第一篇：洪江市2012水上突發(fā)事件趨勢(shì)分析

洪江市2011年水上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)評(píng)估和2012年水上突發(fā)事件趨勢(shì)分析

洪江市位于沅水上游，全市水路線長(zhǎng)100多公里，有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭44道，客船194艘，客流量300人以上短途客船集散地6處。洪江市地方海事處認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府的要求和部署，制訂水上交通應(yīng)急預(yù)案和建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況，堅(jiān)持狠抓應(yīng)急管理體系建設(shè)，增強(qiáng)全民應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急救援能力，各項(xiàng)應(yīng)急管理工作取得了一定成效。按照市政府的統(tǒng)一安排，對(duì)我市2012年水上交通突發(fā)事件進(jìn)行趨勢(shì)分析。

2011年度應(yīng)對(duì)評(píng)估

1、落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施

一是加強(qiáng)了電站大壩、跨河橋梁、水上水下施工水域的巡邏檢查，加大對(duì)重點(diǎn)水域和重點(diǎn)船舶的監(jiān)管，密切注意水情和轄區(qū)水上交通狀況，及時(shí)通報(bào)安全信息；督促客渡船、挖砂船船主和電站業(yè)主、施工單位等落實(shí)安全職責(zé)。二是做好了汛期和重要節(jié)假日值班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、二十四小時(shí)值班制度，所有海事執(zhí)法人員堅(jiān)守工作一線并保持通訊暢通；全面檢修配屬的海巡艇，確保船體、主機(jī)、設(shè)備狀態(tài)良好，油料、物料供給充足，系纜和安全設(shè)施牢靠齊全，保證海巡艇能安全迅速趕赴指定水域。三是精心組織，廣泛宣傳、全面提高安全防患意識(shí)，為了廣泛宣傳，全面提高全民的防患意識(shí)，我處將緊緊圍繞從源頭上預(yù)防重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)這一總體目標(biāo)，高度重視水上安全的創(chuàng)新工作，積極探索水上安全管理長(zhǎng)效措施，通過(guò)多渠道，多種形式，廣泛深入地開(kāi)展水上安全法律、法規(guī)等宣傳活動(dòng)，使廣大群眾的安全防范意識(shí)進(jìn)一步得到提高，尤其是“五一”、“十一”黃金周期間，充分利用短信平臺(tái)等形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)圍繞重點(diǎn)部位，重要環(huán)節(jié)精心組織部署，并對(duì)重點(diǎn)部位加大巡查力度，各項(xiàng)安全生產(chǎn)得到進(jìn)一步落實(shí)，通過(guò)各種形式的宣傳教育，營(yíng)造出一個(gè)人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，大大地提高了廣大群眾安全防范意識(shí)，提高群眾防洪抗災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力，確保我市水上工作順利開(kāi)展。四是落實(shí)水上交通安全管理“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”制度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶汛期水上交通安全的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善“村落實(shí)”工作，特別是落實(shí)學(xué)生渡口學(xué)生乘船的教師護(hù)送制度，達(dá)到安全渡汛。五是通過(guò)開(kāi)展水上安全生產(chǎn)隱患集中整治和多項(xiàng)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊運(yùn)砂船超載、非客運(yùn)船舶非法載客、淘金船濫采亂挖惡化通航環(huán)境等行為，有效防范和遏制水上交通事故的發(fā)生，2011年，沒(méi)有發(fā)生水上交通事故，確保了我市轄區(qū)水上安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“一般事故發(fā)生頻率降到最低、杜絕重特大水上安全事故發(fā)生”的安全監(jiān)管目標(biāo)，有力地支撐了我市水運(yùn)經(jīng)濟(jì)又好又快健康有序的發(fā)展。

二、2012年水上交通安全趨勢(shì)分析 預(yù)計(jì)2012年全市水路交通安全形勢(shì)會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)不容過(guò)于樂(lè)觀，由于水上交通安全監(jiān)管工作線長(zhǎng)面廣，水路運(yùn)輸從業(yè)人員安全意識(shí)不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客、渡船超載、無(wú)證駕船、非法載客、非法營(yíng)運(yùn)等行為一時(shí)得不到根治，極易引起水上交通事故的發(fā)生；加上沅水干流電站梯級(jí)開(kāi)發(fā)和已建水電閘壩礙航嚴(yán)重，電站開(kāi)關(guān)閘、泄洪未能及時(shí)通知到船員，水位暴漲暴跌時(shí)，威脅船舶航行及停泊安全。

（二）對(duì)策建議

1、加強(qiáng)海事應(yīng)急通信保障系統(tǒng)建設(shè)，按照《湖南省“十一五”水上交通（海事）支持保障系統(tǒng)建設(shè)》要求，完善本轄區(qū)搜救資源管理信息系統(tǒng)，提高水上交通安全突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力；

2、上級(jí)主管部門要多在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)；

3、進(jìn)一步落實(shí)水上交通安全管理“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”制度，重點(diǎn)落實(shí)村委會(huì)的監(jiān)管職責(zé)；

4、繼續(xù)開(kāi)展水上交通安全各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)各類海事違法行為的打擊力度；

5、落實(shí)完善防洪防汛行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，積極做好防洪防汛思想、組織和物資準(zhǔn)備，抓實(shí)、抓細(xì)各項(xiàng)防洪防汛措施的落實(shí)；

6、開(kāi)展安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)人員和船民的水上安全防范意識(shí)；

7、加大應(yīng)急工作投入，增加必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，滿足對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理需要，改變應(yīng)急救援設(shè)備落后，無(wú)法滿足目前水上應(yīng)急搜救要求的現(xiàn)狀；

8、加強(qiáng)與電站業(yè)主銜接，明確業(yè)主的安全主體責(zé)任，建立安全信息勾通網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)把泄洪開(kāi)關(guān)閘門及時(shí)通知到船員；

9、禁止船舶在電站施工安全區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)；

10、建立客渡船簽單發(fā)航管理制度，杜絕客渡船舶超載乘客航行。

洪江市地方海事處 2012年1月5日

第二篇：景區(qū)水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

第一章

總則

第一條 編制目的

為了及時(shí)﹑有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的水上交通突發(fā)事件，全面提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保持和促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)，特制定本預(yù)案。

第二條 工作原則

以人為本﹑生命至上。依靠景區(qū)各有關(guān)單位部門和廣大人民群眾，建立健全應(yīng)對(duì)水上交通突發(fā)事件的有效機(jī)制；把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及其他傷害。

預(yù)防為主﹑有效應(yīng)對(duì)。提高景區(qū)防范水上交通突發(fā)事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)﹑早報(bào)告﹑早處置，應(yīng)對(duì)高效﹑有序。

第三條 責(zé)任劃分

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)﹑分級(jí)負(fù)責(zé)。管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)水上交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，景區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)一般﹑較嚴(yán)重突發(fā)事件的處置工作和嚴(yán)重﹑特別嚴(yán)重突發(fā)事件的先期處置工作。

第四條 依法規(guī)范﹑科學(xué)決策

根據(jù)有關(guān)法律﹑法規(guī)和規(guī)章，按照依法行政的要求，推進(jìn)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作規(guī)范化﹑制度化和法制化；發(fā)揮社會(huì)各方面的智慧，建立科學(xué)民主決策的機(jī)制，按照條塊結(jié)合的要求，完善預(yù)防和應(yīng)急處置工作運(yùn)行機(jī)制，將平時(shí)管理和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)事件的水平。

第五條 水上交通突發(fā)事件的含義

水上交通突發(fā)事件是指突然發(fā)生﹑造成或可能造成人員傷亡﹑財(cái)產(chǎn)損失﹑生態(tài)環(huán)境破壞﹑影響和威脅全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的﹑有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。

第六條 適用范圍

本預(yù)案所指的水上交通重特大險(xiǎn)情（事故）共分二級(jí)： 一級(jí)重特大險(xiǎn)情（事故）指：

（一）、造成一次死亡（失蹤）10人以上的事故；

（二）、造成一次遇險(xiǎn)人數(shù)為30人以上的險(xiǎn)情。二級(jí)水上重特大險(xiǎn)情（事故）指：

（一）、造成一次死亡（失蹤）3人以上，10人以下的事故；

（二）、造成一次遇險(xiǎn)人數(shù)為3人以上，30人以下的險(xiǎn)情。

發(fā)生重特大事故及險(xiǎn)情，應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 組織機(jī)構(gòu)

管委會(huì)成立重特大水上交通突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)急救指揮部。

（一）、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由管委會(huì)主任擔(dān)任。副組長(zhǎng)由管委會(huì)分管水上交通安全工作的副主任擔(dān)任。成員：安監(jiān)局﹑綜合局﹑服務(wù)中心﹑海事局﹑公安分局（含消防）﹑財(cái)政局﹑旅游局﹑港航所﹑環(huán)保局以及宣傳部門的主要負(fù)責(zé)人。

（二）、現(xiàn)場(chǎng)急救指揮部，總指揮由領(lǐng)導(dǎo)小組指定，常務(wù)副總指揮由主管安全工作的副主任擔(dān)任。

副總指揮設(shè)若干名，由安監(jiān)﹑綜合﹑服務(wù)中心、海事﹑公安、旅游﹑環(huán)保等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

第八條 職責(zé)

（一）、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（1）、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)水上交通重特大險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援工作；（2）、負(fù)責(zé)啟動(dòng)景區(qū)水上交通重特大險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援預(yù)案并做出救援決策；（3）、負(fù)責(zé)對(duì)水上交通重特大險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；（4）、確定向媒體發(fā)布信息的負(fù)責(zé)人及信息發(fā)布的時(shí)機(jī)﹑內(nèi)容和

范圍等。

（二）、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合局，綜合局副局長(zhǎng)任辦公室主任。

成員由海事﹑安監(jiān)﹑公安﹑旅游﹑港航﹑宣傳等部門的有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。

辦公室主要職責(zé)：1﹑負(fù)責(zé)全區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的日常工作；2﹑組織協(xié)調(diào)水上搜救及搶險(xiǎn)工作；3﹑協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施本預(yù)案；

4、匯總報(bào)告事故情況；5﹑傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令；6﹑指導(dǎo)協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援專業(yè)組的工作；7﹑組織事故的新聞發(fā)布工作；8﹑處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作。

（三）、現(xiàn)場(chǎng)急救指揮部的主要職責(zé)：1﹑組織有關(guān)單位按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開(kāi)展水上搜救及搶險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)將人員傷亡﹑財(cái)產(chǎn)損失降低到最低限度；2﹑發(fā)布水上交通安全事故險(xiǎn)情應(yīng)急救援命令；3﹑組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；4﹑根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，遇危及周圍船舶設(shè)施和人員險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和船舶的轉(zhuǎn)移﹑疏散工作；5﹑及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故的救援工作進(jìn)展情況，配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；6﹑指導(dǎo)﹑協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣龊梅€(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；7﹑完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（四）、應(yīng)急救援專業(yè)組及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)4個(gè)專業(yè)組：

1﹑水上交通管制組。由公安分局﹑綜合局﹑海事局﹑港航所組成，組織﹑協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)派遣海事巡邏艇﹑運(yùn)政艇在險(xiǎn)情（事故）水域?qū)嵤┙煌ü苤?。必要時(shí)可征用途經(jīng)船舶協(xié)助救援；接受指令，疏散船舶及人員，協(xié)助其他部門進(jìn)行救援工作；發(fā)布航行警告。

2﹑調(diào)查處理組。由海事部門牽頭，會(huì)同安監(jiān)﹑綜合﹑公安﹑環(huán)保等部門及人員組成。負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家和人員對(duì)險(xiǎn)情（事故）有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，并做好詢問(wèn)筆記；負(fù)責(zé)險(xiǎn)情（事故）船舶的現(xiàn)場(chǎng)勘察，并做好勘察筆記；負(fù)責(zé)收集有關(guān)當(dāng)事船舶相關(guān)物證，提取痕跡，并做好有關(guān)送檢工作；調(diào)查取證結(jié)束后，負(fù)責(zé)險(xiǎn)情（事故）的原因分析，并編寫(xiě)險(xiǎn)情（事故）調(diào)查報(bào)告；負(fù)責(zé)與宣傳部門協(xié)調(diào)，根據(jù)調(diào)查處理的進(jìn)展情況，按照指揮部的授權(quán)組織新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)配合監(jiān)察部門對(duì)怠于履行水上交通安全重特大險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援職責(zé)或決策失誤造成重大人身財(cái)產(chǎn)損失的情況調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任；接受指令，協(xié)助其他部門開(kāi)展工作。

3﹑搶險(xiǎn)救助組。由西海服務(wù)中心牽頭，會(huì)同公安（含消防）﹑海事﹑港航﹑環(huán)保﹑等部門及人員負(fù)責(zé)調(diào)遣過(guò)載船舶進(jìn)行裝載；指令打撈公司和潛水員進(jìn)場(chǎng)，對(duì)險(xiǎn)情（事故）

人員和物資進(jìn)行施救和打撈；負(fù)責(zé)隨時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)救援進(jìn)度，必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮部向上級(jí)單位調(diào)用增援物資或鄰近單位協(xié)助救援；負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)﹑爆炸船舶進(jìn)行施救。

4﹑善后處理組。由財(cái)政局牽頭，企業(yè)、公安﹑旅游﹑保險(xiǎn)部門配合，其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體遺物處理；負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫接待，妥善安排家屬生活；負(fù)責(zé)處理事故傷亡人員的撫恤安置，依照有關(guān)政策做好遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等。

（五）各部門應(yīng)急救援的工作職責(zé)

1﹑海事部門：負(fù)責(zé)劃定船舶設(shè)施發(fā)生重特大險(xiǎn)情（事故）后的緊急避險(xiǎn)停泊區(qū)及疏散位置；負(fù)責(zé)重特大險(xiǎn)情（事故）發(fā)生水域的現(xiàn)場(chǎng)交通管制；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部24小時(shí)接警值班；負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)救助組，進(jìn)行重特大險(xiǎn)情（事故）的控制和施救；負(fù)責(zé)重特大險(xiǎn)情（事故）的調(diào)查處理和原因分析。

2﹑公安部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部24小時(shí)接警值班；負(fù)責(zé)重特大險(xiǎn)情（事故）的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，維護(hù)區(qū)域治安，保障陸路交通暢通；必要時(shí)實(shí)施隔離或疏散有關(guān)人員；參與應(yīng)急救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)交通管制﹑事故調(diào)查和善后處理。

3﹑公安消防部門：協(xié)助海事部門對(duì)火災(zāi)險(xiǎn)情（事故）救助進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救；協(xié)助對(duì)火災(zāi)原因的調(diào)查。

4﹑綜合部門：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)必要的交通運(yùn)輸工具，參與事故處理﹑后勤保障和救助行動(dòng)。并聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，調(diào)遣120急救中心，對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)；參與搶險(xiǎn)救助行動(dòng)。

5﹑財(cái)政部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援善后處理；負(fù)責(zé)落水人員﹑傷亡人員的救助和尸體處理；協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理遇難人員家屬的安置工作。

6﹑環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)事故造成的岸灘污染清除的指揮工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)回收的廢棄物進(jìn)行處理；對(duì)污染水域的水質(zhì)情況實(shí)施監(jiān)測(cè)，并隨時(shí)向指揮部報(bào)告。

7﹑宣傳部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)新聞?dòng)浾甙粗笓]部提供的準(zhǔn)確信息做好宣傳報(bào)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)與上級(jí)新聞單位溝通。

8﹑監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各有關(guān)單位遵守﹑執(zhí)行國(guó)家和省﹑市﹑區(qū)關(guān)于重特大險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援工作法律法規(guī)和政策規(guī)定以及履行職責(zé)的情況。

9﹑相關(guān)單位：接受指揮部指令，在領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)急救指揮部統(tǒng)一指揮下，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救助工作。

第三章 預(yù)測(cè)﹑報(bào)告﹑預(yù)警

第九條 預(yù)測(cè)

建議和完善交通系統(tǒng)或本轄區(qū)內(nèi)可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集﹑分析和交流制度，明確監(jiān)測(cè)信息

報(bào)送渠道﹑時(shí)限﹑程序。

第十條 建立交通突發(fā)時(shí)間常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù) 常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)主要內(nèi)容包括：

（一）、可能誘發(fā)水上交通安全突發(fā)事件的信息；

（二）、潛在的重大安全事故﹑自然災(zāi)害類型及影響區(qū)域；

（三）、應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力分布，應(yīng)急設(shè)施和物資的種類﹑數(shù)量﹑特性及分布，上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源；

（四）、可能影響應(yīng)急救援的不利因素。第十一條 報(bào)告

（一）、報(bào)告責(zé)任主體及時(shí)限和程序

任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級(jí)人民政府﹑水上交通突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)﹑突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門報(bào)告水上交通安全突發(fā)事件及其隱患，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處置指令的部門﹑單位及個(gè)人。

各級(jí)人民政府及突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，必須受理報(bào)告并及時(shí)向事發(fā)地人民政府通報(bào)。

有關(guān)單位或水上交通突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后30分鐘內(nèi)向上級(jí)交通部門和同級(jí)人民政府報(bào)告，并立即組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，同時(shí)組織力量采取必要的應(yīng)急措施。

（二）、報(bào)告內(nèi)容

受理責(zé)任主體在向上級(jí)報(bào)告水上交通安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)包括信息來(lái)源﹑時(shí)間﹑地點(diǎn)﹑范圍﹑性質(zhì)﹑動(dòng)態(tài)﹑影響情況和采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

第十二條 預(yù)警

（一）、預(yù)警等級(jí)

根據(jù)水上交通安全突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警劃分為一般﹑較重﹑嚴(yán)重﹑特別嚴(yán)重四個(gè)級(jí)別，依次用藍(lán)色﹑黃色﹑橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。

（二）、預(yù)警級(jí)別研判與發(fā)布

按照各自職責(zé)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)水上交通安全突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別進(jìn)行研判，由管委會(huì)或應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。

（三）、預(yù)警公告內(nèi)容

包括預(yù)警級(jí)別﹑預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所﹑預(yù)警起止時(shí)間﹑影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施﹑發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（四）、預(yù)警處置

對(duì)于一般﹑較重預(yù)警級(jí)別的水上交通突發(fā)事件，西海服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)采取必要的處置措施，盡可能控制和消除事態(tài)擴(kuò)大，并做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

對(duì)于嚴(yán)重﹑特別嚴(yán)重預(yù)警級(jí)別的突發(fā)事件，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位，組織相關(guān)應(yīng)急處置力量，采取必要的處置措施，同時(shí)進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

第四章 應(yīng)急救援

第十三條 應(yīng)急預(yù)案

（一）、重﹑特大水上交通險(xiǎn)情發(fā)生后﹑事故險(xiǎn)情當(dāng)事人及附近水域船舶及有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員及財(cái)產(chǎn)；要妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡﹑特征等證據(jù)。

（二）、重﹑特大事故險(xiǎn)情發(fā)生后，事故當(dāng)事人或現(xiàn)場(chǎng)附近過(guò)往﹑停泊、作業(yè)的所有船舶以及單位﹑居民應(yīng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾聿块T或管委會(huì)﹑公安部門報(bào)告，如船舶有單位的，當(dāng)事人同時(shí)向其單位報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，立即將事故發(fā)生情況在20分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急救援辦公室。海事管理機(jī)構(gòu)按逐級(jí)上報(bào)原則報(bào)告，同時(shí)報(bào)同級(jí)政府及相關(guān)部門。當(dāng)事船舶人員及船舶單位應(yīng)迅速組織力量，采取有效的自救措施，防止事故險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大，并在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出重﹑特大事故險(xiǎn)情書(shū)面報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1﹑事故險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間﹑地點(diǎn)；

2﹑發(fā)生事故險(xiǎn)情的船舶單位﹑國(guó)籍﹑船名及其所有人﹑經(jīng)營(yíng)人的姓名﹑郵編﹑地址及聯(lián)系電話；

3﹑天氣及航道情況；

4﹑船舶情況（主要技術(shù)參數(shù)及證書(shū)航行資料等）； 5﹑始發(fā)港和目的港；

6﹑事故險(xiǎn)情發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過(guò)； 7﹑采取自救的措施和他人救助情況； 8﹑事故損失（包括人員傷亡﹑船舶毀損等）； 9﹑現(xiàn)場(chǎng)示意圖；

10﹑對(duì)事故險(xiǎn)情的原因﹑性質(zhì)初步判斷；

（三）、本區(qū)水域內(nèi)重特大水上交通安全事故發(fā)生后，立刻啟動(dòng)本預(yù)案。接到事故報(bào)告后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)人及各專業(yè)組牽頭單位負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，安排協(xié)調(diào)各方力量，迅速開(kāi)展水上搜救搶險(xiǎn)工作。重特大事故險(xiǎn)情發(fā)生后，應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，安監(jiān)﹑海事﹑公安等部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。

第五章 后期處置

第十四條 善后處置

服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)部門按照管委會(huì)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定與要求，負(fù)責(zé)組織善后處置工作。

第十五條 調(diào)查和總結(jié)

服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組，及時(shí)組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，事件的責(zé)任單位予以配合。水上交通突發(fā)事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)﹑準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)，查明事件發(fā)生的原因和責(zé)任，查實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范﹑改進(jìn)措施和修訂預(yù)案的建議。

第六章 宣傳﹑培訓(xùn)和演習(xí)

第十六條 公共宣傳教育

提高全社會(huì)的安全意識(shí)和防范能力，將有關(guān)應(yīng)急方面的法律﹑法規(guī)和防災(zāi)﹑減災(zāi)﹑避險(xiǎn)﹑自救﹑互救等作為公眾宣傳教育的內(nèi)容。

經(jīng)常組織各單位對(duì)水上交通突發(fā)事件的應(yīng)急教育。第十七條 培訓(xùn)

要加強(qiáng)應(yīng)急管理和救援人員的常規(guī)性培訓(xùn)工作。應(yīng)對(duì)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理要納入全區(qū)水上交通安全管理人員培訓(xùn)內(nèi)容。

第十八條 演習(xí)

水上交通安全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)工作，并根據(jù)工作特點(diǎn)，組織各自的應(yīng)急處置演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，要對(duì)演習(xí)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估﹑總結(jié)。

第七章 附則

第十九條 獎(jiǎng)懲

管委會(huì)對(duì)在水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行應(yīng)急處置職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，報(bào)有關(guān)部門給予行政處分﹑處罰；構(gòu)成犯罪的，報(bào)送司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

第二十條 制定與解釋

本預(yù)案由管委會(huì)制定。今后根據(jù)有關(guān)法律﹑法規(guī)的制定

和修訂情況，并結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，以及應(yīng)急工作中出現(xiàn)的新情況，適時(shí)進(jìn)行修訂。

本預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中的具體問(wèn)題由水上交通突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

二00九年三月十一日

第三篇：涉軍群體性突發(fā)事件趨勢(shì)分析及應(yīng)對(duì)措施

涉軍群體性突發(fā)事件趨勢(shì)分析及應(yīng)對(duì)措施

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)型速度的加快，利益分配多樣化、社會(huì)矛盾復(fù)雜化、價(jià)值取向多元化日趨突出，由此引發(fā)的群體性事件呈持續(xù)上升趨勢(shì)。其中涉軍群體政治敏感性強(qiáng)、成因復(fù)雜，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定和軍隊(duì)安全發(fā)展危害極大。預(yù)防和處置涉軍群體性事件的任務(wù)已十分艱巨。

一、集中發(fā)生時(shí)段

全國(guó)“兩會(huì)”、春節(jié)、八一建軍節(jié)、各類戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念日等重大活動(dòng)和敏感節(jié)點(diǎn)期間，是涉軍群體性突發(fā)事件的多發(fā)階段。一旦發(fā)生涉軍群體性問(wèn)題，將成為危及社會(huì)穩(wěn)定的“導(dǎo)火索”，直接影響社會(huì)穩(wěn)定，穩(wěn)壓設(shè)備阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，要強(qiáng)化大局觀念，增強(qiáng)憂患意識(shí)，認(rèn)真做好當(dāng)年突發(fā)事件的趨勢(shì)分析，提出應(yīng)對(duì)措施，防范于未然。

二、涉軍群體性事件的基本特征

一般認(rèn)為，群體性事件是指特定群體或不特定人群為實(shí)現(xiàn)既定目的，聚眾共同實(shí)施的違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、擾亂社會(huì)秩序，危害公共安全，侵害公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的群體行為。涉軍群體性事件專指矛盾沖突牽涉軍事機(jī)構(gòu)或軍隊(duì)人員，行為指向與軍事機(jī)構(gòu)或軍隊(duì)人員有關(guān)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、損害軍隊(duì)聲喻的群體性事件。涉軍群體性事件，既有一般群體性事件的共同特征，又有其自身特殊的成因和表現(xiàn)。由于涉軍群體性事件矛盾性質(zhì)、參與主體、表現(xiàn)形式、影響后果的特殊性，與一般群體性事件相比，其特征主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）政治敏感性強(qiáng)。軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨、地位作用決定了軍隊(duì)、軍人在社會(huì)活動(dòng)中地位的特殊性。因此，軍人的言行受關(guān)注程度高，敏感性強(qiáng)。尤其是發(fā)生在特定時(shí)機(jī)和敏感地區(qū)的涉軍群體性事件，極易發(fā)展演變成嚴(yán)重的政治事件。

（二）觸發(fā)蔓延速度快。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)、社會(huì)高度透明，加之涉軍群體性事件的觸點(diǎn)和燃點(diǎn)很低，涉軍群體間的聯(lián)系廣泛，簡(jiǎn)單的軍民糾紛及利益的分配不公可能瞬間演變?yōu)槿后w性事件，極易成為社會(huì)焦點(diǎn)和輿論熱點(diǎn)，一旦被敵對(duì)勢(shì)力炒作利用，其發(fā)展和影響很難控制。

（三）應(yīng)對(duì)處理難度大。涉軍群體性事件產(chǎn)生成因多種多樣復(fù)雜多變，所涉及的人群各行各業(yè)，需要參與處里的職能部門龐雜眾多，所處理事件的政治性、政策性、法規(guī)性要求較高。這些因素使涉軍群體性事件的處置難度進(jìn)一步增大。

（四）造成危害后果重。涉軍群體性事件處理不當(dāng)矛盾激化，不僅損害人民軍隊(duì)形象，而且影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，部分復(fù)退軍人尤其是“兩參”人員較為活躍，存在串聯(lián)上訪情況，且該群體量大、分布范圍廣，一旦失去對(duì)其的控制，將造成嚴(yán)重的危害社會(huì)和諧的后果。

三、涉軍群體性事件發(fā)生的原因

涉軍群體之所以出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，既有大環(huán)境因素造成的，也有因社會(huì)政治原因引起的；既有因客觀誘因?yàn)橹饕鸬?，也有因主觀需求為主引起的。具體可以從涉軍群體自身、地方政府、社會(huì)大環(huán)境等方面來(lái)進(jìn)行剖析。

（一）涉軍群體自身的原因

1.攀比心理作怪。部分涉軍群體脫了實(shí)際，期望值過(guò)高，喜歡互相攀比。他們常常以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)同類人員或壟斷行業(yè)人群、本地在職干部待遇為標(biāo)桿，與自己現(xiàn)行待遇作比較，比高不比低，導(dǎo)致心理失衡進(jìn)而上訪，要求提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。

2.從眾心理影響。有的涉軍人員礙于老戰(zhàn)友情面和法不責(zé)眾的心態(tài)，盲目跟從他人上訪，導(dǎo)致群體性突發(fā)事件的發(fā)生。

3.理解政策片面。一些涉軍群體對(duì)現(xiàn)行政策或道聽(tīng)途說(shuō)，或一知半解，總認(rèn)為現(xiàn)在國(guó)家富裕了，各方面待遇都提高了，自己所享受的待遇也應(yīng)該“水漲船高”，往往從對(duì)自己有利的方面去理解政策，上訪的要求超出政策允許的范圍，個(gè)別人甚至無(wú)理取鬧，糾纏不休。

4.希望解決困難。不可否認(rèn)，有的涉軍人員因?yàn)槟昀稀⒒疾　?zāi)害等各方面的原因，生活確實(shí)困難，他們一般都享受了民政部門的優(yōu)撫和救助待遇，但仍然困難。他們往往對(duì)自己信心不足，對(duì)政府依賴性強(qiáng)，希望政府幫助解決其生活困難。

（二）地方政府方面的原因

1.部分政策的制定缺乏實(shí)際操作性，造成上下情況脫節(jié)，政策落實(shí)不到位，從而引發(fā)群訪。

2.政策口徑不統(tǒng)一，就我市而言，各區(qū)（縣）有關(guān)涉軍群體的醫(yī)保、社保等待遇政策不統(tǒng)一，各有側(cè)重，各有優(yōu)劣。

（三）社會(huì)環(huán)境方面的原因

社會(huì)轉(zhuǎn)型速度加快，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，又是社會(huì)矛盾的凸發(fā)時(shí)期，利益調(diào)整廣泛、深刻、劇烈，造成的社會(huì)矛盾廣、深、多。

四、應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)國(guó)家各類優(yōu)撫政策的宣傳，讓復(fù)退人員了解政策，知曉政策，引導(dǎo)他們明白即使有功也不能在國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)新政策前，突破現(xiàn)有政策與標(biāo)準(zhǔn)。

（二）開(kāi)展矛盾排查。要對(duì)對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、原8023部隊(duì)退役人員、復(fù)員干部、下崗失業(yè)志愿兵等重點(diǎn)人員進(jìn)行一次排查，掌握基本情況和動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持排查與矛盾化解相結(jié)合，對(duì)排查出的問(wèn)題，及時(shí)提出解決方案，力求把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（三）依法辦理各類事項(xiàng)。樹(shù)立法制理念和法制思維，加大對(duì)政策法規(guī)的落實(shí)力度，查看近年來(lái)中央和我市出臺(tái)的關(guān)于保障“兩參”退役人員生活、醫(yī)療等方面政策的落實(shí)情況，對(duì)存在問(wèn)題的要及時(shí)解決到位，已落實(shí)政策，但仍的困難的要采取措施進(jìn)行幫扶。

（四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到分工明確，責(zé)任到人，確保不出現(xiàn)任何紕漏和問(wèn)題。

五、工作建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)工作

首先，要充分認(rèn)識(shí)做好涉軍維穩(wěn)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，增強(qiáng)“擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民”意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)撫工作和社會(huì)保障工作的重要性。其次，要對(duì)涉軍群體加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，涉軍群體之所以產(chǎn)生攀比心理、盲從心理，認(rèn)識(shí)上發(fā)生片面性，進(jìn)而組織非正常上訪，一個(gè)重要的根源就在于教育疏導(dǎo)不夠，因此，我們要加強(qiáng)教育疏導(dǎo)工作，把思想教育工作做在前、做上門、做到家、做到位，消除隱患，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)完善各項(xiàng)政策

如前所述，對(duì)涉軍群體的優(yōu)撫、救助和社會(huì)保障政策，各區(qū)縣既有相同的地方，又有所差異。這雖然是堅(jiān)持了原則性，又堅(jiān)持了靈活性，比較符合各區(qū)縣的具體情況尤其是財(cái)力狀況，但這往往容易導(dǎo)致不同區(qū)縣的涉軍群體互相攀比，進(jìn)而上訪。因此，就涉軍群體的優(yōu)撫、救助和社會(huì)保障而言，建議各區(qū)縣統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，以公平公正為方向，不斷縮小差距，最終達(dá)到公平公正。

（三）改善民生，優(yōu)化社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境

發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，我們以人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為導(dǎo)向，積極發(fā)展全民福利，建立健全社會(huì)保障體系。

第四篇：衛(wèi)生局公共衛(wèi)生突發(fā)事件趨勢(shì)分析及主要對(duì)策--中毒及食品安全

縣衛(wèi)生局

公共衛(wèi)生突發(fā)事件趨勢(shì)分析及主要對(duì)策

近年來(lái)，在縣委政府和衛(wèi)生行政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，我縣公共衛(wèi)生事件呈緩慢下降趨勢(shì)。2012年，全縣公共衛(wèi)生事件發(fā)生起數(shù)、病例數(shù)、死亡人數(shù)將比去年略有下降，食品中毒事件、學(xué)校公共衛(wèi)生事件仍然可能存在，乙類傳染病發(fā)病率仍有一定比例發(fā)生。中毒及食品安全事件 1．發(fā)生趨勢(shì)分析

我縣中毒事件主要是一氧化碳中毒和食物中毒事件，一氧化碳中毒在冬天我縣的農(nóng)村比較高發(fā)，而食物中毒事件則以農(nóng)村集體宴席食物中毒為主，主要集中在衛(wèi)生條件相對(duì)較差的偏遠(yuǎn)地區(qū)，生熟交叉污染和從業(yè)人員不安全的操作是食物中毒事件的主要原因。目前絕大部分的食物中毒發(fā)生在餐飲行業(yè)，因此預(yù)防食物中毒的重點(diǎn)應(yīng)為餐飲行業(yè)。

2．主要應(yīng)對(duì)措施

加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制管理，抓好食品和飲用水源頭監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全專項(xiàng)整治工作，加大學(xué)校食堂及學(xué)校周邊的小餐館、小食攤、流動(dòng)小攤販?zhǔn)称沸l(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查力度，特別是要加大農(nóng)村學(xué)校食堂的檢查力度；抓好農(nóng)村地區(qū)家庭聚餐食品安全的監(jiān)管工作，嚴(yán)防生熟交叉污染事件發(fā)生；加強(qiáng)防范一氧化碳中毒的宣傳教育，提高公眾自救互救能力；大力宣傳中毒及食品安全知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。

食品安全事件 1．發(fā)生趨勢(shì)分析

民以食為天，食以安為先。食品安全事關(guān)廣大人民群眾飲食安全和身體健康，也直接關(guān)系到社會(huì)安定與和諧。我縣持證食品生產(chǎn)加工企業(yè)有7家。我縣食品安全存在的主要問(wèn)題：一是對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)不足，二是無(wú)證或證照不全的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)戶多，三是農(nóng)產(chǎn)品種植使用的農(nóng)藥、化肥多，四是生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生條件差。預(yù)計(jì)2012年全縣食品衛(wèi)生狀況將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的可能性較小。農(nóng)村地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)將繼續(xù)成為食品安全突發(fā)事件的重點(diǎn)，部分尤其是農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)過(guò)期變質(zhì)食品時(shí)有發(fā)生。

2．主要應(yīng)對(duì)措施

一是深入貫徹落實(shí)《食品安全法》，強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二是抓好食品安全專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理，整頓規(guī)范食品生產(chǎn)加工和流通秩序；著力抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的集中整治工作，尤其抓好農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校和各類食堂食品安全工作。三是加強(qiáng)餐飲業(yè)安全監(jiān)管。完善食品原材料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和臺(tái)賬登記制度，加強(qiáng)食品安全日常檢查培訓(xùn)。整治經(jīng)營(yíng)銷售國(guó)家禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高毒高殘留農(nóng)藥、違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象。

第五篇：2018年突發(fā)事件發(fā)生趨勢(shì)分

2018年突發(fā)事件發(fā)生趨勢(shì)分析

一、自然災(zāi)害類

（一）自然災(zāi)害類突發(fā)事件趨勢(shì)。

近幾年來(lái)，天氣變化多端，極端天氣頻繁，暴雨、冰雹、旱災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、低溫冰凍等災(zāi)害多發(fā)并發(fā)。我地區(qū)由于處在沂河、柳青河、祊河交匯處，防汛任務(wù)嚴(yán)重，必須嚴(yán)加防范。

（二）主要對(duì)策。

1、配合上級(jí)部門開(kāi)展防汛、地質(zhì)災(zāi)害、地震應(yīng)急、防雷安全大檢查、大排查、大執(zhí)法，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。結(jié)合自然災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，有針對(duì)性地做好防控工作。

2、及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提高災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)能力。針對(duì)汛情發(fā)生發(fā)

展態(tài)勢(shì)，盡早維修防汛工程。

3、嚴(yán)格落實(shí)工作制度。認(rèn)真修訂完善宣傳應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，明確職責(zé)。堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

4、認(rèn)真落實(shí)信息報(bào)送制度，及時(shí)收集核查上報(bào)災(zāi)情、險(xiǎn)情，建立

全民參與的災(zāi)情或隱患發(fā)現(xiàn)報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度。

5、抓好隊(duì)伍建設(shè)和抗災(zāi)物資儲(chǔ)備。提高自然災(zāi)害處置組織指揮能力和防災(zāi)隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。加大抗災(zāi)設(shè)施設(shè)備和救災(zāi)物資儲(chǔ)備力度，做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作準(zhǔn)備。

二、事故災(zāi)難類

預(yù)計(jì)2018年全年各類安全事故繼續(xù)在低位平穩(wěn)中運(yùn)行，力爭(zhēng)繼續(xù)

保持不發(fā)生較大安全事故。

（一）、發(fā)生趨勢(shì)分析。

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各類安全事故死亡起數(shù)和人數(shù)預(yù)計(jì)保持較低發(fā)生水平。煤氣等有毒有害物質(zhì)泄露造成中毒或窒息，其它爆炸、燒傷，此類事故將造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，較頻繁發(fā)生，社會(huì)影響大，必須嚴(yán)加防范。

2、交通安全事故。道路交通事故仍將處于高發(fā)期，越來(lái)越多的人加入“有車族”，駕駛員的素質(zhì)參差不齊，機(jī)動(dòng)車車禍將處于高發(fā)趨勢(shì)。

3、火災(zāi)事故?；馂?zāi)事故發(fā)生幾率較小。街道無(wú)大規(guī)模商貿(mào)城及娛樂(lè)場(chǎng)所，火災(zāi)事故發(fā)生頻率較低，但在學(xué)校、住宅消防管理方面比較頻繁發(fā)生。

4、踩踏事故。在校園上學(xué)、放學(xué)和大型活動(dòng)時(shí)，易發(fā)生踩踏事

故。

（二）主要對(duì)策。

1、強(qiáng)化基層安監(jiān)能力。強(qiáng)化社區(qū)綜治專干培訓(xùn)，強(qiáng)化訓(xùn)練，加強(qiáng) 巡查力度。

2、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。抓好企業(yè)在主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理等八個(gè)方面和行業(yè)特殊要求等方面責(zé)任的有效落實(shí)。

3、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)治理。高度重視超市、旅館、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校等安全防范和應(yīng)急演練，杜絕群死群傷事故。

4、嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹管理規(guī)定。加大春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重

大節(jié)日煙花爆竹禁放管理力度。

5、提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。加快事故災(zāi)難綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和以重點(diǎn)企業(yè)為依托的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急救援能力建設(shè)，定期開(kāi)展演練，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力?，F(xiàn)場(chǎng)人員。

6、一旦發(fā)生踩踏事故，要立刻采取有效的應(yīng)對(duì)措施，快速疏導(dǎo)

三、公共衛(wèi)生事件類

近年來(lái)，全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件呈現(xiàn)頻率高、規(guī)模大、影響廣泛等特點(diǎn)，新發(fā)傳染病增多，突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作造成較大的壓力。2018年突發(fā)公共衛(wèi)生事件仍可能維持在一個(gè)較低的發(fā)生水平，但風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

（一）發(fā)生趨勢(shì)分析。

1、公共衛(wèi)生類重點(diǎn)關(guān)注的傳染病、禽流感、流行性感冒等，重點(diǎn)關(guān)注場(chǎng)所為學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)。2018年突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生頻次不會(huì)很大，傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件仍然占比高。夏季為食物中毒的重點(diǎn)關(guān)注季節(jié)。

2、食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)增加。由于管理不規(guī)范、假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，有發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件的可能性，特別是要關(guān)注學(xué)校食堂、建筑工地食堂、餐飲服務(wù)業(yè)承辦宴席。

（二）主要對(duì)策。

1、加強(qiáng)疫情聯(lián)防聯(lián)控。改善學(xué)校特別是中小學(xué)的衛(wèi)生狀況，在學(xué)校建立長(zhǎng)期的每日晨檢和缺勤缺課追蹤制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制傳染病疫情。完善重大傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

2、加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。加大中小學(xué)食堂的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范學(xué)校服務(wù)行業(yè)管理，防止食品安全事故發(fā)生。完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化集體性中毒處置工作，快速高效應(yīng)對(duì)食物中毒事件。

3、加強(qiáng)藥品的安全管理。

四、社會(huì)安全事件類

4、提高動(dòng)物疫病綜合控制能力。

群眾維權(quán)意識(shí)過(guò)強(qiáng)，盡管目前街道社會(huì)治安形勢(shì)有所改善，但隱患依然存在，特別是城中村、擴(kuò)路拆遷矛盾、重點(diǎn)人員無(wú)理鬧訪、機(jī)床廠職工討要住房補(bǔ)貼等維權(quán)上訪。

（一）發(fā)生趨勢(shì)分析

1、群體性事件總體呈現(xiàn)平穩(wěn)之勢(shì)。企業(yè)勞資糾紛、生產(chǎn)安全事故理賠、住房補(bǔ)貼等將成為不穩(wěn)定因素的主要構(gòu)成，群眾訴求不能及時(shí)化解易演變?yōu)槿后w性事件影響社會(huì)穩(wěn)定。

2、刑事發(fā)案、治安案件預(yù)計(jì)持續(xù)下降，呈良性發(fā)展趨勢(shì)，但突發(fā)

刑事案件仍會(huì)發(fā)生。

3、反恐成為社會(huì)安全新增目標(biāo)。街道外來(lái)流動(dòng)人口多，分布密集，其中不排除有極端分子和恐怖組織背景的人員在我區(qū)活動(dòng)。

4、冒用宗教名義進(jìn)行活動(dòng)，邪教活動(dòng)隨時(shí)可能有所抬頭。

（二）主要對(duì)策

1、堅(jiān)持情報(bào)信息研判，完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加

強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，確?！鞍l(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”。

2、深化社區(qū)街區(qū)警務(wù)體制，著力構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防

結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控體系。

3、加強(qiáng)與派出所聯(lián)系，確保在發(fā)生暴力犯罪、恐怖襲擊事件、群

體性事件、治安事件時(shí)有充足的警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。

4、建立應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)管手段，落實(shí)有效措施，掌握市場(chǎng)動(dòng)

態(tài)，全力保障社會(huì)公共安全。