第一篇：中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題研究

中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題研究

時間:2010-06-28 12:12 點擊:

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一、村旅游的現(xiàn)狀與問題

以小見大：

北京山合水易鄉(xiāng)村旅游研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是在“實踐中摸索，開拓中創(chuàng)新”的高速發(fā)展時期，取得了一定的成績，但是仍然存在諸多普遍問題，可以總結(jié)為五各方面。這些問題基本上反映了現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游在升級過程中的普遍困惑，需要我們深度關(guān)注。

（一)發(fā)展不均衡，缺乏規(guī)范指導(dǎo)

(二)資金投入小，缺乏融資渠道

(三)產(chǎn)品同質(zhì)化，缺乏創(chuàng)新理念

(四)規(guī)劃不到位，缺乏品牌營銷

(五)服務(wù)水平低，缺乏指導(dǎo)培訓(xùn)

二、需要關(guān)注的若干問題

（一）發(fā)展規(guī)劃的問題

從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀看，個別地方的產(chǎn)品開發(fā)已有同質(zhì)化的問題。表現(xiàn)為一定區(qū)域內(nèi)一種模式、一類產(chǎn)品、一樣風(fēng)格，要么都是農(nóng)家樂，要么都是古村民居，要么都是田園農(nóng)莊，其危害在于易形成同質(zhì)化競爭，消弭旅游市場上的競爭力。這客觀上是由于鄉(xiāng)村旅游資源的類似性、發(fā)展思路的模仿性、旅游產(chǎn)品開發(fā)的自發(fā)性，出路在于研究制定以市場需求為導(dǎo)向的旅游發(fā)展規(guī)劃，真正體現(xiàn)“因地制宜，合理布局，突出特色、打造品牌”的原則。在此基礎(chǔ)上，研究制定鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品策劃、詳細(xì)規(guī)劃、民俗旅游活動策劃等落地型規(guī)劃，以推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的特色化發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)土化特色的問題

鄉(xiāng)村旅游是一個寬泛的概念，至今未形成公認(rèn)的定義，但除了資源利用的鄉(xiāng)土化以外，產(chǎn)品的主流形式也應(yīng)體現(xiàn)鄉(xiāng)土化。目前，鄉(xiāng)村旅游存在一定的“去農(nóng)化”傾，盲目追求城鎮(zhèn)化、洋化、高檔化，尤以景觀設(shè)計、房舍風(fēng)格、鄉(xiāng)路鋪設(shè)、建筑用材等方面表現(xiàn)明顯，形成了較多的介于城鄉(xiāng)之間的建筑形式，與鄉(xiāng)村旅游的周邊環(huán)境、基礎(chǔ)優(yōu)勢、游客興致相背離，客觀上降低了鄉(xiāng)村旅游的特色和市場吸引力。這一問題的解決，應(yīng)首先在思想上確立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的導(dǎo)向，加強旅游開發(fā)的專業(yè)化指導(dǎo)。

（三）以農(nóng)為本的問題

有的地方提出以政府為主導(dǎo)，有的地方提出以企業(yè)為主體，有的地方提出以農(nóng)民為主體。這里可能有理解角度的差異，有的指工作引導(dǎo)，有的指開發(fā)經(jīng)營，有的是指利益分享，但不管鄉(xiāng)村旅游如何發(fā)展，發(fā)展形式和手段如何多樣化，但都應(yīng)明確以農(nóng)為本的主旨。其內(nèi)涵大致可包括：一是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要依托“三農(nóng)”資源；二是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土環(huán)境、鄉(xiāng)土風(fēng)格；三是鄉(xiāng)村旅游要以農(nóng)民作為受益主體，企業(yè)可以參與開發(fā)或成為開發(fā)主體，但要把農(nóng)民利益處置放在重要位置，并盡量使大多數(shù)農(nóng)民受益；四是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要尊重農(nóng)民意愿，涉及農(nóng)民土地、房屋、山場等的入股、租賃和開發(fā)經(jīng)營，一定要征得農(nóng)民同意，不能搞強迫；五是鄉(xiāng)村旅游要有利于新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，有利于農(nóng)村的綜合發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)村旅游的精品化問題

目前，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大眾化趨勢中，一定程度地存在著簡單、低檔、模仿等明顯的初級階段特征，有的地方把鄉(xiāng)村旅游理解為在郊區(qū)餐飲的“農(nóng)家樂”、田園采摘的活動、到農(nóng)村過民俗節(jié)日等。在現(xiàn)階段，既要防止片面追求不切實際的發(fā)展檔次，也要避免放任鄉(xiāng)村旅游低檔次地發(fā)展蔓延，應(yīng)在保持鄉(xiāng)土化、地方化、特色化的同時，推動一部分資源、環(huán)境條件較好的地方，瞄準(zhǔn)國際旅游市場和國內(nèi)高端市場的消費需求，開發(fā)和培育精品化的休閑度假產(chǎn)品，也以此促進全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平的提升。

（五）土地使用性質(zhì)的變更問題

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)必然涉及土地使用和用地性質(zhì)的變更，這是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的多數(shù)地方困惑和困擾性的問題。例如，為了集中保護和開發(fā)古村民居，最好是讓農(nóng)民集體另擇居處，這就涉及宅基地政策；把農(nóng)田、林地、山場開發(fā)為經(jīng)營性的旅游農(nóng)莊、休閑田園，也涉及土地使用性質(zhì)的變更；為了旅游經(jīng)營和管理的需要，需在原來的農(nóng)田上建設(shè)房屋或休閑度假設(shè)施，也涉及土地使用政策問題。目前，各地對此基本采取協(xié)商或暫時擱置爭議的辦法，并未有一個合法或切實可行的變通手段，從長遠(yuǎn)來說是影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的深層次問題，需要引起有關(guān)方面關(guān)注。

與土地政策緊密相關(guān)的一個問題是，在土地使用性質(zhì)變化以后，很多地方的稅收部門立即開征營業(yè)稅等，使參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的農(nóng)民感到了困難和心理不平衡。農(nóng)民疑問，土地還是那片土地，農(nóng)民還是那些農(nóng)民，為何種莊稼可以免繳農(nóng)業(yè)稅，而只要搞鄉(xiāng)村旅游就要繳稅？中央希望農(nóng)民早日脫貧致富，有關(guān)部門為什么還要管是以何種方式致富？他們希望有關(guān)部門統(tǒng)籌研究鄉(xiāng)村旅游的稅收政策，起碼應(yīng)對鄉(xiāng)村旅游營業(yè)三年以內(nèi)的農(nóng)民予以免稅，以真正體現(xiàn)對農(nóng)民和新農(nóng)村建設(shè)的政策扶持。

（六）扶持發(fā)展的政策問題

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分省市已出臺對鄉(xiāng)村旅游的扶持政策，例如，廣東等省的旅游扶貧資金、某些省市對評為農(nóng)業(yè)旅游示范點、A級景點的獎勵政策等，但各地區(qū)之間存在較明顯的差異，有關(guān)地方呼吁出臺全國性的扶持政策或措施。例如，鄉(xiāng)村旅游的起動資金問題，能否出臺貼息貸款政策；對于計劃開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的地點，政府能否積極予以解決交通、通信、廣電、廁所等公共設(shè)施問題；對新開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游項目，能否實行三年至五年期的免稅扶持政策，對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的用水用電價格給予優(yōu)惠，減免房產(chǎn)稅等，對農(nóng)民種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品進行銷售免稅。

（七）新農(nóng)村建設(shè)政策的享受問題

目前，各行業(yè)尚未有針對鄉(xiāng)村旅游的專項扶持政策。但先前已有的促進“三農(nóng)”發(fā)展政策，有關(guān)部門出臺的新農(nóng)村建設(shè)扶持政策，應(yīng)積極爭取為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展服務(wù)。例如，旅游部門的旅游發(fā)展基金，旅游國債資金，農(nóng)業(yè)部門的陽光培訓(xùn)工程，農(nóng)村新品種推廣、沼氣建設(shè)、改廁，交通部門的鄉(xiāng)村公路“村村通”建設(shè)，文化文物部門的古村落、古民居保護政策等。從爭取實施的現(xiàn)實性出發(fā)，可能首先是篩選和確定一批鄉(xiāng)村旅游的扶持點，然后爭取相關(guān)部門予以集中支持，把各方面的政策“打捆”支持鄉(xiāng)村旅游。

（八）人才培養(yǎng)的問題

人才問題是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制約性因素，目前，開發(fā)、經(jīng)營、管理和服務(wù)人才均十分缺乏，短時期內(nèi)難以解決各類人才的培養(yǎng)問題。比較現(xiàn)實的做法應(yīng)該是，堅持當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)與外地引進相結(jié)合，堅持短期培訓(xùn)與長期培養(yǎng)相結(jié)合，堅持農(nóng)村現(xiàn)有人才與企業(yè)、院校輸送人才相結(jié)合。培訓(xùn)應(yīng)以從業(yè)旅游人數(shù)眾多的農(nóng)民為主，以直接提升從業(yè)農(nóng)民的服務(wù)水平與技術(shù)技能為重點，同時兼顧經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)。

（九）規(guī)范發(fā)展與加強管理的問題

鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范與管理問題，在一些地方表現(xiàn)比較明顯，主要是個體利益與企業(yè)利益（或社區(qū)利益）、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、農(nóng)民傳統(tǒng)習(xí)慣與規(guī)范管理之間的矛盾。如廣西龍勝龍脊梯田、黃山宏村和西遞等，都曾走過由亂到治的一個過程。解決這個問題的關(guān)鍵：一是立足于妥善處理各方面的利益關(guān)系，二是從鄉(xiāng)村旅游起步發(fā)展之時抓起，三是充分采用各種管理和規(guī)范手段，例如，法律法規(guī)、管理制度、村規(guī)民約、旅游協(xié)會等，四是引入經(jīng)營管理公司進行規(guī)范化管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

（十）旅游與農(nóng)業(yè)部門的合作問題

廣西南寧等地市提出，旅游和農(nóng)業(yè)部門合作推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題，關(guān)鍵是在各個層次建立密切的聯(lián)系，尤其是基層的旅游與農(nóng)業(yè)部門之間要深度協(xié)作，才能統(tǒng)籌用好各種支持政策和資金，目前這個方面存在一定欠缺。此外，有的地方反映，國家旅游局近年來開展的全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點評定與國家A級旅游景區(qū)的評定，已存在一定層面和工作上的重復(fù)問題，擔(dān)心鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”的實施，會導(dǎo)致工作上的進一步交叉或覆蓋，建議統(tǒng)籌研究這一類的問題。

(責(zé)任編輯：山合水易)

第二篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在問題

內(nèi)容單調(diào)檔次不高 鄉(xiāng)村旅游“想說愛你不容易”

上農(nóng)家土炕、吃土雞、摘水果，這些似乎已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游“千村一面”的服務(wù)項目。記者近日在青海省貴德縣農(nóng)家風(fēng)情旅游區(qū)看到，很多旅游接待點沒有特色旅游項目，游客品嘗完農(nóng)家飯菜之后，便圍坐在桌前玩麻將、打撲克，旅游內(nèi)容十分單調(diào)、乏味。

在黃河岸邊經(jīng)營著一家“農(nóng)家樂”的農(nóng)民馬宏介紹說，近年來，游客到鄉(xiāng)村旅游已不純粹是吃吃喝喝了，他們更希望感受和體驗農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民俗文化等多種內(nèi)容。由于配套設(shè)施不全，檔次上不去，一些地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游接待點難以適應(yīng)消費者需求。經(jīng)常駕車旅游的西寧市民李作明介紹說，青海的很多“農(nóng)家樂”不提供住宿，即便能住，房間里也沒有洗漱用品及電視等設(shè)備。

青海省社科院研究人員丁忠兵介紹說，很多地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上存在一定的盲目性和無序性，產(chǎn)品雷同，特色服務(wù)不明顯，服務(wù)質(zhì)量和管理水平難以適應(yīng)市場需求，再加上沒有統(tǒng)一規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游多年來仍是小打小鬧，很難形成規(guī)模性產(chǎn)業(yè)。

第三篇：中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展分析和對策研究

摘要:鄉(xiāng)村游是以農(nóng)民為經(jīng)營主體,以獨具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化為載體,以滿足城市居民回歸大 自然、享受田園風(fēng)光的愿望為目的的一種 旅游 形式。近年來,鄉(xiāng)村旅游迅速 發(fā)展 ,尤其是都市近郊的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增速更快,但是,在其迅速發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些很鮮明的矛盾和問題。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展建議

隨著 中國 經(jīng)濟 社會的全面發(fā)展和人們整體精神文化需求的日趨增長,以“農(nóng)家樂”為主要形式的鄉(xiāng)村旅游正在悄然興起并迅猛發(fā)展。何謂鄉(xiāng)村旅游,目前尚無統(tǒng)一定義。專家們比較一致的意見認(rèn)為,鄉(xiāng)村游是以農(nóng)民為經(jīng)營主體,以獨具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化為載體,以滿足城市居民回歸大自然、享受田園風(fēng)光的愿望為目的的一種旅游形式。本文所指鄉(xiāng)村旅游包括古村落游、古鎮(zhèn)游、民族村寨游和大中城市周邊的度假村、山莊、漁村等。

一、中國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀的分析

日前,中國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)呈現(xiàn)如下形式和特征: 從空間分布上看,主要有三種類型區(qū)。一是景區(qū)邊緣地區(qū)型,它主要依托一些著名的風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展起來的附屬產(chǎn)品,是中國最早發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游區(qū);二是都市郊區(qū)型,它主要是適應(yīng) 現(xiàn)代 都市人日益渴望擺脫快節(jié)奏、過繁雜、甚喧囂、多污染的都市環(huán)境的需求,利用都市郊區(qū)相對城區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文環(huán)境、地緣優(yōu)勢和便利的 交通 條件,在近年迅速發(fā)展起來的;三是老少邊貧地區(qū)型,他主要是近年來在國家旅游扶貧政策的指導(dǎo)下陸續(xù)發(fā)展起來的。

從旅游項目和活動類型看,主要有三種類型。一是觀光型,它主要是以觀賞 農(nóng)村 自然田園風(fēng)光、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)民居和民俗節(jié)慶活動為主題;二是參與型,它主要是采摘旅游、購物旅游和務(wù)農(nóng)旅游,尤其是秋季采摘旅游在都市郊區(qū)最盛行,參加人數(shù)最多、影響力最大、影響面最廣;三是度假型,它主要是到觀光農(nóng)園或農(nóng)家“住農(nóng)家房,吃農(nóng)家飯,干農(nóng)家活,享農(nóng)家樂”的體閑度假娛樂旅游。

從游客停留時間和活動空間看,主要以近程一日游“城郊型”為主。由于中國鄉(xiāng)村度假型旅游日前才剛剛開發(fā),條件還很不成熟;加上鄉(xiāng)村旅游熱點區(qū)域的城市郊區(qū)交通區(qū)位的優(yōu)化,城市對鄉(xiāng)村的輻射在增強。因此,日前中國鄉(xiāng)村旅仍然以短程不過夜一日游為主,符合中小尺度旅游者空間行為特征的 規(guī)律。

從客源市場看,主要以國內(nèi)市場,尤其是本地及周邊都市團體游客為主,散客和國際游客少。受距離、價格、交通、信息、旅游地的接待條件和知名度等因素影響,參加這類特種旅游的散客和外地遠(yuǎn)程游客甚少。

二、目前鄉(xiāng)村旅游存在問題

1.規(guī)劃開發(fā)不夠 科學(xué) ,盲目開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的盲目性和無序性依然存在,鄉(xiāng)村旅游遍地開花。部分鄉(xiāng)村旅游點,沒有根據(jù)自身的實際情況進行整體規(guī)劃、科學(xué)布局,缺乏資源論證、規(guī)劃與策劃。特別是由于鄉(xiāng)村旅游進入門檻相對較低,有許多鄉(xiāng)村旅游項目僅對原有鄉(xiāng)村資源稍加景觀修改加工,就盲目上馬、批量開發(fā),最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游核心資源迅速耗損。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)一般應(yīng)選擇在城市近郊或風(fēng)景名勝區(qū)的周邊地帶。城市近郊由于交通便利,客源穩(wěn)定,區(qū)位優(yōu)勢明顯,因而適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;而在風(fēng)景名勝區(qū)的周邊地帶,由于有風(fēng)景區(qū)豐富的旅游資源為依托,有風(fēng)景區(qū)大量的客源為基礎(chǔ),因而也便于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。而一些既無資源優(yōu)勢,又無區(qū)位優(yōu)勢和客源基礎(chǔ)的地方,若盲目地進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā),出很難收到預(yù)期的效果。因為本地居民對農(nóng)業(yè)并不陌生,因而也就難以激發(fā)他們的旅游興趣。

2.模式雷同,缺乏特色。中國疆域遼闊,農(nóng)業(yè)旅游資源類型多樣,地域性明顯,有利于各地形成自己的農(nóng)業(yè)特色。但是目前具有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游項目尚不多見,各地農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)模式雷同,開發(fā)利用多限于果園、林地、魚塘等類型,開發(fā)項目也多為觀光果園、森林公園、垂釣園等,觀賞型蔬菜園、瓜果園、花卉園、租賃果園、租賃花圃、租賃菜地、民俗觀光村、民俗農(nóng)莊開發(fā)較少,耕作、栽培、牧羊、賽馬、駕船、捕魚等農(nóng)事活動以及民俗資源開發(fā)不夠。

3.文化含量不夠。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品往往只片面強調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā),而忽視了對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā);同時,所推出的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項目,也往往只停留在提供食宿和餐飲的低層次服務(wù)上,而對于那些有很強參與性、知識性、娛樂性的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的挖掘還顯得十分不夠,致使鄉(xiāng)村旅游的游覽方式主要還是觀光旅游,知識性、趣味性和參與性的旅游產(chǎn)品普遍缺乏。

4.沒有建立科學(xué)的管理制度與方法。中國目前的鄉(xiāng)村旅游項目大都是在一些村鎮(zhèn)和農(nóng)戶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,隨著鄉(xiāng)村旅游的開發(fā),這些農(nóng)戶的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)自然就成為了這些旅游項目的經(jīng)營者和管理者。由于主客觀條件的限制,他們中的大多數(shù)人顯然缺乏相應(yīng)的行業(yè) 法律 知識和經(jīng)營管理能力,造成服務(wù)不到位和管理工作混亂,因而制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,嚴(yán)重影響了旅游效益的提高。

第四篇：浙江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究

浙江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究

一、前言

改革以來，浙江省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯碌倪M展。但是，城鄉(xiāng)差距依然明顯，發(fā)展極不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展整體較落后。制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的因素依然較多。一是農(nóng)資價格持續(xù)攀升，而農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅回落甚至下降，影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二是以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村經(jīng)濟地位日益降低，如2005年第一產(chǎn)業(yè)增加值873億元，僅占全省GDP總值的6.5%，對GDP增長的貢獻率也僅為1.0%；同時，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距進一步擴大，城鄉(xiāng)居民的收入比由2000年的1:0.458逐步擴大到2005年的1:0.409，農(nóng)村居民收入基尼系數(shù)從2004年的0.36擴大到0.37。

與國內(nèi)其他地區(qū)一樣，鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種有效方式，也在浙江省各地逐步成長起來，對發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了巨大的作用。截至2005年底，全省擁有鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）2022個，經(jīng)營農(nóng)戶總數(shù)11596戶，接待游客1962.38萬人次，營業(yè)收入12.03億元，平均每戶創(chuàng)收10.37萬元，直接從業(yè)人員58450個，人均收入20581元。但是，省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展亦面臨著諸多問題，如概念不清、發(fā)展定位模糊，鄉(xiāng)村民俗特色不明顯，產(chǎn)品建設(shè)一哄而上、雷同重復(fù)浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與布局、破壞性建設(shè)危害大，浙西南山區(qū)與浙北地區(qū)的發(fā)展極端不平衡等。保持鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，不僅有利于推動浙江省旅游示范村建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)走旅游型道路；有利于豐富浙江省旅游產(chǎn)品的種類、改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升旅游產(chǎn)品的品位與檔次，有利于推動浙江省“旅游強省”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)；有利于開創(chuàng)一條浙江特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)道路，不僅成為浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要發(fā)展模式，而且成為全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范與典型。

因此，本次研究從鄉(xiāng)村旅游概念與內(nèi)涵的界定入手，通過對浙江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷程與開發(fā)模式的比較分析，厘清鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在的問題與誤區(qū)，結(jié)合浙江省的“旅游強省”戰(zhàn)略與未來省域旅游的發(fā)展格局，緊扣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展形勢，提出浙江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策與保障措施。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的背景與意義

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的背景分析

1．經(jīng)濟背景－－經(jīng)濟快速增長，人民生活水平不斷提高

改革開放以來，通過有計劃地進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就；2005年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達18萬億元人民幣，經(jīng)濟總量已躍居世界第四位。

與經(jīng)濟的快速增長相對應(yīng)的是我國人民生活水平不斷提高，特別是一些沿海發(fā)達城市，如上海、北京、廣州、深圳、杭州、寧波、溫州等，人均可支配收入已達到中等發(fā)達國家水平。人們在滿足了基本的物質(zhì)需求以后，對于高質(zhì)量、高品位的生活環(huán)境要求越來越高，對“綠色”、“生態(tài)”、“自由”的追求日益明顯。而鄉(xiāng)村旅游恰好成為人們放飛心情、減輕壓力、親近大自然、提高生活品質(zhì)的最好選擇。

2．產(chǎn)業(yè)背景－－旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展

經(jīng)過20余年的發(fā)展，浙江省旅游業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了從“事業(yè)型”到“產(chǎn)業(yè)型”的性質(zhì)變革，并逐步實現(xiàn)了由單一的觀光型旅游產(chǎn)品向休閑度假型旅游產(chǎn)品和文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等專項旅游產(chǎn)品的升級，旅游業(yè)已經(jīng)成為國國民經(jīng)濟新的增長點，成為推進城市化、現(xiàn)代化、國際化和改善生態(tài)環(huán)境、提高國民素質(zhì)、生活質(zhì)量和平衡服務(wù)貿(mào)易國際收支的重要載體，成為增加就業(yè)機會，促進人民群眾奔小康的重要途徑，成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)。

浙江作為旅游資源大省，在世紀(jì)之初，省委、省政府提出了實施“旅游強省”的發(fā)展戰(zhàn)略，推行政府主導(dǎo)，出臺扶持政策?！笆晃濉蹦昶陂g，我省將以“適度超前”為指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將高于全省國民經(jīng)濟發(fā)展速度3-4個百分點。3．社會背景－－新農(nóng)村建設(shè)有序、扎實推進

構(gòu)建和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，已經(jīng)成為黨和國家以及各級政府的重大歷史任務(wù)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)這一切的有效途徑之一。

與此同時，國家旅游局非常重視發(fā)揮旅游業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是在解決“三農(nóng)”問題中的特殊功能，將2006年確定為“中國鄉(xiāng)村旅游年”，并提出了“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”的宣傳口號，將“旅游產(chǎn)業(yè)促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”作為本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，研究制定切實可行的工作方案和措施，進一步加強旅游宣傳和農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項目的開發(fā)，推動鄉(xiāng)村旅游更快更好發(fā)展。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義 1．促進經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以將鄉(xiāng)村一般的生活、生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，具有投資少、風(fēng)險小、門檻低、經(jīng)營靈活的特點，作為資產(chǎn)所有者或創(chuàng)造者的農(nóng)民直接從中受益，避免了傳統(tǒng)旅游開發(fā)中因土地和資源被占用而返貧或受益不均的問題。比如，社區(qū)居民可以利用本地種植、養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品滿足游客的吃、游、購、娛樂等各種需求，新鮮蔬菜、土特產(chǎn)、水果、水產(chǎn)等直接面向消費者，不僅加快了商品的流通速度，而且降低了商品的交易成本，增加了農(nóng)民的收入。2．提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

除浙北地區(qū)的部分農(nóng)村地區(qū)外，浙江省仍有很多鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，尤其是以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢，導(dǎo)致社區(qū)居民的收入增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)推動了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的交織與融合，不僅加快了農(nóng)業(yè)、林業(yè)與漁業(yè)產(chǎn)品的旅游商品化、市場化，而且有利于產(chǎn)業(yè)鏈的本地化延伸，進一步推動了鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)多元化，有利于提升、優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富社區(qū)居民的收入來源。3．創(chuàng)造就業(yè)機會，推動鄉(xiāng)村城市化

浙江省已經(jīng)進入快速城市化時期，如何解決大量社區(qū)居民在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過程中的就業(yè)問題，是我們亟待解決的實際問題。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，發(fā)揮了其強大的勞動力吸納能力，使大部分社區(qū)居民實現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的本地化過程。截至2005年底，浙江省鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員58450人，按1:5比例計算，則鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)吸納的間接就業(yè)人數(shù)達到35萬人。同時，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善與景觀風(fēng)貌的完善，逐步推動了鄉(xiāng)村的城市化進程。4．促進城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

長期的、城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的社會、經(jīng)濟、人文精神的差距日益擴大。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，加速了城鄉(xiāng)間人流、物流、信息流的交流與融合，促進了鄉(xiāng)村社區(qū)人文精神的現(xiàn)代化、時尚化，促進了鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的多元化、本地化，有利于加快城鄉(xiāng)一體化進程，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。5．發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建立新型社區(qū)

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，必然要求加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促使鄉(xiāng)村社區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、改善人居環(huán)境、健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，如給排水建設(shè)、道路建設(shè)與整治、景觀美化與潔化、住房改造、廁所建設(shè)、生活垃圾等。同時，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。因此，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范發(fā)展模式之一。6．保護鄉(xiāng)土文化，改善生態(tài)景觀

浙江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體上仍處于初級階段，因此對傳統(tǒng)鄉(xiāng)土民俗文化的積極影響要比消極或負(fù)面影響明顯。很多鄉(xiāng)村社區(qū)在開發(fā)之前，其獨特的文化和歷史傳承都鮮為人知，如以前在杭嘉湖平原地區(qū)廣為流傳的湖劇、百葉龍等。通過鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，通過深入挖掘與設(shè)計、包裝，不僅保留了這些歷史傳承，加深了社區(qū)居民的地方認(rèn)同感與自豪感，而且增強了社區(qū)歷史人文景觀的可讀性與觀賞性，平添了社區(qū)的靈性與活性。7．開拓旅游空間，完善旅游產(chǎn)品

鄉(xiāng)村地域廣大，景點分布不擁擠，旅游活動空間大，如能巧妙利用當(dāng)?shù)鬲毺氐穆糜苇h(huán)境，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，勢必能吸引城市游客，減緩旅游熱點城市的人口壓力。如浙江富陽、安吉等地的“農(nóng)家樂”、新安江的“漁家樂”等休閑旅游項目，就富有很強的吸引力，起到了很好的疏散游客的作用。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題診斷

（一）對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵認(rèn)識不足

經(jīng)營者對哪些鄉(xiāng)村文化最能吸引游客缺乏了解，對鄉(xiāng)村旅游的核心競爭力缺乏準(zhǔn)確的把握，誤以為鄉(xiāng)村旅游就是普通的觀光旅游，因而不顧原先遺存的自然資源和鄉(xiāng)村特色，大興土木，甚至變更土地用途，建園造景。這種做法既破壞了鄉(xiāng)村原有的良好自然生態(tài)環(huán)境，浪費了寶貴的農(nóng)業(yè)資源，又扭曲了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)和目的。

（二）各地發(fā)展不平衡 受到資金條件的限制，以及各級政府對鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識水平的差異，浙江省東部沿江、沿海地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r明顯好于中西部地區(qū)，無論是鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）的數(shù)量還是資金的投入量，中西部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。而從某種意義上來說，經(jīng)濟水平相對落后的中西部地區(qū)，依靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)增收致富的迫切性更為強烈。

（三）本土文化的挖掘不深，保護意識淡薄

鄉(xiāng)村本土文化很多尚處在“養(yǎng)在深閨人未識”的狀態(tài)，得不到很好的開發(fā)和利用；還有一部分，特別是一些非物質(zhì)文化則處在瀕臨消亡的境地，如一些傳統(tǒng)的工藝、民間的戲曲、演藝等等都存在著年青藝人青黃不接的現(xiàn)象。

此外，外來文化對于鄉(xiāng)村本土文化也造成了一定的沖擊，一些深山古村中樸實的民風(fēng)民俗、獨特的生活習(xí)性也隨著鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)而逐漸消失，取而代之的是一些現(xiàn)代的商業(yè)觀和價值觀。

（四）產(chǎn)品雷同，開發(fā)程度不深

浙江的地理條件，決定了它在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展上，有著多元化、全方位的特色。但由于旅游產(chǎn)品的錯位和深度開發(fā)不足，個性彰顯不力，我省的各鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）給旅游者的印象大有“千村一面”之感，而遠(yuǎn)沒有達到“一村一品”的效果。此外，我省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品以初級的農(nóng)家餐飲和農(nóng)家旅館為主，開發(fā)檔次不高，產(chǎn)品挖掘的深度不夠。

（五）“公地悲劇”及“空巢”現(xiàn)象嚴(yán)重

在我省鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展中，由于缺乏相應(yīng)制度的規(guī)范與約束，社區(qū)居民的諸多短期行為對社區(qū)公共利益造成了巨大的損害，即“公地悲劇”現(xiàn)象?！肮乇瘎　敝饕憩F(xiàn)為環(huán)境退化，資源過度使用、退化和潛在毀滅等問題，如杭州的梅塢茶文化村。

（六）政府“缺位”與“越位”現(xiàn)象并存

國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實踐證明，政府在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展中所扮演的角色是十分重要的。浙江省在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期，政府直接介入的案例很少。正是由于政府極少干預(yù)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品隨著市場的演替自生自滅。近幾年來，由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭十分迅猛，以及國務(wù)院發(fā)展重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，各地政府對于鄉(xiāng)村旅游的投入逐漸加大，有的甚至成為鄉(xiāng)村旅游的直接經(jīng)營者。應(yīng)該說，政府作為行業(yè)的監(jiān)管者和規(guī)則的制訂者，應(yīng)該扮演好其“裁判員”的角色，忽視政府的作用，對于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展放任自流的做法是政府的一種失職行為，而政府過多干預(yù)，將“裁判員”變?yōu)椤斑\動員”，則是一種“越位”行為，政府不能缺位，也不能越位。

（七）從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高

由于目前我們對于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次，針對鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理人員相對較少，對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，在實際的鄉(xiāng)村旅游操作中，許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)，尤其是那些以村鎮(zhèn)管理或農(nóng)戶自主管理為主的鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點），其管理人員大多由村干部兼任或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員人員素質(zhì)普遍低下，鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員、從業(yè)人員狀況相矛盾，鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營階段，形成了輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了我省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

四、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思路與對策

（一）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思路

以鄉(xiāng)村地域與鄉(xiāng)村旅游資源為載體，以鄉(xiāng)村性的體驗與感受為核心宗旨，緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，充分挖掘地方特色資源與歷史文化底蘊，延伸本地土特產(chǎn)品與特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進地方特色手工藝品的商品化，形成內(nèi)容豐富、特征鮮明、鄉(xiāng)風(fēng)純樸、環(huán)境優(yōu)美、便利實惠的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品消費環(huán)境。同時，加速推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生產(chǎn)的本地化與縱向深化，切實推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的空間布局

以浙江省旅游業(yè)“三帶十區(qū)”為基本架構(gòu)，以現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）的空間布局為基礎(chǔ)，結(jié)合各地鄉(xiāng)村旅游資源的特色與區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、主題形象與目標(biāo)任務(wù)，綜合考慮自然條件與人文歷史環(huán)境、城鎮(zhèn)體系建設(shè)、交通區(qū)位等因素，通過資源整合、空間對接、形象共立等戰(zhàn)略，積極實施“三個充分發(fā)揮”，即充分發(fā)揮城鎮(zhèn)依托優(yōu)勢、打造環(huán)城游憩帶，充分發(fā)揮景區(qū)依托優(yōu)勢、打造特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢、打造特色鄉(xiāng)村旅游示范點，逐步在全省范圍內(nèi)形成“三圈、三帶、十區(qū)、多點”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。

其中“三圈”是指分別圍繞杭州、寧波與溫州的三個環(huán)城游憩圈；“三帶十區(qū)”是指依據(jù)全省旅游發(fā)展的總體格局，形成環(huán)杭州灣運河?水鄉(xiāng)?古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游帶、浙東沿海海島?沙灘?漁情鄉(xiāng)村旅游帶、西南山區(qū)秀山?山鄉(xiāng)?麗水鄉(xiāng)村旅游帶；“十區(qū)”分別為杭州鄉(xiāng)村休閑區(qū)、浙北運河古鎮(zhèn)旅游區(qū)、紹興古越文化旅游區(qū)、寧波東錢湖－河母渡鄉(xiāng)村旅游區(qū)、臺州神仙居－天臺山鄉(xiāng)村旅游區(qū)、溫州雁蕩山－楠溪江鄉(xiāng)村旅游區(qū)、麗水綠谷鄉(xiāng)村旅游區(qū)、衢州宗孔廟－石窟文化旅游區(qū)、金華商貿(mào)文化旅游區(qū)、濱海鄉(xiāng)村旅游區(qū)（包括舟山、臺州、溫州）等；“多點”是指在全省范圍內(nèi)重點培植約200個鄉(xiāng)村旅游特色示范點。1．環(huán)杭州灣運河·水鄉(xiāng)·古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游帶

緊扣杭州市建設(shè)國際花園城市與東方休閑之都的戰(zhàn)略方針，依托滬杭甬高速拓寬工程、杭浦高速（滬杭高速復(fù)線）、杭寧高速、杭徽高速、杭新景高速、杭金衢高速以及杭州繞城高速等交通輻射優(yōu)勢，充分利用該區(qū)的水鄉(xiāng)平原、運河古鎮(zhèn)、江南文化、生態(tài)休閑資源，注重鄉(xiāng)村文化的彰顯，挖掘鄉(xiāng)村休閑的真諦，有重點、有層次、有步驟地推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。2．浙東沿海海島·沙灘·漁情鄉(xiāng)村旅游帶

緊扣寧波市與舟山市、溫州市聯(lián)合打造國際性港口旅游名市的戰(zhàn)略方針，依托舟山連島工程、杭州灣跨海大橋、杭甬高速拓寬工程、甬金高速、甬臺溫高速、沿海大通道、甬臺溫高速鐵路等工程帶來的交通地位提升的優(yōu)勢，挖掘山林、古城、沙灘、海島資源的文化元素、休閑元素、娛樂元素與商貿(mào)元素，加速山海資源的對接與整合，穩(wěn)步推進浙東沿海黃金海岸、快樂漁業(yè)、海島休閑與宗教體驗式的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3．西南山區(qū)秀山·民俗·麗水鄉(xiāng)村旅游帶

充分依托該地作為浙江省乃至長三角地區(qū)的“生態(tài)高地、秀山麗水”的環(huán)境基礎(chǔ)，努力搜尋山村純樸、原始的民族風(fēng)情與民俗文化，著力挖掘山林、碧水、空氣與人文的旅游價值，積極融合浙中發(fā)達的商貿(mào)文化與活力，以浙江省建設(shè)“生態(tài)大省”為戰(zhàn)略指導(dǎo)機遇，以金麗溫高速、麗龍（浦）高速以及龍麗高速的相繼建設(shè)為區(qū)位機遇，積極打造獨具浙西南山區(qū)風(fēng)情、商貿(mào)體驗特色的鄉(xiāng)村旅游帶。

（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的切入點

浙江省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的供給基本以經(jīng)濟發(fā)達的城鎮(zhèn)為依托，產(chǎn)品的資源組合配置主要存在兩種形式，其一是以純粹的農(nóng)業(yè)景觀為對象的旅游開發(fā)，其二是鄉(xiāng)村景觀與旅游景點組合互補型的旅游開發(fā)。但是從整體上來講，產(chǎn)品類型單一，以低層次的觀賞型項目為主，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級。1．統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點

面對城鎮(zhèn)居民的周末休閑需求，“遍地開花”、“一哄而上”成為城市周邊地區(qū)旅游開發(fā)中面臨的共同問題。因此，迫切需求對全省范圍內(nèi)的，尤其是城市周邊地區(qū)的鄉(xiāng)村地區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)各個鄉(xiāng)村的開發(fā)條件與資源特色，合理布局，挖掘特色，形成重點。在此基礎(chǔ)上，確立若干個具備一定資源條件和旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及相關(guān)旅游設(shè)施完備的鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）作為鄉(xiāng)村旅游的示范點優(yōu)化、重點開發(fā)，使之具有一定的檔次和規(guī)模，防止出現(xiàn)“小而全、散而亂”的不良局面。2．以地域文化為核心，提高產(chǎn)品的品位與檔次

文化是現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展的新的增長點。目前省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的重要原因就是在產(chǎn)品包裝設(shè)計過程中忽略了地域鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵。因此，在產(chǎn)品項目的設(shè)計和開發(fā)中，應(yīng)在民族性、歷史性和地域性上做文章，通過區(qū)內(nèi)縱向搜索與區(qū)際橫向比較，加強對自身特色文化內(nèi)涵的挖掘與定位，以提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品位和藝術(shù)格調(diào)，給游客以耳目一新的感覺。3．積極引導(dǎo)，保持鄉(xiāng)村社區(qū)生活的原真性

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的真正魅力在于鄉(xiāng)村社區(qū)日常生活所衍射出來的文化本底性與原真性。如何保證鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的生活延續(xù)性，將是未來鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的生命力與活力源泉，也是鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的關(guān)鍵吸引物和核心文化內(nèi)涵。因此，我們在鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生產(chǎn)以及服務(wù)接待過程中，必須積極引導(dǎo)社區(qū)居民，發(fā)揮其旅游開發(fā)的積極性。4.制定政策，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境

嚴(yán)格按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，依據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)政策與法規(guī)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與建設(shè)的特殊性，制定土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)教育、稅費、能源費等優(yōu)惠政策，切實改善農(nóng)村旅游發(fā)展環(huán)境，以有利于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在進行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時候，可以充分利用農(nóng)村宅基地整理，一方面提高鄉(xiāng)村的土地集約利用水平，另一方面可以解決相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需要，保證基本農(nóng)田的范圍、數(shù)量與質(zhì)量。同時，加強旅游業(yè)與地方特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的有機融合，以保證盡量不改變農(nóng)村原有耕地的使用性質(zhì)。一方面，可以保持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，保持鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性，突出鄉(xiāng)村旅游的“三農(nóng)”性，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性。另一方面，有利于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化調(diào)整。

（四）鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

浙江鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的升級應(yīng)從完善產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、產(chǎn)品升級和品牌建設(shè)、提高從業(yè)者素質(zhì)、加強管理能力等四個方面來進行。1.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的完善

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，作為大旅游產(chǎn)業(yè)的一個子系統(tǒng)，同樣包括食、住、行、游、購、娛六要素。所以，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系的完善重點是實施鄉(xiāng)村旅游交通、鄉(xiāng)村旅游住宿餐飲、鄉(xiāng)村旅游商品、鄉(xiāng)村旅游休閑娛樂以及鄉(xiāng)村旅游安全的“4+1”工程。2.產(chǎn)品升級與品牌建設(shè)

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的升級首先要避免開發(fā)過程中的商業(yè)化、城市化、庸俗化、雷同化，在產(chǎn)品的設(shè)計過程中要注重在區(qū)域上具有地方性、在內(nèi)容上具有原真性、在質(zhì)量上具有優(yōu)品性、在內(nèi)容上具有差異性、在形式上具有多樣性。同時，需要由品牌的信譽來傳遞與保證鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，注重鄉(xiāng)村旅游的品牌建設(shè)。3.提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者素質(zhì)

對鄉(xiāng)村旅游而言，員工絕大多數(shù)來自純樸的農(nóng)民，要想獲得高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，就必須提高其從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的素質(zhì)，主要包括轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式與觀念、提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)技能。4.提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)管理水平

設(shè)立鄉(xiāng)村旅游管理者論壇，一年舉辦一次，邀請鄉(xiāng)村旅游研究方面的資深專家學(xué)者，交流鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)管理的經(jīng)驗，探討鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)管理的問題，以提高管理者的管理水平。同時，加強鄉(xiāng)村旅游協(xié)會的建設(shè)與功能的完善，為推動鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，提升管理水平。

（五）鄉(xiāng)村旅游的運營機制

鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展絕非一個自然和自足的過程，自發(fā)、分散、粗放小農(nóng)個體經(jīng)營形式難以形成規(guī)模效應(yīng)。因此，如何在開展鄉(xiāng)村旅游的過程中實現(xiàn)政府、私營企業(yè)、外資、農(nóng)民等相關(guān)利益主體的有機結(jié)合，調(diào)動全社會的力量，走和諧發(fā)展的道路，關(guān)鍵就在于尋找一個合適的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展運營機制。1.構(gòu)建“政府＋公司＋鄉(xiāng)村旅游協(xié)會＋旅行社”運營機制

政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的規(guī)劃編制與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；投資公司則主要負(fù)責(zé)經(jīng)營管理和商業(yè)運作；旅行社則負(fù)責(zé)市場開拓，客源組織；鄉(xiāng)村旅游協(xié)會則負(fù)責(zé)組織村民參與表演、導(dǎo)游、工藝品制作、提供住宿餐飲等，并負(fù)責(zé)修繕各自的民居、協(xié)調(diào)各方利益，尤其是代表村民的利益。2.構(gòu)建集約化運營機制

隨著我省“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”觀念的提出，新的旅游發(fā)展氛圍已逐步形成。因此，各地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展同樣應(yīng)該逐步適應(yīng)這個大環(huán)境，實現(xiàn)與周邊景區(qū)（點）的資源、信息共享、優(yōu)勢互補、利益共享，實行集約化運營機制。鄉(xiāng)村旅游區(qū)要與其他旅游資源景區(qū)或景點的開發(fā)結(jié)合起來，尤其是風(fēng)景名勝區(qū)周邊鄉(xiāng)村，借助已有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享、優(yōu)勢互補、共生共贏的發(fā)展格局。3.構(gòu)建一體化運營機制

在組織機制創(chuàng)新上，要運用市場資源配置的優(yōu)勢，通過橫向一體化、縱向一體化以及縱橫一體化的手段，整合市場資本，優(yōu)化資源配置。以協(xié)會為單位作為股東進入公司，或村民以實物或現(xiàn)金直接入股進入公司作為股東，實行股東、股值年分紅制。要盡快出臺一系列的政策措施，鼓勵更多的民間資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，鼓勵和幫助更多的企業(yè)大膽去開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。要改變觀念、創(chuàng)新體制，政府敢于特許經(jīng)營，敢于讓企業(yè)去組織民間資本整合資源，把資源轉(zhuǎn)化成市場，將資源轉(zhuǎn)化成效益。只有這樣才能全方位調(diào)動積極性，才能真正走出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及其扶貧致富之路。

五、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)可持續(xù)發(fā)展策略

鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展是人類可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，它涉及到城市以外最廣泛鄉(xiāng)村區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，包括環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會文化可持續(xù)發(fā)展等方面。

（一）環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

1．加強規(guī)劃布局，實施漸進式的村落更新模式

加快鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)范圍與規(guī)模，拯救、開發(fā)建筑文化遺產(chǎn)與歷史古跡。杜絕“大型化”、“人工化”，嚴(yán)格走“小型化”、“自然化”的道路，根據(jù)社區(qū)的自身特色安排具有深厚文化內(nèi)涵的小型旅游活動。鄉(xiāng)村村落形態(tài)的改造必須結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，注重整體的自然環(huán)境塑造，改造適合旅游度假的農(nóng)宅及旅游接待設(shè)施，提倡小規(guī)模、漸進式的改造方式，杜絕大拆大建。2．引入綠色認(rèn)證，實施環(huán)境管理制度

對環(huán)境條件相對較好的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)，逐步引入“綠色環(huán)球21（GreenGlobe21）”認(rèn)證，努力創(chuàng)造和保持良好的自然環(huán)境和社會行為習(xí)慣，為所有利益相關(guān)者提供最大好處，并為消費者提供選擇余地。“綠色環(huán)球21”的品牌意味著更好的可持續(xù)的環(huán)境與社會形象、改善的社區(qū)互動關(guān)系，通過使用較少資源而節(jié)省成本，通過刺激消費需求的增長而獲得更大的收益。3．堅持政府主導(dǎo)，改善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)

依據(jù)新一輪土地利用規(guī)劃要求，加強農(nóng)村土地資源的控制，提高土地集約利用水平。同時，在政府部門規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下加大道路、通訊、水電等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。充分調(diào)動社區(qū)居民的積極性，重點進行鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游接待戶的客房、廚房、庭院、廁所的改造。在努力創(chuàng)造優(yōu)美舒適條件的同時應(yīng)該避免走設(shè)施的過于高檔化或過于原始化。

（二）經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

田園景觀文化與農(nóng)耕文化不僅是吸引旅游者的“鄉(xiāng)村性”資源，同時也是鄉(xiāng)村社區(qū)的生產(chǎn)文化。因此，必須明確社區(qū)生產(chǎn)的目的，即以第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)銷售與加工為主，以旅游業(yè)為輔助產(chǎn)業(yè)。同時，針對目前社區(qū)內(nèi)特色購物環(huán)節(jié)的相對薄弱，建議社區(qū)加大對農(nóng)產(chǎn)品的深加工，以促進農(nóng)產(chǎn)品與土特產(chǎn)品的商品化與紀(jì)念品化，擴大產(chǎn)業(yè)鏈的本地化，實現(xiàn)利潤最大化，防止旅游利潤的漏損。這不僅可以保持鄉(xiāng)村社區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，還有利益旅游業(yè)的發(fā)展與社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，豐富村民的收入來源，促進社區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)在進行旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計、旅游社區(qū)環(huán)境的改造過程中，應(yīng)該注重社區(qū)綠色、衛(wèi)生、健康、安全的特性特征，突出社區(qū)的“綠色、健康、安全”品牌，提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的抗風(fēng)險性。

（三）社會文化的可持續(xù)發(fā)展

1．提升社區(qū)居民的地方自豪感，弘揚民俗文化

鄉(xiāng)村旅游通過發(fā)掘、包裝和宣傳當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的歷史傳承與文化足跡，逐步樹立鄉(xiāng)村社區(qū)的旅游品牌，提高鄉(xiāng)村的知名度，增強鄉(xiāng)村社區(qū)居民的地方自豪感，讓社區(qū)居民感受到社區(qū)的民俗傳統(tǒng)文化就是“搖錢樹”，以此達到弘揚鄉(xiāng)村民俗文化的效果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村民俗文化的可持續(xù)發(fā)展。2．積極開展地方民俗節(jié)慶活動，展示地方文化

在開展地方民俗節(jié)慶活動時，不能將鄉(xiāng)村民俗節(jié)慶活動簡單地庸俗化，而必須深入了解社區(qū)的民俗特點，注意展示出民俗事象之間的相互關(guān)聯(lián)，選擇好具有標(biāo)志性意義的民俗節(jié)慶活動，通過它們來向游客展示地方文化，但這些標(biāo)志性民俗文化現(xiàn)象決不是由今人生編硬造的，而應(yīng)當(dāng)是原來就存在的。3．有效改善睦鄰關(guān)系，倡導(dǎo)地方道德文化

加強引導(dǎo)與教育，完善相應(yīng)的規(guī)范管理與約束、激勵機制，改善睦鄰友好關(guān)系，倡導(dǎo)優(yōu)良的地方道德文化，使鄉(xiāng)村旅游者能夠感受到淳樸的民風(fēng)，才能展示鄉(xiāng)村性的核心意象。

4．保持賓主關(guān)系的互惠性

杜絕過分夸張的“變異迎合性”趨勢，避免鄉(xiāng)村社區(qū)的淳樸性民風(fēng)消失或失真。應(yīng)該保持賓主關(guān)系的互惠性，以保持鄉(xiāng)村性的維持，確保鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)的持續(xù)發(fā)展。

（四）實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游受益者多主體的共生 1．明確政府的功能定位，制定相關(guān)法律法規(guī)

政府部門與保護管理機構(gòu)的責(zé)任主要是協(xié)調(diào)與管理。鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的發(fā)展必須在政府的引導(dǎo)和支持下，建立統(tǒng)一的管理體制，制定促進發(fā)展的優(yōu)惠政策。建議各級旅游部門和農(nóng)業(yè)、文化等部門密切配合，分工協(xié)作，規(guī)范指導(dǎo)。支持成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會和農(nóng)業(yè)旅游、民俗旅游協(xié)會，制定行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)。2．加大社會教育力度，提升旅游者生態(tài)意識

鄉(xiāng)村旅游者作為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的最終享用者，不僅要有較強的生態(tài)保護意識，更要有實際的環(huán)保行為。針對目前國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游者及大眾旅游的現(xiàn)狀，必須加強對國民的生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展教育，加強游客對異質(zhì)文化的尊重，加強鄉(xiāng)村旅游者的學(xué)習(xí)能力與成分，樹立其節(jié)約、生態(tài)的觀念及行為。3．加強鄉(xiāng)村旅游理論研究，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游理論體系

學(xué)術(shù)界的主要責(zé)任是加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)與規(guī)律探尋，分別從宏觀與微觀等層次加強鄉(xiāng)村旅游理論的研究，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游理論體系，用以指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的健康、持續(xù)發(fā)展。在實際操作過程中，鄉(xiāng)村社區(qū)及政府管理部門可以聘請相關(guān)專家對鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的發(fā)展條件進行調(diào)查與評估，并依據(jù)實際情況進行相應(yīng)的可行性分析與規(guī)劃設(shè)計，以確保鄉(xiāng)村社區(qū)朝著有利的方向發(fā)展。4．建立社區(qū)參與機制，提高鄉(xiāng)村社區(qū)的參與率

鄉(xiāng)村社區(qū)及社區(qū)居民是鄉(xiāng)村旅游活動的主體，因此必須充分提高鄉(xiāng)村社區(qū)及其居民的參與率，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社區(qū)的內(nèi)涵與魅力。通過專業(yè)培訓(xùn)與宣傳教育，提高鄉(xiāng)村社區(qū)居民的服務(wù)技能與參與意識。不僅要參與旅游決策和規(guī)劃，還要參與旅游經(jīng)濟活動與投資、鄉(xiāng)村社區(qū)的環(huán)境保護、鄉(xiāng)村社會文化的維護等多個方面，參與應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平與機會均等。

5．充分發(fā)揮非營利組織作用，實現(xiàn)監(jiān)督與協(xié)調(diào)管理

積極引導(dǎo)和扶持各類非營利組織的建設(shè)與運作，以實現(xiàn)對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)等利益群體的協(xié)調(diào)、管理。這類組織主要包括四大類：第一類是作為事業(yè)單位性質(zhì)的社會團體，主要完成鄉(xiāng)村社區(qū)的社會福利任務(wù)，以提升鄉(xiāng)村社區(qū)居民的福利水平；第二類主要是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金，主要對經(jīng)濟條件相對落后的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)進行前期的項目論證與規(guī)劃資金的資助；第三類為各類行業(yè)協(xié)會，如農(nóng)家樂協(xié)會、旅游景區(qū)協(xié)會等，這類非營利組織的職責(zé)是對下屬會員進行監(jiān)督管理，并對會員間的意見或矛盾進行有效處理；第四類主要是旅游者協(xié)會，主要是從提升鄉(xiāng)村旅游者環(huán)境與生態(tài)意識的宗旨出發(fā)，保護鄉(xiāng)村環(huán)境，促進鄉(xiāng)村發(fā)展，組織鄉(xiāng)村志愿活動等。

6．充分利用新聞網(wǎng)絡(luò)媒體，加強鄉(xiāng)村可持續(xù)監(jiān)督力度

新聞網(wǎng)絡(luò)媒體的職責(zé)主要在于對鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的產(chǎn)品與品牌的宣傳，以及對于鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)中各個受益主體的行為狀況進行監(jiān)督。對于優(yōu)秀的、有利于鄉(xiāng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的行為予以表揚，而對于那些有損于鄉(xiāng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的行為則予以批評曝光。此外，可以建立電話、網(wǎng)絡(luò)等多種類型的舉報監(jiān)督方式，適當(dāng)時候還可以舉行一定范圍內(nèi)的大討論。

第五篇：淺析中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式

淺析中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式

世界比較普遍的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)有50余年歷史。中國的鄉(xiāng)村旅游也已經(jīng)有20余年歷史，經(jīng)歷了從對資源的簡單利用到綜合利用再到深入挖掘的三個階段；鄉(xiāng)村旅游項目也實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級、休閑方式升級、景觀升級、全時升級等的不斷提升。

據(jù)統(tǒng)計，在城市居民小長假出游選擇中，選擇鄉(xiāng)村旅游的占70%以上。不少縣的鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)和收入，占當(dāng)?shù)芈糜谓哟側(cè)藬?shù)和總收入的比例已達到和超過50%。據(jù)《光明日報》2012年7月26日報道，截至2011年底，我國農(nóng)家樂數(shù)量超過150萬家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過2萬家，年接待游客超過6億人次。全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年營業(yè)收入已超過1500億元，帶動1500萬農(nóng)民受益。

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出“實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗性旅游活動”。2010年國務(wù)院一號文件專門強調(diào)“要積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游”。2011全國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作會議提出，要把鄉(xiāng)村旅游作為國內(nèi)旅游的基礎(chǔ)工程來抓，把鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展國內(nèi)旅游的主戰(zhàn)場，擺上突出位置抓實抓好。

一、中國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游主要發(fā)展模式

從經(jīng)營內(nèi)容來看，目前我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要有以下七種模式。

（1）田園農(nóng)業(yè)旅游模式：即以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和特色農(nóng)產(chǎn)品為旅游吸引物，開發(fā)農(nóng)業(yè)游、林果游、花卉游、漁業(yè)游、牧業(yè)游等不同特色的主題旅游活動，滿足游客體驗農(nóng)業(yè)、回歸自然的心理需求，主要類型有：田園農(nóng)業(yè)游和田園觀光游等。

（2）民俗風(fēng)情旅游模式：即以農(nóng)村風(fēng)土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色，開發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、時令民俗、節(jié)慶活動、民間歌舞等旅游活動，增加鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。主要類型有：農(nóng)耕文化游、民俗文化游、鄉(xiāng)土文化游和民族文化游等。

（3）農(nóng)家樂旅游模式：即指農(nóng)民利用自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周圍的田園風(fēng)光、自然景點，以低廉的價格吸引游客前來吃、住、玩、游、娛、購。主要類型有：農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)家樂、民俗文化農(nóng)家樂、民居型農(nóng)家樂、農(nóng)事參與農(nóng)家樂、食宿接待農(nóng)家樂、休閑娛樂農(nóng)家樂等。

（4）村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游模式：以古村鎮(zhèn)宅院建筑和新農(nóng)村格局為旅游吸引物，開發(fā)觀光旅游。主要類型有：古民居和古宅院游、民族村寨游、古鎮(zhèn)建筑游、新村風(fēng)貌游等。

（5）休閑度假旅游模式：依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風(fēng)景、舒適怡人的清新氣候、獨特的地?zé)釡厝h(huán)保生態(tài)的綠色空間，結(jié)合周圍的田園景觀和民俗文化，興建一些休閑、娛樂設(shè)施，為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務(wù)。主要類型有：休閑度假村、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店。

（6）科普教育旅游模式：利用農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展覽館、農(nóng)業(yè)博覽園或博物館，為游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、增長農(nóng)業(yè)知識的旅游活動。主要類型有：農(nóng)業(yè)科技教育基地、觀光休閑教育農(nóng)業(yè)園、少兒教育農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)博覽園。

（7）回歸自然旅游模式：利用農(nóng)村優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色的森林發(fā)展觀山、賞景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活動，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然。主要類型有：森林公園、濕地公園、水上樂園、露宿營地、自然保護區(qū)等。

二、“百尺竿頭，以何為進？”

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)模大，效果顯著，其網(wǎng)絡(luò)化、漫點式的發(fā)展過程，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展起著重要的作用。同時，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到現(xiàn)在，也出現(xiàn)了一系列問題，如單體規(guī)模小，對應(yīng)市場難；基礎(chǔ)設(shè)施不足，公共服務(wù)少；衛(wèi)生條件差，產(chǎn)品供應(yīng)不足；經(jīng)營單一，同質(zhì)化強；惡性競爭，質(zhì)量不高等。從鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的角度，則主要存在以下兩方面問題：

一是鄉(xiāng)村旅游存在旅游資源相似，產(chǎn)品同質(zhì)化的問題。

這個問題具體表現(xiàn)在兩個方面：首先是以自然資源為主的鄉(xiāng)村旅游。就自然資源而言，主要是強調(diào)有山有水，風(fēng)景美麗、氣候宜人。而現(xiàn)在國內(nèi)各地的山水資源從本質(zhì)上說區(qū)別不大，只是南方的山秀麗一點，北方的山雄偉一些。其次是以人文資源為主的鄉(xiāng)村旅游。把鄉(xiāng)村生活作為一種資源來看待，并且作為旅游資源來開發(fā)，本來是很不錯的事情，但其中也存在差異不顯著，產(chǎn)品雷同的問題。許多地方在沒去之前很向往、很憧憬，去過之后卻感覺很普通，這是廣泛存在的現(xiàn)象。二是近距離低水平的重復(fù)建設(shè)。

鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在大多還只局限于農(nóng)家樂這一基本的產(chǎn)品模式。一方面是產(chǎn)品模式單一，另一方面是各地的農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村旅游本身在地理環(huán)境、人文環(huán)境、歷史傳承等方面基本相似，由此形成了嚴(yán)重的近距離低水平的重復(fù)建設(shè)。

三、中國新時代鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展訴求

中國，比世界上任何一個國家對鄉(xiāng)村旅游的要求要更高、更多。我們希望中國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，既能促進調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，又能增加農(nóng)業(yè)功能，還可提高產(chǎn)品附加值，增加就業(yè)渠道，形成系列服務(wù)設(shè)施，更重要的是推動農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)化，培育農(nóng)村市場機制。這是一種對鄉(xiāng)村旅游綜合作用的要求，是對其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、品質(zhì)升級的訴求。

四、“四新”“五化”創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)新路徑

（1）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式的四大創(chuàng)新

①培育新型旅游資源，強化主題景觀打造。推進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，整合其他產(chǎn)業(yè)資源、建設(shè)人工景觀、策劃旅游節(jié)慶等。通過產(chǎn)業(yè)融合,借助科技手段,人工創(chuàng)意并營造能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村特質(zhì)的旅游景觀與活動。北京郊區(qū)在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展上已取得明顯進展。

以自然風(fēng)光和濃郁歐洲情調(diào)為復(fù)合載體，以意大利文藝復(fù)興時期的建筑與園林風(fēng)格作為參照系，并在此基礎(chǔ)上，糅合了中式園林的形態(tài)特征與設(shè)計理念，通過“漫天花雨，開心田園”的定位，打造了“北京最美麗的香草花?！薄本讶嵯悴萸f園。在產(chǎn)品上，提出了開心農(nóng)莊的方案，主要就是通過人們加入農(nóng)莊會員籍，認(rèn)養(yǎng)一塊土地，收取費用，人們可以當(dāng)農(nóng)夫、做地主，空余時間來田里勞作、采摘、收獲，打綠色食品牌。而我們構(gòu)想的開心農(nóng)莊，是在此基礎(chǔ)上，和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合得更緊密，更貼近京城白領(lǐng)的網(wǎng)絡(luò)和實際生活模式。建立“懷柔開心農(nóng)莊”網(wǎng)站，網(wǎng)站與“開心農(nóng)莊”景區(qū)即時互動，并通過增值服務(wù)獲取收益。

②創(chuàng)新資源依托，尋找村莊靈魂，運用國際化理念設(shè)計。創(chuàng)新資源依托，主要是指挖掘傳統(tǒng)“三農(nóng)”旅游資源。包括傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土傳統(tǒng)知識、民族文化遺產(chǎn)等。文化是旅游的靈魂，目前各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,對餐飲、娛樂重視有加，而對鄉(xiāng)村文化的挖掘利用不足，隨著非物質(zhì)遺產(chǎn)保護工作的深入而涌現(xiàn)出的眾多鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)未能充分利用起來。

沒有優(yōu)美的山地自然環(huán)境，沒有保存完整的村落古跡風(fēng)貌、沒有特色突出的民風(fēng)民俗。呈現(xiàn)在人們眼前的沁水營，只是一個京郊的普通村落，如何在資源現(xiàn)狀特色不突出的基礎(chǔ)上策劃好沁水營，這是本案最大的難點。如何擺脫傳統(tǒng)上一村一品策劃就資源論資源的局限性，突破京郊鄉(xiāng)村開發(fā)血拼資源的怪圈，為北京京郊鄉(xiāng)村探索新的發(fā)展模式？規(guī)劃者提出了“京晉文化博物苑，鄉(xiāng)村記憶第一村”的發(fā)展主題，抓住沁水營村京晉文化和村莊記憶兩大特色，從“抓住京晉文化，塑造村莊發(fā)展靈魂；突破資源局限性，打造特色“沁水生活”；抓住先發(fā)機遇，聚合七十二連營精華資源；依托村志，關(guān)注昨天、立足今天、暢想明天；文化產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化；關(guān)注村民人文精神，再現(xiàn)村莊記憶”六個方面切入策劃，得到了各方的高度評價。

③泛農(nóng)產(chǎn)業(yè)復(fù)合展示，推進“三生”（生態(tài)、生產(chǎn)、生活）立體休閑。創(chuàng)新“三農(nóng)”旅游資源包括發(fā)展特色種養(yǎng)、推進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等。除促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、合理調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第四代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展思路，強調(diào)建設(shè)農(nóng)業(yè)與旅游、商務(wù)、教育、科研、科技多元產(chǎn)業(yè)復(fù)合的綜合型、多元化、現(xiàn)代型的農(nóng)業(yè)園，形成“泛農(nóng)產(chǎn)業(yè)復(fù)合”的展示空間。

以《湖北宜昌“夷陵農(nóng)谷”概念規(guī)劃》為例，該規(guī)劃將其整體功能布局為“一園二區(qū)”，其中一園為科技農(nóng)業(yè)示范園，二區(qū)分別為休閑游樂區(qū)和田園度假區(qū)?？萍嫁r(nóng)業(yè)示范園以高科技農(nóng)業(yè)為主題，集代表多種農(nóng)業(yè)前沿科技的種植園、農(nóng)業(yè)科研、商務(wù)、培訓(xùn)等多元功能于一體，同時也是夷陵區(qū)乃至宜昌及華中農(nóng)業(yè)提檔升級和區(qū)域聯(lián)動的引擎性板塊；休閑游樂區(qū)以農(nóng)業(yè)主題休閑、游樂為特色，包括“美麗鄉(xiāng)村”風(fēng)情園以及鄉(xiāng)村迪士尼等主題園區(qū)；田園度假區(qū)規(guī)劃鄉(xiāng)村田園風(fēng)格的主題商務(wù)及度假區(qū)域，是低碳、環(huán)保社區(qū)的典范性區(qū)域。

④產(chǎn)業(yè)融合促城鄉(xiāng)一體，規(guī)劃先行助力“城鎮(zhèn)上山”。小城鎮(zhèn)處于農(nóng)村與城市之間，在城鄉(xiāng)發(fā)展中具有承上啟下的作用，既是工業(yè)化的重要載體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)依托，對廣大農(nóng)村具有巨大的帶動作用。2011年到2012年上半年，依據(jù)云南省“十二五”規(guī)劃明確的生產(chǎn)力布局，通過對1700多個鄉(xiāng)村的統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整了其空間布局，明確了其建設(shè)用地發(fā)展方向，積極引導(dǎo)了城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)向山地的聚集，助推云南“城鎮(zhèn)上山”戰(zhàn)略的實施。山地城鎮(zhèn)將成為云南今后小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要發(fā)展模式。

（2）鄉(xiāng)村旅游升級的“五化”發(fā)展

①產(chǎn)品差異化。應(yīng)充分利用豐富的鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)、文化、民俗等資源，向差異化、特色化發(fā)展提升。推廣鄉(xiāng)村酒店、國際驛站、采摘籬園、生態(tài)漁村、休閑農(nóng)莊、山水人家、養(yǎng)生山吧、民族風(fēng)苑等八種全新旅游業(yè)態(tài)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游走差異化、特色化發(fā)展之路。

②營銷品牌化。各地應(yīng)根據(jù)自身的生態(tài)、文化、建筑、民俗等條件，創(chuàng)建并打響自身的特色化鄉(xiāng)村旅游品牌。也可以根據(jù)市場情況創(chuàng)建、樹立區(qū)域性品牌，以品牌促營銷，以營銷促發(fā)展。

③管理組織化。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展由自發(fā)到自覺，目前，組織化程度依然不高，必須向管理的組織化、協(xié)會化提升。隨著鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的完善，我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式也面臨著轉(zhuǎn)型和升級。通過組建規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織（如“農(nóng)家樂”協(xié)會、“農(nóng)家樂”專業(yè)合作社、服務(wù)中心、旅游服務(wù)公司等），提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體自我管理和發(fā)展的組織化程度，能夠有效地推動、提高鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)化程度和集約化水平、增強鄉(xiāng)村旅游的綜合競爭力。組建“協(xié)會”等鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織，最關(guān)鍵的在于發(fā)揮三個核心作用：“保證質(zhì)量，維護聲譽，促進發(fā)展?！?/p>

④理念時代化。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)村主義。城里人是用一種浪漫來想象村莊，是專家所言的“民俗風(fēng)、山水畫、田園詩、文化歌、生活曲、夢幻情”的綜合體驗，是“自然自然大自然，生態(tài)生態(tài)深生態(tài)，文化文化活文化，生活生活真生活”的品質(zhì)要求。

培育莊園文化。鄉(xiāng)村旅游的進一步提升，需要培育一種莊園文化。這種莊園文化是鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑發(fā)展達到的一種極致，一種高端的境界。在歐洲，這樣的莊園文化是非常普遍的。因為歐洲在歷史上就形成了領(lǐng)主經(jīng)濟，每一個領(lǐng)主都有自己的一個莊園，所以培育了自己一套獨特的文化。莊園文化在中國還沒有培育出來，所以進一步要培育一套新型的鄉(xiāng)村旅游的莊園文化。這套莊園文化培育出來，就會達到一種極致。現(xiàn)在歐美各國，包括其它發(fā)展中國家都有一個概念，叫鄉(xiāng)村俱樂部。鄉(xiāng)村俱樂部也是在展示一種極致，但是它和莊園不同。鄉(xiāng)村俱樂部一般來說，沒有這么深厚的文化底蘊，也不是家族傳承，而是一種現(xiàn)代會員制的方式，但培育的也是高端的文化。

⑤發(fā)展內(nèi)生化。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中必須把發(fā)展的內(nèi)生力量看做是一個整體，對其各部分力量進行合理架構(gòu)，使當(dāng)?shù)卣?、鄉(xiāng)村基層管理組織和村民各司其職，相互協(xié)調(diào)，各盡其能，共同推動鄉(xiāng)村旅游內(nèi)生式發(fā)展。