第一篇：縣域支農(nóng)資金管理現(xiàn)狀及對(duì)策

縣域支農(nóng)資金管理現(xiàn)狀及對(duì)策

一、縣域支農(nóng)資金管理現(xiàn)狀及成因

（一）資金投放與跟蹤管理不配套

近年來，中央及省、市政府財(cái)政支農(nóng)資金逐年增加，惠農(nóng)政策覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，涉及到財(cái)政、民政、交通、社保等諸多領(lǐng)域。不同渠道的支農(nóng)資金在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容等方面，有一定的重復(fù)交叉，出現(xiàn)多頭管理。形成投入多，跟蹤管理少，致使支農(nóng)資金使用效益普遍低下，難以發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。

（二）支農(nóng)資金投放形式單一

現(xiàn)行的各項(xiàng)支農(nóng)扶持政策中，直接以現(xiàn)金方式投放模式明顯增多，如退耕還林、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等，各級(jí)財(cái)政十分重視，都是要求采用“一折通”形式直接發(fā)放到農(nóng)戶。無償資金投放多，收到的社會(huì)效果少，沒有重視從開發(fā)農(nóng)民思路，拓寬農(nóng)村發(fā)展方面加以引導(dǎo)。新科技、新技術(shù)推廣應(yīng)用少，沒有充分發(fā)揮支農(nóng)資金在提高農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力方面的帶動(dòng)作用。

（三）支農(nóng)資金管理方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政乏力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在支農(nóng)資金管理方面處于弱化狀態(tài)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處于改革之中，在支農(nóng)資金管理方面，縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門責(zé)任不明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是被動(dòng)地按時(shí)按額發(fā)放資金，在資金使用管理方面很難發(fā)揮有效地監(jiān)督作用。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)投入有限?！班l(xiāng)財(cái)縣管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯然更加困難，沒有財(cái)力增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

（四）縣級(jí)報(bào)帳制有待完善

財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)帳制是強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理的重要措施。有部分支農(nóng)資金采用報(bào)帳制管理。但在報(bào)帳過程中，直接將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，縣級(jí)財(cái)政部門只接收合法合規(guī)的票據(jù)，對(duì)實(shí)際支出情況并不掌握，項(xiàng)目實(shí)施單位將不準(zhǔn)列支的、或者超范圍支出的單據(jù)換成正式發(fā)票報(bào)帳，套取專項(xiàng)資金的現(xiàn)象依然存在。

二、提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益之對(duì)策

（一）制定規(guī)范的財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理制度體系

按照依法行政、依法理財(cái)和建立公共財(cái)政制度的要求，全面清理、完善現(xiàn)有的各項(xiàng)支農(nóng)資金和農(nóng)村財(cái)政管理制度。將支農(nóng)資金的項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)、施工與驗(yàn)收等各個(gè)方面相應(yīng)建立項(xiàng)目管理制度體系。從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效考評(píng)、監(jiān)督管理各個(gè)環(huán)節(jié)建立科學(xué)合理、層次清晰、分工明確的支農(nóng)資金管理制度體系。達(dá)到依法管理、按章辦事。

（二）建立縣為主體的支農(nóng)資金分配體系

1、形成財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。在支農(nóng)資金投入方面，縣財(cái)政要結(jié)合中央和省級(jí)支農(nóng)資金，配套本級(jí)資金，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》，確保對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

2、規(guī)范支農(nóng)資金分配機(jī)制。財(cái)政支農(nóng)資金的合理分配是財(cái)政支農(nóng)資金有效使用的前提。以縣財(cái)政為主體建立資金分配機(jī)制。縣財(cái)政部門要參與財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的事前調(diào)研，立項(xiàng)論證，項(xiàng)目概算等過程。在此基礎(chǔ)上根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和公共財(cái)政職能要求，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與當(dāng)前發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)項(xiàng)目與一般扶持相結(jié)合，合理地確定年度支農(nóng)資金分配方案。對(duì)一些事關(guān)全局和農(nóng)民切身利益的資金，在分配過程中要充分評(píng)估，或者以合適的形式進(jìn)行公開評(píng)估論證。

3、合理調(diào)整支農(nóng)支出方式。改變過去向農(nóng)民投放現(xiàn)金的單一模式，調(diào)整支農(nóng)資金投放方式，提高支農(nóng)資金的綜合利用率。通過投術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平；利用科技扶貧，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展；選好適合本地發(fā)展，具有帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如煙葉、蠶桑、柑桔、魔芋、畜牧等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先扶持發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從廣泛性扶持向擇優(yōu)集中扶持方向發(fā)展，發(fā)揮支農(nóng)資金的導(dǎo)向作用。

（三）建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的支農(nóng)資金管理體系

1、明確支農(nóng)資金管理責(zé)任主體。在現(xiàn)行財(cái)政管理方式下，支農(nóng)資金分散于縣局多個(gè)股室，管理分散，應(yīng)明確一個(gè)管理責(zé)任單位，全面負(fù)責(zé)支農(nóng)資金的項(xiàng)目管理和資金管理，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金的管理工作。

2、充分發(fā)揮基層財(cái)政作用。在縣財(cái)政統(tǒng)一指導(dǎo)下，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理作用非常必要。要從制度上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不僅要在資金撥付與使用上發(fā)揮管理作用，而且要參與項(xiàng)目的申報(bào)，項(xiàng)目的施工、完工驗(yàn)收等全過程管理。指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位建立項(xiàng)目專帳核算。項(xiàng)目完工后，檢查督導(dǎo)項(xiàng)目單位公開公示項(xiàng)目資金運(yùn)行情況，廣泛接受人民群眾監(jiān)督。

3、進(jìn)一步完善縣級(jí)報(bào)帳制。堅(jiān)持縣級(jí)報(bào)帳制，是行之有效的資金管理辦法。一是要堅(jiān)持參與項(xiàng)目管理。財(cái)政部門要確定專人自始自終參與項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，工程驗(yàn)收要有財(cái)政監(jiān)管人員簽字確認(rèn)。二是嚴(yán)格審核報(bào)帳單據(jù)和相關(guān)項(xiàng)目材料。對(duì)工程不完工，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，手續(xù)不齊全的不予報(bào)帳，杜絕非生產(chǎn)性開支和非項(xiàng)目支出，確保專項(xiàng)專用。三是報(bào)帳制與財(cái)政改革相結(jié)合。利用政府集中釆購、國庫集中收付等制度，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，施工合同，驗(yàn)收確認(rèn)等手續(xù)，直接將資金支付給項(xiàng)目施工單位或個(gè)人。

4、注重農(nóng)民參與。近年的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作證明：實(shí)施支農(nóng)項(xiàng)目要充分尊重農(nóng)民的選擇權(quán)。項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)必須注重農(nóng)民參與，盡力把項(xiàng)目選擇權(quán)交給農(nóng)民。農(nóng)民的積極參與是項(xiàng)目成功的重要前提。此外，在小型農(nóng)田水利、人畜飲水等涉及到農(nóng)民直接利益的項(xiàng)目，可以采取農(nóng)民自愿參與、村組統(tǒng)一規(guī)劃，財(cái)政資金補(bǔ)助的方式，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，更多的參與，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

（四）、建立支農(nóng)資金運(yùn)行監(jiān)督體系

1、建立支農(nóng)資金使用的約束機(jī)制。通過縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府間的財(cái)力分配來促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定使用財(cái)政支農(nóng)資金。如發(fā)現(xiàn)改變資金使用方向，或挪用支農(nóng)資金等行為，縣級(jí)可采用扣減同等財(cái)力或減少下一年度支農(nóng)資金分配額度予以調(diào)整，起到約束作用。

2、建立支農(nóng)資金使用考評(píng)機(jī)制。建立考評(píng)機(jī)制，目的是提高資金使用效益和財(cái)政服務(wù)水平，不斷促進(jìn)項(xiàng)目有效實(shí)施，農(nóng)民明顯增收。考評(píng)指標(biāo)包括項(xiàng)目考評(píng)和財(cái)務(wù)考評(píng)。項(xiàng)目考評(píng)的主要內(nèi)容可包括：項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性、可行性、創(chuàng)新性，組織管理情況，項(xiàng)目的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。財(cái)務(wù)考評(píng)包括資金預(yù)算合理性，資金配套落實(shí)情況，實(shí)際支出情況、財(cái)務(wù)管理狀況等。

3、建立支農(nóng)資金使用審計(jì)機(jī)制。利用財(cái)政部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)或者外部審計(jì)部門進(jìn)行支農(nóng)資金的專項(xiàng)檢查審計(jì)。檢查支農(nóng)資金申報(bào)、立項(xiàng)、執(zhí)行的合理性；檢查支農(nóng)資金籌集的合規(guī)性，檢查支農(nóng)資金使用的效益性，調(diào)查研究支農(nóng)資金違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的環(huán)節(jié)和手段，針對(duì)性地采取防范措施，確保支農(nóng)資金安全有效使用。（李自強(qiáng)供稿)

第二篇：縣域支農(nóng)資金管理現(xiàn)狀及對(duì)策

縣域支農(nóng)資金管理現(xiàn)狀及對(duì)策

辛炳云 趙宗華

如何有效利用國家財(cái)政支農(nóng)政策，逐步完善支農(nóng)資金管理措施，創(chuàng)新支農(nóng)資金管理機(jī)制，提高支農(nóng)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入，是各級(jí)財(cái)政部門在新的形勢(shì)下，面臨的新課題?，F(xiàn)以宜都市為例，就縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門如何管好、用好財(cái)政支農(nóng)資金的問題作一探討。

一、縣域支農(nóng)資金管理現(xiàn)狀及成因

（一）資金投放與跟蹤管理不配套

近年來，中央及省、市政府財(cái)政支農(nóng)資金逐年增加，惠農(nóng)政策覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，涉及到財(cái)政、民政、交通、社保等諸多領(lǐng)域。不同渠道的支農(nóng)資金在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容等方面，有一定的重復(fù)交叉，出現(xiàn)多頭管理。形成投入多，跟蹤管理少，致使支農(nóng)資金使用效益普遍低下，難以發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。

（二）支農(nóng)資金投放形式單一

現(xiàn)行的各項(xiàng)支農(nóng)扶持政策中，直接以現(xiàn)金方式投放模式明顯增多，如退耕還林、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、失地農(nóng)民補(bǔ)助等，各級(jí)財(cái)政十分重視，都是要求采用“一折通”形式直接發(fā)放到農(nóng)戶。2006年上級(jí)財(cái)政撥付我鎮(zhèn)惠農(nóng)資金330.8萬元，其中除鄉(xiāng)村公路134.2萬元、新農(nóng)村建設(shè)40萬元外、直接補(bǔ)助農(nóng)民個(gè)人現(xiàn)金有150.9萬元，占總額45.6%。無償資金投放多，收到的社會(huì)效果少，沒有重視從開發(fā)農(nóng)民思路，拓寬農(nóng)村發(fā)展方面加以引導(dǎo)。新科技、新技術(shù)推廣應(yīng)用少，沒有充分發(fā)揮支農(nóng)資金在提高農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力方面的帶動(dòng)作用。

（三）支農(nóng)資金管理方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政乏力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在支農(nóng)資金管理方面處于弱化狀態(tài)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處于改革之中，在支農(nóng)資金管理方面，縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門責(zé)任不明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是被動(dòng)地按時(shí)按額發(fā)放資金，在資金使用管理方面很難發(fā)揮有效地監(jiān)督作用。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)投入有限。我鎮(zhèn)是上解型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2006年可用財(cái)力405萬元，按全市統(tǒng)一預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出370萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)整使用財(cái)力僅為35萬元?！班l(xiāng)財(cái)縣管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯然更加困難，沒有財(cái)力增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

（四）縣（市）級(jí)報(bào)帳制有待完善

財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)帳制是強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理的重要措施。有部分支農(nóng)資金采用報(bào)帳制管理。但在報(bào)帳過程中，直接將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，市級(jí)財(cái)政部門只接收合法合規(guī)的票據(jù)，對(duì)實(shí)際支出情況并不掌握，項(xiàng)目實(shí)施單位將不準(zhǔn)列支的、或者超范圍支出的單據(jù)換成正式發(fā)票報(bào)帳，套取專項(xiàng)資金的現(xiàn)象依然存在。

二、提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益之對(duì)策

（一）制定規(guī)范的財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理制度體系

按照依法行政、依法理財(cái)和建立公共財(cái)政制度的要求，全面清理、完善現(xiàn)有的各項(xiàng)支農(nóng)資金和農(nóng)村財(cái)政管理制度。將支農(nóng)資金的項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)、施工與驗(yàn)收等各個(gè)方面相應(yīng)建立項(xiàng)目管理制度體系。從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效考評(píng)、監(jiān)督管理各個(gè)環(huán)節(jié)建立科學(xué)合理、層次清晰、分工明確的支農(nóng)資金管理制度體系。達(dá)到依法管理、按章辦事。

（二）建立縣（市）為主體的支農(nóng)資金分配體系

1、形成財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。在支農(nóng)資金投入方面，縣（市）財(cái)政要結(jié)合中央和省級(jí)支農(nóng)資金，配套本級(jí)資金，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》，確保對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

2、規(guī)范支農(nóng)資金分配機(jī)制。財(cái)政支農(nóng)資金的合理分配是財(cái)政支農(nóng)資金有效使用的前提。以縣（市）財(cái)政為主體建立資金分配機(jī)制?？h（市）財(cái)政部門要參與財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的事前調(diào)研，立項(xiàng)論證，項(xiàng)目概算等過程。在此基礎(chǔ)上根據(jù)縣（市）域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和公共財(cái)政職能要求，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與當(dāng)前發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)項(xiàng)目與一般扶持相結(jié)合，合理地確定支農(nóng)資金分配方案。對(duì)一些事關(guān)全局和農(nóng)

民切身利益的資金，在分配過程中要充分評(píng)估，或者以合適的形式進(jìn)行公開評(píng)估論證。

3、合理調(diào)整支農(nóng)支出方式。改變過去向農(nóng)民投放現(xiàn)金的單一模式，調(diào)整支農(nóng)資金投放方式，提高支農(nóng)資金的綜合利用率。通過投術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平；利用科技扶貧，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展；選好適合本地發(fā)展，具有帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如茶葉、柑桔、水產(chǎn)、畜牧等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先扶持發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從廣泛性扶持向擇優(yōu)集中扶持方向發(fā)展，發(fā)揮支農(nóng)資金的導(dǎo)向作用。

（三）建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的支農(nóng)資金管理體系

1、明確支農(nóng)資金管理責(zé)任主體。在現(xiàn)行財(cái)政管理方式下，支農(nóng)資金分散于市局多個(gè)科室，管理松散，應(yīng)明確一個(gè)管理責(zé)任單位（如農(nóng)村財(cái)政管理局），全面負(fù)責(zé)支農(nóng)資金的項(xiàng)目管理和資金管理，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金的管理工作。

2、充分發(fā)揮基層財(cái)政作用。在市財(cái)政統(tǒng)一指導(dǎo)下，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理作用非常必要。要從制度上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不僅要在資金撥付與使用上發(fā)揮管理作用，而且要參與項(xiàng)目的申報(bào)，項(xiàng)目的施工、完工驗(yàn)收等全過程管理。指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位建立項(xiàng)目專帳核算。項(xiàng)目完工后，檢查督導(dǎo)項(xiàng)目單位公開公示項(xiàng)目資金運(yùn)行情況，廣泛接受人民群眾監(jiān)督。

3、進(jìn)一步完善縣級(jí)報(bào)帳制。堅(jiān)持縣級(jí)報(bào)帳制，是行之有效的資金管理辦法。一是要堅(jiān)持參與項(xiàng)目管理。財(cái)政部門要確定專人自始自終參與項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，工程驗(yàn)收要有財(cái)政監(jiān)管人員簽字確認(rèn)。二是嚴(yán)格審核報(bào)帳單據(jù)和相關(guān)項(xiàng)目材料。對(duì)工程不完工，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，手續(xù)不齊全的不予報(bào)帳，杜絕非生產(chǎn)性開支和非項(xiàng)目支出，確保專項(xiàng)專用。三是報(bào)帳制與財(cái)政改革相結(jié)合。利用政府集中釆購、國庫集中收付等制度，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，施工合同，驗(yàn)收確認(rèn)等手續(xù)，直接將資金支付給項(xiàng)目施工單位或個(gè)人。

4、注重農(nóng)民參與。二年的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作證明：實(shí)施支農(nóng)項(xiàng)目要充分

尊重農(nóng)民的選擇權(quán)。項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)必須注重農(nóng)民參與，盡力把項(xiàng)目選擇權(quán)交給農(nóng)民。農(nóng)民的積極參與是項(xiàng)目成功的重要前提。此外，在小型農(nóng)田水利、人畜飲水、鄉(xiāng)間晴雨路涉及到農(nóng)民直接利益的項(xiàng)目，可以采取農(nóng)民自愿參與、村組統(tǒng)一規(guī)劃，財(cái)政資金補(bǔ)助的方式，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，更多的參與，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

（四）、建立支農(nóng)資金運(yùn)行監(jiān)督體系

1、建立支農(nóng)資金使用的約束機(jī)制。通過市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府間的財(cái)力分配來促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定使用財(cái)政支農(nóng)資金。如發(fā)現(xiàn)改變資金使用方向，或挪用支農(nóng)資金等行為，縣（市）級(jí)可采用扣減同等財(cái)力或減少下一支農(nóng)資金分配額度予以調(diào)整，起到約束作用。

2、建立支農(nóng)資金使用考評(píng)機(jī)制。建立考評(píng)機(jī)制，目的是提高資金使用效益和財(cái)政服務(wù)水平，不斷促進(jìn)項(xiàng)目有效實(shí)施，農(nóng)民明顯增收。考評(píng)指標(biāo)包括項(xiàng)目考評(píng)和財(cái)務(wù)考評(píng)。項(xiàng)目考評(píng)的主要內(nèi)容可包括：項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性、可行性、創(chuàng)新性，組織管理情況，項(xiàng)目的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。財(cái)務(wù)考評(píng)包括資金預(yù)算合理性，資金配套落實(shí)情況，實(shí)際支出情況、財(cái)務(wù)管理狀況等。

3、建立支農(nóng)資金使用審計(jì)機(jī)制。利用財(cái)政部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)或者外部審計(jì)部門進(jìn)行支農(nóng)資金的專項(xiàng)檢查審計(jì)。檢查支農(nóng)資金申報(bào)、立項(xiàng)、執(zhí)行的合理性；檢查支農(nóng)資金籌集的合規(guī)性，檢查支農(nóng)資金使用的效益性，調(diào)查研究支農(nóng)資金違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的環(huán)節(jié)和手段，針對(duì)性地采取防范措施，確保支農(nóng)資金安全有效使用。作者：湖北省宜都市紅花套鎮(zhèn)財(cái)政所 辛炳云 趙宗華

第三篇：加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理

加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理

加強(qiáng)和完善財(cái)政支農(nóng)資金管理，是建立財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。一方面可以規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目管理，另一方面通過項(xiàng)目績(jī)效和預(yù)算安排掛鉤，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn可以真正建立起資金使用的問效制和問責(zé)制，切實(shí)改變重分配，輕監(jiān)督，輕績(jī)效的現(xiàn)狀，提高財(cái)政資金的管理

效能和使用效益。

堅(jiān)持和明確財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金的使用原則。一是公益性原則。要堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公共利益，讓大多人受益，對(duì)于直接服務(wù)于農(nóng)民的項(xiàng)目，如教育、衛(wèi)生、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)以無償性資金支持為主，對(duì)于自身有良好經(jīng)濟(jì)效益的涉農(nóng)項(xiàng)目，財(cái)政更多的應(yīng)以有償?shù)闹苻D(zhuǎn)性資金予以扶持。二是公開化原則。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金的使用要堅(jiān)持公開、透明的分配原則，凡使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，要向社會(huì)公布、公開招標(biāo)競(jìng)標(biāo)，規(guī)范程序，避免預(yù)算執(zhí)行的隨意性。三是市場(chǎng)化原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府財(cái)政支出向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，向直接關(guān)系民生的方面傾斜的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在原配置中的基礎(chǔ)性作用，特別是在支農(nóng)項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)則辦事。四是安全性原則。要讓財(cái)政資金真正用于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展上，避免被變相侵占、挪用或截留。

合理調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。讓財(cái)政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對(duì)“三農(nóng)”的傾斜，就要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃和近期的目標(biāo)任務(wù)，把現(xiàn)行分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜起來，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，在保持不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)比例的力度，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有支農(nóng)資金進(jìn)行整合梳理，合理配置，按照渠道不變，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，合理分工的原則，把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步集中資金，突出重點(diǎn)，真正使農(nóng)業(yè)投入實(shí)現(xiàn)從分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

建立財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金支出是政府公共支出的重要內(nèi)容之一，對(duì)其建立績(jī)效考核管理制度，目的是強(qiáng)調(diào)公共支出管理過程中目標(biāo)與結(jié)果的對(duì)應(yīng)關(guān)系，形成一種新的面向結(jié)果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，資金使用效益和公共服務(wù)水平，績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容可分為項(xiàng)目考評(píng)和財(cái)務(wù)考評(píng)，項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性，可行性，創(chuàng)新性，項(xiàng)目與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一致性，立項(xiàng)目標(biāo)完成情況，項(xiàng)目組織管理情況，項(xiàng)目的政策效應(yīng)，項(xiàng)目的社會(huì)效益，生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，財(cái)務(wù)考評(píng)指標(biāo)應(yīng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃的科學(xué)性，資金配套落實(shí)情況，實(shí)際支出情況，財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，財(cái)務(wù)管理狀況等內(nèi)容。當(dāng)然，財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的建立應(yīng)重點(diǎn)圍繞是否讓農(nóng)民受益，是否為國家培植稅基，增加稅源這一目標(biāo)，如果項(xiàng)目運(yùn)行有成效，帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯，就應(yīng)集中投入，重點(diǎn)傾斜，以最大限度體現(xiàn)績(jī)效考評(píng)的結(jié)果。

對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行過程監(jiān)控。一是在立項(xiàng)階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)行事前控制，財(cái)政與主管部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策規(guī)定，對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，組織專論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)；二是在執(zhí)行階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的事中監(jiān)督，財(cái)政與主管部門可委托中介機(jī)構(gòu)跟蹤抽查項(xiàng)目實(shí)施情況，確保資金按規(guī)定用途使用，防止財(cái)政資金流失與浪費(fèi)。三是在竣工階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，支農(nóng)項(xiàng)目完成后，財(cái)政與主管部門要及時(shí)委托或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目竣工的決算審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果核撥項(xiàng)目尾款，除國家、省、市的規(guī)定外，對(duì)于超出項(xiàng)目支出核算部分一律由項(xiàng)目用款單位自行承擔(dān)。

第四篇：企業(yè)資金管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析

畢業(yè)設(shè)計(jì) 題 目：　企業(yè)資金管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析 　企業(yè)資金管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析 二級(jí)學(xué)院：　立信會(huì)計(jì)學(xué)院 專 業(yè)：　會(huì)計(jì) 　 學(xué) 號(hào)：　2017104234 姓 名：　王尊顏 指導(dǎo)教師：　 內(nèi)容摘要 資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，資金是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最重要的物質(zhì)保障。資金對(duì)于企業(yè)來說就像血液一樣重要,沒有了資金,企業(yè)就無法再繼續(xù)維持與生存下去?？梢娰Y金管理在企業(yè)管理工作中的地位十分重要。但是雖然資金對(duì)于企業(yè)來說非常重要,卻仍然有不少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與管理者不懂得如何有效地進(jìn)行資金管理,無法讓有效的資金發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,從而造成了資金的大量浪費(fèi),讓企業(yè)的維持與發(fā)展陷入困境。本文以醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)資金管理的現(xiàn)狀分析入手,結(jié)合當(dāng)前企業(yè)資金管理工作具體情況談?wù)勅绾渭訌?qiáng)資金有效管理,以供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；

資金管理；

對(duì)策 目 錄 摘　要 Ⅰ 一、企業(yè)資金管理的內(nèi)涵分析 1 二、企業(yè)資金管理的現(xiàn)狀分析 1（2.1）資金管理意識(shí)淡薄 1（2.2）資金管理制度不完善 2（2.3）資金管理制度缺失 2 三、企業(yè)資金管理存在的問題 2（3.1）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者資金管理的意識(shí)缺乏 2（3.2）企業(yè)內(nèi)部各部門之間的信息交流不暢 3（3.3）內(nèi)部監(jiān)督制度不健全，資金管理制度不完善 3 四、企業(yè)資金管理的對(duì)策分析 4（4.1）樹立正確的資金管理意識(shí) 4（4.2）健全資金管理制度 4（4.3）提高資金使用效率 4（4.4）建立和完善資金業(yè)務(wù)的監(jiān)督與檢查機(jī)制 5 結(jié) 語 7 參考文獻(xiàn) 8 致謝 9 企業(yè)資金管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析 一、企業(yè)資金管理的內(nèi)涵分析 企業(yè)資金管理是企業(yè)維系正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，優(yōu)化資源配置，保障經(jīng)濟(jì)安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。企業(yè)通過采取審計(jì)、監(jiān)督等系列方法、手段實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資金內(nèi)部的全面控制，從而服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，對(duì)企業(yè)來說，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。強(qiáng)化資金管理職能方面，可以保障經(jīng)營(yíng)資金更具流動(dòng)性，通常有效的資金管理體制可以使企業(yè)擁有一定數(shù)量始終可變現(xiàn)的資產(chǎn)，當(dāng)遇到人為或非人為環(huán)境變化以及自身戰(zhàn)略決策失敗帶來的危機(jī)時(shí)，則具備較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，甚至具備一定的融資能力，且擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)波動(dòng)中抓住機(jī)遇，反敗為勝；

另一方面，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)資金使用效率，加快資金周轉(zhuǎn)速度，減少非必要成本損耗，最終做到提高資金及生產(chǎn)盈利水平。資金管理的主要對(duì)象為運(yùn)營(yíng)資金，根據(jù)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)資金分類方法主要可以分為以下兩種：第一種按照資金的構(gòu)成要素，可以將企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金分為現(xiàn)有資金及等價(jià)物資產(chǎn)、存儲(chǔ)貨物、應(yīng)收、應(yīng)付賬款等。由此管理項(xiàng)目被分為現(xiàn)有資金、等價(jià)物資產(chǎn)（證券等）管理、賬款、存貨管理及信用管理等，資產(chǎn)管理的主要功能在于確定各項(xiàng)目在資產(chǎn)總額中的最佳比例，通過管理提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率，降低風(fēng)險(xiǎn)。第二種根據(jù)運(yùn)營(yíng)資金時(shí)間的變動(dòng)性分為臨時(shí)、永久性資金。臨時(shí)性流動(dòng)資金用于企業(yè)應(yīng)對(duì)周期性、季節(jié)性變化帶來的資產(chǎn)負(fù)債、貨款支付，維系正產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。永久性資金用于企業(yè)必要的生產(chǎn)投入及運(yùn)營(yíng)投入。通過資金管理合理分配二者的比重對(duì)企業(yè)生存發(fā)展具有重要作用。

二、企業(yè)資金管理的現(xiàn)狀分析 （2.1）資金管理意識(shí)淡薄 我國處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善時(shí)期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)尚有欠缺，尤其在資金管理方面，過分注重提高生產(chǎn)能力，將大量資金投入產(chǎn)品前期生產(chǎn)，造成運(yùn)營(yíng)資金堵塞，周轉(zhuǎn)不靈，一旦遭遇風(fēng)險(xiǎn)便失去了經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性。監(jiān)管意識(shí)有待加強(qiáng)，企業(yè)在使用運(yùn)營(yíng)資金時(shí)，計(jì)劃不足，隨意性較大，給企業(yè)及相關(guān)利益主題帶來很大的影響。缺乏資金管理意識(shí)在當(dāng)前我國中小企業(yè)尤為明顯，這與慣有的經(jīng)營(yíng)觀念分不開，傳統(tǒng)中小企業(yè)主要依靠資金投入擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，缺乏必要的資金管理意識(shí)，無法適應(yīng)當(dāng)今的市場(chǎng)環(huán)境。

（2.2）資金管理制度不完善 部分企業(yè)缺乏完善的資金管理制度。由于缺少豐富的資金管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)資金管理的專業(yè)性認(rèn)識(shí)不足，因此沒有形成科學(xué)的資金管理價(jià)值理念，且認(rèn)識(shí)不到資金管理的重要性。使資金的使用計(jì)劃缺乏合理性，從而在資金使用過程中容易造成資金鏈斷裂的問題。由于沒有完善的資金管理制度，企業(yè)管理人員往往會(huì)缺乏資金管理的積極性，在執(zhí)行中沒有相關(guān)的制度作為依據(jù)，降低科學(xué)管理資金的意識(shí)，使資金規(guī)劃出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，直接影響著企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（2.3）資金管理制度缺失 多數(shù)企業(yè)在發(fā)展中無法將現(xiàn)有的資金管理制度與市場(chǎng)環(huán)境及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系，從而未能形成完善的資金管理制度體系。首先，審批環(huán)節(jié)重視程度不夠，缺乏制度保障，在業(yè)務(wù)流程管控上流于形式，對(duì)資金外流審批不嚴(yán)，常常只需業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字便可以導(dǎo)致資金的外部流出，業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)并非對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)展情況完全了解，謊報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；

其次，從資金管理績(jī)效評(píng)估體系來看，有的企業(yè)并未單設(shè)專項(xiàng)評(píng)估部門，也未與外包公司建立合作，營(yíng)運(yùn)資金使用效果與企業(yè)員工工資脫鉤，使資金使用評(píng)估形同虛設(shè)。

三、企業(yè)資金管理存在的問題分析 （3.1）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者資金管理的意識(shí)缺乏 目前，很多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的資金管理意識(shí)明顯已經(jīng)跟不上企業(yè)的快速發(fā)展，資金管理的意識(shí)缺乏使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者不能清楚地認(rèn)識(shí)到企業(yè)資金管理的重要性，或認(rèn)識(shí)到企業(yè)資金管理是中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容之一。因此，很多中小企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)了很多的問題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的資金管理意識(shí)缺乏，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)生產(chǎn)企業(yè)與其他類型的企業(yè)相對(duì)比，業(yè)務(wù)流程更為繁瑣，資金周轉(zhuǎn)速度慢，實(shí)際占用的資金量大，很多企業(yè)資金配置不科學(xué)，不合理，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，甚至造成大量的資金閑置、資金使用成本居高不下等。當(dāng)國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)變化時(shí)，企業(yè)往往會(huì)出現(xiàn)資金面緊張的狀況，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也會(huì)因此受到嚴(yán)重影響，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)周轉(zhuǎn)不靈，損失嚴(yán)重。由此可見，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者如果缺乏的資金長(zhǎng)期規(guī)劃意識(shí)，將會(huì)無法科學(xué)地調(diào)度使得企業(yè)資金，資金的使用價(jià)值就不能實(shí)現(xiàn)最大化。

(2)部分生產(chǎn)企業(yè)只是一味地追求產(chǎn)品產(chǎn)量，缺乏對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)的變化及需求的研究和了解，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者缺乏應(yīng)有的市場(chǎng)分析和隨機(jī)應(yīng)變能力，對(duì)有限的資金資源不能夠合理科學(xué)的調(diào)度和使用，這將會(huì)給企業(yè)帶來重大損失。

（3.2）企業(yè)內(nèi)部各部門之間的信息交流不暢 一方面，企業(yè)各部門缺乏對(duì)資金管理內(nèi)控制度，各部門向財(cái)務(wù)部門報(bào)送資金預(yù)算編制所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)，消極應(yīng)付，提供的數(shù)據(jù)不及時(shí)、不準(zhǔn)確，致使生成的資金預(yù)算指標(biāo)可操作性差；

另一方面，由于信息系統(tǒng)構(gòu)建不完善，各子公司、分公司不能與母公司實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致母公司不能有效地監(jiān)控各子公司資金流，無法實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)資金的集中調(diào)劑使用，推高企業(yè)的籌資成本。應(yīng)用才能發(fā)揮其真正的作用，因此，企業(yè)必須強(qiáng)化內(nèi)部控制的監(jiān)管與激勵(lì)機(jī)制，確保企業(yè)內(nèi)部控制制度持久的應(yīng)用實(shí)施，保障內(nèi)部控制的實(shí)施安全。一方面，企業(yè)管理階層需要培育專業(yè)的內(nèi)部控制管理人才，通過認(rèn)同內(nèi)部控制制度并對(duì)內(nèi)控策略有專業(yè)認(rèn)知和管理能力的人去進(jìn)行企業(yè)管理，從管理層面提高管理者的內(nèi)部控制監(jiān)管意識(shí)，確保內(nèi)控制度檢查評(píng)價(jià)工作的管理質(zhì)量；

另一方面，企業(yè)應(yīng)建立長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于認(rèn)同企業(yè)內(nèi)控制度管理制度并在內(nèi)控管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高企業(yè)人員對(duì)內(nèi)部控制制度推廣和應(yīng)用的積極性，促進(jìn)內(nèi)控制度成功地實(shí)施與開展。

（3.3）內(nèi)部監(jiān)督制度不健全，資金管理制度不完善 當(dāng)前，我國很多中小型企業(yè)沒有構(gòu)建完善的資金管理制度，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失。具體分析可以概括為以下幾種情況。首先，資產(chǎn)的內(nèi)部控制不嚴(yán)格，資產(chǎn)的領(lǐng)用、登記等手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)造成大量賬外資產(chǎn)的存在；

不嚴(yán)格執(zhí)行資金資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)制度，造成賬實(shí)不符的情況經(jīng)常發(fā)生；

部分企業(yè)的材料、物資管理不規(guī)范，材料、物資的出入庫驗(yàn)收手續(xù)不完善，致使成本結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，成本和利潤(rùn)的記錄不真實(shí)。其次，許多中小型生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者自身管理水平不高，企業(yè)管理意識(shí)薄弱，至于專項(xiàng)管理如企業(yè)的應(yīng)收款管理等幾乎為空白。在這類企業(yè)中，通常營(yíng)銷人員只負(fù)責(zé)銷售產(chǎn)品，至于銷售款項(xiàng)的回收不在職責(zé)范圍之內(nèi)，這樣就容易使大量的資金被客戶占用，企業(yè)對(duì)營(yíng)銷人員缺乏約束，考核不嚴(yán)，獎(jiǎng)罰不明，甚至出現(xiàn)營(yíng)銷人員私自挪用貨款的現(xiàn)象；

財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)監(jiān)督不力，使客戶長(zhǎng)期無償?shù)卣加闷髽I(yè)資金的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，使企業(yè)蒙受損失，這些現(xiàn)象對(duì)企業(yè)來說都是致命的，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)倒閉。

四、企業(yè)資金管理的對(duì)策分析 （4.1）樹立正確的資金管理意識(shí) 資金對(duì)于企業(yè)的重要性不言而喻,不論是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、管理者還是基層的普通員工都知道資金很重要,但是她們對(duì)于什么樣的管理方式才能夠確保資金有效管理卻比較模糊。所以我們所說的加強(qiáng)資金管理意識(shí)并不是單純的強(qiáng)調(diào)資金的重要性,而是要全面加強(qiáng)對(duì)資金管理重要性的意識(shí)樹立。在樹立正確資金管理意識(shí)具體工作方面。首先就必須加強(qiáng)對(duì)資金統(tǒng)一管理的正確意識(shí)樹立,資金不是某個(gè)部門、機(jī)構(gòu)乃至個(gè)人的私人財(cái)產(chǎn),資金是屬于企業(yè)的,是促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展的根本動(dòng)力,所以即便是在具體部門中運(yùn)作的資金也必須樹立起統(tǒng)一管理的正確意識(shí),這樣才能夠讓資金的流動(dòng)變得可控、可感、可知,才能夠讓每一個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行中的資金都處于網(wǎng)絡(luò)化的管理體系當(dāng)中。

（4.2）健全資金管理制度 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的資金管理制度，嚴(yán)格控制投資、籌資和資金營(yíng)運(yùn)等環(huán)節(jié)的資金活動(dòng)，制定科學(xué)、規(guī)范的管理規(guī)章制度。資金管理制度可以對(duì)資金的使用起到制約、規(guī)范的作用，能夠有效地促進(jìn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施與完成。建立貨幣資金業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制，明確各崗位人員的職責(zé)權(quán)限，確保辦理貨幣資金業(yè)務(wù)不相容崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上確保資金流通安全。建立嚴(yán)格的貨幣資金審批制度，明確審批人對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的審批方式、權(quán)限、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)權(quán)限。在實(shí)際運(yùn)用中，不斷完善其制度，從而保證資金使用的安全性和合理性。建立資金預(yù)算管理制度，按照預(yù)算要求組織協(xié)調(diào)資金調(diào)度，確保資金及時(shí)收付，實(shí)現(xiàn)資金的合理占用和營(yíng)運(yùn)的良性循環(huán)，嚴(yán)禁資金體外循環(huán)。

（4.3）提高資金使用效率 提高資金使用效率的關(guān)鍵是采取得力的措施，從而加速資金周轉(zhuǎn)。企業(yè)在資金使用過程中，管理層需要高度強(qiáng)化資金管理的意識(shí)，將具有較強(qiáng)流動(dòng)性的資金進(jìn)行嚴(yán)格的控制，合理安排資金的使用計(jì)劃，保證企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)水平。合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，縮短營(yíng)業(yè)周期，及時(shí)催收應(yīng)收賬款，加速資金回籠，加快營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)，以便用有限的資金服務(wù)于更大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為企業(yè)取得更優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益提供條件。產(chǎn)品銷售前，對(duì)客戶的信用進(jìn)行深入調(diào)查，評(píng)估其償付能力，測(cè)定賒銷額度，并采用恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)算方式，有效降低企業(yè)應(yīng)收賬款的壞賬損失比率。

（4.4）建立和完善資金業(yè)務(wù)的監(jiān)督與檢查機(jī)制 針對(duì)企業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)的包括現(xiàn)金，銀行存款，其他貨幣等資金，企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的稽查部門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)的收支情況，這也是資產(chǎn)管理中的重難點(diǎn)，要定期對(duì)現(xiàn)金，銀行存款的收支進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容主要包括：憑證真實(shí)性與完整性、現(xiàn)金使用范圍的合規(guī)性、有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的遵守情況、公司現(xiàn)金管理規(guī)定執(zhí)行情況等。一旦發(fā)現(xiàn)某一環(huán)節(jié)存在賬實(shí)不符，或者數(shù)據(jù)和平常差異巨大，需要存檔，計(jì)入稽核檔案，做深入調(diào)查，找出問題存在的原因，問責(zé)到人，并以示懲戒。

建立現(xiàn)金收支管理體系如下圖所示：

現(xiàn)金收支管理體系 稽核 定期抽檢 不定期抽檢 圖1：現(xiàn)金收支管理體系（1）稽核崗位負(fù)責(zé)直接監(jiān)督現(xiàn)金收支，檢查內(nèi)容主要包括：憑證真實(shí)性與完整性、現(xiàn)金使用范圍的合規(guī)性、有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的遵守情況、公司現(xiàn)金管理規(guī)定執(zhí)行情況等。發(fā)現(xiàn)問題，記入稽核檔案，作為對(duì)出納崗的獎(jiǎng)懲依據(jù)。

（2）由會(huì)計(jì)人員組成定期抽查小組，每月定期進(jìn)行一次檢查，除檢查稽核內(nèi)容外，還需檢查進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，檢查現(xiàn)金賬實(shí)是否相符等。檢查結(jié)果記入定期抽檢檔案，作為根據(jù)對(duì)稽核崗的獎(jiǎng)懲依據(jù)。

（3）財(cái)務(wù)主管組織組建臨時(shí)抽查小組，小組成員由紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、總經(jīng)理辦公室等工作人員組成，檢查內(nèi)容除定期抽查小組檢查內(nèi)容外，還檢查現(xiàn)金收支授權(quán)審批執(zhí)行情況，現(xiàn)金收支流程執(zhí)行情況等。檢查每季度至少進(jìn)行一次。每次抽檢結(jié)果記入不定期抽查檔案，作為對(duì)會(huì)計(jì)部門工作的考核依據(jù)。

結(jié)　語 結(jié)合全文的研究分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的資金管理對(duì)于企業(yè)的發(fā)展前景起著有著越來越重要的作用，企業(yè)需要進(jìn)一步對(duì)公司的管理體制進(jìn)行改善，提高管理水平，這也是為什么管理會(huì)計(jì)越來越有發(fā)展和研究趨勢(shì)的原因。其實(shí)資金管理在實(shí)際的操作管理中還是存在一定的困難，但是如果在企業(yè)中能順利成功的應(yīng)用，將會(huì)給企業(yè)帶來巨大的收益。掌握資金管理的技能就等于掌握了一個(gè)企業(yè)的命脈，通過判斷資金管理工作的好壞，就可以評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)，所以企業(yè)應(yīng)該給予資金管理工作足夠的重視。對(duì)資金管理過程中存在的問題要找出其本質(zhì)的原因，然后針對(duì)性地采取一些解決對(duì)策。要有專門的監(jiān)管人員確保相應(yīng)的措施到位，要對(duì)實(shí)施措施之后的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，一旦發(fā)現(xiàn)問題要第一時(shí)間采取措施，避免資金問題對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。總之，通過本文提出的一些措施，可以進(jìn)一步提高企業(yè)的效益，讓企業(yè)始終處于一個(gè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位。

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第五篇：如何加強(qiáng)和完善財(cái)政支農(nóng)資金管理

如何加強(qiáng)和完善財(cái)政支農(nóng)資金管理

加強(qiáng)和完善財(cái)政支農(nóng)資金管理，是建立財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn一方面可以規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目管理，另一方面通過項(xiàng)目績(jī)效和預(yù)算安排掛鉤，可以真正建立起資金使用的問效制和問責(zé)制，切實(shí)改變重分配，輕監(jiān)督，輕績(jī)效的現(xiàn)狀，提高財(cái)政

資金的管理效能和使用效益。

堅(jiān)持和明確財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金的使用原則。一是公益性原則。要堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公共利益，讓大多人受益，對(duì)于直接服務(wù)于農(nóng)民的項(xiàng)目，如教育、衛(wèi)生、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)以無償性資金支持為主，對(duì)于自身有良好經(jīng)濟(jì)效益的涉農(nóng)項(xiàng)目，財(cái)政更多的應(yīng)以有償?shù)闹苻D(zhuǎn)性資金予以扶持。二是公開化原則。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金的使用要堅(jiān)持公開、透明的分配原則，凡使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，要向社會(huì)公布、公開招標(biāo)競(jìng)標(biāo)，規(guī)范程序，避免預(yù)算執(zhí)行的隨意性。三是市場(chǎng)化原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府財(cái)政支出向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，向直接關(guān)系民生的方面傾斜的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在原配置中的基礎(chǔ)性作用，特別是在支農(nóng)項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)則辦事。四是安全性原則。要讓財(cái)政資金真正用于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展上，避免被變相侵占、挪用或截留。

合理調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。讓財(cái)政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對(duì)“三農(nóng)”的傾斜，就要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃和近期的目標(biāo)任務(wù)，把現(xiàn)行分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜起來，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，在保持不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)比例的力度，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有支農(nóng)資金進(jìn)行整合梳理，合理配置，按照渠道不變，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，合理分工的原則，把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步集中資金，突出重點(diǎn)，真正使農(nóng)業(yè)投入實(shí)現(xiàn)從分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

建立財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金支出是政府公共支出的重要內(nèi)容之一，對(duì)其建立績(jī)效考核管理制度，目的是強(qiáng)調(diào)公共支出管理過程中目標(biāo)與結(jié)果的對(duì)應(yīng)關(guān)系，形成一種新的面向結(jié)果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，資金使用效益和公共服務(wù)水平，績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容可分為項(xiàng)目考評(píng)和財(cái)務(wù)考評(píng)，項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性，可行性，創(chuàng)新性，項(xiàng)目與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一致性，立項(xiàng)目標(biāo)完成情況，項(xiàng)目組織管理情況，項(xiàng)目的政策效應(yīng)，項(xiàng)目的社會(huì)效益，生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，財(cái)務(wù)考評(píng)指標(biāo)應(yīng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃的科學(xué)性，資金配套落實(shí)情況，實(shí)際支出情況，財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，財(cái)務(wù)管理狀況等內(nèi)容。當(dāng)然，財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的建立應(yīng)重點(diǎn)圍繞是否讓農(nóng)民受益，是否為國家培植稅基，增加稅源這一目標(biāo)，如果項(xiàng)目運(yùn)行有成效，帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯，就應(yīng)集中投入，重點(diǎn)傾斜，以最大限度體現(xiàn)績(jī)效考評(píng)的結(jié)果。

對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行過程監(jiān)控。一是在立項(xiàng)階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)行事前控制，財(cái)政與主管部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策規(guī)定，對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，組織專論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)；二是在執(zhí)行階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的事中監(jiān)督，財(cái)政與主管部門可委托中介機(jī)構(gòu)跟蹤抽查項(xiàng)目實(shí)施情況，確保資金按規(guī)定用途使用，防止財(cái)政資金流失與浪費(fèi)。三是在竣工階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，支農(nóng)項(xiàng)目完成后，財(cái)政與主管部門要及時(shí)委托或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目竣工的決算審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果核撥項(xiàng)目尾款，除國家、省、市的規(guī)定外，對(duì)于超出項(xiàng)目支出核算部分一律由項(xiàng)目用款單位自行承擔(dān)。

《如何加強(qiáng)和完善財(cái)政支農(nóng)資金管理》完畢！