第一篇：涉軍群體基本情況及相關(guān)政策答復(fù)

寧鄉(xiāng)縣涉軍群體基本情況及相關(guān)政策答復(fù)

寧鄉(xiāng)縣民政局（內(nèi)部資料，注意保存）

2014-7-25

一、79對(duì)越參戰(zhàn)在鄉(xiāng)退役人員情況

79對(duì)越參戰(zhàn)在鄉(xiāng)退役人員，是指參加了對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)第一階段（1979年2月17日—3月16日）戰(zhàn)斗的退伍在鄉(xiāng)人員。寧鄉(xiāng)籍以1974年12月入伍、1976年12月入伍兩批兵為主。近年來(lái)，79對(duì)越參戰(zhàn)退役人員以當(dāng)年出國(guó)參戰(zhàn)為由，向政府有關(guān)部門(mén)不斷提出一些不合理的訴求，拿著一些所謂的文件，成立戰(zhàn)友協(xié)會(huì)收取會(huì)費(fèi)，以維護(hù)退伍軍人權(quán)益為幌子到各級(jí)政府部門(mén)上訪。他們提出四點(diǎn)要求：一是要求民政部門(mén)將所有在鄉(xiāng)出國(guó)參戰(zhàn)人員優(yōu)先納入低保。二是要求政府為在鄉(xiāng)對(duì)越參戰(zhàn)戰(zhàn)時(shí)三等功人員購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是要求政府為在鄉(xiāng)對(duì)越參戰(zhàn)補(bǔ)評(píng)殘人員購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是要求民政部門(mén)全額報(bào)銷(xiāo)他們的住院醫(yī)療費(fèi)用。對(duì)他們提出的要求，國(guó)家有政策規(guī)定的，我們都依據(jù)相關(guān)政策給予落實(shí)到位。對(duì)于其他訴求，4月24號(hào)下午，縣委常委、副縣長(zhǎng)劉亮，政法委書(shū)記劉平率人社、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)人在接待他們的代表時(shí)都已給予了明確的答復(fù)：一是關(guān)于優(yōu)先納入低保的問(wèn)題，如果家庭條件特別困難的對(duì)象，可以申請(qǐng)低保，但必須按照低保評(píng)定認(rèn)定的相關(guān)政策程序進(jìn)行申報(bào)辦理。第二、第三點(diǎn)要求購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題，人社部門(mén)也給予了明確答復(fù)，首先是他

們是農(nóng)業(yè)戶(hù)口，不符合購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的身份，其次是相關(guān)政策也沒(méi)有要求為其購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，寧鄉(xiāng)縣不能突破現(xiàn)行政策。四是關(guān)于全額報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用的問(wèn)題，全額報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用，目前優(yōu)撫對(duì)象中只有1-6級(jí)殘疾軍人享受全額報(bào)銷(xiāo)的待遇。而參戰(zhàn)人員和7-10級(jí)殘疾軍人按照《寧鄉(xiāng)縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障規(guī)定》（2011）155號(hào)文件精神，參戰(zhàn)人員住院后享受農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)后自費(fèi)部分再報(bào)銷(xiāo)40%，7-10級(jí)殘疾軍人住院后享受農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)后自費(fèi)部分再報(bào)銷(xiāo)50%，所以不存在全額報(bào)銷(xiāo)的規(guī)定。

二、原廣空87109部隊(duì)部分退伍軍人要求認(rèn)定參戰(zhàn)身份的問(wèn)題

87109部隊(duì)屬原昆明軍區(qū)空軍，主要分布在我縣流沙河、青山橋、老糧倉(cāng)、橫市、黃材等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們1980年1月入伍，84年左右退伍，全縣大約300人。近幾年來(lái)，我縣原87109部隊(duì)部分退伍軍人不斷上訪省、市、縣各級(jí)政府部門(mén)，要求按參戰(zhàn)退役人員享受生活補(bǔ)助。上訪理由是: 他們反映同時(shí)入伍又在同一部隊(duì)退伍的戰(zhàn)友有的已經(jīng)享受了參戰(zhàn)退役人員生活補(bǔ)助。

目前國(guó)家政策：（1）凡是中央軍委已經(jīng)明確了的參戰(zhàn)部隊(duì)，只要本人當(dāng)時(shí)在所在部隊(duì)服役，不論檔案是否有參戰(zhàn)記載，都能享受參戰(zhàn)人員的生活補(bǔ)助（按照檔案記載或者“四同”辦理）。（2）如果沒(méi)有被中央軍委明確為參戰(zhàn)部隊(duì)，必須以本人檔案記載為準(zhǔn)，有參戰(zhàn)記載可以認(rèn)定，沒(méi)有參戰(zhàn)記

載的要等中央軍委明確才能認(rèn)定。因我縣87109部隊(duì)退役士兵是中越邊境自衛(wèi)還擊第二階段防御作戰(zhàn)時(shí)段退役人員，中央軍委在第二階段“老山、者陰山”地區(qū)對(duì)越防御作戰(zhàn)各部隊(duì)的參戰(zhàn)時(shí)間和單位中沒(méi)有提供87109部隊(duì)。因此，同批入伍、同時(shí)退伍的部分退役士兵有的因檔案內(nèi)有參戰(zhàn)記載而享受了參戰(zhàn)生活補(bǔ)助，而有的因檔案內(nèi)沒(méi)有參戰(zhàn)記載暫不能享受參戰(zhàn)退役人員生活補(bǔ)助。

三、80年代參戰(zhàn)立功退伍軍人要求安置工作的問(wèn)題 我縣部分80年代戰(zhàn)時(shí)立三等功退伍人員以參戰(zhàn)立功人員身份多次到民政局和縣政府上訪，要求按照新修正的《兵役法》和新頒發(fā)的《退役士兵安置條例》重新安置工作，如不安置工作就要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)于他們提出的訴求，縣民政局多次給予了答復(fù)和政策解釋。

按照新修正的國(guó)家《兵役法》和新頒發(fā)的《退役士兵安置條例》相關(guān)條款政策答復(fù)如下：新修正的《兵役法》和新頒布的《退役士兵安置條例》只適用新條例頒發(fā)之后退出現(xiàn)役的士兵，即2011年11月1日后入伍退伍士兵。這部分八十年代入伍并在八十年代退伍的退伍軍人，他們只適用于當(dāng)年退伍回鄉(xiāng)時(shí)的安置政策。他們提出的要求是沒(méi)有法律依據(jù)的，屬于無(wú)理訴求。

四、海軍38541部隊(duì)退伍軍人要求享受參核待遇問(wèn)題 海軍38541部隊(duì)部分退伍軍人反映原屬于“參核”部隊(duì)，要求享受“參核”退役人員生活補(bǔ)助。

“參核”人員的身份認(rèn)定只能由省廳優(yōu)撫處根據(jù)中央的政策來(lái)認(rèn)定。2012年4月，省廳優(yōu)撫處領(lǐng)導(dǎo)翻閱了我們提供復(fù)印的部份對(duì)象的檔案資料，并對(duì)照中央軍委提供的“參核”部隊(duì)名單進(jìn)行了核查。經(jīng)查實(shí)38541部隊(duì)不屬于中央軍委提供認(rèn)定的“參核”部隊(duì)范圍，并說(shuō)明他們從事的工作不屬于參核工作，故38541部隊(duì)退伍軍人不屬于“參核”退役人員，不能享受“參核”退役人員的生活補(bǔ)助。

五、臨戰(zhàn)入伍人員基本情況

我縣1979年臨戰(zhàn)入伍人員經(jīng)查實(shí)約380人，2007年8月自參戰(zhàn)人員定補(bǔ)工作以來(lái)，這個(gè)群體一直上訪不停，曾多次組織大規(guī)模人員上訪政府相關(guān)部門(mén)。根據(jù)湖南省落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象和部分軍隊(duì)退役人員有關(guān)政策若干問(wèn)題解析補(bǔ)充意見(jiàn)第三條：關(guān)于1979年2月對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)臨戰(zhàn)入伍人員能否享受參戰(zhàn)退役人員補(bǔ)助問(wèn)題明確規(guī)定，“凡在1979年3月16日前補(bǔ)入?yún)⒓訉?duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)作戰(zhàn)部隊(duì)的臨戰(zhàn)入伍人員可以享受參戰(zhàn)退役人員補(bǔ)助”。為慎重起見(jiàn)，我局多次指派專(zhuān)人到縣武裝部查實(shí)這部分人員當(dāng)年的入伍情況，調(diào)閱了一些人員的檔案。1979年3月在我縣征兵380人，經(jīng)查實(shí)，當(dāng)時(shí)寧鄉(xiāng)縣還是隸屬于益陽(yáng)地區(qū)管轄，由益陽(yáng)地區(qū)統(tǒng)一頒布的征兵命令，武裝部批準(zhǔn)入伍的時(shí)間均是1979年3月18日、19日。顯然，這些1979年3月入伍人員不能享受參戰(zhàn)退役人員生活補(bǔ)助，不符合上級(jí)有關(guān)定補(bǔ)政策。

六、超期服役退伍軍人情況

我縣部分農(nóng)村五、六十年代入伍超期服役的退伍軍人，成為了近幾年以來(lái)一股新的復(fù)退軍人上訪群體，他們聲稱(chēng)已聯(lián)系了8000多人。拿著一些所謂的文件，到處組織串聯(lián)，收取會(huì)費(fèi)，騙取部分復(fù)退軍人的信任，為組織者個(gè)人謀取利益虛張聲勢(shì)。他們的訴求是要對(duì)所謂的超期服役兵齡進(jìn)行補(bǔ)償，要享受復(fù)員軍人每月490元的生活補(bǔ)助，要購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，要在每年“八一”、春節(jié)給予慰問(wèn)，要享受重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障等。而且近年來(lái)聲勢(shì)浩大，愈演愈烈，蠱惑力很強(qiáng)。

目前國(guó)家政策：農(nóng)村籍退役士兵年滿(mǎn)60周歲，按每服役一年每人每月領(lǐng)取生活補(bǔ)助10元（以此類(lèi)推計(jì)算）。對(duì)所謂超期服役，國(guó)家沒(méi)有其他相關(guān)政策。

第二篇：對(duì)妥善處理好涉軍群體性問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放逐步深化,涉及各種利益關(guān)系的調(diào)整，利益矛盾相互交織，受社會(huì)大環(huán)境的影響，軍地交往日益緊密，誘發(fā)矛盾糾紛的各種因素增多，如果處理不好，容易引發(fā)涉軍群體性問(wèn)題。今年是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和軍隊(duì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，保持穩(wěn)定是黨和國(guó)家的工作大局，如何妥善處理好涉軍群體性問(wèn)題顯得尤為重要。

一、涉軍群體性問(wèn)題社會(huì)影響大、關(guān)注層次高，必須強(qiáng)化政治意識(shí)、增強(qiáng)大局觀念。

今年是新中國(guó)成立60周年，重大活動(dòng)多、敏感節(jié)點(diǎn)多，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜；國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響明顯增加，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，社會(huì)心態(tài)比較敏感、脆弱，影響穩(wěn)定的不確定因素增多，一些長(zhǎng)期積累的社會(huì)深層次矛盾問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一旦發(fā)生涉軍群體性問(wèn)題，將成為危及社會(huì)穩(wěn)定的“導(dǎo)火索”，直接影響社會(huì)穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要強(qiáng)化大局觀念，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。充分認(rèn)清涉軍群體性問(wèn)題的復(fù)雜性、危害性和嚴(yán)重性，深入查找本單位、本部門(mén)存在的可能誘發(fā)軍民矛盾糾紛的隱患，及時(shí)采取有效措施，做到未雨綢繆，防患未然。要加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政策水平，善于用政治的眼光認(rèn)識(shí)軍地互涉問(wèn)題，從全局上把握此類(lèi)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)和處理。一旦發(fā)生軍地互涉案件、軍民糾紛，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間到場(chǎng),協(xié)調(diào)地方黨委、政府共同做好維穩(wěn)工作，組織專(zhuān)人迅即進(jìn)行處理;要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告制度，爭(zhēng)取上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)幫助，防止因貽誤最佳處臵時(shí)機(jī)，由一般矛盾引發(fā)軍地糾紛、一件普通涉軍案件演變?yōu)槿后w性事件、一個(gè)簡(jiǎn)單問(wèn)題演變?yōu)槊舾猩鐣?huì)問(wèn)題，切實(shí)把危害、損失和影響降到最低限度。同時(shí)還要進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)處臵涉軍問(wèn)題引發(fā)群體性事件的應(yīng)急預(yù)案，建立一整套權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處臵機(jī)制。

二、涉軍群體性問(wèn)題參與人數(shù)多、處理難度大，必須增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)、加強(qiáng)軍地配合。

從發(fā)生的涉軍群體性問(wèn)題來(lái)看，參與地方人員數(shù)量多，少則幾十人，多則上百人；人員成份復(fù)雜，有時(shí)既有受害人親屬，也有不明真相的圍觀群眾；既有來(lái)表達(dá)利益訴求的，也有個(gè)別不法分子混入其中伺機(jī)搞破壞，處理難度很大。因此，妥善處理涉軍群體性問(wèn)題，必須緊緊依靠地方黨委和政府，強(qiáng)化軍地協(xié)作意識(shí)，把堅(jiān)決控制事態(tài)、保持部隊(duì)和社會(huì)穩(wěn)定、鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)作為共識(shí)共為，自覺(jué)地在思想上保持同心、工作上同步、處理上同力，為及時(shí)妥善化解矛盾創(chuàng)造良好的條件。實(shí)踐證明，有效應(yīng)對(duì)處理涉軍群體性問(wèn)題，一定要深入貫徹胡錦濤主席關(guān)于“防范重大安全問(wèn)題，要建立高效、順暢的工作運(yùn)行機(jī)制”的重要指示，不斷建立完善軍地安全維穩(wěn)協(xié)作工作機(jī)制。建立軍地聯(lián)系會(huì)議制度，堅(jiān)持定期分析形勢(shì)，互通情況信息，及時(shí)研究解決聯(lián)防聯(lián)治工作中遇到的問(wèn)題。暢通聯(lián)系溝通渠道，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人能迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，盡快組織力量有效控制事態(tài)，協(xié)助部隊(duì)做好對(duì)群眾的解疑釋惑、疏導(dǎo)教育工作，盡力緩解、化解矛盾。加強(qiáng)軍地密切合作，迅速弄清事實(shí)，查明原因，共同采取針對(duì)性的措施，抓緊研究解決群眾反映的問(wèn)題和正當(dāng)訴求，兌現(xiàn)向群眾做出的承諾，做好善后工作，從根本上解決問(wèn)題。建立協(xié)商解決機(jī)制，軍地加強(qiáng)對(duì)話、理順情緒，依據(jù)政策、法律進(jìn)行妥善解決。部隊(duì)要主動(dòng)檢查自己的問(wèn)題，不護(hù)短、不諉過(guò)，不就事論事、不在具體枝節(jié)問(wèn)題上斤斤計(jì)較，多從政治上看待和處理發(fā)生的涉軍問(wèn)題，多算軍政軍民團(tuán)結(jié)的政治大賬，自覺(jué)地維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定大局。

三、涉軍群體性問(wèn)題民眾關(guān)注多、傳播速度快，必須增強(qiáng)媒體意識(shí)、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)監(jiān)督。

當(dāng)前廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等宣傳媒介高度發(fā)達(dá)，特別是網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，大大拓展了新聞的傳播速度、廣度和深度。尤其是各類(lèi)突發(fā)事件、重大群體性事件已成為社會(huì)民眾關(guān)注的焦點(diǎn)和新聞媒體報(bào)道的重點(diǎn)。事實(shí)證明，在現(xiàn)代信息社會(huì)中，媒體能夠影響認(rèn)知，構(gòu)建“現(xiàn)實(shí)”，主導(dǎo)輿論。雖然對(duì)涉軍宣傳報(bào)道有嚴(yán)格的規(guī)定，但不排除個(gè)別媒體從業(yè)人員以此制造新聞來(lái)吸引觀眾眼球的可能性；一旦被境內(nèi)外敵對(duì)分子大肆炒作，還將成為事關(guān)政治、軍隊(duì)形象、國(guó)家安全穩(wěn)定的大事。因此，必須高度重視并做好處理涉軍問(wèn)題中的輿論宣傳工作。一定要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使廣大官兵充分認(rèn)清大眾信息傳媒在現(xiàn)代信息社會(huì)中的巨大影響力，確立自覺(jué)接受媒體監(jiān)督的意識(shí)，真正懂得在當(dāng)今傳媒高度發(fā)達(dá)的環(huán)境中，個(gè)人的言行舉止時(shí)刻受到社會(huì)的監(jiān)督與關(guān)注，一舉一動(dòng)都可能產(chǎn)生重大影響，直接關(guān)系到我軍的形象和聲譽(yù)，必須嚴(yán)格自律。同時(shí)還要提高新聞素質(zhì)，增強(qiáng)媒體意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握新聞宣傳相關(guān)規(guī)定，提升應(yīng)對(duì)媒體采訪提問(wèn)的能力，特別是在處理各種突發(fā)事件中，應(yīng)自覺(jué)地站在信息制高點(diǎn)，在把握正確輿論導(dǎo)向上爭(zhēng)取主動(dòng)；要學(xué)會(huì)如何面對(duì)媒體、善待媒體，學(xué)會(huì)在媒體面前維護(hù)我軍形象。要建立軍地信息聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)與地方黨委宣傳部門(mén)、新聞機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的密切聯(lián)系，把工作做在平時(shí)，遇事主動(dòng)與宣傳媒體溝通，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，控制不良信息傳播，讓公眾了解事實(shí)真相，表明部隊(duì)?wèi)B(tài)度，正確引導(dǎo)輿論，防止不實(shí)報(bào)道和惡意炒作。

四、涉軍群體性問(wèn)題誘發(fā)因素多、防范難度大，必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、打牢官兵思想基礎(chǔ)。

發(fā)生涉軍群體性問(wèn)題的原因是多方面的，尤其在當(dāng)前開(kāi)放、多元、動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境中，隨著軍地聯(lián)系和交往日益緊密，容易誘發(fā)問(wèn)題的因素很多，防范難度越來(lái)越大。從主觀上來(lái)說(shuō)，個(gè)別官兵有時(shí)說(shuō)話不夠文明、執(zhí)勤態(tài)度粗暴、駕駛軍車(chē)違章，對(duì)人民群眾態(tài)度不夠端正；有的與地方人員發(fā)生口角、甚至打架斗毆，宗旨意識(shí)樹(shù)得不牢；有的侵占群眾利益，嚴(yán)重違反群眾紀(jì)律；有的處臵軍地互涉問(wèn)題能力弱，有時(shí)思想偏激、行為失當(dāng)，致使小矛盾釀成大問(wèn)題，教訓(xùn)深刻。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在個(gè)別單位和極少數(shù)官兵身上，但造成的影響和危害卻非常嚴(yán)重，其直接損害了我軍的形象和聲譽(yù)。事實(shí)證明，強(qiáng)化官兵宗旨意識(shí)、端正對(duì)人民群眾的根本態(tài)度，打牢思想根基，始終是預(yù)防涉軍群體性問(wèn)題發(fā)生的基礎(chǔ)工程，必須下大力抓緊抓實(shí)。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展擁政愛(ài)民優(yōu)良傳統(tǒng)和群眾紀(jì)律教育，引導(dǎo)官兵正確理解以人為本的本質(zhì)要求，尊重群眾利益，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，端正根本態(tài)度，通過(guò)積極開(kāi)展軍民共建活動(dòng)，多為人民群眾做好事、辦實(shí)事，使來(lái)自于人民、服務(wù)于人民的思想基礎(chǔ)和感情基礎(chǔ)在官兵心中深深扎根；同時(shí)還要加大軍地矛盾糾紛隱患的排查和化解力度，徹底解決影響軍政軍民團(tuán)結(jié)的各種矛盾和糾紛，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的軍政軍民關(guān)系，始終保持與廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心的血肉聯(lián)系，為保持社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第三篇：淺談街道如何處理好新時(shí)期涉軍群體上訪問(wèn)題

淺談如何處理好新時(shí)期涉軍群體上訪問(wèn)題

目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，貧富差距的拉大，部分群體利益的調(diào)整，使各種社會(huì)矛盾和積壓已久的歷史性遺留問(wèn)題開(kāi)始逐步凸現(xiàn)，以期通過(guò)上訪訴求解決問(wèn)題呈上升趨勢(shì)，其中涉軍群體上訪正成為政府信訪接待工作中一個(gè)新的突出難點(diǎn)問(wèn)題。由于涉軍群體具有人數(shù)多、分布廣、網(wǎng)絡(luò)密、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，因而這部分特殊群體上訪往往對(duì)社會(huì)造成的影響較大，處理解決難度大，同時(shí)問(wèn)題解決的好與壞、快與慢直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和政府在群眾中的形象。

近年來(lái)，涉軍群體上訪的對(duì)象主要是：企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、參戰(zhàn)參試退役人員。上訪主要目的不外乎有三種：一是解決就業(yè)問(wèn)題和身份問(wèn)題；二是解決現(xiàn)實(shí)生活中生活、醫(yī)療、住房難問(wèn)題；三是要求提高國(guó)家給予的定恤定補(bǔ)及自謀職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，綜合分析其中的緣由，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面的原因：

一、改革縱深推進(jìn)和新舊體制矛盾交織凸現(xiàn)，是形成涉軍群體利益矛盾的歷史根源。

近年來(lái)，我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)重組改制減員增效，市場(chǎng)導(dǎo)向配置人力資源，直接加劇了涉軍群體歷史性遺留問(wèn)題的凸現(xiàn)。隨著改革開(kāi)放的深入，貧富差距的擴(kuò)大，物價(jià)的上漲，優(yōu)撫政策的不統(tǒng)一，造成了這一群體的困難和矛盾。勢(shì)必造成這部分群體上訪。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體，是形成涉軍群體上訪的直接誘因。

近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性以及公平與改革的不對(duì)稱(chēng)性。城鄉(xiāng)差別、工作性質(zhì)和崗位差別都導(dǎo)致了分配的不公和收入的巨大差異，如：涉軍群體中安置在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部與安置在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的軍轉(zhuǎn)干部，企業(yè)改制遺留的歷史問(wèn)題，退休后收入待遇的差別；發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助的差別；有單位與無(wú)單位重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的收入差別等等，都造成了這部分涉軍群體為擺脫不平衡，走上上訪之路。2007年，我區(qū)對(duì)參戰(zhàn)參試人員進(jìn)行了審核認(rèn)定，但省里考慮各種原因只出臺(tái)了對(duì)在鄉(xiāng)或城鎮(zhèn)無(wú)工作單位生活困難的參戰(zhàn)參試人員給予發(fā)放補(bǔ)助，其他參戰(zhàn)退役人員認(rèn)為這不合理，要求參照江西省的做法，給予平等的補(bǔ)助，為此我區(qū)以吳大海等為首的援越抗美老戰(zhàn)士約定其它地區(qū)退役人員一起集體到中央、省、市政府上訪。

三、管理力量薄弱、財(cái)政投入不足是導(dǎo)致涉軍群體性上訪的內(nèi)在重要因素。宣州區(qū)現(xiàn)有優(yōu)撫對(duì)象3萬(wàn)人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（享受民政部門(mén)定恤定補(bǔ)）5225人，其中：烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬103人，殘疾軍人467人，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人1308人，帶病回鄉(xiāng)、參戰(zhàn)、參試退役士兵3297人，軍休干部、無(wú)軍籍職工、退休士官29人，建國(guó)前農(nóng)村老黨員21人；此外每年還有400人左右的部隊(duì)退役人員返鄉(xiāng)投入地方建設(shè)，人員多、類(lèi)別雜，而區(qū)民政局管理優(yōu)撫安置的專(zhuān)業(yè)管理人員只有2人，另外每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備1名民政助理員同時(shí)還兼職其它工作。工作人員往往疲于應(yīng)付各種來(lái)訪，解決應(yīng)急矛盾，未能將精力集中放在如何提高服務(wù)質(zhì)量上，主動(dòng)綜合統(tǒng)籌解決根本性問(wèn)題。此外，雖然國(guó)家和地方各級(jí)政府，連續(xù)幾年提高優(yōu)撫安置對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相比還有一定的距離，正如一些老軍人所講的不恰當(dāng)?shù)脑挘焊筛锩蝗绮桓锩?，不革命不如反革命。就我區(qū)在鄉(xiāng)復(fù)員軍人定補(bǔ)而言抗日時(shí)期入伍的每月定補(bǔ)只有354元，投誠(chéng)起義的每月已達(dá)556元；普通復(fù)員軍人每月277元，參戰(zhàn)參試退役軍人每月只有130元補(bǔ)助，而農(nóng)村的普通五保戶(hù)每月已達(dá)220元。雖然國(guó)家發(fā)放補(bǔ)助政策有其特定條件下的導(dǎo)向作用，但作為退役人員本人來(lái)說(shuō)，他感到的是不合理、不平衡，有被政府遺忘的感覺(jué)，往往因?yàn)樯?、醫(yī)療、住房中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行上訪，引起上級(jí)部門(mén)的重視，如：2009年3月溪口鎮(zhèn)退伍軍人汪祖林等21名退伍軍人聯(lián)名為提高補(bǔ)助致信省民政廳。

四、國(guó)防觀念淡薄，擁軍意識(shí)不強(qiáng)是造成涉軍群體上訪的客觀外因。

改革開(kāi)放30年，我國(guó)集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，未發(fā)生大的戰(zhàn)爭(zhēng)，干部群眾的國(guó)防觀念和擁軍意識(shí)日趨淡薄，“一人當(dāng)兵、全家光榮”的傳統(tǒng)被漸漸遺忘，“軍人優(yōu)先、為兵服務(wù)”理念缺失，導(dǎo)致現(xiàn)役軍人和優(yōu)撫安置對(duì)象享受的國(guó)家政策優(yōu)惠得不到保障，侵犯涉軍群體合法權(quán)益的例子屢見(jiàn)不鮮，2007年溪口一農(nóng)村進(jìn)藏兵回鄉(xiāng)后，因基層單位工作未得到及時(shí)安排，自謀職業(yè)開(kāi)出租被殺，引發(fā)20多名進(jìn)藏兵集體上訪。在軍人的社會(huì)地位被矮化的情況下，涉軍群體往往會(huì)追求自身利益的最大化，一旦利益受到?jīng)_擊，就會(huì)有種種反應(yīng)。特別是長(zhǎng)期平均主義養(yǎng)成的依賴(lài)心理和惰性心理，以及對(duì)改革風(fēng)險(xiǎn)的低水平承受能力，使人們對(duì)改革中諸如下崗等暫時(shí)性陣痛難以接受，習(xí)慣于有問(wèn)題找政府，把解決問(wèn)題的希望全寄托在政府身上。有的還不相信問(wèn)題能夠在當(dāng)?shù)睾捅静块T(mén)得到公正解決，抱著“大鬧大解決、不鬧不解決”的扭曲心態(tài)，越級(jí)集體上訪或者制造社會(huì)影響。如：2008年寒亭鎮(zhèn)退伍精神病軍人張?jiān)氯A全家上訪事件，直接影響了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作秩序，造成了不良的影響。

五、對(duì)黨和政府期望值的不斷提升，也是形成涉軍群體性利益矛盾的現(xiàn)實(shí)原因。近年來(lái)，我區(qū)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，積極為群眾排憂(yōu)解難，特別是黨的“十六大”明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)執(zhí)政理念，更加激發(fā)了廣大優(yōu)撫安置對(duì)象對(duì)黨和政府的熱愛(ài)和信任。在生產(chǎn)生活中遇到實(shí)際困難，他們相信黨，依靠黨，訴求政府解決自己實(shí)際困難的決心和要求也隨之增加，期望值大大提升，這客觀上使矛盾及早暴露。因此，對(duì)當(dāng)前涉軍群體性利益矛盾增多、各類(lèi)信訪活躍的形勢(shì)要保持清醒頭腦，正確認(rèn)識(shí)，決不能一概否定。

綜合上述分析，擔(dān)負(fù)優(yōu)撫安置工作重任，被涉軍群體俗稱(chēng)為：“軍人娘家”的民政部門(mén)，又將采取何種措施、通過(guò)何種途徑，予以應(yīng)對(duì)，正確處理好新時(shí)期涉軍上訪問(wèn)題，扮演好上為黨和政府分憂(yōu)，下為優(yōu)撫安置對(duì)象服務(wù)的角色？我們認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立“以兵為本，為兵服務(wù)”的思想，建立固本控源的長(zhǎng)效機(jī)制，妥善預(yù)控化解城鄉(xiāng)涉軍各類(lèi)群體性利益矛盾，努力構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造濃厚擁軍優(yōu)屬氛圍。通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)擁軍優(yōu)屬模范區(qū)活動(dòng)，宣傳好優(yōu)撫安置對(duì)象的先進(jìn)事跡和優(yōu)安工作的新政策、新趨勢(shì)，引起全社會(huì)的共同關(guān)注，幫助部分涉軍群體擺脫社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種困難，切實(shí)維護(hù)好涉軍群體的合法權(quán)益，使涉軍群體真正感受到社會(huì)大家庭的溫暖。其次，通過(guò)宣傳提高廣大干部群憂(yōu)患意識(shí)，樹(shù)立“無(wú)軍不穩(wěn)、無(wú)軍不安”的思想，自覺(jué)增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，從自身做起，從大局出發(fā)，重視涉軍群體的合理需求和呼聲，切實(shí)落實(shí)好涉軍的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。再次，通過(guò)各種渠道的呼吁，督促各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)，從實(shí)際出發(fā)，加快改革步伐，修正不切合實(shí)際的法律法規(guī)政策，從源頭上緩解涉軍利益矛盾問(wèn)題。

二、加大投入力度，提高服務(wù)質(zhì)量，為涉軍群體解難題、辦實(shí)事。

要把解決涉軍群體切身實(shí)際問(wèn)題作為化解這部分群體利益矛盾的重中之重的工作來(lái)抓，一是：政府部門(mén)要重視為涉軍群體服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，克服機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)矛盾困難，按照服務(wù)對(duì)象多少，加強(qiáng)這塊工作人員配置，真正做到有人服務(wù)、有職辦事、職權(quán)統(tǒng)一。二是加大財(cái)政投入力度，推進(jìn)優(yōu)撫安置改革，用改革創(chuàng)新工作機(jī)制解決改革中產(chǎn)生的矛盾問(wèn)題。就我區(qū)而言，①爭(zhēng)取地方財(cái)政配套投入，完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定恤定補(bǔ)自然增長(zhǎng)機(jī)制，使這部分特殊群體的生活水平與全區(qū)發(fā)展同步；②建立完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體制，盡快實(shí)施醫(yī)療保障“一站式”服務(wù)模式，根本上解決這部分特殊群體的醫(yī)療問(wèn)題；③多方籌措資金，大幅提高自謀職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)按照省政府下發(fā)的文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵安置向全部貨幣化有償安置過(guò)渡；④政府投入資金，開(kāi)展自謀職業(yè)退役士兵的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立退役士兵人才交流市場(chǎng)，為這部分特殊群體就業(yè)提供服務(wù)；⑤設(shè)立優(yōu)撫安置對(duì)象臨時(shí)性救助基金，解決企業(yè)下崗軍轉(zhuǎn)干部及在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的生活、醫(yī)療、住房應(yīng)急困難。

三、建立預(yù)控長(zhǎng)效體制，構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境。

新時(shí)期在解決深層次涉軍群體矛盾的同時(shí)，要做好相應(yīng)的預(yù)防穩(wěn)控工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，維護(hù)最廣大群眾根本權(quán)益。要建立各地各單位“一把手”負(fù)責(zé)制，落實(shí)和強(qiáng)化“屬地管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)構(gòu)建涉軍群體性事件目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究、處理涉軍群體性事件納入三個(gè)文明建設(shè)考核等“三位一體”的考核機(jī)制，妥善處理好群體性事件。二是要做好涉軍群體上訪的預(yù)案，堅(jiān)持做到熱點(diǎn)滾動(dòng)排查、群眾建議征集、超前介入預(yù)警、快速處置化解、信訪責(zé)任包保、公開(kāi)承諾落實(shí)，主動(dòng)及時(shí)化解矛盾。三是推行政領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，暢達(dá)信訪渠道，增強(qiáng)接訪工作的透明度。通過(guò)搭建信訪網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展全方位服務(wù)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四是抓依法行政，通過(guò)規(guī)范政府行為，提高民政部門(mén)維護(hù)涉軍群體正當(dāng)權(quán)益的效能，堅(jiān)決杜絕侵害人民群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生，提升政府的公信力。五是抓法制宣傳。貫徹落實(shí)和大力宣傳新的《信訪條例》，引導(dǎo)這部分群體采取合法的方式和程序反映訴求，規(guī)范信訪秩序。對(duì)合理的正當(dāng)要求要滿(mǎn)足，毫不含糊；對(duì)一些非法集會(huì)、擾亂正常信訪秩序的行為，堅(jiān)決制止，嚴(yán)厲打擊。六是通過(guò)開(kāi)展多種形宣傳教育，幫助涉軍群體和個(gè)人轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的價(jià)值取向；樹(shù)立全局觀念，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的利益關(guān)系，最大限度地爭(zhēng)取這部分特殊人群對(duì)改革發(fā)展的支持和參與，共同構(gòu)建和諧、平安的社會(huì)環(huán)境。

第四篇：濱江街道辦事處關(guān)于全國(guó)“一帶一路”期間涉軍群體維穩(wěn)工作預(yù)案

濱辦發(fā)【2017】5號(hào)

濱江街道辦事處關(guān)于全國(guó)“一帶一路”期間涉

軍群體維穩(wěn)工作預(yù)案

2017年全國(guó)“一帶一路”將于

月

日至

日在北京召開(kāi)，為切實(shí)做好會(huì)議期間轄區(qū)穩(wěn)定，特別是志愿兵等涉軍群體的穩(wěn)定工作，根據(jù)上級(jí)的要求制訂如下專(zhuān)項(xiàng)維穩(wěn)預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)決不發(fā)生涉軍等各種利益訴求群體規(guī)模到省進(jìn)京集訪，不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生暴力恐怖事件和個(gè)人極端事件。

為此要突出以下工作重點(diǎn)：

一是加大志愿兵、傷殘、79對(duì)越、邊防三師等涉軍群體進(jìn)京上訪行動(dòng)性情報(bào)信息的收集掌握和分析研判力度。

二是把可能進(jìn)京聚集上訪和滋事的涉軍人員吸附在當(dāng)?shù)亍Ｈ羌皶r(shí)攔截接返進(jìn)京上訪人員。

四是果斷處置各類(lèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)情況。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立全國(guó)“一帶一路”期間涉軍群體維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：湯寶蓮

副組長(zhǎng)：米

海、楊

龍

成員：胡定寶、付金蓮、袁慧蓉、民政辦、綜治辦

各村（社區(qū)）書(shū)記、主任

（二）進(jìn)京勸訪處置組 組

長(zhǎng)：覃

燦 成員：劉

軍

三、工作職責(zé)

1、由黨委書(shū)記負(fù)責(zé)此期間信訪維穩(wěn)工作綜合調(diào)度、督查工作。

2、各村（社區(qū)）明確專(zhuān)人收集相關(guān)情報(bào)信息，對(duì)有關(guān)組織策劃者予以教育訓(xùn)誡，并嚴(yán)格信息報(bào)送制度。

3、各村（社區(qū)）對(duì)排查出來(lái)的各類(lèi)涉軍重點(diǎn)人員及有上訪苗頭的三線人員，落實(shí)化解責(zé)任單位和穩(wěn)控人員，實(shí)施貼身穩(wěn)控，全天不脫離視線。

4、各村（社區(qū)）對(duì)挑頭人、重點(diǎn)人和從北京、長(zhǎng)沙接回的上訪人員按人盯人，24小時(shí)不脫離視線的要求，吸附在當(dāng)?shù)?，?jiān)決防止上訪和返流。

5、一旦發(fā)生涉軍進(jìn)京上訪人員，由覃燦總體調(diào)度，民政辦牽頭，組織涉軍人員所在村（社區(qū)）立即按1名上訪人2名接訪干部的比例派干部赴京接返。同時(shí)配合派出所安排1名干警視情隨行協(xié)同處訪、接訪。

四、工作要求

1．在此期間，嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；屬地管理，分 層分級(jí)’’的原則，全面落實(shí)涉軍群體等重大不穩(wěn)定因素的預(yù)防 和處置責(zé)任，堅(jiān)決將涉軍上訪人員控制在當(dāng)?shù)兀瑢?shí)行嚴(yán)管?chē)?yán)控，做好思想疏導(dǎo)工作，化解過(guò)激情緒，切實(shí)穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

2．嚴(yán)格值班備勤和信息報(bào)送制度。

****年**月**日至

月日為全國(guó)“一帶一路”維穩(wěn)特別防護(hù)期。各村（社區(qū)）每天 要由書(shū)記、主任帶隊(duì)值班，每天下午3點(diǎn)30分之前向辦事處綜治辦王冠力報(bào)送當(dāng)天維穩(wěn)信息，向民政辦余再華報(bào)送當(dāng)天涉軍群體信息，重大事項(xiàng)即時(shí)報(bào)告。

聯(lián)系人：劉軍，電話：***，余再華，電話：***。

濱江街道辦事處

2017年4月28日

第五篇：牛場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)涉軍人員群體上訪處置應(yīng)急預(yù)案

牛場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)涉軍人員群體上訪處置應(yīng)急預(yù)案

為及時(shí)疏導(dǎo)，妥善處理我區(qū)涉軍人員非法集會(huì)，越級(jí)上訪，切實(shí)維護(hù)我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》、《集會(huì)示威法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等規(guī)定，制定該預(yù)案。

一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

組

長(zhǎng)：付正祥（黨委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：劉

剛（武裝部長(zhǎng)）

何

燕（政法委書(shū)記）成員：向宇華（社會(huì)事務(wù)辦主任）

王加坤（信訪維穩(wěn)辦公室工作人員）

陳

?。ㄐ旁L維穩(wěn)辦公室工作人員）

二、工作原則

（一）、堅(jiān)持維護(hù)上訪涉軍人員合法權(quán)益原則；

（二）、堅(jiān)持疏導(dǎo)教育，耐心勸離的原則；

（三）、堅(jiān)持快速反應(yīng)，及時(shí)果斷處置的原則；

（四）、堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；

（五）堅(jiān)持屬地管理的原則。

三、行為界定

涉軍人員依照《信訪條例》的規(guī)定上訪進(jìn)行利益訴求的行為受法律保護(hù)，但違反《信訪條例》相關(guān)規(guī)定，有如下行為的，屬于非正常上訪，將啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行處置。1.在國(guó)家、自治區(qū)、市機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)?，公共?chǎng)所非法聚會(huì)；2.擾亂公共秩序，沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，靜坐、下跪、長(zhǎng)時(shí)間滯留，堵塞、阻斷交通；3.組織超過(guò)規(guī)定人數(shù)進(jìn)京赴邕造訪；4.妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。

四、應(yīng)急處理

發(fā)現(xiàn)非法集會(huì)或非正常上訪事件時(shí)，要迅速反應(yīng)，果斷處置。

1、發(fā)現(xiàn)有非法集會(huì)或非正常上訪苗頭時(shí)，要馬上向區(qū)政法委及區(qū)聯(lián)席辦報(bào)告，同時(shí)報(bào)告市民政局。

2、出現(xiàn)有非法集會(huì)或非正常上訪時(shí)，要立即安排人員到現(xiàn)場(chǎng)做好疏導(dǎo)工作。一般情況由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加。經(jīng)勸導(dǎo)、教育而無(wú)法疏導(dǎo)的，及時(shí)報(bào)告，并發(fā)通知公安機(jī)關(guān)將上訪人員帶離現(xiàn)場(chǎng)，積極配合公安機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)上訪人員的違法違規(guī)行為作出處理。

3、堅(jiān)持屬地管理的原則，上訪人員涉及到的村（居）、單位，要第一時(shí)間通知他們，并要求他們接到通知后，立即派出工作隊(duì)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助做好上訪人員的工作，并負(fù)責(zé)將上訪人員帶回，不能推諉扯皮，敷衍塞責(zé)。

4、服從指揮，講究方法。服從區(qū)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，聽(tīng)從安排，主動(dòng)配合，充分發(fā)揮部門(mén)的工作優(yōu)勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，妥善處理，在化解矛盾上下功夫，避免事態(tài)擴(kuò)大，防止釀成事端和矛盾激化。

5、及時(shí)將信訪人員所反映問(wèn)題的處理情況向上級(jí)民政部門(mén)和區(qū)聯(lián)席辦和區(qū)綜治辦匯報(bào)，并做好信訪人的思想穩(wěn)定工作。以解決問(wèn)題為落腳點(diǎn)，力求一步到位，防止重復(fù)上訪。

6、切實(shí)做好上訪事件和非法集會(huì)的后勤保障工作。

7、按照?qǐng)?bào)告制度做好匯報(bào)和信息反饋工作。