第一篇：績效考核六大認(rèn)識誤區(qū)解析

績效考核六大認(rèn)識誤區(qū)解析

績效考核是績效管理的一個核心環(huán)節(jié)，也是人力資源管理的一個重要內(nèi)容。公正、合理的績效考核能有效地激勵員工，改善員工的行為，調(diào)動員工的積極性，從而使其取得更好的績效，為公司創(chuàng)造更多的利潤。然而，在實際運(yùn)作過程中，員工甚至一些高層管理者對績效考核的認(rèn)識上還存一些誤區(qū)，本文著重分析六大誤區(qū)：考核力求完美性、考核只關(guān)注個人績效、人力資源部擔(dān)任績效考核主角、考核敵不過情面、500強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用的績效考核方法都是好的，以及績效考核等同于績效管理。

誤區(qū)一：考核力求完美性

在與眾多客戶溝通過程中，發(fā)現(xiàn)一個很重要的現(xiàn)象，管理層和HR部門往往會進(jìn)入一個追求完美績效考評的誤區(qū)，例如追求績效表格的規(guī)范性和完整性，追求績效工具和績效方法的先進(jìn)性，追求所有員工對績效考核的滿意度，追求績效考核流程的規(guī)范性等。

然而，博思創(chuàng)業(yè)認(rèn)為，企業(yè)績效考核的從無到有，或從有到完善，是企業(yè)員工和管理層逐步接受的過程；而且，企業(yè)所處的環(huán)境是不斷變化的，為考核建立的方法和指標(biāo)，隨著時間的推移會發(fā)生變化。因此，考核很難顧及全面。同時，考核是要付出成本的，考核目標(biāo)的選定，考核指標(biāo)的設(shè)置和考核流程的執(zhí)行是需要耗費(fèi)時間，耗費(fèi)成本的。因此，企業(yè)在完善績效考核的同時，也要考慮到績效考核的投入產(chǎn)生比。同時，完美的考核往往會導(dǎo)致主次不分，導(dǎo)致考核目標(biāo)過多容易分散精力，使員工無所適從。換個角度講，即使企業(yè)設(shè)計出詳細(xì)而全面的、涉及員工方方面面的考核指標(biāo)體系，指標(biāo)中也必然會出現(xiàn)更多的定性指標(biāo)，從而使得最終的考核結(jié)果更加難以消除主觀因素的影響。

誤區(qū)二：考核只關(guān)注個人績效

在傳統(tǒng)的基于崗位的人力資源管理中，詳細(xì)的崗位說明書明確地規(guī)定員工的職責(zé)。對崗位所要求任務(wù)的完成情況是考核的重點(diǎn)，考核強(qiáng)調(diào)要落實到個人。但隨著社會的發(fā)展，工作變得越來越復(fù)雜。過分強(qiáng)調(diào)落實到個人的考核會把考核本身引入死胡同。強(qiáng)調(diào)落實到個人的考核強(qiáng)化了員工的本職行為，卻在無形之中限制了員工的超職責(zé)行為，淡化了員工的合作意識和團(tuán)隊精神。過分強(qiáng)調(diào)落實到個人的考核，往往容易忽視周邊績效問題。

博思創(chuàng)業(yè)認(rèn)為，從績效的分類來看，績效不僅有個人績效，還有組織績效、團(tuán)隊績效和流程績效等，因此企業(yè)在進(jìn)行績效考核指標(biāo)設(shè)定時，需根據(jù)各崗位的實際情況，來選擇是否要適當(dāng)加入一些與團(tuán)隊績效和流程績效（尤其是一些跨部門流程）相關(guān)的指標(biāo)。因為，從績效目標(biāo)的來源來看，不僅有崗位應(yīng)負(fù)職責(zé)，還有自上而下的戰(zhàn)略目標(biāo)分解，還有內(nèi)外部客戶的需求。

誤區(qū)三：人力資源部擔(dān)任績效考核主角

企業(yè)普遍的一個認(rèn)識是績效考核僅僅是人力資源部的事，其他部門與此無關(guān)。這種觀點(diǎn)是值得商榷的。首先，作為績效管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，績效考核的目的是考核整個公司員工及其管理者的績效，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，找出差距，并就考核結(jié)果與被考核者進(jìn)行溝通，以有效地改善被考核者的行為，最終實現(xiàn)員工個人目標(biāo)和企業(yè)組織目標(biāo)。績效考核的結(jié)果影響著被考核者的薪酬與晉升，因此與被考核者的利益息息相關(guān)。從這個角度來看，績效考核不僅僅是人力資源部關(guān)注的事，更是被考核者關(guān)心的事。

其次，在績效考核過程中需要對多個不同的指標(biāo)進(jìn)行考核，有定性的也有定量的，而這些數(shù)值與結(jié)果的獲得都需要不同部門的大力配合。例如，要考核營銷人員的績效，任務(wù)績效所占比重很大，那么銷售收入及貨款回籠的數(shù)值就成為直接的評價指標(biāo)，而這些數(shù)值的取得需要營銷部門的如實反饋，需要財務(wù)部門的報表統(tǒng)計。此外，對于營銷人員的態(tài)度與能力的考核，就需要其同事、上級及其他部門的大力配合。這就體現(xiàn)了不同部門間的協(xié)調(diào)與溝通對績效考核的重要性。博思創(chuàng)業(yè)認(rèn)為，人力資源部只是績效考核的組織者和執(zhí)行者，被考核者是績效考核的主人公，而其他部門或考核者則主要擔(dān)任參與者的角色。

誤區(qū)四：考核敵不過情面

一段時間內(nèi)，很多企業(yè)將績效考核定位于懲罰、扣工資的一個手段。其實，企業(yè)在一開始實施績效考核時，這種定位起到了一定的積極作用。因為績效考核從無到有，員工對其產(chǎn)生一種新鮮感，并且也獲得了發(fā)表評論與看法的機(jī)會；同時，員工都害怕自己的成績不好，直接牽涉到資金的收入和面子。但是，經(jīng)過了一段時間運(yùn)作后，部門間、上下級之間開始互相包庇，導(dǎo)致考核分不相上下的局面；而且，即使有工作失誤，考核時被扣分，也感覺無所謂，因為就是扣幾塊錢的問題，考核開始流于形式化。

越來越多的員工甚至一些主管都認(rèn)為績效考核只是一種形式，起不到其應(yīng)有的作用，可有可無；在情面面前，績效考核顯得那么蒼白無力。博思創(chuàng)業(yè)認(rèn)為，造成這種情況的主要原因可能有：（1）績效考核相關(guān)培訓(xùn)不充分。（2）績效考核沒有得到高層實際的支持；（3）績效考核指標(biāo)本身設(shè)置不合理，促成了主觀性、不可控制性的發(fā)生；（4）人際關(guān)系因素的影響；（5）各部門、上下級缺乏有效的溝通機(jī)制；（6）“對事先對人”的慣性與文化。

誤區(qū)五：500強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用的績效考核方法都是好的

很多公司存在這種想法，國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)的管理中的每個環(huán)節(jié)基本上都是完善的，因此他們所運(yùn)用的績效考核方法也是優(yōu)秀的。其實不然，國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)之所以取得了成功，是因為他們在長期的運(yùn)營過程中構(gòu)建了自身的核心競爭優(yōu)勢，或是差異化的產(chǎn)品，或是營銷渠道，或是售后服務(wù)等等。但他們在管理中的其他環(huán)節(jié)不一定有過人之處，而且也不能排除存在問題的可能。而且，一般的企業(yè)與國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)在企業(yè)性質(zhì)、發(fā)展階段、規(guī)模、工作特點(diǎn)、員工構(gòu)成、管理人員管理水平、管理風(fēng)格及文化特點(diǎn)等方面都存在很大的差異性。例如，有些成熟績效考核方法可能從引入到成熟需要較長時間，而且要付出高昂的成本費(fèi)用，這對國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)而言是可以接受的，也是值得的，但對一些規(guī)模較小的公司或是處于成長期的公司而言就大大沒有必要了。

無論是360度績效評估、關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）還是平衡積分卡（BSC）都有其本身的缺點(diǎn)和局限性，它們所適用的公司類型和規(guī)模也是不同的，另外，不同的文化背景下對其有效性也有所影響。對于大多數(shù)公司而言，沒有必要刻意模仿一些國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)的績效考核方法，只要找到適合自己的績效考核方法，只要能通過這種方法達(dá)到激勵員工、改善工作績效的效果，哪怕績效考核僅僅是一種簡單的記錄或打分，那也是成功的。所謂“數(shù)中有術(shù)，術(shù)中有數(shù)”，在這里運(yùn)用就再恰當(dāng)不過了。

誤區(qū)六：績效考核等同于績效管理

績效管理是人力資源管理的核心，它是指組織為了達(dá)到目標(biāo)，通過持續(xù)開放的溝通過程，使員工明確未來的工作，指導(dǎo)并監(jiān)督任務(wù)的完成。績效管理是一個完整的管理過程，包括績效計劃、績效控制、績效考核和績效反饋。績效管理的根本目的是為了持續(xù)改善組織和個人的績效，最終實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。完善的績效管理體系應(yīng)當(dāng)起到溝通公司戰(zhàn)略、指引努力方向、層層落實推進(jìn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的作用?？冃Ч芾淼倪^程，通過規(guī)范化的工作目標(biāo)設(shè)定、績效考核與反饋工作，改進(jìn)管理人員的管理能力和成效，促進(jìn)被考核者工作方法和績效的提升，最終實現(xiàn)組織整體工作方法和工作績效的提升()。

因此，博思創(chuàng)業(yè)認(rèn)為，績效考核是績效管理過程的一個環(huán)節(jié)，績效管理能否達(dá)到預(yù)期的效果，關(guān)鍵之一在于績效考核是否具有公正性和科學(xué)性。錯誤地將績效考核等同于績效管理，會造成績效目標(biāo)不明確，績效管理過程無法控制，最終績效得不到反饋，從而使員工績效和組織績效都無法提高。另外，績效考核關(guān)注的是對過去執(zhí)行結(jié)果的評估，對員工具有威懾性作用；而績效管理關(guān)注的是實現(xiàn)未來的戰(zhàn)略計劃，對員工具有牽引性作用。

作為績效管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，績效考核是否能夠得到成熟的認(rèn)知將直接決定著企業(yè)績效考核和績效管理的成敗。企業(yè)需要克服以上六個認(rèn)識上的誤區(qū)，做好各自在績效考核和績效管理的角色。作為人力資源部，要合理組織、高效執(zhí)行績效考核；作為企業(yè)管理層，要切實關(guān)注績效考核；作為其他部門和員工，要積極地參與和充分運(yùn)用績效考核，同時要做到客觀、公正。

第二篇：績效考核六大誤區(qū)

走出績效管理的誤區(qū)

走出績效管理的誤區(qū)很多企業(yè)都在有意識無意識地實施系統(tǒng)或不系統(tǒng)的績效管理，但很多企業(yè)都對績效管理推行的效果不甚滿意：要么未達(dá)預(yù)期效果，甚至績效不升反降；要么流于形式，走過場；要么管理部門積極推進(jìn)，業(yè)務(wù)部門消極應(yīng)付；要么集團(tuán)總部積極推進(jìn)，成員企業(yè)消極應(yīng)付；要么干脆半途而廢，不了了之??。問題何在？是什么原因?qū)е驴冃Ч芾淼男Ч槐M如人意呢？

誤區(qū)之一：在績效管理的過程中，過于注重考核過程的精確計算，而忽略了績效考核的導(dǎo)向功能。

績效考核作為績效管理的重要環(huán)節(jié)，某種程度上也是績效管理的難度最大的環(huán)節(jié)。而考核指標(biāo)的選擇與考核標(biāo)準(zhǔn)的確定又是這一環(huán)節(jié)的難點(diǎn)和重點(diǎn)?？己酥笜?biāo)好比高考的科目（數(shù)理化或音體美），它主要影響被考核對象的行為導(dǎo)向（是學(xué)好數(shù)理化或音體美）；考核標(biāo)準(zhǔn)好比高考各題的評分標(biāo)準(zhǔn)，它主要影響被考核者的考核得分的絕對數(shù)。從績效管理的目的來看，導(dǎo)向功能（督促被考核者在哪些方面提高）才是我們所真正需要的，而績效得分只是區(qū)分不同員工之間績效相對差距的手段，如果考核的導(dǎo)向就錯了，這種差距的區(qū)分就沒有意義了。因此，考核指標(biāo)的選擇與考核標(biāo)準(zhǔn)的確定是分屬不同層面的，只有考核指標(biāo)選擇正確，考核標(biāo)準(zhǔn)的確定才更有意義。實踐中，很多企業(yè)往往對第一層面的東西－考核指標(biāo)的選擇比較輕率，而將關(guān)注點(diǎn)和大量的精力放在了第二層面的東西－考核標(biāo)準(zhǔn)的確定上，不自覺地陷入技術(shù)細(xì)節(jié)，而計算某位員工是得85分或90分并不是關(guān)鍵，有時候這種計算也很困難，關(guān)鍵是正確區(qū)分員工A和員工B誰的績效更好。也就是說，企業(yè)也許是花了更多的時間去關(guān)注績效管理中并不是最重要的東西（分值），而對最重要的東西（起導(dǎo)向功能的考核指標(biāo)的選擇）投入的精力太少，這自然會影響績效管理的效果。走出這一誤區(qū)的關(guān)鍵是要時刻警記績效管理的目的：不是為了去精確計算員工的績效得分，而是通過區(qū)分員工間績效的相對差距和考核內(nèi)容的選擇，將員工的行為導(dǎo)向企業(yè)所希望的方向。

誤區(qū)之二：過于追求考核指標(biāo)的量化，輕視定性指標(biāo)的作用，否認(rèn)主觀因素在績效評價過程中的積極作用。

指標(biāo)的量化一定程度上解決了考核過程中主觀因素的消極作用，但績效考核的過程不可能是按公式計算的僵化過程，由于客觀情況是千變?nèi)f化，考核者只有在考核體系提供的計算或定性描述基礎(chǔ)之上，根據(jù)變化的情況做出公正的評價才能真正反映被考核者的績效成績，并且有些考核內(nèi)容根本是不能量化或量化只能導(dǎo)致僵化的?？己苏咧饔^因素在績效評價中的能動作用主要表現(xiàn)在，他能根據(jù)權(quán)變的環(huán)境對被考核者的績效做出符合實際的評價，糾正量化指標(biāo)所具有的不能根據(jù)環(huán)境的變化而變化的局限。走出這一誤區(qū)的關(guān)鍵是各級管理者要正確認(rèn)識主觀因素在績效評價中的能動作用，擯棄偷懶思想，提高在變化的環(huán)境中如何去評價被考核者的績效成績的技巧和能力。

誤區(qū)之三：力圖將公司管理的方方面面納入績效管理的范疇。

實踐中，許多企業(yè)在推行績效管理時，都試圖將公司方方面面的考核納入績效考核的范疇內(nèi)，有的甚至將計劃生育工作都列入績效考核的內(nèi)容。事實上，績效管理不可能包羅萬象，也不應(yīng)該包羅萬象?？冃Ч芾戆_萬象的結(jié)果是增加了績效管理的難度，沖淡了績效管理的主題，自然也就影響了績效管理的結(jié)果。走出這一誤區(qū)的關(guān)鍵是正確界定績效的范疇，處理好績效管理與企業(yè)其它方面的關(guān)系，尤其是績效管理與其它考核獎懲的關(guān)系。

誤區(qū)之四：認(rèn)為績效管理是人力資源部或企業(yè)管理辦公室等職能部門的事，跟我無關(guān)。這一錯誤認(rèn)識的直接結(jié)果就是本應(yīng)是在績效管理中唱主角的各級管理人員在實際績效管理中往往是消極應(yīng)付，走過場，甚至拒不執(zhí)行。事實上，人力資源部門或企業(yè)管理辦公室只是公司績效管理的組織協(xié)調(diào)部門，各級管理人員才是績效管理的主角，他(她)既是績效管理的對象，又是其下屬績效管理的責(zé)任人。他（她）必須通過績效管理等手段來實施其計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理之責(zé)。走出這一誤區(qū)的關(guān)鍵是要改變各級管理人員“大業(yè)務(wù)員”的思想和行為方式，幫助他們認(rèn)清管理者的職責(zé)是什么，同時予以制度上的約束。

誤區(qū)之五：認(rèn)為績效管理＝績效評價或績效考核。

事實上，績效管理≠績效評價，績效管理是由績效計劃、績效輔導(dǎo)、績效評價及評價結(jié)果運(yùn)用四個階段組成的一個完整管理循環(huán)，績效評價只是績效管理循環(huán)中的一個階段。績效管理只有通過這種不斷循環(huán)的過程，才能不斷螺旋上升，達(dá)到績效管理的最終目的。正是因這這種錯誤的認(rèn)識，導(dǎo)致在績效管理的過程中出現(xiàn)重考核，輕計劃，更輕輔導(dǎo)，將考核結(jié)果應(yīng)用過于局限于與薪酬的掛鉤，忽略了績效結(jié)果在其它方面的應(yīng)用，更忽略了績效結(jié)果的溝通過程。而績效計劃是對完成績效目標(biāo)的一個預(yù)先安排過程，在績效管理過程中具有重要的方向性作用，績效輔導(dǎo)的作用更是表現(xiàn)在：一是及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，避免小錯誤小偏差的累積釀成大錯或造成無法挽回的損失；二是及時發(fā)現(xiàn)先進(jìn)，推廣經(jīng)驗，肯定員工工作成績并給予明確的贊賞，維護(hù)和進(jìn)一步提高員工的工作積極性；三是掌握、積累下屬的績效資料，可以使下一環(huán)節(jié)的績效考評更真實可信，避免偏差；同時可節(jié)省績效評估的時間，減小績效評價的難度；四是進(jìn)行績效輔導(dǎo)有助于員工及時發(fā)現(xiàn)自己或他人工作中的優(yōu)點(diǎn)、問題與不足，幫助員工相互促進(jìn)、提高，有利于加強(qiáng)團(tuán)隊內(nèi)的相互溝通、避免工作中的誤解或矛盾，創(chuàng)造良好的團(tuán)隊工作氛圍，提高整體的工作效率。

誤區(qū)之六：就績效管理談績效管理，忘記了跟績效管理相關(guān)的其它基礎(chǔ)管理的同步改進(jìn)。績效管理牽扯企業(yè)管理的方方面面。首先，績效管理體系的建立，意味著企業(yè)研發(fā)、采購、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)、質(zhì)量、安全等方面的原有管理規(guī)定需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)，績效考核所需的數(shù)據(jù)信息要有準(zhǔn)確的來源，因此相應(yīng)的基礎(chǔ)管理必須跟進(jìn)，績效管理的效果才能發(fā)揮出來；其次，企業(yè)明確的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)以及合理的經(jīng)營計劃和預(yù)算是做好

績效計劃的前提和依據(jù)，是選擇關(guān)鍵績效指標(biāo)的依據(jù)，是確定考核標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)；符合戰(zhàn)略的業(yè)務(wù)流程和體現(xiàn)企業(yè)文化的管理流程，以及與流程協(xié)調(diào)的組織架構(gòu)、規(guī)范的崗位說明書，是合理界定職責(zé)，落實考核指標(biāo)到崗位和人頭的前提；公平合理的薪酬制度及其它人力資源管理政策是落實績效考核結(jié)果，進(jìn)行績效激勵的依據(jù)，因此，只有這些前提工作做好了，績效管理體系才能更好地發(fā)揮作用。而這些工作不是短時間內(nèi)可以做好的。所以，績效管理是一個持續(xù)改進(jìn)的過程，必須持之以恒才能有明顯的成效，千萬不能急功近利，追求完美，對推行績效管理的效果抱有不切實際的幻想。

第三篇：土地制度改革六大認(rèn)識誤區(qū)

土地制度改革六大認(rèn)識誤區(qū)

華生 原創(chuàng) | 2013-11-07 18:41

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要問題是土地城市化與人口城市化脫節(jié)，以至有兩億多農(nóng)民工徘徊在城鄉(xiāng)之間，幾千萬留守兒童與父母分離，這是中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和人力資本升級的主要障礙。有意思的是，在新一輪制度改革的討論中，人的城市化往往被一筆帶過，而土地的非農(nóng)使用即城市化使用卻吸足了眼球。土地制度改革中許多似是而非的觀念儼然成為正統(tǒng)和主流，下面就對當(dāng)下流行的幾個主要的提法逐一剖析。

誤區(qū)之一：嚴(yán)格區(qū)分公益性與非公益性用地，縮小征地范圍。

這個思路聽起來完全正確，但這幾年在實踐中恰好是反其道而行之，當(dāng)然如果真去做也完全不可行，故而口號與政策實踐直接沖突，沒有任何積極意義，只是造成了思想混亂，原因在于這個口號本身就是脫離實際的空談。

首先，按這條思路去做，非公益性用地由市場談判，公益性征地政府出錢。那么這意味著政府現(xiàn)行土地收益全部喪失，相反還要另外籌巨資進(jìn)行公益土地征收和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這對于現(xiàn)在靠賣地還深陷債務(wù)泥潭的地方政府而言，顯然是天方夜譚。因此，真要實行這條思路，先要停止土地財政，解決現(xiàn)有債務(wù)，還要給地方政府提供公益征地和城市基礎(chǔ)建設(shè)的巨額資金來源。在所有這些條件都根本不具備也不可能具備的情況下，區(qū)分和停止非公益征地當(dāng)然只能是空話。

其次，如果真解決了地方政府的債務(wù)和資金來源問題，那么我們是否就真能嚴(yán)格區(qū)分公益性非公益性用地去改革征地制度呢？其實在城市化的快速發(fā)展轉(zhuǎn)型期，這也是不可能的。因為在一個城市的城區(qū)擴(kuò)大時，其所占用的公益性用地如道路、橋梁、綠地、公共設(shè)施等用地一般就要占四分之一左右，市場價值最高的商住用地大約也只占四分之一，另有一半是行政事業(yè)和產(chǎn)業(yè)等用地。公益用地分散在整個城區(qū)，與其它用地犬牙交錯。挑選公益用地單獨(dú)征收，根本無法操作。對被征地者來說，近在咫尺的鄰居或鄰村因為被規(guī)劃為商住用地就可通過市場談判要到高價，自己被規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)或公益用地就只能拿低價，這是根本行不通的。對公益用地征收來說，出低價人家不干，全按市場最高的商住用地出高價，政府出不起，對

公共財政和納稅人也不公平。故而這些年雖然提出了區(qū)分公益與非公益用地的口號，但政府頒布的政策卻是征收土地實行“同地同價”，即同一塊土地，不論其中各部分以后用于什么用途，都按一個價格征收補(bǔ)償。這里的價格確定雖然有主觀隨意性，但至少在形式上對被征地者一視同仁，可以操作。否則相鄰的土地，張三補(bǔ)高價，李四補(bǔ)低價，顯然太過荒唐，也完全行不通。這是在實踐中政府推行的“同地同價”，即不分公益非公益，都按一個價統(tǒng)一征收補(bǔ)償?shù)脑颉?/p>

實際上國際經(jīng)驗也驗證了這一點(diǎn)。在二戰(zhàn)后實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛和快速城市化轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)體，如日本、韓國和我國臺灣地區(qū)都學(xué)習(xí)當(dāng)年西歐特別是德國的經(jīng)驗，把舊城改造、新城區(qū)擴(kuò)展統(tǒng)統(tǒng)列為公益事業(yè)，這樣一來，至少在城市化轉(zhuǎn)型階段，就幾乎沒有什么非公益用地了。

所以，我國原有的土地財政和征地模式當(dāng)然要做重大改革，但沿著現(xiàn)在流行的所謂區(qū)分公益非公益的思路走，看似捷徑，其實是條死胡同。

誤區(qū)之二：集體土地應(yīng)與國有土地同地同權(quán)同價

土地性質(zhì)不應(yīng)按所有制區(qū)分，表面上看完全正確，也是這種觀點(diǎn)義正詞嚴(yán)、覺得自己立于不敗之地的自信所在。不過這個命題其實偷換了一個概念，就是我國恰好將城市土地規(guī)定為國有，農(nóng)村土地規(guī)定為集體所有，因此真實的問題不是土地的所有制區(qū)分，而是農(nóng)村土地與城市土地的區(qū)別。因為即便是同一種所有制，如在臺灣城鄉(xiāng)土地都可私有，農(nóng)地與市地（臺灣的叫法）的區(qū)別依然巨大。所以臺灣有“農(nóng)地如糞土、市地是黃金”的說法。中國大陸也是一樣，國有農(nóng)場的土地在農(nóng)村，同屬國有土地它能否與城市國有土地“同地同權(quán)同價”呢？當(dāng)然不能。相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定，國有農(nóng)場的土地只能與農(nóng)村集體土地一樣對待?？梢姡猛竞鸵?guī)劃管治是高于所有制的。農(nóng)村與城市土地的根本區(qū)別不在所有制，而在用途與規(guī)劃。在一定意義上說，所謂城市和鄉(xiāng)村之分，就是土地用途和規(guī)劃不同。如果規(guī)劃相同，那就沒有城市農(nóng)村的差別了。這些年發(fā)展起來的新城區(qū)，都是因土地用途和規(guī)劃改變投資建設(shè)從農(nóng)村改變而來的。因此，在城鄉(xiāng)土地問題上僅拿所有制說事，是把形式和表面當(dāng)成了問題的實質(zhì)。

那么，城鄉(xiāng)的建設(shè)用地可否同地同權(quán)呢？問題是即便城市建設(shè)用地也是分為各種不同類型的，如商住、工業(yè)、道路等，各個類型之間并不同權(quán)。同種類型的地因規(guī)劃不同也不同權(quán)。

因此，離開各種建設(shè)用地類型及每塊地不同的規(guī)劃要求，無論城鄉(xiāng)都不存在什么同地同權(quán)一說。

進(jìn)一步說，現(xiàn)在農(nóng)村的所謂經(jīng)營性建設(shè)用地，是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地轉(zhuǎn)化而來，充其量是個工業(yè)用地。我們知道城市工業(yè)用地與其它建設(shè)用地就不同權(quán)。城市工業(yè)用地本身也是就項目論價，每塊地都不是一個價，也就是說，城市工業(yè)用地本身就不是同地同權(quán)同價，當(dāng)然就更談不上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的同地同權(quán)同價了。

當(dāng)然，很多人強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地同地同權(quán)，主要想說農(nóng)村居民的宅基地應(yīng)當(dāng)與城市的商品房用地同權(quán)。但他們混淆的是，城市居民的商品房用地是花錢購買而來，只有幾十年土地使用權(quán)，房子面積是固定的，自己隨便搭建就是違建要被拆除。農(nóng)民的宅基地是年滿18歲的村民就可無償分得，是永久使用權(quán)，在宅基地上蓋多大的房子自己也有很大的自主空間，土地性質(zhì)、來源、付費(fèi)、使用權(quán)年限、建筑規(guī)劃要求都不相同的土地顯然不是同地，當(dāng)然不會同權(quán)。要使這兩種土地同地同權(quán)，在法律上和經(jīng)濟(jì)上都要作出一系列重大修改。治大國如烹小鮮，在法律和財產(chǎn)關(guān)系上均未作任何改變時，就妄談這兩種土地同地同權(quán)，是要出大亂子的。

有人說，我們講的同權(quán)，是指同樣的抵押交易買賣的權(quán)利。城市居民可以賣房，農(nóng)民為何不能賣宅基地？這是因為城市居民賣的是自己買來的商品房，而農(nóng)民擁有的是按一戶一宅分配的福利地。城市居民的保障房出售也有限制，不能自由買賣。城市居民賣了房還享有城市的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等各種保障保險。這些福利和保障都是不能變賣的。農(nóng)民的全部保險和福利都在他平均分得的土地上，在他能移居城市落戶之前，當(dāng)然不能隨便出售。農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)意味改變農(nóng)村一戶一宅福利分地的大制度，需要整體規(guī)劃，立法先行，哪里可以兒戲？

誤區(qū)之三：集體土地應(yīng)當(dāng)允許直接入市，以后城市化發(fā)展不必先征收轉(zhuǎn)為國有土地，城市中可以既有國有土地，也有集體土地，權(quán)利平等地作為城市建設(shè)用地交易，形成統(tǒng)一市場。我國法律現(xiàn)在講的集體土地主要是指以行政村為單位的集體擁有的土地。這個集體是個地域概念，即出生和居住在這塊土地的全體農(nóng)民構(gòu)成了這個集體。一個人因出嫁等原因遷出，就不再是這個集體的成員。因此這個村集體是以農(nóng)村封閉固定的居住方式來界定的。但一個村莊一旦轉(zhuǎn)為城市市區(qū)，固定人員的邊界就被打破。城市市區(qū)的最大特點(diǎn)是“鐵打的營盤，流水的兵”，對外開放，人來人往。顯然再用固定居住在這個區(qū)域的人來定義集體是不行了，只能是以轉(zhuǎn)為城區(qū)前的老村民作為集體。因此許多地方村改居后都是用股份公司的形式來持有這塊土地，原村民的土地權(quán)利變成股權(quán)。從法律上說，當(dāng)土地成為股份公司的財產(chǎn)時，它已不是集體所有，而與其它一般的公司擁有的資產(chǎn)沒有區(qū)別，已經(jīng)成為私產(chǎn)。公司若經(jīng)營不善或被收購就變?yōu)閯e的公司或個人的私有土地。也就是說，農(nóng)村村莊轉(zhuǎn)為城區(qū)社區(qū)后，原農(nóng)村固定區(qū)域內(nèi)封閉成員的集體土地所有制就自然會瓦解，城區(qū)中不可能存在以行政村為載體的集體所有制。

再深入一步，農(nóng)村土地改革這些年來搞的“增人不增地、減人不減地”政策，就等于是把這個集體土地界定給了土地承包時的那批農(nóng)民。由于新增人口即后來出生的人口都沒有土地權(quán)利，這樣等當(dāng)年承包土地的那批人老了不在了，這個集體也就沒人和不存在了，可見這個原村集體及其所有成員的消失只是時間問題。因此，在城市化轉(zhuǎn)型后，土地可以國有、私人占用（如現(xiàn)在城市的住宅用地），也可以土地私有，但唯獨(dú)不可能存在的就是這個現(xiàn)在被許多人拿來作為旗幟的“集體所有”。希望將來中國城市里國有和集體土地所有制平等并存是一個不切實際的空想。從此也可以看出，如果以后城鄉(xiāng)住宅用地全部都是國有私用，可以做到同地同權(quán)；或者以后城鄉(xiāng)土地都是私有私用，也可以同地同權(quán)，但唯獨(dú)在土地集體所有時，城鄉(xiāng)住宅用地不可能同地同權(quán)。

誤區(qū)之四：農(nóng)村土地自由流轉(zhuǎn)、抵押、交易買賣最符合農(nóng)民利益

這種觀點(diǎn)有一個最強(qiáng)有力的理由：農(nóng)民可以賣糧賣菜，為何不可賣地？難道農(nóng)民多一項權(quán)利反而不利于農(nóng)民嗎？這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)不必?fù)?dān)心有農(nóng)民會因賭博受騙或生計被逼賣地，農(nóng)民很聰明，農(nóng)民的利益自己最懂得如何保護(hù)。

這種貌似鏗鏘有力的論證，其實主要混淆了兩類不同的農(nóng)民的概念。對于不在城郊的中國絕大多數(shù)農(nóng)村而言，有兩類農(nóng)民。一類是準(zhǔn)備不當(dāng)農(nóng)民、賣房賣地的原農(nóng)民，一類是準(zhǔn)備繼續(xù)當(dāng)農(nóng)民的真農(nóng)民。對前一類農(nóng)民來說，他們確實不反對甚至歡迎土地的自由交易（只要村鎮(zhèn)不借著這個名目軟硬兼施地強(qiáng)迫他們流轉(zhuǎn)）。但是他們也很明白，無論怎么自由，他們的那點(diǎn)土地、房子遠(yuǎn)離城市，在市場上賣不了兩個錢。對他們來說最需要和最重要的是他們不當(dāng)農(nóng)民后能夠在就業(yè)城鎮(zhèn)安家落戶、家庭團(tuán)聚、安居樂業(yè)，而不致年齡一大，又被迫返鄉(xiāng)（這是今天的絕大多數(shù)情況），那樣他們既不能在城鎮(zhèn)安居，回鄉(xiāng)又失地失房，這是他們最可怕的噩夢。故他們中的大多數(shù)人如果不是被迫，并不愿意放棄土地得一點(diǎn)小錢，而更愿意留著土地做個退路和保險。只有當(dāng)他們真正在城市安居，融入城市成為市民，他們自然會考慮家鄉(xiāng)土地處理。由此可見，打著為農(nóng)民旗號要農(nóng)民土地趕快流轉(zhuǎn)，著急的并非農(nóng)民，而是另有自己考慮的政府和另有所圖的資本。由于資本去與每家每戶談判交易成本太高，因此資本下鄉(xiāng)必有好大喜功的地方政府和官員引路、組織和操刀，因此這種流轉(zhuǎn)行政干預(yù)的力度自不待言。

對準(zhǔn)備繼續(xù)務(wù)農(nóng)的真正農(nóng)民而言，他們歡迎離開的農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)給自己，但土地不加限制面向任何人的自由流轉(zhuǎn)，并不符合他們的利益。因為在那種情況下，農(nóng)民靠種地收益能付得起的那一點(diǎn)流轉(zhuǎn)費(fèi)根本無法與實力雄厚、可以將土地非糧化乃至非農(nóng)化運(yùn)作的城市工商資本競爭，因而土地自由流轉(zhuǎn)不會使他們的經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)狀況改善，相反會因工商資本拿走大量土地進(jìn)一步惡化他們的處境。這是為什么在城市化轉(zhuǎn)型期日本、韓國和臺灣地區(qū)都嚴(yán)禁資本下鄉(xiāng)購地的原因，也是美國最大的九個農(nóng)業(yè)州立法限制農(nóng)業(yè)土地資本化公司化經(jīng)營的原因。因此，限制農(nóng)地面向任何人的自由流轉(zhuǎn)交易權(quán)，恰恰是真正務(wù)農(nóng)農(nóng)民利益的要求。

限制土地自由交易反而保護(hù)農(nóng)民這句話并不荒唐，而是真真實實的道理。

實際上，縱觀全球，即使是人少地多的美國，家庭經(jīng)營也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)形式。對于人多地少的我們來說，即便20年后城市化率達(dá)到70%以上，仍會有4億多農(nóng)村人口，每家平均經(jīng)營規(guī)模也只有20、30畝地，更接近于日、韓、臺的專業(yè)農(nóng)戶規(guī)模。因此，資本下鄉(xiāng)搞大農(nóng)場脫離了我國人口資源的客觀條件，只會加劇我國農(nóng)村人口的流民化。

誤區(qū)之五：小產(chǎn)權(quán)房是農(nóng)民要求自主城市化的抗?fàn)?，有其合理性，?yīng)在交納一定的土地出讓金后合法化。

這個命題中的農(nóng)民也偷換了一個概念。能蓋小產(chǎn)權(quán)房的農(nóng)民不是廣大農(nóng)村的絕大多數(shù)農(nóng)民，而是城中村和城郊的原住民。這些城中村和城郊的原住民其實主要已不務(wù)農(nóng)，而是當(dāng)起了地主房東，很多靠土地過上了寄生生活。這是因為在城市化過程中土地價值發(fā)生了嚴(yán)重的分化，城市郊區(qū)土地迅速升值，而廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)的土地則價格低廉。同樣一畝地價差可達(dá)百倍、千倍。在城市化轉(zhuǎn)型時代，重要的已經(jīng)不再是占有多大的土地，而是占有哪里的土地。由于土地價值的升值和分化既不是由于土地天然的肥沃程度，也不是土地占有者的投入造成，而是由于人口聚集、公共財政集中投入和土地的用途和規(guī)劃管制造成的。因此，城市化過程中對城市及城郊土地增值的重新分配（即孫中山所說的漲價歸公），就和農(nóng)業(yè)社會中平均地權(quán)的土地改革一樣，對于保證社會財富分配的公平公正，具有決定性意義。在用途和規(guī)劃管制下，規(guī)劃就是錢，原住民的土地?zé)o權(quán)自由流轉(zhuǎn)入市獲益，否則，既破壞了社會公正，也是對占人口絕大多數(shù)的外來進(jìn)城農(nóng)民利益的擠壓和傷害。

小產(chǎn)權(quán)房是城郊農(nóng)民搭城市基礎(chǔ)設(shè)施便車的逐利行為，本來沒有任何必要美化。只要法治松弛，城市住宅用地即大產(chǎn)權(quán)地上居民違章亂建一樣失控，是否也交點(diǎn)土地出讓金合法化呢？許多地方小產(chǎn)權(quán)房在一波波搶建中蓋到二、三十層，城區(qū)中在樓頂上建別墅等現(xiàn)象說明人的貪欲沒有止境。因此，城鄉(xiāng)所有違章建設(shè)都是破壞用途和規(guī)劃管治，法治不彰的產(chǎn)物。在任何法治國家都是不可想象的。治理小產(chǎn)權(quán)房和所有違章建筑用過去合法、今后不準(zhǔn)的辦法只會刺激更大規(guī)模違建。真正的治理之道是區(qū)分不同情況，處罰得當(dāng)，使小產(chǎn)權(quán)房及一切違規(guī)建設(shè)者付出必要的代價，不能輕易獲利。這樣才能恢復(fù)守法不吃虧、違法不得益的法治精神，杜絕后來者的仿效之心。

有人說，讓小產(chǎn)權(quán)房合法化可以解決外來農(nóng)民工的住房問題。其實恰好相反。外來農(nóng)民工現(xiàn)在還能在小產(chǎn)權(quán)房暫時棲身，正是因為其不合法，只能出租、不易出售。小產(chǎn)權(quán)房一旦合法化其房價就會立即向大商品房看齊，農(nóng)民工就住不起了。珠三角的一些地方農(nóng)地大部分被建成了出租房，原住民倒是成了地主，但外來打工者根本不可能真正安居，相反與原住民的對立和沖突不斷發(fā)展。這說明讓原住民成地主房東來實現(xiàn)中國的農(nóng)民工市民化，完全是一廂情愿的幻想。

誤區(qū)之六：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤解決了城市用地指標(biāo)的不足和鄉(xiāng)村建設(shè)用地的閑置，是土地改革的重要途徑。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是土地與土地掛鉤，還是只見土地不見人。掛鉤這些年來趕了大

量的農(nóng)民上樓，但我國農(nóng)民工及其家屬不能進(jìn)城落戶問題卻越來越嚴(yán)重。反映了這種掛鉤沒有跳出土地城市化的巢臼，不能解決人的城市化的問題。相反，由于眼睛盯著農(nóng)民的宅基地指標(biāo)去掛鉤生財，把城市拆遷擴(kuò)大到鄉(xiāng)村去了，搞得市場扭曲、雞犬不寧。

實際上，城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤的叫法就名不符實。因為它實際上并非建設(shè)用地掛鉤，而是行政力量安排的鄉(xiāng)村所有建設(shè)用地與城市房地產(chǎn)用地掛鉤，利用房地產(chǎn)用地的收益來推動掛鉤。這種自己人為造出來的行政分配指標(biāo)在政府組織下的掛鉤，不是土地的真實市場價格，反而惡化了土地資源配置。

其實，在城市化過程中大部分農(nóng)村人口進(jìn)城就業(yè)安家，農(nóng)民進(jìn)城后需要的用地大大小于在鄉(xiāng)村的用地，因此本來根本不存在建設(shè)用地的緊張問題。是我們對行政分配的建設(shè)用地指標(biāo)的人為控制，造成所謂建設(shè)用地指標(biāo)緊缺和房價高企，然后關(guān)上正門叫下面爬窗戶，開口子讓各地去搞增減掛鉤、趕農(nóng)民上樓弄指標(biāo)。這種指標(biāo)緊張和掛鉤價格完全是人為行政制造的產(chǎn)物。結(jié)果在農(nóng)民工大量進(jìn)城的地區(qū)，嚴(yán)控土地供給，連大量外來工集聚的珠三角長三角的縣城和集鎮(zhèn)，外來工都根本無法落戶，所謂放開戶籍的只是沒有人去和沒有就業(yè)的中小城市，或?qū)Σ辉高M(jìn)城的本地農(nóng)民。這樣造成幾億農(nóng)民工城市化市民化受阻，經(jīng)濟(jì)增長乏力。與之相對照，日本、韓國和臺灣地區(qū)這幾個二戰(zhàn)后成功跨過中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)體，根本沒有搞什么行政性土地控制和指標(biāo)掛鉤，而是在大量外來人口進(jìn)城的地區(qū)，順應(yīng)市場規(guī)律放開控制，大量供應(yīng)土地，使進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民都能安居樂業(yè)市民化。在農(nóng)民大量舉家離鄉(xiāng)后，用稅收等經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)民向留在村里的農(nóng)民流轉(zhuǎn)出售土地，國家財政資助開展大規(guī)模農(nóng)田整理事業(yè)，使農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化，包括沒有謀利動機(jī)地將空置的宅基地復(fù)墾。這樣既順利地實現(xiàn)了進(jìn)城農(nóng)民市民化，又使留在鄉(xiāng)村的農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，縮小了城鄉(xiāng)差距，走出了城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化良性循環(huán)的道路。

由此可見，土地制度的改革，必須不做井底之蛙，跳出我們土地行政指標(biāo)層層分解嚴(yán)格控制的思維慣性，突破土地財政的惡性循環(huán)，緊緊圍繞人口城市化這個主線，才能真正走出符合人口流動和市場規(guī)律的全新大格局。

第四篇：痤瘡的六大認(rèn)識誤區(qū)

痤瘡的六大認(rèn)識誤區(qū)

收藏：博粹堂中醫(yī)館

誤區(qū)1：有些人認(rèn)為痤瘡是生理現(xiàn)象，不需治療，以致于面部像個芝麻餅，嚴(yán)重者有毀容傾向。其實，痤瘡的臨床表現(xiàn)有輕有重，的確有些病人不需治療癥狀便漸漸消退，但有些比較嚴(yán)重的病人還是需要積極就醫(yī)，以免留下囊腫、結(jié)節(jié)、疤痕、色素沉著等后遺癥。

誤區(qū)2：與上一類人消極治療相反，很多患者是過度治療。不少病人本身痤瘡皮損很輕，但由于治病心切，多種方法一起用。還有一些病人的痤瘡皮疹已消除，卻仍要求服用藥物進(jìn)行治療，這些也是不科學(xué)的。

誤區(qū)3：只要注意飲食即可控制痤瘡的發(fā)病?？刂骑嬍硨δ骋活惒∪擞泻苊黠@的效果，但痤瘡的致病原因很多，如精神緊張熬夜均可導(dǎo)致腎上腺分泌增大，因此只從飲食上進(jìn)行調(diào)節(jié)并不能完全達(dá)到控制痤瘡的目的。有些病人飲食很清淡，但由于各種原因消化功能也極差，即使清淡的飲食對這類人來講也是一種負(fù)擔(dān)，這類人就需要積極調(diào)整一下胃腸功能。

誤區(qū)4：不吃肉不吃甜食不吃油炸類食品就能預(yù)防痤瘡的發(fā)生。實際上臨床許多病人做到了這點(diǎn)，但痤瘡癥狀仍然此起彼伏。究其原因，是這類病人并沒有完全控制住飲食，如許多人嗜食花生、瓜子、開心果，如果進(jìn)食過多就如同喝花生油一般。

誤區(qū)5：只吃水果蔬菜就不會發(fā)生痤瘡。很多現(xiàn)代病與主食吃的太少有直接關(guān)系，痤瘡也不例外。不吃主食對人體的消化功能百害而無一益，對各種微量元素的吸收也會產(chǎn)生影響，如有些病人缺鋅也是導(dǎo)致痤瘡的原因。更有甚者，有些人節(jié)食，往往導(dǎo)致內(nèi)分泌嚴(yán)重紊亂，更加重了痤瘡的發(fā)病。

誤區(qū)6：痤瘡是年輕人的病，成人不會得痤瘡。痤瘡發(fā)病與遺傳因素有很大關(guān)系，有些人天生油脂分泌多，痤瘡?fù)鶗七t到50歲左右，再加之現(xiàn)代人高熱量飲食，運(yùn)動少，消耗少，脂肪代謝不利，往往過了成年也會發(fā)生痤瘡。

第五篇：勞動合同認(rèn)識誤區(qū)解析

問題：我是去年到該公司的，我的上司想開除我，并和人事部經(jīng)理協(xié)商此事，該經(jīng)理說因不滿我試用期的表現(xiàn)要解雇我，并讓我提出離職申請。當(dāng)然我沒有提出離職，并且我要求賠償無故解約的違約金。公司現(xiàn)在否認(rèn)開除我的說法，讓我回到崗位上繼續(xù)工作，我不肯，這兩個月來，我準(zhǔn)時上下班，但不做任何工作，直到賠償我為止，請問各位老師，這樣對嗎？

答復(fù)：上述是一位普通勞動者的問題，其中包含了一些常見的誤解，使得整件描述變得撲朔迷離：

說試用期卻不知有否勞動合同？

試用期是勞動合同中的一項可選約定條款，它是隨勞動合同的存在而存在的。提問者所在公司經(jīng)理提出試用期工作不滿意，那就要看是不是已經(jīng)簽過勞動合同，如果沒有簽訂過勞動合同，任何關(guān)于試用期的約定都是沒有意義的。

解雇為什么要讓員工提申請？

公司對試用期內(nèi)員工不滿意，如果能證明其不符合錄用條件，可以隨時解除勞動合同。如果不是在試用期內(nèi)，則需要對員工作適當(dāng)培訓(xùn)或者調(diào)崗，仍覺得不能勝任工作的，可以提前三十天通知解除，但需要給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但是如果員工自己提出辭職，則不存在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題了。無論哪方提出解除，都應(yīng)該拿出書面的通知來。

員工離職由誰付違約金？

用人單位和勞動者曾書面約定合法違約金的，員工提前離職一般有違約金的問題。如果是用人單位單方解除，則由用人單位支付違約金，相反，則由勞動者支付。但是違約金不是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，先前沒有約定是不可以隨便提出這個要求的。

開除和解雇有什么關(guān)系？

開除主要是過去勞動部獎懲條例中的說法，現(xiàn)主要用于國有企業(yè)。私企、外企等非公經(jīng)濟(jì)中的開除其實是指過錯性解除，因為員工嚴(yán)重違紀(jì)等過錯，用人單位可以隨時解除勞動合同。所以不能把開除和解雇混為一談。

弄清楚上面這些問題后，提問者的公司現(xiàn)并沒有正式對其提出解除合同，因此他可以繼續(xù)正常在單位里上班，不必苦等什么違約金的出現(xiàn)。

來源：中國人力資源網(wǎng)