第一篇：支農(nóng)資金整合研究

全面推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作探討

近年來(lái)，為了大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，中央和省委、省政府制定了一系列政策和措施，相應(yīng)地，大幅度增加了財(cái)政支農(nóng)投入，并逐年增長(zhǎng)。財(cái)政支農(nóng)資金的大量投入，對(duì)增加農(nóng)民收入、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、保障農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，在實(shí)際工作中，我們也看到，由于財(cái)政支農(nóng)資金渠道多、管理層次和環(huán)節(jié)多、投放項(xiàng)目多等原因，資金分配使用分散和效果不明顯的問(wèn)題日益突出。如何解決這一問(wèn)題，已經(jīng)成為財(cái)政支農(nóng)工作的重要任務(wù)。大力推進(jìn)支農(nóng)資金整合是解決這一問(wèn)題的有效途徑。為了探索財(cái)政支農(nóng)資金整合的有效模式，2006年，我省選擇7個(gè)縣開(kāi)展了財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，并取得了初步成效。通過(guò)試點(diǎn)，我們總結(jié)出了一些有益經(jīng)驗(yàn)，也看到了一些問(wèn)題，同時(shí)對(duì)下一步全面推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作提出探索性意見(jiàn)。

一、試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)

中央和省財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，7個(gè)試點(diǎn)縣支農(nóng)資金整合工作進(jìn)展順利，并取得了積極成效。一是支農(nóng)資金實(shí)現(xiàn)了有效整合。各試點(diǎn)縣以本地區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，在統(tǒng)籌規(guī)劃下，對(duì)有關(guān)的財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了整合，形成了支農(nóng)資金對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的整合投入。例如建平縣圍繞當(dāng)?shù)鼐哂袃?yōu) 1 勢(shì)的馬鈴薯、雜糧、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)羊四大支柱產(chǎn)業(yè)，將中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金有效整合，共安排四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金3948萬(wàn)元，使四大支柱產(chǎn)業(yè)投入空前增加。二是引導(dǎo)社會(huì)資金投入增長(zhǎng)。各試點(diǎn)縣按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)了財(cái)政支農(nóng)資金與其他資金的合理對(duì)接，放大了財(cái)政支農(nóng)資金使用效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整合共吸引銀行信貸資金6億元，引導(dǎo)農(nóng)民自籌資金4億元。三是農(nóng)民增收效果明顯。通過(guò)整合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的資金等各項(xiàng)資金，有效地促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。如建平縣通過(guò)資金整合重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目覆蓋到30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個(gè)村，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均收入超過(guò)5000元，人均增收461元。

對(duì)7個(gè)縣支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，我們總結(jié)出了以下幾條主要經(jīng)驗(yàn)：

1.縣級(jí)應(yīng)是支農(nóng)資金整合的重點(diǎn)和先行者。

財(cái)政支農(nóng)資金投入的終端在各縣，絕大部分項(xiàng)目都在各縣域內(nèi)，縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此要實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)資金的有效整合，必須以縣級(jí)整合為重點(diǎn)。同時(shí)，因?yàn)榭h級(jí)各部門之間易于協(xié)調(diào)，整合工作易于操作，因此，縣級(jí)支農(nóng)資金整合相對(duì)于省級(jí)和市級(jí)而言，應(yīng)率先開(kāi)展，先行加以推進(jìn)。

2.領(lǐng)導(dǎo)重視是支農(nóng)資金整合的前提。

由于支農(nóng)資金整合涉及政府多個(gè)部門，必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)開(kāi)展工作，才能取得預(yù)期效果。支農(nóng)資金整合工作的成功與否在很大程度上取決于政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。只有政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能很好地協(xié)調(diào)部門之間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金的有效整合。

3.選好載體是支農(nóng)資金整合的關(guān)鍵。

財(cái)政支農(nóng)資金整合必須因地制宜地選好載體。這是深入開(kāi)展支農(nóng)資金整合的關(guān)鍵。支農(nóng)資金整合載體的選擇，要著眼全局，以政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，因地制宜地選擇支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先扶持的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，并以支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先扶持的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目為資金整合載體。在此基礎(chǔ)上，本著“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功、各負(fù)其責(zé)”的要求，圍繞支農(nóng)資金整合的載體，采取縱橫向資金“打捆”、“拼盤”、“合并”等方式歸集和安排資金，并落實(shí)到具體的扶持規(guī)劃或?qū)嵤┓桨钢姓J(rèn)真實(shí)施。這樣，才能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)支農(nóng)資金的有效整合。

4.建立有效的工作機(jī)制是支農(nóng)資金整合的必要措施。總體工作機(jī)制是政府主導(dǎo)，財(cái)政部門牽頭協(xié)調(diào)，各部門積極配合。在具體工作中，還要建立一整套的工作機(jī)制。如政府如何主導(dǎo)，財(cái)政部門如何牽頭協(xié)調(diào)，各主管部門如何配合，財(cái)政部門與各主管部門職能和職責(zé)如何確定等，都需要明確和制度化，從而形成切實(shí)有效的推進(jìn)支農(nóng)資金整合的工作機(jī)制。這是推進(jìn)支農(nóng)資金整合的必要措施。

5.完善配套措施是支農(nóng)資金整合的保障。

開(kāi)展支農(nóng)資金整合，必須有一系列相應(yīng)的配套措施予以保障。重點(diǎn)是：一是要完善制度建設(shè)。按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一的原則，對(duì)現(xiàn)行支農(nóng)資金使用管理制度進(jìn)行清理，制定新的各類專項(xiàng)資金管理辦法，使之適應(yīng)財(cái)政支農(nóng)資金整合的要求。二是推進(jìn)預(yù)算編制方式改革。要在預(yù)算編制環(huán)節(jié)上為支農(nóng)資金整合創(chuàng)造條件。在每年支農(nóng)資金預(yù)算編制上，要圍繞支農(nóng)資金整合進(jìn)行。三是切實(shí)加強(qiáng)資金管理。要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制、公示制、政府采購(gòu)、績(jī)效考評(píng)、檢查驗(yàn)收、責(zé)任追究等加強(qiáng)和規(guī)范資金管理的制度和辦法，同時(shí)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目的日常監(jiān)督。

二、存在的問(wèn)題

總體看，全省7個(gè)試點(diǎn)縣支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得的成效比較明顯，特別是建平縣的支農(nóng)資金整合工作取得了很好的效果。但是，在具體工作中也反映出一些難點(diǎn)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是部門權(quán)力分割，工作協(xié)調(diào)困難。由于都建立了以政府為主導(dǎo)、財(cái)政部門協(xié)調(diào)、各部門積極參與的工作機(jī)制，特別是以政府為主導(dǎo)，為整合支農(nóng)資金提供了領(lǐng)導(dǎo)保證。因此在支農(nóng)資金整合過(guò)程中，各業(yè)務(wù)主管部門的態(tài)度是積極的，對(duì)此項(xiàng)工作是積極支持的，保證了支農(nóng)資金整合工作的順利進(jìn)行。但也有個(gè)別試點(diǎn)單位感到，整合支農(nóng)資金財(cái)政部門內(nèi)部沒(méi)有困難，工作協(xié)調(diào)起來(lái)也比較容易，難就難在個(gè)別相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，由于受部門權(quán)力和局部利益趨動(dòng)，不愿意使部門支農(nóng)專項(xiàng)資金參與到整合之中，給財(cái)政部門工作協(xié)調(diào)帶 4 來(lái)一定困難。

二是上邊定向投入，基層難以改變。主要表現(xiàn)在：縣級(jí)相關(guān)主管業(yè)務(wù)部門對(duì)整合支農(nóng)資金縱然有較高的積極性，對(duì)有些支農(nóng)專項(xiàng)資金也有參與整合的意愿，但因受客觀條件的限制卻難以參與整合，如上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門在向市、縣下達(dá)計(jì)劃任務(wù)時(shí)，對(duì)有些專項(xiàng)資金已經(jīng)明確了投入方向和專門用途，可能不在整合支農(nóng)資金扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)范圍之內(nèi)，對(duì)這部分專項(xiàng)資金難以實(shí)施整合。

三是宣傳力度不夠，輿論較為平淡。整合工作只局限于財(cái)政內(nèi)部上級(jí)對(duì)下級(jí)提要求，而充分利用宣傳媒體開(kāi)展輿論宣傳不夠，致使此項(xiàng)工作在政府部門、在群眾當(dāng)中還沒(méi)有完全深入人心，在一定程度上影響了支農(nóng)資金整合的深入開(kāi)展。

三、全面推進(jìn)支農(nóng)資金整合的工作建議

借鑒支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)存在的問(wèn)題，我們對(duì)2007年全省全面推進(jìn)支農(nóng)資金整合提出如下工作建議：

（一）合理確定支農(nóng)資金整合原則 財(cái)政支農(nóng)資金整合應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

1.以縣為主，穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)政支農(nóng)資金使用管理主要在縣（市、區(qū)），因此，全面推進(jìn)支農(nóng)資金整合，必須堅(jiān)持以縣（市、區(qū)）為主，逐步摸索經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)縱向（各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金）和橫向（部門之間支農(nóng)資金）兩個(gè)方面支農(nóng)資金整合工作。

2.圍繞規(guī)劃，突出重點(diǎn)。各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)卣r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，確定階段性和年度整合支農(nóng)資金扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域，并以此為平臺(tái)。確定支農(nóng)資金的重點(diǎn)投向。

3.因地制宜，形式多樣。要從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，確定財(cái)政支農(nóng)資金整合措施，在具體方式上，要大膽探索和創(chuàng)新。因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、區(qū)域等多種形式，帶動(dòng)支農(nóng)資金整合。

4.明確職責(zé)，健全機(jī)制。財(cái)政支農(nóng)資金整合必須建立以政府為主導(dǎo)，財(cái)政部門牽頭協(xié)調(diào)，各涉農(nóng)部門積極參與的工作機(jī)制，要明晰界定財(cái)政及涉農(nóng)部門的職責(zé)和責(zé)任，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作，形成相互協(xié)調(diào)、相互制約和相互聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，推動(dòng)支農(nóng)資金整合工作的有序開(kāi)展。

5.注重實(shí)效，不斷完善。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的支農(nóng)資金整合機(jī)制，不論采取哪種資金整合方式，都要注重取得實(shí)效。要建立確保支農(nóng)資金整合取得實(shí)效的各項(xiàng)監(jiān)督制度，健全支農(nóng)資金管理辦法，不斷完善各項(xiàng)工作措施。

（二）合理確定財(cái)政支農(nóng)資金整合的范圍和方式 1.支農(nóng)資金整合的范圍。要從縱向（各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金）和橫向（部門之間支農(nóng)資金）兩個(gè)方面推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作。財(cái)政部門管理分配的支農(nóng)資金除救災(zāi)資金、糧食直接補(bǔ)貼資金等特殊用途資金外，其他部門預(yù)算中用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支出，都可納入支農(nóng)資金整合范圍，條件成熟后，積極推進(jìn) 6 政府安排的所有支農(nóng)資金的整合。現(xiàn)階段，省財(cái)政支農(nóng)資金整合的范圍主要包括：中央財(cái)政資金中“切塊”下達(dá)或雖然定項(xiàng)但能夠?qū)嵭姓系母黝愔мr(nóng)專項(xiàng)資金；省級(jí)財(cái)政資金中的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、水利專項(xiàng)資金、林業(yè)專項(xiàng)資金、水產(chǎn)專項(xiàng)資金、畜牧專項(xiàng)資金、農(nóng)墾專項(xiàng)資金、扶貧專項(xiàng)資金和其他綜合類如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)貼息資金、東部山區(qū)林地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)村能源建設(shè)等新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金、農(nóng)民合作組織及農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金等；市、縣級(jí)財(cái)政資金中凡屬于與以上省財(cái)政支農(nóng)資金使用性質(zhì)和范圍相同及其它能夠?qū)嵭姓系馁Y金，都應(yīng)納入整合的范圍。部門之間的支農(nóng)資金，要在做好充分溝通和協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上，圍繞當(dāng)?shù)卣r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及所確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排使用，從而形成支農(nóng)資金的整體合力。

2.資金整合的方式。各市、縣可根據(jù)本地區(qū)的具體實(shí)際和相關(guān)資金使用管理要求，因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、區(qū)域帶動(dòng)等多種形式，確定支農(nóng)資金整合的方式。一是以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)支農(nóng)資金整合。各地可選擇一項(xiàng)或幾項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)化布局，結(jié)合產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)的投入重點(diǎn)，并根據(jù)相關(guān)資金的性質(zhì)，統(tǒng)籌安排使用資金。二是以項(xiàng)目帶動(dòng)支農(nóng)資金整合。各地可選擇一個(gè)或幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃，將相關(guān)資金按各自的使用用途實(shí)施集中投入。三是以區(qū)域帶動(dòng)支農(nóng)資金整合。各地可選擇一個(gè)或幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)政府確定的區(qū)域發(fā)展布局規(guī)劃，按照相關(guān)資金的性質(zhì)統(tǒng)籌安排，集中投入。

按照上述模式，在相關(guān)資金的整合具體方式上要研究建立資金籌措和使用的有效機(jī)制。在投入層面上，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功、各負(fù)其責(zé)”的要求，采取縱橫向資金“打捆”、“拼盤”、“合并”等方式歸集和安排資金；在引導(dǎo)投入的層面上，采取適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的貼息、擔(dān)保、參股、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、保險(xiǎn)等投入方式，吸引社會(huì)資金增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，發(fā)揮資金整合效力。

（三）合理確定財(cái)政支農(nóng)資金整合的方法和步驟 1.工作方法。一是實(shí)行先行試點(diǎn)和全面推進(jìn)相結(jié)合。各市在推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作中，每個(gè)市選擇一至兩個(gè)縣（市、區(qū)）先行試點(diǎn)，并以“點(diǎn)”上的經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，完善“面”上的支農(nóng)資金整合工作。對(duì)那些所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量較少的市，要在所有縣（市、區(qū)）全面推開(kāi)。同時(shí)，各市財(cái)政要在省財(cái)政相關(guān)資金實(shí)施整合的基礎(chǔ)上，研究市級(jí)相應(yīng)資金的配套整合，并指導(dǎo)和幫助縣（市）做好資金整合工作。二是要繼續(xù)抓好先行7個(gè)試點(diǎn)縣的支農(nóng)資金整合工作。鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)全省面上支農(nóng)資金整合工作。三是實(shí)行支農(nóng)資金整合工作調(diào)度制度。省財(cái)政定期或不定期召開(kāi)支農(nóng)資金整合工作調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)取各市財(cái)政部門支農(nóng)資金整合工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，指導(dǎo)各地不斷完善各項(xiàng)措施，推動(dòng)全省支農(nóng)資金整合工作。

2.工作步驟。第一步是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面部署。在學(xué)習(xí)支農(nóng)資金整合試點(diǎn)先進(jìn)典型主要做法的基礎(chǔ)上，對(duì)全面推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作進(jìn)行全面部署。第二步各市財(cái)政要做好支農(nóng) 8 資金整合的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，包括健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制、確定支農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣（市）、組織專家對(duì)整合支農(nóng)資金扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行前期論證、擬定支農(nóng)資金整合實(shí)施方案、完善資金運(yùn)行管理機(jī)制等。第三步各地要組織具體實(shí)施。各市要組織開(kāi)展階段性績(jī)效考評(píng)工作，在此基礎(chǔ)上，對(duì)支農(nóng)資金整合工作進(jìn)行階段性總結(jié)，并向上報(bào)送總結(jié)報(bào)告。第四步省級(jí)要組織開(kāi)展階段性驗(yàn)收、考評(píng)、總結(jié)工作。

(四)合理確定財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的配套措施 1.省級(jí)財(cái)政要為縣（市）支農(nóng)資金整合創(chuàng)造條件。一是在編制下一年度農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，會(huì)同省直各有關(guān)部門，提前將立項(xiàng)指南和資金額度下達(dá)各地，使市縣在編制下年度本級(jí)預(yù)算前就掌握省財(cái)政支農(nóng)資金投向和分配額度；二是對(duì)由市、縣（市）確定項(xiàng)目的資金，省財(cái)政按照一定的分配依據(jù)，在整合的基礎(chǔ)上，能夠“切塊”下達(dá)的都要進(jìn)行“切塊”下達(dá)，從而為市、縣（市）整合支農(nóng)資金創(chuàng)造條件。

2.及早下達(dá)支農(nóng)資金，為開(kāi)展整合創(chuàng)造條件。省、市、縣各級(jí)財(cái)政部門要采取更加規(guī)范的支農(nóng)資金運(yùn)行方式，進(jìn)一步加快支農(nóng)資金撥付進(jìn)度，為市、縣整合當(dāng)年支農(nóng)資金創(chuàng)造條件。

3.完善資金管理制度，用制度規(guī)范支農(nóng)支出。全省各級(jí)財(cái)政部門要按照依法行政、依法理財(cái)和建立公共財(cái)政制度的要求，建立起資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一的支農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化支農(nóng)資金管理制度建設(shè)，省財(cái)政要進(jìn)一步完善各類支農(nóng)資金管理辦法，將支 9 農(nóng)資金的使用范圍、分配、撥付、使用、管理、監(jiān)督及農(nóng)業(yè)財(cái)政支出預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效考評(píng)、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)以制度化的形式確定下來(lái)，逐步建立科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的支農(nóng)資金管理制度體系。各市、縣財(cái)政也要修訂和完善各項(xiàng)支農(nóng)專項(xiàng)資金管理的實(shí)施細(xì)則，為做好支農(nóng)資金整合工作提供政策和制度保障。

4.創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)支農(nóng)資金監(jiān)督檢查。在圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行多項(xiàng)支農(nóng)資金整合投入的情況下，更要把加強(qiáng)資金管理放到突出重要的位臵。在確定支農(nóng)資金整合投入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目方面，要推行專家評(píng)審制度和支農(nóng)資金項(xiàng)目公示制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，使之通過(guò)支農(nóng)資金的扶持切實(shí)能夠取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。在支農(nóng)資金管理使用方面，對(duì)可能發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的環(huán)節(jié)，及時(shí)采取防范措施。同時(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的力量，加大對(duì)整合投入的支農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查力度，以確支農(nóng)專項(xiàng)資金的安全有效運(yùn)行。積極開(kāi)展支農(nóng)專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)工作，逐步建立起以結(jié)果為導(dǎo)向的支農(nóng)資金管理使用機(jī)制，確保支農(nóng)資金發(fā)揮出最大的效益。

5.建立工作考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)支農(nóng)資金整合工作。省財(cái)政要繼續(xù)貫徹落實(shí)和完善績(jī)效考評(píng)制度，并將財(cái)政支農(nóng)資金整合工作列入重點(diǎn)考評(píng)內(nèi)容。對(duì)各市、縣（市）支農(nóng)資金整合工作完成情況進(jìn)行考評(píng)，并實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施。各市、縣財(cái)政部門也要建立健全有效的財(cái)政支農(nóng)資金整合工作運(yùn)行機(jī)制和工作考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)支農(nóng)資金整合工作順利開(kāi)展。

6.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳。各市、縣（市、區(qū)）要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金整合工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金，協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門之間的關(guān)系，并在實(shí)踐中積極探索適合本地區(qū)實(shí)際的支農(nóng)資金整合的模式。各級(jí)財(cái)政部門要充分利用各種媒體及時(shí)準(zhǔn)確地要加強(qiáng)宣傳工作，爭(zhēng)取政府各部門和社會(huì)各方面的理解與支持，促進(jìn)支農(nóng)資金整合工作不斷達(dá)邁向新階段。

第二篇：(簡(jiǎn)單)廣東財(cái)政支農(nóng)資金整合對(duì)策研究

中央連續(xù)七年“一號(hào)文件”聚焦“三農(nóng)”，提出要整合財(cái)政支農(nóng)資金，提高資金使用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)。廣東省委政策研究室劉敏清課題組對(duì)廣東省財(cái)政支農(nóng)資金整合情況進(jìn)行調(diào)研，在分析現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外財(cái)政支農(nóng)資金整合的實(shí)踐做法，提出加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金整合的對(duì)策建議。現(xiàn)將該課題的主要內(nèi)容摘登如下：

廣東財(cái)政支農(nóng)資金整合對(duì)策研究

一、廣東省財(cái)政支農(nóng)資金整合的主要做法和成效

近年來(lái)，廣東省不斷加大“三農(nóng)”財(cái)政投入，財(cái)政支農(nóng)資金占全省財(cái)政支出的比例不斷上升，2003至2010年共投入“三農(nóng)”資金1001.04億元。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作，從2006年起將德慶、清新、東源、封開(kāi)、大埔、五華6個(gè)縣設(shè)為省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作開(kāi)展有益探索。主要做法有：

一是建立縱橫結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。2006年廣東省建立財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，各市縣相應(yīng)建立財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度或成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建相互配合、通力合作的工作格局，確保財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

二是制定支農(nóng)資金整合項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。省財(cái)政廳出臺(tái)了《廣東省財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作方案》，明確財(cái)政支農(nóng)整合資金的重點(diǎn)投向，完善和加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金整合的監(jiān)管措施，指導(dǎo)各地開(kāi)展支農(nóng)資金整合工作。各試點(diǎn)縣認(rèn)真制定支農(nóng)資金整合項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目籌資金，以資金整合促規(guī)劃實(shí)施。

三是構(gòu)建財(cái)政支農(nóng)資金整合平臺(tái)。在省級(jí)支農(nóng)資金整合層面，打造了農(nóng)田基本建設(shè)類資金、生產(chǎn)類和產(chǎn)業(yè)類資金、生態(tài)保護(hù)和治理資金等多個(gè)資金整合平臺(tái)。各試點(diǎn)縣也結(jié)合本地實(shí)際，立足產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建整合平臺(tái)。如德慶縣圍繞柑桔主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)整合支農(nóng)資金6993萬(wàn)元，引導(dǎo)社會(huì)投入資金6.6億元，做強(qiáng)做優(yōu)柑桔主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四是完善規(guī)范資金整合管理制度。制定《廣東省縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，每年對(duì)縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作進(jìn)行考評(píng)，建立資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。各試點(diǎn)縣相繼出臺(tái)支農(nóng)資金項(xiàng)目管理制度和監(jiān)督檢查制度，做到事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管。

通過(guò)上述措施，資金整合產(chǎn)生了投入規(guī)模，釋放了財(cái)政資金放大效應(yīng)，協(xié)調(diào)了部門職能，促進(jìn)了機(jī)制創(chuàng)新，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好，農(nóng)民所得實(shí)惠年年增加，農(nóng)村面貌不斷改觀。

二、存在問(wèn)題

調(diào)研顯示，廣東省整合使用財(cái)政支農(nóng)資金也存在一些問(wèn)題，影響了支農(nóng)資金整體使用效益和政策效應(yīng)的發(fā)揮。一是投入仍嫌不足。中央財(cái)政作為農(nóng)業(yè)投入的領(lǐng)頭羊給予廣東省扶持力度偏小，廣東省地方財(cái)政特別是縣鄉(xiāng)基層財(cái)政支農(nóng)投入不足。二是使用交叉分散。支農(nóng)資金管理部門多，使用分散和交叉重復(fù)，部分資金使用效益欠佳。三是配套難以落實(shí)。中央和省級(jí)支農(nóng)項(xiàng)目大多要求市、縣配套資金，縣鄉(xiāng)基層財(cái)政困難，難以滿足巨大的資金配套要求。四是管理模式滯后。少數(shù)支農(nóng)項(xiàng)目管理采取投資、建設(shè)、管理、使用四位一體高度集中的模式；部分支農(nóng)資金層層審批和撥付，分配支付的計(jì)劃性和時(shí)效性不強(qiáng)。五是監(jiān)管有待加強(qiáng)。各地各部門關(guān)于資金使用的強(qiáng)化約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的建立情況和完善程度不一，個(gè)別部門和地區(qū)重分配、輕監(jiān)管。六是結(jié)構(gòu)不盡合理。對(duì)生產(chǎn)性投入低而對(duì)非生產(chǎn)性投入高，如對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的資金投入不足。

三、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家普遍加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。一是通過(guò)立法規(guī)范財(cái)政支農(nóng)。美、日和西歐各國(guó)制定各類法規(guī)，對(duì)公共財(cái)政保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益、支持農(nóng)村建設(shè)作了明確規(guī)定。二是通過(guò)巨額資金投入加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)。法、日等國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出保持穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，并注重引導(dǎo)其他投資主體參與。三是通過(guò)直接補(bǔ)貼實(shí)施財(cái)政支農(nóng)。美國(guó)實(shí)施三項(xiàng)直接補(bǔ)貼政策，使農(nóng)民在生產(chǎn)、休耕及遭遇災(zāi)害時(shí)均能獲得財(cái)政支持。四是通過(guò)扶持農(nóng)村教育和科技發(fā)展優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)。美、法等國(guó)把較大份額投資用于農(nóng)業(yè)科研與推廣、農(nóng)村衛(wèi)生和教育。

從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，浙江、江蘇等省探索了不少好的做法。一是創(chuàng)新支農(nóng)資金整合方式。浙江“打捆”、“拼盤”、“合并”歸集和安排資金，并通過(guò)貼息、擔(dān)保、參股、保險(xiǎn)等方式吸引社會(huì)資金投入。二是創(chuàng)新支農(nóng)資金的管理形式。江蘇統(tǒng)一預(yù)算安排資金、統(tǒng)一管理部門、統(tǒng)一支扶對(duì)象、統(tǒng)一支扶標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一支扶內(nèi)容、統(tǒng)一支扶方式。三是創(chuàng)新支農(nóng)資金分配機(jī)制。江蘇實(shí)行資金存量和增量分類整合的辦法，因地制宜安排項(xiàng)目。四是創(chuàng)新支農(nóng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制。浙江建立健全支農(nóng)資金績(jī)效四大評(píng)價(jià)體系，推動(dòng) “問(wèn)效制”和“問(wèn)責(zé)制”落到實(shí)處。

上述經(jīng)驗(yàn)給廣東省財(cái)政支農(nóng)資金整合提供了有益借鑒和啟示：一是農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依靠政府加強(qiáng)支持和保護(hù)。二是財(cái)政支農(nóng)要全面確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)。三是整合財(cái)政支農(nóng)資金必須在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，提倡因地制宜，改革創(chuàng)新。

四、對(duì)策建議

我們認(rèn)為，加強(qiáng)整合廣東省財(cái)政支農(nóng)資金的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為契機(jī)，采取以縣級(jí)為主、多級(jí)次整合相結(jié)合的形式，以區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重大項(xiàng)目為平臺(tái)，以提高財(cái)政支農(nóng)資金合力和使用效益為目的，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)集成、形成合力、各記其功”的基本要求，推進(jìn)各級(jí)預(yù)算安排和資金分配上的整合，逐步深化管理體制的改革，整合各部門、各渠道安排的支農(nóng)資金，逐步形成支農(nóng)資金投向科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的使用管理機(jī)制。

財(cái)政支農(nóng)資金整合流程必須把握的重點(diǎn)有：一是明確發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，搭建項(xiàng)目整合平臺(tái)。二是建立完善財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)。三是篩選確定財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目。四是規(guī)范支農(nóng)資金運(yùn)作管理。五是嚴(yán)格支農(nóng)資金監(jiān)督。

支農(nóng)資金整合必須堅(jiān)持五項(xiàng)整合原則：堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，明確職責(zé)，項(xiàng)目帶動(dòng)；堅(jiān)持政策不變，渠道不亂，投入不減，管理不松，上下結(jié)合；堅(jiān)持集中力量辦大事，優(yōu)化支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持循序漸進(jìn)，先行試點(diǎn)，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)；堅(jiān)持分工協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。

具體而言，建議抓好以下工作：

（一）進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)資金投入。一是繼續(xù)確保財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的法定增長(zhǎng)。形成以中央和省級(jí)財(cái)政為主、以市縣鄉(xiāng)為輔的財(cái)政支農(nóng)投入保障機(jī)制，確保財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)速度超過(guò)財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度。二是開(kāi)辟資金來(lái)源渠道。發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)功能，創(chuàng)新財(cái)政融資機(jī)制，吸引各類信貸資金和私人資本投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)。

（二）進(jìn)一步明確財(cái)政支農(nóng)資金的使用重點(diǎn)。一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)加大農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)和鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)投入。二是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金投入，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化。三是加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。重點(diǎn)支持農(nóng)村義務(wù)教育、新型農(nóng)村醫(yī)療合作體系建設(shè)、農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金整合機(jī)制。一要著力優(yōu)化農(nóng)口部門支農(nóng)資金歸并整合機(jī)制。統(tǒng)籌中央和省級(jí)各類跨部門、跨渠道支農(nóng)資金，分門別類，統(tǒng)一安排；對(duì)同一部門各類支農(nóng)資金實(shí)行捆綁打包，統(tǒng)籌使用。二要著力優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金分配機(jī)制。分珠三角、山區(qū)縣和重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣三類地區(qū)全面落實(shí)因素法分配資金，減少配套要求。加大資金競(jìng)爭(zhēng)性分配力度，建立“多中選好、好中選優(yōu)”的分配機(jī)制。三要著力優(yōu)化縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)試點(diǎn)縣項(xiàng)目審批權(quán)的下放力度，大力推廣試點(diǎn)縣的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)鼓勵(lì)支持各地開(kāi)展支農(nóng)資金整合。

（四）進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的運(yùn)作模式。一是健全財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)制度。嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)條件，做好項(xiàng)目規(guī)劃、評(píng)審論證、擇優(yōu)申報(bào)，建立高質(zhì)量的財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)。二是健全重點(diǎn)項(xiàng)目資金財(cái)政直撥、縣級(jí)報(bào)賬制度。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目由市、縣財(cái)政部門按工程建設(shè)進(jìn)度，直接撥至項(xiàng)目承建單位?？h級(jí)以下項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)專戶報(bào)賬核算。三是健全項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制度。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理的制度化、程序化、規(guī)范化。

（五）進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金的管理機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。實(shí)行支農(nóng)資金專人、專賬、專戶管理，逐步推行項(xiàng)目資金直達(dá)制，減少中間環(huán)節(jié)。二是規(guī)范財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)助渠道。建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中支付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。三是加強(qiáng)支農(nóng)資金監(jiān)管。制定剛性的財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法，建立健全嚴(yán)格的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系和決策責(zé)任追究制度。

第三篇：創(chuàng)新支農(nóng)資金監(jiān)管

積極探索支農(nóng)資金監(jiān)管模式 努力發(fā)揮財(cái)政資金使用效益

近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民等弱勢(shì)群體的生存和發(fā)展，越來(lái)越引起中央及各級(jí)政府的關(guān)注和重視，在財(cái)政部門逐年加大對(duì)“三農(nóng)”投入的情況下，如何管好用好這些資金，真正使財(cái)政資金發(fā)揮其最大的效益，已成為財(cái)政部門不容忽視和探討的問(wèn)題。2007年，萊州市財(cái)政在“三農(nóng)”方面的資金投入達(dá)23655萬(wàn)元，比2006年增加4986萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.7%。為切實(shí)加強(qiáng)和完善財(cái)政資金的監(jiān)督管理，我們緊緊圍繞規(guī)范和完善財(cái)政支農(nóng)資金管理這一重點(diǎn)，不斷探索和創(chuàng)新財(cái)政資金監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)全主位、多層次、多環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管，進(jìn)一步提高了財(cái)政支農(nóng)資金的管理效能和使用效益，確保了資金的?？顚Ｓ谩?/p>

一、改革資金撥付方式，全面推行國(guó)庫(kù)集中支付新模式近幾年來(lái)，我市積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。這項(xiàng)制度的改革，減少了中間環(huán)節(jié)，避免了擠占、截留、挪用資金等違規(guī)問(wèn)題，保證了財(cái)政資金的安全。為配合國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，我們對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的支付也進(jìn)行了改革和規(guī)范。根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施縣級(jí)報(bào)帳制管理暫行辦法》要求，結(jié)合國(guó)庫(kù)集中支付政策，制定了《萊州市支農(nóng)資金管理暫行辦法》，并在國(guó)庫(kù)集中支付程序中增加了報(bào)帳環(huán)節(jié)，從資金分配到資金撥付等環(huán)節(jié)都進(jìn)行了明確和規(guī)范。由于改革涉及到部門利益，最初遭到了主管部門的抵觸，我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)的方式，認(rèn)真詳細(xì)地宣傳政策，耐心細(xì)致地解釋溝通，最終取得了他們的理解和支持，并能積極配合我們做好這項(xiàng)工作。國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，使財(cái)政資金的高效安全運(yùn)行從根本上得到了保障。

二、加強(qiáng)事前控制和管理，確保財(cái)政資金效益最大化 加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，不僅要防止擠占挪用和貪污腐敗，更重要的是要提高財(cái)政資金的使用效率。但由于缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，許多項(xiàng)目上馬后無(wú)法按前期規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施，造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。為從根本上解決這一問(wèn)題，2007年，我們加強(qiáng)了事前的控制和管理，嚴(yán)把入口關(guān)。對(duì)重點(diǎn)支農(nóng)項(xiàng)目，一抓投資評(píng)審，二抓政府采購(gòu)。項(xiàng)目立項(xiàng)階段就委托財(cái)政評(píng)審中心，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和論證，主要是對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，以此作為我們確定項(xiàng)目是否可行立項(xiàng)的依據(jù)。這樣，就從源頭上避免了財(cái)政投資的盲目性，最大限度地節(jié)約了財(cái)政資金。凡使用財(cái)政資金的項(xiàng)目，必須全部實(shí)行政府統(tǒng)一招標(biāo)和采購(gòu)。2007年，我市的廟埠河水庫(kù)除險(xiǎn)加固、坎趙水庫(kù)調(diào)水工程、節(jié)水灌溉以及村村通自來(lái)水等8個(gè)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，全部進(jìn)行了論證評(píng)審，節(jié)約財(cái)政資金200多萬(wàn)元。并對(duì)2個(gè)經(jīng)論證不可行的項(xiàng)目給予否決，不予立項(xiàng)，節(jié)約財(cái)政資金120萬(wàn)元。

三、加強(qiáng)事中監(jiān)管，確保財(cái)政資金的專款專用 財(cái)政工作一手抓好資金分配，一手抓好資金管理，兩手都不能軟。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的事中控制和管理，就是要在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，跟蹤做好資金的監(jiān)管。財(cái)政部門對(duì)提高財(cái)政資金使用效益有監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督跟著資金走，隨時(shí)掌握項(xiàng)目單位資金的變動(dòng)情況，對(duì)資金的去向和使用實(shí)行有效的監(jiān)督檢查。對(duì)項(xiàng)目資金的事中監(jiān)管，我們主要是結(jié)合國(guó)庫(kù)集中支付，實(shí)行了縣級(jí)報(bào)帳制：第一步，收到上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金或本級(jí)安排的項(xiàng)目資金，我們以正式文件通知業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目單位。第二步，項(xiàng)目單位根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并隨時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度提出報(bào)帳申請(qǐng)，由業(yè)務(wù)主管部門審核確認(rèn)后，我們?cè)俳M織人員對(duì)項(xiàng)目的形象進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并對(duì)報(bào)帳的項(xiàng)目支出原始單據(jù)等材料進(jìn)行嚴(yán)格審核。第三步，審核合格后，我們將資金通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式，直接撥付到施工單位。從根本上避免了項(xiàng)目單位擠占挪用資金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生；同時(shí)，這種報(bào)帳制度，加大了財(cái)政部門對(duì)資金的事中監(jiān)督力度，有效控制了項(xiàng)目資金的使用過(guò)程，避免了事后檢查出問(wèn)題實(shí)際無(wú)法整改的弊端。

四、建立事后評(píng)價(jià)和跟蹤反饋，確保財(cái)政資金的完整性 以前，對(duì)完工項(xiàng)目的監(jiān)管，主要是對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行檢查，而對(duì)項(xiàng)目本身所發(fā)揮的作用及效益情況，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的評(píng)價(jià)。2007年，根據(jù)煙臺(tái)市局統(tǒng)一部署和“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”總體要求，我們一方面加大了對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查力度，從各業(yè)務(wù)主管部門抽調(diào)了4名業(yè)務(wù)骨干，集中二個(gè)月的時(shí)間，對(duì)我市2005、2006財(cái)政支農(nóng)資金的使用情況進(jìn)行了全面檢查，共檢查各級(jí)支農(nóng)項(xiàng)目94個(gè)，涉及財(cái)政補(bǔ)助資金4559萬(wàn)元，并對(duì)存在的問(wèn)題限期進(jìn)行了整改。另一方面，我們委托財(cái)政評(píng)審中心，對(duì)投資額較大、社會(huì)比較關(guān)注的10個(gè)支農(nóng)項(xiàng)目，按照上級(jí)制定的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行了科學(xué)地綜合評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等情況進(jìn)行了合理的、客觀公正的論證。

五、探索支農(nóng)資金整合新模式，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu) 為最大限度地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)粘合作用，優(yōu)化資金投放結(jié)構(gòu)，在支農(nóng)資金的整合方面也進(jìn)行了初步的探索和嘗試。2007年，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及全市的重點(diǎn)項(xiàng)目，我們統(tǒng)籌規(guī)劃，集中整合，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)、村村通自來(lái)水、水源地建設(shè)等2000多萬(wàn)元支農(nóng)資金，實(shí)行捆綁使用，集中投入，重點(diǎn)傾斜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施改造、村村通自來(lái)水、水源地調(diào)水及集中供水等工程加快推進(jìn)，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也優(yōu)化了支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮了財(cái)政資金的使用效益和引導(dǎo)作用。2007年，我們?cè)谪?cái)政支農(nóng)資金的管理方面進(jìn)行了一些有效的探索和嘗試，但仍存在一些問(wèn)題和不足。下步，我們要繼續(xù)在市局的正確指導(dǎo)和大力支持下，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，扎實(shí)工作，再接再勵(lì)，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)財(cái)政工作新局面！

第四篇：財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告1

7月22日接臨財(cái)農(nóng)（xxxx）21號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，及時(shí)組織相關(guān)業(yè)務(wù)站、所人員，對(duì)近幾年（自xxxx年）財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于臨川區(qū)境內(nèi)東部，毗鄰金、臨、東三縣區(qū)交界處，屬丘陵地區(qū)，易旱易澇，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1536人，轄11個(gè)村委會(huì)，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自xxxx年，我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，嚴(yán)格按照資金分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)程序全部納入了“一卡通”發(fā)放。

其中：

1、良種補(bǔ)貼資金：上級(jí)撥付22.98萬(wàn)元，22.56萬(wàn)元，32.80萬(wàn)元。共計(jì)人民幣78.34萬(wàn)元；

2、油菜補(bǔ)貼資金上級(jí)下?lián)?.03萬(wàn)元，1.10萬(wàn)元，共計(jì)1.13萬(wàn)元，實(shí)際通過(guò)“一卡通”發(fā)放0.25萬(wàn)元，其中專項(xiàng)結(jié)余0.88萬(wàn)元，已于3月31日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.88萬(wàn)元；

3、能繁母豬補(bǔ)貼資金：上級(jí)下?lián)?.6萬(wàn)元，8.76萬(wàn)元，共計(jì)10.36萬(wàn)元，實(shí)際通過(guò)“一卡通”發(fā)放9.85萬(wàn)元，其中結(jié)余0.51萬(wàn)元，已于5月20日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.51萬(wàn)元；

三、存在的問(wèn)題

鑒于上述：油菜補(bǔ)貼結(jié)余0.88萬(wàn)元，能繁母豬補(bǔ)貼結(jié)余0.51萬(wàn)元，造成按政策無(wú)法使用的`主要原因，一是播種時(shí)村級(jí)在統(tǒng)計(jì)油菜面積，統(tǒng)計(jì)能繁母豬數(shù)量上報(bào)看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補(bǔ)貼資金時(shí)，

四、幾點(diǎn)建議

1良種補(bǔ)貼資金。能否由政府統(tǒng)一采購(gòu)優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實(shí)際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。

2油菜補(bǔ)貼資金。

3能繁母豬存欄動(dòng)態(tài)變化，當(dāng)年新增母豬難以核實(shí)，應(yīng)確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補(bǔ)貼一次。

以上匯報(bào)當(dāng)否，請(qǐng)批評(píng)指正。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告2

一、工作落實(shí)：

自縣四部門召開(kāi)了財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金檢查工作會(huì)后，我鎮(zhèn)于7月10日召開(kāi)了由各村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)及政府相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的專題會(huì)，會(huì)上傳達(dá)和學(xué)習(xí)了縣會(huì)議精神及相關(guān)文件，對(duì)我鎮(zhèn)自查工作進(jìn)行全面部署，并以廣辦發(fā){20xx}8號(hào)文件形式下發(fā)到各自查單位。同時(shí)對(duì)自查的工作要求及時(shí)間進(jìn)行了安排。

二、自查結(jié)果：

1、糧食直補(bǔ)方面：20xx年和20xx年我鎮(zhèn)共上報(bào)耕地面積77625.12畝，其中20xx年37708.94畝,20xx年39916.18畝，均為各村委會(huì)按要求申報(bào)的面積，糧食補(bǔ)貼也以一卡通的方式全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。

2、油菜獎(jiǎng)補(bǔ)方面：按照上級(jí)精神要求，我鎮(zhèn)于20xx年和20xx年共上報(bào)了油菜種植面積8386畝（20xx年4258畝），其中20xx年油菜補(bǔ)貼已下?lián)埽?0xx年補(bǔ)貼暫未下?lián)?。?jù)調(diào)查各村委會(huì)已把下?lián)艿挠筒搜a(bǔ)貼款全部收回（原補(bǔ)貼款打入村干部或村小組干部一卡通賬戶中），并開(kāi)具了發(fā)票作村委會(huì)收入，用于種油菜夠種等開(kāi)支或作村其他開(kāi)支使用。

3、支農(nóng)項(xiàng)目資金方面：20xx年和20xx年縣級(jí)財(cái)政安排我鎮(zhèn)支農(nóng)項(xiàng)目9個(gè)，支農(nóng)項(xiàng)目資金13萬(wàn)元（其中2萬(wàn)元未下?lián)埽?，共涉及?個(gè)村委會(huì)，項(xiàng)目分別有道路硬化、溝渠維修護(hù)坡，對(duì)于上級(jí)下?lián)茼?xiàng)目資金各村已做收入入賬，并且資金也已使用到相關(guān)項(xiàng)目中。

三、存在的問(wèn)題、原因、措施：

通過(guò)自查我們也發(fā)現(xiàn)了其中存在的問(wèn)題，比如在油菜補(bǔ)貼發(fā)放方面，由于現(xiàn)在大部分農(nóng)戶在外務(wù)工，真正種植油菜的很少，也很分散，統(tǒng)計(jì)較難，根本達(dá)不到上面的冬播要求，所以造成補(bǔ)貼資金很難發(fā)放到種植農(nóng)戶手中。另外在財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金方面，基本上都使用在專項(xiàng)項(xiàng)目之中，只有個(gè)別村用于其他項(xiàng)目，但也是用于村公益事業(yè)建設(shè)?？傊益?zhèn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)對(duì)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行侵占、挪用及截留的情況。

針對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我鎮(zhèn)將采取相應(yīng)的整改措施，在油菜種植方面，積極引導(dǎo)農(nóng)戶播種油菜，鼓勵(lì)農(nóng)戶成片種植，真實(shí)統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶種植油菜的面積，將補(bǔ)貼資金如實(shí)打入農(nóng)戶一卡通賬號(hào)，真正讓農(nóng)民等到實(shí)惠。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金方面，我鎮(zhèn)將加大對(duì)項(xiàng)目資金的'監(jiān)督管理和使用情況，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金，不讓截留、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生。目前我鎮(zhèn)對(duì)支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管，針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效使用。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告3

為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】346號(hào))和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市度財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】201號(hào))相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格管理、專款專用

我局在財(cái)政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍，?？顚Ｓ茫瑹o(wú)擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時(shí)發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。在發(fā)放過(guò)程中堅(jiān)持嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，對(duì)所發(fā)放資金全部登記造冊(cè)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取措施，及時(shí)糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金在分配使用過(guò)程中的違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項(xiàng)資金的`使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財(cái)政支農(nóng)資金主要包括xxxx年各級(jí)財(cái)政下?lián)艿耐烁€林財(cái)政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。

(一)退耕還林財(cái)政資金

xxxx年中央財(cái)政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬(wàn)元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計(jì)2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過(guò)財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)

xxxx年省財(cái)政與市財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)16萬(wàn)元，其中省財(cái)政10萬(wàn)元，市財(cái)政6萬(wàn)元?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬(wàn)元，十里鋪鄉(xiāng)5萬(wàn)元。

(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金

xxxx年中央財(cái)政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計(jì)11.84萬(wàn)元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)表未報(bào)送資金尚未通過(guò)財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金

20xx年中央財(cái)政和省財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金7.9773萬(wàn)元，其中中央財(cái)政5.625萬(wàn)元，省財(cái)政2.3523萬(wàn)元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請(qǐng)撥付。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告4

7月22日接臨財(cái)農(nóng)21號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，及時(shí)組織相關(guān)業(yè)務(wù)站、所人員，對(duì)近幾年(自——)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于臨川區(qū)境內(nèi)東部，毗鄰金、臨、東三縣區(qū)交界處，屬丘陵地區(qū)，易旱易澇，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1536人，轄11個(gè)村委會(huì)，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自——，我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，嚴(yán)格按照資金分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)程序全部納入了“一卡通”發(fā)放。其中：1、良種補(bǔ)貼資金：上級(jí)撥付22.98萬(wàn)元，22.56萬(wàn)元，32.80萬(wàn)元。共計(jì)人民幣78.34萬(wàn)元;2、油菜補(bǔ)貼資金上級(jí)下?lián)?.03萬(wàn)元，1.10萬(wàn)元，共計(jì)1.13萬(wàn)元，實(shí)際通過(guò)“一卡通”發(fā)放0.25萬(wàn)元，其中專項(xiàng)結(jié)余0.88萬(wàn)元，已于3月31日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.88萬(wàn)元;3、能繁母豬補(bǔ)貼資金：上級(jí)下?lián)?.6萬(wàn)元，8.76萬(wàn)元，共計(jì)10.36萬(wàn)元，實(shí)際通過(guò)“一卡通”發(fā)放9.85萬(wàn)元，其中結(jié)余0.51萬(wàn)元，已于5月20日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.51萬(wàn)元;

三、存在的問(wèn)題

鑒于上述：油菜補(bǔ)貼結(jié)余0.88萬(wàn)元，能繁母豬補(bǔ)貼結(jié)余0.51萬(wàn)元，造成按政策無(wú)法使用的.主要原因，一是播種時(shí)村級(jí)在統(tǒng)計(jì)油菜面積，統(tǒng)計(jì)能繁母豬數(shù)量上報(bào)看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補(bǔ)貼資金時(shí)，

四、幾點(diǎn)建議

1良種補(bǔ)貼資金。能否由政府統(tǒng)一采購(gòu)優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實(shí)際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。

2油菜補(bǔ)貼資金。

3能繁母豬存欄動(dòng)態(tài)變化，當(dāng)年新增母豬難以核實(shí)，應(yīng)確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補(bǔ)貼一次。

以上匯報(bào)當(dāng)否，請(qǐng)批評(píng)指正。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告5

為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開(kāi)展20xx財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】346號(hào))和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市20xx財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】201號(hào))相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對(duì)20xx財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財(cái)政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍，專款專用，無(wú)擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時(shí)發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。在發(fā)放過(guò)程中堅(jiān)持嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，對(duì)所發(fā)放資金全部登記造冊(cè)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取措施，及時(shí)糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金在分配使用過(guò)程中的違紀(jì)現(xiàn)象的.發(fā)生，保證了專項(xiàng)資金的使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財(cái)政支農(nóng)資金主要包括20xx年各級(jí)財(cái)政下?lián)艿耐烁€林財(cái)政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。

(一)退耕還林財(cái)政資金

20xx年中央財(cái)政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬(wàn)元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計(jì)2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過(guò)財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)

20xx年省財(cái)政與市財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)16萬(wàn)元，其中省財(cái)政10萬(wàn)元，市財(cái)政6萬(wàn)元?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬(wàn)元，十里鋪鄉(xiāng)5萬(wàn)元。

(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金

20xx年中央財(cái)政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計(jì)11.84萬(wàn)元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)表未報(bào)送資金尚未通過(guò)財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金

20xx年中央財(cái)政和省財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金7.9773萬(wàn)元，其中中央財(cái)政5.625萬(wàn)元，省財(cái)政2.3523萬(wàn)元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請(qǐng)撥付。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告6

為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開(kāi)展度財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】346號(hào))和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市度財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】201號(hào))相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對(duì)度財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財(cái)政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的`使用范圍，?？顚Ｓ?，無(wú)擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時(shí)發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。在發(fā)放過(guò)程中堅(jiān)持嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，對(duì)所發(fā)放資金全部登記造冊(cè)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取措施，及時(shí)糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金在分配使用過(guò)程中的違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項(xiàng)資金的使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財(cái)政支農(nóng)資金主要包括各級(jí)財(cái)政下?lián)艿耐烁€林財(cái)政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。

(一)退耕還林財(cái)政資金

中央財(cái)政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬(wàn)元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計(jì)2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過(guò)財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)

省財(cái)政與市財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)16萬(wàn)元，其中省財(cái)政10萬(wàn)元，市財(cái)政6萬(wàn)元。現(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬(wàn)元，十里鋪鄉(xiāng)5萬(wàn)元。

(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金

中央財(cái)政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計(jì)11.84萬(wàn)元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)表未報(bào)送資金尚未通過(guò)財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金

20xx年中央財(cái)政和省財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金7.9773萬(wàn)元，其中中央財(cái)政5.625萬(wàn)元，省財(cái)政2.3523萬(wàn)元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請(qǐng)撥付。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告7

為了進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)涉農(nóng)資金管理工作，加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，提高涉農(nóng)資金的使用效益，切實(shí)改善和提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。根據(jù)中共貴州省紀(jì)委《關(guān)于做好迎接全省財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作的通知》(黔紀(jì)發(fā)〔20xx〕號(hào))文件精神，我鎮(zhèn)及時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉農(nóng)資金來(lái)源、用途、使用情況進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查情況予以報(bào)告。

一、鎮(zhèn)情簡(jiǎn)介

巴鈴鎮(zhèn)位于興仁縣城東北部，距縣城18公里，距州府駐地興義86公里，距省城貴陽(yáng)260公里，東與貞豐縣毗鄰，南與安龍縣接壤，西與本縣民建鄉(xiāng)、李關(guān)鄉(xiāng)和東湖辦事處相連，北靠大山鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)國(guó)土面積205.3平方公里，耕地面積3.8萬(wàn)畝，轄15個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)，248個(gè)村民小組，54000多人口，主要居住著漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個(gè)民族。巴鈴被列為貴州省“雙百”小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，是興仁縣的第一人口大鎮(zhèn)，也是黔西南州的商貿(mào)重鎮(zhèn)之一。

二、自查情況

(一)農(nóng)村低保資金的管理使用情況

嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)低保的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保各環(huán)節(jié)工作。以“公開(kāi)、公平、公正”的原則，按照“戶報(bào)，村評(píng)，鄉(xiāng)審，縣核”的程序，把低保資金發(fā)放到最困難群眾的手里。20xx發(fā)放城低保695855元，農(nóng)低保1990920元。20xx發(fā)放城低保624660元，農(nóng)低保5322809.3元。確保困難群眾基本生產(chǎn)生活。

(二)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集和管理使用情況

20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)44646人，收繳參合金892520元，參合率95%，審核報(bào)銷1300772.75元(縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外)，其中縣外住院747626.5元，巴鈴醫(yī)院553146.25元;

20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)43690人，收繳參合金873800元，參合率95.17%，審核報(bào)銷2427698元(縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外)，其中縣外住院1405807元，巴鈴醫(yī)院1021891元。

(三)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助資金發(fā)放情況

20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助927000元，其中興仁八中初中貧困生520人，興仁九中初中貧困生680人，每人750元，小學(xué)貧困學(xué)生54人，每人500元。

20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助1360500元，其中7月發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人750元，興仁九中初中貧困生690人，每人750元，小學(xué)貧困生54人，每人500元;12月提標(biāo)發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人250元，興仁九中初中貧困生690人，每人250元，小學(xué)貧困生54人，每人250元。

(四)農(nóng)村危房改造工作開(kāi)展情況

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，20xx爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金 萬(wàn)元，解決農(nóng)村危房戶 戶，20xx年改造危房 戶，涉及補(bǔ)助資金 萬(wàn)元。

(五)退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放情況

20xx年退耕還林共發(fā)放補(bǔ)助資金891673.5元，20xx年發(fā)放補(bǔ)助資金611175.45元。從自查的情況來(lái)看，20xx年、20xx年各類涉農(nóng)資金均已撥付使用到位。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金，資金都?？顚Ｓ茫瑳](méi)有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報(bào)套取資金等問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事。目前鎮(zhèn)政府對(duì)涉農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對(duì)這一薄弱環(huán)節(jié)鎮(zhèn)政府將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好涉農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，制定出臺(tái)管理措施，一是建立登記備案制度，要求各涉農(nóng)部門把涉農(nóng)專項(xiàng)資金的名稱、來(lái)源、數(shù)量、項(xiàng)目安排去向、實(shí)施單位等情況，在項(xiàng)目安排后的 15日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。二是建立公開(kāi)制度，各涉農(nóng)部門

要在項(xiàng)目資金安排后 15日內(nèi)，將資金的名稱、來(lái)源、數(shù)量、和項(xiàng)目安排，作為政務(wù)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，在項(xiàng)目區(qū)向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行資金專戶管理，設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，專款專用。四是實(shí)行項(xiàng)目規(guī)范化管理，項(xiàng)目實(shí)施程序依法執(zhí)行，項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，項(xiàng)目實(shí)施完畢進(jìn)行檢查驗(yàn)收，建立健全項(xiàng)目檔案，杜絕專項(xiàng)資金的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象的發(fā)生，使涉農(nóng)資金發(fā)揮更好的使用效益。

三、資金管理使用的基本情況及主要做法

(一)明確工作職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管列入黨委政府重要工作議程，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究解決相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)加大對(duì)涉農(nóng)資金的管理力度，規(guī)范支付程序，保證涉農(nóng)資金?？顚Ｓ谩?/p>

(二)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，便于群眾監(jiān)督。按照各級(jí)政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求，由各部門公開(kāi)資金分配的詳細(xì)情況(包括現(xiàn)金發(fā)放和實(shí)物分配情況)及資金撥付的過(guò)程和結(jié)果。

(三)規(guī)范支付程序，完善管理制度。一是采用報(bào)賬制日常管理方式，建立專戶，專賬管理，封閉運(yùn)行。二是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。凡涉及專項(xiàng)資金的部門和單位，均屬監(jiān)督檢查對(duì)象。每季度鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)涉農(nóng)資金管理使用情況的進(jìn)行抽查。

(四)嚴(yán)肅政策紀(jì)律，查處違紀(jì)行為。鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所等部門加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金使用情況的經(jīng)常性檢查督辦，堅(jiān)持處理事和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報(bào)和公開(kāi)曝光相結(jié)合、組織處理與紀(jì)律處分相結(jié)合、行政處罰與刑事懲罰相結(jié)合，堅(jiān)決查處擠占挪用財(cái)政涉農(nóng)資金的違法違紀(jì)行為。

四、存在問(wèn)題和建議

通過(guò)涉農(nóng)資金自查情況看，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題。

(一)資金信息不對(duì)稱、操作透明度不夠。一是信息公開(kāi)的“時(shí)間差”導(dǎo)致群眾猜疑。上級(jí)下?lián)苌孓r(nóng)資金經(jīng)過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體公布，群眾知情快，但這些環(huán)節(jié)多、程序多，政策落實(shí)到基層、到群眾則需要很長(zhǎng)時(shí)間，容易引起基層和群眾誤解。二是公開(kāi)的內(nèi)容針對(duì)性不夠。由于信息公開(kāi)不規(guī)范，規(guī)劃計(jì)劃、分配方案、類別標(biāo)準(zhǔn)等基層、群眾關(guān)心、關(guān)注重要事項(xiàng)，難以成為公開(kāi)的規(guī)定內(nèi)容。三是公開(kāi)的形式單一，創(chuàng)新性不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組村務(wù)公開(kāi)、公開(kāi)欄公開(kāi)等常規(guī)公開(kāi)，公開(kāi)面較窄，或者沒(méi)有在規(guī)定的地點(diǎn)全面公開(kāi)，也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。

(二)涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著一些問(wèn)題，使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了使用效益。

(三)由于涉農(nóng)資金的發(fā)放多數(shù)采取“一折通”的形式發(fā)放，基層財(cái)政所和基層信用社存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況。農(nóng)戶將涉農(nóng)補(bǔ)貼專用存折丟失、銷戶后自行補(bǔ)辦而不重新登記新賬號(hào)，也導(dǎo)致補(bǔ)貼資金不能及時(shí)上折，給資金發(fā)放工作帶來(lái)一定困難。

結(jié)合存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，要從以下四個(gè)方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)資金的.管理使用。

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制建設(shè)

根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，由原來(lái)的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)對(duì)支出的監(jiān)管和跟蹤，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)

通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)，達(dá)到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作有章可循。

資金發(fā)放上，上級(jí)財(cái)政要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的預(yù)撥資金，以解決兌付時(shí)間緊、任務(wù)重而帶來(lái)的困難。整合資金性質(zhì)相同的項(xiàng)目，形成大類項(xiàng)目，如新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等。合理整合資源，形成合力，降低管理成本。

3、創(chuàng)新公開(kāi)形式，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督

要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等常規(guī)公開(kāi)形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的涉農(nóng)資金管理使用信息公開(kāi)形式。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)推廣點(diǎn)題公開(kāi)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織直接公開(kāi)群眾點(diǎn)題關(guān)心的問(wèn)題。二是當(dāng)前可以重點(diǎn)探索電子網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)形式，建立完善的中央、省、州、縣涉農(nóng)資金公開(kāi)網(wǎng)上平臺(tái)。通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁(yè)等，實(shí)現(xiàn)從中央到基層的自上而下的全過(guò)程公開(kāi)，把資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會(huì)公布，使涉農(nóng)資金更加透明陽(yáng)光，擴(kuò)大社會(huì)和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范主管部門權(quán)利動(dòng)作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問(wèn)題的發(fā)生。

4、加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金的使用效率

科學(xué)合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的投放，對(duì)于情況不明，把握不大的項(xiàng)目要特別慎重，避免決策失誤，盤活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，突出監(jiān)管效果，有效打壓基層找關(guān)系、跑項(xiàng)目的時(shí)間和空間，多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目資金上的自主權(quán)，減輕基層政府的財(cái)政壓力。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金管理進(jìn)一步規(guī)范，減少運(yùn)作成本，確保資金的使用效率和資金安全。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告8

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理，全面提升支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)澂財(cái)農(nóng)4號(hào)《關(guān)于全面開(kāi)展支農(nóng)資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財(cái)政局召開(kāi)的財(cái)政支農(nóng)資金管理安全檢查的會(huì)議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對(duì)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金的來(lái)源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

至1—7月，上級(jí)財(cái)政部門共撥入我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬(wàn)元。其中：公路修復(fù)補(bǔ)助款0.7萬(wàn)元，農(nóng)田水利工程補(bǔ)助資金2萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬(wàn)元，沼氣建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬(wàn)元，扶貧款50.4萬(wàn)元，退耕還林資金149.5萬(wàn)元，對(duì)種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼資金8.1萬(wàn)元，油菜種植補(bǔ)貼2.2萬(wàn)元。鎮(zhèn)財(cái)政共兌付財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬(wàn)元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)助資金。

退耕還林資金10.6萬(wàn)元，退耕還林資金138.9萬(wàn)元對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金8.1萬(wàn)元，油菜種植補(bǔ)助資金2萬(wàn)元，共計(jì)159.8萬(wàn)元。均已全部?jī)冬F(xiàn)到戶。糧食直補(bǔ)和退耕還林資金全部實(shí)行“一折通”方式發(fā)放，切實(shí)做到了“五個(gè)到戶”和“六個(gè)不準(zhǔn)”。

二、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金。

財(cái)政局撥給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬(wàn)元，我鎮(zhèn)實(shí)際支付農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金40萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)戶和受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，按受災(zāi)程度，經(jīng)研究以不同的.標(biāo)準(zhǔn)把救災(zāi)資金解決到各受災(zāi)戶，減少受災(zāi)群眾的損失。

三、村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金。

上級(jí)財(cái)政撥給我鎮(zhèn)村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金0.7萬(wàn)元，我鎮(zhèn)按上級(jí)財(cái)政和主管部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)、全額將此項(xiàng)資金支付給各村，并監(jiān)督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設(shè)。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金共50.4萬(wàn)元。其中：

1、撥入整村推進(jìn)扶貧資金29.4萬(wàn)元（其中：潭14.7萬(wàn)元，鋪14.7萬(wàn)元）；

2、撥入整村推進(jìn)扶貧資金21萬(wàn)元（其中：潭1005萬(wàn)元，塘1005萬(wàn)元）；資金的撥付嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件所規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，每一次項(xiàng)目資金的撥付均由鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行具體安排部署，均成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

各部門之間做到分工到位，責(zé)任明確，同時(shí)均成立了項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施和資金撥付進(jìn)行全面監(jiān)督。

1、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持做到：

①按扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行；

②未改變扶貧資金使用范圍和投向；

③及時(shí)撥付扶貧資金，履行項(xiàng)目報(bào)帳。

2、在項(xiàng)目資金管理使用方面堅(jiān)持做到：

①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；

②依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬薄、填制會(huì)計(jì)憑證；

③資金足額到位，做到?？顚Ｓ茫粩D占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見(jiàn)及建議

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金。沒(méi)有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，九村鎮(zhèn)財(cái)政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效使用。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告9

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)資金使用管理情況的自查報(bào)告

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理，全面提升支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)澂財(cái)農(nóng)4號(hào)《關(guān)于全面開(kāi)展支農(nóng)資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財(cái)政局召開(kāi)的財(cái)政支農(nóng)資金管理安全檢查的會(huì)議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對(duì)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金的來(lái)源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

及1—7月，上級(jí)財(cái)政部門共撥入我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬(wàn)元。其中：公路修復(fù)補(bǔ)助款0。7萬(wàn)元，農(nóng)田水利工程補(bǔ)助資金2萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬(wàn)元，沼氣建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬(wàn)元，扶貧款50.4萬(wàn)元，退耕還林資金149.5萬(wàn)元，對(duì)種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼資金8.1萬(wàn)元，油菜種植補(bǔ)貼2.2萬(wàn)元。鎮(zhèn)財(cái)政共兌付財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬(wàn)元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)助資金

退耕還林資金10.6萬(wàn)元，退耕還林資金138.9萬(wàn)元對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金8.1萬(wàn)元，油菜種植補(bǔ)助資金2.2萬(wàn)元，共計(jì)159.8萬(wàn)元。均已全部?jī)冬F(xiàn)到戶。糧食直補(bǔ)和退耕還林資金全部實(shí)行“一折通”方式發(fā)放，切實(shí)做到了“五個(gè)到戶”和“六個(gè)不準(zhǔn)”。

二、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金

財(cái)政局撥給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬(wàn)元，我鎮(zhèn)實(shí)際支付農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金40萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)戶和受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，按受災(zāi)程度，經(jīng)研究以不同的`標(biāo)準(zhǔn)把救災(zāi)資金解決到各受災(zāi)戶，減少受災(zāi)群眾的損失。

三、村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金

上級(jí)財(cái)政撥給我鎮(zhèn)村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金0.7萬(wàn)元，我鎮(zhèn)按上級(jí)財(cái)政和主管部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)、全額將此項(xiàng)資金支付給各村，并監(jiān)督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設(shè)。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金共50.4萬(wàn)元。其中：

1、撥入整村推進(jìn)扶貧資金29。4萬(wàn)元（其中：潭14.7萬(wàn)元，鋪14.7萬(wàn)元）；

2、撥入整村推進(jìn)扶貧資金21萬(wàn)元（其中：潭10.5萬(wàn)元，塘10.5萬(wàn)元）；

資金的撥付嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件所規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，每一次項(xiàng)目資金的撥付均由鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行具體安排部署，均成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門之間做到分工到位，責(zé)任明確，同時(shí)均成立了項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施和資金撥付進(jìn)行全面監(jiān)督。

1、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持做到：①按扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行；②未改變扶貧資金使用范圍和投向；③及時(shí)撥付扶貧資金，履行項(xiàng)目報(bào)帳。

2、在項(xiàng)目資金管理使用方面堅(jiān)持做到：①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；②依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬薄、填制會(huì)計(jì)憑證；③資金足額到位，做到?？顚Ｓ?，不擠占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見(jiàn)及建議

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金。沒(méi)有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，九村鎮(zhèn)財(cái)政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效使用。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告10

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)扶貧資金管理，全面提升扶貧資金的監(jiān)管，提高扶貧資金的使用效益，根據(jù)xx文件的精神和工作要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對(duì)我鎮(zhèn)20xx年扶貧資金的來(lái)源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:

20xx年上級(jí)財(cái)政部門共撥入扶貧資金xx萬(wàn)元。其中：xx續(xù)建村道xx公里，補(bǔ)助

資金xx萬(wàn)元，茶葉產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，補(bǔ)助資金xx萬(wàn)元。其具體情況如下：

一、xx村道扶貧項(xiàng)目。

該項(xiàng)目于20xx年開(kāi)展實(shí)施，20xx年4月完成工程建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，并向區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦出具了申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的相關(guān)資料，該項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)xx公里/xx萬(wàn)元，實(shí)際完成xx公里，扶貧資金安全到位，資金使用準(zhǔn)確無(wú)誤我鎮(zhèn)派出專人監(jiān)管確保真正用于村道路建設(shè)。

二、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

該項(xiàng)目扶貧補(bǔ)助資金xx萬(wàn)元。1、茶苗購(gòu)買發(fā)放用款xx萬(wàn)元，xx村發(fā)放茶苗“福選9號(hào)”xx株，金額xx萬(wàn)元；伏金村發(fā)放茶苗“烏牛早”xx株，金額xx萬(wàn)元，發(fā)放“福選9號(hào)”xx株，金額xx萬(wàn)元。茶苗發(fā)放準(zhǔn)確到戶，資金落實(shí)

保障有力，為茶葉栽種爭(zhēng)取了時(shí)間。2、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目xx葉園生產(chǎn)便道工程用款xx萬(wàn)元。該便道工程長(zhǎng)xx公里，修建金額xx萬(wàn)元（群眾自籌xx萬(wàn)元，扶貧補(bǔ)助金額xx萬(wàn)元），該工程已全面竣工。3、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目xx村茶葉園生產(chǎn)便道工程用款xx萬(wàn)元。該便道工程長(zhǎng)xx公里，修建金額xx萬(wàn)元（群眾自籌xx萬(wàn)元，扶貧補(bǔ)助金額xx萬(wàn)元），該工程已全面竣工。為我鎮(zhèn)茶農(nóng)運(yùn)輸、銷售茶葉提供了方便，為茶農(nóng)脫貧致富帶去了有力的保障。

三、存在的'問(wèn)題及建議

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金。沒(méi)有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)扶貧資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)扶貧資金使用的監(jiān)管。針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)財(cái)政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好扶貧資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政扶貧資金安全有效使用。并高度重視截留挪用財(cái)政專項(xiàng)資金的違法違規(guī)問(wèn)題，搞好項(xiàng)目資金的專項(xiàng)檢查，做到事前評(píng)估、事中監(jiān)督、事后檢查驗(yàn)收、跟蹤問(wèn)效，杜絕擠占、挪用，隨意調(diào)整項(xiàng)目資金，確保資金不折不扣地落實(shí)到項(xiàng)目上。逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的安排與監(jiān)督職能分離、責(zé)任明確和相互制約的新機(jī)制，使項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)督、考評(píng)走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道上來(lái)。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告11

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，實(shí)施好國(guó)家各項(xiàng)民生惠農(nóng)政策，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)資金使用與管理，根據(jù)《xxxxxx》xxx號(hào)文件要求，我縣財(cái)政部門充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，組織有關(guān)人員對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)行全面自查。通過(guò)自查，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效益，現(xiàn)將本次自查工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

我局始終把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作擺上重要議事日程，構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作責(zé)任。一是健全工作機(jī)構(gòu)。成立了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣財(cái)政局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由縣直涉農(nóng)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室，成員由成員單位的相關(guān)人員組成，各級(jí)各部門也相應(yīng)成立了監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確責(zé)任分工。各級(jí)各有關(guān)部門編制任務(wù)分解表，明確職能分工，責(zé)任到人。確保每一項(xiàng)資金無(wú)論在哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，專人管理。同時(shí)，

構(gòu)建工作人員信息網(wǎng)絡(luò)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)暢通。三是制定監(jiān)管方案。制定了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作方案。并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各涉農(nóng)部門工作積極性，要求各縣區(qū)各部門結(jié)合各自實(shí)際，根據(jù)縣上的方案相應(yīng)制定本轄區(qū)本部門資金監(jiān)管具體實(shí)施方案，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二、考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化責(zé)任

為調(diào)動(dòng)相關(guān)單位的工作積極性和主觀能動(dòng)性，我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作工作考核目標(biāo)體系。強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的部門分別圍繞本部門財(cái)政資金監(jiān)管項(xiàng)目和內(nèi)容，制定出量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門資金監(jiān)管情況進(jìn)行考評(píng)排名，考評(píng)結(jié)果列入各級(jí)各部門政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和績(jī)效評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效

根據(jù)年初制定的財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金管理使用全過(guò)程的監(jiān)督檢查力度。把監(jiān)督檢查始終貫穿與資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過(guò)程。在監(jiān)督方式上，由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來(lái)，由專項(xiàng)的、事后的監(jiān)督檢查向經(jīng)常性的事前、事中與事后全過(guò)程的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，在20xx年xxxx月份，由縣財(cái)政紀(jì)檢組長(zhǎng)帶隊(duì)，由分管惠農(nóng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)監(jiān)辦主任、惠農(nóng)辦負(fù)責(zé)人組成的檢查

組對(duì)全縣xxxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了集中檢查，對(duì)落實(shí)糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面檢查，檢查率達(dá)到100%，同時(shí)深入農(nóng)戶家中對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的檢查核對(duì)，及時(shí)查糾問(wèn)題，確保足額兌現(xiàn)。并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”管理方式實(shí)施和補(bǔ)貼項(xiàng)目政策資金落實(shí)情況進(jìn)行巡回督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補(bǔ)貼對(duì)象的審核公示、信息錄入、資料報(bào)送、檔案管理以及業(yè)務(wù)操作流程，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。經(jīng)核查我縣共有土地面積xxxxx畝，全縣共發(fā)放糧食直補(bǔ)xxxxx萬(wàn)元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼xxxxx萬(wàn)元，發(fā)放率為100%。

四、公開(kāi)透明，陽(yáng)光運(yùn)作

一是政策公開(kāi)，我們把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)范圍、條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作動(dòng)態(tài)等，利用電視廣播等新聞媒體、政府的網(wǎng)站等多種形式開(kāi)展政策宣傳工作。縣財(cái)政局對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)干部組織了多次財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)。二是資金公開(kāi)。涉農(nóng)補(bǔ)貼資金通過(guò)“一折統(tǒng)”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)公開(kāi)，推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金陽(yáng)光運(yùn)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村利用單位政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄等形式公開(kāi)資金使用情況。

五、自查自糾，摸清底數(shù)

認(rèn)真梳理涉農(nóng)政策項(xiàng)目，對(duì)20xx年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，摸清了資金底數(shù)，為資金監(jiān)管夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的`基礎(chǔ)。

20xx年打入惠農(nóng)“一折統(tǒng)”資金共xxx項(xiàng)，資金共計(jì)xxx萬(wàn)元，無(wú)直接用現(xiàn)金發(fā)放惠農(nóng)資金的現(xiàn)象，各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放，真正做到了惠農(nóng)補(bǔ)貼的規(guī)范化和制度化。在惠農(nóng)資金方面，充分發(fā)揮財(cái)政惠農(nóng)資金的使用效益，牢固樹立“以人為本，為民理財(cái)”的觀念，通過(guò)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和完善現(xiàn)有行之有效的管理辦法，加強(qiáng)財(cái)政惠農(nóng)資金使用管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，繼續(xù)嚴(yán)格推行財(cái)政惠農(nóng) “一折統(tǒng)”管理改革，使財(cái)政惠農(nóng)資金撥付工作的整體規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高，取得了明顯的工作成效。

六、存在的不足和下一步的工作措施

我縣財(cái)政部門對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管進(jìn)行了許多有益的努力，對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管能夠發(fā)揮上級(jí)財(cái)政部門不可替代的作用。但同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中也存在著不容忽視的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是監(jiān)管意識(shí)不主動(dòng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主要精力在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金籌集，資金監(jiān)管意識(shí)不夠強(qiáng)，精細(xì)管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項(xiàng)目申報(bào)，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人手少、業(yè)務(wù)量大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管沒(méi)有具體的實(shí)施辦法來(lái)明確相應(yīng)的工作要求，使財(cái)政監(jiān)督處于一種游離狀態(tài)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)

設(shè)置、人員管理不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不規(guī)范，適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的一整套管理、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制仍未有效建立；其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的業(yè)務(wù)能力偏低的現(xiàn)象；再次是硬件設(shè)施落后，辦公條件差，大大降低了監(jiān)管效率；三是資金信息上下級(jí)溝通不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)某些資金來(lái)源性質(zhì)不明，資料信息不能共享，導(dǎo)致政策執(zhí)行的相關(guān)進(jìn)度、數(shù)據(jù)等信息滯后。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，下一步要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一是要明確工作責(zé)任，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管作用，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和管理，認(rèn)識(shí)管好用好財(cái)政資金的重要性。要站在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的高度，統(tǒng)一思想，把財(cái)政資金管理工作作為黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，明確責(zé)任，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)解決目前存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”的問(wèn)題。，提高其法律素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識(shí)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，嚴(yán)把會(huì)計(jì)準(zhǔn)入關(guān)，做到持證上崗。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)作為工作重點(diǎn)。二是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，努力提高綜合業(yè)務(wù)能力。將財(cái)政資金監(jiān)管工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工作結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)加大對(duì)基層財(cái)政干部的培訓(xùn)力度，幫助基層財(cái)政干部增強(qiáng)法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)，提高政策執(zhí)行力和履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。三是要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，

第五篇：加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理

加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理

加強(qiáng)和完善財(cái)政支農(nóng)資金管理，是建立財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。一方面可以規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目管理，另一方面通過(guò)項(xiàng)目績(jī)效和預(yù)算安排掛鉤，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn可以真正建立起資金使用的問(wèn)效制和問(wèn)責(zé)制，切實(shí)改變重分配，輕監(jiān)督，輕績(jī)效的現(xiàn)狀，提高財(cái)政資金的管理

效能和使用效益。

堅(jiān)持和明確財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金的使用原則。一是公益性原則。要堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公共利益，讓大多人受益，對(duì)于直接服務(wù)于農(nóng)民的項(xiàng)目，如教育、衛(wèi)生、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)以無(wú)償性資金支持為主，對(duì)于自身有良好經(jīng)濟(jì)效益的涉農(nóng)項(xiàng)目，財(cái)政更多的應(yīng)以有償?shù)闹苻D(zhuǎn)性資金予以扶持。二是公開(kāi)化原則。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金的使用要堅(jiān)持公開(kāi)、透明的分配原則，凡使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，要向社會(huì)公布、公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)標(biāo)，規(guī)范程序，避免預(yù)算執(zhí)行的隨意性。三是市場(chǎng)化原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府財(cái)政支出向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，向直接關(guān)系民生的方面傾斜的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在原配置中的基礎(chǔ)性作用，特別是在支農(nóng)項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)則辦事。四是安全性原則。要讓財(cái)政資金真正用于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展上，避免被變相侵占、挪用或截留。

合理調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。讓財(cái)政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對(duì)“三農(nóng)”的傾斜，就要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃和近期的目標(biāo)任務(wù)，把現(xiàn)行分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜起來(lái)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，在保持不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)比例的力度，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有支農(nóng)資金進(jìn)行整合梳理，合理配置，按照渠道不變，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，合理分工的原則，把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步集中資金，突出重點(diǎn)，真正使農(nóng)業(yè)投入實(shí)現(xiàn)從分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

建立財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金支出是政府公共支出的重要內(nèi)容之一，對(duì)其建立績(jī)效考核管理制度，目的是強(qiáng)調(diào)公共支出管理過(guò)程中目標(biāo)與結(jié)果的對(duì)應(yīng)關(guān)系，形成一種新的面向結(jié)果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，資金使用效益和公共服務(wù)水平，績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容可分為項(xiàng)目考評(píng)和財(cái)務(wù)考評(píng)，項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性，可行性，創(chuàng)新性，項(xiàng)目與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一致性，立項(xiàng)目標(biāo)完成情況，項(xiàng)目組織管理情況，項(xiàng)目的政策效應(yīng)，項(xiàng)目的社會(huì)效益，生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，財(cái)務(wù)考評(píng)指標(biāo)應(yīng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃的科學(xué)性，資金配套落實(shí)情況，實(shí)際支出情況，財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，財(cái)務(wù)管理狀況等內(nèi)容。當(dāng)然，財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的建立應(yīng)重點(diǎn)圍繞是否讓農(nóng)民受益，是否為國(guó)家培植稅基，增加稅源這一目標(biāo)，如果項(xiàng)目運(yùn)行有成效，帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯，就應(yīng)集中投入，重點(diǎn)傾斜，以最大限度體現(xiàn)績(jī)效考評(píng)的結(jié)果。

對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控。一是在立項(xiàng)階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)行事前控制，財(cái)政與主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策規(guī)定，對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，組織專論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)；二是在執(zhí)行階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的事中監(jiān)督，財(cái)政與主管部門可委托中介機(jī)構(gòu)跟蹤抽查項(xiàng)目實(shí)施情況，確保資金按規(guī)定用途使用，防止財(cái)政資金流失與浪費(fèi)。三是在竣工階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，支農(nóng)項(xiàng)目完成后，財(cái)政與主管部門要及時(shí)委托或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目竣工的決算審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果核撥項(xiàng)目尾款，除國(guó)家、省、市的規(guī)定外，對(duì)于超出項(xiàng)目支出核算部分一律由項(xiàng)目用款單位自行承擔(dān)。