第一篇：淺析農(nóng)村道路交通肇事逃逸案件多發(fā)的成因及對(duì)策

淺析農(nóng)村道路交通肇事逃逸案件

多發(fā)的成因及對(duì)策

近幾年來(lái),我縣農(nóng)村道路交通肇事逃逸案件呈明顯上升趨勢(shì)。一些機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诮煌ㄕ厥潞螅瑸樘颖芊芍撇煤徒?jīng)濟(jì)賠償偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)、潛逃隱逸，加大了交通事故調(diào)查處理的難度，更重要的是使許多受害者因得不到及時(shí)搶救而死亡，人為地加重了事故的損害程度。部分受害人家屬因得不到及時(shí)賠償，常常上路攔車堵塞交通，以此要挾交警部門和地方政府滿足自己利益訴求，更造成了社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，分析農(nóng)村道路交通肇事逃逸案件的成因并制定相應(yīng)對(duì)策具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村道路交通肇事逃逸案件多發(fā)的原因

（一）駕駛?cè)苏w素質(zhì)不高。交通管理部門對(duì)駕駛?cè)说呐嘤?xùn)、教育管理工作疏松，車駕管理部門對(duì)駕駛?cè)说呐嘤?xùn)教育以及后期檢審時(shí)只顧著收錢、考試檢審走過(guò)場(chǎng)，致使“水貨”駕駛?cè)嗣驮觯瑢?dǎo)致駕駛?cè)擞绕涫寝r(nóng)村的駕駛?cè)苏w素質(zhì)不高。部分駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)不夠，駕駛技術(shù)不過(guò)關(guān)，個(gè)人素質(zhì)不高，易誘發(fā)交通肇事逃逸案件。

（二）宣傳教育力度不夠。一方面，由于我縣交管部門對(duì)農(nóng)村群眾法制教育和道德教育普遍存在著流于形式化、內(nèi)容膚淺化、覆蓋面狹窄化等問(wèn)題，導(dǎo)致在農(nóng)村法制觀念、社會(huì)公德觀念并沒(méi)有深入人心。一些駕駛?cè)嗽诮煌ㄕ厥潞螅紫认氲降牟皇鞘芎Ξ?dāng)事人的死活，而是害怕承擔(dān)法律責(zé)任和賠償當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失，一逃了之。另一方面，交管部門平時(shí)沒(méi)有注重向農(nóng)村群眾宣傳交通肇事逃逸的危害，一部分群眾抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)或狹隘的鄉(xiāng)土親情觀念，不主動(dòng)向民警提供破案線索，有的還有意識(shí)地誤導(dǎo)辦案民警，包庇肇事者。再者，交管部門也沒(méi)有向群眾傳授預(yù)防肇事逃逸案件的知識(shí)。當(dāng)事故發(fā)生后，許多群眾沒(méi)有防備肇事者逃逸的警覺，不能有意識(shí)地觀察肇事車特征、逃跑方向，不能向追逃交警提供有力線索。

（三）交通管理存在缺失。一是隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷深入，城鄉(xiāng)道路等級(jí)及路面狀況普遍提高，車速明顯增快，而相關(guān)交通設(shè)施尚未建立健全，整條公路上沒(méi)有設(shè)置一個(gè)固定監(jiān)控器或測(cè)速儀，難以掌握車流動(dòng)態(tài)及信息，一旦發(fā)生事故，肇事車易逃跑。二是交警部門日常管理力度不夠，部分機(jī)動(dòng)車涉牌涉證違法行為猖獗。在我縣農(nóng)村道路上，許多機(jī)動(dòng)車有著無(wú)牌上路行駛、故意遮擋號(hào)牌、損壞號(hào)牌、假牌假證等交通違法行為，一旦交通肇事后，一部分駕駛?cè)苏讨约很嚊](méi)有懸掛號(hào)牌或是別人看不清自身號(hào)牌，抱著僥幸心理逃逸。三是農(nóng)村中隊(duì)有限的警力和漫長(zhǎng)的轄區(qū)道路之間存在矛盾。

（四）量刑處罰不嚴(yán)。一方面，我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律對(duì)交通肇事逃逸者在量刑處罰上偏輕，交通肇事逃逸案件發(fā)生后，如傷者未構(gòu)成重傷，逃逸駕駛員不構(gòu)成犯罪，很多時(shí)候會(huì)發(fā)生危急當(dāng)事人生命和造成巨額經(jīng)濟(jì)損失的情形，而逃逸者一般只會(huì)被判處三年以上七年以下的有期徒刑，明顯不符合罪責(zé)相當(dāng)?shù)牧⒎ㄔ瓌t，顯得量刑偏輕。另一方面，即使按現(xiàn)行法律量刑，也存在著大量以罰代刑，以緩刑代實(shí)刑的現(xiàn)象，對(duì)肇事逃逸者和廣大駕駛?cè)说恼饝睾徒逃Χ炔蛔恪?/p>

（五）案件偵破率不高。一是部分民警不能“想人民之所想，急人民之所急”，缺乏工作責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，畏難情緒重，遇事推諉，沒(méi)有不破案就不收兵的決心；二是部分辦案民警既缺乏偵破技能，又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在偵破過(guò)程中顯得辦法不多，力不從心，分析案情不透、調(diào)查訪問(wèn)不深。一般只能使用“勘、追、堵”，好似“程咬金的三板斧”，使完這“三斧頭”案子無(wú)進(jìn)展，便撒手丟在一邊，導(dǎo)致案件久偵不破。

（六）科技興警有待提高。交通管理部門檢測(cè)技術(shù)和科學(xué)儀器設(shè)備普遍配置不全或比較落后，許多民警平時(shí)破案只能靠“一支鋼筆、一卷皮尺、一部相機(jī)、一根手電筒”這樣簡(jiǎn)陋的工具，鑒定現(xiàn)場(chǎng)遺留物品、痕跡基本靠“目測(cè)手比”，無(wú)法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遺留的漆片、車輛零部件等通過(guò)儀器或應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)測(cè)定，嚴(yán)重制約了案件偵破。

（七）車險(xiǎn)普及投保率不高。在我縣農(nóng)村，特別是現(xiàn)在摩托車納入下鄉(xiāng)產(chǎn)品，摩托車很便宜，許多摩托車只是在上牌時(shí)投過(guò)一次保，而當(dāng)?shù)诙瓯ｋU(xiǎn)期過(guò)時(shí)，一般就沒(méi)有再續(xù)保。還有很多車根本沒(méi)上過(guò)牌，就更別提保險(xiǎn)了。主要是由于農(nóng)民收入相對(duì)較低，舍不得對(duì)保險(xiǎn)投入。一旦發(fā)生事故，就無(wú)力賠償，因而不顧一切后果地逃跑。

二、解決農(nóng)村道路交通肇事逃逸案件多發(fā)的對(duì)策

可以預(yù)見，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我縣農(nóng)村道路交通肇事逃逸仍會(huì)呈多發(fā)趨勢(shì)，公安交管部門必須以對(duì)人民群眾認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把準(zhǔn)交通肇事逃逸案件的 “脈搏”，對(duì)癥下藥，防患于未然。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。一是要不斷開展政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀武裝民警的頭腦，深入開展干警隊(duì)伍職業(yè)道德教育，調(diào)動(dòng)和激發(fā)民警的工作積極性和責(zé)任感，處理追逃工作的使命感和緊迫感。二是堅(jiān)持實(shí)施民警輪崗、換崗培訓(xùn)制度，通過(guò)教育培訓(xùn)，真正使辦案民警具備全面過(guò)硬的業(yè)務(wù)基本功，不僅掌握現(xiàn)代道路交通管理方面的業(yè)務(wù)技能，還要掌握治安、刑偵等方面的知識(shí)，做到一警多能，快速反應(yīng)。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾參與。一是交管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廣大群眾的法制宣傳和社會(huì)公德教育，充分利用形式多樣的宣傳方式正面誘導(dǎo)，用典型的案例教育廣大群眾和交通參與者，提高社會(huì)對(duì)交通肇事逃逸社會(huì)危害性的認(rèn)識(shí)，在農(nóng)村形成“遵紀(jì)守法光榮，肇事逃逸可恥”輿論氛圍。二是交警部門要把向農(nóng)村群眾傳授預(yù)防交通肇事逃逸案件的知識(shí)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，大力宣傳在遭受車禍或發(fā)現(xiàn)交通事故時(shí)如何報(bào)警，如何識(shí)別和舉報(bào)逃逸車輛等方面的常識(shí)，如車型、車號(hào)、車貌特征以及肇事者的體貌特征等，并鼓勵(lì)群眾及時(shí)準(zhǔn)確的把這些信息提供給交通警察。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾“居安思?！钡膽n患意識(shí)教育，提高農(nóng)村群眾對(duì)機(jī)動(dòng)車投保必要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)加大農(nóng)村摩托車集中辦證辦牌和年檢年審力度，從而提高農(nóng)村機(jī)動(dòng)車投保率。

（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)格駕駛?cè)斯芾?。一是充分利用駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)和安全片組等教育陣地，經(jīng)常性地進(jìn)行交通法規(guī)、交通安全教育，經(jīng)常性的把駕駛?cè)思衅饋?lái)開例會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，交流安全經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)體會(huì)，促使他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念，樹立安全意識(shí)。二是交管部門要督促機(jī)動(dòng)車所屬單位建立安全檔案，把安全行車與駕駛?cè)说莫?jiǎng)懲和經(jīng)濟(jì)收入聯(lián)系起來(lái)，發(fā)揮自我管理、單位管理兩個(gè)功能，把事故隱患消滅在上路之前。三是抓好駕駛?cè)说呐嘤?xùn)考試工作，嚴(yán)格把好考試關(guān)，提高駕駛?cè)藴?zhǔn)入門檻，堅(jiān)決杜絕腐敗風(fēng)氣，防止“走過(guò)場(chǎng)”式的假考試，避免“水貨”司機(jī)濫竽充數(shù)，提高駕駛?cè)苏w素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)懲罰機(jī)制，形成嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。一是交管部門要加大對(duì)無(wú)牌無(wú)證、假牌假證機(jī)動(dòng)車的清理查處力度。要組織優(yōu)勢(shì)警力，開展常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合的清理整頓行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕此類車輛上路行駛。二是對(duì)交通肇事逃逸人員，要堅(jiān)持違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，避免以罰代刑，以緩刑代實(shí)刑，用高昂的法律代價(jià)扼殺部分駕駛?cè)说膬e幸心理。該終生禁駕的一律終生禁駕，防止害群之馬再度危害社會(huì)。

（五）改善硬件設(shè)施，優(yōu)化警力配備。一是要加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)。為基層辦案單位配置各種先進(jìn)完備的檢測(cè)技術(shù)裝備，并及時(shí)組織民警參加新裝備的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，迅速掌握用法，以提高民警破案效率。二是加強(qiáng)交通安全硬件設(shè)施建設(shè)。在一些事故多發(fā)路段，增設(shè)警示標(biāo)志、照明線路，監(jiān)控探頭等設(shè)施，在當(dāng)?shù)刂饕房谠O(shè)有監(jiān)控探頭，形成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。三是向農(nóng)村中隊(duì)增加警力，以增強(qiáng)基層中隊(duì)管理能力。在當(dāng)前警力有限的情況下，如果編制不好解決，或可采取變通的方式，為農(nóng)村中隊(duì)增加交通協(xié)警，也能有效彌補(bǔ)現(xiàn)有警力之不足；或可采用分時(shí)分區(qū)巡邏的方式，有計(jì)劃地安排交替巡邏，提高鄉(xiāng)村道路見警率，也可在一定限度內(nèi)震懾部分駕駛?cè)恕?/p>

（六）聯(lián)系工作實(shí)際,制定處置預(yù)案?；鶎愚r(nóng)村中隊(duì)是預(yù)防和偵破農(nóng)村道路交通肇事逃逸案件的主力，在加強(qiáng)日常的路面監(jiān)控管理的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況制定和完善交通肇事逃逸案件預(yù)案。農(nóng)村中隊(duì)要堅(jiān)持實(shí)施建立24小時(shí)值班備勤制度，配備完善的通訊、交通、勘查工具。在交通肇事逃逸案件發(fā)生后，要快速反應(yīng)，立即出動(dòng)，同時(shí)要充分利用所隊(duì)聯(lián)勤機(jī)制以及周圍縣市兄弟單位的聯(lián)防機(jī)制，控制卡口，設(shè)點(diǎn)堵截。在偵破逃逸案件時(shí)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，精心組織，明確偵查方向和范圍。對(duì)交通肇事逃逸案的偵破，要以“圍繞查肇事車輛為中心，從而查出肇事者”為偵破方向，尤其要對(duì)停車廠、車輛維修場(chǎng)所、醫(yī)院診所等重點(diǎn)地方加強(qiáng)控制。要堅(jiān)持走群眾路線，善于通過(guò)細(xì)致的群眾工作，深入調(diào)查搜集線索和證據(jù)。要加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布案情，廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供線索。也可通過(guò)懸賞的方式設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，方便群眾提供線索，對(duì)舉報(bào)有功人員應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：交通肇事逃逸案件規(guī)定

發(fā)布單位】公安部

【發(fā)布文號(hào)】-----------【發(fā)布日期】1995-06-20 【生效日期】1995-06-20 【失效日期】----------【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

交通肇事逃逸案件查緝工作規(guī)定

（１９９５年６月２０日公安部發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為及時(shí)偵破交通肇事逃逸案件，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《道路交通事故處理辦法》制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的交通肇事逃逸案件（以下簡(jiǎn)稱肇事逃逸案件），是指發(fā)生道路交通事故后，當(dāng)事人故意駕駛車輛或棄車逃離交通事故現(xiàn)場(chǎng)的案件。

第三條 查緝肇事逃逸案件，由事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮，各部門分工負(fù)責(zé)，密切配合。

第二章 組織

第四條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織查緝跨省、自治區(qū)、直轄市的肇事逃逸案件。

地區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和直接參與肇事逃案件的查緝工作。

縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體承辦本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的肇事逃逸案件。在發(fā)生肇事逃逸案件或接到協(xié)查通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即開展查緝工作。

第五條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)情況，研究制定肇事逃逸案件的堵截、查緝預(yù)案，做到定崗、定職、定責(zé)。

第六條 治安檢查站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)堵截、查緝肇事逃逸車輛的任務(wù)，必要時(shí)經(jīng)縣和縣以公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以臨時(shí)設(shè)置檢查卡。臨時(shí)設(shè)置檢查卡不得收費(fèi)、罰款，任務(wù)完成后必須立即撤除。

第七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在鄰省、地區(qū)（市）、縣的交通干線或肇事逃逸案件較多的道路上，設(shè)置標(biāo)有管轄地公安交通管理部門地址及報(bào)案電話號(hào)碼的提示牌，配置１２２報(bào)警電話，方便過(guò)路駕駛員或者群眾及時(shí)報(bào)案。

第八條 各級(jí)公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立晝夜和節(jié)假日值班制度，配備必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查和照明器材及交通、通信工具。

第九條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立能夠與相鄰省、地區(qū)（市）、縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門相互聯(lián)絡(luò)的通信設(shè)備。

第三章 查緝

第十條 發(fā)現(xiàn)或接到肇事逃逸案件的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)查明現(xiàn)場(chǎng)人員或報(bào)案人身份和住址，問(wèn)明發(fā)案的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要案情和損害后果，做好接報(bào)案記錄并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。

第十一條 發(fā)生肇事逃逸案件，應(yīng)當(dāng)立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。線索較清楚的，應(yīng)當(dāng)布置堵截和追緝，并及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十二條 勘查肇事逃逸案件現(xiàn)場(chǎng)必須細(xì)致、周密，應(yīng)當(dāng)首先尋找證人，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)遺留的各種痕跡、印跡，判斷肇事的車輛類型、逃逸方向，為堵截和追緝逃逸車輛提供線索。

第十三條 肇事逃逸案件現(xiàn)場(chǎng)遺留的具有明顯特征的證據(jù)，必須采用多種手段固定、提取和保存，并按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制作現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄等法律文書。

第十四條 參加查緝肇事逃逸案件的人民警察，要注意保護(hù)自身安全。對(duì)查獲的肇事者、嫌疑人和逃逸、嫌疑車輛，應(yīng)當(dāng)依照《人民警察法》和有關(guān)規(guī)定，立即進(jìn)行盤問(wèn)和檢查。

第四章 協(xié)查

第十五條 協(xié)助其他地區(qū)公安機(jī)關(guān)查緝肇事逃逸案件，是各地公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，必須全力配合。

第十六條 要求協(xié)查肇事逃逸案件的方式是：

（一）發(fā)出《肇事逃逸案件協(xié)查通報(bào)》；

（二）電話通知緊急協(xié)查；

（三）派員前往。

第十七條 要求協(xié)查肇事逃逸案件的辦案部門，在協(xié)查通報(bào)或電話通知中，應(yīng)當(dāng)提供案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要案情和后果；盡可能提供肇事車輛的號(hào)牌號(hào)碼、車型、顏色、裝載、損壞部位等特征。

第十八條 接到協(xié)查通報(bào)或電話通知的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)立即組織人員布置查緝。

第十九條 協(xié)查的公安機(jī)關(guān)在堵截中，發(fā)現(xiàn)肇事車、肇事者或與協(xié)查通報(bào)、電話相符的嫌疑車輛、嫌疑人員可以采取必要的控制或滯留措施，收集有關(guān)證據(jù)。對(duì)肇事者或嫌疑人員必須立即訊問(wèn)，并及時(shí)通知案發(fā)地公安機(jī)關(guān)。

案發(fā)地公安機(jī)關(guān)的人員一時(shí)難以趕到，又需要對(duì)肇事者或嫌疑人員實(shí)行必要留置的，應(yīng)當(dāng)由協(xié)查地公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十條 案發(fā)地公安機(jī)關(guān)需要帶回肇事車輛、嫌疑車輛的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派人前往辦理有關(guān)暫扣手續(xù)；如需要協(xié)查地公安機(jī)關(guān)對(duì)肇事者或嫌疑人員拘捕、寄押或留置的，案發(fā)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理委托異地公安機(jī)關(guān)代為執(zhí)行手續(xù)。

第二十一條 協(xié)查的公安機(jī)關(guān)對(duì)查獲的嫌疑車輛和嫌疑人員，一時(shí)難以查明有關(guān)情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知要求協(xié)查的公安機(jī)關(guān)派員甄別。要求協(xié)查的公安機(jī)關(guān)在２４小時(shí)內(nèi)未作出正式答復(fù)的，可視協(xié)查通報(bào)或緊急協(xié)查電話自行失效，協(xié)查部門對(duì)嫌車輛和嫌疑人員登記備案后放行。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十二條 對(duì)偵破肇事逃逸案件提供線索和有功的群眾應(yīng)當(dāng)給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并建議其所在單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。

公開獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)征得其本人同意。

具體執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）制定。

第二十三條 對(duì)參加偵破肇事逃逸案件有功的辦案人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 對(duì)擅離職位、放棄崗位、貽誤戰(zhàn)機(jī)、徇私枉法等不按規(guī)定堵截、追緝或協(xié)查肇事逃逸案件的人民警察，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予處分，責(zé)任人是交通事故辦案人員的，同時(shí)繳銷事故處理證。

第六章 附則

第二十五條 對(duì)當(dāng)事人不知道發(fā)生交通事故，駕駛車輛駛離現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查，適用本規(guī)定。

第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

第二十七條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施。

第三篇：交通肇事逃逸原因及對(duì)策

【 文獻(xiàn)號(hào) 】1-10093 【報(bào)刊名稱】江蘇公安?？茖W(xué)校學(xué)報(bào) 【主辦單位】江蘇公安?？茖W(xué)校 【ISSN 號(hào) 】1008231x 【C N 號(hào)】321506 【卷 期 號(hào)】200001 【出版日期】20000120 【分 類 號(hào)】D631 【分 類 名】公安工作

【標(biāo) 題】論道路交通肇事逃逸的原因及防治策略 【作 者】湯三紅

【作者簡(jiǎn)介】江蘇公安?？茖W(xué)校龍?zhí)缎^(qū)交通教研室講師

【內(nèi)容摘要】道路交通肇事逃逸的構(gòu)成條件有：行為主體是道路事故當(dāng)事人的某 一方；客觀方面，當(dāng)事人逃離交通事故現(xiàn)場(chǎng)；主觀方面，當(dāng)事人為逃避交通事故 責(zé)任。道路交通事故逃逸的客觀原因有：人們物質(zhì)生活水平偏低，道路交通管理 落后，宣傳教育工作缺乏力度，對(duì)道路交通肇事打擊不力；主觀原因有：法制意 識(shí)淡薄，道德水準(zhǔn)低下，不良的心理狀態(tài)。道路交通肇事逃逸的防治策略有：進(jìn) 行有針對(duì)性教育的同時(shí)，盡快構(gòu)建嚴(yán)密的道路交通肇事逃逸偵控體系，采取多種 措施，完善制度，并依法嚴(yán)懲道路交通肇事逃逸者，提高偵控科技含量?！娟P(guān) 鍵 詞】道路交通/肇事/逃逸 【正 文】

隨著改革開放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，機(jī)動(dòng)車數(shù)量高速增加，道路交 通活動(dòng)日趨頻繁，隨之而來(lái)的道路交通負(fù)面效應(yīng)——道路交通事故不斷增長(zhǎng)，道 路交通肇事逃逸案也呈上升趨勢(shì)。1998年全國(guó)道路交通肇事逃逸案比上年繼續(xù)增 加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共發(fā)生道路交通肇事逃逸案件11499起，造成 5928人死亡、6767人受傷，直接造成經(jīng)濟(jì)損失2731萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)7．0％、4．7％、1 3．2％和6．4％。道路交通肇事逃逸案的增多，不僅給受害者造成生命財(cái)產(chǎn)的重 大損失，而且嚴(yán)重地?cái)_亂了交通秩序和社會(huì)治安秩序，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。現(xiàn)在，道路交通肇事逃逸已經(jīng)作為一種相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)現(xiàn)象引起各級(jí)政府和社會(huì)的普 遍關(guān)注。因此，開展對(duì)道路交通肇事逃逸現(xiàn)象的研究，剖析道路交通肇事逃逸的 成因，探討遏制和防范道路交通肇事逃逸的策略，就成為交通管理機(jī)關(guān)乃至于整 個(gè)社會(huì)的一項(xiàng)急迫課題。本文想就道路交通肇事逃逸的構(gòu)成條件、特點(diǎn)、形成原 因、防治策略等作些粗淺探討。

一、道路交通肇事逃逸的構(gòu)成條件與特點(diǎn)

道路交通肇事逃逸是指發(fā)生道路交通事故后，一方當(dāng)事人為了逃避道路交通 事故責(zé)任，而逃離道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)的行為。構(gòu)成道路交通肇事逃逸的條件是：

從行為主體看，是道路交通事故當(dāng)事人的某一方。也就是說(shuō)，只有道路交通 事故的當(dāng)事人，才能構(gòu)成道路交通肇事逃逸的主體，而且其中的任何一方都可能 成為道路交通肇事逃逸的主體。有些同志把道路交通肇事逃逸的主體僅僅界定為 道路交通事故的車輛駕駛?cè)藛T，我們認(rèn)為這種認(rèn)識(shí)是片面的。事實(shí)上，車輛駕駛 人員以外的當(dāng)事人也可以成為道路交通肇事逃逸的主體。當(dāng)然，也不能對(duì)道路交 通肇事逃逸的主體作擴(kuò)大解釋。對(duì)于與道路交通事故無(wú)直接利害關(guān)系的人員，如 現(xiàn)場(chǎng)目擊者、乘車人等，就不存在逃逸的問(wèn)題。

從客觀方面看，當(dāng)事人逃離道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)。值得注意的是，這里的當(dāng)事 人逃離道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)質(zhì)上就是當(dāng)事人企圖擺脫或隱瞞與道路交通事故的 關(guān)系。因此，不能僅僅理解為只有發(fā)生道路交通事故的現(xiàn)場(chǎng)才能構(gòu)成逃離的現(xiàn)場(chǎng)。筆者認(rèn)為，當(dāng)事人在受到公安機(jī)關(guān)的監(jiān)控之前都可以構(gòu)成逃離，例如，在送傷 者去醫(yī)院的途中。雖然此時(shí)已不在道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)，但此時(shí)當(dāng)事人若棄傷者而 離去，仍應(yīng)按逃離論處。

從主觀方面看，是為了逃避道路交通事故責(zé)任而故意離去。這里關(guān)鍵是兩條 ：一是道路交通肇事逃逸的目的是為了逃避道路交通事故責(zé)任，應(yīng)包括民事的、行政的和刑事的法律責(zé)任；二是道路交通肇事逃逸人的主觀心理狀態(tài)只能是故意，即當(dāng)事人明知自己與道路交通事故有直接的關(guān)系，為了擺脫或掩蓋這種關(guān)系而 實(shí)施逃離的主觀心理狀態(tài)。如果確實(shí)不知道自己與道路交通事故有直接關(guān)系則不 能構(gòu)成逃離。當(dāng)然，這里的直接關(guān)系不是以當(dāng)事人自己認(rèn)為有無(wú)道路交通事故責(zé) 任為前提的。實(shí)踐中，有些當(dāng)事人以自己沒(méi)有道路交通事故責(zé)任為借口而離去，這種行為仍應(yīng)認(rèn)定為逃離。

道路交通肇事逃逸作為一個(gè)法律概念，不僅有自己嚴(yán)格的內(nèi)涵和外延，還 有自己的特有屬性。主要包括以下幾點(diǎn)：

相關(guān)性。所謂相關(guān)性，是指凡是道路交通肇事逃逸都是與道路交通事故直接 相關(guān)的。沒(méi)有道路交通事故的發(fā)生，也就沒(méi)有道路交通肇事逃逸。當(dāng)然也不是所 有道路交通事故都必然導(dǎo)致道路交通肇事逃逸。實(shí)際上，道路交通肇事逃逸是道 路交通事故的一種惡性歧變。按理來(lái)說(shuō)，發(fā)生道路交通事故造成了嚴(yán)重后果，作 為任何一方當(dāng)事人，尤其是作為交通主體的行為人應(yīng)立即停車，搶救傷者，保護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)或者執(zhí)勤的交通警察，聽候處理。但為什么會(huì)出現(xiàn)置道 路交通事故和傷者不顧而逃逸的惡性歧變呢？這是我們所面臨的必須深思的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，發(fā)生道路交通事故后，繼而發(fā)生道路交通肇事逃逸的惡性歧變，除 了有其客觀因素外，主要是由于逃逸者自身的主觀因素所引起的。

突發(fā)性。道路交通肇事逃逸都具有連續(xù)、迅速的特點(diǎn)，這就是突發(fā)性。所謂 連續(xù)，就是指道路交通肇事逃逸的發(fā)生一般都是緊隨其道路交通事故之后，有的 甚至在發(fā)生了道路交通事故之后的數(shù)秒鐘之內(nèi)，當(dāng)事人就作出了逃逸的決定并付 諸實(shí)施。所謂迅速，就是指以最短的時(shí)間、最快的速度遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)，以企圖擺脫和 隱瞞與道路交通事故的關(guān)系。歸納起來(lái)，就是一個(gè)“快”字。

隱蔽性。大量的道路交通肇事逃逸都是在人員、車輛相對(duì)較少，逃逸者自以 為不會(huì)被發(fā)現(xiàn)的情況下發(fā)生的，這就是道路交通肇事逃逸的隱蔽性特點(diǎn)。例如，道路偏僻。夜間、惡劣的天氣等就為道路交通肇事逃逸者提供了具有隱蔽性的環(huán) 境條件。逃逸者與傷者之間互不相識(shí)也是隱蔽性的一個(gè)表現(xiàn)，這主要發(fā)生在外地 車輛的駕駛員身上。另外，隱蔽性還表現(xiàn)在破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀尸滅跡、變換逃 逸方向、整修車輛等方面。尤其是整修車輛，這幾乎是每個(gè)道路交通肇事逃逸者 逃逸后都要實(shí)施的行為。因?yàn)樘右菡吆芮宄厥萝囕v在發(fā)生道路交通事故過(guò)程中 多少都會(huì)在車輛上、道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)留下一些碰撞、碾壓等痕跡物證。為了消 除或掩蓋這些痕跡物證，道路交通肇事逃逸者都會(huì)實(shí)施沖洗、修復(fù)、更換、噴漆 等一系列整修車輛的行為。

慌亂性。由于道路交通事故的突發(fā)轉(zhuǎn)而又立即實(shí)施逃逸，這對(duì)任何一名道路 交通肇事逃逸者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理刺激，從而產(chǎn)生緊張、恐慌、焦慮 等失常心理，以致在逃逸過(guò)程中表現(xiàn)出顧此失彼等各種反常行為，甚至繼而發(fā)生 新的道路交通事故。

二、道路交通肇事逃逸的原因

（一）對(duì)道路交通肇事逃逸原因的基本觀點(diǎn)

1．研究道路交通肇事逃逸原因的地位。道路交通肇事逃逸的形成原因，應(yīng)該 是對(duì)道路交通肇事逃逸進(jìn)行研究的重點(diǎn)和必須切實(shí)掌握的核心問(wèn)題，因而成為對(duì) 道路交通肇事逃逸進(jìn)行研究探討的最基本、最復(fù)雜、最動(dòng)態(tài)的課題。當(dāng)然，它不 是研究的唯一問(wèn)題，歸根到底是要通過(guò)對(duì)道路交通肇事逃逸原因的探討，尋找有 效的對(duì)策，從而達(dá)到遏制和防范道路交通肇事逃逸的預(yù)期成效。

2．道路交通肇事逃逸的原因是一個(gè)原因體系。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，事物的 因果聯(lián)系是普遍的、客觀的，它不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。從狹義上看，原因 是指直接引起某種現(xiàn)象的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象與某種現(xiàn)象之間具有必然性、普遍性、不可逆轉(zhuǎn)性和不間斷性。道路交通肇事逃逸的原因是引起道路交通肇事逃逸現(xiàn)象 中最重要的現(xiàn)象，消除了道路交通肇事逃逸的原因，也就消除了道路交通肇事逃 逸的現(xiàn)象。從廣義上看，原因除了包括直接原因外，還包括條件。所謂條件，是 伴隨著原因影響結(jié)果的現(xiàn)象。條件也是一種原因，是第二位的原因。條件對(duì)于結(jié) 果的出現(xiàn)，不是必然的，然而是必要的。道路交通肇事逃逸都是在一定的原因和 條件的相互作用下形成的。筆者認(rèn)為，在道路交通事故責(zé)任認(rèn)定中，從狹義上嚴(yán) 格區(qū)分原因和條件比較科學(xué)合理，它有助于道路交通事故責(zé)任認(rèn)定人員分清主次、抓住要害，從而準(zhǔn)確地認(rèn)定道路交通事故當(dāng)事人是否有責(zé)任以及有多大責(zé)任。而把道路交通肇事逃逸的原因和條件作廣義上的理解，即作為一個(gè)原因體系去把 握，較為科學(xué)合理，它有助于從整體上治理道路交通肇事逃逸現(xiàn)象，對(duì)于道路交 通肇事逃逸的防治具有重大意義。

3．道路交通肇事逃逸客觀原因和主觀原因的相互關(guān)系。主觀與客觀，是人們 認(rèn)識(shí)世界、改造世界所劃分的一對(duì)范疇。道路交通肇事逃逸的產(chǎn)生既有主觀原因，也有客觀原因。道路交通肇事逃逸的主觀原因和客觀原因，在整個(gè)道路交通肇 事逃逸原因中的地位和作用是不同的。筆者認(rèn)為，從總體上看，即把道路交通肇 事逃逸作為一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，道路交通肇事逃逸的客觀原因是首要的、第一位的； 而從具體的個(gè)體上看，即落實(shí)到某個(gè)具體的道路交通肇事逃逸案上，則道路交通 肇事逃逸的主觀原因是首要的、第一位的。

（二）道路交通事故逃逸的客觀原因

三．人們的物質(zhì)生活水平普遍偏低。每起道路交通事故的發(fā)生，都會(huì)給人們 的生命財(cái)產(chǎn)造成一定的損失，有些甚至是巨大的損失。按照我國(guó)的道路交通事故 處理辦法，道路交通事故責(zé)任者將承擔(dān)一系列的不利后果，其中一個(gè)重要內(nèi)容就 是承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，即使行政責(zé)任和刑事責(zé)任也都與經(jīng)濟(jì)有直接或間接 的聯(lián)系。例如，對(duì)道路交通事故責(zé)任者處以吊扣或吊銷駕駛執(zhí)照的處罰就直接帶 來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的損失。特別是當(dāng)前個(gè)體車輛日益增加，在保險(xiǎn)制度不完善的情況下，由于考慮經(jīng)濟(jì)因素而實(shí)施逃逸的比重不斷呈上升趨勢(shì)。在道路交通事故處理實(shí) 踐中，普遍感到最難的就是損害賠償?shù)恼{(diào)解，特別是個(gè)體汽車和“五小”機(jī)動(dòng)車 肇事后，經(jīng)費(fèi)就更難以到位，這也從另一個(gè)側(cè)面反映了由于經(jīng)濟(jì)原因而逃逸的可 能性。

2．道路交通管理跟不上?？茖W(xué)嚴(yán)格的道路交通管理，有助于道路交通暢通、安全的實(shí)現(xiàn)，也有助于遏制和防范道路交通肇事逃逸現(xiàn)象。然而，目前道路交通 管理還存在諸多問(wèn)題。歸納起來(lái)主要存在以下問(wèn)題：

對(duì)駕駛員隊(duì)伍缺乏科學(xué)的管理。管理方法簡(jiǎn)單，流于形式。目前駕駛員的結(jié) 構(gòu)發(fā)生了許多變化，如駕駛員的低齡化、個(gè)體化，非職業(yè)駕駛員比重增加，“五 小”車輛駕駛員急增等。對(duì)這些在新的形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題都還缺乏針對(duì)性的研 究，都還沒(méi)有能提出相應(yīng)的行之有效的管理對(duì)策，以致于陷入忙于應(yīng)付的被動(dòng)局 面。這勢(shì)必在一定程度上影響駕駛員整體素質(zhì)的提高。

車輛管理不完善。就道路交通肇事逃逸這方面來(lái)看，主要是車輛牌證管理方 面暴露出的問(wèn)題比較突出。其中主要是“五小”車輛，相當(dāng)一部分無(wú)牌無(wú)證；特 別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，問(wèn)題更為突出。這些無(wú)牌無(wú)證車極易引發(fā)逃逸。因?yàn)檫@ 些車輛既無(wú)牌無(wú)證，又不參加第三者責(zé)任險(xiǎn)，一旦肇事，在肇事者看來(lái)，后果不 堪設(shè)想，因此，唯有冒險(xiǎn)逃逸是上策。

路面管理不到位。尤其是偏僻路段、夜間、惡劣的天氣等，在管理上往往失 控。而在這些管理的薄弱環(huán)節(jié)上恰恰更易發(fā)生道路交通肇事逃逸。

道路交通事故處理過(guò)程中的負(fù)面影響。一旦發(fā)生道路交通事故，由于短時(shí)間 內(nèi)難以結(jié)案，這就給當(dāng)事人，尤其給外地駕駛員造成了很大的心理壓力，因此在 駕駛員看來(lái)肇事后只有逃逸才是唯一出路。因此，探討高效、簡(jiǎn)易、公正的道路 交通事故處理辦法應(yīng)該也是當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)車輛維修行業(yè)缺乏應(yīng)有的嚴(yán)格管理。雖然對(duì)車輛維修行業(yè)各地規(guī)定了一些 制度，但實(shí)際上管理得怎樣？有沒(méi)有真正發(fā)揮“堵后”的功能？據(jù)筆者了解，最 起碼可以說(shuō)，距離有效遏制、防范道路交通肇事逃逸的要求還有相當(dāng)一段距離。3．宣傳教育工作缺乏力度。與道路交通肇事逃逸有關(guān)的宣傳教育方面的問(wèn)題 主要有兩個(gè)：

對(duì)“五小”車輛駕駛員缺乏教育。特別是對(duì)農(nóng)村地區(qū)的“五小”駕駛員缺乏 系統(tǒng)的有效的宣傳教育。許多“五小”駕駛員交通意識(shí)存在不少誤區(qū)，對(duì)交通法 規(guī)一無(wú)所知。筆者在調(diào)查中就了解到，農(nóng)村許多摩托車駕駛員都認(rèn)為，自己拿錢 買的車，能開就行，要不要證無(wú)所謂。

對(duì)一般交通參與者缺少應(yīng)有的教育。很多人對(duì)如何識(shí)別肇事車的特征，缺乏 應(yīng)有的常識(shí)。在農(nóng)村，許多人就對(duì)92式新牌照不知如何識(shí)別，尤其對(duì)牌照上的英 文字母更是一籌莫展。

4．對(duì)道路交通肇事逃逸打擊不力。打擊不力，必然導(dǎo)致道路交通肇事逃逸案 的上升。對(duì)道路交通肇事逃逸的有力打擊最起碼有兩個(gè)功效：

一是可以遏制道路交通肇事逃逸者的僥幸心理。事實(shí)上，很多道路交通肇事 逃逸者在逃逸時(shí)都是認(rèn)為自己有把握逃逸，不會(huì)被司法機(jī)關(guān)偵破。

二是對(duì)道路交通肇事逃逸的有力打擊，可以遏制道路交通肇事逃逸者的合算 心理。在趨利避害的心理本能作用下，只有當(dāng)事人認(rèn)為自己實(shí)施逃逸行為利大于 弊時(shí)，才會(huì)付諸實(shí)施；如果認(rèn)為弊大于利，就不會(huì)付諸實(shí)施。因此，對(duì)道路交通 肇事逃逸進(jìn)行有力打擊是遏制和防范道路交通肇事逃逸的有效手段，必須引起重 視。

目前，在打擊道路交通肇事逃逸方面存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

破案率不高。據(jù)一些統(tǒng)計(jì)資料表明，近幾年來(lái)的道路交通肇事逃逸案的偵破 率在60％一70％之間。由于諸多原因，實(shí)際情況可能還要低于這個(gè)比例，在無(wú)形 之中就助長(zhǎng)了肇事者的僥幸心理。

防范功能不強(qiáng)。一個(gè)全方位的具有廣泛群眾性的社會(huì)防控體系尚未完全建立。

懲治力度不夠。新刑法雖然修改了道路交通肇事罪的量刑幅度，但道路交通 肇事逃逸僅僅是其中的一個(gè)法定從重情節(jié)，而沒(méi)有單獨(dú)定罪量刑，這顯然力度不 夠。加之在實(shí)踐中存在的以罰代刑、以錢代罰等一些問(wèn)題，使得肇事者往往以合 算心理來(lái)決定是否逃逸。另外，在社會(huì)保障機(jī)制方面存在的不足也是不可忽視的，諸如保險(xiǎn)制度等。

（三）道路交通肇事逃逸的主觀原因

法制意識(shí)淡薄。這是發(fā)生道路交通肇事逃逸的非常重要的主觀原因。從實(shí)際 情況來(lái)看，有不少的道路交通肇事逃逸者不知法，有的人還認(rèn)為違反道路交通法 規(guī)不算違法，不畏法者也是大有人在。

道德水準(zhǔn)低下。發(fā)生道路交通事故后，當(dāng)事人若是機(jī)動(dòng)車駕駛員，應(yīng)立即停 車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷者，并迅速報(bào)告公安交通管理部門或交通執(zhí)勤警察。這不 僅是法律規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)，也是為人的起碼標(biāo)準(zhǔn)，是情理之中的事情。但是有的 當(dāng)事人竟然置傷者和財(cái)產(chǎn)損失不顧，故意駕車逃離現(xiàn)場(chǎng)，這不僅是嚴(yán)重的違法行 為，也是一種極不道德的行為。

不良的心理因素。當(dāng)事人在發(fā)生道路交通事故后，其心理狀態(tài)是非常復(fù)雜多 變的，其中的一些心理狀態(tài)就直接引發(fā)了道路交通肇事逃逸的發(fā)生。這些心理狀 態(tài)主要包括：僥幸心理；合理心理；畏罪心理。這些不良心理因素歸根到底是嚴(yán) 重個(gè)人主義意識(shí)的反映，是每個(gè)具體的道路交通肇事逃逸發(fā)生的核心原因。

三、道路交通肇事逃逸的防治策略

道路交通肇事逃逸作為一種交通活動(dòng)的負(fù)面現(xiàn)象有其發(fā)生的客觀原因和主 觀原因，已具有一定的普遍性和社會(huì)性。因此，試圖通過(guò)簡(jiǎn)單的某一舉措就能解 決道路交通肇事逃逸的問(wèn)題，是不現(xiàn)實(shí)的，必須定位于戰(zhàn)略的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的 思考。筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)層次去進(jìn)行思考：

第一個(gè)層次：全面加強(qiáng)對(duì)社會(huì)全體成員的交通法規(guī)知識(shí)教育，提高社會(huì)全體 成員的交通法制意識(shí)。而重點(diǎn)和難點(diǎn)應(yīng)該放在廣大的農(nóng)村地區(qū)尤其是道路交通主 干道沿線和城郊結(jié)合部。

第二個(gè)層次：全面加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的教育和管理，以提高機(jī)動(dòng)車駕駛員 的法制意識(shí)、道德水準(zhǔn)。而重點(diǎn)和難點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)“五小”車輛駕駛員的教育和管 理，尤其是對(duì)農(nóng)村地區(qū)的摩托車駕駛員必須加大教育的力度。

第三個(gè)層次：充分發(fā)揮公安交通管理部門在遏制和防范道路交通肇事逃逸方 面的職能作用。而重點(diǎn)和難點(diǎn)應(yīng)在隊(duì)伍素質(zhì)的提高、管理制度的規(guī)范、遏制和防 范方法的科學(xué)、裝備與技術(shù)的一流上很下功夫。

依據(jù)上述宏觀戰(zhàn)略決策層次的思考，結(jié)合當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，重點(diǎn)可采取 以下幾點(diǎn)具體對(duì)策：

（一）進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育

目前應(yīng)重點(diǎn)對(duì)公路沿線的群眾進(jìn)行宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)逃逸事故，使 群眾遇到逃逸案件時(shí)能夠盡可能多的記住肇事車輛的車型、顏色、車號(hào)以及肇事 逃逸人的體貌特征，并及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)案。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等現(xiàn)代傳播 媒體，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，給逃逸者造成強(qiáng)大的輿論壓力，促使其投案自首。

（二）盡快構(gòu)建嚴(yán)密的道路交通肇事逃逸偵控體系

為了加強(qiáng)對(duì)道路交通肇事逃逸的偵控 力度，提高破案率，建立道路交通肇 事逃逸 偵控網(wǎng)絡(luò)體系，是一個(gè)重要的戰(zhàn)略性舉措。

構(gòu)建嚴(yán)密的道路交通肇事逃逸偵控體系的基本要求是：根據(jù)要求和可能建

立跨省跨市（縣）的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)區(qū)，目前擬可以110報(bào)警服務(wù)臺(tái)為依托，以網(wǎng)絡(luò)區(qū)內(nèi) 的交巡警中隊(duì)、派出所、交通收費(fèi)站、工礦企業(yè)保衛(wèi)科、治保會(huì)、駕駛員安全協(xié) 會(huì)等為網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)。凡在協(xié)作區(qū)內(nèi)發(fā)生交通肇事逃逸案件，各協(xié)作成員單位，應(yīng)全力 搞好協(xié)作配合或堵控工作。加強(qiáng)通訊聯(lián)絡(luò)，相互溝通，做好信息反饋。案發(fā)地警 方在異地偵查時(shí)，協(xié)查單位應(yīng)從人力、車輛、通訊等各方面提供幫助。協(xié)作成員 單位，要經(jīng)常交流查處道路交通肇事逃逸案件方面的信息。

（三步措并舉，完善制度

道路交通肇事逃逸往往案發(fā)快，證據(jù)少，情況復(fù)雜多變。作為道路交通管理 部門，目前應(yīng)著力做好以下幾方面的工作：盡快成立駕駛員安全協(xié)會(huì)；制定堵控、查緝道路交通肇事逃逸案的工作預(yù)案，做到定崗。定職、定責(zé)，一旦發(fā)案，能 掌握偵破工作的主動(dòng)權(quán)；建立和完善道路交通肇事逃逸案的偵破責(zé)任制，并納入 目標(biāo)管理考核；針對(duì)夜間道路交通肇事逃逸多發(fā)的情況，要進(jìn)一步完善24小時(shí)值 班備勤制度；從實(shí)際情況出發(fā)，組織必要的堵控演練，以強(qiáng)化干警的心理素質(zhì)、協(xié)作精神和堵控技能；落實(shí)方便群眾及時(shí)報(bào)案的各項(xiàng)具體措施，如建立信息員制 度，設(shè)立舉報(bào)箱，公布報(bào)案電話號(hào)碼等；加強(qiáng)對(duì)車輛修理行業(yè)的管理，建立車輛 修理登記制度，嚴(yán)把肇事車輛修理關(guān)；注重運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段，服務(wù)偵控工作，例如，可以在交通收費(fèi)站、重要路口安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)來(lái)往車輛實(shí)行24小 時(shí)錄像等。

（四）依法嚴(yán)懲道路交通肇事逃逸者

要在努力提高破案率的同時(shí)，對(duì)道路交通肇事逃逸者堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快處罰。凡構(gòu)成道路交通肇事罪的道路交通肇事逃逸者，一律移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)，依法 提起訴訟，追究其刑事責(zé)任；構(gòu)不成道路交通肇事罪的，一律從嚴(yán)給予行政處罰 ；對(duì)道路交通肇事逃逸的駕駛員，不論事故大小，一律吊銷駕駛證。有許多司法 實(shí)踐工作者，建議將交通肇事逃逸單獨(dú)定罪量刑。這一建議應(yīng)引起有關(guān)理論研究 工作者和立法部門的重視。同時(shí)對(duì)道路交通肇事逃逸的防范和偵破也要加強(qiáng)立法 工作，使道路交通肇事逃逸的防范和偵破工作逐步走上法制化的軌道。最近，江 蘇省出臺(tái)的《江蘇省道路交通肇事逃逸防范查處辦法》就是一個(gè)良好的開端。

（五）配備良好的交通、通訊工具，提高偵控科技含量

我國(guó)目前除少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)的公安交警車輛、通訊和儀器設(shè)備比 較好以外，大多數(shù)地區(qū)還比較薄弱，致使許多道路交通肇事逃逸案失去及時(shí)偵破 的良機(jī)。為此，公安部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有財(cái)力，配備精良的交通工具和通訊設(shè)施，以 保證一旦發(fā)生道路交通肇事逃逸案，便能迅速出擊，快速反應(yīng)，抓住戰(zhàn)機(jī)，及時(shí) 破案。同時(shí)，要努力提高偵破道路交通肇事逃逸案的技術(shù)水平。有關(guān)部門要組織 力量，有針對(duì)性地加強(qiáng)這方面的研究和開發(fā)。目前應(yīng)重點(diǎn)在監(jiān)控技術(shù)、痕跡鑒定 技術(shù)（特別是輪胎痕跡的提取和鑒定技術(shù)）、計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件等方面很下功夫，切實(shí)加強(qiáng)投資，并努力培養(yǎng)一批具備真才實(shí)學(xué)、掌握一定偵控技術(shù)的專門人才隊(duì) 伍。

（六）定期或不定期開展專項(xiàng)整治

為了有效地遏制和防范道路交通肇事逃逸案的發(fā)生，公安部門應(yīng)在政府的統(tǒng) 一協(xié)調(diào)下，經(jīng)常性地開展聯(lián)動(dòng)整治活動(dòng)，主動(dòng)出擊，清查積案，實(shí)行宣傳教育和 嚴(yán)格執(zhí)法并舉、源頭管理和路面控制相結(jié)合的原則，以加強(qiáng)路面控制為主。對(duì)過(guò) 境車輛、“五小”車輛、無(wú)牌無(wú)證車輛進(jìn)行重點(diǎn)查處。通過(guò)經(jīng)常性的整治，從而 達(dá)到防患未然的目的?！矩?zé)任編輯】孫勇才

第四篇：交通肇事逃逸案件查緝工作預(yù)案

交通肇事逃逸案件查緝工作預(yù)案

為了即使偵破交通肇事案件，加大打擊交通肇事逃逸違法犯罪的力度，保障交通安全與暢通，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、公安部《交通事故處理程序規(guī)定》等法律、法規(guī)，并結(jié)合日常管理工作制定本預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了更有效地組織、部署、指揮逃逸案件追緝、堵截、排查統(tǒng)一行動(dòng)，大隊(duì)成立逃逸案件偵破工作組。

組長(zhǎng)：副支隊(duì)長(zhǎng)錢興偉

副組長(zhǎng)：教導(dǎo)員孫賀軍

副組長(zhǎng)：副大隊(duì)長(zhǎng)趙柏庫(kù)

副組長(zhǎng)：副大隊(duì)長(zhǎng)孟宇

二、全天候值班制度

大隊(duì)建立24小時(shí)事故值班制度，保障及時(shí)受理電話報(bào)案、接待上門報(bào)案人員和隨時(shí)接受指揮中心指令。

三、受理案件制度

接到道路交通肇事逃逸事故報(bào)案后，事故民警要迅速向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)問(wèn)明和記錄下列事項(xiàng)：

1、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、損壞后果；

2、駕車逃逸或棄車逃逸及逃逸車輛類型、行駛方向、車輛號(hào)牌；

3、報(bào)案人的身份、聯(lián)系方式與事故的關(guān)系。

四、快速反應(yīng)制度

1、受理報(bào)案后，當(dāng)日值班民警應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、走訪并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。

2、逃逸車輛逃跑線索較清楚的，應(yīng)當(dāng)立即布置各執(zhí)勤中隊(duì)設(shè)卡堵截并組織車輛人員進(jìn)行追緝，必要時(shí)請(qǐng)求市局指揮中心指令相關(guān)縣（區(qū)）道口協(xié)助攔截逃逸車輛。

3、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)遺留各種痕跡、印跡、散落物、附著物、判斷車輛類型、逃逸方向，為及時(shí)開展堵截和追緝逃逸車輛提供必要的條件。

4、擔(dān)負(fù)設(shè)卡攔截的單位或民警不得擅自提早撤崗及輕易放走被攔截的可疑車輛。

五、排查追緝制度

1、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察的線索，綜合分析判斷肇事車輛的逃逸方向，及時(shí)與周邊大隊(duì)聯(lián)系溝通，新城區(qū)北出口方向：銀州一大隊(duì)教導(dǎo)員魯衛(wèi)軍，聯(lián)系電話***。銀州二大隊(duì)教導(dǎo)員王東，聯(lián)系電話***。.

第五篇：交通肇事逃逸犯罪的預(yù)防和對(duì)策

交通肇事逃逸犯罪的預(yù)防和對(duì)策

內(nèi)容提要 我國(guó)《刑法》并無(wú)交通肇事逃逸罪這一罪名，而是把逃逸行為作為交通肇事罪的一個(gè)加重情節(jié)。交通肇事逃逸罪，具有更嚴(yán)重的社會(huì)危害性，是不同于交通肇事罪的另一種犯罪，具有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，應(yīng)在刑事法上單列一罪名。該犯罪的產(chǎn)生有經(jīng)濟(jì)、意識(shí)、環(huán)境等方面的原因，必須采取有針對(duì)性地措施，提高破案率，加強(qiáng)預(yù)防工作。

關(guān)鍵詞 交通肇事 逃逸犯罪 偵破 預(yù)防

近年來(lái)，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，全國(guó)城鄉(xiāng)道路條件得到進(jìn)一步改善。但是，迅猛增長(zhǎng)的交通需要與落后的道路基本建設(shè)之間的矛盾仍然十分突出。全國(guó)道路交通事故一直處于上升趨勢(shì)。其中，駕駛員肇事突出。以2008年為例，由于機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说脑蛩斐傻慕煌ㄊ鹿收冀煌偸鹿实?1.3%。特別值得注意的是，交通肇事逃逸案件占較大比重，并有逐年上升的趨勢(shì)。以普洱市思茅區(qū)為例，2008年思茅區(qū)內(nèi)發(fā)生交通肇事逃逸案件83起；2009年思茅區(qū)內(nèi)發(fā)生交通肇事逃逸案件92起。

事實(shí)表明，交通肇事逃逸犯罪有著嚴(yán)重的社會(huì)危害性。它直接造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重的人身傷亡；與一般交通事故相比嚴(yán)重地侵害了廣大交通參與者的合法交通權(quán)益。此外，它有著更為嚴(yán)重的社會(huì)危害性。具體表現(xiàn)在：第一，行為人對(duì)因事故造成的生命財(cái)產(chǎn)所存在 的危險(xiǎn)履行法定的搶救義務(wù)，極大地加劇了危害結(jié)果的嚴(yán)重性。統(tǒng)計(jì)表明，有效的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)能降低20%的致死率。其次，轉(zhuǎn)嫁了經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任被害人及家庭因得不到經(jīng)濟(jì)賠償而人亡家破，實(shí)行第三者責(zé)任和交通肇事強(qiáng)制法定保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司要為逃逸者預(yù)付傷者搶救期限間的醫(yī)療費(fèi)，國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)損失也得不到賠償。第三，交通肇事逃逸行為侵犯了國(guó)家正常的交通安全管理秩序，給公安交通管理部門的工作造成極大的困難，影響了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作秩序。第四，交通肇事逃逸行為，有悖于人道主義原則，直接破壞社會(huì)主義精神文明建設(shè)。第五，交通肇事犯罪的大量發(fā)生直接影響社會(huì)的公眾交通安全感，加之其主觀惡性較大，影響惡劣，對(duì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定有不良的作用。

為了維護(hù)國(guó)家的治安秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益不受侵害，當(dāng)前交通肇事逃逸犯罪不斷上升且偵破的整體水平較低的情況下對(duì)其研究就有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文擬就交通肇事逃逸犯罪的特點(diǎn)、原因作一些探討，并提出相應(yīng)的偵破和預(yù)防對(duì)策。

一、交通肇事逃逸犯罪及特點(diǎn)和規(guī)律

我國(guó)《刑法》并無(wú)交通肇事逃逸這一提法，而是把逃逸肇事作為交通肇事罪的一個(gè)加重情節(jié)，于是1997年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條規(guī)定：違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其它特別惡劣情 2 節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。

筆者認(rèn)為，交通肇事逃逸犯罪是不同于交通肇事罪的另一種犯罪，在刑法上應(yīng)單列一罪，是因?yàn)椋阂蛔飬^(qū)別于其他罪，根本上決定于該罪在犯罪構(gòu)成及其危害結(jié)果諸方面于其他罪存在的差別。交通肇事逃逸罪有自身不同于交通肇事罪的法律特征。其區(qū)別表現(xiàn)在以下四方面：

（1）從犯罪的主觀方面來(lái)看：交通肇事逃逸犯罪在交通肇事過(guò)程中為過(guò)失，包括過(guò)于自信的過(guò)失和疏忽大意的過(guò)失；在逃逸之后，其主觀狀態(tài)則由過(guò)失轉(zhuǎn)為故意。而交通肇事罪在主觀方面僅表現(xiàn)為過(guò)失。因此，兩罪在主觀方面是截然不同的，交通肇事逃逸罪比之交通肇事罪，其主觀惡性要大得多。

（2）從犯罪的客觀方面來(lái)看：交通肇事逃逸行為，包括交通肇事的作為方式和逃逸行為的不作為方式。此不作為方式指交通肇事行為人不履行有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、報(bào)警及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)義務(wù)。而交通肇事罪其客觀方面僅為作為方式的交通肇事。

（3）從犯罪客體來(lái)看：交通肇事逃逸犯罪所侵害的不僅是國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且更重要的是國(guó)家正常的交通安全管理秩序。而一般交通肇事犯罪，其客體僅為國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）從犯罪的危害性來(lái)看：交通肇事逃逸犯罪因其主觀性較深，有著比一般交通肇事罪更為嚴(yán)重的危害。它不僅直接損害國(guó)家和人民 的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且影響公安機(jī)關(guān)的正常工作秩序，影響公眾交通安全感，影響社會(huì)穩(wěn)定。

通過(guò)以上分析筆者認(rèn)為：交通肇事逃逸犯罪是指違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生事故導(dǎo)致人員傷亡或使公司財(cái)產(chǎn)遭受損失后，為逃避法律責(zé)任，不履行相關(guān)法律義務(wù)而逃離現(xiàn)場(chǎng)的行為。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)該犯罪的嚴(yán)重社會(huì)危害性，確定其相應(yīng)的刑罰措施。

交通肇事逃逸犯罪有著不同于其它犯罪的特征：

1、犯罪人方面。發(fā)生逃逸的大多是中、青年人膽大心粗，易出事故，事故發(fā)生后顧慮較多，僥幸心理也特別重。以普洱市思茅區(qū)為例：2008年抓獲的5名傷人以上肇事逃逸案件中的人員全部都在20-40歲之間，且男性比例為100%。大多數(shù)逃逸肇事駕駛員的法律意識(shí)、守法意識(shí)較為淡薄，對(duì)自己的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足。害怕法律制裁，幻想能夠逃避罪責(zé)的心理促成了逃逸的發(fā)生。

2、肇事車輛方面。交通肇事逃逸的車輛多為外地過(guò)境的運(yùn)輸貨車和無(wú)號(hào)牌的車輛。由于是過(guò)路車和沒(méi)有號(hào)牌的車輛，為他們逃逸提供了條件，并且這些運(yùn)輸貨車大都沒(méi)有投保險(xiǎn)，為逃避責(zé)任而逃逸。

3、逃逸肇事環(huán)境特點(diǎn)主要可以從三個(gè)方面來(lái)看。

時(shí)間條件。逃逸肇事犯罪多發(fā)生在行人、車輛稀少的夜間、凌晨及午后。思茅區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字：夜間40%，凌晨50%，午后10%。思茅區(qū)2008年有70%的逃逸犯罪發(fā)生在此時(shí)段內(nèi)，此外，發(fā)生在白天的逃逸犯罪亦有上升的趨勢(shì)。

空間條件。逃逸犯罪絕大多數(shù)發(fā)生在鄉(xiāng)間偏僻公路、城郊公路等偏僻干線以及無(wú)照明或者行車條件不好的道路上。思茅區(qū)2008年有60%的逃逸犯罪發(fā)生在此路段環(huán)境下。

氣候條件。逃逸肇事犯罪大多數(shù)發(fā)生在陰雨天、霧天，在此氣候條件下，車輛行人稀少，能見度低，肇事車輛易于“安全”逃離。思茅區(qū)2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，25%的逃逸事故發(fā)生在此天氣情況下。

二、交通肇事逃逸犯罪產(chǎn)生的原因

研究交通肇事逃逸犯罪后面深刻的根源，掌握其犯罪規(guī)律，通過(guò)改變犯罪條件和相關(guān)因素，設(shè)置抑制因素，搞好犯罪預(yù)防。

1、經(jīng)濟(jì)因素。在交通肇事逃逸犯罪中，逃逸責(zé)任，避免自己的經(jīng)濟(jì)損失，是大多數(shù)逃逸者首先考慮的因素。沒(méi)有第三者責(zé)任保險(xiǎn)的車輛在肇事逃逸犯罪中占較大比例，清楚地反映了經(jīng)濟(jì)因素在逃逸犯罪原因結(jié)構(gòu)中的影響。

2、意識(shí)因素。在交通肇事逃逸犯罪中，行為人的道德品質(zhì)極差，守法意識(shí)淡薄。很多犯罪嫌凝人的行為已經(jīng)達(dá)到“見死不救”的地步，其人道主義觀念喪失殆盡。錯(cuò)誤的意識(shí)觀念是決定肇事逃逸犯罪發(fā)生的直接因素。

3、環(huán)境因素。包括社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，對(duì)犯罪的發(fā)生不起決定的作用，但對(duì)其有一定的影響。在交通肇事逃逸犯罪中，公安機(jī)構(gòu)對(duì)此類犯罪打擊不力，肇事逃逸“成功率”較高；社會(huì)“見義勇為”的缺失等環(huán)境因素對(duì)肇事逃逸犯罪意識(shí)的形成有著重要的作用。公安交通管理部門對(duì)牌證、個(gè)人車輛、承包車輛等業(yè)務(wù)管理還不到位，對(duì) 路面不能做到全時(shí)段、全天候控制；良好的道路條件，偏僻的路段及合適的天氣情況等因素為逃逸的成功提供了具體的條件。尤其是云南省特殊的地理環(huán)境和民族風(fēng)情，各少數(shù)民族都有不同程度嗜酒的習(xí)慣。無(wú)酒不成宴，某種程度上也誘發(fā)了酒后駕駛肇事逃逸的幾率。僅2010年上半年，思茅區(qū)涉酒發(fā)生的交通事故就達(dá)212起，其中逃逸事故4起。

三、交通肇事逃逸犯罪的偵破

交通肇事逃逸犯罪的發(fā)生，以交通肇事的發(fā)生為前提。而交通肇事具有突發(fā)性、偶然性，其在時(shí)間、地點(diǎn)及侵害對(duì)象等諸方面而不確定。因而，犯罪行為人與受害人之間毫無(wú)特殊關(guān)系，偵破工作難以從行為人與被害人內(nèi)在因素上找到相關(guān)線索。因此，此類犯罪的偵破難度相當(dāng)大。

針對(duì)各種情況，偵破工作必須結(jié)合交通肇事逃逸犯罪的有關(guān)特點(diǎn)，加強(qiáng)在偵破組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)資料檔案等基礎(chǔ)性工作方面的建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，依靠快速反應(yīng)以及整體協(xié)作等組織優(yōu)勢(shì)開展工作。

1、偵破組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。交通肇事逃逸犯罪，突出了一個(gè)“逃”字。因此，針對(duì)犯罪分子的快速逃逸，必須具備反應(yīng)迅速有力的協(xié)查機(jī)制。在這一點(diǎn)上，應(yīng)當(dāng)樹立全國(guó)一盤棋的意識(shí)積極開展協(xié)助，發(fā)揮整體協(xié)作優(yōu)勢(shì)，提高整體偵破水平?；诖饲闆r，應(yīng)在公安部1995年6月20日發(fā)布的《交通肇事逃逸案件查緝工作規(guī)定》的基礎(chǔ)上，建立實(shí)體的資源共享、信息實(shí)時(shí)快速傳遞的通訊網(wǎng)絡(luò)以及反應(yīng)有力的 協(xié)查實(shí)體。這種跨地區(qū)的偵防體系，至少應(yīng)在總隊(duì)組成戰(zhàn)斗力的組織機(jī)構(gòu)。

在具體的實(shí)戰(zhàn)單位上，應(yīng)改變現(xiàn)行的只側(cè)重交通管理工作的體制，把偵破交通肇事逃逸犯罪列入日常工作議程，設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)，組成作戰(zhàn)實(shí)體。偵破組織要配備足夠的高速交通工具、先進(jìn)的通訊設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)勘查工具、計(jì)算機(jī)等，以保證偵破工作的需要。更重要的是，要全力加強(qiáng)“122”的建設(shè)，保證接警暢通，出警迅速。

2、偵破工作的實(shí)施。

（1）快速反應(yīng)是案件偵破的先決條件。本世紀(jì)七十年代以來(lái)，Tap(Taime of arrivai of Police)理論得到充分研究。Tap值指從犯罪發(fā)生到警方到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的這段時(shí)間，包括從發(fā)現(xiàn)犯罪的時(shí)間、警方接到報(bào)警的時(shí)間及警方到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間。研究表明：Tap值越低，制止和預(yù)防犯罪的對(duì)策就越容易實(shí)施和奏效；反之，不但犯罪易于發(fā)生，犯罪嫌凝人作案后易于逃跑，而且，破案的難度也越大。

交通肇事逃逸由于其自身原因，往往報(bào)案不太及時(shí)，為抓住稍縱即逝的有利時(shí)機(jī)就要求民警在接到報(bào)案后快速反應(yīng)，以：“快”補(bǔ)“慢”，爭(zhēng)取時(shí)間。為此，大隊(duì)要設(shè)置24小時(shí)值班的強(qiáng)力指揮調(diào)度中心，動(dòng)態(tài)備勤，保證在最有利的時(shí)機(jī)內(nèi)破案。

（2）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查訪問(wèn)與現(xiàn)場(chǎng)勘查。執(zhí)勤民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效的保護(hù)，并迅速尋找目擊證人、知情人、調(diào)查肇事的時(shí)間、經(jīng)過(guò)以及逃逸車輛的車型、號(hào)牌、特征、逃逸方向等情況，并以此為根據(jù)，確定后面的工作安排。事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查工作應(yīng)當(dāng)細(xì)致。逃逸現(xiàn)場(chǎng)往往遭受人為或自然的破壞，痕跡物證少可能已經(jīng)滅失。這就要求在全面勘查現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從車輛的輪胎印痕痕跡、油漆片、玻璃碎片、汽車零部件、泥土渣、油脂、衣著傷痕等方面認(rèn)真勘查，從中發(fā)現(xiàn)線索，進(jìn)而通過(guò)分析研究，確定偵查范圍和方向。對(duì)于棄車逃逸者，還應(yīng)注意收集駕駛手印、遺留物等，為緝拿肇事逃逸者提供證據(jù)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)分析研究。現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)束后，應(yīng)臨時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)及痕跡物證材料進(jìn)行分析研究。甄別核實(shí)有關(guān)材料的真?zhèn)?；分析研究現(xiàn)場(chǎng)的痕跡物證是否符合肇事逃逸犯罪的規(guī)律；判斷事故性質(zhì)是有意逃逸犯罪還是無(wú)意的規(guī)律；審查證人證言與現(xiàn)場(chǎng)情況是否吻合。進(jìn)而根據(jù)物證及有關(guān)情況確定肇事時(shí)間以及偵查方向和范圍。

（4）堵截、查緝逃逸車輛。當(dāng)確定肇事車輛已逃時(shí)應(yīng)立即通知有關(guān)交通警察大隊(duì)，必要時(shí)通知有關(guān)市、縣的公安交通管理機(jī)關(guān)，在有關(guān)路口設(shè)卡堵截，盤查過(guò)往的重點(diǎn)車輛。當(dāng)確定肇事車輛已逃逸隱藏時(shí)，應(yīng)通過(guò)公布案情，召開群眾座談會(huì)，發(fā)布通報(bào)等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，搜集相關(guān)線索，查緝肇事車輛。

（5）查訪線索，確定肇事逃逸嫌疑人。在調(diào)查犯罪嫌疑人時(shí)，肇事者往往在痕跡上制造假象或者編造一些其他的假情況，用以掩蓋事實(shí)真相。因此要求查證每一線索的真?zhèn)危ㄟ^(guò)審查肇事車輛的特征、痕跡、犯罪嫌疑人的作案時(shí)間，事故發(fā)生時(shí)嫌疑車的位置及運(yùn)動(dòng)情況，確定肇事經(jīng)過(guò)。在充分占有證據(jù)的前提下，確定肇事嫌疑人。

四、交通肇事逃逸犯罪的預(yù)防 犯罪預(yù)防是我們與犯罪作斗爭(zhēng)的重要措施。對(duì)交通肇事逃逸犯罪的預(yù)防措施有如下幾點(diǎn)：

1、法律預(yù)防。當(dāng)前，打擊不力是交通肇事逃逸犯罪上升的重要原因。因此，在立法上應(yīng)貫徹“罪刑相當(dāng)”的原則，準(zhǔn)確區(qū)分交通肇事逃逸罪和交通肇事罪的不同，在《刑法》將交通肇事逃逸犯罪單列一罪名，提高對(duì)該罪的打擊力度。在執(zhí)法上，首要的是改善公安交管部門的工作，提高交通肇事逃逸犯罪的偵破率，依法懲處犯罪，實(shí)現(xiàn)法律的一般預(yù)防和社會(huì)預(yù)防作用，只有做到犯罪一發(fā)生，就及時(shí)對(duì)犯罪嫌凝人適用刑罰，才能獲得刑罰一般預(yù)防的最佳效果，真正實(shí)現(xiàn)刑法的威懾作用。因此，公安交管部門應(yīng)認(rèn)真研究交通肇事逃逸犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)，努力提高偵破率。

2、教育預(yù)防。加強(qiáng)駕駛?cè)说姆ㄖ平逃吐殬I(yè)道德教育，提高廣大駕駛?cè)说乃刭|(zhì)，是預(yù)防交通肇事逃逸犯罪發(fā)生的重要措施。當(dāng)前，對(duì)駕駛?cè)说娜粘＝逃ぷ鞫嗔饔谛问?。公安交通管理部門應(yīng)抓住駕駛?cè)伺嘤?xùn)這一源頭教育的重要時(shí)期，同時(shí)充分利用審驗(yàn)、違章、肇事駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)班等機(jī)會(huì)，深入開展宣傳教育工作，以普遍提高駕駛?cè)说穆殬I(yè)道德水平和法制觀念。

3、經(jīng)濟(jì)預(yù)防。應(yīng)從事故發(fā)生后果當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)方面，考慮，采取預(yù)防措施。首先，應(yīng)當(dāng)改善保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮其社會(huì)保障功能，減輕肇事駕駛?cè)说慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要全面落實(shí)第三者責(zé)任和交通肇事強(qiáng)制法定保險(xiǎn)，從根本上避免經(jīng)濟(jì)原因而引發(fā)的肇事逃逸犯罪；同時(shí)保險(xiǎn)公司要介入事故調(diào)解工作，代表被保險(xiǎn)人參加調(diào)解，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，充分發(fā)揮其社會(huì)保障作用。其次，公安交通管理機(jī)關(guān)要規(guī)范事故調(diào)查處理工作。堅(jiān)持公正調(diào)解以責(zé)論處，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，消除肇事駕駛員對(duì)承擔(dān)不合理經(jīng)濟(jì)賠償?shù)念檻]。

4、管理預(yù)防。公安交通管理機(jī)關(guān)要針對(duì)交通肇事逃逸犯罪的特點(diǎn)，改善工作，對(duì)易于發(fā)生逃逸的人車路等因素，采取相應(yīng)預(yù)防措施。在路面勤務(wù)中，要堅(jiān)決取締無(wú)牌無(wú)證車輛上路，嚴(yán)肅查處假冒偽造車牌證的行為：要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體車輛、承包車輛、外地籍駕駛?cè)说墓芾砉ぷ?，建立有效的管理體制辦法，對(duì)這些“易感人群”采取相應(yīng)措施；要加強(qiáng)對(duì)汽車的管理，建立交通情報(bào)員，提高監(jiān)控能力；要加強(qiáng)與相臨地區(qū)職能部門的協(xié)作，有效打擊過(guò)境車輛的肇事逃逸犯罪。

5、環(huán)境預(yù)防。提高交通環(huán)境的安全性，遏制肇事逃逸犯罪的發(fā)生。公安交通管理機(jī)關(guān)要積極開展宣傳教育，提高廣大群眾的法律意識(shí)，鼓勵(lì)見義勇為。一方面使肇事逃逸犯罪的發(fā)生失去合適的條件；另一方面使公安機(jī)關(guān)接警迅速，提高偵破水平，積極消除有利于逃逸的環(huán)境，使交通肇事逃逸犯罪無(wú)從發(fā)生。