第一篇：新型磁性材料的發(fā)展

新型材料的發(fā)展與前景

——主要介紹新型磁性材料的發(fā)展

xxx（江西理工大學(xué) 冶金xxx班18號(hào) 341000）

【摘要】本文主要介紹中國(guó)磁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀。磁性材料主要包括永磁材料、軟磁材料、信磁材料、特磁材料等，覆蓋很多高新技術(shù)領(lǐng)域。在稀土永磁材料技術(shù)、永磁鐵氧體技術(shù)、非晶軟磁材料技術(shù)、軟磁鐵氧體技術(shù)、微波鐵氧體器件技術(shù)、磁性材料專用設(shè)備技術(shù)等領(lǐng)域，全球已經(jīng)形成龐大的產(chǎn)業(yè)群。中國(guó)磁性材料的中長(zhǎng)期市場(chǎng)前景十分光明，中國(guó)的磁性材料產(chǎn)品在全球的地位必將進(jìn)一步提高。必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度、加強(qiáng)技術(shù)改造加強(qiáng)企業(yè)管理水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品檔次，使中國(guó)磁性材料從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)。

【關(guān)健詞】新型材料 磁性材料 軟磁材料 永磁材料 磁性材料行業(yè)

材料工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，新材料是材料工業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”時(shí)期，是我國(guó)材料工業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期。加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，對(duì)于引領(lǐng)材料工業(yè)升級(jí)換代，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國(guó)家重大工程建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具有重要的戰(zhàn)略意義。

近年來(lái)，在國(guó)家政策的大力扶持和業(yè)內(nèi)企業(yè)的不斷努力下，新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)良好發(fā)展勢(shì)頭，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益顯著。同時(shí)，《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確表明，“十二五”期間，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)總產(chǎn)值達(dá)2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)25％。到2015年要建立起具有一定自主創(chuàng)新能力、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)配套齊全的新材料產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，新材料產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)品能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)的需要。【1】 新材料產(chǎn)業(yè)體系初步形成。我國(guó)新材料研發(fā)和應(yīng)用發(fā)端于國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，新材料在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的應(yīng)用不斷擴(kuò)大，初步形成了包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和應(yīng)用，品種門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。

新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)6500億元，與2005年相比年均增長(zhǎng)約20%。其中，新型磁性材料、稀土功能材料、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、光伏材料、有機(jī)硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復(fù)合材料等產(chǎn)能居世界前列。(一)先進(jìn)高分子材料

特種橡膠。自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)并舉，走精細(xì)化、系列化路線，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新牌號(hào)，改善產(chǎn)品質(zhì)量，努力擴(kuò)大規(guī)模，力爭(zhēng)到2015年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率超過(guò)70%。擴(kuò)大丁基橡膠(IIR)、丁腈橡膠(NBR)、乙丙橡膠(EPR)、異戊橡膠(IR)、聚氨酯橡膠、氟橡膠及相關(guān)彈性體等生產(chǎn)規(guī)模，加快開(kāi)發(fā)丙烯酸酯橡膠及彈性體、鹵化丁基橡膠、氫化丁腈橡膠、耐寒氯丁橡膠和高端苯乙烯系彈性體、耐高低溫硅橡膠、耐低溫氟橡膠等品種，積極發(fā)展專用助劑，強(qiáng)化為汽車、高速鐵路和高端裝備制造配套的高性能密封、阻尼等專用材料開(kāi)發(fā)。

工程塑料。圍繞提高寬耐溫、高抗沖、抗老化、高耐磨和易加工等性能，加強(qiáng)改性及加工應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，盡快增強(qiáng)高端品種供應(yīng)能力。加快發(fā)展聚碳酸酯(PC)、聚甲醛(POM)、聚酰胺(PA)、聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯(PBT)、聚苯醚(PP0)和聚苯硫醚(PPS)等產(chǎn)品，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高自給率。積極開(kāi)發(fā)聚對(duì)苯二甲酸丙二醇酯(PTT)和聚萘二甲酸乙二醇酯(PEN)等新型聚酯、特種環(huán)氧樹(shù)脂和長(zhǎng)碳鏈聚酰胺、耐高溫易加工聚酰亞胺等新產(chǎn)品或高端牌號(hào)。力爭(zhēng)到2015年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率超過(guò)50%。

其他功能性高分子材料。鞏固有機(jī)硅單體生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展硅橡膠、硅樹(shù)脂等有機(jī)硅聚合物產(chǎn)品。著力調(diào)整含氟聚合物產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展聚全氟乙丙烯(FEP)、聚偏氟乙烯(PVDF)

及高性能聚四氟乙烯等高端含氟聚合物，積極開(kāi)發(fā)含氟中間體及精細(xì)化學(xué)品。加快電解用離子交換膜、電池隔膜和光學(xué)聚酯膜的技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)液體、氣體分離膜材料開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用。大力發(fā)展環(huán)保型高性能涂料、長(zhǎng)效防污涂料、防水材料、高性能潤(rùn)滑油脂和防火隔音泡沫材料等品種。(二)新型無(wú)機(jī)非金屬材料

先進(jìn)陶瓷。重點(diǎn)突破粉體及先驅(qū)體制備、配方開(kāi)發(fā)、燒制成型和精密加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴(kuò)大耐高溫、耐磨和高穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)功能一體化陶瓷生產(chǎn)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)熔融石英陶瓷坩堝、陶瓷過(guò)濾膜和新型無(wú)毒蜂窩陶瓷脫硝催化劑等產(chǎn)品。積極發(fā)展超大尺寸氮化硅陶瓷、燒結(jié)碳化硅陶瓷、高頻多功能壓電陶瓷及超聲換能用壓電陶瓷。大力發(fā)展無(wú)鉛綠色陶瓷材料。建立高純陶瓷原料保障體系。

特種玻璃。以滿足建筑節(jié)能、平板顯示和太陽(yáng)能利用等領(lǐng)域需求為目標(biāo)，加快特種玻璃產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)產(chǎn)品自給能力。重點(diǎn)發(fā)展平板顯示玻璃(TFT/PDP/OLED)，鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)用低輻射(Low-E)鍍膜玻璃、涂膜玻璃、真空節(jié)能玻璃及光伏電池透明導(dǎo)電氧化物鍍膜(TCO)超白玻璃。加快發(fā)展高純石英粉、石英玻璃及制品，促進(jìn)高純石英管、光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展長(zhǎng)波紅外玻璃、無(wú)鉛低溫封接玻璃、激光玻璃等新型玻璃品種。

其他特種無(wú)機(jī)非金屬材料。鞏固人造金剛石和立方氮化硼超硬材料、激光晶體和非線性晶體等人工晶體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展功能性超硬材料和大尺寸高功率光電晶體材料及制品。積極發(fā)展高純石墨，提高鋰電池用石墨負(fù)極材料質(zhì)量，加快研發(fā)核級(jí)石墨材料。大力發(fā)展非金屬礦及其深加工材料。開(kāi)發(fā)高性能玻璃纖維、連續(xù)玄武巖纖維、高性能摩擦材料和綠色新型耐火材料等產(chǎn)品。加快推廣新型墻體材料、無(wú)機(jī)防火保溫材料，壯大新型建筑材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（三）前沿新材料

納米材料。加強(qiáng)納米技術(shù)研究，重點(diǎn)突破納米材料及制品的制備與應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)納米粉體、納米碳管、富勒烯、石墨烯等材料，積極推進(jìn)納米材料在新能源、節(jié)能減排、環(huán)境治理、綠色印刷、功能涂層、電子信息和生物醫(yī)用等領(lǐng)域的研究應(yīng)用。

生物材料。積極開(kāi)展聚乳酸等生物可降解材料研究，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)生物基高分子新材料和生物基綠色化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)生物醫(yī)用材料研究，提高材料生物相容性和化學(xué)穩(wěn)定性，大力發(fā)展高性能、低成本生物醫(yī)用高端材料和產(chǎn)品，推動(dòng)醫(yī)療器械基礎(chǔ)材料升級(jí)換代。

智能材料。加強(qiáng)基礎(chǔ)材料研究，開(kāi)發(fā)智能材料與結(jié)構(gòu)制備加工技術(shù)，發(fā)展形狀記憶合金、應(yīng)變電阻合金、磁致伸縮材料、智能高分子材料和磁流變液體材料等。

超導(dǎo)材料。突破高度均勻合金的熔煉及超導(dǎo)線材制備技術(shù)，提高鈮鈦合金和鈮錫合金等低溫超導(dǎo)材料工程化制備技術(shù)水平，發(fā)展高溫超導(dǎo)千米長(zhǎng)線、高溫超導(dǎo)薄膜材料規(guī)?；苽浼夹g(shù)，滿足核磁共振成像、超導(dǎo)電纜、無(wú)線通信等需求。

磁性材料。主要包括金屬軟磁合金、軟磁鐵氧體等軟磁村料和永磁鐵氧體、稀土永磁、鋁鎳鈷永磁等永磁材料。金屬軟磁合金包括硅鋼鐵鎳合金，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用較多，軟磁鐵在電子信息領(lǐng)域應(yīng)用較多。磁性材料從形態(tài)上講。包括粉體材料、液體材料、塊體材料、薄膜材料等。

一、中國(guó)磁體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

目前，全球的經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了一個(gè)信息時(shí)代，作為一種功能材料，磁性材料所占的地位越來(lái)越重要。當(dāng)前主要的商品磁體共有4類：20世紀(jì)30年代開(kāi)發(fā)的鋁-鎳-鈷永磁（AlNiCo）；50年代初期開(kāi)發(fā)的鐵氧體磁體；60年代末開(kāi)發(fā)的釤-鈷磁體（Sm-Co），包括第一代稀土永磁－SmCo5和第二代稀土永磁－Sm2Co17；80年代初開(kāi)發(fā)的稀土永磁釹鐵硼（Nd-Fe-B）。而稀土永磁，特別是釹鐵硼是磁性材料里最重要的一部分，在永磁材料中發(fā)展最快，平均以每年

10％的速度增長(zhǎng)。中國(guó)磁體產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的出現(xiàn)遠(yuǎn)較西方發(fā)達(dá)國(guó)家晚，起始期是1969年到1987年之間。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的稀土永磁釤鈷磁體的高成本、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求量少，所以到八十年代初還沒(méi)有形成自己的磁體工業(yè)。1987～1996的十年是中國(guó)磁體產(chǎn)業(yè)開(kāi)始發(fā)展的第一階段，其特點(diǎn)是起點(diǎn)低：由于投資小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)設(shè)備基本完全是國(guó)產(chǎn)的，經(jīng)營(yíng)理念落后，仍局限于小生產(chǎn)的模式。

1997～2002的五年是中國(guó)磁體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二階段，其特點(diǎn)是起點(diǎn)遠(yuǎn)高于前一階段：投資強(qiáng)度大，引進(jìn)一部分國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，能夠按先進(jìn)的工藝路線組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量一般屬中低檔。2003年起，中國(guó)磁體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入第三階段。企業(yè)建立的特點(diǎn)將是“三高”，即高起點(diǎn)、高投入、高回報(bào)：1）產(chǎn)品瞄準(zhǔn)特定用途所需的高檔磁體；投資規(guī)模巨大，引進(jìn)整條先進(jìn)生產(chǎn)線；2）按現(xiàn)代化管理的理念，組織集約式分段聯(lián)營(yíng)的大生產(chǎn)：磁體生產(chǎn)分為兩段—母合金/粉料的生產(chǎn)和磁體制備，投資顯著降低，效益則大為提高；3）按資本運(yùn)作的規(guī)律運(yùn)營(yíng)，從而保證磁體產(chǎn)業(yè)較高的回報(bào)率。特別是有可能從國(guó)外引進(jìn)最先進(jìn)的或采用國(guó)產(chǎn)先進(jìn)生產(chǎn)線，生產(chǎn)高檔的磁體產(chǎn)品。

進(jìn)入21世紀(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的磁體生產(chǎn)由于成本過(guò)高，已難以為繼，世界磁性材料行業(yè)紛紛向中國(guó)或第三世界地區(qū)轉(zhuǎn)移，中國(guó)作為首選的國(guó)家。世界一些著名的磁性材料制造企業(yè)看好中國(guó)，如日本的TDK、FDK、EPSON、日立金屬、住友特殊等，韓國(guó)的梨樹(shù)、三和、磁化等，歐洲的PHILIPS、德國(guó)的VAC、EPCOS，美國(guó)的ARNORD、MAGNEQUENCH 已經(jīng)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。世界磁性材料生產(chǎn)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)了中國(guó)磁性材料工業(yè)的整體實(shí)力，提高生產(chǎn)技術(shù)，加速了中國(guó)成為世界磁性材料生產(chǎn)基地和銷售市場(chǎng)的建設(shè)。

在現(xiàn)代科技社會(huì)中，磁性材料已成為必不可少的功能性基礎(chǔ)材料。其應(yīng)用之廣泛幾乎無(wú)處不在，其涉及領(lǐng)域有航空、航天、核技術(shù)、汽車、電子、信息、通訊、動(dòng)力、機(jī)械、照明、家用電器、礦山機(jī)械、工業(yè)技術(shù)等。其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不言而喻。

早在20世紀(jì)80年代就有以一個(gè)家庭擁有的電機(jī)數(shù)來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家的技術(shù)發(fā)展程度的說(shuō)法，據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)時(shí)美國(guó)為26臺(tái)，日本為14臺(tái)，每臺(tái)電機(jī)內(nèi)都含有永磁體。近年又有以人均磁性材料消耗值來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家人民生活水平的新說(shuō)法，據(jù)統(tǒng)計(jì)2003年發(fā)達(dá)國(guó)家人均磁性材料消耗值約為USD4.772，我國(guó)則為USD1.023，約為發(fā)達(dá)國(guó)家的21.5%。

二、我國(guó)磁性材料工業(yè)現(xiàn)狀

1、產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值不適配

目前，我國(guó)的磁性材料工業(yè)在產(chǎn)量方面已經(jīng)初具規(guī)模，根據(jù)本行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，1998年我國(guó)的永磁鐵氧體銷售量約11.5萬(wàn)噸（其中粘結(jié)鐵氧體0.5萬(wàn)噸），出口約6.5萬(wàn)噸。軟磁鐵氧體銷售量約4.2萬(wàn)噸（其中偏轉(zhuǎn)磁芯約1萬(wàn)噸），出口約1萬(wàn)噸。稀土釹鐵硼成品銷售約4100噸，鋁鎳鈷約2000噸。中低檔產(chǎn)品占據(jù)了較大的國(guó)際市場(chǎng), 但在高檔產(chǎn)品方面還沒(méi)有形成較強(qiáng)的實(shí)力，缺少國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。從行業(yè)整體來(lái)看，我國(guó)的磁性工業(yè)與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比，存在著管理水平低、制造工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量差和產(chǎn)品檔次低的問(wèn)題。粘結(jié)釹鐵硼產(chǎn)業(yè)中，由于國(guó)內(nèi)不能大批量生產(chǎn)快淬磁粉，磁粉原料進(jìn)口價(jià)格相對(duì)昂貴，同時(shí)IT產(chǎn)業(yè)對(duì)粘結(jié)釹鐵硼需求遠(yuǎn)小于歐美日，產(chǎn)品主要用于出口，因此發(fā)展相對(duì)緩慢。目前國(guó)內(nèi)具有規(guī)?；a(chǎn)能力的企業(yè)有4家，年產(chǎn)量達(dá)到160噸左右。

2、磁性產(chǎn)品性能偏低

國(guó)內(nèi)的磁性材料產(chǎn)品的大部分集中在低檔次，缺少參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。另外，價(jià)格低廉，贏利極微薄。永磁鐵氧體以揚(yáng)聲器磁體為主，產(chǎn)品性能在Y30以下。電揚(yáng)磁瓦的性能在Y30H－1，但大批量生產(chǎn)時(shí)性能不夠穩(wěn)定。軟磁鐵氧體的產(chǎn)品集中在消費(fèi)類產(chǎn)品，工業(yè)類磁芯的產(chǎn)量較少。大批量生產(chǎn)的功率鐵氧體材料的性能相當(dāng)于日本TDK產(chǎn)品的PC30版號(hào)；高磁導(dǎo)率鐵氧體的μ在6000左右。少數(shù)企業(yè)能小批量生產(chǎn) PC40牌號(hào)和磁導(dǎo)率達(dá)到10000以上的產(chǎn)品。釹鐵硼磁體的生產(chǎn)性能一般在N35左右（磁能積為35MGOE），N40以上和高

矯頑力牌號(hào)N38H。N32SH的只有少數(shù)企業(yè)能生產(chǎn)。國(guó)外推出的新牌號(hào)已經(jīng)達(dá)到N50，N48H。

3、生產(chǎn)工藝和設(shè)備相對(duì)落后

目前，我國(guó)的磁性材料專用設(shè)備銷售總額達(dá)到1.43億元，能提供成套成線的磁性材料生產(chǎn)設(shè)備?！笆濉逼陂g我國(guó)磁性材料的性能和檔次將會(huì)有新的提高，同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)激烈，要求產(chǎn)品成本不斷降低。為此，磁性材料專用設(shè)備應(yīng)開(kāi)發(fā)自動(dòng)化程度高，低能耗和高效率的設(shè)備。工裝設(shè)備的改善，可使磁性產(chǎn)品提高一個(gè)檔次，采用自動(dòng)化程度高的連續(xù)生產(chǎn)線，能減少人為因素的影響，保證產(chǎn)品的一致性.二、磁性材料發(fā)展趨勢(shì)

磁性材料是各種電子產(chǎn)品主要的配套產(chǎn)品，無(wú)論是消費(fèi)類家電產(chǎn)品和工業(yè)類整機(jī), 如計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、汽車以及國(guó)防工業(yè)均離不開(kāi)磁性材料。據(jù)專家分析，世界磁性材料市場(chǎng)將以15%的年增長(zhǎng)率發(fā)展。今后5年內(nèi)，中國(guó)的磁性材料工業(yè)主要將在質(zhì)量和性能方面得以提高，在產(chǎn)量方面增長(zhǎng)的速度會(huì)較慢。同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家以及港臺(tái)地區(qū)的磁性材料工業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。總產(chǎn)量要突破預(yù)測(cè)的數(shù)字。

根據(jù)原電子部的21世紀(jì)規(guī)劃目標(biāo)來(lái)看，電子產(chǎn)品的趨勢(shì)大約總體在15%。規(guī)劃目標(biāo)程控交換機(jī)80000萬(wàn)線、移動(dòng)通信電話手機(jī)3000萬(wàn)部、彩電6000萬(wàn)臺(tái)、黑白電視機(jī) 1500－1600萬(wàn)臺(tái)、錄像機(jī)440萬(wàn)部。根據(jù)汽車行業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃“九五”末產(chǎn)量達(dá)40 0萬(wàn)輛，其中轎車120－130萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)配套電機(jī)1500萬(wàn)套。品種有搖窗電機(jī)、空調(diào)電機(jī)、油泵電機(jī)、儀表電機(jī)、門鎖電機(jī)、刮水器電機(jī)、散熱風(fēng)扇電機(jī)、起動(dòng)電機(jī)及發(fā)電機(jī)。預(yù)計(jì)2005年摩托車總產(chǎn)量突破1500萬(wàn)輛，需要起動(dòng)電機(jī)1000萬(wàn)套／年。據(jù)電聲行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，21世紀(jì)初國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將需揚(yáng)聲器12億只，受話器3.6億只，耳機(jī)300萬(wàn)付。世界電聲器件市場(chǎng)需要配套揚(yáng)器33億只，送受話器約4億只，傳聲器約2.9億只, 要滿足和達(dá)到配套能力，磁體需要量是很大的。

計(jì)算機(jī)發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)配套元件的發(fā)展，磁盤、光盤驅(qū)動(dòng)器和打印機(jī)驅(qū)動(dòng)頭是使用釹鐵硼最大的一個(gè)方面。顯示器需要各種高檔次鐵氧體軟磁、多媒體音響對(duì)永磁材料的需求量也是很大的。隨著信息時(shí)代到來(lái)，近幾年工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家正形成計(jì)算機(jī)進(jìn)入家庭的熱潮。據(jù)美國(guó)市場(chǎng)抽查，1996年全世界家用PC機(jī)總銷量達(dá)2000萬(wàn)臺(tái)，2000年將達(dá)4000萬(wàn)臺(tái)，2005年約達(dá)8000萬(wàn)臺(tái)。

通迅業(yè)的發(fā)展，電話和移動(dòng)電話裝置需要越來(lái)越多的抗干擾磁芯、片式微型化電感，以及傳聲器和揚(yáng)聲器，這對(duì)軟磁和永磁材料帶來(lái)了良好的市場(chǎng)。

在消費(fèi)類產(chǎn)品方面，到2005年，全世界市場(chǎng)彩電總需求量為20000萬(wàn)臺(tái)。錄像機(jī)達(dá)6000萬(wàn)臺(tái)，攝像機(jī)2000萬(wàn)臺(tái)，家用音響市場(chǎng)總需求達(dá)16707萬(wàn)臺(tái)，車音響市場(chǎng)需求量達(dá)7157萬(wàn)臺(tái)。新一代的DVD機(jī)，到2005年，其市場(chǎng)需求量將達(dá)到4000萬(wàn)臺(tái)。MD錄音機(jī)市場(chǎng)總銷量將達(dá)2990萬(wàn)臺(tái)?？傊?，從市場(chǎng)發(fā)展看，到21世紀(jì)全球市場(chǎng)發(fā)展將比目前翻一番，相應(yīng)的磁性材料發(fā)展前景是樂(lè)觀的。

磁性料材主要有二大類: 第一是永磁材料(也叫硬磁):材料本身就具有保存磁力的特點(diǎn)。第二是軟磁(也叫電磁鐵):需要外界通電才能產(chǎn)生磁力。

我們平是說(shuō)的磁鐵,一般都是指永磁材料永磁材料也有二大分類:【2】 第一大類是:合金永磁材料包括稀土永磁材料（釹鐵硼Nd2Fe14B）、釤鈷(SmCo)、釹鎳鈷（NdNiCO）。第二大類是：鐵氧體永磁材料（Ferrite）按生產(chǎn)工藝不同分為：燒結(jié)鐵氧體（Sintered Ferrite）、粘結(jié)鐵氧體（橡膠磁 Rubber Magnet）、注塑鐵氧體（Zhusu Ferrite），這三種工藝依據(jù)磁晶的取向不同又各分為等方性和異方性磁體。這些就是目前市面上的主要永磁材料，還有一些因生產(chǎn)工藝原或成本原因，不能大范圍應(yīng)用而淘汰，如Cu-Ni-Fe（銅鎳鐵）、Fe-Co-Mo（鐵

鈷鉬）、Fe-Co-V（鐵鈷釩）、MnBi（錳鉍）、AlMnC（鈷錳碳）。

1、稀土永磁材料（釹鐵硼Nd2Fe14B）【3】：按生產(chǎn)工藝不同分為以下三種 :（1）、燒結(jié)釹鐵硼（Sintered NdFeB）——（燒結(jié)釹鐵硼永磁體經(jīng)過(guò)氣流磨制粉后冶煉而成，矯頑力值很高，且擁有極高的磁性能，其最大磁能積(BHmax)高過(guò)鐵氧體(Ferrite)10倍以上。其本身的機(jī)械性能亦相當(dāng)之好，可以切割加工不同的形狀和鉆孔。高性能產(chǎn)品的最高工作溫度可達(dá)200攝氏度。由於它的物質(zhì)含量容易導(dǎo)致銹蝕，所以根據(jù)不同要求必須對(duì)表面進(jìn)行不同的凃?qū)犹幚怼?如鍍Zn,Ni,Au,Epoxy等)。非常堅(jiān)硬和脆、有高抗退磁性、高成本/性能比例、不適用于高工作溫度）；（2）、粘結(jié)釹鐵硼（Bonded NdFeB）——粘結(jié)釹鐵硼是將釹鐵硼粉末與樹(shù)脂、塑膠或低熔點(diǎn)金屬等粘結(jié)劑均勻混合，然后用壓縮、擠壓或注射成型等方法制成的復(fù)合型釹鐵硼永磁體。產(chǎn)品一次成形，無(wú)需二次加工、可直接做成各種復(fù)雜的形狀。粘結(jié)釹鐵硼的各個(gè)方向都有磁性，可以加工成釹鐵硼壓縮模具和注塑模具。精密度高、磁性能極佳、耐腐蝕性好、溫度穩(wěn)定性好。（3）、注塑釹鐵硼（Zhusu NdFeB）——有極高之精確度、容易制成各向異性形狀復(fù)雜的薄壁環(huán)或薄磁體

2.燒結(jié)鐵氧體（Sintered Ferrite）的主要原料包括BaFe12O19和SrFe12O19，依據(jù)磁晶的取向不同分為等方性和異方性磁體。由于其低廉的價(jià)格和適中的磁性能而成為目前應(yīng)用最為廣泛的一種磁體。年產(chǎn)量達(dá)300噸以上。鐵氧體磁鐵是通過(guò)陶瓷工藝法制造而成，質(zhì)地也比較堅(jiān)硬，也屬脆性材料，由于鐵氧體磁鐵有很好的耐溫性及價(jià)格低廉，已成為應(yīng)用最為廣泛的永磁體。

3．橡膠磁（Rubber Magnet）是鐵氧體磁材系列中的一種，由粘結(jié)鐵氧體料粉與合成橡膠復(fù)合經(jīng)擠出成型、壓延成型、注射成型等工藝而制成的具有柔軟性、彈性及可扭曲的磁體。可加工成條狀、卷狀、片狀及各種復(fù)雜形狀。橡膠磁體由磁粉（SrO6Fe2O3）、聚乙烯（CPE）和其它添加劑（EBSO、DOP）等組成，通過(guò)擠出、壓延制造而成。橡膠磁材可以是同性的或異性的，它由鐵氧體磁粉、CPE和某些微量元素制成，可彎、可捻、可卷。它無(wú)需更多機(jī)械加工即可使用，也可以按所需尺寸修整形狀,橡膠磁也可以根據(jù)客戶要求復(fù)PVC,背膠,上UV油等。它的磁能積在0.60 至1.50 MGOe之間。橡膠磁材的應(yīng)用領(lǐng)域：冰箱、訊息告示架、將物件固定于 金屬體以用作廣告等的緊固件，用于玩具、教學(xué)儀器、開(kāi)關(guān)和感應(yīng)器的磁片。主要應(yīng)用于微特電機(jī)、電冰箱、消毒柜、廚柜、玩具、文具、廣告等行業(yè)。

4.鋁鎳鈷（AlNiCo）是最早開(kāi)發(fā)出來(lái)的一種永磁材料，是由鋁、鎳、鈷、鐵和其它微量金屬元素構(gòu)成的一種合金。根據(jù)生產(chǎn)工藝不同分為燒結(jié)鋁鎳鈷（Sintered AlNiCo）和鑄造鋁鎳鈷（Cast AlNiCo）。產(chǎn)品形狀多為圓形和方形。鑄造工藝可以加工生產(chǎn)成不同的尺寸和形狀；與鑄造工藝相比，燒結(jié)產(chǎn)品局限于小的尺寸，其生產(chǎn)出來(lái)的毛坯尺寸公差比鑄造產(chǎn)品毛坯要好，磁性能要略低于鑄造產(chǎn)品，但可加工性要好。在永磁材料中，鑄造鋁鎳鈷永磁有著最低可逆溫度系數(shù)，工作溫度可高達(dá)600攝氏度以上。鋁鎳鈷永磁產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于各種儀器儀表和其他應(yīng)用領(lǐng)域。

5、釤鈷（SmCo）依據(jù)成份的不同分為SmCo5和Sm2Co17,分別為笫一代和笫二代稀土永磁材料。由于其原材料十分稀缺，價(jià)格昂貴而使其發(fā)展受到限制。釤鈷（SmCo）作為第二代稀土永磁體，不但有著較高的磁能積（14-28MGOe）和可靠的矯頑力，而且在稀土永磁系列中表現(xiàn)出良好的溫度特性。與釹鐵硼相比，釤鈷更適合工作在高溫環(huán)境中。

三、中國(guó)磁體產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和前景預(yù)測(cè)

跨入21世紀(jì)，中國(guó)的磁性材料產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，年增長(zhǎng)超過(guò)20%【4】。初步統(tǒng)計(jì)，2004年中國(guó)燒結(jié)鐵氧體達(dá)到350，000噸(占全球總量的51%)，粘結(jié)鐵氧體50，000噸(占全球總量的32%)；燒結(jié)釹鐵硼永磁達(dá)到27,510噸(占全球總量的81%)，粘結(jié)釹鐵硼永磁達(dá)

到1350噸(占全球總量的35%)；鑄造磁體3,500噸(占全球總量的56%)。世界磁性材料生產(chǎn)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)了中國(guó)磁性材料工業(yè)的整體實(shí)力，提高了生產(chǎn)技術(shù)，加速了中國(guó)成為世界磁性材料生產(chǎn)基地和銷售市場(chǎng)的建設(shè)。

稀土永磁的發(fā)展和前景

作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，稀土永磁產(chǎn)業(yè)是磁性材料產(chǎn)業(yè)的重中之重，其新的應(yīng)用成長(zhǎng)點(diǎn)在不斷涌現(xiàn)，特別是信息產(chǎn)業(yè)為代表的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給稀土永磁等功能材料不斷帶來(lái)新的用途。除了在計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、移動(dòng)電話、家用電器、醫(yī)療設(shè)備等方面的廣泛應(yīng)用外，汽車中的發(fā)電機(jī)、電動(dòng)機(jī)和音響系統(tǒng)的應(yīng)用已經(jīng)開(kāi)始，這將極大的帶動(dòng)釹鐵硼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于我國(guó)豐富的稀土資源，較低的人工成本和廣闊的市場(chǎng)，從而在未來(lái)的五年至十年內(nèi)，國(guó)外的釹鐵硼制造業(yè)繼續(xù)逐步向中國(guó)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)勢(shì)不可擋，中國(guó)必將吸引大量國(guó)外先進(jìn)的釹鐵硼永磁材料制造商，比如美、日、歐等國(guó)家、地區(qū)的企業(yè)進(jìn)入，一方面會(huì)對(duì)中國(guó)稀土永磁企業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)，另一方面也會(huì)將先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)帶入中國(guó)，從而進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)稀土永磁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，我國(guó)釹鐵硼磁體的總產(chǎn)量超過(guò)了5萬(wàn)噸，燒結(jié)釹鐵硼磁體產(chǎn)業(yè)會(huì)保持繼續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，年增長(zhǎng)率仍會(huì)保持在20～30%以上，粘結(jié)釹鐵硼磁體產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的規(guī)模還小，還有很大的發(fā)展空間。預(yù)計(jì)到2005年，我國(guó)燒結(jié)釹鐵硼磁體年產(chǎn)量將達(dá)到3萬(wàn)噸左右，粘結(jié)釹鐵硼磁體年產(chǎn)量將達(dá)到2000噸左右。預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)燒結(jié)釹鐵硼磁體產(chǎn)量將達(dá)到7萬(wàn)噸，占全球產(chǎn)量的75%；粘結(jié)釹鐵硼磁體產(chǎn)量將達(dá)到1萬(wàn)噸，占全球產(chǎn)量的50%。中國(guó)磁性材料行業(yè)的大發(fā)展 “十一五”時(shí)期，是中國(guó)磁性材料工業(yè)大發(fā)展時(shí)期，世界磁性材料產(chǎn)業(yè)中心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到中國(guó)【5】。

(1)家電領(lǐng)域。中國(guó)電視行業(yè)預(yù)測(cè)到2010年，中國(guó)彩電總量達(dá)到1億臺(tái)，占世界產(chǎn)量的63%。據(jù)此估計(jì)，全球需要軟磁鐵氧體6萬(wàn)噸，永磁鐵氧體8萬(wàn)噸。

(2)信息化領(lǐng)域。電腦的普及帶動(dòng)了相關(guān)外置設(shè)備的發(fā)展，尤其是硬盤驅(qū)動(dòng)器（HDD），預(yù)計(jì)到2010年全球產(chǎn)量超過(guò)5億只；DVD、DVD-ROM和刻錄機(jī)，到2010年全球的產(chǎn)量超過(guò)10億。這是釹鐵硼磁體應(yīng)用的大市場(chǎng)，全球需要量在2萬(wàn)噸。

(3)汽車領(lǐng)域。汽車已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第五大支柱工業(yè)，到2010年，中國(guó)的汽車產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)輛，如每輛汽車用電機(jī)數(shù)在30只，揚(yáng)聲器在5只，將需要永磁體10萬(wàn)余噸。由于能源的緊張和環(huán)保要求，電動(dòng)汽車的開(kāi)發(fā)在加速，預(yù)測(cè)到2010年全球產(chǎn)量在350萬(wàn)輛，需要釹鐵硼磁體4200噸。

(4)其他配套領(lǐng)域。由于世界各類磁體配套件市場(chǎng)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，例如電動(dòng)自行車的需求量越來(lái)越大。據(jù)中國(guó)助力車專業(yè)委員會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年中國(guó)電動(dòng)自行車產(chǎn)量約達(dá)500萬(wàn)輛。以每輛電動(dòng)自行車平均需要0.3公斤燒結(jié)釹鐵硼計(jì)算，需用磁體1500噸（折合毛坯近2500噸）；由于國(guó)外勞動(dòng)力成本等因素，加上中國(guó)磁體價(jià)廉物美，一些涉及勞動(dòng)密集型的行業(yè)，如電子變壓器、電機(jī)、電感、電聲，均轉(zhuǎn)移到中國(guó)或第三世界國(guó)家，同時(shí)磁體的銷售市場(chǎng)也在中國(guó)。

中國(guó)磁性材料行業(yè)要從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，就要加速行業(yè)內(nèi)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，要有若干個(gè)年銷售收入達(dá)到100億的企業(yè)。中國(guó)企業(yè)必須要走出國(guó)門，收購(gòu)或合資國(guó)外企業(yè)，建立跨國(guó)公司，樹(shù)立國(guó)際名牌。中國(guó)企業(yè)必須投入應(yīng)用開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，配合整機(jī)開(kāi)發(fā)磁性材料配套部件和組件，到2010年全行業(yè)爭(zhēng)取達(dá)到產(chǎn)值400億人民幣.我國(guó)的磁性材料產(chǎn)業(yè)需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)加強(qiáng)稀土永磁材料的探索、加強(qiáng)高檔稀土永磁材料的開(kāi)發(fā)，使我國(guó)稀土永磁材料能保持持續(xù)發(fā)展。從整體上看中國(guó)磁性材料技術(shù)水平接近國(guó)際水平，但沒(méi)有自已的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新的產(chǎn)品。重點(diǎn)扶植中國(guó)專利產(chǎn)品，如釹鐵氮磁體，但必須要全行業(yè)和相關(guān)的配套行業(yè)一起合作。同時(shí)還有產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)的磁性材料企業(yè)一定要有自己特色的產(chǎn)品，在某一方面（價(jià)格、質(zhì)量、市場(chǎng)占有率）領(lǐng)先全行業(yè)，使國(guó)內(nèi)外其他企業(yè)無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)的磁性材料產(chǎn)品特點(diǎn)要低價(jià)優(yōu)質(zhì)，才能參于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)的磁性材料企業(yè)，加強(qiáng)自身的整合，不斷提高管理和技術(shù)水平，通過(guò)與國(guó)外先進(jìn)磁性材料企業(yè)加強(qiáng)合作，互助互利，使磁性材料產(chǎn)業(yè)更好的扎根于中國(guó)，使中國(guó)的磁性材料產(chǎn)業(yè)更好的服務(wù)于全球。

參考文獻(xiàn)及資料: 【1】《2012-2016年中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)深度分析及發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》004km.cn 【5】陳浩，陳國(guó)華.中國(guó)磁性材料產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，2004年11月

第二篇：“新型工業(yè)化發(fā)展”材料

奎屯市“新型工業(yè)化發(fā)展”匯報(bào)材料

2010年在市委、市政府的帶領(lǐng)下，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，拼搏爭(zhēng)先，搶抓機(jī)遇，新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。

一、2010年奎屯市新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了以卷煙、紡織、電力、化工、建材、食品等為主的工業(yè)體系。緊緊抓住面臨的外部機(jī)遇，“依托大石化、服務(wù)大石化、立足大交通、構(gòu)建大物流、促進(jìn)大發(fā)展”，實(shí)施“科教興市、工業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)富市、環(huán)境立市”四大戰(zhàn)略，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。2010年，全市工業(yè)增加值完成33.6億元，比去年增長(zhǎng)20%，是2005年的2.7倍。重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)，總投資10億元藍(lán)山屯河EPS樹(shù)脂、登煌管業(yè)PE管材、南崗水泥一期、伍期車橋一期、環(huán)能工業(yè)脫硫劑、油葵脫仁出口加工、龍海硅業(yè)三期7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；總投資92億元的11個(gè)項(xiàng)目在建；卷煙廠新增3萬(wàn)箱卷煙指標(biāo)，年產(chǎn)達(dá)到30萬(wàn)箱。卷煙、紡織、電力、冶金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)增加值占全市工業(yè)增加值的70%，成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)，正逐步進(jìn)入高速度、快增長(zhǎng)的新的發(fā)展階段。

二、奎屯市2011年工作目標(biāo)

目標(biāo)任務(wù)：2011年生產(chǎn)總值突破90億元，增長(zhǎng)17.5%;

金共106萬(wàn)元，2007年、2009年西龍公司又分別兩年獲得25萬(wàn)元技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助資金、2007年天策科貿(mào)獲得25萬(wàn)元、2008年達(dá)億石化又獲得30萬(wàn)元資金補(bǔ)助。促進(jìn)了我市的技術(shù)進(jìn)步工作又有了長(zhǎng)足的發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展和壯大奠定了基礎(chǔ)。

四、新型工業(yè)化發(fā)展中存在問(wèn)題及重點(diǎn)協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題 奎屯市“十一五”期間在新型工業(yè)化的發(fā)展中取得了不少成績(jī)，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，奎屯市依然處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，卷煙行業(yè)一枝獨(dú)秀，石化剛剛起步，沒(méi)有形成一個(gè)相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，無(wú)法形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資金匱乏，技術(shù)改造力度不足，產(chǎn)品檔次不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。招商引資簽約項(xiàng)目多，落地項(xiàng)目少；續(xù)建和重組項(xiàng)目多，新引進(jìn)項(xiàng)目少。針對(duì)存在的諸多問(wèn)題，需要協(xié)調(diào)解決以下幾點(diǎn)突出問(wèn)題：

（一）原料供應(yīng)仍然是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。2011年將做好三方面工作。①加強(qiáng)與中石油的聯(lián)系，編制好中石油承諾的16種、136萬(wàn)噸化工原料利用項(xiàng)目的策劃、可研，落實(shí)項(xiàng)目投資業(yè)主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。②積極爭(zhēng)取獨(dú)山子600萬(wàn)噸老煉油廠技改抽提輕組份后的其余重組份留在開(kāi)發(fā)區(qū)，作為發(fā)展的關(guān)鍵化工基礎(chǔ)原料，引領(lǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成骨干和龍頭項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。③進(jìn)一步拓展原料落實(shí)渠道，圍繞國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，爭(zhēng)取國(guó)家支持境外資源在開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化，形

央新疆工作座談會(huì)的關(guān)鍵一年，也是新一輪對(duì)口援疆工作全面啟動(dòng)的一年。新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一推動(dòng)力，開(kāi)發(fā)區(qū)是推進(jìn)奎屯新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，要大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，舉全市之力把開(kāi)必區(qū)建成千億元產(chǎn)值，百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國(guó)家力爭(zhēng)今年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。力爭(zhēng)今年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)31.68億元。

（一）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。充分利用好中石油承諾供應(yīng)的原料和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，招商選資，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，確保高分子合成材料聚合催化助劑項(xiàng)目一期、4070煤化工、60萬(wàn)噸/年重油加工一期、5萬(wàn)噸/年碳化硅專用微粉、南崗水泥二期、蜂蜜出口加工、華孚50萬(wàn)錠棉紡一期、伍旗車橋二期項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)今年投產(chǎn)； 100萬(wàn)噸/年TDI、30萬(wàn)噸/年MDI、6萬(wàn)噸/年保溫板和800立方米/年土工合成材料、2*150萬(wàn)噸/年尿素產(chǎn)業(yè)升級(jí)、10萬(wàn)噸/年煤制乙二醇、微晶纖維素、10萬(wàn)噸/年減水劑等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)不少于9個(gè)。

(二)培育和壯大新型工業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一是要采取與市場(chǎng)化相適應(yīng)的發(fā)展模式，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化所提供的機(jī)遇和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。二是

區(qū)、城市和區(qū)域等各層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)與示范，取得突破，收到實(shí)效。加大科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支持。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用方面的主力軍作用，支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約和循環(huán)利用等技術(shù)。盡快形成激勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三篇：如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展

獸醫(yī)學(xué)院

陳嘉琪

201330730502

我國(guó)城鎮(zhèn)化的歷史

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。其不僅可以破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民生產(chǎn)和收入水平，而且有助于擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)投資，釋放更大的內(nèi)需潛力。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，必須用好新型城鎮(zhèn)化這個(gè)強(qiáng)大引擎。我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)民向城市流動(dòng)的30多年，也是改革的30多年。從農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革到城市經(jīng)濟(jì)體制改革，改革可以說(shuō)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的最大動(dòng)力之一。改革開(kāi)放前，通過(guò)嚴(yán)格的城鄉(xiāng)戶籍隔離制度，農(nóng)民被束縛在土地上。“自由遷徙”受到嚴(yán)格限制，加上大量的城市知識(shí)青年下鄉(xiāng)，出現(xiàn)了“逆城鎮(zhèn)化”傾向。1992年，鄧小平南巡講話對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立起到關(guān)鍵作用，黨的十四大進(jìn)一步明確提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。隨后至90年代中期的幾年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入黃金發(fā)展期，涌進(jìn)城鎮(zhèn)的農(nóng)民工規(guī)模急劇擴(kuò)張，每年增加約2000萬(wàn)人。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工成為“中國(guó)制造”的主力軍，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大“人口紅利”。城鎮(zhèn)化由此步入快速發(fā)展軌道，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、現(xiàn)代化相互促進(jìn)，城鎮(zhèn)化率從1990年的26.41%提升至2000年的36.22%。有專家認(rèn)為，20世紀(jì)90年代的十年，經(jīng)濟(jì)體制改革帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，打造出“長(zhǎng)三角”這樣快速工業(yè)化、現(xiàn)代化、開(kāi)放型的核心區(qū)域。

城鎮(zhèn)化水平大幅提升后的今日，“重物輕人”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始面臨增長(zhǎng)困局，城鎮(zhèn)化和改革同時(shí)走到了新的路口。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于“改革”和“新型城鎮(zhèn)化”的論述引人注目。李克強(qiáng)提出，把城鎮(zhèn)化最大潛力和改革最大紅利結(jié)合起來(lái)，形成疊加效應(yīng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就有長(zhǎng)久持續(xù)的動(dòng)力。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，未來(lái)10年，是中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有歷史性意義的關(guān)鍵時(shí)期。以人口城鎮(zhèn)化為支撐，走向公平可持續(xù)，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中二次轉(zhuǎn)型與改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。

事實(shí)上，以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化，涉及一系列亟待突破的改革，包括土地制度改革、戶籍制度改革、行政體制改革、財(cái)稅體制改革等。其中，土地制度改革和戶籍制度改革的呼聲最為迫切，通過(guò)這兩項(xiàng)改革，將進(jìn)一步打破農(nóng)村和城市、農(nóng)民和市民之間的藩籬。2013年，國(guó)務(wù)院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中的重大問(wèn)題，研究論證重大改革方案等。在十八屆三中全會(huì)之前成立這樣一個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度，被看作是為了此后進(jìn)一步改革作出準(zhǔn)備。黨的“十八大”把新型城鎮(zhèn)化提到一個(gè)新的高度，種種政策信號(hào)表明，城鎮(zhèn)化已成為黨和各級(jí)政府關(guān)注的重中之重和政府的重要政策著力點(diǎn)，并將成為中國(guó)核心國(guó)家戰(zhàn)略。

如何有效的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化？

（一）統(tǒng)一價(jià)值觀，是有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化的前提

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首要的是政府和企業(yè)形成統(tǒng)一價(jià)值觀，通過(guò)考察、培訓(xùn)等方式，使參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的各方認(rèn)識(shí)什么是城鎮(zhèn)化，如何用市場(chǎng)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，共同研究需要達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)，以及雙方合作所需要具備的條件，如配套政策的支持、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、雙方責(zé)權(quán)利的劃分等。如此，城鎮(zhèn)化建設(shè)必然能夠?qū)崿F(xiàn)“政府得發(fā)展、百姓得實(shí)惠、企業(yè)得效益”三方共贏的良好愿景。

（二）建立健全相關(guān)配套法規(guī)和政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，是順利實(shí)施城鎮(zhèn)化的保障 既然城鎮(zhèn)化不同于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，則建立健全相關(guān)配套法規(guī)和政策程序就十分必要，如城鎮(zhèn)化項(xiàng)目立項(xiàng)和土地指標(biāo)獲取、土地出讓收入分配政策、金融服務(wù)規(guī)范等。

1.與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的部門，如發(fā)改委、建設(shè)和規(guī)劃部門、國(guó)土部門等，有必要抓緊研究出臺(tái)與城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)的管理程序，保障城鎮(zhèn)化項(xiàng)目順利推進(jìn)。

2.為適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作需要，土地出讓收入分配應(yīng)本著“誰(shuí)投資誰(shuí)收益、合作共贏”的原則，建立分配機(jī)制，保障實(shí)施主體的積極性。

3.要使金融機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槌擎?zhèn)化項(xiàng)目提供全方位服務(wù)，則首先需要在行業(yè)類別上重新定位城鎮(zhèn)化，使其區(qū)別于房地產(chǎn)，以便金融機(jī)構(gòu)能夠不受現(xiàn)行房地產(chǎn)調(diào)控政策的約束，為城鎮(zhèn)化項(xiàng)目提供服務(wù)。其次，針對(duì)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，也是金融部門需要研究的課題，如項(xiàng)目貸款形式、抵押物標(biāo)的設(shè)定等。

（三）構(gòu)建服務(wù)型政府，是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有力支撐

我國(guó)地域廣闊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件差異大，發(fā)展方向不盡相同。如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的個(gè)性化，使區(qū)域發(fā)展既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又符合“全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃”確定的功能定位，并從考核機(jī)制上建立有針對(duì)性的考核目標(biāo)，從根本上消除政府短期行為的動(dòng)機(jī)，使政府真正由經(jīng)營(yíng)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，是中央需要認(rèn)真研究解決的課題。

如何以新型城鎮(zhèn)化助推地方城市發(fā)展：

（一）注重產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，必須正確把握和處理好產(chǎn)與城的關(guān)系，以產(chǎn)興城，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)留人，避免因缺乏產(chǎn)業(yè)支撐而導(dǎo)致的“空城”困境。一是基礎(chǔ)設(shè)施一體化。堅(jiān)持現(xiàn)代化元素與市民內(nèi)在需求相統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、信息、能源、環(huán)保、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。堅(jiān)持“地上”和“地下”相結(jié)合，既做好“顯績(jī)”工程，又做好“隱績(jī)”工程。加強(qiáng)市域、市際間基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，強(qiáng)化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)與共享?？茖W(xué)布局加密型緊湊型城市，大幅度提高城市綜合承載能力。二是鎮(zhèn)村發(fā)展工業(yè)化。實(shí)施工業(yè)化和農(nóng)村城市化同步推進(jìn)的策略，加強(qiáng)城市和農(nóng)村之間土地和資本的流動(dòng)，把工廠辦到農(nóng)民的家門口，發(fā)展壯大村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村就地變城市，農(nóng)民就地做工人、做老板，使城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)民切身利益緊密相連。三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化。堅(jiān)持走集聚發(fā)展之路，引導(dǎo)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展，促進(jìn)各類企業(yè)向城市、園區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶集中，逐步在有條件的農(nóng)村片區(qū)形成一批規(guī)模較大、層次較高、有一定知名度的特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和集群效應(yīng)。建立一批符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際、具備發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向前端設(shè)計(jì)和后端服務(wù)延伸，做強(qiáng)做優(yōu)制造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。大力支持產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流配送、電子商務(wù)等行業(yè)平臺(tái)建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)支持，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是城市發(fā)展組團(tuán)化。優(yōu)化城鎮(zhèn)片區(qū)主體功能，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌，加強(qiáng)資源要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和行政資源的整合，推動(dòng)城市空間從分散到集聚，從多組團(tuán)到大組團(tuán)，從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城市對(duì)接區(qū)域發(fā)展，融入大城市群，突出城市發(fā)展個(gè)性，形成城市之間合理分工、布局。

（二）注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，城市運(yùn)營(yíng)綠色化。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是城市發(fā)展的不竭動(dòng)力。要正確處理城市擴(kuò)張與城市更新的關(guān)系，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，加快建設(shè)綠色低碳城市。一是加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。采取政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校地合作、協(xié)同創(chuàng)新的方式，由地市投入資金、提供研發(fā)用房，由高校院所投入技術(shù)、人才、品牌、專利等無(wú)形資產(chǎn)，推動(dòng)高校研發(fā)與地市需求的無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建有地方特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。加快科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，凝聚創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新載體，建設(shè)一批支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。對(duì)應(yīng)“國(guó)家制造2025戰(zhàn)略”，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。二是加快城市管理創(chuàng)新。把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與全面深化改革結(jié)合起來(lái)，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理機(jī)制和城市可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”城市信息化管理，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在城市管理中的創(chuàng)新應(yīng)用，統(tǒng)籌實(shí)施“智慧環(huán)保”、“智慧醫(yī)療和教育”、“智慧城管”、“智慧交通”等重大信息化工程，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理和資源集約化利用。三是加強(qiáng)環(huán)保治理創(chuàng)新。按照讓人和城市融入大自然的發(fā)展理念，明確城市發(fā)展的邊界，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線規(guī)劃管控。創(chuàng)新城市環(huán)境治理制度，持續(xù)加強(qiáng)水污染、大氣污染和土壤污染的治理與修復(fù)。強(qiáng)化對(duì)山麓、濱水地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)控制，推進(jìn)森林進(jìn)城、森林圍城，保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)田園，塑造具有地方特色、望山見(jiàn)水、疏密有致的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。利用邊角閑置地塊和景觀岸線等，建設(shè)方便市民休閑活動(dòng)的社區(qū)公園，打造“快節(jié)奏、慢生活”的宜居生活空間。

（三）注重共建共享，公共服務(wù)均等化。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)惠及全體人民的基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，是改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)。一是優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。加大基本公共服務(wù)投入，積極完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)協(xié)同”的基本公共服務(wù)提供方式，提高基本公共服務(wù)的供給能力。建立健全“城鄉(xiāng)一體、保障廣泛、覆蓋全面、水平適度”的社會(huì)保險(xiǎn)體系和醫(yī)療保障體系，建立健全“設(shè)施一流、網(wǎng)絡(luò)健全、內(nèi)容豐富、參與廣泛”的公共文化服務(wù)體系，建立健全“渠道多樣、本外共享、優(yōu)質(zhì)均衡、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的地方公共教育服務(wù)體系。二是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向基層社區(qū)全覆蓋。針對(duì)基層社區(qū)公共服務(wù)先天投入不足、供給機(jī)制不完善、專業(yè)水準(zhǔn)不高等問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃村（社區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施，把治安、環(huán)衛(wèi)、教育等基本公共服務(wù)費(fèi)用納入市財(cái)政統(tǒng)籌范圍。將社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、法律仲裁、心理疏導(dǎo)等基本公共服務(wù)延伸至基層社區(qū)。創(chuàng)新基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)服務(wù)信息化平臺(tái)，建立社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，承接政府下沉到村（社區(qū)）的行政工作和公共管理任務(wù)，有效推動(dòng)村級(jí)行政事務(wù)、自治事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)“三分離”，減輕村（社區(qū)）的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。引入專業(yè)化、社團(tuán)化、公司化運(yùn)作的服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高社區(qū)公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平。三是統(tǒng)籌推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。異地務(wù)工人員為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，推進(jìn)包括異地務(wù)工人員在內(nèi)的基本公共服務(wù)共建共享，是政府應(yīng)盡的義務(wù)。必須建立健全與居住年限、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等條件相適應(yīng)的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，探索基本公共服務(wù)同城同待遇批次清單和階梯式享受基本公共服務(wù)的具體途徑，逐步將異地務(wù)工人員納入基本公共服務(wù)共享范圍，有效解決異地務(wù)工人員在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女讀書(shū)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的實(shí)際問(wèn)題，讓在城市工作和生活的每個(gè)人都能享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（四）注重社會(huì)和諧，城鄉(xiāng)社會(huì)治理法治化。

加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)治理，是當(dāng)代政府必須履行的核心職能，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在要求。一是健全基層社會(huì)治理體系。強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))黨組織、自治組織、經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮各類組織的獨(dú)特作用，建立“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的基層社會(huì)治理體系。創(chuàng)新探索工青婦等群團(tuán)組織參與基層社會(huì)治理工作，圍繞構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、和諧人際關(guān)系，探索建立多種形式的集體協(xié)商和共同治理模式。大力培育發(fā)展社會(huì)組織，完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的目錄和清單，建立社會(huì)組織孵化基地，不斷完善社會(huì)組織規(guī)范管理和服務(wù)機(jī)制。建立健全專家咨詢和論證制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，積極拓寬居民參與渠道。二是完善基層社會(huì)治理方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累的矛盾以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，基層社會(huì)治理和矛盾糾紛化解壓力大、任務(wù)重、挑戰(zhàn)性強(qiáng)。必須適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，創(chuàng)新社會(huì)治理的方法和手段。建立融司法調(diào)解、行政調(diào)解、居民調(diào)解于一體的大調(diào)解機(jī)制，建立集組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防調(diào)處、快速處置于一體的大預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持全程跟進(jìn)、適時(shí)介入、果斷處置，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的勞資矛盾多元化化解的源頭治理機(jī)制。深入開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)在社會(huì)輿情、治安防控、應(yīng)急保障、公共安全等社會(huì)治理方面的應(yīng)用，提高基層社會(huì)治理科學(xué)化水平。三是破解基層社會(huì)治理關(guān)鍵問(wèn)題。正確把握和處理政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，正確把握和處理法治與德治、自治的關(guān)系，正確把握和處理繼承與改革、創(chuàng)新的關(guān)系，推出地方城市基層治理整體設(shè)計(jì)方案，切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。圍繞創(chuàng)新和完善基層黨建工作、基層重大社會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)、村鎮(zhèn)集體資產(chǎn)保值增值、基層民主和依法治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問(wèn)題，進(jìn)行有效改革，建立完善充滿活力的基層自治體制機(jī)制。在培育發(fā)展社會(huì)組織、異地商會(huì)建設(shè)、企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面，創(chuàng)新推廣積分制管理，大力提升基層社會(huì)治理水平。

（五）注重多元包容，常住人口市民化。

人的城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心，人的生活質(zhì)量的改善和工作環(huán)境的提升是城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本要義。一是有序拓寬人口市民化通道。以優(yōu)化積分制和企業(yè)自評(píng)人才入戶為重點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整外來(lái)務(wù)工人員入戶政策。推行以居住證為基礎(chǔ)的戶籍制度改革，優(yōu)先解決好進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、工作時(shí)間長(zhǎng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人口市民化問(wèn)題。加快戶籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，依法依規(guī)保障本市進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體收益分配權(quán)，實(shí)現(xiàn)城市居民和農(nóng)村居民社會(huì)保障待遇一體化管理。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)體系。二是培育多元包容的城市精神。大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使其融入地方城市人文精神，化為市民的內(nèi)在準(zhǔn)則和行為習(xí)慣。大力培育和塑造具有開(kāi)放開(kāi)明、兼容特質(zhì)的包容文化，增強(qiáng)地方城市文化對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的親和力和凝聚力。大力培育塑造地方城市精神，精心宣傳推介地方城市形象，增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員對(duì)城市的認(rèn)同感和自豪感。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)平等、友愛(ài)、互助的新型人際關(guān)系，使本外人口和諧相處，構(gòu)建本外融合型社會(huì)。推進(jìn)基層文化站、圖書(shū)館等文化設(shè)施的建設(shè)，廣泛開(kāi)展便于社會(huì)各群體參與展演的群眾性文化活動(dòng)，使外來(lái)務(wù)工人員有好書(shū)讀、有好講座聽(tīng)、有好展覽欣賞、有好平臺(tái)展示，營(yíng)造和諧、兼容、共享的文化氛圍。三是大力提升市民文明素質(zhì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與文化雙翼齊飛，以文化建筑延續(xù)城市文明，加強(qiáng)城市工業(yè)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等歷史文化資源的保存，增強(qiáng)城市文明的積淀。依托圖書(shū)館、公共電子閱覽室等時(shí)間全天候、空間全覆蓋的圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，發(fā)動(dòng)市民共建學(xué)習(xí)之城。依托綠道網(wǎng)、森林公園等，引導(dǎo)市民參與環(huán)保行動(dòng)，踐行綠色環(huán)保生活理念。加快構(gòu)建個(gè)人社會(huì)信用體系，建立健全守信激勵(lì)和失信懲罰機(jī)制，提高市民的誠(chéng)信意識(shí)。以空巢老人、困難外來(lái)務(wù)工人員及子女、殘疾人等特殊人群為服務(wù)重點(diǎn)，組織開(kāi)展各種志愿服務(wù)活動(dòng)，建立健全內(nèi)容豐富、效果明顯、機(jī)制健全的社會(huì)志愿服務(wù)體系，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化制度化，不斷提升社會(huì)文明程度。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，需要從意識(shí)上和行為上進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，并且建立與之相適應(yīng)的配套政策，使參與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的各方主體能夠更好地發(fā)揮其作用。

第四篇：新型裝飾材料發(fā)展介紹

新型裝飾材料發(fā)展介紹

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裝飾材料革新是裝飾行業(yè)具有強(qiáng)大生命力的體現(xiàn)，它將促進(jìn)裝飾行業(yè)向著高科技、低能耗、現(xiàn)代化方向發(fā)展，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

裝飾木材革新。目前，我國(guó)森林覆蓋率只有14％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界25％的平均水平。為了保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境，國(guó)家已經(jīng)規(guī)定禁止在一些地區(qū)砍伐森林，因此開(kāi)發(fā)節(jié)木、代木裝飾材料已成為發(fā)展方向。

外墻材料革新。近年來(lái)，我國(guó)裝飾中使用硬面材料蔚然成風(fēng)，占外墻裝飾材料的85％以上，而軟性材料僅占15％左右，這種用料上的比例不協(xié)調(diào)必須改革。

門窗材料革新。住宅產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)了化學(xué)建材的發(fā)展，也引發(fā)了門窗材料的革新。塑鋼門窗具有防潮、防腐、保溫、隔音等特性，并且在生產(chǎn)能耗和使用功能方面比其他材質(zhì)門窗節(jié)能效果更顯著，是較理想的推廣應(yīng)用產(chǎn)品。

管道材料革新。塑復(fù)銅管是傳統(tǒng)鍍鋅管的升級(jí)換代產(chǎn)品，也是當(dāng)今世界上流行的新一代管道材料，具有不易生銹、不易結(jié)垢、對(duì)人體無(wú)毒無(wú)害的特點(diǎn)。目前，我國(guó)塑復(fù)銅管使用率不到3％，應(yīng)是推廣應(yīng)用產(chǎn)品。

填縫材料革新。由國(guó)外引進(jìn)的聚氨酯發(fā)泡填充劑是一種高科技化學(xué)建材，適用于多種建筑物在結(jié)構(gòu)部位作保溫、填充、黏接、固定、絕緣材料，還可作防水、防火材料，也是無(wú)毒、無(wú)污染、不含氟利昂的綠色環(huán)保建材，將使傳統(tǒng)的水泥、砂漿、礦棉等填縫材料面臨“失業(yè)”。

第五篇：新型會(huì)計(jì)發(fā)展--人力資源會(huì)計(jì)

新型會(huì)計(jì)發(fā)展--人力資源會(huì)計(jì)

【摘要】當(dāng)前，人力資源的開(kāi)發(fā)、利用、管理已成為我們國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵因素，而人力資源會(huì)計(jì)是一種針對(duì)人力資源的價(jià)值管理方法，其目標(biāo)是將人力資源變化的信息提供給相關(guān)的管理人員使用。企業(yè)的投資者越來(lái)越關(guān)注人力資源的成本應(yīng)該通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)告來(lái)合理地反映，這就使得人力資源會(huì)計(jì)的研究成為必然。本文就人力資源會(huì)計(jì)的基本內(nèi)容、我國(guó)人力資源會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀、推行的必要性和推行的初步辦法等作了些淺顯的分析和論述。

【關(guān)鍵詞】人力資源會(huì)計(jì)，必要性，面臨問(wèn)題，解決方法

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和高新技術(shù)進(jìn)步，已把世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從自然資源競(jìng)爭(zhēng)、資本資源的競(jìng)爭(zhēng)推向人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，作為培養(yǎng)各類人才的搖籃和知識(shí)創(chuàng)新的策源地，越來(lái)越受到重視，人才已成為了當(dāng)代最主要的戰(zhàn)略資源。21世紀(jì)是人才競(jìng)爭(zhēng)的世界，人力資源已成為當(dāng)代的戰(zhàn)略資源，所有的人、財(cái)、物構(gòu)成了全部資產(chǎn)，缺少任何一個(gè)方面，所形成的會(huì)計(jì)信息都是不完整的。本文從實(shí)行人力資源會(huì)計(jì)的概念、意義以及注意的幾個(gè)問(wèn)題等做了初步的探討。

一、人力資源會(huì)計(jì)

人力資源會(huì)計(jì)是20世紀(jì)80年代初傳入中國(guó)的，目前國(guó)內(nèi)尚處于介紹國(guó)外研究成果、結(jié)

合我國(guó)實(shí)際探討其學(xué)科內(nèi)涵及實(shí)用論證階段。人力資源會(huì)計(jì)20世紀(jì)60年代起源于美國(guó)，赫曼森第一次提出“人力資源會(huì)計(jì)”的概念，開(kāi)始在實(shí)踐中被嘗試，20世紀(jì)70年代以來(lái)，人力資源會(huì)計(jì)理論有了較大的發(fā)展，設(shè)計(jì)出了人力資源的程序和方法，如歷史成本法和現(xiàn)行成本法，并廣泛應(yīng)用到不同的行業(yè)中。人力資源會(huì)計(jì)是從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)中分支出來(lái)的，專門對(duì)經(jīng)濟(jì)組織人力資源進(jìn)行反映和監(jiān)督的會(huì)計(jì)。在人力資源會(huì)計(jì)研究中，由于目前研究的出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)不同。研究者對(duì)人力資源會(huì)計(jì)給出了不同的定義。筆者認(rèn)為，人力資源包括是由科研人員、黨政管理人員、后勤管理人員及校辦產(chǎn)業(yè)人員組成，而人力資源會(huì)計(jì)是指在現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，人力資源作為人力資產(chǎn)對(duì)其成本和價(jià)值進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和記錄，對(duì)其供給和需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)其投資效益進(jìn)行分析并將其結(jié)果報(bào)告給各有關(guān)方面的會(huì)計(jì)管理方法。

二、我國(guó)推行人力資源會(huì)計(jì)的必要性

人力資源會(huì)計(jì)所提供的信息具有廣泛的意義，既可以為企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)在決策時(shí)使

用，也可以為企業(yè)外部的相關(guān)機(jī)構(gòu)（如勞動(dòng)保障部門）使用。因此，在我國(guó)推行人力資源會(huì)

計(jì)，對(duì)我國(guó)的人力資源管理，無(wú)論從宏觀、微觀亦或是改革發(fā)展的角度看，都是非常必要的。首先，從宏觀角度看，推行人力資源會(huì)計(jì)是國(guó)家對(duì)人力資源全面調(diào)控的需要。隨著我國(guó)

勞動(dòng)人事制度的改革和發(fā)展，人力資源的彈性增大、質(zhì)量提高，人力資本投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率增長(zhǎng)，使得人力資源具備了更多的經(jīng)濟(jì)特征，企業(yè)界對(duì)人才重要性的認(rèn)識(shí)也空前提高，要求確認(rèn)、計(jì)量和記錄人力資源的成本和價(jià)值，對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)分析的呼聲高漲。國(guó)家要對(duì)全國(guó)的人力資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，收集企事業(yè)單位提供的人力資源會(huì)計(jì)報(bào)告，在政策保障和信息引導(dǎo)上要有前瞻性，確保人力資源合理流動(dòng)，促進(jìn)人力資源供需平衡，發(fā)揮我國(guó)人力資源絕對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì)，建立健全適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源優(yōu)化配置格局。其次，推行人力資源會(huì)計(jì)是企業(yè)改革和發(fā)展的需要。人力資源的權(quán)益應(yīng)該是人力資源會(huì)

計(jì)研究的核心部分，是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。運(yùn)用人力資源會(huì)計(jì)將經(jīng)營(yíng)者、管理者和勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)分別量化入賬，體現(xiàn)出人力資源成本與收益比率，并依此參與企業(yè)利潤(rùn)的分配，可以改善員工關(guān)系，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，提高員工工作積極性和穩(wěn)定性，也可以更快地解決困擾國(guó)有企業(yè)的開(kāi)工不足、人員富余、社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題。

最后，推行人力資源會(huì)計(jì)是克服傳統(tǒng)會(huì)計(jì)局限性的需要。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)不能單獨(dú)或集中地提

供人力資源投資及其變動(dòng)的完整情況，使得人力資源投資的經(jīng)濟(jì)效益以及人力資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值等信息無(wú)法及時(shí)滿足對(duì)人力資源投資和人力資源價(jià)值進(jìn)行科學(xué)分析的需求，而這正是人力資源會(huì)計(jì)應(yīng)該研究和解決的。

綜上所述，推行人力資源會(huì)計(jì)是非常必要的，可以及時(shí)地揭示和披露人力資源現(xiàn)狀，可以利用現(xiàn)有的和不斷變化的會(huì)計(jì)信息，為企業(yè)管理層進(jìn)行人力資源投資決策和更有效的管理提供科學(xué)依據(jù)，使投資者、合作方能對(duì)企業(yè)的資源狀況進(jìn)行有效的評(píng)估、比較、預(yù)測(cè)，也能為國(guó)家、行業(yè)提供人力資源宏觀信息，克服傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的不足之處。

三、人力資源會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)

人才首先應(yīng)被視為企業(yè)具有特殊價(jià)值的經(jīng)濟(jì)資源,尤其是它對(duì)企業(yè)帶來(lái)的服務(wù),能為企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。以人才的服務(wù)潛力帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為依據(jù),將人才的價(jià)值量化為企業(yè)的一項(xiàng)資源要素,在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中以合理的方式予以適當(dāng)反映和披露,是對(duì)人力資源會(huì)計(jì)核算的基本要求。

1會(huì)計(jì)對(duì)象的特定性。核算對(duì)象是企業(yè)控制的人力資源,也就是一個(gè)會(huì)計(jì)主體反映和控制的勞動(dòng)力資源,而且是可以用價(jià)值計(jì)量的資源。

2不斷投入性。人力資源會(huì)計(jì)是把企業(yè)控制的人力資源作為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源。人力資源的投資是構(gòu)成人力資源資產(chǎn)的成本,是在人力資源的使用過(guò)程中長(zhǎng)期創(chuàng)造價(jià)值的源泉,但未來(lái)收益具有不確定性,因而它具有不斷投入的特點(diǎn)。

3計(jì)量單位的多樣性。人力資源會(huì)計(jì)仍以貨幣作為主要的計(jì)量單位,但由于人力資源價(jià)值受多種因素的影響,人力資源的許多特性如技能的提高、工作態(tài)度等因素,則非貨幣計(jì)量所能表示。因此,人力資源會(huì)計(jì)還要采用其他的一些計(jì)量單位(如自然單位、邏輯單位、百分比單位、該采用歷史成本的計(jì)量原則,否則將會(huì)引起會(huì)計(jì)核算的混亂。以歷史成本為原則,可使人力資源的成本和收益的計(jì)量客觀真實(shí)。

4、單位核算原則。由于計(jì)量單位具有多樣性及個(gè)體差異性的特點(diǎn),因而對(duì)個(gè)體核算不具有累加性。在人力資源的基本狀況信息中,雖然存在同等學(xué)歷、同工齡的情況,但因?yàn)闃I(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、身體狀況等諸多因素給企業(yè)貢獻(xiàn)所產(chǎn)生的效益不一致,因此不能簡(jiǎn)單地累加核算。

四、實(shí)施人力資源會(huì)計(jì)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）、與人力資源會(huì)計(jì)相關(guān)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)法規(guī)、制度等有待于進(jìn)一步完善，為人力資源會(huì)計(jì)的推行提供法律保障。

在會(huì)計(jì)披露問(wèn)題上，一直存在爭(zhēng)執(zhí):會(huì)計(jì)信息披露是不是越多越好?按照覺(jué)得有用觀，為利益相關(guān)者提供人力資源相關(guān)信息.有利于相關(guān)人員綜合評(píng)價(jià)，作出客觀判斷和決策，是符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的，但現(xiàn)今的人力資源會(huì)計(jì)尚不能納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中來(lái)。人力資源會(huì)計(jì)制度與現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有相當(dāng)程度的差異，沒(méi)有制度規(guī)定，財(cái)務(wù)人員無(wú)法也不敢將人力資源信息列入對(duì)外報(bào)表的。

（二）、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。

人力資源會(huì)計(jì)管理著人力資源，需要高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才來(lái)進(jìn)行操作，人力資源會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相比，它的核算方法復(fù)雜，技術(shù)要求高，這對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。而目前，相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)人員對(duì)人力資源會(huì)計(jì)不是很熟悉，我們要不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，學(xué)習(xí)人力資源會(huì)計(jì)的概念、科目處理、問(wèn)題的分析判斷和正確認(rèn)識(shí)人力資源的價(jià)值，有效的反映信息，形成共識(shí)，互相配合做好這項(xiàng)工作。

（三）、人力資源計(jì)量問(wèn)題

在實(shí)行人力資源會(huì)計(jì)時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)選擇正確的計(jì)量方法，成本法比較直觀，價(jià)值法側(cè)重于潛在的人才價(jià)值。另外，根據(jù)會(huì)計(jì)核算原則，針對(duì)不同的情況，在一個(gè)事業(yè)單位

里應(yīng)采用同一計(jì)量方法。

五、對(duì)人力資源會(huì)計(jì)面臨問(wèn)題的解決方法

（一）、加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的建立和完善

人力資源市場(chǎng)是為用人單位和求職者相互選擇而提供中間介紹和社會(huì)化服務(wù)的中介組織。我國(guó)的人力資源市場(chǎng)體系盡管發(fā)展的速度很快，但離統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)管理目標(biāo)還有較大差距。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，目前國(guó)內(nèi)人力資源中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀是規(guī)模較小，資源分散，各自為政，具有濃厚的行政色彩。無(wú)論是資金實(shí)力、管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方法，還是運(yùn)作模式，都難以與發(fā)達(dá)國(guó)家的人才中介機(jī)構(gòu)相比。另外，在人才引進(jìn)和使用上，地方保護(hù)主義和部門的保護(hù)主義都非常嚴(yán)重，條條框框限制，互相排擠，顯得非?；靵y。在允許人力資源可自由流動(dòng)方面，也缺少一定的法律法規(guī)保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才和用人單位是一種契約關(guān)系，聘用合同是雙方平等協(xié)商形成的，契約是有一定期限的，一旦期滿，雙方就可解除聘用關(guān)系，人才可以重新進(jìn)入人才市場(chǎng)，用人單位也可以改聘其他人，這便構(gòu)成富有流動(dòng)性和開(kāi)放性的人才市場(chǎng)。與此同時(shí)，還應(yīng)該利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起規(guī)范的人才注冊(cè)中心。該中心可大量收集人才的原始信息資料，形成人才市場(chǎng)的參數(shù)，定期向社會(huì)公布，為企業(yè)的人才決策提供依據(jù)，也可以避免人才流動(dòng)的盲目性。各類用人部門通過(guò)采用人才市場(chǎng)公布的人員信息，進(jìn)而以市場(chǎng)化的、公開(kāi)的、公平的和完全雙向的選擇方式進(jìn)行各類人才的招聘和錄用，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行人力資源成本核算，誤差會(huì)小得多。

（二）、完善對(duì)人力資源的會(huì)計(jì)計(jì)量

人力資源會(huì)計(jì)是以“人”作為直接對(duì)象的，人力資源價(jià)值的許多特性是貨幣指標(biāo)所無(wú)法表現(xiàn)的。實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源合理適當(dāng)?shù)挠?jì)量，是人力資源會(huì)計(jì)得以運(yùn)用的關(guān)鍵之一。然而，人力資源價(jià)值的大小要受到諸多因素的影響，很難進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量;另外，人力資源價(jià)值的大小最終要通過(guò)其所生產(chǎn)產(chǎn)品的交換價(jià)值或業(yè)務(wù)價(jià)值來(lái)實(shí)現(xiàn)，存在著時(shí)空上的滯后性。因此，在運(yùn)用精確的貨幣計(jì)量方法的同時(shí)，須輔之以非貨幣的模糊計(jì)量方法，也就是要將人力資源會(huì)計(jì)與相關(guān)的管理會(huì)計(jì)方法相結(jié)合。

（三）、加強(qiáng)人力資源會(huì)計(jì)的科學(xué)管理

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)當(dāng)中，企業(yè)在人力資源的投資方面，如人事管理部門的員工招聘、培訓(xùn)等多數(shù)費(fèi)用的支出，通常都是作為當(dāng)期費(fèi)而入賬的。這違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本原則，因?yàn)槿肆Y源的收益往往超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)期間以上，屬于資本性支出，應(yīng)先予以資本化，然后再分期攤銷。另外，將人力資源支出費(fèi)用化，會(huì)造成各期的虧報(bào)告不實(shí)，使當(dāng)期凈利潤(rùn)不能如實(shí)反映。在發(fā)生裁員或人員大量流失時(shí)，尚未攤銷的人力資源投資支出部分應(yīng)作為人力資源流動(dòng)損失而計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。但現(xiàn)行會(huì)計(jì)不能反映出這種損失，不利于經(jīng)營(yíng)者的決策，這種狀況在人力資源規(guī)模較大的企業(yè)表現(xiàn)更加明顯一些，所以可以通過(guò)以下辦法加強(qiáng)科學(xué)管理。

（四）、完善人力資源會(huì)計(jì)的法律保障

人力資源會(huì)計(jì)的管理對(duì)象應(yīng)該是人力資源的價(jià)值。就企業(yè)而言，人力資源的占有形式表現(xiàn)為“人力資產(chǎn)”，來(lái)源形式表現(xiàn)為“人力資本”。因此，對(duì)于企業(yè)擁有的人力資源，要用法律法規(guī)加以確認(rèn)，對(duì)其交換要進(jìn)行規(guī)范管理。雖然從法律上講，人力資源的所有權(quán)屬于個(gè)體，但是在被聘用期間，必須服從企業(yè)的集體管理，企業(yè)對(duì)其有合理使用權(quán)。對(duì)于這一點(diǎn)，應(yīng)該在現(xiàn)行有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中明確規(guī)定，以確定人力資源會(huì)計(jì)的權(quán)威性。在企業(yè)中，還必須有健全的勞動(dòng)用工合同制度。企業(yè)通過(guò)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)用工合同，使服務(wù)于企業(yè)的勞動(dòng)者具有相對(duì)的穩(wěn)定性，保證企業(yè)的“人力資產(chǎn)”符合會(huì)計(jì)上“資產(chǎn)”的定義。勞動(dòng)合同中還應(yīng)該明確勞動(dòng)報(bào)酬、用工期限等，以確保入賬的“人力資產(chǎn)”價(jià)值的準(zhǔn)確性。合同中還應(yīng)規(guī)定違約條款，為今后員工離職時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算提供依據(jù)。另外，現(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)是人力資本與非人力資本的特別合約。人力資本是財(cái)產(chǎn)的一種特殊表現(xiàn)形式，除了其不可轉(zhuǎn)讓性外，與“物力資本”一樣，是可以流動(dòng)和交換的。對(duì)于這類交換，國(guó)家要出臺(tái)相應(yīng)的法律予以支持，保證其規(guī)范化。

六、結(jié)束語(yǔ)

人力資源會(huì)計(jì)從理念的構(gòu)建到真正進(jìn)入實(shí)際操作的層面，肯定需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，有許多基礎(chǔ)工作需要做。但筆者相信，隨著人力資源會(huì)計(jì)理論的完善及逐步在管理實(shí)踐中的應(yīng)用，人力資源管理工作也將得到改進(jìn)和提高，并為時(shí)代的發(fā)展和人才培養(yǎng)發(fā)揮更大的作用。