第一篇：解析農(nóng)業(yè)部關(guān)于公開征求《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》(征求意見稿)意見的通知

農(nóng)業(yè)部關(guān)于公開征求《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》(征求意見稿)意見的通知

為規(guī)范農(nóng)業(yè)機械事故處理工作，維護(hù)農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)秩序，保護(hù)農(nóng)業(yè)機械事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部組織起草了《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)公開向社會征求意見。歡迎社會各界積極參與討論研究，并提出建設(shè)性意見和建議。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://004km.cn

3.傳真：010-59192880

4.通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號 農(nóng)業(yè)部政法司、農(nóng)業(yè)機械化管理司 郵編：100125

請于2010年10月29日前之前，將修改意見及理由反饋農(nóng)業(yè)部。

二0一0年十月十九日

農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)機械事故處理工作，維護(hù)農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)秩序，保護(hù)農(nóng)業(yè)機械事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)機械事故(以下簡稱農(nóng)機事故)，是指農(nóng)業(yè)機械在作業(yè)或轉(zhuǎn)移等過程中，造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的事件。

農(nóng)機事故分為特別重大農(nóng)機事故、重大農(nóng)機事故、較大農(nóng)機事故和一般農(nóng)機事故：

(一)特別重大農(nóng)機事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷的事故，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(二)重大農(nóng)機事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的事故，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(三)較大農(nóng)機事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的事故，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(四)一般農(nóng)機事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第三條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械事故責(zé)任的認(rèn)定和調(diào)解處理。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門所屬的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構(gòu)(以下簡稱農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu))承擔(dān)本轄區(qū)農(nóng)機事故處理的具體工作。

法律、行政法規(guī)對農(nóng)機事故的處理部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 對特別重大、重大、較大農(nóng)機事故，農(nóng)業(yè)部、省級農(nóng)業(yè)機械化主管部門、地(市)級農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當(dāng)分別派員參與調(diào)查處理。

第五條 農(nóng)機事故處理應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、便民、效率的原則。

第六條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)機事故處理規(guī)范化建設(shè)要求，配備必需的人員和事故勘查車輛、現(xiàn)場勘查設(shè)備、警示標(biāo)志、取像設(shè)備、現(xiàn)場標(biāo)劃用具等裝備。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)機事故處理裝備建設(shè)和工作經(jīng)費納入本部門財政預(yù)算。

第七條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立24小時值班制度，向社會公布值班電話，保持通訊暢通。

第八條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)農(nóng)機事故的快報和月報工作，將農(nóng)機事故情況及時、準(zhǔn)確、完整地報送同級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)。

農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當(dāng)定期將農(nóng)業(yè)機械事故統(tǒng)計情況及說明材料報送上級農(nóng)業(yè)機械化主管部門并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報農(nóng)機事故。

第九條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)機事故檔案管理制度，指定專人負(fù)責(zé)農(nóng)機事故檔案管理。

第二章 報案和受理

第十條 發(fā)生農(nóng)機事故后，農(nóng)機操作人員和現(xiàn)場其他人員應(yīng)當(dāng)立即停止農(nóng)業(yè)機械作業(yè)或轉(zhuǎn)移，保護(hù)現(xiàn)場，并向事故發(fā)生地縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)報案;造成人身傷害的，還應(yīng)當(dāng)立即采取措施，搶救受傷人員;造成人員死亡的，還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地公安機關(guān)報案。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明事故發(fā)生時機具和人員的位置。

發(fā)生農(nóng)機事故，未造成人身傷亡，當(dāng)事人對事實及成因無爭議的，可以在就有關(guān)事項達(dá)成協(xié)議后即行撤離現(xiàn)場。

第十一條 發(fā)生農(nóng)機事故后當(dāng)事人逃逸的，農(nóng)機事故現(xiàn)場目擊者和其他知情人應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)或公安機關(guān)舉報。接到舉報的農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)開展追查工作。

第十二條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)接到事故報案，應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：

(一)報案方式、報案時間、報案人姓名、聯(lián)系方式，電話報案的還應(yīng)當(dāng)記錄報案電話;

(二)農(nóng)機事故發(fā)生的時間、地點;

(三)人員傷亡和財產(chǎn)損失情況;

(四)農(nóng)業(yè)機械類型、號牌號碼、裝載物品等情況;

(五)是否存在肇事嫌疑人逃逸等情況。

第十三條 接到事故現(xiàn)場報案的，縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派人勘查現(xiàn)場，并自勘查現(xiàn)場之時起24小時內(nèi)決定是否立案。

當(dāng)事人未在事故現(xiàn)場報案，事故發(fā)生后請求農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)處理的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第(十二)條的規(guī)定予以記錄，并在3日內(nèi)作出是否立案的決定。

第十四條 經(jīng)核查農(nóng)機事故事實存在且在管轄范圍內(nèi)的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立案，并告知當(dāng)事人。經(jīng)核查無法證明農(nóng)機事故事實存在，或不在管轄范圍內(nèi)的，不予立案，書面告知當(dāng)事人并說明理由。

第十五條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)對農(nóng)機事故管轄權(quán)有爭議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)指定管轄。上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)作出決定，并通知爭議各方。

第三章 勘查處理

第十六條 農(nóng)機事故應(yīng)當(dāng)由2名以上農(nóng)機事故處理員共同處理。農(nóng)機事故處理員處理農(nóng)機事故，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件。

第十七條 農(nóng)機事故處理員與事故當(dāng)事人有利害關(guān)系、可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十八條 農(nóng)機事故處理員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)立即開展下列工作：

(一)組織搶救受傷人員;

(二)保護(hù)、勘查事故現(xiàn)場，拍攝現(xiàn)場照片，繪制現(xiàn)場圖，采集、提取痕跡、物證，并制作現(xiàn)場勘查筆錄;

(三)對涉及易燃、易爆、劇毒、易腐蝕等危險物品的農(nóng)機事故，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并協(xié)助做好相關(guān)工作;

(四)對造成供電、通訊等設(shè)施損毀的農(nóng)機事故，應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)部門處理;

(五)確定農(nóng)機事故當(dāng)事人、肇事嫌疑人，查找證人，并制作詢問筆錄;

(六)登記和保護(hù)遺留物品。

第十九條 參加勘查的農(nóng)機事故處理員、當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場圖、勘查筆錄和詢問筆錄上簽名或捺印。當(dāng)事人拒絕或者無法簽名、捺印以及無見證人的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實陳述事故發(fā)生的經(jīng)過，不得隱瞞。

第二十條 調(diào)查事故過程中，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機關(guān)處理;對事故農(nóng)業(yè)機械可以依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，先行登記保存。

發(fā)生農(nóng)機事故后企圖逃逸、拒不停止存在重大事故隱患農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)或者轉(zhuǎn)移的，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門可以依法扣押有關(guān)農(nóng)業(yè)機械及證書、牌照、操作證件。

第二十一條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)可以對事故農(nóng)業(yè)機械進(jìn)行檢驗，需要對事故當(dāng)事人的生理、精神狀況、人體損傷和事故農(nóng)業(yè)機械行駛速度、痕跡等進(jìn)行鑒定的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場勘查結(jié)束之日起3日內(nèi)委托具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定。

當(dāng)事人要求自行檢驗、鑒定的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人介紹具有資質(zhì)的檢驗、鑒定機構(gòu)，由當(dāng)事人自行選擇。

第二十二條 農(nóng)機事故處理員在現(xiàn)場勘查過程中，可以使用呼氣式酒精測試儀或者唾液試紙，對農(nóng)業(yè)機械操作人員進(jìn)行酒精含量檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘查筆錄中載明。

發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有飲酒或者服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品嫌疑的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的專門機構(gòu)對當(dāng)事人提取血樣或者尿樣，進(jìn)行相關(guān)檢測鑒定。檢測鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。

第二十三條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與檢驗、鑒定機構(gòu)約定檢驗、鑒定的項目和完成的期限，約定的期限不得超過20日。超過20日的，應(yīng)當(dāng)報上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)批準(zhǔn)，但最長不得超過60日。

第二十四條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面鑒定報告之日起2日內(nèi)，將檢驗、鑒定報告復(fù)印件送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人對檢驗、鑒定報告有異議的，可以在收到檢驗、鑒定報告之日起3日內(nèi)申請重新檢驗、鑒定?？h級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)批準(zhǔn)重新檢驗、鑒定的，應(yīng)當(dāng)另行委托檢驗、鑒定機構(gòu)或者由原檢驗、鑒定機構(gòu)另行指派鑒定人。重新檢驗、鑒定以一次為限。

第二十五條 發(fā)生農(nóng)機事故，需要搶救治療受傷人員的，搶救治療費用由肇事人和肇事農(nóng)業(yè)機械所有人先行預(yù)付。

投保機動車交通事故責(zé)任強制保險的拖拉機發(fā)生事故，因搶救受傷人員需要保險公司依法支付搶救費用的，事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知保險公司。搶救受傷人員需要道路交通事故社會救助基金墊付費用的，事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當(dāng)通知道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)，并協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向事故責(zé)任人追償。

第二十六條 農(nóng)機事故造成人員死亡的，由急救、醫(yī)療機構(gòu)或者法醫(yī)出具死亡證明。尸體應(yīng)當(dāng)存放在殯葬服務(wù)單位或者有停尸條件的醫(yī)療機構(gòu)。

對農(nóng)機事故死者尸體進(jìn)行檢驗的，應(yīng)當(dāng)通知死者家屬或代理人到場。需解剖鑒定的，應(yīng)當(dāng)征得死者家屬或所在單位的同意。

無法確定死亡人身份的，移交公安機關(guān)處理。

第四章 事故認(rèn)定及復(fù)核

第二十七條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下情況確定當(dāng)事人的責(zé)任：

(一)因一方當(dāng)事人的過錯導(dǎo)致農(nóng)機事故的，該方當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任;當(dāng)事人逃逸，造成現(xiàn)場變動、證據(jù)滅失，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)無法查證事故事實的，逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任;當(dāng)事人故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)的，承擔(dān)全部責(zé)任;

(二)因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯發(fā)生農(nóng)機事故的，根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任;

(三)各方均無導(dǎo)致農(nóng)機事故的過錯，屬于意外事故的，各方均無責(zé)任;

(四)各方當(dāng)事人均有條件報案，而均未報案或未及時報案，致使農(nóng)機事故責(zé)任無法認(rèn)定的，各方負(fù)同等責(zé)任。

(五)一方當(dāng)事人故意造成事故的，他方無責(zé)任。

第二十八條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在進(jìn)行事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)對證據(jù)進(jìn)行審查：

(一)證據(jù)是否是原件、原物，復(fù)印件、復(fù)制品與原件、原物是否相符;

(二)證據(jù)的形式、取證程序是否符合法律規(guī)定;

(三)證據(jù)的內(nèi)容是否真實;

(四)證人或者提供證據(jù)的人與當(dāng)事人有無利害關(guān)系。

符合規(guī)定的證據(jù)，可以作為農(nóng)機事故認(rèn)定的依據(jù)，不符合規(guī)定的，不予采信。

第二十九條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場勘查之日起10日內(nèi)，作出農(nóng)機事故認(rèn)定，并制作農(nóng)機事故認(rèn)定書。對肇事逃逸案件，應(yīng)當(dāng)自查獲肇事機械和操作人后10日內(nèi)制作農(nóng)機事故認(rèn)定書。對需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)機械鑒定的，應(yīng)當(dāng)自收到鑒定結(jié)論之日起5日內(nèi)，制作農(nóng)機事故認(rèn)定書。

第三十條 農(nóng)機事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)事故當(dāng)事人、農(nóng)業(yè)機械、作業(yè)場所的基本情況;

(二)事故的基本事實;

(三)事故證據(jù)及事故成因分析;

(四)當(dāng)事人的過錯及責(zé)任或意外原因;

(五)當(dāng)事人向農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請復(fù)核、調(diào)解和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利、期限;

(六)作出農(nóng)機事故認(rèn)定的農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)名稱和農(nóng)機事故認(rèn)定日期。

農(nóng)機事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)由事故處理員簽名或蓋章，加蓋農(nóng)機事故處理專用章，并在制作完成之日起3日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

第三十一條 逃逸農(nóng)機事故未查獲的，農(nóng)機事故受害一方當(dāng)事人要求出具農(nóng)機事故認(rèn)定書的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到當(dāng)事人的書面申請后10日內(nèi)制作農(nóng)機事故認(rèn)定書，并送達(dá)當(dāng)事人。農(nóng)機事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)機事故發(fā)生的時間、地點、受害人情況及調(diào)查得到的事實，有證據(jù)證明受害人有過錯的，確定受害人的責(zé)任;無證據(jù)證明受害人有過錯的，確定受害人無責(zé)任。

第三十二條 農(nóng)機事故成因無法查清的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具農(nóng)機事故證明，載明農(nóng)機事故發(fā)生的時間、地點、當(dāng)事人情況及調(diào)查得到的事實，分別送達(dá)當(dāng)事人。

第三十三條 當(dāng)事人對農(nóng)機事故認(rèn)定有異議的，可以自農(nóng)機事故認(rèn)定書送達(dá)之日起3日內(nèi)，向上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)提出書面復(fù)核申請。

復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核請求及其理由和主要證據(jù)。

第三十四條 上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人書面復(fù)核申請后5日內(nèi)，作出是否受理決定。任何一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的或案件已進(jìn)入刑事訴訟程序的，復(fù)核申請不予受理，并書面通知當(dāng)事人。

上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)受理復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)書面通知各方當(dāng)事人，并通知原辦案單位5日內(nèi)提交案件材料。

第三十五條 上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)自受理復(fù)核申請之日起30日內(nèi)，對下列內(nèi)容進(jìn)行審查，并作出復(fù)核結(jié)論：

(一)農(nóng)機事故事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分，適用法律是否正確;9

(二)農(nóng)機事故責(zé)任劃分是否公正;

(三)農(nóng)機事故調(diào)查及認(rèn)定程序是否合法。

復(fù)核原則上采取書面審查的辦法，但是當(dāng)事人提出要求或者農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以召集各方當(dāng)事人到場聽取意見。

復(fù)核期間，任何一方當(dāng)事人就該事故向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理或案件已進(jìn)入刑事訴訟程序的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。

第三十六條 上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)復(fù)核認(rèn)為農(nóng)機事故認(rèn)定符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出維持農(nóng)機事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論;經(jīng)復(fù)核認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷農(nóng)機事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論，責(zé)令原辦案單位重新調(diào)查、認(rèn)定。

復(fù)核結(jié)論應(yīng)當(dāng)自作出之日起3日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)復(fù)核以1次為限。

第三十七條 上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)作出責(zé)令重新認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論后，原辦案單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)依照本辦法重新調(diào)查，重新制作編號不同的農(nóng)機事故認(rèn)定書，送達(dá)各方當(dāng)事人，并報上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)備案。

第五章 賠償調(diào)解

第三十八條 當(dāng)事人對農(nóng)機事故損害賠償有爭議的，可以在收到農(nóng)機事故認(rèn)定書或者上一級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)維持原農(nóng)機事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論之日起10日內(nèi)，共同向農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)提出書面調(diào)解申請。

第三十九條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合法、公正、自愿、及時的原則，采取公開方式進(jìn)行農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解，但當(dāng)事人一方要求不予公開的除外。

農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)調(diào)解農(nóng)機事故損害賠償?shù)钠谙逓?0日。調(diào)解次數(shù)以2次為限。對農(nóng)機事故致死的，調(diào)解自辦理喪葬事結(jié)束之日起開始;對農(nóng)機事故致傷、致殘的，調(diào)解自治療終結(jié)或者定殘之日起開始;對農(nóng)機事故造成財產(chǎn)損失的，調(diào)解從確定損失之日起開始。

調(diào)解涉及保險賠償?shù)模r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前3日將調(diào)解的時間、地點通報相關(guān)保險機構(gòu)，保險機構(gòu)可以派員以第三人的身份參加調(diào)解。經(jīng)農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，可以作為保險理賠的依據(jù)，被保險人據(jù)此申請賠償保險金的，保險人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定進(jìn)行賠償。

第四十條 事故調(diào)解參加人員包括：

(一)事故當(dāng)事人及其代理人或損害賠償?shù)臋?quán)利人、義務(wù)人;

(二)農(nóng)業(yè)機械所有人或者管理人;

(三)農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)認(rèn)為有必要參加的其他人員。

委托代理人應(yīng)當(dāng)出具由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和權(quán)限。

參加調(diào)解的當(dāng)事人一方不得超過3人。

第四十一條 調(diào)解農(nóng)機事故損害賠償爭議，按下列程序進(jìn)行：

(一)告知各方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù);11

(二)聽取各方當(dāng)事人的請求;

(三)根據(jù)農(nóng)機事故認(rèn)定書的事實以及相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)解達(dá)成損害賠償協(xié)議;

第四十二條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解書送達(dá)各方當(dāng)事人，農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解書經(jīng)各方當(dāng)事人共同簽字后生效。調(diào)解達(dá)成協(xié)議后當(dāng)事人反悔的，可以向人民法院提起民事訴訟。

農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)調(diào)解的依據(jù);

(二)農(nóng)機事故簡況和損失情況;

(三)各方的損害賠償責(zé)任及比例;

(四)損害賠償?shù)捻椖亢蛿?shù)額;

(五)當(dāng)事人自愿協(xié)商達(dá)成一致的意見;

(六)賠償方式和期限;

(七)調(diào)解終結(jié)日期。

賠付款由當(dāng)事人自行交接，當(dāng)事人要求農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)轉(zhuǎn)交的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)可以轉(zhuǎn)交，并在農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解書上附記。

第四十三條 調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并制作農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書送達(dá)各方當(dāng)事人。農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書應(yīng)當(dāng)載明未達(dá)成協(xié)議的原因。

第四十四條 調(diào)解期間，當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟、無正當(dāng)理由不參加調(diào)解或者放棄調(diào)解的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)解。

第四十五條 農(nóng)機事故損害賠償費原則上應(yīng)當(dāng)一次性結(jié)算付清。對不明身份死者的人身損害賠償，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將賠償費交付有關(guān)部門保存，其損害賠償權(quán)利人確認(rèn)后，通知有關(guān)部門交付損害賠償權(quán)利人。

第六章 事故報告

第四十六條 省級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)機械化管理統(tǒng)計報表制度及時報送農(nóng)機事故月報。農(nóng)機事故月報的內(nèi)容包括農(nóng)機事故起數(shù)、傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失和事故發(fā)生的原因等。

第四十七條 發(fā)生較大以上的農(nóng)機事故, 事故發(fā)生地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向農(nóng)業(yè)機械化主管部門報送農(nóng)機事故快報，并逐級上報到農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站。每級上報時間不得超過2小時。必要時，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)可以越級上報事故情況。

農(nóng)機事故快報應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生的時間、地點、天氣以及事故現(xiàn)場情況;

(二)操作人姓名、住址、持證等情況;

(三)事故造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))及傷亡人員的基本情況、初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;

(四)發(fā)生事故的農(nóng)業(yè)機械機型、牌證號、是否載有危險物品及危險物品的種類等;

(五)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過;13

(六)已經(jīng)采取的措施;

(七)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

農(nóng)機事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

第四十八條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月對農(nóng)機事故情況進(jìn)行分析評估，向農(nóng)業(yè)機械化主管部門提交事故情況和分析評估報告。

農(nóng)業(yè)部每半年發(fā)布一次相關(guān)信息，通報典型的較大以上農(nóng)機事故。省級農(nóng)業(yè)機械化主管部門每季度發(fā)布一次相關(guān)信息，通報典型農(nóng)機事故。

第七章 罰 則

第四十九條 農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法處理農(nóng)機事故或者不依法出具農(nóng)機事故認(rèn)定書等有關(guān)材料的;

(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;

(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;

(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第五十條 農(nóng)機事故處理員有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不立即實施事故搶救的;14

(二)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的;

(三)利用職務(wù)之便，非法占有他人財產(chǎn)的;

(四)索取、收受賄賂的;

(五)故意或者過失造成認(rèn)定事實錯誤、違反法定程序的;

(六)應(yīng)當(dāng)回避而未回避影響事故公正處理的;

(七)其他影響公正處理事故的。

第五十一條 當(dāng)事人有農(nóng)機安全違法行為的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出農(nóng)機事故認(rèn)定之日起5日內(nèi)，依照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》作出處罰。

農(nóng)機事故肇事人構(gòu)成犯罪的，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人民法院作出的有罪判決生效后，依法吊銷其操作證件;具有逃逸情形的，應(yīng)當(dāng)同時依法作出終生不得重新取得農(nóng)機操作證件的決定。

第八章 附 則

第五十二條 農(nóng)機事故處理文書表格格式、農(nóng)機事故專用印章式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。

第五十三條 涉外農(nóng)機事故應(yīng)當(dāng)按照本辦法處理，并通知外事部門派員協(xié)助。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第五十五條 本辦法自 年 月 日起施行。

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第二篇：關(guān)于寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法

寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法

第一章 總則

第一條 為公正準(zhǔn)確處理農(nóng)業(yè)機械事故，維護(hù)農(nóng)業(yè)機械安全秩序，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)機械事故(以下簡稱農(nóng)機事故)，是指農(nóng)業(yè)機械在鄉(xiāng)村道路、田間、場院作業(yè)或者停放過程中，因駕駛操作人員或其他人的違章行為發(fā)生碰撞、碾壓、翻覆、落水、火災(zāi)等造成人畜傷亡、機械損毀、財產(chǎn)損失的責(zé)任事故。

第三條 凡在本自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生的農(nóng)機事故，均按本辦法規(guī)定處理。

農(nóng)業(yè)機械在道路上行駛時發(fā)生的交通事故，由公安機關(guān)依法處理。

農(nóng)業(yè)機械在鐵路道口發(fā)生的交通事故，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四條 縣級以上人民政府的農(nóng)機主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機械的安全工作。其所屬的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構(gòu)(以下簡稱農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu))具體負(fù)責(zé)農(nóng)機事故處理工作。

第五條 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)處理農(nóng)機事故的職責(zé)是：勘察處理事故現(xiàn)場、認(rèn)定事故責(zé)任、對事故責(zé)任者給予處罰、對損害賠償進(jìn)行調(diào)解和作出事故處理決定。

第六條 根據(jù)人身傷亡或者財產(chǎn)損失的程度和數(shù)額，農(nóng)機事故分輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故四種：

(一)輕傷一至二人或直接經(jīng)濟(jì)損失200元以下，為輕微事故;

(二)重傷一至二人或輕傷三至十人或直接經(jīng)濟(jì)損失在200元以上2000元以下，為一般事故;

(三)死亡一至二人或重傷三至十人或輕傷十人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在2000元以上10000元以下，為重大事故;

(四)死亡三人以上或重傷十人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在10000元以上，為特大事故。

第七條 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)處理農(nóng)機事故，應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法定責(zé)，以責(zé)論處，并依法實行回避制度。

第二章 現(xiàn)場處理

第八條 發(fā)生農(nóng)機事故后，駕駛操作人員必須立即停車或停止作業(yè)，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷者和財產(chǎn)(如需移動現(xiàn)場物體時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置)，并及時報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)和其他有關(guān)部門;不得偽造，破壞或逃逸現(xiàn)場。

過往車輛的駕駛員，農(nóng)機作業(yè)的輔助人員和行人，有義務(wù)協(xié)助維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，救護(hù)受傷人員，向農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)報案，提供證據(jù)，檢舉揭發(fā)肇事者。

第九條 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)接到報案后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場，組織搶救受傷人員和財產(chǎn)，勘察現(xiàn)場，收集證據(jù)，調(diào)查事故經(jīng)過及發(fā)生原因，并采取措施盡快清理現(xiàn)場，指揮恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

第十條 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)事故處理的需要，可暫時扣留肇事的農(nóng)業(yè)機械及其有關(guān)證件、證物，待檢驗或鑒定后及時歸還。

第十一條 農(nóng)機事故造成人身傷害需要搶救治療的，當(dāng)事人及其所在單位或農(nóng)業(yè)機械的所有人應(yīng)當(dāng)預(yù)付醫(yī)療費，也可以由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)指定的一方或幾方預(yù)付，結(jié)案后按照農(nóng)機事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的費用。

第十二條 醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時搶救治療農(nóng)機事故的傷者，并如實向農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)提供醫(yī)療單據(jù)和診斷證明。

殯葬服務(wù)單位和有停尸條件的醫(yī)療單位，對農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)決定存放的農(nóng)機事故的尸體，應(yīng)當(dāng)接受代存。

農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助上述單位收回?fù)尵戎委熧M用和尸體存放費用。

第十三條 事故死者的尸體檢驗完畢后，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)通知死者家屬或所在單位于10日內(nèi)辦理殯葬事宜。無特殊原因逾期拒不辦理，或借尸要價、拖延、拒絕處理的，除尸體保管費由死者家屬或所在單位支付外，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)可提請公安機關(guān)處理。無法查明身份的事故死亡人員，由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)公告。

第十四條 事故損壞的農(nóng)業(yè)機械一般應(yīng)安排在事故發(fā)生地修理，以能修不換為原則。損壞嚴(yán)重，在事故發(fā)生地?zé)o法修理的，應(yīng)以文字協(xié)議報農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)備案后方可到外地修理。

第十五條 農(nóng)機事故的當(dāng)事人及有關(guān)人員接到農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)送達(dá)的事故處理通知書，兩次不到，按缺席處理。

第三章 責(zé)任認(rèn)定

第十六條 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)在查明農(nóng)機事故原因后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定當(dāng)事人的責(zé)任，下達(dá)農(nóng)機事故責(zé)任認(rèn)定書。

第十七條 農(nóng)機事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任和無責(zé)任五種：

(一)一方當(dāng)事人的違章行為造成農(nóng)機事故的，有違章行為的一方負(fù)全部責(zé)任，其他方無責(zé)任;

(二)兩方當(dāng)事人的違章行為共同造成農(nóng)機事故的，違章行為在農(nóng)機事故中作用大的一方負(fù)主要責(zé)任，另一方負(fù)次要責(zé)任;違章行為在農(nóng)機事故中作用基本相當(dāng)?shù)?，兩方?fù)同等責(zé)任;

(三)三方以上當(dāng)事人的違章行為造成農(nóng)機事故的，根據(jù)各自的違章行為在農(nóng)機事故中的作用大小劃分責(zé)任。

第十八條 農(nóng)機事故有下列情形之一的，分別認(rèn)定責(zé)任：

(一)農(nóng)機事故發(fā)生后，當(dāng)事人逃逸、破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，使農(nóng)機事故責(zé)任無法認(rèn)定的，負(fù)全部責(zé)任;

(二)當(dāng)事人一方有條件報案而未報案或未及時報案，使農(nóng)機事故責(zé)任無法認(rèn)定的，負(fù)全部責(zé)任;當(dāng)事人各方都有條件報案而均未報案或未及時報案，使事故責(zé)任無法認(rèn)定的，負(fù)同等責(zé)任;

(三)學(xué)習(xí)駕駛員在教練員指導(dǎo)下違章行駛發(fā)生的農(nóng)機事故，教練員負(fù)主要或全部責(zé)任;

(四)慫恿，迫使駕駛操作人員違章造成的農(nóng)機事故，慫恿、迫使者負(fù)主要責(zé)任，駕駛操作人員負(fù)次要責(zé)任;

(五)無駕駛證或操作證的人員擅自駕駛或操作農(nóng)業(yè)機械發(fā)生農(nóng)機事故的，負(fù)主要或全部責(zé)任;

(六)駕駛操作人員將農(nóng)業(yè)機械交給無證人駕駛或操作發(fā)生的農(nóng)機事故，駕駛操作人員負(fù)主要或全部責(zé)任;

(七)強行乘、爬、攀扶車輛、機具造成的農(nóng)機事故，乘、爬、攀扶者負(fù)全部責(zé)任;

(八)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)前，駕駛操作人員未對隨機人員進(jìn)行安全教育而發(fā)生的農(nóng)機事故，駕駛操作人員負(fù)主要責(zé)任，隨機人員負(fù)次要責(zé)任;

(九)凡通過不正當(dāng)手段取得駕駛證或操作證作業(yè)發(fā)生的農(nóng)機事故，除追究肇事者責(zé)任外，還應(yīng)查明情況，追究有關(guān)人員的責(zé)任;

(十)因指揮失誤造成的農(nóng)機事故，由直接指揮者負(fù)主要負(fù)責(zé);

(十一)因機具質(zhì)量問題發(fā)生的農(nóng)機事故，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條 當(dāng)事人對農(nóng)機事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在接到農(nóng)機事故責(zé)任認(rèn)定書后15日內(nèi)，向上級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)申請重新認(rèn)定;上一級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到重新認(rèn)定申請書后30日內(nèi)，作出維持、變更或者撤銷的決定。

第二十條 農(nóng)機事故責(zé)任方應(yīng)當(dāng)依法向農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)交納事故處理費。

第四章 罰則

第二十一條 對農(nóng)機事故責(zé)任者，由縣級以上農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)按下列規(guī)定予以處罰：

(一)重、特大事故負(fù)全部、主要或同等責(zé)任的，處200元以上500元以下罰款;

(二)特大事故負(fù)次要責(zé)任的，處100元以上200元以下罰款;

(三)重大事故負(fù)次要責(zé)任，一般事故負(fù)全部、主要或同等責(zé)任的，處100元以上200元以下罰款;責(zé)任者系駕駛操作人員的，可并處吊扣6個月以上12個月以下駕駛證或操作證;

(四)一般事故負(fù)次要責(zé)任或者輕微事故責(zé)任者，處50元以上100元以下的罰款或警告;責(zé)任者系駕駛操作人員的，可并處吊扣6個月以下駕駛證或操作證。

第二十二條 農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)吊銷駕駛操作證：

(一)發(fā)生特大事故，駕駛操作人員負(fù)次要責(zé)任、同等責(zé)任、主要責(zé)任或全部責(zé)任的;

(二)發(fā)生重大事故，駕駛操作人員負(fù)同等責(zé)任、主要責(zé)任或全部責(zé)任的;

(三)發(fā)生重大事故后，逃逸或破壞、偽造現(xiàn)場，毀滅證據(jù)，隱瞞事故真相，嫁禍于人或其他惡劣行為的;

(四)發(fā)生事故，構(gòu)成犯罪，被依法追究刑事責(zé)任的。

第二十三條 對農(nóng)機事故肇事后主動投案，積極協(xié)助查明情況，搶救傷者，減少事故損失的，可視情節(jié)依法從輕處罰。

對拒絕、阻撓農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第二十四條 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)對農(nóng)機事故責(zé)任者給予行政處罰時，應(yīng)當(dāng)制作裁決書，分別送交當(dāng)事人和有關(guān)單位。

第二十五條 吊銷駕駛操作證從裁決之日起生效，被吊銷駕駛操作證的，2年內(nèi)不得重新領(lǐng)取駕駛操作證。

第二十六條 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)對農(nóng)機事故駕駛操作人員的處罰結(jié)果，應(yīng)記入檔案;非本行政管轄區(qū)的，應(yīng)于15日內(nèi)將處罰結(jié)果寄(送)往該駕駛操作人員所在的轄區(qū)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)。

第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 調(diào)解與執(zhí)行

第二十八條 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)查明農(nóng)機事故原因，認(rèn)定農(nóng)機事故責(zé)任，下達(dá)事故責(zé)任認(rèn)定書后，根據(jù)確定農(nóng)機事故造成的損失情況，召集當(dāng)事人和有關(guān)人員對損害賠償進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解期限為30日，情況復(fù)雜的可延長15日。

農(nóng)機事故致傷的調(diào)解期限，從治療終結(jié)之日算起;農(nóng)機事故致死的調(diào)解期限，從辦理喪葬事宜結(jié)束之日算起;農(nóng)機事故僅造成財產(chǎn)損失的調(diào)解期限，從確定損失之日算起。

第二十九條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)制作調(diào)解書，由當(dāng)事人、有關(guān)人員、調(diào)解人簽名，加蓋農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)印章，分別送交當(dāng)事人和有關(guān)人員。

第三十條 經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議或調(diào)解書生效后任何一方不履行的，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)不再調(diào)解，當(dāng)事人可向人民法院提起訴訟。

第六章 損害賠償

第三十一條 農(nóng)機事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照所負(fù)農(nóng)機事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。損害賠償包括：醫(yī)療費、誤工費、住院伙食補助費、護(hù)理費、殘疾者生活補助費、殘疾用具費、喪葬費、死亡補償費、被撫養(yǎng)人口生活費、交通費、住宿費和財產(chǎn)直接損失等。

前款規(guī)定的損害賠償應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況確定，在事故處理結(jié)案時，限期由事故責(zé)任者一次性償付。

第三十二條 損害賠償按照下列標(biāo)準(zhǔn)計算：

(一)醫(yī)療費：按照醫(yī)院對傷者創(chuàng)傷治療所必須的費用計算，憑據(jù)支付。

(二)誤工費：有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計算;對收入高出本區(qū)平均生活費3倍以上的按3倍計算;固定收入低于本區(qū)平均生活費的，按本區(qū)平均生活費標(biāo)準(zhǔn)補齊;無固定收入的按本區(qū)國有同行業(yè)的平均收入計算;無勞動能力又無收入的按本區(qū)居民生活困難補助標(biāo)準(zhǔn)計算。

(三)住院伙食補助費;按照本區(qū)國家機關(guān)工作人員的出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)計算。

(四)護(hù)理費：傷者住院期間，護(hù)理人員以不超過兩人為限。有固定收入的，按誤工費的規(guī)定計算，無固定收入的，按本區(qū)平均生活費計算。

(五)殘疾者生活補助費：根據(jù)傷殘等級按照本區(qū)平均生活費計算。自定殘之日起，賠償20年。但50周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年，最低不少于10年;70周歲以上的按5年計算。

(六)殘疾用具費：因殘疾需要配制補償功能器具的，憑醫(yī)院證明按照普及型器具的費用計算。

(七)喪葬費：按照本區(qū)喪葬費標(biāo)準(zhǔn)支付。

(八)死亡補償費：按照本區(qū)平均生活費計算，補償10年。對不滿16周歲的年齡每小1歲減少1年;對70周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年。最低均不少于5年。

(九)被撫養(yǎng)人口生活費：以死者生前或者殘者喪失勞動能力前實際撫養(yǎng)的沒有其他生活來源的人為限，按照本區(qū)居民生活困難補助標(biāo)準(zhǔn)計算。對不滿16周歲的人撫養(yǎng)到16周歲。對無勞動能力的人口扶養(yǎng)20年，但50周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年，最低不少于10年;70周歲以上的，按5年計算。

(十)交通費：按實際必須的費用計算，憑據(jù)支付。

(十一)住宿費：按照本區(qū)國家機關(guān)一般工作人員出差住宿標(biāo)準(zhǔn)計算，憑據(jù)支付。

(十二)財產(chǎn)直接損失：因農(nóng)機事故損壞的車輛、機具、物品、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)修復(fù)，不能修復(fù)的，折價賠償。牲畜因傷失去價值或者死亡的，折價賠償。

第三十三條 參加處理事故的當(dāng)事人親屬所需交通費、誤工費、住宿費，參照第三十二條的規(guī)定計算，按當(dāng)事人的交通事故責(zé)任分擔(dān)，但計算費用的人數(shù)不得超過3人。

第三十四條 農(nóng)機事故的傷者需要住院、轉(zhuǎn)院并護(hù)理的，應(yīng)當(dāng)有醫(yī)院證明，并經(jīng)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)同意。擅自住院、轉(zhuǎn)院、使用護(hù)理人員、自購藥品或者超過醫(yī)院通知的出院日期拒不出院的，其費用由傷者承擔(dān)。

第三十五條 事故損害賠償費，由事故責(zé)任者依照應(yīng)負(fù)責(zé)任，按下列比例承擔(dān)：

(一)負(fù)全部責(zé)任的，承擔(dān)100%;

(二)負(fù)主要責(zé)任的，承擔(dān)60%至90%;

(三)負(fù)同等責(zé)任的，各承擔(dān)50%;

(四)負(fù)次要責(zé)任的，承擔(dān)10%至40%;

(五)無責(zé)任的，不承擔(dān)事故損害賠償費。

第三十六條 由于農(nóng)機事故致傷殘的，按照國家有關(guān)規(guī)定確定殘疾程度。

第三十七條 農(nóng)機事故發(fā)生的人身傷亡或者財產(chǎn)損失，經(jīng)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)調(diào)查，不能確認(rèn)是任何一方當(dāng)事人的違章行為造成的，當(dāng)事人可以就損害賠償糾紛向人民法院提起訴訟。

第七章 附則

第三十八條 本辦法所稱“有固定收入的”是指非農(nóng)業(yè)人口在國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)及社會團(tuán)體等單位按期得到的收入，其中包括工資、獎金，國家規(guī)定的補貼、津貼等。農(nóng)業(yè)人口為直接從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的在業(yè)人員，其收入按本區(qū)農(nóng)村勞動力人均年純收入計算?！盁o固定收入的”是指有街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府證明等有關(guān)憑證、在農(nóng)機事故發(fā)生前從事某種勞動、收入能維持本人正常生活的，包括城鄉(xiāng)個體工商戶、家庭勞動人員等?！盁o收入的”是指本人生活來源主要或全部依靠他人供養(yǎng)，或偶有少量收入但不能維持正常生活的?！捌骄钯M”是指自治區(qū)政府統(tǒng)計部門公布的全區(qū)上城鎮(zhèn)居民人均消費性支出額或農(nóng)民家庭人均生活消費支出額。

第三十九條 本辦法自1997年10月1日起施行。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第三篇：中華民族山東省農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法

山東省農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法

第一章 總則

第一條 為正確處理農(nóng)業(yè)機械事故(以下簡稱農(nóng)機事故)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，教育和懲處農(nóng)機事故責(zé)任者，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)機事故是指農(nóng)業(yè)機構(gòu)的駕駛、操作人員及其他有關(guān)人員因違反農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理規(guī)章及農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程的行為(以下簡稱違章行為)，過失造成人身傷亡和財產(chǎn)損失的事故。

第三條 凡在《中華人民共和國道路交通管理條例》規(guī)定的道路以外的區(qū)域發(fā)行的農(nóng)機事故，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械行政主管部門所屬的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機關(guān)(以下簡稱農(nóng)機監(jiān)理機關(guān))依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行處理。

第四條 農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)處理農(nóng)機事故的主要職責(zé)是：

(一)對農(nóng)機事故現(xiàn)場進(jìn)行處理;

(二)認(rèn)定事故責(zé)任;

(三)處罰農(nóng)機事故責(zé)任者;

(四)對損害賠償進(jìn)行調(diào)解;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)處理農(nóng)機事故，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到定性準(zhǔn)確，責(zé)任分明，處理公正。

第六條 農(nóng)機事故根據(jù)人身傷亡情況和財產(chǎn)損失數(shù)額，分為輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府農(nóng)業(yè)機械行政主管部門制定。

第二章 現(xiàn)場處理

第七條 農(nóng)機發(fā)生事故后，農(nóng)業(yè)機械的駕駛操作人員必須立即停機。當(dāng)事人及有關(guān)人員必須采取措施，搶救傷者，保護(hù)好現(xiàn)場，并迅速報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理機關(guān)。

第八條 農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)接到事故報告后，應(yīng)立即派員趕赴事故現(xiàn)場，組織搶救傷者和財產(chǎn)，勘查現(xiàn)場，收集證據(jù)，調(diào)查事故的發(fā)生經(jīng)過和原因，并采取措施盡快恢復(fù)交通和生產(chǎn)秩序。

第九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實向農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)陳述農(nóng)機事故發(fā)生的經(jīng)過，不得隱瞞農(nóng)機事故真實情況。其他知情者有義務(wù)向農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)提供有關(guān)情況。

第十條 農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)對與農(nóng)機事故有關(guān)的農(nóng)業(yè)機械、物品、尸體、當(dāng)事人的生理和精神狀態(tài)等應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行檢驗或者鑒定，必要時可以委托有關(guān)單位進(jìn)行檢驗或者鑒定。檢驗或者鑒定應(yīng)當(dāng)做出書面結(jié)論。

第十一條 農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)根據(jù)檢驗或者鑒定需要，可以暫時扣留與事故有關(guān)的農(nóng)業(yè)機械和當(dāng)事人的有關(guān)證件，檢驗或者鑒定完畢后應(yīng)當(dāng)立即歸還。

第十二條 農(nóng)機事故造成人身傷害需要搶救治療的，農(nóng)機事故當(dāng)事人或者農(nóng)業(yè)機械的所有者要預(yù)付醫(yī)療費，也可以由農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)指定一方預(yù)付，結(jié)案后按照農(nóng)機事故責(zé)任承擔(dān)。

第十三條 醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時搶救治療事故傷者，并如實向農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)提供醫(yī)療單據(jù)和診斷證明。

有條件的殯葬服務(wù)單位和醫(yī)療單位對農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)決定暫存的事故中死者尸體，應(yīng)當(dāng)接受代存，代存時間一般不超過3天，特殊情況可以延長至10天。

農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)對農(nóng)機事故中死者的尸體進(jìn)行檢驗或者鑒定后，應(yīng)當(dāng)通知死者家屬辦理喪葬事宜。農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)有責(zé)任協(xié)助醫(yī)療、殯葬服務(wù)單位收回?fù)尵戎委熧M和尸體存放費用。

第三章 責(zé)任認(rèn)定

第十四條 農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)在查明農(nóng)機事故原因后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與農(nóng)機事故的因果關(guān)系，以及違章行為在農(nóng)機事故中的作用，認(rèn)定當(dāng)事人的事故責(zé)任。

第十五條 農(nóng)機事故責(zé)任根據(jù)當(dāng)事人的違章行為分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任。

第十六條 農(nóng)機事故當(dāng)事人逃逸或者故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅證據(jù)，使農(nóng)機事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。

第十七條 農(nóng)機事故當(dāng)事人一方有條件報案而未報案，使農(nóng)機事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。

當(dāng)事人各方有條件報案而均未報案或未及時報案，使農(nóng)機事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)同等責(zé)任。

第十八條 當(dāng)事人對農(nóng)機事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在接到農(nóng)機事故認(rèn)定書后15日內(nèi)，向上一級農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)申請重新認(rèn)定。上一級農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)在接到重新認(rèn)定申請書后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)做出維持、變更或者撤銷的決定。

第四章 罰則

第十九條 造成農(nóng)機事故的責(zé)任者構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對追究刑事責(zé)任的駕駛、操作人員，由農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)吊銷其駕駛證、操作證。

第二十條 造成農(nóng)機事故的責(zé)任者違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，除由公安機關(guān)依法處理外，對農(nóng)業(yè)機械的駕駛、操作人員，由農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)按下列規(guī)定處罰：

(一)在特大事故中負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任和在重大事故中負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任的，吊銷駕駛證、操作證;

(二)在重大事故中負(fù)次要責(zé)任及在一般事故中負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任的，吊扣3個月以上6個月以下駕駛證、操作證;

(三)在一般事故中負(fù)同等責(zé)任、次要責(zé)任和在輕微事故中負(fù)有責(zé)任的，吊扣1個月以上3個月以下駕駛證、操作證。

第二十一條 造成農(nóng)機事故的責(zé)任者尚不夠刑事處罰和治安處罰的，對駕駛、操作人員按照《山東省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定處罰;對其他責(zé)任人員由農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)處以200元以下罰款或者給予警告。

第二十二條 吊銷、吊扣駕駛證、操作證的處罰，自處罰決定之日起生效。被吊銷駕駛證、操作證的，2年內(nèi)不準(zhǔn)重新申領(lǐng)駕駛證、操作證。

第二十三條 農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)對農(nóng)機事故責(zé)任者給予處罰時，應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書，并分別送交當(dāng)事人、被處罰人所在單位和被處罰的駕駛、操作人員的現(xiàn)籍農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)。

第二十四條 農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)實施罰款處罰時，應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰款收入繳同級財政。

第二十五條 當(dāng)事人對農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)的行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議又不向人民法院起訴也不履行處罰決定的，由作出處罰決定的農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 損害賠償

第二十六條 農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)處理農(nóng)機事故，應(yīng)當(dāng)在查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，確定事故造成的損失后，召集當(dāng)事人各方和有關(guān)人員對損害賠償進(jìn)行調(diào)解。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書，由當(dāng)事人、有關(guān)人員和調(diào)解人簽名，加蓋農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)印章后即行生效。農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)解協(xié)議書分送當(dāng)事人和有關(guān)人員。

經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者當(dāng)事人一方不履行調(diào)解協(xié)議的，農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)不再調(diào)解，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十七條 農(nóng)機事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照所負(fù)責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償。

第二十八條 農(nóng)機事故的損害賠償項目包括：醫(yī)療費、誤工費、住院伙食補助費、護(hù)理費、殘疾者生活補助費、殘疾用具費、喪葬費、死亡補償費、被扶養(yǎng)人生活費、交通費、住宿費和財產(chǎn)直接損失。

第二十九條 農(nóng)機事故損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定計算：

(一)醫(yī)療費，按照醫(yī)院對當(dāng)事人的事故創(chuàng)傷治療所必須的費用計算，憑據(jù)支

付。結(jié)案后需繼續(xù)治療的，按照治療必需的費用給付。

(二)誤工費，當(dāng)事人有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計算;收入高于事故發(fā)生地平均生活費3倍以上的，按照3倍計算。無固定收入的，按照事故發(fā)生地平均生活費計算。

(三)住院伙食補助費，按照省內(nèi)國家機關(guān)工作人員的出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)計算。

(四)護(hù)理費，傷者住院期間，護(hù)理人員有收入的，按照誤工費的規(guī)定計算;無收入的，按照事故發(fā)生地平均生活費計算。但護(hù)理人員不得超過2人。

(五)殘疾者生活補助費，根據(jù)傷殘等級和喪失勞動能力的程度，按照事故發(fā)生地平均生活費的百分之二十至百分之一百計算。自定殘之日起，賠償20年。但50周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年，最低不少于10年;70周歲以上的按5年計算。

(六)殘疾用具費，因殘疾需要配制補償功能器具的，憑縣級以上醫(yī)院證明，按照普及型器具的費用計算。

(七)喪葬費，參照事故發(fā)生地的喪葬費標(biāo)準(zhǔn)支付。

(八)死亡補償費，按照事故發(fā)生地平均生活費計算，補償10年。對不滿16周歲的，年齡每小1歲減少1年;對70周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年。最低均不少于5年。

(九)被扶養(yǎng)人生活費，以死者生前或者殘者喪失勞動能力前實際扶養(yǎng)的沒有其他生活來源的人為限。按照事故發(fā)生地居民基本生活費標(biāo)準(zhǔn)計算。對不滿16周歲的人撫養(yǎng)到16周歲。對無勞動能力的人扶養(yǎng)20年，但50周歲以上的，年齡每增加1歲或減少1年，最低不少于10年;70周歲以上的按5年計算。對其他的被扶養(yǎng)人扶養(yǎng)5年。

(十)交通費，按照當(dāng)事人實際必需的費用計算，憑據(jù)交付。

(十一)住宿費，按照省財政部門規(guī)定的國家機關(guān)一般工作人員的出差住宿標(biāo)準(zhǔn)計算，憑據(jù)支付。

第三十條 農(nóng)機事故的傷殘人員，需要轉(zhuǎn)院的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)同意。擅自轉(zhuǎn)院的，費用自理。

第三十一條 農(nóng)機事故損壞的機具、物品等應(yīng)當(dāng)以就地修復(fù)為主，不能修復(fù)的，折價賠償;造成牲畜傷亡的或使之失去使用價值的折價賠償。

第三十二條 參加農(nóng)機事故處理的當(dāng)事人親屬或代理人所需的交通費、住宿費、誤工費參照第二十九條的規(guī)定計算。但計算費用的人數(shù)不得超過3人。

第三十三條 農(nóng)機事故的損害賠償，由事故責(zé)任者依照其所負(fù)的責(zé)任按下列比例承擔(dān)：

(一)負(fù)全部責(zé)任的，承擔(dān)百分之百;

(二)負(fù)主要責(zé)任的，承擔(dān)百分之六十至九十;

(三)負(fù)同等責(zé)任的，承擔(dān)百分之五十;

(四)負(fù)次要責(zé)任的，承擔(dān)百分之十至四十。

農(nóng)機事故的損害賠償費應(yīng)當(dāng)一次付清。

第六章 附則

第三十四條 特大農(nóng)機事故和重大農(nóng)機事故的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)交納事故處理費。

第三十五條 本辦法由山東省農(nóng)業(yè)機械管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自1996年5月1日起施行。

第四篇：中華民族陜西省農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法

陜西省農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法

第一章 總則

第一條 為維護(hù)農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)秩序，保障事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)業(yè)機械事故處理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)機械事故(以下簡稱農(nóng)機事故)，是指農(nóng)業(yè)機械在國道、省道以外的道路及田間、場院行駛、作業(yè)或者停放時發(fā)生碰撞、碾壓、翻覆、起火、爆炸等造成人身傷亡、機具毀損及其它財產(chǎn)損失的事故。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的農(nóng)機事故，依照本辦法規(guī)定處理。

拖拉機、聯(lián)合收割機、三輪農(nóng)用運輸車及其它農(nóng)用輪式專用機械在國道、省道上發(fā)生的交通事故，由公安機關(guān)依法處理;在鐵路道口發(fā)生的交通事故，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四條 縣以上農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)(以下簡稱農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu))，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般農(nóng)機事故的現(xiàn)場勘查處理、責(zé)任認(rèn)定、損害賠償調(diào)解工作，依法處罰事故責(zé)任者。

第五條 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)處理農(nóng)機事故，應(yīng)當(dāng)依法及時，查明事實，分清責(zé)任，公正裁處。

農(nóng)機監(jiān)理人員與事故當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章 現(xiàn)場處理

第六條 發(fā)生事故的農(nóng)機駕駛、操作人員必須立即停機或停止作業(yè)，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷者和財產(chǎn)，并迅速報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)。不得逃逸、破壞、偽造事故現(xiàn)場，毀滅證據(jù)。

目擊者或過往行人，應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場，搶救傷者，向農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)報案，并提供有關(guān)證據(jù)。

因搶救受傷者需移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明物品在移動前的位置。

第七條 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)接到事故報案后，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場，組織救護(hù)，勘查現(xiàn)場，收集證據(jù)，并采取措施恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)認(rèn)為不屬于農(nóng)機事故的，應(yīng)依法移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理，并通知當(dāng)事人。

發(fā)生重大、特大農(nóng)機事故時，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時告知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，并協(xié)助公安機關(guān)進(jìn)行處理。

第八條 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)處理事故的需要，可以暫扣肇事者的車輛、農(nóng)業(yè)機械或有關(guān)證件、物品，待事故責(zé)任認(rèn)定后及時歸還。

暫扣車輛、農(nóng)業(yè)機械或證件、物品應(yīng)開具扣押憑證。

暫扣肇事汽車、摩托車等，應(yīng)及時告知公安機關(guān)。

第九條 農(nóng)機事故造成人身傷害需要搶救治療的，肇事者應(yīng)當(dāng)預(yù)付醫(yī)療費，也可以由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)指定的當(dāng)事人預(yù)付。事故處理結(jié)案后，按照事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)費用。

第十條 醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時搶救治療事故的受傷者，并向農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)提供醫(yī)療單據(jù)和診斷證明。

第十一條 事故的尸體經(jīng)檢驗后，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)通知死者家屬于10日內(nèi)辦理喪葬事宜;逾期不辦理的，由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)依法處理。逾期存放尸體的費用由死者家屬承擔(dān)。

無法查明身份的事故死亡人員，由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)公告。

第十二條 因事故損壞的農(nóng)業(yè)機械及物品，應(yīng)在事故發(fā)生地修復(fù)。事故發(fā)生地?zé)o法修復(fù)的，經(jīng)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)同意后方可到外地修復(fù)。無法修復(fù)的，依本辦法規(guī)定作價賠償。

第三章 責(zé)任認(rèn)定

第十三條 農(nóng)機事故根據(jù)人身傷亡、機具毀損及財產(chǎn)損失情況，分為輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故。

(一)輕微事故：輕傷1至2人，或直接經(jīng)濟(jì)損失在500元以下;

(二)一般事故：重傷1至2人，或輕傷3至10人，或直接經(jīng)濟(jì)損失在500元以上5000元以下;

(三)重大事故：死亡1至2人，或重傷3至10人，或輕傷10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以上20000元以下;

(四)特大事故：死亡3人以上，或重傷10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在20000元以上。

第十四條 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場勘驗、調(diào)查、詢問的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與農(nóng)機事故的因果關(guān)系，依據(jù)本辦法規(guī)定認(rèn)定事故責(zé)任，并制作《農(nóng)機事故責(zé)任認(rèn)定書》，送達(dá)各方當(dāng)事人。

第十五條 當(dāng)事人有違章行為，其違章行為與農(nóng)機事故有因果關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)負(fù)農(nóng)機事故責(zé)任。當(dāng)事人沒有違章行為或者雖有違章行為，但違章行為與農(nóng)機事故無因果關(guān)系的，不負(fù)農(nóng)機事故責(zé)任。

第十六條 農(nóng)機事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。

(一)一方當(dāng)事人的違章行為造成農(nóng)機事故的，負(fù)全部責(zé)任;

(二)兩方當(dāng)事人的違章行為共同造成農(nóng)機事故的，違章行為在事故中作用大的一方負(fù)主要責(zé)任，另一方負(fù)次要責(zé)任;違章行為在農(nóng)機事故中作用基本相當(dāng)?shù)模瑑煞截?fù)同等責(zé)任;

(三)三方以上當(dāng)事人的違章行為造成農(nóng)機事故的，根據(jù)各方的違章行為在農(nóng)機事故中的作用大小劃分責(zé)任。

第十七條 農(nóng)機事故有下列情形的，其責(zé)任按以下規(guī)定認(rèn)定：

(一)當(dāng)事人逃逸、破壞、仿造、隱藏、毀滅證據(jù)，致使農(nóng)機事故責(zé)任無法認(rèn)定的，負(fù)全部責(zé)任;

(二)一方當(dāng)事人有條件報案而未報案，或未及時報案，致使農(nóng)機事故責(zé)任無法認(rèn)定的，該方負(fù)全部責(zé)任;

(三)各方當(dāng)事人都有條件報案而均未報案或未及時報案，致使農(nóng)楊事故責(zé)任無法認(rèn)定的，各方負(fù)同等責(zé)任;

(四)學(xué)習(xí)駕駛員在教練員的指導(dǎo)下駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械發(fā)生事故的，教練員應(yīng)負(fù)事故責(zé)任部分的主要或全部責(zé)任;

(五)縱容、迫使他人違章駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械發(fā)生農(nóng)機事故的，縱容、迫使者負(fù)事故責(zé)任部分的主要責(zé)任;

(六)強行乘、爬、攀附農(nóng)業(yè)機械造成自身傷亡的，強行乘、爬、攀附者負(fù)全部責(zé)任。

第十八條 當(dāng)事人對農(nóng)機事故責(zé)任認(rèn)定有異議的，可以在接到農(nóng)機事故責(zé)任認(rèn)定書后30日內(nèi)，向上一級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)申請重新認(rèn)定。上一級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到重新認(rèn)定申請后30日內(nèi)，作出維持、變更或者撤銷的決定。

第十九條 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)可向重大、特大農(nóng)機事故的責(zé)任者收取事故處理費。

事故處理費應(yīng)當(dāng)上繳財政部門。具體收費辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 損害賠償與調(diào)解

第二十條 農(nóng)機事故損害賠償可應(yīng)用調(diào)解方式。農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解應(yīng)實事求是，合法公正，平等自愿，互諒互讓。

第二十一條 農(nóng)機事故損害賠償項目包括：醫(yī)療費、誤工費、住院伙食補助費、護(hù)理費、致殘疾者生活補助費、喪葬費、死亡補償費、被撫養(yǎng)人生活費、交通費、住宿費和財產(chǎn)直接損失等。

前款規(guī)定的損害賠償項目由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)實際情況確定，在事故處理結(jié)案時，限期由事故責(zé)任者一次性償付。

第二十二條 損害賠償按照下列標(biāo)準(zhǔn)計算：

(一)醫(yī)療費：包括搶救費、掛號費、醫(yī)療費、檢驗費、手術(shù)費等，憑急救醫(yī)療單位或農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)指定就醫(yī)的醫(yī)療單位出具的憑證支付。結(jié)案后確需繼續(xù)治療的，按照治療必需的費用給付。

(二)誤工費：傷者有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計算。固定收入高出當(dāng)?shù)仄骄钯M3倍以上的，按3倍計算;低于當(dāng)?shù)仄骄钯M或無固定收入的，按當(dāng)?shù)仄骄钯M計算。

(三)住院伙食補助費：按照當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)工作人員出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)計算。

(四)護(hù)理費：傷者住院期間，需要護(hù)理的，護(hù)理費以1人為限，按當(dāng)?shù)仄骄钯M計算。

(五)殘疾者生活補助費：完全喪失勞動能力、生活不能自理的，按當(dāng)?shù)仄骄钯M的120%計算;完全喪失勞動能力、生活尚能自理的，按當(dāng)?shù)仄骄钯M計算;其他殘疾者，根據(jù)傷殘等級按照公安部門規(guī)定的傷殘補助級差比例與當(dāng)?shù)仄骄钯M折合計算。賠償年限自致殘之日起為20年。但50周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年，最低不少于10年;70周歲以上的，按5年計算。傷殘等級按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

(六)殘疾用具費：因殘疾需要配制功能補償器具的，憑醫(yī)院證明按照普及型器具的費用計算。

(七)喪葬費：按照當(dāng)?shù)貑试豳M標(biāo)準(zhǔn)計算。

(八)死亡補償費：按照當(dāng)?shù)仄骄钯M計算，補償10年。對不滿16周歲的，年齡每小一歲減少一年，對70周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年。最低均不少于5年。

(九)被撫養(yǎng)人生活費：以死者生前或者殘疾者喪失勞動能力前實際撫養(yǎng)的沒有其他生活來源的人為限，按照當(dāng)?shù)鼐用裆罾щy補助標(biāo)準(zhǔn)計算。對不滿16周歲的，撫養(yǎng)到16周歲。對無勞動能力的，撫養(yǎng)20年，但對50周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年，最低不少于10年;對70周歲以上的，按5年計算;對其他被撫養(yǎng)人按5年計算。

(十)交通費及住宿費：按照當(dāng)事人實際必需的費用憑據(jù)支付。最高不超過當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)一般工作人員出差標(biāo)準(zhǔn)。

(十一)直接財產(chǎn)損失：因農(nóng)機事故損壞的車輛、機具、物品、設(shè)施等，已修復(fù)的，按實際必需的費用憑據(jù)計算;未修復(fù)或者無法修復(fù)以及牲畜因農(nóng)機事故致傷失去價值或者死亡的，按照實際價值折價計算。

第二十三條 參加處理事故的當(dāng)事人親屬所需交通費、誤工費、住宿費，參照本辦法第二十二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算，但各方當(dāng)事人納入計算費用的人數(shù)均不得超過3人。

第二十四條 農(nóng)機事故受傷者需要住院、轉(zhuǎn)院并護(hù)理的，應(yīng)有醫(yī)院證明，并經(jīng)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)同意。擅自住院、轉(zhuǎn)院、使用護(hù)理人員、自購藥品的，其費用由受傷者承擔(dān)。

與住院有關(guān)的費用的計算時間，以醫(yī)院通知的入、出院日期為準(zhǔn)。

第二十五條 農(nóng)機事故損害賠償，由事故責(zé)任者依照應(yīng)負(fù)責(zé)任，按下列比例承擔(dān)：

(一)負(fù)全部責(zé)任的承擔(dān)100%;

(二)負(fù)主要責(zé)任的承擔(dān)60%至90%;負(fù)次要責(zé)任的，承擔(dān)10%至40%;

(三)負(fù)同等責(zé)任的，事故責(zé)任者各承擔(dān)相同比例的損害賠償;

(四)無責(zé)任的，不承擔(dān)事故損害賠償費。

第二十六條 農(nóng)機行駛、作業(yè)或停放中發(fā)生的人身傷亡或者財產(chǎn)損失，經(jīng)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)調(diào)查不能確認(rèn)是任何一方當(dāng)事人的違章行為造成的，損害賠償糾紛當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

第二十七條 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)在認(rèn)定農(nóng)機事故責(zé)任、確定農(nóng)機事故損害賠償數(shù)額后，應(yīng)召集當(dāng)事人和利害關(guān)系人對承擔(dān)損害賠償份額進(jìn)行調(diào)解。

第二十八條 農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解應(yīng)在30日內(nèi)完成，因特殊情況可延長15日。

致人傷殘的農(nóng)機事故的調(diào)解期限，從受傷者出院之日起計算;致人死亡的，從規(guī)定喪葬事宜結(jié)束之日起計算;僅造成財產(chǎn)損失的，從確定損失之日起計算。

第二十九條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)制作《農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解協(xié)議書》，由參與調(diào)解各方簽字，并加蓋農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)印章后生效，調(diào)解書應(yīng)分別送達(dá)當(dāng)事人。

第三十條 事故當(dāng)事人各方或一方經(jīng)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)兩次召集調(diào)解拒不到場，或調(diào)解期滿未達(dá)成協(xié)議，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書》，不再調(diào)解，告知當(dāng)事人可向人民法院起訴。

調(diào)解書生效后一方當(dāng)事人不履行的，另一方可申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 罰則

第三十一條 縣級以上人民政府農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)對造成農(nóng)機事故責(zé)任者的處罰，《陜西省農(nóng)機安全監(jiān)督管理辦法》已有規(guī)定的從其規(guī)定，未規(guī)定的按下列規(guī)定處罰：

(一)在重大、特大事故中負(fù)全部、主要或同等責(zé)任的，處150元以上200元以下罰款，責(zé)任者系駕駛、操作人員的，并處吊扣12個月駕駛、操作證;

(二)在重大、特大事故中負(fù)次要責(zé)任，一般事故負(fù)全部、主要或同等責(zé)任的，處100元以上150元以下罰款，責(zé)任者系駕駛、操作人員的，可并處吊扣6個月以上12個月以下駕駛、操作證;

(三)在一般事故中負(fù)次要責(zé)任及輕微事故者，處50元以上100元以下的罰款，責(zé)任者系駕駛、操作人員的，并可吊銷6個月以下駕駛、操作證。

第三十二條 農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作人員事故發(fā)生后，逃逸、破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)、隱瞞事故真相、嫁禍于人或其他惡劣行為的，由縣以上人民政府農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)處150元以上200元以下罰款，并處吊扣12個月駕駛、操作證。

第三十三條 農(nóng)機事故責(zé)任者在農(nóng)機事故發(fā)生后，主動搶救傷者、協(xié)助查明情況，或采取積極措施減少事故損害的，可視情節(jié)依法從輕、減輕或免除處罰。

對農(nóng)機事故責(zé)任者需要處以拘留或追究刑事責(zé)任的，由公安、司法機關(guān)依法處理。

第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。

第六章 附則

第三十五條 本辦法下列用語的含義為：

(一)“有固定收入的”是指非農(nóng)業(yè)人口在國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)及社會團(tuán)體等單位按期得到的收入，其中包括工資、獎金、國家規(guī)定的補貼、津貼等。農(nóng)業(yè)人口為直接從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的在業(yè)人員，其收入按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力人均年純收入計算;

(二)“無固定收入的”是指有街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府證明等有關(guān)憑證，在農(nóng)機事故發(fā)生前從事某種勞動，收入能維持本人正常生活的，包括城鄉(xiāng)個體工商者、家庭勞動人員等;

(三)“無收入的”是指本人生活來源主要或全部依靠他人供養(yǎng)，或偶有少量收入但不能維護(hù)正常生活的;

(四)“平均生活費”是指當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計部門公布的上城鎮(zhèn)居民人均消費性支出額或農(nóng)村人均生活消費支出額;

(五)“當(dāng)?shù)亍笔侵甘鹿拾l(fā)生所在地的縣(市、區(qū));

(六)“事故責(zé)任部分”是指發(fā)生農(nóng)機事故時的某一違章行為人應(yīng)負(fù)的事故責(zé)任。

第三十六條 本辦法由省農(nóng)業(yè)機械行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：關(guān)于公開征求《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》[征求意見稿]意見的通知

關(guān)于公開征求《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》[征求意見稿]意見的通知

為了使稅收執(zhí)法督察在規(guī)范稅收執(zhí)法行為、提高稅收執(zhí)法水平、優(yōu)化內(nèi)部稅收執(zhí)法環(huán)境、促進(jìn)稅務(wù)機關(guān)依法行政等方面發(fā)揮更加重要的作用，我局對2004年頒布實施的《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》（國稅發(fā)[2004]126號）進(jìn)行了修訂，擬通過稅務(wù)部門規(guī)章形式頒布實施。現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1、登陸中國政府法制信息網(wǎng)

（網(wǎng)址：http://004km.cn

通信地址：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司（郵編：100038）

稅收執(zhí)法督察規(guī)則（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范稅收執(zhí)法行為，促進(jìn)稅務(wù)機關(guān)依法行政，保證稅收法律法規(guī)和稅收政策的貫徹實施，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，防范和化解稅收執(zhí)法風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》以及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 各級稅務(wù)機關(guān)開展稅收執(zhí)法督察工作，適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱稅收執(zhí)法督察（以下簡稱執(zhí)法督察），是指各級稅務(wù)機關(guān)對本級稅務(wù)機關(guān)及其直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)或者下級稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法行為實施檢查和處理的內(nèi)部行政監(jiān)督。

第四條 各級稅務(wù)機關(guān)督察內(nèi)審部門或者承擔(dān)稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的部門是執(zhí)法督察工作機構(gòu)，代表本級稅務(wù)機關(guān)實施執(zhí)法督察，負(fù)責(zé)執(zhí)法督察工作的具體組織、協(xié)調(diào)和落實。

第五條 組織實施執(zhí)法督察的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排執(zhí)法督察專門經(jīng)費，根據(jù)執(zhí)法督察工作計劃和具體執(zhí)法督察工作的開展情況，做好經(jīng)費預(yù)算，并保障經(jīng)費的正確合理使用。

第六條 執(zhí)法督察應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于稅收中心工作，遵循預(yù)防與懲處相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合、糾正錯誤與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則，堅持公正、公平、公開。

第七條 執(zhí)法督察工作機構(gòu)和執(zhí)法督察人員有權(quán)要求被督察單位提供相關(guān)資料、情況，以及與稅收執(zhí)法活動有關(guān)的各類信息系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)查詢權(quán)限。被督察單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)自覺接受和配合執(zhí)法督察，不得以任何理由拒絕、拖延、謊報。

被督察單位主要負(fù)責(zé)人對本單位所提供的稅收執(zhí)法資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。

第八條 執(zhí)法督察工作機構(gòu)和執(zhí)法督察人員實施執(zhí)法督察，應(yīng)當(dāng)依法督察，客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第二章 執(zhí)法督察的組織管理

第九條 執(zhí)法督察實行統(tǒng)籌規(guī)劃，歸口管理。稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立全局觀念，積極參與、支持和配合執(zhí)法督察工作。

各級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)工作需要，可以將執(zhí)法督察與其他具有監(jiān)督性質(zhì)的工作協(xié)同開展。

執(zhí)法督察需要國稅局、地稅局聯(lián)合開展的，雙方應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)和配合。

第十條 各級稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法督察工作機構(gòu)的主要工作職責(zé)：

（一）組織制定和修訂本級稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法督察工作制度 ；

（二）組織制定執(zhí)法督察工作計劃和實施方案；

（三）組織實施執(zhí)法督察，向本級稅務(wù)機關(guān)提交稅收執(zhí)法督察報告，制作《稅收執(zhí)法督察處理決定書》、《稅收執(zhí)法督察意見書》或者《稅收執(zhí)法督察結(jié)論》；

（四）牽頭推行稅收執(zhí)法責(zé)任制考核信息系統(tǒng)，組織實施執(zhí)法責(zé)任制自動考核和執(zhí)法疑點信息監(jiān)控；

（五）督促被督察單位對查出問題整改落實并進(jìn)行責(zé)任追究；

（六）對執(zhí)法督察結(jié)果和執(zhí)法督察工作情況在本級稅務(wù)機關(guān)管轄范圍內(nèi)進(jìn)行通報或者公告；

（七）配合人大、政協(xié)、審計、財政等機關(guān)對稅務(wù)部門開展的監(jiān)督和審計工作，協(xié)調(diào)、督促審計監(jiān)督?jīng)Q定及有關(guān)事項的落實；

（八）向本級和上級稅務(wù)機關(guān)報告執(zhí)法督察工作情況，提出工作建議；

（九）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核下級稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法督察工作；

（十）對執(zhí)法督察工作資料進(jìn)行歸檔；

（十一）其他相關(guān)工作。

第十一條 執(zhí)法督察項目可以由執(zhí)法督察工作機構(gòu)人員獨立完成，也可以抽調(diào)本級和下級稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)人員實施。

第十二條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立稅收執(zhí)法督察人才庫，為執(zhí)法督察儲備人才。根據(jù)執(zhí)法督察工作的需要，確定執(zhí)法督察人才庫人員基數(shù)，實行動態(tài)管理。下級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)向上級稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法督察人才庫輸送儲備人才。

執(zhí)法督察人才庫的儲備人才，應(yīng)當(dāng)具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從具有政策法規(guī)、稅收管理、稅務(wù)稽查、反避稅、收入規(guī)劃核算、信息技術(shù)等專長的人員中擇優(yōu)選取。

實施執(zhí)法督察項目時，執(zhí)法督察工作機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)法督察人才庫成員，人才庫成員所在單位和部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十三條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織執(zhí)法督察機構(gòu)人員、執(zhí)法督察人才庫人員進(jìn)行執(zhí)法督察專業(yè)培訓(xùn)。

第十四條 執(zhí)法督察工作應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國公務(wù)員法》有關(guān)回避規(guī)定。

第十五條 上級稅務(wù)機關(guān)對執(zhí)法督察事項可以直接進(jìn)行督察，也可以授權(quán)下級稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行督察。

第十六條 上級稅務(wù)機關(guān)認(rèn)為下級稅務(wù)機關(guān)作出的執(zhí)法督察決定和意見不適當(dāng)?shù)?，可以?zé)成下級稅務(wù)機關(guān)予以變更或者撤銷，必要時也可以直接作出變更或者撤銷的決定。

第十七條 各級稅務(wù)機關(guān)可以采取復(fù)查、抽查等方式，對執(zhí)法督察人員在執(zhí)法督察工作中履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法督察結(jié)果報告制度。執(zhí)法督察工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對督察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納和分析，提出完善制度、加強管理等工作建議，向本級稅務(wù)機關(guān)專題報告；經(jīng)機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批示，作為有關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作參考。

第十九條 各級稅務(wù)機關(guān)每年應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，向上級稅務(wù)機關(guān)報送執(zhí)法督察工作總結(jié)和報表等相關(guān)材料。

第三章 執(zhí)法督察的內(nèi)容和形式

第二十條 執(zhí)法督察的內(nèi)容包括：

（一）黨中央、國務(wù)院和上級稅務(wù)機關(guān)有關(guān)稅收工作重要決策、部署的貫徹落實情況；

（二）稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和上級稅收規(guī)范性文件的執(zhí)行情況；

（三）人大、政協(xié)、審計、財政等機關(guān)依法查處或者督查、督辦的稅收執(zhí)法事項；

（四）上級機關(guān)交辦、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的稅收執(zhí)法事項；

（五）稅收執(zhí)法責(zé)任制考核信息系統(tǒng)推行和運行情況；

（六）執(zhí)法督察查出問題的整改情況和責(zé)任追究情況；

（七）其他需要實施督察的稅收執(zhí)法事項。

第二十一條 執(zhí)法督察分為日常執(zhí)法督察、全面執(zhí)法督察、專項執(zhí)法督察和專案執(zhí)法督察。

各級稅務(wù)機關(guān)對這四種形式的執(zhí)法督察可以以單一形式開展，也可以以合并形式開展。

第二十二條 日常執(zhí)法督察是指各級稅務(wù)機關(guān)對本級和下級稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行的常規(guī)性的監(jiān)督檢查。

各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過稅收執(zhí)法責(zé)任制考核信息系統(tǒng)等計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，對稅收執(zhí)法行為進(jìn)行自動考核，對稅收執(zhí)法疑點信息進(jìn)行分析、監(jiān)控和提示，強化日常執(zhí)法督察，為實施其他形式的執(zhí)法督察提供參考依據(jù)。

第二十三條 全面執(zhí)法督察是指各級稅務(wù)機關(guān)按照統(tǒng)一的執(zhí)法督察方案，對本級和下級稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法行為進(jìn)行的廣泛、深入的監(jiān)督檢查。

全面執(zhí)法督察可以選擇稅收工作某些環(huán)節(jié)、某些方面或者某些行業(yè)的稅收執(zhí)法情況作為督察重點。

第二十四條 專項執(zhí)法督察是指各級稅務(wù)機關(guān)對本級或者下級稅務(wù)機關(guān)某項特定內(nèi)容涉及到的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

專項執(zhí)法督察既可由執(zhí)法督察工作機構(gòu)提出，也可由有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出；有關(guān)業(yè)務(wù)部門在提出專項執(zhí)法督察意向的同時，應(yīng)送交較為詳細(xì)的執(zhí)法督察方案，由執(zhí)法督察工作機構(gòu)統(tǒng)一組織實施。

第二十五條 專案執(zhí)法督察是指各級稅務(wù)機關(guān)對上級機關(guān)交辦、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的特定稅收執(zhí)法事項，以及通過信訪、舉報、媒體等途徑反映的重大稅收執(zhí)法問題所涉及到的本級和下級稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

專案執(zhí)法督察可以由執(zhí)法督察工作機構(gòu)獨立實施，也可以由執(zhí)法督察工作機構(gòu)牽頭與本單位有關(guān)部門聯(lián)合實施，或者指定下級稅務(wù)機關(guān)組織實施。

第二十六條 專案執(zhí)法督察涉及的稅收執(zhí)法事項有下列情形之一的，不予立案督察：

（一）司法機關(guān)或者國家信訪部門已有明確結(jié)論、稅務(wù)機關(guān)已有復(fù)議決定的；

（二）不符合專案形成條件，或者不屬于本級稅務(wù)機關(guān)管轄范圍的；

（三）符合專案形成條件，但因特殊情況無法辦理或不再需要辦理的。

不予立案的稅收執(zhí)法事項，應(yīng)當(dāng)說明情況，退回來源單位、個人，或者移交其他部門辦理。

第四章 執(zhí)法督察實施程序

第二十七條 執(zhí)法督察工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級稅務(wù)機關(guān)要求，科學(xué)、合理制定執(zhí)法督察工作計劃，由本級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后統(tǒng)一部署實施。

專案執(zhí)法督察和其他特殊情況下需要啟動的執(zhí)法督察，可以在實施前報本級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后部署實施。

第二十八條 實施執(zhí)法督察前，執(zhí)法督察工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法督察的對象和內(nèi)容，制定包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作要求和督察的時限、重點、方法、步驟等內(nèi)容的執(zhí)法督察方案。

第二十九條 實施執(zhí)法督察應(yīng)當(dāng)成立執(zhí)法督察組，人員不得少于2人，實行組長負(fù)責(zé)制。

第三十條 實施執(zhí)法督察稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)針對督察對象和內(nèi)容對執(zhí)法督察組人員進(jìn)行查前培訓(xùn)，保證督察工作的效率和質(zhì)量。

第三十一條 實施執(zhí)法督察，應(yīng)當(dāng)提前3日向被督察單位下發(fā)稅收執(zhí)法督察通知，告知督察的時間、內(nèi)容、方式，需要準(zhǔn)備的資料，配合工作的要求等。稅收執(zhí)法督察通知應(yīng)當(dāng)在被督察單位進(jìn)行公告。

專案執(zhí)法督察和其他特殊情況下，經(jīng)執(zhí)法督察工作機構(gòu)批準(zhǔn)，可以不予提前通知和公告。

第三十二條 執(zhí)法督察可以采取下列工作方式：

（一）聽取被督察單位執(zhí)法情況匯報；

（二）調(diào)閱被督察單位收發(fā)文簿、會議紀(jì)要和其他相關(guān)資料，檢查有關(guān)涉稅文件；

（三）查閱被督察單位稅收執(zhí)法卷宗、文書；

（四）查閱、調(diào)取電子文檔和數(shù)據(jù)；

（五）與被督察單位有關(guān)人員談話，了解有關(guān)情況；

（六）通過錄音、照相、錄像、掃描、復(fù)印等手段提取或者復(fù)制有關(guān)資料；

（七）其他方式。

第三十三條 根據(jù)工作需要，執(zhí)法督察可以延伸到相關(guān)納稅人和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查或者取證。

延伸調(diào)查或者取證時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法督察通知書或者執(zhí)法督察證件。

第三十四條 實施執(zhí)法督察應(yīng)當(dāng)制作《稅收執(zhí)法督察工作底稿》。

發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法行為存在違法、違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù)材料，寫明行為的內(nèi)容、時間、情節(jié)、證據(jù)的名稱和出處等。發(fā)現(xiàn)涉稅文件存在違法、違規(guī)問題，要收集文件原件；對不能取得原件的，可以摘抄、復(fù)印、掃描、照相等。

收集的證據(jù)材料屬于復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由原件保存單位或者個人在復(fù)制件上注明“與原件核對無誤，原件存于我處”，由該單位蓋章或者由有關(guān)人員簽字并注明日期。拒不蓋章或者拒不簽字的，應(yīng)當(dāng)說明理由，記錄在案。

第三十五條 執(zhí)法督察組實施執(zhí)法督察后，應(yīng)當(dāng)及時將督察中發(fā)現(xiàn)的問題匯總，并向被督察單位反饋情況。

被督察單位或者個人可以在規(guī)定的時間內(nèi)對反饋的情況進(jìn)行陳述和申辯，并提供陳述申辯的書面材料。

第三十六條 執(zhí)法督察組實施執(zhí)法督察后，應(yīng)當(dāng)制作稅收執(zhí)法督察報告，內(nèi)容包括：

（一）督察的時間、內(nèi)容、方法、步驟；

（二）被督察單位稅收執(zhí)法的基本情況；

（三）督察發(fā)現(xiàn)的具體問題，認(rèn)定被督察單位存在違法、違規(guī)問題的基本事實和認(rèn)定依據(jù)；

（四）對發(fā)現(xiàn)問題的擬處理意見；

（五）加強稅收執(zhí)法監(jiān)督管理的建議；

（六）督察組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報告的其他事項。

第三十七條 執(zhí)法督察組應(yīng)當(dāng)將稅收執(zhí)法督察報告、證據(jù)材料以及與執(zhí)法督察情況有關(guān)的其他資料進(jìn)行整理，于完成執(zhí)法督察后一定時間內(nèi)提交執(zhí)法督察工作機構(gòu)。

第三十八條 執(zhí)法督察工作機構(gòu)收到稅收執(zhí)法督察報告和其他證據(jù)材料后，應(yīng)當(dāng)在一定時間內(nèi)審理完畢。審理的主要內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)法督察程序是否符合規(guī)定；

（二）事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分，資料是否齊全；

（三）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和有關(guān)政策等是否正確；

（四）對被督察單位的評價是否準(zhǔn)確，擬定的意見、建議等是否適當(dāng)。

第三十九條 執(zhí)法督察工作機構(gòu)在審理中發(fā)現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足、資料不全的，應(yīng)當(dāng)通知督察人員對證據(jù)予以補正，也可以重新組織人員進(jìn)行核實、檢查。

第四十條 執(zhí)法督察工作機構(gòu)在審理中對督察發(fā)現(xiàn)的重大稅收執(zhí)法問題，應(yīng)當(dāng)書面征求本級稅務(wù)機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門意見，也可以提交本級稅務(wù)機關(guān)集體研究，并做好會議記錄。

第四十一條 執(zhí)法督察工作機構(gòu)根據(jù)審理結(jié)果修訂稅收執(zhí)法督察報告，送被督察單位征求意見。

被督察單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)提出書面反饋意見。限期內(nèi)未提出書面意見的，視同無意見。

第四十二條 執(zhí)法督察工作機構(gòu)向被督察單位征求意見后，向本級稅務(wù)機關(guān)報送正式的稅收執(zhí)法督察報告，并根據(jù)審定的報告制作《稅收執(zhí)法督察處理決定書》、《稅收執(zhí)法督察意見書》或者《稅收執(zhí)法督察結(jié)論》，由本級稅務(wù)機關(guān)審批后下達(dá)被督察單位。

《稅收執(zhí)法督察處理決定書》適用于對被督察單位違反稅收政策和稅收法律法規(guī)的行為進(jìn)行處理。

《稅收執(zhí)法督察意見書》適用于對被督察單位提出自行糾正的事項和改進(jìn)工作的建議。

《稅收執(zhí)法督察結(jié)論》適用于對未發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為的被督察單位作出評價。

受本級稅務(wù)機關(guān)委托，執(zhí)法督察組組長可以就執(zhí)法督察處理決定和意見與被督察單位主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員進(jìn)行談話。

第四十三條 對與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸的涉稅文件，按下列原則作出執(zhí)法督察決定和意見：

（一）對下級稅務(wù)機關(guān)制定，或者與其他部門聯(lián)合制定的，責(zé)令停止執(zhí)行，并糾正已經(jīng)執(zhí)行的行為；

（二）對地方政府和其他部門制定的，同級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行，向發(fā)文單位提出修改建議，并報告上級稅務(wù)機關(guān)。

第四十四條 對不符合稅法規(guī)定的稅收執(zhí)法行為，按下列原則作出執(zhí)法督察處理決定和意見：

（一）執(zhí)法主體資格不合法的，對其執(zhí)法行為依法予以撤銷；

（二）未履行法定職責(zé)的，責(zé)令限期履行法定職責(zé)；

（三）超越職權(quán)、濫用職權(quán)的，依法予以撤銷；

（四）未正確適用國家稅法的，依法予以變更、撤銷，或者責(zé)令重新作出執(zhí)法行為；

（五）事實不清、證據(jù)不足的，依法予以撤銷，或者責(zé)令重新作出執(zhí)法行為；

（六）違反法定程序的，依法予以變更、撤銷，或者責(zé)令重新作出執(zhí)法行為；

（七）顯失公平的，依法予以變更、撤銷，或者責(zé)令重新作出執(zhí)法行為。

（八）其他不符合稅法規(guī)定的，依法予以變更、撤銷，或者責(zé)令重新作出執(zhí)法行為。

第四十五條 《稅收執(zhí)法督察處理決定書》、《稅收執(zhí)法督察意見書》、《稅收執(zhí)法督察結(jié)論》采取稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部公文傳遞規(guī)則下達(dá)被督察單位。

第四十六條 被督察單位收到《稅收執(zhí)法督察處理決定書》和《稅收執(zhí)法督察意見書》后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并按照下列要求以書面形式向?qū)嵤┒讲斓亩悇?wù)機關(guān)報告執(zhí)行結(jié)果：

（一）對違法、違規(guī)的涉稅文件，應(yīng)當(dāng)專題上報清理情況和清理結(jié)果；

（二）對違法、違規(guī)的稅收執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)上報變更、撤銷和重新作出執(zhí)法行為的情況；

（三）對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

（四）上報要求報送的其他文件和資料。

第四十七條 被督察單位對執(zhí)法督察處理決定和意見有異議的，可以自收到《稅收執(zhí)法督察處理決定書》或者《稅收執(zhí)法督察意見書》之日起30日內(nèi)，向?qū)嵤﹫?zhí)法督察的稅務(wù)機關(guān)提出復(fù)核申請。實施執(zhí)法督察的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)核，并作出答復(fù)。

第四十八條 實施執(zhí)法督察的稅務(wù)機關(guān)可以在管轄范圍內(nèi)對執(zhí)法督察結(jié)果和執(zhí)法督察工作情況予以通報或者公告。

執(zhí)法督察事項應(yīng)當(dāng)保密的，可以不予通報或者公告。

第四十九條 執(zhí)法督察工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)法督察資料的立卷和歸檔工作。

執(zhí)法督察檔案應(yīng)做到資料齊全、分類清楚，便于質(zhì)證和查閱。

第五章 責(zé)任追究及獎懲

第五十條 被督察單位、部門及其工作人員不如實提供相關(guān)資料和信息系統(tǒng)查詢權(quán)限，或者以任何理由拒絕、拖延、謊報的，由實施執(zhí)法督察的稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，可以對被督察單位及其主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人通報批評。

第五十一條 執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)的稅收執(zhí)法行為，按照《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)、國務(wù)院人力資源社會保障部門制定的處分規(guī)章對稅收違紀(jì)違法行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。執(zhí)法督察工作機構(gòu)可以提出處理建議。

第五十二條 執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法行為存在重大違法問題，執(zhí)法督察組組長有權(quán)要求被督察單位暫停有關(guān)稅務(wù)人員執(zhí)法資格，期限為30日以上90日以下。

第五十三條 執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)納稅人的稅收違法行為，實施執(zhí)法督察的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令主管稅務(wù)機關(guān)調(diào)查處理；情節(jié)嚴(yán)重的，移交稽查部門調(diào)查處理。

第五十四條 被督察單位未按照《稅收執(zhí)法督察處理決定書》和《稅收執(zhí)法督察意見書》的要求執(zhí)行，追究被督察單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五十五條 執(zhí)法督察結(jié)果和執(zhí)法督察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況應(yīng)當(dāng)納入各級稅務(wù)機關(guān)目標(biāo)管理考核。

存在重大執(zhí)法問題的單位、部門及其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，不得參加先進(jìn)評選。

第五十六條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法規(guī)范、成績突出的單位給予表彰和獎勵，并在管轄范圍內(nèi)予以通報，同時將其先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行推廣。

第五十七條 執(zhí)法督察人員違反執(zhí)法督察有關(guān)規(guī)定的，比照《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定予以責(zé)任追究；違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，按照國家稅務(wù)總局有關(guān)廉潔自律的規(guī)定處理。

第五十八條 對在執(zhí)法督察工作中業(yè)績突出的人員，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予獎勵，并將其業(yè)績作為在優(yōu)秀公務(wù)員等先進(jìn)評選活動中的重要依據(jù)。

第六章 附 則

第五十九條 本規(guī)則所稱的各級稅務(wù)機關(guān)是指縣以上（含縣）各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局。

第六十條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以依據(jù)本規(guī)則，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定具體實施辦法。

第六十一條 本規(guī)則有關(guān)期限的規(guī)定，均為工作日，不含節(jié)假日。

第六十二條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收執(zhí)法檢查規(guī)則〉的通知》（國稅發(fā)[2004]126號）同時廢止。