第一篇：嚴(yán)守生態(tài)紅線,推進(jìn)內(nèi)蒙古綠色發(fā)展

嚴(yán)守生態(tài)紅線，推進(jìn)內(nèi)蒙古綠色發(fā)展

摘 要：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系最廣大人民的根本利益，關(guān)系中華民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。生態(tài)保護(hù)問題上，內(nèi)蒙古自治區(qū)深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，把劃定生態(tài)紅線作為戰(zhàn)略目標(biāo)，制定實(shí)施《內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案》，實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的制度保障內(nèi)蒙古綠色發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)紅線 內(nèi)蒙古 綠色發(fā)展

生態(tài)環(huán)境的好壞關(guān)系到每一個(gè)人，可謂息息相關(guān)、休戚與共。要以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大生態(tài)保護(hù)力度，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，這些都是總書記在講話中多次強(qiáng)調(diào)的生態(tài)保護(hù)問題，體現(xiàn)出黨和政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和堅(jiān)定決心。

推進(jìn)和完善這一具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、艱巨性和戰(zhàn)略性的重大工程，必須要在黨和國(guó)家的政策指引下，各地、各級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同合作的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全體社會(huì)成員共同努力，更要始終牢記人與自然是生命共同體，踐行節(jié)約自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)文明理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。

黨和國(guó)家把劃定生態(tài)紅線作為戰(zhàn)略目標(biāo)

早在2000年左右，就有一些地方開始在摸索中踐行生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，以生態(tài)保護(hù)紅線作為推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作的抓手。2011年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》，首次提出以“劃定生態(tài)紅線”作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，旨在全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度，推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。

2013年，環(huán)境保護(hù)部劃定4?。▍^(qū)）為試點(diǎn)開展生態(tài)保護(hù)工作，對(duì)內(nèi)蒙古、江西、廣西、湖北境內(nèi)的國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定了生態(tài)保護(hù)紅線，初步完成了試點(diǎn)地區(qū)生態(tài)紅線劃定方案。方案中4個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)）所劃定的生態(tài)紅線區(qū)域面積均達(dá)到該省（區(qū)）國(guó)土總面積的20%左右，如內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域涵蓋的面積為28.46萬平方公里，占全區(qū)總面積的24.1%。2013年5月24日，總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，必須要?jiǎng)澏ú?yán)守生態(tài)紅線，牢固樹立生態(tài)紅線意識(shí)。同年11月15日，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》中明確提出“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”，這一提法首次正式出現(xiàn)在黨中央文件中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建立生態(tài)文明制度體系，“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制”，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)。

2014年3月5日，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上做《政府工作報(bào)告》時(shí)提出：“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”，強(qiáng)調(diào)要出重拳強(qiáng)化污染防治工作。生態(tài)文明建設(shè)被放置于總體布局的理論高度，不僅體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局內(nèi)涵的深刻認(rèn)識(shí)和行動(dòng)詮釋，同時(shí)也向全世界展示了中華民族為子孫后代負(fù)責(zé)、為創(chuàng)造全人類共有美好家園擔(dān)當(dāng)重任的精神和魄力。近年來，在黨和國(guó)家政策指引下，全國(guó)各地的生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)入嶄新階段。

2017年2月7日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，明確提出于2020年年底前，全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定和勘界定標(biāo)工作，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。10月18日，總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，進(jìn)一步深化“人與自然是生命共同體”這一理論共識(shí)，把“人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。十九大報(bào)告中多次提到生態(tài)紅線的重要作用，要求“加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度”，完善自然生態(tài)空間管理制度，堅(jiān)持生態(tài)紅線以內(nèi)自然生態(tài)空間嚴(yán)禁占用、生態(tài)紅線以外自然生態(tài)空間限定使用。牢牢守住耕地紅線，調(diào)整完善耕地占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)格控制對(duì)未利用地的開墾。舉全國(guó)之力，“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”。

研究制定《內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案》

內(nèi)蒙古自治區(qū)地處祖國(guó)正北方，橫跨東北、華北和西北，東西綿延2400余公里，擁有118.3萬平方公里國(guó)土面積。自治區(qū)境內(nèi)有6大水系，草原和森林面積均居全國(guó)首位，水面、濕地、沙漠沙地面積居全國(guó)前列，是我國(guó)重要的自然生態(tài)資源區(qū)域，也是我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障?？倳浽?014年視察內(nèi)蒙古時(shí)強(qiáng)調(diào)：“內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系到內(nèi)蒙古各族群眾的生存和發(fā)展，也關(guān)系到華北、東北、西北乃至全國(guó)的生態(tài)安全，要努力把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障?！?/p>

近年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府帶領(lǐng)有關(guān)部門和全區(qū)各族人民，全面貫徹落實(shí)總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，踐行綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。積極響應(yīng)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，研究制定《內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案》，于2017年7月17日成文，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究審議，報(bào)送至環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委完成技術(shù)審核程序，將于2018年下半年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后自治區(qū)人民政府發(fā)布實(shí)施。《方案》中，為優(yōu)化完善和有效保護(hù)生態(tài)空間，保持生態(tài)功能穩(wěn)定平衡，規(guī)劃于2020年年底前，在全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定的基礎(chǔ)上，推進(jìn)勘界定標(biāo)工作。力爭(zhēng)到2030年前，生態(tài)保護(hù)紅線制度得到有效實(shí)施，生?B保護(hù)紅線布局將進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)功能保障能力顯著提升，建設(shè)北方生態(tài)安全屏障，能夠全面、系統(tǒng)地保障國(guó)家生態(tài)安全。

《內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案》以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心內(nèi)容，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為工作主線，按照山水林田湖系統(tǒng)性保護(hù)要求，貫徹落實(shí)主體功能區(qū)制度，形成符合國(guó)家生態(tài)安全格局構(gòu)建目標(biāo)、又切合自治區(qū)實(shí)際區(qū)情的劃定方案，充分發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線在空間規(guī)劃中的基礎(chǔ)性作用，在有限國(guó)土資源空間開發(fā)方面的底線作用。

生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作是統(tǒng)籌協(xié)作的系統(tǒng)工程，要在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委牽頭，各盟市和自治區(qū)國(guó)土資源廳、水利廳、林業(yè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、測(cè)繪地理信息局、氣象局、旅游局等相關(guān)部門配合開展具體工作，按照《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》，進(jìn)行基礎(chǔ)性調(diào)查調(diào)研和校驗(yàn)評(píng)估工作，參照國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線空間格局和分布建議方案，嚴(yán)格劃分生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域、國(guó)家級(jí)自治區(qū)級(jí)禁止開發(fā)區(qū)域及有保護(hù)必要的其他類型保護(hù)區(qū)域，在此基礎(chǔ)上落實(shí)紅線邊界和勘界定標(biāo)工作。

實(shí)行最嚴(yán)格的制度推進(jìn)內(nèi)蒙古綠色發(fā)展

早在2013年主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，總書記就特別強(qiáng)調(diào)“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！比鎸?shí)施法治以保障生態(tài)文明建設(shè)的法治觀，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的堅(jiān)決態(tài)度和決勝信心，總書記指出解決生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵所在，“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究?！?/p>

2012年以來，按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)部和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作部署，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳每年都開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，至今連續(xù)6年累計(jì)已有2.5萬人次執(zhí)法人員深入執(zhí)法，在全區(qū)各重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查風(fēng)險(xiǎn)整治隱患。同時(shí)以2014年騰格里沙漠污染事件為警示，分析研判問題癥結(jié)所在，在各盟市多次集中開展百日專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)前期排查的各類問題分類梳理、明確責(zé)任并加快整改。不斷加大對(duì)各類企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施的監(jiān)管力度，強(qiáng)化并嚴(yán)格明確企業(yè)減排治污的主?w責(zé)任意識(shí)，責(zé)令限期整改。自治區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，實(shí)行環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)化管理、督導(dǎo)，更注重“回頭看”督查監(jiān)管力度，力求做到生態(tài)保護(hù)工作無死角、無后患。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)不斷探索和完善生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作，環(huán)境法制建設(shè)水平得到有效提升。2015年，自治區(qū)黨委、政府在全國(guó)率先出臺(tái)了《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，明確規(guī)定了黨委、政府部門、檢察和審判機(jī)關(guān)等39個(gè)部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，增強(qiáng)了有關(guān)部門的主體責(zé)任意識(shí)和積極主動(dòng)性。先行先試生態(tài)保護(hù)責(zé)任追究制度，從生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制等方面，研究制定并相繼出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法實(shí)施細(xì)則》和《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》，確定呼倫貝爾市為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，確保責(zé)任追究制度落地實(shí)施。

內(nèi)蒙古相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)作，先后以包頭市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、赤峰市等地為試點(diǎn)，進(jìn)行礦產(chǎn)能源、土地資源、森林、草原和濕地資源資產(chǎn)實(shí)物量變動(dòng)統(tǒng)計(jì)，先后制定發(fā)布了一系列重大政策文件，有《內(nèi)蒙古探索編制自然資源負(fù)債表的總體方案》、《大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革總體方案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于水污染防治計(jì)劃的實(shí)施意見》、《關(guān)于全區(qū)建立完善環(huán)保與公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治專項(xiàng)資金績(jī)效考核辦法（試行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)主要行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）的公告》等。同時(shí)，不斷加大日常環(huán)境信息覆蓋面和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)公開力度，鼓勵(lì)激勵(lì)公眾參與和監(jiān)督。協(xié)調(diào)自治區(qū)環(huán)保、網(wǎng)信辦、公安系統(tǒng)、安全等部門建立輿情協(xié)商制，制定《全區(qū)環(huán)境信息公開實(shí)施方案》，健全和完善24小時(shí)輿情監(jiān)測(cè)制度。

內(nèi)蒙古自治區(qū)積極響應(yīng)中央第一環(huán)境保護(hù)督察組反饋的《督查意見》，自治區(qū)黨委、政府成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)存在的49項(xiàng)問題進(jìn)行全面整改工作，制定并向國(guó)務(wù)院報(bào)送整改方案《整改方案》、《整改措施清單》，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、督導(dǎo)單位，確定具體整改措施、目標(biāo)和期限。為保障整改工作的質(zhì)量，自治區(qū)黨委、政府分解落實(shí)整改任務(wù)，12個(gè)委辦廳局和12個(gè)盟市黨委、政府均遞交整改承諾書。督查整改工作不僅采取聽匯報(bào)、看材料、轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)等形式，更注重發(fā)動(dòng)廣大人民群眾的力量，受理群眾舉報(bào)和反映問題的有效線索，積極開展明察暗訪、調(diào)查取證等工作。在客觀公正調(diào)查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅問責(zé)124名相關(guān)責(zé)任人，其中包括27名廳級(jí)干部、65名處級(jí)干部，近百人被予以黨政紀(jì)處分。內(nèi)蒙古自治區(qū)正以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，采取強(qiáng)有力的方法措施，不斷加大專項(xiàng)督查力度，全面落實(shí)整改工作，現(xiàn)已完成17項(xiàng)整改內(nèi)容，其余32項(xiàng)正在推進(jìn)落實(shí)中。全區(qū)整治突出環(huán)境問題的成效顯著，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題在逐步下降，全區(qū)生態(tài)安全得到有效保障。

參考文獻(xiàn)：

1.新華社.中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》[EB/OL].http：//，2017-05-27.3.內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng).關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線工作方案[EB/OL].http：//，2017-07-17.4.內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng).關(guān)于自治區(qū)2016年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃的通知[EB/OL].http：//，2016-09-01.5.中國(guó)政府網(wǎng).關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》[EB/OL].http：//，2011-10-20.（作者單位：內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院民族研究所）

責(zé)任編輯：代建明

第二篇：“紅線”,如何嚴(yán)守？

“紅線”，如何嚴(yán)守？

2月28日，油田公司發(fā)布1號(hào)調(diào)度令，要求全面加強(qiáng)全國(guó)“兩會(huì)”期間生產(chǎn)安全及治安穩(wěn)定工作。3月1日起，生產(chǎn)運(yùn)行、安全環(huán)保、紀(jì)檢監(jiān)察以及組織、宣傳部門成立七個(gè)督查組，對(duì)“1號(hào)”調(diào)度令落實(shí)情況開展督查。

督查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)單位、員工都能遵守油田公司各項(xiàng)規(guī)定，確保了油田生產(chǎn)安全及治安穩(wěn)定。但個(gè)別單位、一些員工身上，仍暴露出了系列問題，現(xiàn)狀不容樂觀。

自查自改，徹底了么?

調(diào)度令是保證高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)指揮命令，是為了及時(shí)交流情況,解決出現(xiàn)的新情況、新問題而及時(shí)簽發(fā)下達(dá)的。為“兩會(huì)”特殊時(shí)段簽署發(fā)布最高級(jí)別的調(diào)度令，可見，油田公司高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全穩(wěn)定的敏感、重視和警惕程度。

調(diào)度令下發(fā)后，公司安全環(huán)保部門派出專業(yè)力量充實(shí)到七個(gè)督察組中，采取“四不兩直”的方式，不打招呼、深入基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)，旨在挖掘最根本、最現(xiàn)實(shí)的管理問題。其結(jié)果如何?

第一輪督查通報(bào)了58個(gè)問題，主要分為5種類型：一是干部值班和員工管理不到位，個(gè)別單位值班干部和值崗員工睡崗、脫崗、酒后上崗；二是關(guān)鍵部位安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施配備不全、管理不善；三是安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)作業(yè)；四是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)管理薄弱，如存在基礎(chǔ)坍塌問題、電氣線路敷設(shè)問題等；五是員工安全意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別單位修井作業(yè)搬家現(xiàn)場(chǎng)無人值守，作業(yè)人員勞保著裝不合格等。

“兩會(huì)”、節(jié)假日、季節(jié)變換時(shí)期，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的特殊、敏感時(shí)段，油田公司三令五申，要求加強(qiáng)化生產(chǎn)組織運(yùn)行和監(jiān)管監(jiān)察工作，確保安全穩(wěn)定。事實(shí)上，各單位在“兩會(huì)”前都組織了自檢自查，為何仍犯酒后上崗、脫崗、睡崗等低級(jí)錯(cuò)誤?

安全管理，需要一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。最關(guān)鍵的執(zhí)行層就是站、隊(duì)、區(qū)。然而，恰恰是關(guān)鍵崗位的個(gè)別值班干部酒后上崗，最要害部位的員工睡崗、脫崗。更有甚者，還有編寫假資料的、不戴安全帽的燃易爆部位接打手機(jī)的??

問題的背后，說明了什么?

表面看來，暴露出的問題是對(duì)“禁令”置若罔聞、熟視無睹的個(gè)案，實(shí)質(zhì)上反映的是我們油田安全“紅線”屢屢受逼，深層次問題仍然未能徹底解決的“短板”。這，值得每一個(gè)干部員工深思。

應(yīng)當(dāng)看到，在國(guó)內(nèi)、石油石化行業(yè)安全環(huán)保事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們油田能夠保持安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，確實(shí)來之不易。成績(jī)值得肯定，但問題絕不容忽視。石油企業(yè)的行業(yè)特性、遼河油田的自身特色、安全環(huán)保管理所處的階段特點(diǎn)，決定了安全環(huán)保工作仍然任重道遠(yuǎn)。

專家們從五個(gè)方面闡述了油田面臨的安全嚴(yán)峻形勢(shì)：人多、線長(zhǎng)、片廣、面大、野外、流動(dòng)，這是生產(chǎn)的基本面；生產(chǎn)高溫高壓、易燃易爆、有毒有害，這是行業(yè)特點(diǎn)；地處人口密集區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等敏感區(qū)域，這是客觀環(huán)境；生產(chǎn)中暴露出的不少薄弱環(huán)節(jié)、盲區(qū)和死角，這是現(xiàn)實(shí)水平；目前中石油正處在一個(gè)特殊敏感時(shí)期，這是當(dāng)前各項(xiàng)工作都必須面對(duì)的特殊形勢(shì)。

分析“刨”出來的這些問題，不難發(fā)現(xiàn)，我們安全發(fā)展的思想還不牢固，“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念尚未真正成為自覺行動(dòng)。少數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕安全環(huán)保的理念還未根本轉(zhuǎn)變，個(gè)別單位缺乏安全生產(chǎn)主動(dòng)性，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患整改，重視不夠??

經(jīng)過三年的體系推進(jìn)和多年的規(guī)章建制，目前油田安全生產(chǎn)“有法可依”不是問題，但在一些單位，“有法必依”仍是難題?？梢哉f，我們很多管理制度和措施沒有真正落到實(shí)處，有章不循、違章不糾的現(xiàn)象較為突出。甚至一些基層管理干部視制度、規(guī)定為擺設(shè)，對(duì)制度的執(zhí)行沒有嚴(yán)肅的態(tài)度，對(duì)違章現(xiàn)象司空見慣、不管不問，甚至違章指揮，致使基層崗位員工圖省事、走捷徑和隨意變通等冒險(xiǎn)蠻干的違章行為仍未能杜絕。

“上面千條線，基層一根針”。在目前的機(jī)制體制下，基層承擔(dān)的任務(wù)重、負(fù)荷大，加之各種考核檢查繁瑣，不少基層管理者感到“壓力山大”。但，這絕不是放松安全管理的借口。事實(shí)上，通過有效推進(jìn)“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理”，安全責(zé)任已經(jīng)分解各級(jí)組織和全體員工，讓每一名干部員工承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任才是關(guān)鍵。

“一分部署，九分落實(shí)”，如果配套的考核機(jī)制跟不上，落實(shí)上不能橫向到邊、縱向到底，再完美的制度也終究是一紙空文。對(duì)于出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)以“零容忍”的態(tài)度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域還要開展“地毯式”排查整頓，層層落實(shí)

監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，共駕安全“戰(zhàn)車”，保障政令暢通。

教訓(xùn)慘痛，為何難以刻骨銘心?

3月份，集團(tuán)公司兩次召開事故視頻會(huì)議，先后通報(bào)大慶油田食堂爆炸、中石化食堂爆炸等典型事故。油田公司組織有關(guān)部門收聽收看，并下發(fā)視頻學(xué)習(xí)資料，要求逐級(jí)貫徹落實(shí)。安全環(huán)保處連續(xù)發(fā)布通知，要求各單位即刻對(duì)易燃易爆單位、部位、食堂和小伙房開展全覆蓋檢查。

如此高度警覺，一些基層單位類似問題為何仍然層出不窮?食堂未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警儀，防爆連管松動(dòng)，文體中心消防栓無水??問題倒逼，發(fā)人深省。如此慘痛的事故教訓(xùn)卻未能引起高度重視，責(zé)任單位欠缺的不僅僅是舉一反

三、查漏補(bǔ)缺的能力，還折射出個(gè)別管理層思想懈怠、行動(dòng)滯后，對(duì)上級(jí)安全工作要求滿不在乎。

數(shù)據(jù)顯示，雖然集團(tuán)公司工業(yè)生產(chǎn)安全事故同比有所下降，但后勤系統(tǒng)爆炸事故多發(fā)，并呈現(xiàn)上升勢(shì)頭，形勢(shì)嚴(yán)峻。另一方面，通過審核、管窺年內(nèi)發(fā)生的幾起低級(jí)事故，恰恰是我們自以為風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、簡(jiǎn)單常規(guī)作業(yè)以及承包商施工作業(yè)，暴露出安全管理存在的源發(fā)性、頑固性、根本性問題。

這些現(xiàn)象，反映了我們油田部分單位不重視利用事故資源，不重視非生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生的事故，不能從事故中真正汲取教訓(xùn)，舉一不反三。分析問題不深入，措施不落實(shí)，追究不嚴(yán)肅，沒有做到“一廠出事故，萬廠受教育”。對(duì)未遂事故原因不深究，對(duì)險(xiǎn)兆預(yù)防無措施。沒有做到避免一起事故，消除一類隱??

近期，國(guó)家安全生產(chǎn)和重特大事故，實(shí)行“一票否決”引起熱議。對(duì)“一票否決”，國(guó)家有關(guān)部門給出兩層含義：一層就是要加大安全生產(chǎn)在考核當(dāng)中的權(quán)重，如果發(fā)生了重大以上事故，那就要取消評(píng)先晉級(jí)的資格。第二層就是要強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的安全標(biāo)準(zhǔn)，不論是招商引資還是改擴(kuò)建項(xiàng)目，都要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，不具備安全生產(chǎn)條件就一律否決，絕不允許開工建設(shè)。

面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)和環(huán)境，干部員工更要有“別人亡羊我補(bǔ)牢”的智慧，如履薄冰的思想，實(shí)時(shí)緊繃安全弦，以壯士斷腕的決心和意志，狠剎有令不行、有禁不止的歪風(fēng)，確保遼河油田穩(wěn)中向好、長(zhǎng)治久安。(記者 張晗)

第三篇：嚴(yán)守紅線 打造品牌

嚴(yán)守紅線 打造品牌

肇東分公司（2014年6月23日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

肇東分公司下轄4個(gè)片區(qū)，46座加油站，年銷售量14萬余噸。近年來，我們按照集團(tuán)公司和省公司有關(guān)質(zhì)量計(jì)量工作要求和規(guī)定，緊緊圍繞精細(xì)化管理這個(gè)主題，在精字上做文章，在細(xì)字上下功夫，通過嚴(yán)把油品流程關(guān)、油品數(shù)量關(guān)、油品管控關(guān)，強(qiáng)化質(zhì)量計(jì)量工作執(zhí)行，助推精細(xì)化管理水平提升，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)有序健康發(fā)展。

一、強(qiáng)化質(zhì)量管理，嚴(yán)把油品流程關(guān)

我們視質(zhì)量為立企之本、發(fā)展之基、信譽(yù)之源。堅(jiān)持做到質(zhì)量至上、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高顧客的滿意度和忠誠(chéng)度，樹立中油品牌形象。

一是嚴(yán)把油品進(jìn)貨關(guān)。堅(jiān)持把好進(jìn)貨第一關(guān)，首先油品到站，由計(jì)量員檢查油槽車鉛封是否完好，進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收作業(yè)，核對(duì)調(diào)撥單，提取油樣檢測(cè)。乙醇汽油檢測(cè)含量和水雜，達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的油品拒收。其次，油品質(zhì)量驗(yàn)收合格后，取油樣保存，直至近三批次。同時(shí)，保持進(jìn)貨油品的品號(hào)與對(duì)應(yīng)接卸油罐口的品號(hào)一致，防止混油發(fā)生。再次，嚴(yán)格履行接卸手續(xù)，做到在《鉛封管理登記表》上簽字確認(rèn)。沒有鉛封和鉛封記錄登記不全的，一律追究當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任，直至處罰。

二是嚴(yán)把油品儲(chǔ)存關(guān)。堅(jiān)持每日對(duì)加油站儲(chǔ)油罐油品進(jìn)行檢測(cè)和測(cè)量，確保乙醇汽油罐內(nèi)無水雜，柴油罐內(nèi)水雜控 制在50毫米之內(nèi)，超標(biāo)立即進(jìn)行清理。在雨季，做到經(jīng)常檢查操作井是否有水，及時(shí)清理，防止?jié)B入罐內(nèi)，影響油品質(zhì)量。春耕用油旺季和油品換號(hào)期間，堅(jiān)持對(duì)油品抽樣檢測(cè)化驗(yàn)，杜絕混油、串號(hào)現(xiàn)象。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督小組，深入到加油站，進(jìn)行質(zhì)量專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查油品留樣、油罐內(nèi)水雜、油品串號(hào)、乙醇汽油干燥劑等方面情況，規(guī)避質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，杜絕了質(zhì)量事故。

三是嚴(yán)把油品加出關(guān)。我們加強(qiáng)加油員操作監(jiān)督和檢查，確保不加錯(cuò)品號(hào)。加大了技能培訓(xùn)和考核力度，提升加油員崗位素質(zhì)，為顧客提供優(yōu)質(zhì)加油服務(wù)。加油員基本能夠做到正確引導(dǎo)進(jìn)站加油車輛，掌握各種加油車型號(hào)和加油品號(hào)，防止加錯(cuò)油。同時(shí)，落實(shí)加油服務(wù)規(guī)范，增強(qiáng)加油員快速反應(yīng)能力。在加油車進(jìn)站加油時(shí)，加油員做到及時(shí)與客戶打招呼，詢問客戶加什么油品，防止發(fā)生意外。肇東片區(qū)肇東第六加油站加油員董延軍聽到車進(jìn)站聲音或轉(zhuǎn)向燈光就能準(zhǔn)確判斷加什么型號(hào)的油品。

二、強(qiáng)化計(jì)量管理，嚴(yán)把油品數(shù)量關(guān)

我們把計(jì)量工作視為生命線，做到品質(zhì)一絲不茍，數(shù)量分毫不差。一切為客戶著想，童叟無欺，點(diǎn)滴不少。

一是加強(qiáng)加油機(jī)精度檢定。堅(jiān)持經(jīng)常對(duì)加油機(jī)進(jìn)行計(jì)量精度監(jiān)測(cè)，使加油機(jī)精度控制在正負(fù)0.3%的合理范圍之內(nèi)。定期主動(dòng)邀請(qǐng)地方質(zhì)監(jiān)部門對(duì)加油機(jī)進(jìn)行檢定，達(dá)到所有加油機(jī)檢定合格，在檢定有效期內(nèi)使用。如發(fā)現(xiàn)超差或鉛封損壞的，一律按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任或處罰。每年2月和8月，2 我們都邀請(qǐng)綏化市質(zhì)監(jiān)局主管人員對(duì)加油機(jī)進(jìn)行逐臺(tái)檢定。公司質(zhì)安部門每月對(duì)加油機(jī)鉛封和精度進(jìn)行稽查，達(dá)到稽查全覆蓋。重點(diǎn)稽查加油機(jī)的鉛封、計(jì)量記錄、庫(kù)存油品、油槽車鉛封等管理是否到位，確保加油機(jī)計(jì)量達(dá)標(biāo)。今年春耕前，我們利用4天時(shí)間，對(duì)加油機(jī)計(jì)量精度檢測(cè)，共檢查加油機(jī)174臺(tái)，檢測(cè)加油槍193把，確保加油機(jī)流量精度都控制在允許誤差之內(nèi)，也未發(fā)生一例糾紛和投訴。

二是加強(qiáng)計(jì)量器具檢測(cè)。對(duì)加油站計(jì)量器具設(shè)立了管理臺(tái)賬，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一送檢，確保計(jì)量器具在檢定有效期內(nèi)使用，對(duì)檢定不合格的計(jì)量器具及時(shí)更換。今年上半年將加油站的計(jì)量器具統(tǒng)一送到物資公司檢定站進(jìn)行周期檢定，對(duì)不合格的計(jì)量器具及時(shí)淘汰。各加油站還配備了20升標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢測(cè)罐，擺放在加油島，隨時(shí)接收客戶的監(jiān)督。公開投訴監(jiān)督電話，受理客戶的訴求。聘請(qǐng)了義務(wù)監(jiān)督員，隨時(shí)監(jiān)督加油站的計(jì)量管理工作，防范計(jì)量出現(xiàn)糾紛。

三是加強(qiáng)庫(kù)存油品盤點(diǎn)。堅(jiān)持每月對(duì)加油站儲(chǔ)油罐進(jìn)行盤點(diǎn)。由主管經(jīng)理帶隊(duì)，計(jì)量室、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、儲(chǔ)運(yùn)及審計(jì)人員組成的盤點(diǎn)小組逐加油站，逐罐測(cè)量核算實(shí)際庫(kù)存，做到庫(kù)存油品計(jì)量登記表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，每月登記的實(shí)際庫(kù)存與罐內(nèi)實(shí)際存數(shù)誤差不超過1%，保證庫(kù)存油品損溢在正常范圍之內(nèi)。如發(fā)生異常虧庫(kù)，立即查找原因，及時(shí)追回?fù)p失。通過及時(shí)庫(kù)存盤點(diǎn)，做到賬物相符，杜絕了克扣用戶行為。例如：我們每月25日開始對(duì)加油站庫(kù)存油品盤點(diǎn)。做到庫(kù)存月月清，計(jì)量數(shù)據(jù)日日準(zhǔn)，沒有發(fā)生違章違規(guī)問題。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把油品管控關(guān)

人才是企業(yè)發(fā)展的第一要素，我們堅(jiān)持推行人本管理，靠人管好事、管好油，杜絕人為發(fā)生質(zhì)量計(jì)量事件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭強(qiáng)化質(zhì)量計(jì)量管控和責(zé)任落實(shí)，提升精細(xì)化管理水平。

一是強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)落實(shí)。分公司成立質(zhì)量計(jì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，辦公室設(shè)在質(zhì)安部門，負(fù)責(zé)日常工作。并完善落實(shí)工作職責(zé)和工作目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量計(jì)量監(jiān)管。健全計(jì)量員隊(duì)伍，配齊專兼職計(jì)量員32人，落實(shí)崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、作業(yè)流程，保證有專人負(fù)責(zé)日常質(zhì)量計(jì)量工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每月例會(huì)一次，部署、研究、督查、落實(shí)有關(guān)工作。專兼職計(jì)量員每月培訓(xùn)一次，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，做到恪盡職守，提升質(zhì)量計(jì)量工作的執(zhí)行力。同時(shí)，加強(qiáng)精神和文化引領(lǐng)，片區(qū)經(jīng)理、加油站經(jīng)理都簽訂了質(zhì)量計(jì)量承諾書和崗位承諾書，內(nèi)涵31條款項(xiàng)。做到逐條確認(rèn)，履行承諾，增強(qiáng)了站經(jīng)理責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。

二是強(qiáng)化管理體系落實(shí)。我們采取有效措施，加快質(zhì)量管理體系推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行等級(jí)水平。制定符合分公司和各部門基層單位實(shí)際情況的質(zhì)量目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解，制定質(zhì)量目標(biāo)考核辦法，對(duì)員工進(jìn)行質(zhì)量計(jì)量管理體系內(nèi)容、目標(biāo)和職責(zé)全方位的培訓(xùn)和考核，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量計(jì)量工作綜合治理。同時(shí)，完善和梳理現(xiàn)有的體系文件，明確各部門和基層單位質(zhì)量計(jì)量職責(zé)，提高質(zhì)量計(jì)量管理體 4 系工作的規(guī)范化。由質(zhì)安部門牽頭，定期對(duì)管理體系內(nèi)審，做到每半年對(duì)機(jī)關(guān)各部門和加油站進(jìn)行內(nèi)審一次，做到持續(xù)完善。定期組織全員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)質(zhì)量計(jì)量管理體系的相關(guān)文件，增強(qiáng)管理體系程度。完善修訂《加油站質(zhì)量計(jì)量管理制度匯編》、《加油站質(zhì)量計(jì)量事件應(yīng)急預(yù)案》等一整套機(jī)制，做到有章可循。

三是強(qiáng)化考核對(duì)標(biāo)落實(shí)。我們樹立一切質(zhì)量計(jì)量事故都是可控的理念，加強(qiáng)質(zhì)量管控，定期進(jìn)行計(jì)質(zhì)量檢查和稽查。完善督查、考核、通報(bào)制度，確保質(zhì)量計(jì)量工作每個(gè)細(xì)節(jié)做到位，管理精細(xì)化。分公司每半年進(jìn)行質(zhì)量計(jì)量工作進(jìn)行總結(jié)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《質(zhì)量計(jì)量事故責(zé)任人員行政處罰暫行規(guī)定》，運(yùn)用處罰手段解決質(zhì)量計(jì)量管理中的突出問題，懲處違紀(jì)違規(guī)行為，遏制質(zhì)量計(jì)量事故發(fā)生。并完善健全《質(zhì)量計(jì)量事故應(yīng)急預(yù)案》，開展培訓(xùn)和演練，提高全員應(yīng)急處置能力。

總之，我們要借這次視頻會(huì)議契機(jī)，向兄弟單位學(xué)習(xí)，把省公司會(huì)議精神貫徹落實(shí)到基層，層層抓好工作落實(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過半，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：以綠色發(fā)展理念推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

以綠色發(fā)展理念推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

綠色發(fā)展，是黨中央立足基本國(guó)情和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，審慎把握生態(tài)文明建設(shè)新的階段性特征，對(duì)發(fā)展理念的時(shí)代性探索，不僅清晰描繪了發(fā)展的生態(tài)底色，同時(shí)也指明了面向“十三五”目標(biāo)加強(qiáng)生態(tài)治理、增強(qiáng)民生福祉的新路徑，具有重要的生態(tài)價(jià)值。

一、綠色發(fā)展契合了生態(tài)治理的現(xiàn)實(shí)訴求

提出綠色發(fā)展是為了應(yīng)對(duì)近年來我國(guó)發(fā)展所面臨的資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)峻的生態(tài)形勢(shì)，是在問題導(dǎo)向下對(duì)發(fā)展理念的創(chuàng)新。推進(jìn)綠色發(fā)展，有利于更好應(yīng)對(duì)資源環(huán)境約束挑戰(zhàn)，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，服務(wù)全球生態(tài)安全。

1.綠色發(fā)展是對(duì)全面建成小康社會(huì)的積極回應(yīng)，反映了全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵在于“全面”，需要經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面協(xié)同發(fā)力，以更好滿足人的各種方面需求。近年來，人民群眾的需求呈現(xiàn)形式日趨多樣、水平不斷提高的特點(diǎn)，從追求物質(zhì)生活到追求精神生活，從關(guān)心物質(zhì)文明建設(shè)到關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，從關(guān)心經(jīng)濟(jì)建設(shè)到關(guān)心政治建設(shè)，從關(guān)心人與社會(huì)發(fā)展到關(guān)心人、社會(huì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。人們對(duì)生存環(huán)境的要求顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在人民群眾幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。目前，我們已經(jīng)處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展條件、發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，資源環(huán)境承載逼近極限，已經(jīng)構(gòu)成制約發(fā)展的最大瓶頸。增強(qiáng)生態(tài)治理能力，提升生態(tài)治理水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是必須得到解決的重大時(shí)代課題。黨中央審時(shí)度勢(shì)提出綠色發(fā)展理念，就是要破解綠色發(fā)展難題、厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)全面建成小康社會(huì)的生態(tài)底色。

2.綠色發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然舉措，是建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。建設(shè)美麗中國(guó)是生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義，是新時(shí)期黨執(zhí)政興國(guó)的重大責(zé)任和使命。在人與自然和諧視閾下，綠色發(fā)展理念提出加快主體功能區(qū)建設(shè)、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等舉措，充分明確了生態(tài)文明建設(shè)的主攻方向和精準(zhǔn)著力點(diǎn)，目的是要打造科學(xué)合理的發(fā)展布局、構(gòu)建系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系、建立綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系、培育綠色節(jié)約的生活方式，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)決策部署落地實(shí)施、有序推進(jìn)、同向驅(qū)動(dòng)，補(bǔ)齊生態(tài)短板，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面，使美麗中國(guó)建設(shè)取得更多成果和更大進(jìn)展，由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

3.綠色發(fā)展有助于構(gòu)建全球生態(tài)新秩序，更好服務(wù)全球生態(tài)安全。近年來，生態(tài)問題國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，應(yīng)對(duì)氣候變化、全球生態(tài)治理、共建共享人類共有綠色家園已成為各國(guó)的統(tǒng)一行動(dòng)，綠色發(fā)展逐漸成為當(dāng)今世界發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。新世紀(jì)以來，各個(gè)國(guó)家更加積極追求綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。尤其2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，發(fā)達(dá)國(guó)家為盡快提振經(jīng)濟(jì)，紛紛將綠色確立為本國(guó)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的主色調(diào)，加緊戰(zhàn)略規(guī)劃、加大資金支持、加強(qiáng)制度保障，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。美國(guó)將綠色轉(zhuǎn)型上升為國(guó)家戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)高端制造、信息技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)謀劃新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；日本推出綠色發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃；歐盟加快建立節(jié)能型、環(huán)保型、綠色型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，并積極出口綠色技術(shù)，旨在搶占未來經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。同時(shí)，也有一些國(guó)家為了維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，試圖增設(shè)和提高綠色壁壘，為全球生態(tài)安全增添了不穩(wěn)定因素。我國(guó)作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家、全球第二大經(jīng)濟(jì)體，必須主動(dòng)適應(yīng)這一趨勢(shì)，積極參與全球生態(tài)治理實(shí)踐，走綠色發(fā)展道路。堅(jiān)持綠色發(fā)展，將有助于促進(jìn)我國(guó)開展生態(tài)綠色外交和綠色國(guó)際合作，推進(jìn)全球生態(tài)秩序和生態(tài)規(guī)則的變革與重構(gòu)，促使全球綠色發(fā)展格局形成，提升全球生態(tài)安全水平，更好地為我國(guó)推進(jìn)綠色發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際環(huán)境。

二、綠色發(fā)展創(chuàng)新了生態(tài)治理機(jī)制

綠色發(fā)展理念在多個(gè)方面創(chuàng)新了生態(tài)治理的體制機(jī)制，這些制度創(chuàng)新將有助于進(jìn)一步促使我國(guó)完善生態(tài)治理體系、改進(jìn)生態(tài)治理方式、提升生態(tài)治理水平。

1.綠色發(fā)展理念創(chuàng)新了生態(tài)治理協(xié)同機(jī)制。多年來，由于缺乏綜合性的法律法規(guī)，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃及布局，不同地方在生態(tài)治理上各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一，各個(gè)地方只對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理負(fù)責(zé)，導(dǎo)致地區(qū)生態(tài)治理出現(xiàn)“九龍治水”、“治而不愈”的問題。就同一地方而言，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，對(duì)資源的需求、環(huán)境的影響越來越大，加之土地、水利、環(huán)保等多個(gè)部門工作欠缺銜接性和協(xié)調(diào)性，致使地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)的無限需求與資源環(huán)境的有限供給之間存在難以調(diào)和的矛盾，不斷重蹈“一邊投巨資、下大力搞治理，一邊無序開發(fā)、造成破壞”的覆轍。綠色發(fā)展理念提出要使各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”；根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)；要以水定產(chǎn)、以水定城；探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。這些是對(duì)生態(tài)治理地區(qū)、區(qū)域、部門協(xié)同機(jī)制的創(chuàng)新，將更加有效解決一些地方在生態(tài)治理中遇到的問題。

2.綠色發(fā)展理念創(chuàng)新了生態(tài)治理市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。長(zhǎng)期以來，我國(guó)生態(tài)治理遵循政府主導(dǎo)的單一推進(jìn)機(jī)制，政府對(duì)各種資源要素的配置起決定性作用，組織制定和實(shí)施生態(tài)治理政策計(jì)劃，負(fù)責(zé)生態(tài)治理投資和監(jiān)管。應(yīng)該承認(rèn)，這一機(jī)制在特定的歷史條件和發(fā)展階段是可行的、有效的。但隨著生態(tài)治理進(jìn)入深水區(qū)、生態(tài)治理難度顯著加大，僅僅依靠政府的力量已不能有效推動(dòng)生態(tài)治理事業(yè)的發(fā)展，生態(tài)治理效率低下與公眾對(duì)生態(tài)治理要求失衡的問題逐漸顯現(xiàn)。究其原因，主要是由于政府對(duì)資源要素配置效率不夠高、生態(tài)治理的投資有限。

生態(tài)治理，看似是資源環(huán)境問題，其背后實(shí)質(zhì)也是經(jīng)濟(jì)問題，既應(yīng)該發(fā)揮政府的作用，也要借助市場(chǎng)的力量，發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見的手”在資源配置和聚集生態(tài)治理資本上的優(yōu)勢(shì)，驅(qū)動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。綠色發(fā)展理念提出要有序開放開采權(quán)，改革能源使用機(jī)制，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，建立健全資源使用權(quán)及排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)，構(gòu)建投融資機(jī)制，發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金，將有助于構(gòu)建和完善生態(tài)治理的市場(chǎng)機(jī)制，拓寬生態(tài)問題解決及生態(tài)事業(yè)發(fā)展的渠道，有效補(bǔ)充政府主導(dǎo)機(jī)制的短板和不足。

3.綠色發(fā)展理念創(chuàng)新了生態(tài)治理考核評(píng)價(jià)機(jī)制。綠色發(fā)展理念提出要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，從現(xiàn)實(shí)來看，將有助于揭示和反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)自然資源資產(chǎn)是否有序開發(fā)、節(jié)約集約利用，是否存在嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、重大生態(tài)破壞的污染環(huán)境等問題；領(lǐng)導(dǎo)干部在自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用、生態(tài)治理資金籌集及使用、重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中是否存在違規(guī)違紀(jì)問題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將促使領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間樹立正確的政績(jī)觀，既要金山銀山、又要綠水青山，嚴(yán)守生態(tài)紅線，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展；推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全，更加積極推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

三、在綠色發(fā)展中推進(jìn)生態(tài)治理增進(jìn)民生福祉

綠色發(fā)展理念將保護(hù)和生態(tài)治理納入到發(fā)展體系，明確了“十三五”時(shí)期發(fā)展的生態(tài)導(dǎo)向。接下來，應(yīng)使理念意義上的綠色發(fā)展付諸實(shí)踐、真正接地氣，在綠色發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)治理，更好地維護(hù)人民生態(tài)權(quán)益，增進(jìn)人民福祉。

1.營(yíng)造綠色發(fā)展氛圍，促進(jìn)生態(tài)參與，優(yōu)化生態(tài)治理格局。首先，要以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)生態(tài)治理頂層設(shè)計(jì)，深化生態(tài)治理體制機(jī)制改革，構(gòu)建和完善以產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的政策制度和法律法規(guī)體系；劃定生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，構(gòu)建能源安全體系，大力支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，媒體應(yīng)加大對(duì)違背綠色發(fā)展理念企業(yè)、公眾道德失范行為的監(jiān)督曝光，同時(shí)，對(duì)遵循綠色發(fā)展理念的先進(jìn)行為加大宣傳力度，樹立綠色發(fā)展典范。

再次，企業(yè)、公民、民間環(huán)保組織等，應(yīng)利用政府搭建的平臺(tái)建言獻(xiàn)策，形成加強(qiáng)和改進(jìn)生態(tài)治理的建設(shè)性意見和建議。通過以上努力，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的生態(tài)治理格局，構(gòu)建高水平、全覆蓋、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的生態(tài)治理體系。

2.發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給效率。綠色富國(guó)、綠色惠民。為人民提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，既是綠色發(fā)展理念的應(yīng)有之義，也是中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的主旋律。綠色富國(guó)、綠色惠民必須借助綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)。人民所需要的生態(tài)產(chǎn)品，可分為必需型和一般型兩類：必需型生態(tài)產(chǎn)品，就是指潔凈的空氣、干凈的水、無公害的食品，這些是人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生福祉，是老百姓健康生活的保證、幸福生活的前提。提供必需型生態(tài)產(chǎn)品，有賴于對(duì)大氣污染、水污染、土壤污染的綜合治理，有賴于綠色發(fā)展方式和生活方式的踐行。一般型生態(tài)產(chǎn)品的供給，需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。政府要從財(cái)政、稅收等方面加大對(duì)綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)的扶持力度。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跳出產(chǎn)業(yè)局限和壁壘，順應(yīng)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命趨勢(shì)，依靠綠色技術(shù)主動(dòng)升級(jí)改造，推動(dòng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)。將基于大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，建立綠色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)、綠色產(chǎn)業(yè)智庫(kù)，發(fā)展綠色金融，打造綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系和智能消費(fèi)體系，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色貿(mào)易、綠色消費(fèi)發(fā)展。

3.參與全球生態(tài)治理實(shí)踐，加強(qiáng)全球生態(tài)治理合作，創(chuàng)設(shè)綠色發(fā)展國(guó)際環(huán)境。一是從全球和戰(zhàn)略的高度，從我國(guó)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，參與全球生態(tài)治理，承擔(dān)節(jié)能減排的國(guó)家責(zé)任，作出生態(tài)治理國(guó)家自主貢獻(xiàn)。

二是積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，加強(qiáng)與國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)或組織在全球生態(tài)治理等方面的交流合作，推動(dòng)創(chuàng)新全球和國(guó)家層面的生態(tài)治理體制和機(jī)制，構(gòu)建和完善公平合理的國(guó)際生態(tài)治理規(guī)則、形成合作共贏的全球生態(tài)治理體系，共同打造綠色發(fā)展命運(yùn)共同體。

三是著力搭建地區(qū)性、全球性生態(tài)治理互動(dòng)平臺(tái)，開展科學(xué)技術(shù)交流、政策對(duì)話和項(xiàng)目實(shí)施等領(lǐng)域的國(guó)際合作，合理引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家綠色技術(shù)裝備和服務(wù)模式，借鑒其在綠色產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展具有中國(guó)特色的綠色經(jīng)濟(jì)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，在綠色發(fā)展的國(guó)際環(huán)境下全面提升綠色發(fā)展能力。

綠色發(fā)展所追求的不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)單向度的發(fā)展，而是人、自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)綠色發(fā)展，提升生態(tài)治理能力，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明的新時(shí)代！

第五篇：嚴(yán)守耕地紅線 保障糧食安全

嚴(yán)守耕地紅線 保障糧食安全

約2540字

【出像】觀眾朋友們大家好！歡迎收看本期的《宜興國(guó)土》。有句話說：萬物土中生，有地斯有糧。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是糧食安全的保障。而我國(guó)人多地少，人均占有耕地面積僅為1.38畝，還不到世界水平的40%。因此近年來我國(guó)一直堅(jiān)定不移地實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。那我們宜興的耕地占有量究竟如何？市國(guó)土部門是如何讓土地的發(fā)展空間獲得突破，耕地保護(hù)措施落實(shí)得更加扎實(shí)的呢？一起去了解一下吧！

【配音】宜興市區(qū)域總面積1996平方公里，下轄18個(gè)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。素有“三山二水五分田”之說。耕地面積79.54萬畝,人均耕地僅有0.74畝，約是全國(guó)平均水平的一半。隨著土地開發(fā)強(qiáng)度逐年加大，生態(tài)空間逐步縮小。在維系著口糧和飯碗的耕地紅線面前，在關(guān)乎著健康與發(fā)展的資源生態(tài)空間底線面前，我市像“保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。

【字幕】強(qiáng)化規(guī)劃整體管控作用

【配音】去年上半年，通過宜興市國(guó)土局主動(dòng)積極爭(zhēng)取，省國(guó)土資源廳下達(dá)我市1.72萬畝規(guī)劃流量指標(biāo)，為宜興今后幾年的發(fā)展打開了空間。

為切實(shí)保護(hù)耕地，強(qiáng)化土地用途管制制度，我市嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施管理，嚴(yán)格建設(shè)占用耕地審批。執(zhí)行先補(bǔ)后占，引導(dǎo)建設(shè)不占或少占耕地。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，嚴(yán)格項(xiàng)目把關(guān)，將耕地保護(hù)作為一切工作的首要前提。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)。近兩年，我市對(duì)78只、共計(jì)2215畝的不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了退件，不予受理。

我市國(guó)土部門積極探索“多規(guī)融合”試點(diǎn)，并在西渚鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)推進(jìn)。試點(diǎn)研究中，將土地利用總體規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、旅游規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多項(xiàng)規(guī)劃銜接統(tǒng)一，優(yōu)化土地利用布局，突出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展重點(diǎn)，劃定土地用途管制分區(qū)，引導(dǎo)區(qū)域土地利用，保障土地資源的優(yōu)化配置和持續(xù)利用。通過合理統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)耕地，最終實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖管控全市”。

【采訪】西渚鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 楊志良

可以說我們的多步規(guī)劃在我們上級(jí)部門的指導(dǎo)下，已經(jīng)基本初具雛形，具體落實(shí)到我們圖上就是我們有近60個(gè)今后我們項(xiàng)目布點(diǎn)的規(guī)劃，跟國(guó)土的用地規(guī)劃、土地的總體利用規(guī)劃已經(jīng)很好地有機(jī)結(jié)合起來，從而保證今后只要符合我們西渚鎮(zhèn)今后發(fā)展的項(xiàng)目，我們都可以落地，都可以幫它建設(shè)好、協(xié)調(diào)好、服務(wù)好。

【字幕】落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任

【配音】按照上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)要求，我市在規(guī)劃期內(nèi)劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積91.5萬畝。

按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，市國(guó)土部門統(tǒng)一標(biāo)志牌和界址樁,重新設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、片塊公示牌，在基本農(nóng)田保護(hù)塊的每個(gè)拐點(diǎn)埋設(shè)了統(tǒng)一專制的基本農(nóng)田保護(hù)界樁，以便取得廣泛的群眾支持和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)建立了全市基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)和利用的圖、表、冊(cè)，并且形成市、鎮(zhèn)、村基本農(nóng)田保護(hù)工作的成果資料。

我市共劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)17個(gè)，基本農(nóng)田保護(hù)片212個(gè)，基本農(nóng)田保護(hù)塊4560個(gè)。按照規(guī)范要求設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌17個(gè)，村級(jí)基本農(nóng)田標(biāo)志牌212個(gè)，界樁1萬多個(gè)，簽訂鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任書17份，村級(jí)責(zé)任書212份，簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡10萬多份，并建立了信息全面的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，編制了清晰明了的基本農(nóng)田圖表冊(cè)，切實(shí)做到落地到戶、上圖入庫(kù)、網(wǎng)上公布、接受監(jiān)督。另外，通過領(lǐng)導(dǎo)電視講話，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，不斷提高廣大干群基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。

【字幕】開展建設(shè)用地復(fù)墾利用

我市境內(nèi)礦山資源豐富，礦山宕口和磚瓦窯廠數(shù)量眾多。近些年為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，市政府大刀闊斧的進(jìn)行了礦山宕口和磚瓦窯廠的關(guān)停整治，形成了大片的工礦廢棄閑置土地。這些閑置廢棄建設(shè)用地為我市開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用提供了天然的后備資源。2006年起我市就是江蘇省第一批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)地區(qū)。2012年國(guó)家開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，我市通過積極對(duì)上爭(zhēng)取，被國(guó)土資源部列入江蘇省工礦廢棄地復(fù)墾利用五個(gè)試點(diǎn)縣市之一。

到2014年底，我市共計(jì)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用總規(guī)模1.93萬畝，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局作出了突出的貢獻(xiàn)。

2014年上半年，在市國(guó)土部門的指導(dǎo)下，宜興市徐舍鎮(zhèn)湯泉村對(duì)8.8公頃采礦用地進(jìn)行了復(fù)墾。通過礦山宕渣清理工程、土地平整工程以及土壤改良工程，新增耕地8.8公頃。利用周邊較高地塊和河流水面清淤進(jìn)行表土覆蓋，增施有機(jī)肥、綠肥，勤翻深耕，有效提高了土壤對(duì)作物的供肥能力。翻耕后的土地種上了玉米、西瓜等耐旱農(nóng)作物，目前已取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

通過對(duì)采礦用地復(fù)墾，不僅有效增加了耕地面積，耕地質(zhì)量也得到較大程度的改良。同時(shí)還顯著改善了周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高了耕地產(chǎn)出率，促進(jìn)了土地資源的可持續(xù)利用。

【字幕】開展土地開發(fā)整理整治

土地開發(fā)整理整治工作是我市土地管理的一個(gè)亮點(diǎn)，走在了全省前列，多次受到上級(jí)的肯定和好評(píng)。目前，我市共有整理項(xiàng)目27只，規(guī)模45.7萬畝，總投資8.2億元，新增耕地3萬畝。已完成驗(yàn)收22只，待驗(yàn)1只，正在實(shí)施2只，待建項(xiàng)目2只。其中高塍鎮(zhèn)片區(qū)項(xiàng)目在眾多的土地整治項(xiàng)目中脫穎而出，成為亮點(diǎn)。

高塍鎮(zhèn)片區(qū)涉及賦村、志泉2個(gè)行政村，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模680.65公頃，新增耕地面積20.57公頃，新增耕地率3.02%。項(xiàng)目于2011年8月24日進(jìn)行了公開招投標(biāo)，同年11月6日開工建設(shè),經(jīng)過一年多的建設(shè)已經(jīng)完工。

項(xiàng)目區(qū)完成了新增耕地20.63公頃、新建溝渠74千米、新建（灌溉、排澇）泵站26座、防洪閘3座，機(jī)耕橋18座，斗渠涵洞77座、農(nóng)渠涵洞296座、河道清淤45萬立方，田間道路21.95千米、生產(chǎn)路34千米、農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林15229株、輸電線路12千米。

通過平整土地，疏溝填塘、鋪設(shè)道路、修閘放涵、架設(shè)橋梁、建設(shè)防護(hù)林等工程，達(dá)到田成方、林成網(wǎng)，田、林、路配套，溝、渠、田銜接。

【同期聲】采訪農(nóng)民

通過實(shí)施這個(gè)工程之后，有效地增加了我們的承包面積，原來的溝都填沒了，填沒了以后增加了面積，提高了土地的質(zhì)量和利用率，改善了生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)民的收益和收入，得到了群眾的一致好評(píng)。包括橋，原來不通的都通了，通了幾頂橋，還有泵、路，都他們來弄的，對(duì)我們村里的支持蠻多的。

【出像】“土地是財(cái)富之母”。像“保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”，守好數(shù)量和質(zhì)量的“雙紅線”，占補(bǔ)平衡、有序流轉(zhuǎn)，寶貴的耕地資源，才會(huì)成為中國(guó)永續(xù)發(fā)展的不竭保障。讓我們保護(hù)好每一寸寶貴的耕地資源，將良田沃土、綠色田園留給子孫后代！好了，感謝您收看本期的《宜興國(guó)土》，咱們下期再見！