第一篇：把握新常態(tài)促進(jìn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展

把握新常態(tài)促進(jìn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展

2015年07月16日 08:04 生意社

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生意社07月16日訊

2015年7月9日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)五屆二次常務(wù)理事(擴(kuò)大)會(huì)議在京召開。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張廣寧在報(bào)告中全面分析了我國(guó)鋼鐵行業(yè)上半年運(yùn)行情況及下半年行業(yè)面臨的形勢(shì)及重點(diǎn)工作，現(xiàn)將報(bào)告主要內(nèi)容摘編如下，以饗讀者。

上半年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題

粗鋼產(chǎn)量近20年以來(lái)首次下降，產(chǎn)量消費(fèi)量進(jìn)入峰值平臺(tái)區(qū)。1-5月份，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量3.4億噸，同比下降1.6%，這是近20年來(lái)首次下降。目前，我國(guó)人均粗鋼產(chǎn)量超過(guò)600千克，按照發(fā)達(dá)國(guó)家粗鋼產(chǎn)量變化趨勢(shì)的一般規(guī)律推測(cè)，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量在2014年很可能已進(jìn)入峰值區(qū)，之后將在峰值附近波動(dòng)，一定時(shí)期以后呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2013年我國(guó)粗鋼表觀消費(fèi)量同比增長(zhǎng)7.1%，2014年同比下降3.29%，2015年1-5月份同比下降5.1%。我國(guó)粗鋼表觀消費(fèi)量進(jìn)入峰值區(qū)的特征明顯，市場(chǎng)需求大幅增長(zhǎng)已經(jīng)成為歷史。

鋼材(1891,-17.00,-0.89%)價(jià)格持續(xù)創(chuàng)出新低。2014年以來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格持續(xù)下跌，而且2015年以來(lái)，下跌趨勢(shì)更加劇烈，鋼材價(jià)格指數(shù)持續(xù)突破有指數(shù)記錄以來(lái)的低點(diǎn)，降幅已經(jīng)超過(guò)2014年全年。6月末平均價(jià)格與上年末相比，冷軋薄板每噸下降853元，鍍鋅板每噸下降851元，熱軋卷每噸下降704元，螺紋鋼每噸下降595元，高線每噸下降564元。

鐵礦石價(jià)格與鋼材價(jià)格背離。4月份以后，鐵礦石價(jià)格快速反彈，中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)已經(jīng)由4月10日的每噸46.84美元，上漲到6月末的每噸59.19美元，漲幅高達(dá)26.37%，而同期鋼材綜合價(jià)格指數(shù)下跌10.21%，礦價(jià)與鋼價(jià)趨勢(shì)背離。通過(guò)研究部分會(huì)員企業(yè)鐵礦石庫(kù)存與礦價(jià)的相關(guān)性，發(fā)現(xiàn)礦價(jià)下跌，企業(yè)庫(kù)存下降，礦價(jià)上漲，企業(yè)庫(kù)存上漲，反映了買漲不買跌的采購(gòu)心理。鋼鐵企業(yè)的集中補(bǔ)庫(kù)、集中采購(gòu)對(duì)礦價(jià)上漲起到了助推作用。

會(huì)員鋼鐵企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)虧損加劇。1-5月份，會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.3萬(wàn)億元，同比下降16.9%；實(shí)現(xiàn)利稅322.21億元，同比增長(zhǎng)1.18%；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為5.28億元，而主營(yíng)業(yè)務(wù)虧損164.81億元，增虧103.61億元；虧損企業(yè)40戶，占統(tǒng)計(jì)會(huì)員企業(yè)戶數(shù)的39.6%，虧損企業(yè)產(chǎn)量占會(huì)員企業(yè)鋼產(chǎn)量的35.99%；虧損企業(yè)虧損額149.59億元，同比增長(zhǎng)40.45%。

企業(yè)間效益分化加劇。今年上半年?yáng)|部沿海沿江企業(yè)的效益好于內(nèi)陸及西部地區(qū)企業(yè)，在當(dāng)前進(jìn)口鐵礦石價(jià)格處于低位的情況下，東部沿海沿江企業(yè)的優(yōu)勢(shì)更加明顯。同時(shí)企業(yè)間效益分化加劇，一部分企業(yè)在當(dāng)前最困難的時(shí)期仍取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，也有一部分企業(yè)資金短缺，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，少數(shù)企業(yè)生存難以為繼，面臨出局的危險(xiǎn)。1-5月份，盈利前10名企業(yè)合計(jì)盈利123億元，同比增長(zhǎng)130%；虧損前10名企業(yè)合計(jì)虧損116億元，同比增長(zhǎng)71%，企業(yè)間的差距正迅速拉大。效益越好的企業(yè)提質(zhì)增效力度越大，效益越差的企業(yè)提質(zhì)增效力度越小。僅煉鋼生鐵制造成本一項(xiàng)，企業(yè)間的差距每噸就高達(dá)500-900元；效益好的企業(yè)噸鋼盈利超過(guò)200元，效益差的企業(yè)噸鋼虧損超過(guò)1000元；在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面，部分企業(yè)年人均產(chǎn)鋼量在1000噸左右，年人均鋼材銷售收入高達(dá)三四百萬(wàn)元，而有些企業(yè)年人均產(chǎn)鋼量不足200噸，年人均鋼材銷售收入只有四五十萬(wàn)元，5-10倍的差距反映出很多問(wèn)題?？v觀效益好的企業(yè)，有的是品牌及質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯，單品售價(jià)可以高于其他企業(yè)2000多元，有的是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)入行業(yè)困難時(shí)期后取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，有的是持續(xù)降本增效，取得了全生產(chǎn)要素效益最大化。

鋼材出口面臨巨大的貿(mào)易摩擦壓力。1-5月份，全國(guó)出口鋼材4352萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)28.2%；進(jìn)口鋼材549萬(wàn)噸，同比下降10.3%。1-5月份累計(jì)凈出口鋼材折合粗鋼3961萬(wàn)噸，同比增加1063萬(wàn)噸，增長(zhǎng)36.68%。保持這樣的出口量有利于緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需矛盾，但是從現(xiàn)在的情況看，在貿(mào)易摩擦方面面臨非常大的壓力。

下半年形勢(shì)分析及重點(diǎn)工作

總書記最近指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)已成共識(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的市場(chǎng)環(huán)境變化將對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心認(rèn)為，以往中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠高投資，經(jīng)濟(jì)增速觸底即投資增速觸底，可通俗地描述為基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和出口三只“靴子”落地。目前，基礎(chǔ)設(shè)施投資和出口兩只“靴子”已相繼落地，當(dāng)房地產(chǎn)投資回落到位，加上新增長(zhǎng)點(diǎn)的成長(zhǎng)，以及嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的退出和重組大體完成，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有望成功觸底。但從鋼鐵產(chǎn)品PPI連續(xù)43個(gè)月下降來(lái)看，鋼鐵行業(yè)觸底回升仍需時(shí)日。鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的首要問(wèn)題是要解決產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求、產(chǎn)品價(jià)格跌跌不止、企業(yè)大面積虧損等問(wèn)題。

另一方面，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的有序推進(jìn)，也為鋼鐵行業(yè)提供了轉(zhuǎn)型機(jī)遇。5月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》提出了堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持質(zhì)量為先、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化、強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐和保障等五大戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)實(shí)施智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)五項(xiàng)重大工程。鋼鐵行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備不斷優(yōu)化，品種質(zhì)量持續(xù)改善。按照《中國(guó)制造2025》的要求，鋼鐵行業(yè)要加快改革創(chuàng)新，邁上新臺(tái)階，爭(zhēng)取在制造業(yè)由大變強(qiáng)的過(guò)程中走在前列，這既是制造行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是鋼鐵行業(yè)脫困圖強(qiáng)的關(guān)鍵。

鋼鐵行業(yè)適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)，就要積極主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)等不得、熬不得，也等不來(lái)、熬不起，要主動(dòng)調(diào)、主動(dòng)轉(zhuǎn)，早調(diào)早轉(zhuǎn)早受益。鋼鐵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不要過(guò)多糾結(jié)于短期的困難與得失，要認(rèn)識(shí)到結(jié)構(gòu)調(diào)整必將伴隨著痛苦的探索和掙扎過(guò)程；要有功成不必在我的境界，一棒接一棒的持續(xù)推進(jìn)，直到實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，鋼鐵行業(yè)要立足當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力做好以下五個(gè)方面的工作：

第一，全行業(yè)要把防風(fēng)險(xiǎn)、控產(chǎn)量、穩(wěn)市場(chǎng)、增效益作為首要任務(wù)。

當(dāng)前，全行業(yè)處于盈虧邊緣，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分化明顯，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，特別是資金風(fēng)險(xiǎn)更加突出，多數(shù)企業(yè)還面臨著銀行壓貸、抽貸、限貸等困難，資金鏈異常緊張，因此，防風(fēng)險(xiǎn)首要的就是要保證資金鏈不斷裂。

在加強(qiáng)行業(yè)自律方面，現(xiàn)在企業(yè)要渡過(guò)難關(guān)，最直接、最有效的方法就是控產(chǎn)量，認(rèn)真遵守“不給錢不發(fā)貨，沒(méi)有合同不生產(chǎn)，低于成本不生產(chǎn)”的行業(yè)自律要求?？禺a(chǎn)量的根本要求就是要實(shí)現(xiàn)有效益的生產(chǎn)，不要再搞“失血性”生產(chǎn)。只有通過(guò)行業(yè)、企業(yè)自律把控產(chǎn)量工作做好，穩(wěn)市場(chǎng)、增效益的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。另外，協(xié)會(huì)也會(huì)積極呼吁政府加大綜合治理力度，打擊制假售假、偷稅漏稅等違法行為，維護(hù)守法企業(yè)利益，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)行業(yè)自律不僅是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)上也要嚴(yán)格自律。目前，行業(yè)面臨很大的貿(mào)易摩擦壓力。加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)自律，有序出口，是維護(hù)行業(yè)、企業(yè)利益的唯一有效措施。呼吁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在這方面要提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，自覺(jué)實(shí)現(xiàn)自律和自律協(xié)調(diào)的要求。

第二，要深入推進(jìn)擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工作。

目前我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用進(jìn)展還較慢，雖然在超高層、大跨度空間結(jié)構(gòu)、工業(yè)廠房等領(lǐng)域已有廣泛應(yīng)用，但是在住宅、城市建設(shè)等方面的應(yīng)用仍有廣闊的提升空間。鋼鐵行業(yè)要依托已建立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過(guò)上下游產(chǎn)業(yè)的合作與協(xié)同，繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，著重?cái)U(kuò)大高端產(chǎn)品的應(yīng)用范圍，提高鋼材產(chǎn)品的應(yīng)用效率，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品全生命周期的減量化與綠色化?？梢酝ㄟ^(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟探索解決高端產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的模式與方法，通過(guò)產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用的協(xié)調(diào)，從源頭破解惡性競(jìng)爭(zhēng)的難題，通過(guò)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)規(guī)范，引導(dǎo)產(chǎn)品的應(yīng)用。

第三，積極促進(jìn)相關(guān)財(cái)稅政策落地實(shí)施。

上半年部分政策調(diào)整已初見成效，但仍有部分政策調(diào)整正待研究，協(xié)會(huì)將繼續(xù)配合政府部門做好相關(guān)工作，促使相關(guān)政策盡快調(diào)整到位。企業(yè)也要積極參與協(xié)會(huì)組織的政策研究工作，一方面要對(duì)相關(guān)稅費(fèi)調(diào)整等提出政策建議，另一方面對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策在實(shí)施過(guò)程中企業(yè)遇到了哪些問(wèn)題也請(qǐng)及時(shí)向協(xié)會(huì)反映。

第四，加快鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

要按照《中國(guó)制造2025》、《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017)》要求，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，形成一批具有一流產(chǎn)品、一流技術(shù)、一流環(huán)境和一流管理的世界一流企業(yè)。協(xié)會(huì)將積極配合行動(dòng)計(jì)劃的有效實(shí)施，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供必要的幫助和支持，加快鋼鐵企業(yè)由制造型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

企業(yè)要繃緊環(huán)保這根弦，不能存在任何僥幸心理，抓緊落實(shí)環(huán)保責(zé)任，完善環(huán)保設(shè)施，嚴(yán)格做到達(dá)標(biāo)排放。另外，我國(guó)鋼鐵企業(yè)的能源消耗與國(guó)外先進(jìn)鋼企還有差距，協(xié)會(huì)也將積極組織行業(yè)力量研究降低能源資源消耗的技術(shù)和措施，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展，與城市共融發(fā)展。

第五，要緊緊抓住實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇。

“一帶一路”戰(zhàn)略涉及沿線60多個(gè)國(guó)家，規(guī)劃6大經(jīng)濟(jì)走廊，投資規(guī)模可能高達(dá)6萬(wàn)億美元，鋼鐵行業(yè)要高度關(guān)注、做足功課、積極參與。在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)合作方面提出三點(diǎn)建議：一是要深入研究沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、政治環(huán)境。我國(guó)企業(yè)走出去過(guò)程中，經(jīng)常遇到對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)規(guī)則不熟悉，法律法規(guī)不了解等問(wèn)題，從而產(chǎn)生法律糾紛或貿(mào)易糾紛，企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中要盡量避免這方面的風(fēng)險(xiǎn)。二是要深入研究沿線國(guó)家的需求狀況，針對(duì)不同的市場(chǎng)需求采取不同應(yīng)對(duì)措施，做到有的放矢；三是要系統(tǒng)梳理能夠參與“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)企業(yè)及參與方式，研究參與其中最適合的方式方法，不僅能夠提供相關(guān)產(chǎn)品，還要能夠在技術(shù)、資金、人才、設(shè)計(jì)方案、工程技術(shù)等方面全方位合作。

總之，下半年鋼鐵行業(yè)面臨的形勢(shì)仍將嚴(yán)峻。新常態(tài)對(duì)鋼鐵行業(yè)提出了諸多挑戰(zhàn)，也存在諸多發(fā)展機(jī)遇，鋼鐵行業(yè)要審時(shí)度勢(shì)，攻堅(jiān)克難，適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為鋼鐵工業(yè)由大變強(qiáng)作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

——在2013年冶金礦產(chǎn)品國(guó)際會(huì)議上講話

張長(zhǎng)富

同志們：

大家好！很高興來(lái)參加這次研討會(huì)，能與大家暢所欲言，共同探討2013年鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)以及發(fā)展趨勢(shì)。

剛剛過(guò)去的2012年是鋼鐵行業(yè)的“寒冬”，也有人也稱為“嚴(yán)冬”。受內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速回落，鋼材需求減弱、價(jià)格大幅下跌和原燃材料價(jià)格高位運(yùn)行，企業(yè)資金緊張、融資成本上升等影響，去年鋼鐵行業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，全國(guó)共產(chǎn)鋼7.16億噸，同比增長(zhǎng)3.1%，與2011年相比增幅回落5.8個(gè)百分點(diǎn)，是近幾年增長(zhǎng)最少的一年；全行業(yè)中重點(diǎn)大中型企業(yè)盈虧相抵后，利潤(rùn)只有15.8億元，同比減少870.36億元，降低98.22%，鋼鐵行業(yè)的銷售收入利潤(rùn)率為0.04%，同比降低2.35個(gè)百分點(diǎn)，噸鋼利潤(rùn)僅有2.6元，鋼鐵企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)大幅度下降，大中型鋼鐵企業(yè)基本處于虧損運(yùn)營(yíng)。尤其是鋼鐵主業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)都處于虧損狀態(tài)。實(shí)事求是講，2012年在“寒冬”的情況下，行業(yè)能保持微利，實(shí)在來(lái)之不易。

今年和今后，中國(guó)鋼鐵行業(yè)面對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)又是什么樣？如何應(yīng)對(duì)？下面，我想從“鋼鐵行業(yè)面對(duì)的宏觀形勢(shì)、鋼鐵行業(yè)的市場(chǎng)前景及運(yùn)行情況、建議應(yīng)對(duì)措施”三個(gè)方面進(jìn)行分析，供大家參考。

一、鋼鐵行業(yè)面對(duì)的宏觀形勢(shì)：總的看，困難與挑戰(zhàn)依然存在，但面臨新的發(fā)展機(jī)遇和空間，市場(chǎng)會(huì)逐步好轉(zhuǎn)

鋼鐵行業(yè)去年的“寒冬”過(guò)去了，今年形勢(shì)如何？綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)依然面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，但也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，今年市場(chǎng)形勢(shì)將會(huì)好于去年。面對(duì)未來(lái)，我們要充滿信心，中國(guó)鋼鐵工業(yè)還大有希望，決不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

從國(guó)際形勢(shì)來(lái)分析：今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，全球仍處于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)狀態(tài)之中，但各國(guó)都在積極采取措施，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一是世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為3.3%；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織去年12月份發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中預(yù)計(jì)，其成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)為1.4%；聯(lián)合國(guó)去年12月18日發(fā)布的《2013年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》中，預(yù)計(jì)2013年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.4%。從國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)來(lái)看，2013年世界經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這給世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展提供一定的市場(chǎng)需求；

二是世界主要經(jīng)濟(jì)體的總需求疲軟狀態(tài)有所改觀。2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)和歐洲債務(wù)危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅度下滑，但各國(guó)相應(yīng)采取了一系列措施，刺激經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)增長(zhǎng)，已經(jīng)取得了一定成效。雖然目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐緩慢，金融危機(jī)深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，但比2008年世界金融危機(jī)和歐債危機(jī)剛爆發(fā)初期造成影響已經(jīng)減弱。如美國(guó)推出多輪寬松貨幣政策后，去年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極變化，房地產(chǎn)市場(chǎng)開始復(fù)蘇、失業(yè)率有所降低，最近美國(guó)公布1月份的失業(yè)率已經(jīng)降到7.7%，處于近3年來(lái)最低值，投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)的動(dòng)力目前雖仍不足，但也有所改觀，美國(guó)財(cái)政懸崖有所緩解；歐洲從債務(wù)危機(jī)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷，南歐經(jīng)濟(jì)普遍衰退，北歐經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，雖然目前普遍認(rèn)為整個(gè)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)可能陷入長(zhǎng)期低迷，但歐盟、歐洲銀行等也在積極采取措施，消除債務(wù)危機(jī)影響，3月初歐盟宣布將采取無(wú)期限寬松貨幣政策，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；日本經(jīng)濟(jì)由于其債務(wù)問(wèn)題日益嚴(yán)重，尤其是受與中國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯等島嶼之爭(zhēng)的影響，出口市場(chǎng)有所收縮，制約經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展，但最近日本宣布實(shí)施寬松貨幣政策，擴(kuò)大消費(fèi)與出口，尤其是大力開拓緬甸、老撾等東盟市場(chǎng)，以刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

美、歐、日都先后推出非常寬松貨幣政策，雖然在刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上起到一定的作用，但對(duì)外轉(zhuǎn)嫁內(nèi)部經(jīng)濟(jì)困難意圖也十分明顯，全球潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力再度全面加大。

三是國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的同時(shí)，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程推進(jìn)，全球貿(mào)易總額繼續(xù)增長(zhǎng)，但各國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)激烈爭(zhēng)奪，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大力保護(hù)，貿(mào)易戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)全面升級(jí)，全球貿(mào)易增速下降，面臨下行的巨大風(fēng)險(xiǎn)。3月初，我們?nèi)|盟3個(gè)國(guó)家，重點(diǎn)商討了對(duì)我國(guó)鋼材進(jìn)行反傾銷的事項(xiàng)，目前我們與東盟、歐盟等貿(mào)易摩擦不斷增多，也嚴(yán)重影響我國(guó)對(duì)這些地區(qū)鋼材的出口。

國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)過(guò)去5年，世界經(jīng)濟(jì)由危機(jī)前的快速增長(zhǎng)發(fā)展進(jìn)入到深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，目前處于恢復(fù)性低速增長(zhǎng)期。在黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出明確判斷。中央指出，從國(guó)際環(huán)境看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒(méi)有變。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國(guó)際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、深化改革、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。中央強(qiáng)調(diào)，我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)用好這樣的新機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，努力在風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境中謀求更大的國(guó)家利益。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)分析：去年黨的十八大勝利召開，確立了我國(guó)“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)”五位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了要到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了2013年宏觀調(diào)控和宏觀經(jīng)濟(jì)的主基調(diào)：要繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高政策的針對(duì)性、靈活性和有效性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模，繼續(xù)把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在更加重要的位置。2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)，“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。

剛剛閉幕的“兩會(huì)”，明確提出今年我國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%；CPI控制在3.5%，比2011年4%降低0.5個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政赤字保持1.2萬(wàn)億，比2011年增加4000億，其中中央財(cái)政赤字8500億、地方財(cái)政赤字3500億；固定資產(chǎn)投資增速為18%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。從“兩會(huì)”確立宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)看，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將處于持續(xù)增長(zhǎng)的水平。

黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年“兩會(huì)”，明確提出的2020年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)和今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，這對(duì)我們鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)非常利好的信息，給鋼鐵工業(yè)今后和今年的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)重要“戰(zhàn)略機(jī)遇”期，提供了一個(gè)廣闊的發(fā)展市場(chǎng)空間。

一方面，十八大提出的兩個(gè)翻一番目標(biāo)，創(chuàng)造了鋼鐵工業(yè)今后8年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的可能性

按照黨的十八大部署，到2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均收入要比2010年翻一番，全面建成小康社會(huì)。要走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，提出了“全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”五項(xiàng)任務(wù)。

十八大提出的這些目標(biāo)和任務(wù)，必將深刻影響和強(qiáng)烈推動(dòng)中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，毫無(wú)疑問(wèn)，也必將深刻影響和推動(dòng)中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番目標(biāo)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將要保持每年平均7.5%的增長(zhǎng)速度，這無(wú)疑會(huì)給作為基礎(chǔ)工業(yè)的鋼鐵業(yè)提供強(qiáng)有力支撐。尤其是今后在推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大規(guī)模的、持續(xù)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)設(shè)施投資必將繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)。在3月6日“兩會(huì)”記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)展委張平主任明確表示，今后我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域還非常廣闊，投資的空間還很大。今后要推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)居民住房、城市交通、鐵路、公路、農(nóng)田水利、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，都將會(huì)有很大的增長(zhǎng)空間。同時(shí)城鎮(zhèn)化之后的城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求也將會(huì)隨之增加，開拓出廣泛的內(nèi)需市場(chǎng)。這些將為鋼鐵產(chǎn)品提供巨大的市場(chǎng)空間和消費(fèi)需求。特別是在我國(guó)的中西部地區(qū)，要達(dá)到東部沿海的發(fā)展水平，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段距離。在可以預(yù)見的將來(lái)，中國(guó)的鋼鐵工業(yè)絕不是“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，還將會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定的發(fā)展，我們要增強(qiáng)對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的信心和動(dòng)力。

另一方面，今后我國(guó)推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化為鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間

黨的十八大報(bào)告提出了新型“四化”的概念，即堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào), 促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

李克強(qiáng)總理在曾多次闡述了城鎮(zhèn)化的重要意義。他指出：“中國(guó)已進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，但發(fā)展還很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)差距量大面廣，差距就是潛力，未來(lái)幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是要走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的路子?！比ツ?2月4 日中央政治局會(huì)議在分析2013年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，他再次提出“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，在今年的“兩會(huì)”上，他更明確指出“城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化”。強(qiáng)調(diào)“城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”。今年中央一號(hào)文件，對(duì)今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的要求，提出許多新的發(fā)展思路。目前中央將城鎮(zhèn)化作為重要改革措施被單獨(dú)提出，并由發(fā)改委牽頭制定具體的實(shí)施方案，今年上半年將正式頒布。我們相信，今后我國(guó)推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必給我們鋼鐵工業(yè)提供廣闊的發(fā)展市場(chǎng)空間。

我們回顧中國(guó)鋼鐵工業(yè)過(guò)去20多年的高速增長(zhǎng)，正是得益于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化。從今后發(fā)展來(lái)看，中央提出的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率一般為80%，發(fā)展中國(guó)家普遍為60%，世界平均水平為52%，最近發(fā)改委公布的2012年中國(guó)城鎮(zhèn)化率為52.6%。聯(lián)合國(guó)關(guān)于世界城市化展望的最新研究報(bào)告中預(yù)計(jì)：中國(guó)從現(xiàn)在到2030年城鎮(zhèn)化還會(huì)保持較快的速度，屆時(shí)將提高到65-70%，目前每年要轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)人口1000多萬(wàn)，相當(dāng)于一個(gè)歐洲中等國(guó)家的人口總量，未來(lái)中國(guó)還將增加約3億城市人口，相當(dāng)于目前美國(guó)的人口總量，這在世界發(fā)展史上是空前的，會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大的發(fā)展?jié)摿?；中?guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為：未來(lái)10年，我國(guó)新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)到4億左右，按較低口徑，農(nóng)民工市民化以人均10萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資計(jì)算，能夠增加40萬(wàn)億元的投資需求，這相當(dāng)于是每年有“四萬(wàn)億”投資，這種居民個(gè)人的投資需求，就是內(nèi)需潛力之所在。

今年“兩會(huì)”之后，中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子按照十八大部署，加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，制定和落實(shí)新型“四化”建設(shè)的具體方案和推進(jìn)措施，這必將給鋼鐵工業(yè)發(fā)展提供一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們對(duì)鋼鐵工業(yè)發(fā)展前景要有堅(jiān)定的信心，把握機(jī)遇，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、鋼鐵行業(yè)發(fā)展的前景：中國(guó)鋼鐵工業(yè)將進(jìn)入到一個(gè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展期

從前面鋼鐵工業(yè)面對(duì)的宏觀形勢(shì)分析判斷，鋼鐵行業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)同步好轉(zhuǎn)，今年鋼鐵行業(yè)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)將略好于2012年，以后鋼鐵市場(chǎng)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長(zhǎng)。下面我從鋼材市場(chǎng)、鐵礦石市場(chǎng)、煤焦等原料市場(chǎng)作一個(gè)簡(jiǎn)要分析。

（一）鋼材市場(chǎng)

2012年，我國(guó)共生產(chǎn)鋼材9.51億噸（含重復(fù)材），出口鋼材5573.21萬(wàn)噸，進(jìn)口鋼材1365.75萬(wàn)噸，進(jìn)出口相抵我國(guó)凈出口鋼材4207.46萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的鋼材量為9.09億噸。據(jù)中鋼協(xié)監(jiān)測(cè)的全國(guó)26個(gè)主要鋼材市場(chǎng)、五種鋼材品種到2012年12月末的庫(kù)存量為1188.01萬(wàn)噸，與2011年同比減少102.05萬(wàn)噸，社會(huì)庫(kù)存降幅為7.91%。這說(shuō)明，我國(guó)去年的鋼材市場(chǎng)是一個(gè)去庫(kù)存化的銷售市場(chǎng)，鋼材產(chǎn)銷率比較樂(lè)觀。這是在去年我國(guó)GDP增長(zhǎng)7.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.4%的情況下實(shí)現(xiàn)的。2013年中國(guó)鋼材市場(chǎng)前景是大家十分關(guān)心的。

首先從投資情況來(lái)分析：今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告確定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：GDP增長(zhǎng)7.5%；M2增長(zhǎng)率為13%，并要適度擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模；財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億，比上年增長(zhǎng)4000億；固定資產(chǎn)投資增速18%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。從今年兩會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)看，除GDP目標(biāo)為7.5%沒(méi)變外，其它指標(biāo)都有所提高，尤其是固定資產(chǎn)投資計(jì)劃增速比2012年提高2個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明今年國(guó)家在安排經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上增加了固定資產(chǎn)投資的力度。

國(guó)家發(fā)改委張平主任在3月6日兩會(huì)記者會(huì)表示：城鎮(zhèn)化所需的投資是未來(lái)幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ莾?nèi)需的最大潛力，2012年我國(guó)城鎮(zhèn)化率提高1.3%，達(dá)到52.6%，估計(jì)2013年將進(jìn)一步提高到53.37%。張平主任表示，今年上半年將發(fā)布中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，要把城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的內(nèi)需潛力和改革蘊(yùn)藏的紅利結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?？梢灶A(yù)計(jì)，今年我國(guó)在固定資產(chǎn)的增速會(huì)有所增大。2013年中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障房和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、三農(nóng)、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理、節(jié)能減排及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施方面，估計(jì)2013年投資增長(zhǎng)將超過(guò)2012年，有可能達(dá)到24%左右，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)。

最近發(fā)改委運(yùn)輸所完成的《2012年-2013年中國(guó)城市軌道交通發(fā)展報(bào)告》中指出，2012全國(guó)有35個(gè)城市在建軌道交通線路，完成總投資2600億元，估計(jì)2013年這一投資規(guī)模將達(dá)到2800-2900億元。

今年全國(guó)鐵路工作會(huì)議部署，2013年我國(guó)鐵路投資6500億，其中基本建設(shè)投資5200億，投資新線建設(shè)5200公里。這是近三年來(lái)，鐵路投資最高年份。從以上分析來(lái)看，2013年及今后我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市軌道、鐵路投資增長(zhǎng)加快，這對(duì)促進(jìn)鋼材消費(fèi)有很大的帶動(dòng)作用。

從鋼材消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)來(lái)分析：除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，我國(guó)鋼材消費(fèi)主要集中在房地產(chǎn)、機(jī)械制造、汽車、船舶及集裝箱、家用電器等行業(yè)，從這些鋼材消費(fèi)行業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析，2013年都將呈現(xiàn)一定幅度的增長(zhǎng)，對(duì)鋼材市場(chǎng)有一定拉動(dòng)。

房地產(chǎn)行業(yè)：雖然最近國(guó)家公布了國(guó)五條的實(shí)施細(xì)則，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的影響，但2013年隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)實(shí)施，今年國(guó)家安排新開工保障房630萬(wàn)套、建成470萬(wàn)套，這為今年及今后房地產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展提供保障。估計(jì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資增速與2012年的16.2%相比，將保持持平或略有提高。最近房地產(chǎn)有關(guān)分析人士認(rèn)為，2013年房地產(chǎn)投資的增速可能為17-18%。

機(jī)械制造行業(yè)：2012年機(jī)械行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值18.41萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.64%；完成銷售產(chǎn)值18.06萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.54%。據(jù)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，2013年機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求形勢(shì)將比上年溫和回升，平穩(wěn)增長(zhǎng)，工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值增速預(yù)計(jì)都會(huì)在12%左右，利潤(rùn)增速在8%左右，出口增速在8%左右。

汽車行業(yè)：2012年我國(guó)汽車工業(yè)產(chǎn)銷分別達(dá)到1927.18萬(wàn)輛和1930萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)4.6%和4.3%，汽車行業(yè)產(chǎn)銷突破1900萬(wàn)輛，再創(chuàng)歷史新高。據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2013年我國(guó)汽車市場(chǎng)的需求量在2080萬(wàn)輛，增長(zhǎng)率在7%左右。船舶與集裝箱行業(yè)：2012年由于全球船運(yùn)市場(chǎng)萎縮，全國(guó)造船完工量6021萬(wàn)載重噸，同比下降21.4%；承接新船訂單量2041萬(wàn)載重噸，同比下降43.6%；到去年12月底，手持船舶訂單量1.0695億載重噸，同比下降28.7%。由于世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)、以及航運(yùn)市場(chǎng)的不景氣，去年船舶及集裝箱行業(yè)處于低迷狀態(tài)。據(jù)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2013年全球航運(yùn)市場(chǎng)可有望比2012年略有改善，但受手持訂單量下降、完工船舶價(jià)低、生產(chǎn)成本上升等影響，預(yù)計(jì)2013年船舶行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將繼續(xù)下滑，全年完工船舶約5500萬(wàn)載重噸，新接訂單量可能略有增加，但手持訂單量將下降到1億載重噸以下。

家用電器行業(yè)：2012年，我國(guó)家電行業(yè)累計(jì)工業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)11.0%，出口交貨值同比增長(zhǎng)5.6%。2013年受家電下鄉(xiāng)政策的結(jié)束影響，2013年將是家電業(yè)的調(diào)整年，但商務(wù)部表示，今年國(guó)家會(huì)研究從節(jié)能減排等方面出臺(tái)新的鼓勵(lì)家電消費(fèi)的政策，家電業(yè)的增幅會(huì)繼續(xù)保持在10%左右，出口增幅大致也10%上下。

從以上鋼材主要用戶行業(yè)發(fā)展形勢(shì)來(lái)分析，2013年下游行業(yè)對(duì)鋼材的需求預(yù)計(jì)將溫和增長(zhǎng)。其中，增長(zhǎng)形勢(shì)較好的行業(yè)有：鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施和軌道交通、機(jī)械制造、汽車行業(yè)；平穩(wěn)增長(zhǎng)的行業(yè)有：房地產(chǎn)、家用電器行業(yè)；持續(xù)低迷行業(yè)：船舶及集裝箱行業(yè)。

從鋼材出口形勢(shì)來(lái)分析：2012年我國(guó)直接出口鋼材5573.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了14%；間接通過(guò)工程機(jī)械、五金、汽車、機(jī)械電子產(chǎn)品等出口鋼材預(yù)計(jì)在7000萬(wàn)噸左右。直接和間接出口鋼產(chǎn)產(chǎn)量大約在1.2億噸左右，占我國(guó)9億噸鋼產(chǎn)能的13%左右。2013年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將處于低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這對(duì)我國(guó)鋼材繼續(xù)擴(kuò)大出口有利，但目前我國(guó)出口受到美、歐、東盟等多國(guó)和地區(qū)的反傾銷，新興市場(chǎng)國(guó)家也控制很嚴(yán)，出口難度增大。

總體來(lái)講，從拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)和出口三駕馬車來(lái)判斷，2013年及今后我國(guó)鋼產(chǎn)量的增長(zhǎng)會(huì)保持一個(gè)低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)；另外，從今后我國(guó)GDP增速來(lái)看，我國(guó)已從原來(lái)超過(guò)10%的高速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)入到7-8%的中低速增長(zhǎng)期，這個(gè)增長(zhǎng)速度對(duì)鋼材的需求拉動(dòng)不是很突顯，尤其是目前我國(guó)采取一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策，目前消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到51%，超過(guò)了投資和出口，我國(guó)已從投資、出口型經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向消費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上來(lái)，因此國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鋼材需求強(qiáng)度在降低，事實(shí)上從2011年開始，我國(guó)每?jī)|元GDP的鋼材消費(fèi)強(qiáng)度已由以前的1657噸降為1370噸，降低了287噸/億元。目前隨著高強(qiáng)鋼的發(fā)展、推廣和應(yīng)用，用鋼減量化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

鑒于此，今后我國(guó)鋼材市場(chǎng)不可能再出現(xiàn)象過(guò)去那樣保持10%以上的增長(zhǎng)速度，不可能再有數(shù)量上的大幅度增長(zhǎng)，鋼材市場(chǎng)將出現(xiàn)理性回歸，每年鋼的增長(zhǎng)速度可能保持在2-3%左右，粗鋼產(chǎn)量將較長(zhǎng)時(shí)間維持在7-8億噸水平，鋼鐵行業(yè)將較長(zhǎng)時(shí)期處于“高產(chǎn)能、高成本、低價(jià)格”的狀態(tài)。

（二）鐵礦石市場(chǎng)

最近幾年來(lái)，由于世界鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展，尤其是中國(guó)鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，受供求的影響，鐵礦石也變成了瘋狂的“石頭”，礦價(jià)一路飚升，給鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)成本造成很大壓力。受資源條件的制約，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石量連續(xù)增長(zhǎng)，2012年我國(guó)鐵礦石進(jìn)口達(dá)到7.45億噸。

從目前國(guó)際國(guó)內(nèi)鐵礦石市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)分析，今后供求關(guān)系將趨于平衡，礦石價(jià)格步入下行通道，像2011和2012年支撐高價(jià)位的因素不復(fù)存在。主要原因有三個(gè)方面：一是鋼材市場(chǎng)需求減弱，鋼鐵生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度降低，我們預(yù)計(jì)，今后中國(guó)每年鋼的生產(chǎn)增速在2-3%之間，同時(shí)在鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，鋼材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，鋼材價(jià)格仍處于低價(jià)位水平，在成本的傳導(dǎo)作用下，礦石價(jià)格不可能長(zhǎng)期高位運(yùn)行；二是目前全球礦石的生產(chǎn)供應(yīng)得到大幅提升。在過(guò)去幾年高礦價(jià)的拉動(dòng)下，國(guó)際礦山企業(yè)大量投資礦山建設(shè)，這些新投資建設(shè)的礦山將逐步釋放產(chǎn)能，礦石從原來(lái)的賣方市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年力拓總產(chǎn)量達(dá)1.99億噸，較2011年增加710萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.7%；必和必拓總產(chǎn)量達(dá)到1.60億噸，較2011年增加1140萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.63%；FMG總產(chǎn)量達(dá)到6777萬(wàn)噸，較2011年增加1388萬(wàn)噸，25.7%；VALE總產(chǎn)量達(dá)到3.20億噸，較2011年增加817萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.62%。合計(jì)2012年四大礦山生產(chǎn)總量增加4054萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2013年四大礦山總計(jì)新增約5000萬(wàn)噸，其中淡水河谷基本持平，力拓將增產(chǎn)1500萬(wàn)噸，必和必拓將增產(chǎn)1000萬(wàn)噸；FMG將增產(chǎn)2500萬(wàn)噸，世界其他國(guó)家也將增加一定鐵礦石供應(yīng)量，估計(jì)澳大利亞其它礦山增產(chǎn)500-1000萬(wàn)噸，加拿大增產(chǎn)500-800萬(wàn)噸，秘魯增產(chǎn)約100萬(wàn)噸，非洲，獨(dú)聯(lián)體，東南亞等一些國(guó)家會(huì)有所增加。預(yù)計(jì)2013年全球礦山企業(yè)的增產(chǎn)量在6000-7000萬(wàn)噸。鐵礦石增產(chǎn)速度明顯高于鋼鐵生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度，國(guó)際鐵礦石的供求關(guān)系發(fā)生了明顯的變化。三是我國(guó)國(guó)內(nèi)鐵礦石供應(yīng)能力增強(qiáng)。這些年我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，權(quán)益礦大量增加，目前我國(guó)企業(yè)權(quán)益礦約增加2000多萬(wàn)噸，其中山鋼增加500萬(wàn)噸，中信泰富增加500萬(wàn)噸，武鋼增加700萬(wàn)噸，首鋼和鞍鋼等都有一定量的增加。同時(shí)國(guó)內(nèi)礦山近5年來(lái)，鐵礦石產(chǎn)量呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2012年達(dá)到13.1億噸，較2008年增長(zhǎng)71.1%，如果礦價(jià)維持相對(duì)合理水平，國(guó)內(nèi)礦山還會(huì)繼續(xù)增加產(chǎn)量，估計(jì)增產(chǎn)原礦1億噸。國(guó)內(nèi)鐵礦石供應(yīng)能力明顯提升。

基于以上三種原因，國(guó)際礦價(jià)沒(méi)有繼續(xù)提高的理由，最近國(guó)際一些著名機(jī)構(gòu)，如普華永道、摩根士丹利、路透等專業(yè)分析人士預(yù)測(cè)，2013年國(guó)際鐵礦石價(jià)位在120-130美元/噸；就連FMG、淡水河谷等世界礦山企業(yè)也預(yù)測(cè)，2013年鐵礦石價(jià)格在120美元/噸左右。

我們鋼鐵企業(yè)要認(rèn)真分析鐵礦石市場(chǎng)供求形勢(shì)，把握好采購(gòu)節(jié)奏，維持好合理庫(kù)存，不要盲目跟風(fēng)、跟漲。我們要充分認(rèn)識(shí)到，目前鐵礦石供應(yīng)總體向?qū)捤煞较虬l(fā)展，礦價(jià)將處于下降趨勢(shì)，價(jià)格波動(dòng)幅度將會(huì)逐步減小。

國(guó)家也要加強(qiáng)鐵礦石市場(chǎng)的監(jiān)管，防止人為炒作，操控價(jià)格，同時(shí)要加強(qiáng)反壟斷的力度，要力爭(zhēng)建立健康有序的國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)秩序，形成公開、公平、透明的價(jià)格形成機(jī)制。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我們希望的路線圖是：采取三條措施辦好北礦所鐵礦石現(xiàn)貨市場(chǎng)，通過(guò)公開、透明交易，發(fā)現(xiàn)價(jià)格；同時(shí)抓好行業(yè)自律，努力建立健康有序的市場(chǎng)秩序。要共同努力把北京礦權(quán)交易所鐵礦石現(xiàn)貨市場(chǎng)辦好：一是要提升現(xiàn)貨市場(chǎng)供應(yīng)量和采購(gòu)量，鐵礦石供應(yīng)方要加大在現(xiàn)貨市場(chǎng)的投放量，提高供應(yīng)量，采購(gòu)方要提高在現(xiàn)貨市場(chǎng)的采購(gòu)量；二是現(xiàn)貨市場(chǎng)要提高服務(wù)質(zhì)量，為供需雙方公開、透明交易搭建平臺(tái)；三是要通過(guò)供需雙方公平交易，發(fā)現(xiàn)鐵礦石現(xiàn)貨交易的價(jià)格，用此來(lái)指導(dǎo)鐵礦石價(jià)格的形成，為長(zhǎng)協(xié)價(jià)提供定價(jià)的依據(jù)。建立健康有序鐵礦石市場(chǎng)秩序要求我們：一是要加強(qiáng)行業(yè)的自律；二是要加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)管。重點(diǎn)是做好兩項(xiàng)工作：定期發(fā)布中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)，為供需雙方提供參照，防止人為操控哄抬價(jià)格；認(rèn)真執(zhí)行鐵礦石合同審核備案制度，堅(jiān)持代理制。通過(guò)有效地工作，促進(jìn)健康有序鐵礦石市場(chǎng)秩序的建立。

3、煤、焦、廢鋼、鐵合金等市場(chǎng)

目前，鋼鐵生產(chǎn)原料煤、焦、廢鋼和鐵合金受鋼鐵生產(chǎn)增速的放緩，供應(yīng)量的充足的影響，價(jià)格不同程度出現(xiàn)回落。我們預(yù)計(jì)，2013年鋼鐵生產(chǎn)原料市場(chǎng)總體處于平穩(wěn)和寬松態(tài)勢(shì)。

冶金煤：從2012年底到今年2月底，奧大利BJ動(dòng)力煤指數(shù)從最高300.78點(diǎn)下降至291.72點(diǎn)，呈現(xiàn)出小幅下降趨勢(shì)；國(guó)際硬焦煤的現(xiàn)貨價(jià)格目前也回落至157美元/噸，必和必拓與新日鐵達(dá)成2013年1季度硬質(zhì)焦煤的合約價(jià)為165美元/噸，比2012年第4季度價(jià)格低5美元/噸，噴吹煤基準(zhǔn)價(jià)比2012年第4季度價(jià)格下跌1美元/噸。目前國(guó)際冶金煤的市場(chǎng)需求低迷，導(dǎo)致價(jià)格復(fù)蘇停滯，并有小幅回落趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策的影響，國(guó)家提出能源要定量消費(fèi)，到2015年我們煤消費(fèi)不超過(guò)40億噸，現(xiàn)在是36億噸，因此國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)估計(jì)也將處于平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

焦炭：目前國(guó)際焦炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，價(jià)格繼續(xù)下滑。受國(guó)際鋼鐵生產(chǎn)增速放緩，目前主要焦炭進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)的實(shí)際需求依然低迷，尤其是去年12月17日，我國(guó)財(cái)政部發(fā)布2013年中國(guó)出口商品稅率表，取消了自2008年開始執(zhí)行的稅率為40%冶金焦炭出口稅，這意味著中國(guó)焦炭出口國(guó)際市場(chǎng)量的增加，必將對(duì)國(guó)際焦炭市場(chǎng)帶來(lái)影響。

廢鋼：國(guó)際廢鋼市場(chǎng)受鋼鐵生產(chǎn)增長(zhǎng)趨緩的影響，以及電爐鋼生產(chǎn)的影響，廢鋼市場(chǎng)基本上維持穩(wěn)定。

從以上分析，我們認(rèn)為2013年及今后鋼鐵市場(chǎng)主要特點(diǎn)： ? 鋼材市場(chǎng)處于供大于求的局面依舊，但受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)和成本的支撐，鋼材價(jià)格會(huì)出現(xiàn)一定幅度回升，但難有大幅度回升的可能；

? 鋼鐵原料市場(chǎng)，包括鐵礦石、煤、焦和廢鋼等，受鋼鐵生產(chǎn)增幅趨緩的影響和市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，基本上保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì) ? 鋼鐵行業(yè)繼續(xù)將較長(zhǎng)時(shí)期面臨“高產(chǎn)能、高成本、低利潤(rùn)”的局面。

三、建議應(yīng)對(duì)的措施

2013年，鋼鐵行業(yè)雖然在外部環(huán)境上有所改善，但仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。企業(yè)一定要保持清醒的頭腦，正確分析和判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，既要看到發(fā)展機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)空間，看到前途，樹立信心，增強(qiáng)力量。同時(shí)也要看到今后在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景條件下，鋼鐵需求增速趨緩，鋼鐵產(chǎn)業(yè)將步入“高產(chǎn)能、高成本、低效益”的微利時(shí)代。企業(yè)要有充分的思想準(zhǔn)備，立足自身、兩眼向內(nèi)、加強(qiáng)管理、深化改革，學(xué)習(xí)先進(jìn)，對(duì)標(biāo)挖潛，降低成本，變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力做好轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)工作，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展的理念

思路決定出路。企業(yè)要從解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題入手，將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式真正成為自覺(jué)行為。要積極適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速到中低速的轉(zhuǎn)變，我國(guó)鋼材市場(chǎng)將長(zhǎng)期處于供大于求的局面，鋼產(chǎn)量高速增長(zhǎng)的時(shí)代已一去不復(fù)返，靠規(guī)模、靠擴(kuò)張的路子已很難走通。企業(yè)應(yīng)從自己的實(shí)際情況出發(fā)，選擇適合自己的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子，真正變數(shù)量型為質(zhì)量型，變擴(kuò)張型為效益型。

要繼續(xù)以銷定產(chǎn)，堅(jiān)持“沒(méi)有合同不安排生產(chǎn)、不給錢不發(fā)貨，低于制造成本不生產(chǎn)”的經(jīng)營(yíng)原則，繼續(xù)控制產(chǎn)能的無(wú)序釋放，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，緩解市場(chǎng)供大于求的矛盾。

（二）提高創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)要以創(chuàng)新為動(dòng)力，以技術(shù)改造為重點(diǎn)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，減少能源消耗和污染物排放，提高產(chǎn)品集中度和市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造“穩(wěn)產(chǎn)增效、減產(chǎn)增效、提質(zhì)增效”的發(fā)展模式。在創(chuàng)新上重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的創(chuàng)新： 一是技術(shù)創(chuàng)新。這是企業(yè)內(nèi)最核心的“硬創(chuàng)新”，技術(shù)創(chuàng)新包括“新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新”和“工藝技術(shù)的創(chuàng)新”兩個(gè)方面，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新拓展鋼鐵材料新的應(yīng)用領(lǐng)域，獲得新的市場(chǎng)空間。同時(shí)要解決鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中的高消耗、高排放，使我們鋼鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生命力；

二是管理創(chuàng)新。這是企業(yè)內(nèi) “軟創(chuàng)新”，包括企業(yè)組織創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新。一流的機(jī)制體制造就一流的企業(yè)和一流的產(chǎn)品。要通過(guò)組織創(chuàng)新，建立和健全企業(yè)內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)文化創(chuàng)新，建立具有自身企業(yè)特色的經(jīng)營(yíng)管理文化；

三是商業(yè)模式創(chuàng)新。這是企業(yè)盈利模式的創(chuàng)新，鋼鐵企業(yè)要從純制造型企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)換。

（三）提高企業(yè)盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，扎實(shí)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈建設(shè)

要充分認(rèn)識(shí)我們鋼鐵企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一的控制力、影響力、帶動(dòng)力。在企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，提高盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，不斷加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的建設(shè)。

一是要全力突破鐵礦資源的對(duì)外依存度高這一發(fā)展瓶頸，強(qiáng)化鐵礦石資源保障體系建設(shè)。目前我國(guó)鋼鐵工業(yè)鐵礦石對(duì)外依存度達(dá)到60%以上，鑒于國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)被三大礦山事實(shí)上壟斷，企業(yè)在鐵礦石進(jìn)口業(yè)務(wù)中一直處于被動(dòng)和弱勢(shì)地位，因此這些年我們而付出了巨大的發(fā)展成本，據(jù)有關(guān)單位統(tǒng)計(jì)，這幾年由于鐵礦石漲價(jià)，我們共多支付3000多億美元。今后我們一方面要加大國(guó)內(nèi)鐵礦資源的勘探開發(fā)力度，加快現(xiàn)有礦山開采建設(shè)，提高國(guó)內(nèi)鐵礦石供應(yīng)能力。另一方面要積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，不斷優(yōu)化鐵礦資源的全球配置，要突破全球鐵礦資源的市場(chǎng)壟斷和價(jià)格壟斷，規(guī)范進(jìn)口鐵礦石流通秩序，建立透明公開、公平合理的定價(jià)機(jī)制，與各方共同構(gòu)建穩(wěn)定、有序、共贏的國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)。

二是要加快建立適應(yīng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展要求的廢鋼循環(huán)利用體系，建立廢鋼加工示范基地，完善加工回收配送產(chǎn)業(yè)鏈。

三要加快完善煉焦資源保障體系，增強(qiáng)保障能力，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)與煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快煉焦煤資源的勘探開發(fā)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外焦煤供應(yīng)基地。

四是要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立和發(fā)展鋼鐵行業(yè)與下游用戶的戰(zhàn)略合作機(jī)制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工。鋼鐵企業(yè)在做強(qiáng)、做精主業(yè)的同時(shí)，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)不是局部問(wèn)題、戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，而是事關(guān)企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的全局問(wèn)題、戰(zhàn)略問(wèn)題。發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)一定要從實(shí)際出發(fā)，充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和科學(xué)決策，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，有所為、有所不為，要堅(jiān)持差異化，培育有自身特色的優(yōu)勢(shì)深加工產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的集中度和市場(chǎng)占有率，切忌跟風(fēng)趕浪，要選準(zhǔn)小產(chǎn)品，闖出大市場(chǎng)，贏得高效益。

五是要完善鋼鐵物流配送，發(fā)展鋼鐵電子商務(wù)和建設(shè)鋼鐵物流園區(qū)，提升產(chǎn)品價(jià)值和服務(wù)功能。要鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)建立鋼材服務(wù)中心，為用戶提供全方位鋼鐵材料解決方案，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展和互利共贏。六是要進(jìn)一步提高中國(guó)鋼鐵工業(yè)的開放程度和國(guó)際化水平，要充分發(fā)揮中國(guó)鋼鐵工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，參與國(guó)際工程建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在境外投資建廠和建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，開拓市場(chǎng)和建立經(jīng)貿(mào)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高中國(guó)鋼鐵行業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平，要堅(jiān)持開放戰(zhàn)略，創(chuàng)新升級(jí)模式，培育開放高地，提升開放的質(zhì)量和水平。打造適應(yīng)市場(chǎng)需求的全新產(chǎn)業(yè)鏈，開創(chuàng)鋼鐵行業(yè)國(guó)際化發(fā)展的新階段。今后企業(yè)收入與效益的增長(zhǎng)，已經(jīng)不僅僅取決于企業(yè)產(chǎn)量和規(guī)模，更重要的是取決于科技含量的增長(zhǎng)和企業(yè)信息化水平的提升。

（四）加強(qiáng)管理，深化改革，努力提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

在優(yōu)勝劣汰激烈競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，管理也是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，管理是企業(yè)永恒的主題。企業(yè)之間的比拚，其實(shí)質(zhì)是科技和管理水平之競(jìng)爭(zhēng)。

一是在當(dāng)前面臨嚴(yán)峻困難的情況下，要繼續(xù)堅(jiān)持開展學(xué)習(xí)先進(jìn)和對(duì)標(biāo)挖潛活動(dòng)。差距就是潛力，既要對(duì)比綜合指標(biāo)，也要對(duì)比單項(xiàng)和工序指標(biāo)，向先看齊。在相同的外部條件下，有的企業(yè)能適應(yīng)，效益就好，有的企業(yè)難適應(yīng)，效益就差，表現(xiàn)不同，反映出管理水平的差距。

二是要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，提升企業(yè)的決策力和執(zhí)行力。一般來(lái)講企業(yè)從來(lái)都不是外部原因搞垮的，而是自己決策判斷失誤和執(zhí)行不力搞死的。

三是夯實(shí)企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作。我們現(xiàn)在有許多企業(yè)的裝備水平已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，但產(chǎn)品質(zhì)量和效益還停留在一般水平上，根本原因是管理水平上不去。因此要全方位加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理，從制度建設(shè)、班組建設(shè)和管理信息化建設(shè)入手，提升企業(yè)管理水平，為企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、質(zhì)量、安全、人力資源、財(cái)務(wù)成本等各項(xiàng)專業(yè)管理提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。優(yōu)秀的企業(yè)管理是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存發(fā)展、興旺發(fā)達(dá)的生命線。企業(yè)的基礎(chǔ)管理，任何時(shí)候只能加強(qiáng)，不能削弱。最近我看了韓國(guó)浦項(xiàng)一份材料，浦項(xiàng)是以板材生產(chǎn)為主的大型聯(lián)合企業(yè)，裝備水平與我國(guó)一些企業(yè)差不多，2012年產(chǎn)鋼3798萬(wàn)噸，與我們一樣也是吃進(jìn)口礦，但出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量一流，去年他們盈利23860億韓元，折合人民幣137.92億元，噸鋼利潤(rùn)62822韓元，折合人民幣355元。在同樣的市場(chǎng)條件下，他們?yōu)槭裁茨苋〉萌绱顺煽?jī)，分析原因是浦項(xiàng)管理水平高，他們靠削減成本和生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品獲取效益。

以上四個(gè)方面講的這些建議，是從宏觀角度來(lái)分析的，企業(yè)一定要結(jié)合自身的實(shí)際，尋找自己的短板，創(chuàng)造性地開展工作，只有疲軟的市場(chǎng)，沒(méi)有疲軟的企業(yè)，只有我們?cè)鷮?shí)實(shí)做好自身的工作，一定能夠開創(chuàng)新的發(fā)展局面。

最后，用三句話結(jié)束我今天的發(fā)言：一是從國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)來(lái)分析，鋼鐵工業(yè)今后仍有廣闊發(fā)展的市場(chǎng)空間，我們要珍惜機(jī)遇，堅(jiān)定信心，中國(guó)鋼鐵工業(yè)不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)；二是鋼鐵工業(yè)將進(jìn)入到一個(gè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)時(shí)期面臨著“高產(chǎn)能、高成本、低效益”的局面；三是要鋼鐵企業(yè)一定要認(rèn)清形勢(shì)的發(fā)展變化，充分利用市場(chǎng)形成的倒逼機(jī)制，立足于自己，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀劃新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。

第三篇：轉(zhuǎn)型升級(jí) 創(chuàng)新發(fā)展

轉(zhuǎn)型升級(jí) 創(chuàng)新發(fā)展

為加快推進(jìn)國(guó)際旅游休閑中心而奮斗

——2013年杭州市旅游工作回顧與2014年旅游工作思路及舉措

一、2013年旅游工作回顧

2013年是我市旅游業(yè)發(fā)展史上不平凡的一年。從全國(guó)形勢(shì)來(lái)看，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《旅游法》、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)民旅游休閑綱要》，這對(duì)于杭州依法強(qiáng)旅、旅游強(qiáng)市提供了良好的發(fā)展環(huán)境。全市上下扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為旅游行業(yè)艱苦奮斗、奮發(fā)有為，鼓足精氣神注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。我們也客觀看到，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)內(nèi)霧霾、禽流感疫情以及高溫天氣、政府三公消費(fèi)控制等多重因素制約，旅游經(jīng)濟(jì)受到前所未有的挑戰(zhàn)。一年來(lái)，在全行業(yè)的共同努力下，全市旅游業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)仍取得較好的業(yè)績(jī)。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入1603億元，同比增長(zhǎng)15.19%;國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)9409萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14.23%；國(guó)內(nèi)旅游收入1469億元，同比增長(zhǎng)17.29%；入境旅游人數(shù)316萬(wàn)人次，同比下降4.57%；旅游外匯收入21.6億美元，同比下降1.87%。歸納2013年旅游工作，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是旅游拉動(dòng)消費(fèi)成效顯著。從2013年10月1日起，我市發(fā)行杭州通〃旅游消費(fèi)卡成為全市涉及面最廣、工作最為繁重、影響力最深遠(yuǎn)、也是舉全市之力最重要的一項(xiàng)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的創(chuàng)新舉措。截至去年底共銷售旅游卡10萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)充值18.9萬(wàn)次，充值金額1.39億元，實(shí)際消費(fèi)33.7萬(wàn)人次，2旅”、“文化演藝之旅”、“運(yùn)動(dòng)休閑之旅”、“購(gòu)物之旅”和“茶文化之旅”等旅游線路，千方百計(jì)搶占高鐵游市場(chǎng)。

三是《旅游法》宣貫落實(shí)迅捷。我市及時(shí)制定《學(xué)習(xí)宣傳貫徹<旅游法>實(shí)施方案》，啟動(dòng)《旅游法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。依據(jù)《旅游法》制訂了《旅游合同》（范本），并印發(fā)行業(yè)廣泛推廣實(shí)施。對(duì)需要“立、改、廢”的法規(guī)制度進(jìn)行全面梳理，研究制定貫徹實(shí)施《旅游法》的政策措施、配套文件，制定印發(fā)《 旅游法自由裁量規(guī)則》，組織開展《旅游法》專項(xiàng)執(zhí)法和“一日游”專項(xiàng)檢查，全年共實(shí)施行政處罰5起，發(fā)出責(zé)令改正（限期責(zé)令改正）通知書25份，查處違規(guī)帶團(tuán)導(dǎo)游148名,IC卡扣分438分。全年受理旅游投訴1266起，辦結(jié)率、反饋率、滿意率98%以上。堅(jiān)持不懈推進(jìn)旅游目的地常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域欺客宰客行為保持高壓整治態(tài)勢(shì)，杭州連續(xù)三年保持全國(guó)游客滿意度調(diào)查前8位。

四是旅游投資保持百億規(guī)模。去年全市實(shí)際完成投資117億元。按項(xiàng)目類別看，賓館酒店22.96億元,大型綜合體44.05億元,商貿(mào)購(gòu)物14.25億元,特色街區(qū)和自然景區(qū)分別達(dá)11億元,旅游基礎(chǔ)設(shè)施6.8億元,歷史古跡2.3億元,溫泉養(yǎng)生0.85億元。按區(qū)、縣（市）來(lái)分，蕭山區(qū)34.39億元,江干區(qū)14.48億元,淳安縣12.28億元,桐廬縣11.27億元,上城區(qū)10.4億元,下城區(qū)、濱江區(qū)也超過(guò)4.5億元,西湖風(fēng)景名勝區(qū)3.52億元,其它區(qū)、縣(市)均在2億元左右。按項(xiàng)目實(shí)際投資額來(lái)看，超億元的項(xiàng)目有26個(gè)，其中像湖濱國(guó)際旅游綜合體、蕭山湘湖景區(qū)建設(shè)工程、杭州國(guó)際博覽中心、桐廬縣瀟灑休閑運(yùn)動(dòng)公園旅游綜合體等旅游項(xiàng)目投資力度大，前景十分看好。去年有10個(gè)旅游大項(xiàng)目已完成全部項(xiàng)目投資。我市還推進(jìn)了一批示范性、創(chuàng)新性較強(qiáng)的新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如尚城1157旅游綜合體、武林路時(shí)尚女裝街277皇后公園、杭州西山光明寺運(yùn)動(dòng)休閑公園、塘棲古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目、深澳古村落旅游開發(fā)項(xiàng)目、河橋古鎮(zhèn)慢生活街區(qū)、青芝塢休閑旅游慢生活特色街區(qū)、湖邊邨精品酒店、“隱居西湖”民宿等，成為創(chuàng)新、融合及協(xié)同發(fā)展的典范。在今年1月12日由中國(guó)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)城市旅游投資競(jìng)爭(zhēng)力研究報(bào)告》中，杭州獲得觀光旅游投資競(jìng)爭(zhēng)力城市排名第三名，休閑旅游投資競(jìng)爭(zhēng)力和綜合旅游投資競(jìng)爭(zhēng)力城市排名第一名。

五是“美麗杭州”建設(shè)初顯成果。為全面貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，按照市委市政府關(guān)于“美麗杭州”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，由我委牽頭起草并由市政府印發(fā)實(shí)施《“美麗杭州”旅游休閑三年行動(dòng)計(jì)劃（2013年—2015年）》?！队?jì)劃》圍繞全市旅游休閑業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)、打響最美杭州品牌、豐富旅游休閑產(chǎn)品、完善旅游公共服務(wù)、共推淳安先行先試六大方面共推出了31條工作舉措。一年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升明顯，淳安縣成功創(chuàng)建全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，西湖區(qū)蔣村街道成功創(chuàng)建浙江省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），玉泉社區(qū)（青芝塢特色村）成功創(chuàng)建浙江省特色旅游村；臨安成功創(chuàng)建清涼峰省級(jí)旅游度假區(qū)，富陽(yáng)市新沙島景區(qū)成功創(chuàng)建4A景區(qū)，桐廬縣江南古村落、余杭區(qū)良渚玉文化產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建3A景區(qū)，余杭塘棲、臨安太湖源、河橋古鎮(zhèn)、江干錢江新城創(chuàng)4A已通過(guò)省旅游局初審；全市新增“三江兩岸”綠道119公里，建成驛站10處，建成旅游碼頭13個(gè)，主城區(qū)綠道北線貫通。

6少了收入反而增加了，那更是能耐。他還指出，旅游業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，消費(fèi)群體、企業(yè)和政府都要從觀念上做出一些改變。為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，最近國(guó)務(wù)院正在起草“促進(jìn)旅游消費(fèi)意見”，這些充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院更加重視旅游業(yè)的綜合作用。

市委市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。去年12月27日召開的市委十一屆六次全會(huì)作出《全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定》?！稕Q定》作出“圍繞推進(jìn)國(guó)際重要的旅游休閑中心建設(shè)，形成提升城市國(guó)際化水平的體制機(jī)制”重大決策，成為“十大舉措”（簡(jiǎn)稱“杭改十條”）之一。全會(huì)要求，加快推進(jìn)旅游與時(shí)尚、休閑、會(huì)展、特色產(chǎn)業(yè)等融合共生，培育消費(fèi)新增點(diǎn)，拉高消費(fèi)貢獻(xiàn)度。要求2014年要制定出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快向旅游觀光、休閑保健、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展“四位一體”轉(zhuǎn)型，著力提升旅游國(guó)際化水平。這些重大決策充分體現(xiàn)市委市政府大力發(fā)展杭州旅游業(yè)的遠(yuǎn)見和決心。

㈡拓展空間，探索當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展出路。綜觀旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好的旅游目的地，一個(gè)共同的特征，旅游市場(chǎng)能適應(yīng)旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)特征的變化，尤其在少數(shù)人高端消費(fèi)被遏制和公務(wù)活動(dòng)銳減的消費(fèi)時(shí)代，無(wú)論是政府管理者還是旅游經(jīng)營(yíng)者都要適應(yīng)這一時(shí)代變化。誰(shuí)在經(jīng)營(yíng)模式上調(diào)頭快，誰(shuí)就能搶占市場(chǎng)份額。具體表現(xiàn)在：一是旅游目的地將更加開放。隨著散客化、自由行、自駕游、城市旅游和智慧旅游時(shí)代的到來(lái)，游客越來(lái)越多的進(jìn)入目的地公共場(chǎng)所，參與到老百姓的常態(tài)生活中，城市和鄉(xiāng)村開始成為散客與本地居民共享的生活空間。二是旅游者品味要求將越來(lái)越高。散客化、自助化、智能化等趨勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，休閑游將會(huì)得到顯著增長(zhǎng)。三是旅游維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)。游客對(duì)城市旅游綜合環(huán)境也更為敏感，對(duì)公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)的要求也越來(lái)越高。四是旅游新業(yè)態(tài)成為市場(chǎng)主角。高端賓館飯店將持續(xù)受到影響，新型民宿業(yè)、主題酒店、特色餐館、鄉(xiāng)村旅游成為新寵；傳統(tǒng)旅行社業(yè)也將因在線旅游業(yè)務(wù)的擴(kuò)張而受到影響。旅游景區(qū)將凸現(xiàn)換代升級(jí)。五是旅游公共服務(wù)能力明顯提升。政府將從政策指導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等方面推進(jìn)杭州市旅游全域化發(fā)展。

㈢找出差距，明確當(dāng)前旅游業(yè)努力方向。旅游業(yè)是杭州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，近十年來(lái)，杭州旅游業(yè)立足創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游發(fā)展在許多方面成為全國(guó)標(biāo)桿型城市，但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們一定要正視自身的差距和面臨的挑戰(zhàn)。一是發(fā)展理念的差距。主要體現(xiàn)在以往存在重游客人數(shù)輕人均花費(fèi)、重項(xiàng)目投入輕產(chǎn)品升級(jí)、重營(yíng)銷投入輕績(jī)效評(píng)估、重GDP增幅輕游客體驗(yàn)感受。二是產(chǎn)業(yè)融合的差距。體現(xiàn)在旅游與商貿(mào)、旅游與文化、旅游與會(huì)展的融合度還不高，產(chǎn)品融合的疊加效應(yīng)不明顯。三是項(xiàng)目投入的差距。隨著政府旅游項(xiàng)目投入的減少，民營(yíng)企業(yè)后續(xù)投資的乏力，我市在如何吸引企業(yè)家來(lái)杭旅游投資方面還缺乏緊迫感。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差距。來(lái)杭游客基本消費(fèi)（交通、食宿）仍占據(jù)總花費(fèi)的66%，拉動(dòng)社零增長(zhǎng)的非基本消費(fèi)（購(gòu)物、娛樂(lè)）比重處于旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的國(guó)際最低警戒線，休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于觀光產(chǎn)品。五是環(huán)境容量的差距。杭州近郊、遠(yuǎn)郊的游客分擔(dān)率嚴(yán)重不足，旅游旺季嚴(yán)重影響游客對(duì)旅游目的地的美譽(yù)度，而周邊素有江南文化底蘊(yùn)的旅游吸引物沒(méi)有很好的開發(fā)利用。

10體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展“四位一體”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在行業(yè)管理層面，認(rèn)真貫徹全國(guó)旅游工作會(huì)議和全省旅游工作會(huì)議精神，將旅游部門原有的行政管理職能逐步放權(quán)于市場(chǎng)、放權(quán)于基層、放權(quán)于協(xié)會(huì)（中介組織），同時(shí)不斷提高行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。在機(jī)關(guān)層面，優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵，改變行業(yè)指導(dǎo)方式，改進(jìn)營(yíng)銷推廣方式、改進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)方式、改進(jìn)調(diào)查研究方式、改進(jìn)專項(xiàng)資金使用方式、改進(jìn)辦展辦節(jié)方式等，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。在企業(yè)層面，推動(dòng)國(guó)有旅游企業(yè)改組改制、兼并重組、上市融資，支持市商旅集團(tuán)建立混合型旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。扶持民營(yíng)旅游企業(yè)發(fā)展，組織旅游行業(yè)民營(yíng)企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)開拓市場(chǎng)提供服務(wù)。

㈡突出重點(diǎn)，突出旅游與休閑、文化、會(huì)展的融合。這既是杭州旅游產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)，也是杭州產(chǎn)業(yè)融合的特色與優(yōu)勢(shì)。從今年起到2017年，通過(guò)部門攜手、市縣聯(lián)合，推出一批示范性強(qiáng)、附加值高、輻射力強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)融合扶持項(xiàng)目。一是推出7條休閑特色街區(qū)。重點(diǎn)打造建國(guó)南路中醫(yī)街（上城）、新安江“雙江”特色休閑街、臨安錦北美食休閑特色街、中國(guó)御茶街（江干）、皋亭山休閑旅游特色街區(qū)、孩兒巷嬰童特色街和運(yùn)河塘棲特色街區(qū)群。二是大力培育會(huì)獎(jiǎng)旅游市場(chǎng)。力爭(zhēng)聘請(qǐng)杭州市會(huì)獎(jiǎng)旅游大使50名，容納1000人以上的會(huì)議場(chǎng)所10個(gè)；召開國(guó)際會(huì)議20個(gè)以上（ICCA組織統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）。三是做強(qiáng)旅游演藝市場(chǎng)。重點(diǎn)提升“宋城千古情”、“吳越千古情”、“印象西湖”、“西湖之夜”旅游演藝品牌，新創(chuàng)“良渚印象”、“徑山禪茶”、“新安江之夜”大型旅游文藝節(jié)目；重點(diǎn)開發(fā)“杭州絲綢文化之旅”特色旅游產(chǎn)品，推動(dòng)龍頭文化休閑旅游企業(yè)上市，培育4-6個(gè)品牌市場(chǎng)演出團(tuán)體。四是建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)融合基地。重點(diǎn)推進(jìn)千島湖啤酒休閑園、建德汽車越野運(yùn)動(dòng)基地、余杭運(yùn)動(dòng)休閑集聚區(qū)、蕭山達(dá)利絲綢產(chǎn)業(yè)園、千島湖游艇帆船俱樂(lè)部、富陽(yáng)龍門山休閑綜合體、浙江省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地（富陽(yáng)）、臨安珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地。五是提升杭州特色節(jié)慶品牌。重點(diǎn)舉辦西湖龍井開茶節(jié)、咖啡西餐節(jié)、足浴文化節(jié)、天目源茶文化節(jié)、西子美麗節(jié)、親子杭州休閑文化節(jié)、杭州騎游大會(huì)、西湖登山節(jié)、橫渡錢塘江、開步節(jié)等十大特色節(jié)慶品牌。希望各相關(guān)區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門根據(jù)市里確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提出旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。

㈢拉高標(biāo)桿，推進(jìn)“國(guó)際游客無(wú)障礙旅游區(qū)”建設(shè)。就杭州而言，沒(méi)有旅游國(guó)際化就沒(méi)有城市國(guó)際化。今年將圍繞國(guó)際散客旅游無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升杭州旅游城市品質(zhì)。一是開辟更多的國(guó)際航線。年內(nèi)力爭(zhēng)開通直達(dá)美國(guó)航線，爭(zhēng)取杭州對(duì)持有第三國(guó)簽證的外籍人士實(shí)行72小時(shí)過(guò)境免簽政策。二是擴(kuò)大杭州旅游消費(fèi)卡的使用覆蓋面。為方便散客自由出行和小額支付，深度體驗(yàn)杭州，杭州旅游消費(fèi)卡要擴(kuò)大使用商家，包括更多的社會(huì)餐館、民宿、超市、娛樂(lè)場(chǎng)所，同時(shí)向五縣（市）延伸。三是優(yōu)化旅游公共交通體系。建設(shè)和完善五縣（市）旅游集散中心，實(shí)現(xiàn)杭州旅游集散中心與五縣（市）旅游集散中心線路互通、客源互送、業(yè)務(wù)互聯(lián)；完善火車東站城市旅游綜合服務(wù)配套設(shè)施，提供游客汽車租賃、咨詢等多功能服務(wù)；完善星級(jí)飯店汽車租賃服務(wù)體系。加快區(qū)域內(nèi)公共交通設(shè)施建設(shè)，314立重要會(huì)議來(lái)源渠道的營(yíng)銷機(jī)制。四是放大國(guó)內(nèi)投入。重點(diǎn)做大做強(qiáng)高鐵旅游市場(chǎng)；積極啟動(dòng)2014“美麗中國(guó)游”和“中國(guó)旅游日”活動(dòng)；繼續(xù)打造推廣“三江兩岸”黃金旅游線；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)專題市場(chǎng)營(yíng)銷；實(shí)施好“中國(guó)智慧旅游年”相關(guān)主題活動(dòng)。今年要充分借助大運(yùn)河申報(bào)世界遺產(chǎn)的契機(jī)，主動(dòng)牽頭京杭大運(yùn)河沿線城市建立旅游營(yíng)銷聯(lián)盟，推出中國(guó)大運(yùn)河旅游線路并爭(zhēng)取納入國(guó)家重點(diǎn)推廣旅游線路。

全年市場(chǎng)營(yíng)銷將更加強(qiáng)化“一盤棋”理念。一是抓資源整合。近年來(lái)市縣攜手在央視投放大杭州廣告取得不錯(cuò)的效果。今年要加強(qiáng)市本級(jí)與區(qū)、縣（市）及旅游企業(yè)的三方合作，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、合力促銷的良好局面，發(fā)揮資金的最佳效應(yīng)。二是抓活動(dòng)的整合。旅游節(jié)慶在旅游市場(chǎng)宣傳推廣中一直發(fā)揮著比較重要的作用，以往每年舉辦的旅游節(jié)慶活動(dòng)達(dá)100多個(gè)，但也存在著內(nèi)容同質(zhì)、時(shí)間重疊、特色不明顯、市場(chǎng)效果欠佳的問(wèn)題。我們要借助規(guī)范和清理各類慶典活動(dòng)的大好契機(jī)，保留并提升主題明確、特色明顯、成效共享的旅游節(jié)慶項(xiàng)目，努力打響杭州旅游節(jié)慶品牌。三是抓平臺(tái)的整合。要善于“借梯登高”、“借船出?！?，利用好文化、新聞、商務(wù)、外事、農(nóng)業(yè)、體育等部門平臺(tái)，強(qiáng)化旅游與歷史、商品、工藝美術(shù)、新聞、體育、商務(wù)等元素的融合，放大旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的綜合效應(yīng)。

㈥轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游部門要弱化“管理”職能，強(qiáng)化“服務(wù)”意識(shí)，要將工作重心轉(zhuǎn)移到旅游新業(yè)態(tài)引導(dǎo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與規(guī)范。這幾年，杭州住宿業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭良好，旅游部門要不斷創(chuàng)新理念與手段，關(guān)注連鎖經(jīng)濟(jì)酒店、主題酒店、民宿、青年旅舍等社會(huì)酒店的成長(zhǎng)，建立社會(huì)酒店聯(lián)系制度，出臺(tái)社會(huì)酒店服務(wù)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府工作方式、竭誠(chéng)服務(wù)企業(yè)的有效手段。市委《關(guān)于全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定》中，明確要求“探索現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化新機(jī)制，創(chuàng)新全要素旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理模式”。全市將逐步成立政府層面的旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、專家層面的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和民間標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)輔導(dǎo)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和支撐杭州旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、機(jī)制及其管理模式的創(chuàng)新。今年將突出“美麗中國(guó)之旅——2014智慧旅游年”主題，以智慧旅游為載體，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為內(nèi)涵，打造杭州旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)網(wǎng)頁(yè)，宣傳智慧旅游與標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)推廣國(guó)家級(jí)千島湖景區(qū)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、省級(jí)西溪濕地旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的成果；啟動(dòng)深澳古村落景區(qū)旅游服務(wù)業(yè)、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等試點(diǎn)工作，年內(nèi)至少各培育一個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

㈦主客共享，啟動(dòng)2014年杭州旅游進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。以“樂(lè)游杭州〃和諧社區(qū)”為主題，以便民、惠民為目標(biāo)，針對(duì)杭州、上海、南京市場(chǎng)，全面構(gòu)建規(guī)?；⑿畔⒒?，操作性和延展性強(qiáng)的社區(qū)旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升旅游社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)旅游信息、產(chǎn)品、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)支持品牌旅行社走進(jìn)社區(qū)服務(wù)市民，號(hào)召社區(qū)居民走出家門，參與到更多的文化旅游活動(dòng)。主要包括政府支持引導(dǎo)，面向社區(qū)居民開展旅游活動(dòng)；組織縣市旅游進(jìn)社區(qū)；引導(dǎo)旅行社與社區(qū)進(jìn)行對(duì)接，為社區(qū)居民提供便民旅游服務(wù)；整合旅游、民政系統(tǒng)公共服務(wù)資源；派發(fā)各類旅游宣傳手冊(cè)；聯(lián)手華數(shù)在條件成熟社區(qū)服務(wù)中心增設(shè)

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第四篇：如何改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

如何改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

在思想觀念創(chuàng)新方面。通過(guò)大學(xué)習(xí)、大討論，學(xué)習(xí)國(guó)家供給側(cè)改革理論，結(jié)合前一時(shí)期為什么要深化改革創(chuàng)新的討論。不斷解放思想，以改革的思維、創(chuàng)新的手段，破解思想和體制機(jī)制上的痼疾。以改革降成本、增活力，用創(chuàng)新提效率、促發(fā)展。要保持定力，不能以煤炭行業(yè)的好轉(zhuǎn)，阻礙公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，擺正生存和發(fā)展的關(guān)系。只有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能真正解決我們的生存問(wèn)題，才能談到發(fā)展。

在體制機(jī)制創(chuàng)新方面。首先要理清母子公司的管控模式。母公司管什么，子公司責(zé)權(quán)利如何界定。按照一企一策的方法，對(duì)管理制度重新進(jìn)行梳理。讓子公司放開手腳，在規(guī)范管理同時(shí)做好分權(quán)工作，在政策允許的范圍內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)“四自”。做到新公司新體制。對(duì)子公司及分公司，在總結(jié)2017年運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引導(dǎo)和考核生產(chǎn)效率及可控成本。增強(qiáng)基層單位的壓力和責(zé)任，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展的活力。通過(guò)對(duì)后勤輔助人員定崗定編，消除了輔助人員的臃腫情況，調(diào)動(dòng)了一線員工的生產(chǎn)積極性。

在管理創(chuàng)新方面。要確定“消除浪費(fèi)、創(chuàng)新價(jià)值、持續(xù)改善、精益求精”的精益管理理念和“質(zhì)量最優(yōu)、成本最低、效益最大” 的精益價(jià)值觀。一要優(yōu)化管控模式，對(duì)子公司突出戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)作、業(yè)績(jī)考核和風(fēng)險(xiǎn)防控職能。實(shí)行放管結(jié)合，前移管理重心，增強(qiáng)子公司經(jīng)營(yíng)活力。二要深化對(duì)標(biāo)管理，以行業(yè)先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿，系統(tǒng)分析自身差距，對(duì)標(biāo)對(duì)表。通過(guò)學(xué)習(xí)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手找差距、降成本，學(xué)習(xí)借鑒新思路、新理念。對(duì)標(biāo)淮礦“嚴(yán)管理”及海螺水泥“精細(xì)管理”理念。要以目標(biāo)管理深化對(duì)標(biāo)管理。力爭(zhēng)在財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)、考核、人力資源等方面，圍繞效益效率核心，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、剛性考核、剛性問(wèn)責(zé)、剛性兌現(xiàn)。三要推進(jìn)制度改革，通過(guò)組織梳理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、崗位設(shè)置，制定崗位說(shuō)明書，實(shí)行定崗定編。制定科學(xué)合理的薪酬管理制度。通過(guò)薪酬套改試算，績(jī)效指標(biāo)庫(kù)，建立一套完善的薪酬激勵(lì)體系。以素質(zhì)論高低，以能力比強(qiáng)弱，以業(yè)績(jī)定優(yōu)劣，建立一套管理人員能上能下，管技人員能進(jìn)能出的績(jī)效管理制度。實(shí)行中管及一般管理人的競(jìng)聘上崗制度。

在技術(shù)創(chuàng)新方面。要積極探索介入新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，積極尋求有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)后勁、助推轉(zhuǎn)型的合作項(xiàng)目。走“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)造”的道路。加快智能制造能力，把握行業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，密切關(guān)注行業(yè)科技創(chuàng)新成果。選擇一條以研發(fā)為主、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的技術(shù)進(jìn)步路線。采取技術(shù)貿(mào)易、成果入股、攻關(guān)合作等多種形式，開展技術(shù)創(chuàng)新合作。迅速提升、聚集和利用各類發(fā)展資源能力，提升市場(chǎng)開拓能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立和完善研發(fā)成果市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提高技術(shù)要素參與分配的權(quán)重，引導(dǎo)創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。鼓勵(lì)研發(fā)人員與市場(chǎng)接軌，不斷開發(fā)和優(yōu)化市場(chǎng)所需、市場(chǎng)利潤(rùn)空間較好的產(chǎn)品。加大人才引進(jìn)力度。采用高薪引進(jìn)核心技術(shù)人才，外聘行業(yè)領(lǐng)軍人才，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新方面。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上必須要堅(jiān)持把開放合作作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，通過(guò)與上海電氣合作成立的“安上科技公司”、“生物質(zhì)能源科技公司”兩個(gè)子公司建立，積極推進(jìn)，盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。搶抓我省建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地機(jī)遇，積極尋求合作伙伴，招大聯(lián)強(qiáng)、引資引智，在產(chǎn)品升級(jí)上深入推進(jìn)兩化融合，推進(jìn)智能制造，建設(shè)智能車間，探索發(fā)展個(gè)性化定制，柔性化生產(chǎn)。對(duì)煤機(jī)產(chǎn)品更新升級(jí)向大型化、安全高效智能化方向邁進(jìn)。逐步實(shí)現(xiàn)由低端制造向中高端制造，由單純煤礦機(jī)械向煤機(jī)與非煤制造并重。利用公司從設(shè)備選型、設(shè)計(jì)、配套、制造、安裝、調(diào)試的交鑰匙工程優(yōu)勢(shì)，打造從制造到安裝運(yùn)營(yíng)為一體的總承包服務(wù)商業(yè)模式。利用機(jī)電安裝與礦山安裝總承包的資質(zhì)，擴(kuò)展安裝與設(shè)備保運(yùn)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。建立以煤機(jī)高端設(shè)備制造為支撐，以非煤制造業(yè)務(wù)為轉(zhuǎn)型，以機(jī)電安裝、保運(yùn)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的現(xiàn)代機(jī)械制造業(yè)。

第五篇：創(chuàng)新發(fā)展 積極促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)2

（三）生態(tài)化趨勢(shì)。海濱度假旅游的生態(tài)化趨勢(shì)一方面源自旅游者對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的追求，另一方面則源自度假區(qū)生態(tài)環(huán)境的退化。擺脫城市生活的負(fù)效應(yīng)，回歸自然、放松身心是海濱度假旅游者的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。對(duì)我國(guó)上海市民周末度假旅游意向調(diào)查結(jié)果顯示，選擇“回歸大自然、野趣濃、環(huán)境幽靜”為目的者占到了51.2%，由此可見，良好的生態(tài)環(huán)境本身就是一種吸引物，對(duì)海濱度假旅游意義重大。同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展觀念的引入也是海濱度假旅游生態(tài)化發(fā)展的一大動(dòng)因。80 年代中后期，越來(lái)越多的人開始意識(shí)到生態(tài)環(huán)境是海濱度假旅游乃至整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展的重要根基。環(huán)境、設(shè)施、服務(wù)將被視為海濱度假旅游產(chǎn)品整體框架的一部分，海濱度假旅游產(chǎn)品的生態(tài)含量也將越來(lái)越高。

（四）休閑化趨勢(shì)。美國(guó)未來(lái)學(xué)家甘赫曼將人類社會(huì)發(fā)展的第四次浪潮預(yù)言為“休閑時(shí)代”，隨著休閑時(shí)代的到來(lái)，休閑體驗(yàn)將成為旅游者消費(fèi)需求的一大特征，而海濱度假旅游區(qū)所具有的良好環(huán)境、豐富內(nèi)容又能為游客休閑提供特殊的經(jīng)歷與體驗(yàn)。為適應(yīng)這一市場(chǎng)需求，我國(guó)海濱度假旅游區(qū)在未來(lái)發(fā)展中將不斷增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的休閑性功能，增加休閑設(shè)施和服務(wù)，使旅游者在享受大自然所賜的同時(shí)還能享受到民俗、文化、藝術(shù)等無(wú)限的休閑樂(lè)趣，這也將大大延長(zhǎng)游客的平均逗留時(shí)間并提高重游率。

（五）創(chuàng)新化趨勢(shì)。創(chuàng)新是發(fā)展的源動(dòng)力，海濱度假旅游本身就是為適應(yīng)不斷變化的旅游市場(chǎng)需求而在持續(xù)創(chuàng)新的作用下出現(xiàn)的高級(jí)旅游形式。而隨著市場(chǎng)的成熟化程度逐漸提高，必將出現(xiàn)一系列新的需求特征，海濱度假旅游為求得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須根據(jù)市場(chǎng)變化做出及時(shí)的創(chuàng)新與調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。近年來(lái)我國(guó)海濱度假旅游發(fā)展中的一些新特點(diǎn)，如從無(wú)主題旅游向主題性旅游轉(zhuǎn)化等充分表明了這一趨勢(shì)，對(duì)海濱度假旅游的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在規(guī)劃開發(fā)、經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷管理等方面。

二、對(duì)蓬萊旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的一點(diǎn)建議和思考

（一）“三位一體”做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)

蓬萊素有“人間仙境”的美譽(yù)，可很長(zhǎng)一段時(shí)間，僅蓬萊閣一枝獨(dú)秀，根本留不住游客。我們不得不認(rèn)清與國(guó)內(nèi)知名景點(diǎn)和著名景區(qū)的差距。因此，依托得天獨(dú)厚的旅游資源，助力開發(fā)旅游“富礦”，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，開拓?cái)U(kuò)容、拉長(zhǎng)、提升“三位一體”的新思維。擴(kuò)容即整合開發(fā)旅游資源，放大旅游版圖；拉長(zhǎng)即有效鏈接吃、住、行、游、購(gòu)、娛要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；提升即以文化為根魂，豐富提升旅游內(nèi)涵品質(zhì)。

（二）增加旅游業(yè)的文化內(nèi)涵

以神仙文化、海洋文化、精武文化、葡萄酒文化等為核心，全域開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)從觀光型向休閑度假型的轉(zhuǎn)變。將旅游業(yè)作為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，著眼整個(gè)地區(qū)旅游要素，全域開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)歷史文化休閑游憩區(qū)、海濱度假旅游區(qū)和葡萄酒文化體驗(yàn)區(qū)三大功能區(qū)，著力打造“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”集群。

（三）規(guī)范管理，提升服務(wù)，營(yíng)造蓬萊漁（農(nóng)）家樂(lè)發(fā)展新環(huán)境

我市北部瀕臨大海，南部山水環(huán)繞，自身?xiàng)l件得天獨(dú)厚。目前，蓬萊市漁家樂(lè)業(yè)戶發(fā)展到350戶，對(duì)于豐富旅游接待產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、緩解旺季住宿壓力、富民增收、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。但由于缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)管理，無(wú)照經(jīng)營(yíng)、管理松散、素質(zhì)偏低、條件較差等問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)，這與蓬萊優(yōu)秀旅游城市形象不相符。南部農(nóng)家樂(lè)也是星星點(diǎn)點(diǎn)，沒(méi)有規(guī)模，缺乏監(jiān)管。制定基本標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)措施，選擇條件良好、服務(wù)優(yōu)良的漁（農(nóng)）家樂(lè)業(yè)戶，評(píng)定星級(jí)漁家樂(lè)、掛牌推薦，建立漁（農(nóng)）家樂(lè)旅游項(xiàng)目信息源庫(kù)和誠(chéng)信檔案，升級(jí)改造旅游接待服務(wù)設(shè)施，完善指示路牌、分布路線圖等基礎(chǔ)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)漁（農(nóng)）家樂(lè)科學(xué)發(fā)展、規(guī)范管理、提檔升級(jí)，營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

（四）加強(qiáng)扶持，做大做好生態(tài)旅游

以生態(tài)旅游為主題，利用城鄉(xiāng)差異來(lái)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組合農(nóng)業(yè)資源以引起旅游者特別是城市居民的消費(fèi)欲望，滿足旅游者吃、住、行、游、購(gòu)、娛的需求并體驗(yàn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)等具有大自然情趣的一種旅游形式。我國(guó)典型的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)有：云南羅平的油菜花節(jié)、云南元陽(yáng)哈尼族人所建的“哈尼梯田”等。觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)有：北京郊區(qū)觀光農(nóng)業(yè)帶、上海浦東虹橋觀光農(nóng)業(yè)區(qū)等。我市氣候宜人，風(fēng)景優(yōu)美，依山傍海，物產(chǎn)豐富。特別適合開展采摘、垂釣、騎馬牧羊等生態(tài)旅游項(xiàng)目。但生態(tài)旅游起步較晚，發(fā)展緩慢。目前在建的大辛店鎮(zhèn)鷹迴山農(nóng)牧開發(fā)，由于缺乏資金、政策支持發(fā)展較慢。