極推進(jìn)企業(yè)人事制度的改革，通過這樣的方式在人才建設(shè)方面取得了很大的成就。國(guó)際環(huán)境的壓力迫使我國(guó)更加重視企業(yè)高層人才建設(shè)問題，黨和國(guó)家也相繼推出了一些政策條例來促進(jìn)企業(yè)對(duì)人才的建設(shè)。優(yōu)秀的人才是我國(guó)任何企業(yè)的所需，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)與其他國(guó)際大公司的競(jìng)爭(zhēng)力量。但是，就目前的現(xiàn)狀來說，我國(guó)企業(yè)在探索人才隊(duì)伍建設(shè)方面還有很多地方需要繼續(xù)優(yōu)化，管理體系也需要進(jìn)一步改革，我國(guó)的企業(yè)人才建設(shè)進(jìn)度還遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中仍處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，不能適應(yīng)企業(yè)未來發(fā)展的需求。

二、阻礙企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的原因

1.人才培養(yǎng)的相關(guān)體系不健全。雖然各個(gè)企業(yè)都將人才培養(yǎng)戰(zhàn)略放到首位，但是培養(yǎng)人才的體系仍然不夠完善，職能交叉、管理方式等方面的弊端依舊存在。很多企業(yè)沒有明確人才培養(yǎng)的主體，即任何員工都會(huì)被納入培養(yǎng)的范圍，這樣導(dǎo)致的后果就是形式化嚴(yán)重，沒有找準(zhǔn)企業(yè)重心，結(jié)果就是人才不僅沒有得到挖掘，還浪費(fèi)了人力物力財(cái)力。

2.高校的人才培養(yǎng)方式不能滿足企業(yè)需要。企業(yè)對(duì)于人才的吸收主要來源于各個(gè)高等院校，高等院校是人才流出的關(guān)鍵，是培養(yǎng)合格人才的源頭。由于我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型等等的原因，社會(huì)的飛速發(fā)展使得傳統(tǒng)的教學(xué)模式不能夠滿足當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需要，當(dāng)今的高等教育往往過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)的教學(xué)，單一化的培養(yǎng)專業(yè)人才。但是，現(xiàn)如今的社會(huì)需要全面發(fā)展的綜合型人才，所以面對(duì)新的形勢(shì)，改革高校人才培養(yǎng)模式也是需要解決的。

3.關(guān)于人才的培訓(xùn)機(jī)制比較落后。人才培養(yǎng)需要培訓(xùn)機(jī)制的引導(dǎo)，但是現(xiàn)如今的形勢(shì)是，培訓(xùn)機(jī)制落后，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)，走入流于應(yīng)付的怪圈。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，其內(nèi)容與企業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密，使得培訓(xùn)知識(shí)不能得以應(yīng)用，效果得不到保證。

三、解決上述問題的對(duì)策

1.落實(shí)完善的民主監(jiān)督機(jī)制。人才隊(duì)伍的要求嚴(yán)謹(jǐn)，各個(gè)級(jí)別的員工都應(yīng)該為營(yíng)造一個(gè)和諧的工作環(huán)境盡一份力。企業(yè)內(nèi)部要杜絕腐敗的發(fā)生，利用各個(gè)方面的員工對(duì)管理者或者其他人員的熟悉，使其對(duì)相應(yīng)員工或者管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)，一旦大多數(shù)的評(píng)價(jià)出現(xiàn)廉潔方面或者其他方面的問題，就要立即解決。構(gòu)建和諧的工作環(huán)境，有利于企業(yè)人才的進(jìn)一步培養(yǎng)，擺正思想觀念，杜絕違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

2.加大力度參與海外人才競(jìng)爭(zhēng)。由于人才在企業(yè)中的重要作用，各個(gè)企業(yè)之間也加大力度對(duì)各行各業(yè)的人才進(jìn)行著爭(zhēng)奪?？梢哉f，人才競(jìng)爭(zhēng)的勝利就是企業(yè)勝利的一大步。現(xiàn)如今大部分企業(yè)主要吸取人才的目標(biāo)還是國(guó)內(nèi)，海外市場(chǎng)需要進(jìn)一步挖掘。企業(yè)要認(rèn)識(shí)到海外人才的重要性，其可能有著更加先進(jìn)的知識(shí)管理經(jīng)驗(yàn)。所以，企業(yè)要加大力度參與海外人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，使其為我所用，這樣才能為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展添加新的動(dòng)力。

3.建立先進(jìn)的企業(yè)文化。企業(yè)文化作為企業(yè)的精髓所在，只有好的企業(yè)文化與人才有機(jī)結(jié)合，才能使人才最大程度地轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。企業(yè)的人才是企業(yè)中最為活躍的一部分，擺脫舊思想，用勇于探索、敢于創(chuàng)新的精神鼓舞每一位員工，用先進(jìn)的企業(yè)文化管理企業(yè)人才，才能提高企業(yè)產(chǎn)能，樹立良好外在形象。

總之，人才是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，是企業(yè)發(fā)展和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力源泉，高層次人才問題是關(guān)系黨和國(guó)家建設(shè)的關(guān)鍵性問題。企業(yè)高層次人才是一個(gè)企業(yè)的命脈，他們掌握著企業(yè)的核心技術(shù)，是企業(yè)得以延續(xù)的根本。進(jìn)行合理的企業(yè)人才建設(shè)不僅僅對(duì)企業(yè)，也對(duì)國(guó)家有著重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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[4]李金松，張來民主編.中國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)百題[M].中國(guó)發(fā)展出版社，2003

第五篇：企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

公司一直以來以“創(chuàng)新發(fā)展”為發(fā)展戰(zhàn)略積極健康快速的發(fā)展。而公司年輕而富有活力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是企業(yè)貫徹發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃并并于市場(chǎng)不敗的法寶。其中人才隊(duì)伍建設(shè)是根本要素。

目前，公司現(xiàn)有員工**人，其中管理人員**人，其中各類技術(shù)人員**人。公司現(xiàn)有大專以上學(xué)歷**人，其中碩士研究生**人，大學(xué)本科**人、大專**人。

近年來，公司在推進(jìn)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面已經(jīng)并將繼續(xù)采取多方面的措施，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)：

一、轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。1.牢固樹立了“人力資源是企業(yè)最大的資源”的人才理念。人才是第一資源，是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是增強(qiáng)企業(yè)生命活力的一個(gè)重要途徑。真正樹立人才是競(jìng)爭(zhēng)之本、發(fā)展之源的思想，這是加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。2.牢固樹立了人才重在經(jīng)營(yíng)的理念。

二、建立了科學(xué)的人才引進(jìn)培育體系，全面優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，由重?cái)?shù)量向重層次、重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。公司每年均要招聘大學(xué)畢業(yè)生作為后備人才進(jìn)行培養(yǎng)。同時(shí)，對(duì)老員工，公司以“服務(wù)理念新思維、服務(wù)方式新舉措、服務(wù)特色新拓展、服務(wù)技能新提高”為主線進(jìn)行崗位服務(wù)技能系列練兵活動(dòng)。通過“樹典型、學(xué)先進(jìn)、比技能”，以“傳幫帶”的形式帶動(dòng)全員不斷提高自身素養(yǎng)及服務(wù)水平。

三、建立了績(jī)效考評(píng)體系，強(qiáng)化對(duì)人才的激勵(lì)措施完善以市場(chǎng)機(jī)制為內(nèi)核的用人機(jī)制，必須注重深化人才使用的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，增強(qiáng)人才“有作為才有地位”的觀念。

四、建立激勵(lì)機(jī)制，挖掘企業(yè)的人才潛力。一是精神激勵(lì)挖掘人才。公司對(duì)人才進(jìn)行管理、培養(yǎng)，幫助解決生活、工作中的困難。二

是建立現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度留住人才。企業(yè)實(shí)行按任務(wù)、崗位、業(yè)績(jī)定酬的分配辦法，充分體現(xiàn)人才、知識(shí)的市場(chǎng)價(jià)值，以崗位的技術(shù)含量、關(guān)鍵程度、貢獻(xiàn)大小、效率高低等指標(biāo)合理劃分崗位等級(jí)，以崗定薪。

五、建設(shè)企業(yè)文化凝聚人才。企業(yè)文化體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，企業(yè)文化體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的人才面貌。公司每年開展豐富多彩的企業(yè)文化活動(dòng)，構(gòu)建企業(yè)文化靈魂，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，讓企業(yè)文化的魅力感染人、凝聚人、留住人，使人才在企業(yè)有“家”的感覺，忠心誠(chéng)意地為企業(yè)服務(wù)。