第一篇：村(社區(qū))綜合服務(wù)管理使用具體標(biāo)準(zhǔn)(定稿) 改

村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心布置細(xì)則

一、環(huán)境衛(wèi)生

1、場地硬化，周邊200米范圍內(nèi)綠化、亮化，整體環(huán)境清潔衛(wèi)生，無垃圾污水，無晾曬衣物，不堆放雜物。

2、公開欄、宣傳欄、體育器材等，在戶外有序安放。

3、建筑外立面、樓梯、室內(nèi)墻壁、辦公設(shè)施等無灰塵蛛網(wǎng)，不亂貼亂掛。

二、標(biāo)識設(shè)置

1、處所標(biāo)識牌。黨組織標(biāo)識牌白底紅字，豎排；村（居）民委員會標(biāo)識牌白底黑字，豎排；計劃生育協(xié)會標(biāo)識牌白底黑字，豎排；村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心標(biāo)識牌，橫向安放在院落大門上方或主體建筑正上方位置。標(biāo)識牌材質(zhì)、規(guī)格、字體、顏色等，以鎮(zhèn)（園區(qū)）為單位統(tǒng)一規(guī)范。

2、門牌標(biāo)識。統(tǒng)一安放于功能辦公室門外一側(cè)上方，多個門牌應(yīng)在同側(cè)安放，上下整齊排列。尺寸規(guī)格應(yīng)相同或相近。

3、旗桿和國旗。在廣場中心或主體建筑上方居中位置設(shè)立旗桿，國旗不得破損、褪色。

三、功能設(shè)置

1、綜合辦公室。掛綜合辦公室標(biāo)牌，“兩委”成員可集中辦公，村、社區(qū)主職干部崗位職責(zé)、財務(wù)管理制度等規(guī)范上墻。

2、綜合活動室。掛綜合活動室或黨員活動室、遠(yuǎn)程教

程序和范圍、當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)、信訪流程等要規(guī)范上墻。

7、黨代表工作室。掛黨代表工作室標(biāo)牌，可設(shè)在綜合辦公室、黨組織書記辦公室或綜合活動室內(nèi)，工作制度、黨代表接待黨員群眾工作流程等規(guī)范上墻。

8、計劃生育服務(wù)室。掛xx村（社區(qū)）世代服務(wù)室標(biāo)牌，規(guī)格由計生部門統(tǒng)一確定，黃底紅字，有草綠色人口計生標(biāo)志。配置咨詢桌椅、B超操作臺、空調(diào)、辦公桌、資料柜、避孕藥具箱或藥具柜、飲水機(jī)等。注意隱私防護(hù)，張貼“禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠”標(biāo)語。

9、農(nóng)資超市和日用品超市。以鎮(zhèn)（園區(qū)）為單位統(tǒng)一設(shè)置醒目標(biāo)志，物品擺放整齊，內(nèi)外環(huán)境整潔。

10、文體活動廣場。健身路徑設(shè)置在廣場周邊，體育器材安裝要方便群眾活動、確保群眾安全。場地條件允許的，可安裝籃球架、乒乓球臺等設(shè)施。

四、黨務(wù)村務(wù)公開欄設(shè)置

1、公開欄規(guī)格。

黨務(wù)、村務(wù)公開欄一般應(yīng)不少于2個，規(guī)格一般為長2.4米，寬2.2米。型材采用不銹鋼框架，雙面玻璃櫥窗，底版統(tǒng)一為寫真或噴繪，版面要靈活，可根據(jù)工作需要增減內(nèi)容。要設(shè)置防水頂板。

2、公開欄內(nèi)容。

（1）長期公開內(nèi)容：發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、黨組織會議決議，涉農(nóng)補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)收費(fèi)，村、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，“一事一議”等工程建設(shè)情況，獨生子女獎勵、批生二胎

各村、社區(qū)可立足實際，按照基本型、提升型、示范型標(biāo)準(zhǔn)，分類確定功能設(shè)置。

1、基本型標(biāo)準(zhǔn)。

建筑面積在300平方米以下的村、社區(qū)綜合服務(wù)中心，房屋數(shù)量無法滿足八室獨立配置的，可以按照功能相近的原則，實行一室多用?？梢詫⒕C合辦公室與綜合服務(wù)室合并，也可以將黨代表工作室、文化室并入綜合辦公室和綜合活動室。衛(wèi)生室進(jìn)駐村綜合服務(wù)中心的，計劃生育世代服務(wù)室可以并入衛(wèi)生室。綜合服務(wù)中心不能容納兩超市的，可以獨立設(shè)置。做到布局合理、功能相對完備。

2、提升型標(biāo)準(zhǔn)。

建筑面積300平方米至500平方米的村、社區(qū)綜合服務(wù)中心，要盡量獨立設(shè)置、合理安排功能辦公室，也可以一室多用，參照基本型標(biāo)準(zhǔn)合并部分功能辦公室。衛(wèi)生室要進(jìn)駐村綜合服務(wù)中心。兩超市可根據(jù)實際情況進(jìn)駐或單列。

3、示范型標(biāo)準(zhǔn)。

建筑面積500平方米以上的村、社區(qū)綜合服務(wù)中心，要獨立設(shè)置各功能辦公室，實現(xiàn)“八室兩超市一廣場”的功能配置。綜合辦公室、綜合服務(wù)室（便民服務(wù)大廳）、文化室（農(nóng)家書屋、婦女兒童之家等）等標(biāo)準(zhǔn)要高?？梢元毩⒃O(shè)置警務(wù)室（技防監(jiān)控中心）、調(diào)解室（綜治辦公室）、婦女兒童之家、居家養(yǎng)老服務(wù)站等處所。有條件的村和社區(qū)可以增配電子觸摸屏、LED顯示屏等設(shè)施，為群眾提供更多更優(yōu)的服務(wù)。

第二篇：村改社區(qū)

“村改居”社區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路

[摘要]推行“村改居”社區(qū)建設(shè),是加快城市化發(fā)展步伐,消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求,也是有效解決城市化進(jìn)程中“城中村”問題的有效途徑。當(dāng)前,應(yīng)著重解決“村改居”社區(qū)建設(shè)管理體制、組織領(lǐng)導(dǎo)模式、集體資產(chǎn)改制、公共財政投入、社區(qū)服務(wù)體系和干部綜合素質(zhì)等問題。

[關(guān)鍵詞]“城中村”；“村改居”；社區(qū)建設(shè)；發(fā)展對策

在工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)的過程中，加快“村改居”社區(qū)建設(shè)與城市社區(qū)的接軌,是破除城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。目前，城市和鄉(xiāng)村之間在土地、人口、管理體制等方面仍存在諸多差異，尤其是在農(nóng)村用地、公共投入、社會治安、生活環(huán)境等方面尚未納入城市建設(shè)區(qū)的管理范圍內(nèi)，容易形成介于城市和鄉(xiāng)村之間的“城中村”現(xiàn)象。從表面看，撤村建居是村(居)民自治管理在名稱和管理區(qū)域上的轉(zhuǎn)換，但“村改居”的影響不僅僅是村委會名稱的改變、農(nóng)民的戶口改變問題，更重要的是農(nóng)村土地權(quán)益的變化、相關(guān)債權(quán)債務(wù)關(guān)系以及繼承、連接以及農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展問題。[1]

一、“村改居”社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及難點分析

1、“村改居”社區(qū)運(yùn)行體制尚未完成相應(yīng)轉(zhuǎn)換?！按甯木印彼鶐淼淖铒@著的變化就是基層自治組織工作重心的改變。[2]“村改居”之前，村委會的工作是以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)，社會管理工作大多停留在調(diào)解鄰里糾紛、檢查衛(wèi)生和計劃生育等方面；“村改居”之后，新建的社區(qū)居委會的主要管理職能是：協(xié)助政府或其派出機(jī)關(guān)，依法維護(hù)社會治安，調(diào)解民間糾紛，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，做好計劃生育和優(yōu)撫救濟(jì)等工作，涵蓋了除發(fā)展經(jīng)濟(jì)之外的社會事務(wù)全方面管理。目前多數(shù)“村改居”社區(qū)仍按照原來村委會管理模式進(jìn)行管理，只是牌子從“村委會”換成了“居委會”，社區(qū)管理運(yùn)行體制和組織架構(gòu)沒有完成相應(yīng)的轉(zhuǎn)換。如，原村集體經(jīng)濟(jì)組織對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來、簽訂征地拆遷補(bǔ)償合同，使用的還是原村委會的名義和公章。一些在城市社區(qū)中由居民自行繳納的物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔等費(fèi)用，在“村改居”社區(qū)中基本上還是由村財務(wù)支出?！按甯木印焙蟮纳鐓^(qū)居民委員會與社區(qū)股份制企業(yè)(包括經(jīng)營性公司和民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu))普遍是“兩塊牌子、一套班子”，即使已經(jīng)完成股份制改造的社區(qū)，集體資產(chǎn)的管理運(yùn)營仍然與居委會合為一體，尚未成立具有獨立法人、市場運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營主體。

2、村集體資產(chǎn)改制過程中利益復(fù)雜矛盾突出。由于“村改居”實行“集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不變”的原則，居民(村民)仍然與居委會存在財產(chǎn)關(guān)系。[3]在清產(chǎn)核資方面，由于集體資產(chǎn)年代久遠(yuǎn)，歷史舊賬結(jié)算不及時，村小組賬目管理不規(guī)范，造成原村集體的債權(quán)、債務(wù)比較混亂。在集體土地、原村民自留地的征用中，有的土地面積的界線因賠償款的因素而糾纏不清，有的土地被征用后，土地性質(zhì)沒有及時變更登記，造成現(xiàn)有集體土地存量數(shù)據(jù)不夠真實，有的社區(qū)土地還沒有完全被征用，這些因素都影響了清產(chǎn)核資工作的開展。在股份界定和量化方面，在戶籍遷移、人戶分離、生老病死、新添人口、離異返遷婦女、“出嫁女”權(quán)限等涉及身份界定的關(guān)鍵問題上以及如何對集體資產(chǎn)分配權(quán)限進(jìn)行量化和核算等方面,關(guān)系比較復(fù)雜、矛盾比較突出。在改制資產(chǎn)的經(jīng)營管理方面，集體資產(chǎn)改制后，非經(jīng)營性資產(chǎn)的改制實行“民辦非企業(yè)”模式，由“村改居”后的社區(qū)居委會以民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)形式向區(qū)民政局登記，業(yè)務(wù)主管隸屬所在地的街道辦事處;對經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)成立股份有限公司或有限責(zé)任公司，公司按照《公司法》進(jìn)行運(yùn)作管理，但在實際運(yùn)作中對應(yīng)管理原村集體的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)的法人實體地位不明確,經(jīng)營模式難以確立。

3、社區(qū)自治職能和管理模式難以適應(yīng)復(fù)雜的情況。撤村建居后村民雖然在戶籍上轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，但是長期農(nóng)村生活形成的行為方式和生活習(xí)慣在短時間內(nèi)難以改變。[4]由于長期農(nóng)村工作方式和生活習(xí)性的熏陶，家族、宗族、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親等傳統(tǒng)關(guān)系還在起著主導(dǎo)作用，社區(qū)內(nèi)的居民仍保留有較為濃厚的農(nóng)民情結(jié)，心理上長期形成的對村委會等村社組織的認(rèn)同與依賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社區(qū)居委會，“村改居”之后的社區(qū)干部、社區(qū)居民以及周圍群眾的認(rèn)識基本上仍停留在原來的行政村。如不少村民仍習(xí)慣性地稱呼居委會主任為“村長”，稱社區(qū)為“我們村”。另外，“村改居”之后的轄區(qū)內(nèi)部存有數(shù)量龐大、自發(fā)性、無序性流動人口，使得社會治安、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理難度大大增加，社區(qū)建設(shè)和管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集使用面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力,目前社區(qū)組織對社區(qū)的管理僅僅局限于原來的村民，對大量的流動人員基本處于維持現(xiàn)狀和保持穩(wěn)定,對照成熟的城市社區(qū)，“村改居”社區(qū)的管理和服務(wù)工作處于相當(dāng)嚴(yán)重的缺位狀態(tài)。

4.“村改居”社區(qū)工作者素質(zhì)有待提升。由原先農(nóng)村干部過渡而來的社區(qū)干部普遍缺乏城市社區(qū)的管理經(jīng)驗，社區(qū)重大事情的決策依然照原來的“兩委”討論的方式進(jìn)行，社區(qū)的兩委成員往往是原農(nóng)村致富帶頭人，大部分社區(qū)干部擁有自己的事業(yè)，其精力主要放在自己事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營上，無暇顧及服務(wù)群眾和推動社區(qū)發(fā)展。從歷史上看，村兩委班子的換屆選舉，受村落宗族勢力影響較大?！按甯木印焙?，大部分社區(qū)的居住群落并沒有打破原有的親緣關(guān)系，宗族勢力對社區(qū)兩委選舉的影響并沒有因為“村改居”而減弱，[5]尤其“村改居”社區(qū)大多集中于城市開發(fā)建設(shè)的熱點地區(qū)，村集體財產(chǎn)多，征地拆遷量大，補(bǔ)償形式多樣，在集體資產(chǎn)改制尚未完成以前，社區(qū)“兩委”掌握征地拆遷、住房安置、貨幣補(bǔ)償?shù)却罅抗操Y源的裁量權(quán)，更加劇了兩委選舉的競爭程度，沒有宗族勢力的支持，即便是高素質(zhì)人才也難以進(jìn)入社區(qū)兩委班子，很大程度上制約了村兩委班子的優(yōu)化調(diào)整。

二、“村改居”社區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路

1、完善“村改居”的管理體制和工作機(jī)制。“村改居”之后,居委會存在著黨(居民區(qū)黨組織)、政(居委會)、經(jīng)濟(jì)(股份公司董事會)三套班子，分別按照相關(guān)的法律法規(guī)和章程選舉產(chǎn)生，并承擔(dān)相應(yīng)的工作職能，必須健全和理順“領(lǐng)導(dǎo)層”、“議事層”、“決策層”、“執(zhí)行層”制度體系，注重選好配強(qiáng)社區(qū)兩委班子，尤其是要選好社區(qū)黨組織書記和居委會主任人選，采取面向社會公開招考、競爭上崗、先選后聘等形式，多渠道、多方式選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)干部，明確規(guī)定社區(qū)干部作為社區(qū)工作者，參照事業(yè)單位落實各項待遇，享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等福利待遇。大力推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)公開，構(gòu)筑社情民意的收集、反映和解決通道，建立居民代表會議制度，健全議事規(guī)則，建立政務(wù)公開信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行社區(qū)重大事務(wù)實行民主聽證，推行居務(wù)公開、服務(wù)承諾、民主議事、民主評議等項制度，凡是與社區(qū)居民的切身利益密切相關(guān)的事項，都要由社區(qū)居民實行民主決策。

2、做好村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)量化工作。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，全面清查核實各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，界定權(quán)屬，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保集體資產(chǎn)的存量記錄真實可靠。對于一些陳年舊賬、無法追蹤實現(xiàn)的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)向全體居民公布，在征得居民會議同意的前提下，按照“依據(jù)法律、尊重歷史、實事求是”的原則[6],以村民大會表決認(rèn)定方式為主(村民自治權(quán)的體現(xiàn))，以司法審判方式修正村民大會決定為輔(保障村民的合法權(quán)益)兩個程序的設(shè)置，以原村規(guī)民約中有關(guān)村民待遇的規(guī)定為主，并充分考慮社會變遷所出現(xiàn)的新情況，合理確定折股量化的資產(chǎn)類型、范圍和方式，嚴(yán)格規(guī)范界定戶籍遷移、人戶分離、新添人口、離異返遷婦女、“出嫁女”等群體資格確認(rèn)和分配份額。在程序上可以引入律師事務(wù)所專業(yè)法律機(jī)構(gòu)，由律師起草資產(chǎn)股份改革方案，經(jīng)社區(qū)集體資產(chǎn)股份改制工作小組、居民小組長、社區(qū)兩委討論，最后提交社區(qū)居民代表大會討論表決通過。

3、建立以政府為主體的社區(qū)多元化資金投入機(jī)制。把“村改居”社區(qū)納入城市社區(qū)管理范疇，政府既不能大包大攬，也不能把應(yīng)盡的職責(zé)推掉。本著循序漸進(jìn)的原則，應(yīng)該逐步加大財政投入基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)力度，根據(jù)“村改居”社區(qū)建設(shè)的長期規(guī)劃、財政能力和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，確立一定時期內(nèi)公共財政投入和村財支出的比例變化趨勢，分逐步解決“村改居”社區(qū)干部工資補(bǔ)貼、社區(qū)衛(wèi)生保潔、社會治安等由村集體負(fù)擔(dān)的項目。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)市場化，盤活原有的公共設(shè)施資源,對于能夠市場化運(yùn)作的(如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)，采取向社會公開招標(biāo)的方式解決，通過民間資本運(yùn)作，政府提供優(yōu)惠政策扶持，本著便民、利民的宗旨，采取無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合的方式，解決一部分資金困難，推動實現(xiàn)管理中體現(xiàn)自治、自治中實施服務(wù)、服務(wù)中獲取效益的良性循環(huán)。

4.推動落實“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”制度。針對目前將社區(qū)建設(shè)混同于基層政權(quán)建設(shè)，把社區(qū)居委會當(dāng)作政府的延伸的現(xiàn)象(居委會承擔(dān)了政府部門的主要職責(zé)，疲于應(yīng)付完成政府交辦的各種行政管理事務(wù)，在事實上成為了政府部門和街道辦事處的一條腿)，需要探索理順社區(qū)管理工作中條條之間與條塊之間的關(guān)系，進(jìn)一步明確基層政府和政府職能部門與社區(qū)居委會的關(guān)系。按照體現(xiàn)“責(zé)任主體唯一”的管理原則，需要社區(qū)協(xié)助的各項工作應(yīng)該實行準(zhǔn)入制度，對于委托社區(qū)居委會協(xié)助完成的工作，要明確工作任務(wù)、工作責(zé)任,并按“權(quán)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將政府職能部門轉(zhuǎn)移給社區(qū)的社會事務(wù)的經(jīng)費(fèi)劃撥給社區(qū)，減輕“村改居”社區(qū)人力、物力和財力等方面負(fù)擔(dān)。

5.提升“村改居”社區(qū)工作者素質(zhì)和完善服務(wù)體系。按照職業(yè)化、知識化、專業(yè)化要求，有針對性開展各類社區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓“兩委”成員了解居委會和村委會在職能上的差別，拓展“村改居”社區(qū)服務(wù)的渠道和方式。采用“摻沙子”和社會招聘的方式，將本社區(qū)具有大專以上文化程度，35周歲以下，熟悉社區(qū)情況的年青人，作為接班梯隊選入社區(qū)的“兩委”班子，逐步優(yōu)化社區(qū)工作人員的結(jié)構(gòu)。整合和利用“村改居”社區(qū)現(xiàn)有資源，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制，鼓勵個體、私營民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營等形式開辦社區(qū)服務(wù)項目，重點發(fā)展面向廣大居民的各項便民、利民、護(hù)民、愛民服務(wù)，面向困難群體的社會救助和福利服務(wù)，面向失地農(nóng)民的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

[1]張麗琴.從“村改居”看村委會的改革走向[J].理論月刊,2008,(9).[2]孫璐,毛滿長.“村改居”中的社區(qū)管理轉(zhuǎn)變[J].社區(qū),2007,(2).[3]陳孜.集體資產(chǎn)股份制改造推動“村改居”進(jìn)程[J].人民政壇,2004,(2).[4]福建農(nóng)村社區(qū)建設(shè)課題組.廈門市湖里區(qū)禾山鎮(zhèn)實施“村改居”的調(diào)研報告[J].東南學(xué)術(shù),2003.[5]關(guān)于廈門市“村改居”工作存在的問題及建議[R].致公黨廈門市委,2006.[6]集美區(qū)“村改居”社區(qū)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見[R].廈門市集美人民政府,2007.

第三篇：xx街道辦事處社區(qū)綜合服務(wù)用房規(guī)范管理使用規(guī)定

xx街道辦事處社區(qū)綜合服務(wù)用房規(guī)范管理使用規(guī)定

第一章

第一條

為規(guī)范社區(qū)綜合服務(wù)用房的管理和使用，按照省、市、區(qū)有關(guān)要求制定本規(guī)定。

第二條

社區(qū)綜合服務(wù)用房是社區(qū)黨組織、居委會服務(wù)社區(qū)群

眾和開展活動的有效平臺和載體，是城市社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)綜合服務(wù)用房包括社區(qū)公共服務(wù)中心用房、社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)日立照料中心、社區(qū)文體活動中心、社區(qū)居民學(xué)校、社區(qū)警務(wù)室用房等。

第三條

社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)社區(qū)綜合服務(wù)用房的日常管理和設(shè)施維護(hù)，保證社區(qū)綜合服務(wù)正常運(yùn)行。

第二章

設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

第四條

社區(qū)綜合服務(wù)用房，城市社區(qū)應(yīng)達(dá)到社區(qū)綜合服務(wù)用

房建筑面積應(yīng)達(dá)到600

平方米以上。達(dá)不到600

平方米的，如有房源，街道可以采取購買、劃撥、租賃等方式，配齊社區(qū)綜合服務(wù)場所用房;也可就近社區(qū)施行共享。

第五條

社區(qū)綜合服務(wù)用房根據(jù)服務(wù)需要合理布局，方便居民

辦事，并按照功能相對獨立的要求進(jìn)行相關(guān)配套。

第六條

社區(qū)綜合服務(wù)用房設(shè)施功能設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn):

1.室內(nèi)服務(wù)大廳。設(shè)立服務(wù)窗口辦理公共服務(wù)項目和便民服

務(wù)項目。主要是黨建、社會救助、人力資源和社會保障、計劃生育、綜合類等便民服務(wù)。凡不涉及居民日常事務(wù)、切身利益的，原則上不單獨設(shè)置窗口。

2.多功能室(會議室、黨員活動室、道德講堂、遠(yuǎn)程教育室等):用房面積一般不少于60

平方米，配備課桌、電腦、電視機(jī)、投影儀等。按照滿足黨員和居民代表會議以及開展教育培訓(xùn)等活動實

際需要確定設(shè)施配備。

3.警務(wù)室:用房面積不少于20

平方米，按照公安部警務(wù)室建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)一設(shè)置警務(wù)室標(biāo)識、標(biāo)牌、燈箱、外墻外觀和公

4.調(diào)解室:用房面積不少于12平方米。

5.文體活動室(娛樂室、健身室):用房面積不少于60

平方

6.辦公室:用房面積不少于30平方米。

7.圖書閱覽室:用房面積不少于30

平方米，并配備書櫥、閱

覽桌，有條件的可配備微機(jī)和網(wǎng)線。

8.養(yǎng)老或托老服務(wù)設(shè)施，根據(jù)實際情況確定用房面積。

9.室外文體活動場所。配有健身器材，周邊環(huán)境綠化美化，可以滿足群眾健體、娛樂等需求。

10.設(shè)置宣傳欄、公示欄。公示欄和宣傳欄應(yīng)設(shè)置在醒目位置，便于群眾閱覽。公示欄應(yīng)經(jīng)常更換公示事項，宣傳欄應(yīng)定期更換

宣傳內(nèi)容。

第七條

社區(qū)綜合服務(wù)用房，應(yīng)結(jié)合居委會實際，合理設(shè)置室

內(nèi)外功能區(qū)，提倡一室多用、一場多用。

第八條

社區(qū)綜合服務(wù)用房的維修由街道辦事處負(fù)責(zé)。社區(qū)居委會撤銷或合并的，其社區(qū)綜合服務(wù)用房及設(shè)施由街道統(tǒng)一調(diào)配。

第九條

任何單位和個人不得將社區(qū)用房侵占、挪用、抵押、出租盈利或改作他用。街道將定期組織檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理。對

違反規(guī)定的，追究有關(guān)人員責(zé)任。

第三章

綜合服務(wù)管理規(guī)范

第十條

統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施名稱。

社區(qū)綜合服務(wù)中心用房統(tǒng)一名稱為:xx

區(qū)xx

街道辦事處xx

社區(qū)公共服務(wù)中心。

第十一條

社區(qū)綜合服務(wù)中心懸掛中國社區(qū)統(tǒng)一標(biāo)識(LOGO)。

標(biāo)識應(yīng)懸掛在社區(qū)服務(wù)中心大門所在墻立面顯著位置或掛于大廳

顯著位置。

第十二條

社區(qū)綜合服務(wù)用房管理使用建立以下制度:

1.場地管理制度。制定場地(含各功能室)使用、管理、維

護(hù)等制度，明確各相關(guān)方權(quán)責(zé)。

2.利益相關(guān)方管理制度。建立與服務(wù)對象及其家庭、社區(qū)居民、社會組織、企事業(yè)單位和社區(qū)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)主體的信息公開、意見征集、溝通反饋和監(jiān)督評議機(jī)制。

3.財務(wù)管理制度。建立健全經(jīng)費(fèi)收支、財務(wù)審核、固定資產(chǎn)等方面的財務(wù)管理制度。

4.檔案管理制度。制定包含電子、紙質(zhì)及其他媒介形式，涵

蓋行政、財務(wù)、人事、服務(wù)、合作伙伴等內(nèi)容，以及對檔案保管、使用與維護(hù)等方面的詳細(xì)制度。

第十三條

各社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)社區(qū)居民需求，合理確定設(shè)施開放時間，周末和節(jié)假日應(yīng)適當(dāng)安排開放時間，滿足群眾的需要。

第十四條社區(qū)綜合服務(wù)用房設(shè)施設(shè)置志愿者、專業(yè)協(xié)會等社會服務(wù)力量服務(wù)活動場所，并積極引入社會力量參與社區(qū)服務(wù)。

第十五條

社會組織利用社區(qū)綜合服務(wù)用房設(shè)施進(jìn)行有償服務(wù)時，必須對其合法性進(jìn)行審查方可進(jìn)入。社會力量參與社區(qū)服務(wù)必須依法進(jìn)行，不得從事違法違規(guī)活動，并堅持低償或無償原則。

第十六條社區(qū)綜合服務(wù)用房設(shè)施建立與街道的對接機(jī)制，實現(xiàn)社區(qū)信息平臺的有效銜接。通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)居民，傾聽民情。

第十七條

有條件的社區(qū)應(yīng)設(shè)立社區(qū)服務(wù)大廳，實行窗口“一

站式“服務(wù)。

第十八條

社區(qū)服務(wù)大廳服務(wù)臺面、辦公桌面、填單臺、接待椅、地面、電腦、后臺辦公室、檔案室等保持整潔干凈，辦公用品擺放整齊有序。

第十九條

電子閱覽室管理人員要正確引導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng)，杜絕不健康網(wǎng)站。嚴(yán)禁利用電子閱覽室微機(jī)發(fā)布造謠、煽動

等不良信息。

第二十條

建立健全娛樂室、文體活動室、健身室等安全使用管理制度，設(shè)施出現(xiàn)損毀應(yīng)及時修理，確保設(shè)施使用安全，功能完善。

第二十一條

社區(qū)工作人員應(yīng)維持好公共活動場所秩序，照顧好殘疾人、老年人和兒童。

第四章

第二十二條社區(qū)綜合服務(wù)用房制定明確的衛(wèi)生管理制度，倡

導(dǎo)良好的衛(wèi)生清潔習(xí)慣，張貼禁煙標(biāo)志。

第二十三條

社區(qū)綜合服務(wù)用房環(huán)境應(yīng)保持干凈、整潔，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)分工明確。服務(wù)設(shè)施做到無積塵、無蛛網(wǎng)、無污跡，活動場所無垃圾，重點區(qū)域定期消毒。衛(wèi)生間保持正常使用，堅持定

時沖洗打掃，保證清潔無異味。

第二十四條

社區(qū)居委會主任是社區(qū)綜合服務(wù)用房的第一責(zé)

任人，其他工作人員根據(jù)分工為各功能區(qū)安全責(zé)任人。社會組織

參與社區(qū)服務(wù)的，該組織負(fù)責(zé)人為安全責(zé)任人。社區(qū)服務(wù)中心有

償經(jīng)營的部分，投資方負(fù)責(zé)人為安全責(zé)任人。

第二十五條嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)消防的各項規(guī)章制度，定期對中心的消防工作進(jìn)行檢查，確保消防設(shè)施、器材齊全完好，安全出口、疏散通道完好暢通。

第二十六條

社區(qū)綜合服務(wù)用房存有安全隱患的，應(yīng)盡快消除并上報街道備案。在安全隱患未解決前應(yīng)停止使用，并在顯著位

置設(shè)置警示牌。

第二十七條

定期對使用的服務(wù)設(shè)施、電器設(shè)備、水電等進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除，暫時無法解決的，應(yīng)停止使用。

第二十八條

建立健全值班制度，明確值班人員責(zé)任，加強(qiáng)值班巡邏。建立健全工作人員巡視制度，及時處理活動場所發(fā)生的人員糾紛。

第二十九條

做好下班前的全面檢查工作，確保活動人員全部離去、電源電器全部關(guān)閉、安全隱患徹底消除后方可關(guān)門落鎖。

第三十條

社區(qū)綜合服務(wù)用房內(nèi)的設(shè)施應(yīng)建立健全本單位資產(chǎn)管理制度。所有固定資產(chǎn)應(yīng)統(tǒng)一建檔造冊，由各活動區(qū)或辦公室保管、使用，貴重物品由專人管理、使用。

第三十一條

本規(guī)定自下發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三十二條

本規(guī)定由街道辦事處街政科負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：“平安村(社區(qū))”標(biāo)準(zhǔn)（本站推薦）

（二）“平安村（社區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)

1、組織網(wǎng)絡(luò)健全。村、社區(qū)治保會、調(diào)委會做到機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、辦公場所“四落實”，工作得力，作用明顯；各村（社區(qū)）要明確1名負(fù)責(zé)人主管社會治安綜合治理工作。建立了矛盾調(diào)解、維穩(wěn)信息、普法教育、社會幫教、義務(wù)巡邏等五個工作機(jī)構(gòu)，五套工作力量作用發(fā)揮良好。

2、治安防范落實。群防群治作用發(fā)揮較好。汽車、摩托車、自行車有停車場（棚），停車場（棚）有防盜設(shè)施，有專人管理；重點部位安裝防火防盜報警系統(tǒng)，使用和管理有專人負(fù)責(zé)；辦公區(qū)、住宅區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)能封閉的實行封閉管理，不能封閉的設(shè)義務(wù)護(hù)樓守棟員輪流值班守護(hù)；防火防盜設(shè)施、器材完備，功能正常，安全防火責(zé)任到人；門衛(wèi)制度健全，人員、報酬、工作落實，并做到來客有登記、客走有注銷；

3、服務(wù)管理到位。重點人員管理規(guī)范化，常住人口登記率達(dá)100%，流動人口落腳點管理嚴(yán)格，房屋出租人、承租人治安責(zé)任落實，流動人口采集錄入率、出租房屋備案率、境外人員信息采集率達(dá)到95%，信息采集準(zhǔn)確率達(dá)到100%、出租房屋治安協(xié)議簽定率100%；重點人口、幫教對象熟悉率達(dá)100%，刑釋解教人員幫教率達(dá)100%，過渡性安置率達(dá)90%以上。無社區(qū)矯正對象重新犯罪。無車匪路霸、地痞村霸和其他突出的治安問題。

4、社會大局穩(wěn)定。居民無非法游行、集體越級上訪、請愿、靜坐、鬧事、罷課行為；每年發(fā)生刑事案件數(shù)低于實有人口總數(shù)的1‰，治安案件數(shù)不超過實有人口總數(shù)的5‰；無重大火災(zāi)責(zé)任事故。

5、居民風(fēng)氣純正。堅持開展法制宣傳，居民普法率達(dá)95%以上，積極引導(dǎo)居民開展健康有益的文體活動；村、社區(qū)人口年犯罪率低于實有人口的1‰；居民敢于同違法犯罪行為作斗爭。

（二）“平安村（社區(qū)）”考評辦法

1、落實綜治維穩(wěn)責(zé)任(4分)。黨政第—責(zé)任人與村（居）民小組簽訂綜治維穩(wěn)責(zé)任狀及其他相關(guān)責(zé)任狀，嚴(yán)格考核并與年終績效掛鉤。切實保障綜合治理工作經(jīng)費(fèi)。

2、定期研究部署平安創(chuàng)建工作（4分）。堅持綜合治理工作月例會制度，且記錄齊全。年初有平安創(chuàng)建工作計劃，年中有措施，年終有總結(jié)。

3、健全組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)(5分)。村（社區(qū)）綜治辦、治保會、調(diào)委會、安置幫教、禁毒、鐵路護(hù)路聯(lián)防、維穩(wěn)、反邪教、義務(wù)巡邏隊、普法依法治理、預(yù)青、“零家庭暴力”、消防等組織機(jī)構(gòu)健全，村、居民小組有法制宣傳員、治安信息員、義務(wù)調(diào)解員、中心戶長。

4、各項工作制度規(guī)范上墻(2分)。

5、及時報送各類信息資料(3分)。矛盾糾紛排查統(tǒng)計表等各類報表、資料、信息按要求及時報送。

6、矛盾糾紛排查調(diào)處(6分)。依法及時調(diào)解各類矛盾糾紛，民事糾紛調(diào)處率達(dá)100％，成功率達(dá)98％以上。完成“金鑰匙” 工程工作任務(wù)。

7、村(社區(qū))治安防控(8分)。每個村（居委會）組織一支不少于4人（城區(qū)的村（社區(qū)）不少于6人）的義務(wù)治安巡邏隊開展治安巡邏。

8、流動人口與出租房屋管理和服務(wù)(4分)。信息采集準(zhǔn)確率達(dá)100％，備案率98％以上，房屋出租戶治安管理責(zé)任狀簽訂率100％。建立流動人口與出租房屋信息員隊伍。不出現(xiàn)漏登、錯登現(xiàn)象。

9、社會治安良好(10分)。無重大黃、賭、毒問題，吸毒人員、不良行為青少年幫教率達(dá)100％。對刑釋解教人員走訪幫教每季不少于一次，并有談話記錄。社區(qū)矯正對象監(jiān)管到位。凡發(fā)生刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象重新犯罪每人扣0.5分，新滋生吸毒人員每人扣0.5分。因管理不到位發(fā)生重大惡性案件、出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故或“黃毒賭”現(xiàn)象蔓延的扣10分。

10、加強(qiáng)消防、安全管理（4分）。預(yù)防火災(zāi)和交通事故發(fā)生。發(fā)生一般火災(zāi)和交通事故的每件扣0.2分，發(fā)生較大重大火災(zāi)和交通事故，每起扣0.5分，發(fā)生重大以上火災(zāi)和交通事故扣4分。

11、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境(6分)。及時協(xié)調(diào)處理企業(yè)、重點建設(shè)項目與周邊關(guān)系，解決具體矛盾和問題。對危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境構(gòu)成刑事處罰的每起扣2分，治安處罰的每起扣1分。

12、學(xué)校及周邊治安環(huán)境良好(4分)。定期開展學(xué)校（幼兒園）周邊治安排查整治，發(fā)生侵害學(xué)校師生事件，構(gòu)成刑事處罰的每件扣2分，構(gòu)成治安處罰的每年扣1分，發(fā)生較大以上校車交通事故的扣4分。

13、法制宣傳教育（5分）。普法宣傳及綜治宣傳月活動有方案，工作措施，村（居）民普及率達(dá)98％以上。

14、維護(hù)穩(wěn)定工作(20分)（1）無非法集會游行、無赴省進(jìn)京上訪。(3分)（2）及時穩(wěn)妥處置突發(fā)性事件和群體性事件。(7分)（3）控制可防性案件和家庭暴力案件發(fā)生。(2分)（4）對“法輪功”等邪教活動，敵特活動監(jiān)控措施有力（2分）。新增邪教一名或出現(xiàn)一次有影響的事件，每起扣2分。

（5）重大節(jié)假日及特別防護(hù)期做好值班備勤和突發(fā)事件的處置工作，并及時報送各類值班備勤情況。根據(jù)實際工作情況計分。(6分)

15、群眾工作(15分)根據(jù)市委關(guān)于加強(qiáng)新形勢下群眾工作的意見要求，扎實做好群眾工作，工作臺帳規(guī)范，走訪資料齊全。

第五篇：社區(qū)“一站式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

水磨溝街道勞動和社會保障所

“一站式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

一、文明服務(wù)。服務(wù)場所規(guī)范、設(shè)施便利；工作人員掛牌服務(wù)，語言文明，態(tài)度熱情；尊重隱私，保守秘密，誠實守信。

二、公平服務(wù)。對所有服務(wù)對象一律平等對待，公平服務(wù)，不歧視。

三、優(yōu)先服務(wù)。對于就業(yè)困難的求職人員，特別是4050人員和失業(yè)一年以上的長期失業(yè)人員應(yīng)提供優(yōu)先服務(wù)和重點幫助。

四、高效服務(wù)。運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，提供全面、快捷、準(zhǔn)確的服務(wù)；主動簡化辦事程序；注重增強(qiáng)求職人員競爭就業(yè)能力，培養(yǎng)其自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)意識。

五、靈活服務(wù)。服務(wù)方式多樣化，滿足不同服務(wù)對象的服務(wù)需求；在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上建立服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)約定。

六、公開服務(wù)。公開服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、政策規(guī)定和審批程序，設(shè)立監(jiān)督電話，接收監(jiān)督。

七、政策解釋準(zhǔn)確，宣傳到位，落實到位。