第一篇：做好土地儲(chǔ)備工作應(yīng)把握的原則與方法

做好土地儲(chǔ)備工作應(yīng)把握的原則與方法——以烏魯木齊市土地儲(chǔ)備中心為例

作者：不詳 更新時(shí)間：2012-6-10 11:57:15-摘 要：我國的土地儲(chǔ)備制度目前尚處于起步和摸索階段，土地儲(chǔ)備中的一些基本問題如土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的設(shè)臵、土地收購的性質(zhì)、土地儲(chǔ)備的范圍等，在理論和實(shí)踐中尚存重大分歧。本文結(jié)合目前現(xiàn)狀，從法律角度分析做好土地儲(chǔ)備工作需要把握或解決的問題。關(guān)鍵詞：土地儲(chǔ)備；原則；方法

一、引言

土地儲(chǔ)備是指儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將收購后的土地納入儲(chǔ)備管理體系，并在出讓給新的用地單位前，由土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織前期開發(fā)和經(jīng)營管理的過程。土地儲(chǔ)備工作是國土資源工作的重要組成部分，做好土地儲(chǔ)備工作具有十分重要的意義，對(duì)增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)起到了重要作用。土地儲(chǔ)備作為一種新型的城市土地管理制度，目前已在我國各地試行。它的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)土地的集約化統(tǒng)一管理，保障了國家作為城市土地所有者的權(quán)益，也為國有企業(yè)脫困以及凈化土地市場(chǎng)創(chuàng)造了良好條件。

二、做好土地儲(chǔ)備工作應(yīng)把握的五個(gè)原則

由于我國的土地儲(chǔ)備制度目前尚處于起步和摸索階段，土地儲(chǔ)備中的一些基本問題如土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的設(shè)臵、土地收購的性質(zhì)、土地儲(chǔ)備的范圍等，在理論和實(shí)踐中尚存重大分 歧。本文將結(jié)合目前現(xiàn)狀，從法律角度進(jìn)行分析，要做好這項(xiàng)工作需要把握或解決的問題很多，重點(diǎn)應(yīng)把握好以下五個(gè)方面的原則：

1、要理清思路，抓住重點(diǎn)，把握規(guī)律，提高土地儲(chǔ)備工作的針對(duì)性和實(shí)效性

抓住任何工作首先要理清思路。思路不清，重點(diǎn)不清，難點(diǎn)不明，想起什么干什么，眉毛胡子一把抓，工作就會(huì)事倍功半，甚至完不成任務(wù)。理清工作思路，首先，要吃透上 情，熟悉下情，善于結(jié)合。吃透上情就是要全面深刻地領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖，并和下面的實(shí)際情況結(jié)合起來。重點(diǎn)有了，難點(diǎn)清了，薄弱環(huán)節(jié)就找到了，采取的方法和對(duì)策也就有的放矢 了。其次，必須按照土地儲(chǔ)備工作的特點(diǎn)和規(guī)律辦事。土地儲(chǔ)備工作的特點(diǎn)是工作面寬、責(zé)任重，保障困難、工作標(biāo)準(zhǔn)高。土地儲(chǔ)備工作是國土資源工作的基礎(chǔ)，保障跟不上，儲(chǔ) 備工作就搞不好，責(zé)任非常重大。第三，要圍繞重點(diǎn)確定抓落實(shí)的措施。重點(diǎn)通常是指上級(jí)的要求和下級(jí)工作的結(jié)合點(diǎn)。比如土地收儲(chǔ)較困難，這是土地儲(chǔ)備工作的弱項(xiàng)，也是工

作重點(diǎn)。所以，理清工作思路，要著眼于新情況、新問題的解決。對(duì)國土資源的儲(chǔ)備前沿來講，大量地、經(jīng)常性地工作是抓落實(shí)的工作。要使這些工作有所突破，有所發(fā)展，必需 注重研究新情況、解決新問題，否則，土地儲(chǔ)備工作不可能有創(chuàng)新和發(fā)展。

2、要熟悉制度，按章辦事，依法管理，做好信息策劃、規(guī)范土地儲(chǔ)備工作秩序

土地儲(chǔ)備是一個(gè)復(fù)雜的過程，從申請(qǐng)收購、權(quán)屬調(diào)查、征詢規(guī)劃意見、收購費(fèi)用測(cè)算到方案報(bào)批、簽訂合同、支付補(bǔ)償費(fèi)用、注銷登記、交付土地，每個(gè)環(huán)節(jié)不但要求操作人 員具有理論、政策水平，還要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能降低收儲(chǔ)成本，避免收儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)。法規(guī)就是依據(jù)，無規(guī)矩不成方圓。部領(lǐng)導(dǎo)在國土資源工作中一貫強(qiáng)調(diào)依法施管，土地儲(chǔ)備管理在中 心已建立了一套比較完善的、行之有效的規(guī)章制度，有力地促進(jìn)了國土資源土地儲(chǔ)備管理工作的落實(shí)。但是也應(yīng)該看到，有些單位有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)格，有的動(dòng)用制度不落實(shí)等等，嚴(yán)重影響了土地儲(chǔ)備工作的工作秩序。解決這些問題，根本的一條就是落實(shí)制度。一是要嚴(yán)格按章辦事。領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)要在嚴(yán)格管理、按章辦事等方面為土地儲(chǔ)備基層人員作表 率，做到懂法、守法，依法管理，不能在制度面前搞變通。二是要在抓落實(shí)上狠下功夫。要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，做到一項(xiàng)一項(xiàng)地檢查督促，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)，并形成習(xí)慣。三是要 敢于唱“黑臉”。要用鐵的紀(jì)律來維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)違反國土資源土地儲(chǔ)備管理制度的單位和個(gè)人要給予嚴(yán)肅處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的要依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事 人的責(zé)任。

土地儲(chǔ)備中心的土地主要來自于政府對(duì)原出讓使用權(quán)的國有土地收回、收購、臵換以及對(duì)集體所有土地的征收，這些方式中，除法律明確規(guī)定收回、臵換、拆遷、收購的具體

依據(jù)外，幾乎都還有一條概括性條款，即公共利益條款。公共利益的保護(hù)成為土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)代表政府部門行使土地儲(chǔ)備權(quán)的核心目的，也是判斷其行為合法性的主要標(biāo)志。然“公 共利益”是一個(gè)抽象含糊，難以明確的概念，因而實(shí)踐中極易導(dǎo)致權(quán)力的濫用。為了防止政府濫用職權(quán)，各國大都將公共目的解釋為公共的使用和具有公共利益的用途，并通過立 法加以細(xì)化。所謂公益事業(yè)是指(1)有關(guān)國防、軍事建設(shè)事業(yè)；(2)鐵路、公路、河川、港口、上下水道、電氣、煤氣、廣播、氣象觀測(cè)、航空等建設(shè)事業(yè)；(3)國家或地方公共團(tuán)體

設(shè)立的辦公場(chǎng)所、工廠、研究所、公園、市場(chǎng)等建設(shè)事業(yè)；(4)國家或地方公共團(tuán)體指派的建設(shè)者，由他們所進(jìn)行的住宅建設(shè)或住宅用地開發(fā)事業(yè)；(5)其他根據(jù)法律可以征用或使

用土地的事業(yè)。香港《官地回收條例》規(guī)定，公共用途，是指一切有關(guān)對(duì)公共大眾有利益的規(guī)劃及建設(shè)，如公路建設(shè)、公共屋村、街道、市場(chǎng)、公共休息場(chǎng)所等。臺(tái)灣的《土地法 》將公共事業(yè)限為：①國防設(shè)施；②交通事業(yè)；③公共事業(yè)；④水利事業(yè)；⑤公共衛(wèi)生；⑥政府機(jī)關(guān)、地方自治機(jī)關(guān)及其他公共建筑；⑦教育、學(xué)術(shù)及慈善事業(yè)；⑧國營事業(yè)；⑨ 其他由政府興辦以公共利益為目的事業(yè)。

我國現(xiàn)行法律對(duì)于“公共利益”問題未作具體解釋，完全憑政府自由裁量，以致造成我國耕地流失的首要原因來自于各地政府亂建開發(fā)區(qū)而征用耕地，從而造成耕地的非農(nóng)化。因此，筆者認(rèn)為，在土地儲(chǔ)備立法時(shí)應(yīng)摒棄“一般性的抽象委托”的立法，對(duì)“公共利益”應(yīng)在法律上作出具體界定。

建立先買權(quán)制度，擴(kuò)大儲(chǔ)備土地的來源。土地先買權(quán)是指土地使用者在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，政府(或其指定的機(jī)構(gòu))具有先行與之交易的權(quán)利。土地先買權(quán)制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá) 的一些西方國家也有其蹤影，如日本的土地先買制度包括根據(jù)公擴(kuò)法(日本促進(jìn)公有地?cái)U(kuò)大的有關(guān)法律)建立的協(xié)議先買制度和根據(jù)城市規(guī)劃法建立的形成權(quán)先買制度。法國規(guī)定，在指定的規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)(這種區(qū)域主要是為發(fā)展住宅、開發(fā)旅游地、控制土地投機(jī)、設(shè)立保留地而建立)，國家、地方公共團(tuán)體、公營公司等都可以行使土地先買權(quán)；我國實(shí)行的是 土地公有制，憲法嚴(yán)禁土地所有權(quán)的買賣，但允許國有土地使用權(quán)進(jìn)入流通市場(chǎng)，因此，我國的土地交易實(shí)質(zhì)上是使用權(quán)的交易，我國要設(shè)定的土地先買權(quán)制度，只能是政府在土 地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的先買制度。

土地先買制度與征用、征收、強(qiáng)制購買等有相似之處，即都有一定的政府強(qiáng)制色彩，都對(duì)土地私權(quán)進(jìn)行了一定限制。但性質(zhì)上完全不同：(一)征用、征收、強(qiáng)制性購買產(chǎn)生的基礎(chǔ)是政府的行政權(quán)，而先買權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)則是所有權(quán)，政府是國有土地的所有者代表，所有權(quán)人在其所有物的交易中應(yīng)當(dāng)具有優(yōu)先權(quán)。(二)征用、征收、強(qiáng)制性購買表現(xiàn)為政府與相對(duì)人的行政關(guān)系，政府與征用、征收、收購對(duì)象之間的關(guān)系是命令與服從關(guān)系，而先買制度實(shí)質(zhì)則表現(xiàn)為買賣關(guān)系，買賣雙方表現(xiàn)為平等的主體關(guān)系。政府只是作為所有者比

其它主體具有優(yōu)先交易的權(quán)利。

3、要培養(yǎng)人才，保留人才，建好隊(duì)伍，抓住做好土地儲(chǔ)備工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

首先，土地儲(chǔ)備部門要強(qiáng)化參與管理意識(shí)。建設(shè)好一支隊(duì)伍，有許多環(huán)節(jié)要抓好，包括人員使用、進(jìn)入、培養(yǎng)、調(diào)出等都要把好關(guān)，形成良性循環(huán)。主動(dòng)地向有關(guān)部門提出土 地儲(chǔ)備人才的好的管理辦法。其次，要在加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)上下功夫。要有人才意識(shí)，積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才。努力培養(yǎng)大批政治覺悟高、思想作風(fēng)好、專業(yè) 技術(shù)精的高素質(zhì)人才。第三，要制定和完善保留技術(shù)骨干的措施。土地儲(chǔ)備人才分為干部、專業(yè)技術(shù)工作人員，對(duì)于這兩個(gè)層次的技術(shù)人才要采取不同的方法予以保留。

4、要講政治懂業(yè)務(wù)，善謀劃盡職責(zé)，抓好自身建設(shè)，充分發(fā)揮中心服務(wù)作用

抓好土地儲(chǔ)備自身建設(shè)，首先要“講政治”，這是國土資源的性質(zhì)所決定的。從事土地儲(chǔ)備工作的同志一定要堅(jiān)持用政治觀點(diǎn)、政治立場(chǎng)觀察事物，處理問題，統(tǒng)攬國土資源 工作全局，指導(dǎo)土地儲(chǔ)備工作實(shí)踐。二是要懂業(yè)務(wù)。土地儲(chǔ)備部門是業(yè)務(wù)部門，要以業(yè)務(wù)工作和提高服務(wù)保障能力為中心，不懂業(yè)務(wù)的人是不能勝任本職工作的。提高業(yè)務(wù)能力基 本的途徑是學(xué)習(xí)、教育和聯(lián)系實(shí)際。因此，必須大力提倡努力學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，尤其是現(xiàn)在許多新的土地儲(chǔ)備工作的行家里手，土地儲(chǔ)備干部的謀劃能力是指為領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)關(guān)提出土 地儲(chǔ)備保障建議的能力，是判斷一個(gè)干部綜合素質(zhì)的重要方面。提高謀劃能力既要靠學(xué)習(xí)和思考，也要靠實(shí)踐。博學(xué)才能多智，智深才能謀遠(yuǎn)。四是要盡職則，做表率。土地儲(chǔ)備 部門的每一個(gè)人都要以主人翁的態(tài)度盡心盡職，積極主動(dòng)地把自己分擔(dān)的業(yè)務(wù)工作做好。要做好表率當(dāng)樣板，要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行工作職能。

5、熱愛本職，提高認(rèn)識(shí)，樹立信心，增強(qiáng)做好土地儲(chǔ)備工作的使命感和責(zé)任感

愛崗敬業(yè)是國土人尤其是國土資源工作人員職業(yè)道德的基本要求，是做好本職工作的前提。熱愛本職，才能自覺鉆研業(yè)務(wù)，才能想方設(shè)法克服困難，做好工作。土地儲(chǔ)備工作的內(nèi)涵就是“服務(wù)”兩個(gè)字。作為土地儲(chǔ)備干部，熱愛本職，就必須樹立甘當(dāng)無名英雄的思想，甘做默默無聞的工作。要淡泊名利，“不為名所牽累，不為物所役使”。土地儲(chǔ)備 工作的發(fā)展，說到底要靠從事土地儲(chǔ)備工作的同志熱愛本職，扎實(shí)工作，無私奉獻(xiàn)。土地儲(chǔ)備工作的好與壞，直接關(guān)系到國土資源的持續(xù)、再生和穩(wěn)定。因此，要充分認(rèn)識(shí)土地儲(chǔ)備工作的地位和作用，真正把它擺上位臵。不能認(rèn)為土地儲(chǔ)備工作只是收儲(chǔ)土地而妄自菲薄，不思進(jìn)取，無所作為。從今后土地改革的發(fā)展形勢(shì)看，也應(yīng)該堅(jiān)定信心，樹立熱愛本職工作，在本職工作崗位上建功立業(yè)的思想。作為新世紀(jì)的土地儲(chǔ)備工作者，要堅(jiān)定信心，肩負(fù)起歷史賦予的使命，愛崗敬業(yè)，在土地儲(chǔ)備工作戰(zhàn)線上開拓進(jìn)取，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，使長(zhǎng)勁，出長(zhǎng)效。

三、做好土地儲(chǔ)備工作的方法

烏魯木齊市土地儲(chǔ)備發(fā)展中心始終堅(jiān)持“一個(gè)渠道進(jìn)(政府統(tǒng)一征用、收購和回收土地)、一個(gè)池子儲(chǔ)（政府統(tǒng)一儲(chǔ)備土地）、一個(gè)口子出（政府統(tǒng)一供應(yīng)土地）”的土地儲(chǔ)備 管理機(jī)制，不斷加大土地儲(chǔ)備力度，取得了良好成效，標(biāo)志我市土地儲(chǔ)備和拍賣工作步入新的軌道。我中心在實(shí)施土地儲(chǔ)備方面主要抓了以下幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，中心領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，儲(chǔ)備科工作人員為成員的土地儲(chǔ)備工作小組，構(gòu)成了比較完備的工作體系。

2、轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了土地儲(chǔ)備管理工作重心向集征地、儲(chǔ)地、供地三位一體的方向轉(zhuǎn)移，把土地儲(chǔ)備工作擺在了“重中之重”的位臵，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、經(jīng)費(fèi)保證

等方面向土地儲(chǔ)備工作傾斜。

3、完善制度建設(shè)。市政府出臺(tái)并下發(fā)了《烏魯木齊市土地儲(chǔ)備辦法》，使土地儲(chǔ)備有章可循，有法可依。

4、拓寬籌資渠道。市政府建立了土地儲(chǔ)備基金，專項(xiàng)用于烏魯木齊市的土地儲(chǔ)備。同時(shí)，利用政策傾斜的有利時(shí)機(jī)，向銀行貸款，以保證土地儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。

5、創(chuàng)新工作思路。我中心采用項(xiàng)目換土地、土地?fù)Q土地、開發(fā)換土地、收回閑臵土地等四種辦法，加大土地收購儲(chǔ)備，確保土地招拍掛的順利實(shí)施，既加快了市場(chǎng)化配臵土地

資源的力度，又聚集了資金，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二篇：做好新時(shí)期企業(yè)共青團(tuán)工作應(yīng)把握的幾個(gè)原則和方法

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做好新時(shí)期企業(yè)共青團(tuán)工作應(yīng)把握的幾個(gè)原則和方法

作者：孫麗超

來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2012年第05期

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)越來越年輕化，共青團(tuán)的工作顯得越發(fā)重要，新時(shí)期共青團(tuán)工作應(yīng)把握幾個(gè)原則和方法。

關(guān)鍵詞：青年 關(guān)鍵 發(fā)展

中圖分類號(hào)：D297 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X(2012)02(b)-0238-01引言

黨的十七大為全國人民勾劃了宏偉藍(lán)圖，為壘國人民指明了前進(jìn)方向，在全國人民奮勇前進(jìn)，不斷向小康社會(huì)奮進(jìn)的滾滾洪流中，共青團(tuán)組織這支黨的助手和后備軍，在新時(shí)期面臨著新的更大的考驗(yàn)。在貫徹團(tuán)十六大精神的工作中，企業(yè)共青團(tuán)如何把握新時(shí)期的新特點(diǎn)，做好企業(yè)共青團(tuán)組織的工作呢?經(jīng)過幾年的實(shí)踐，我認(rèn)為做好新時(shí)期企業(yè)共青團(tuán)工作應(yīng)把握好以下幾個(gè)原則和方法。

1找正方向,擺對(duì)位置

企業(yè)共青團(tuán)組織只有緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的中心任務(wù)來開展工作，才能找準(zhǔn)方向，擺正位置。

企業(yè)各級(jí)黨政工團(tuán)組織要緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)而想方設(shè)法，工作的方向才不會(huì)偏離正確的軌道。共青團(tuán)在開展工作中，要以促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，通過開展各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)青年的思想教育，促進(jìn)企業(yè)規(guī)章制度的貫徹實(shí)施，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中努力做到教育青年、促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，工作的方向才是正確的，做出的成績(jī)才會(huì)得到黨政的認(rèn)可和肯定，自身也才能得到黨政的支持和幫助。

2帶領(lǐng)青年.服務(wù)青年

只有始終遵循帶領(lǐng)青年、服務(wù)青年成長(zhǎng)成才的宗旨，為青年的工作、生活、學(xué)習(xí)服務(wù)，才能團(tuán)結(jié)青年，才有凝聚力和號(hào)召力，才能完成黨交給的任務(wù)。

共青團(tuán)的各項(xiàng)工作，既要帶領(lǐng)青年服務(wù)于社會(huì)建設(shè)，又要充分的發(fā)揮組織的作用。促進(jìn)青年的健康成長(zhǎng)。作為企業(yè)共青團(tuán)組織，要想帶領(lǐng)青年，號(hào)召青年為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)出力、作貢獻(xiàn)，前提是要想方設(shè)法為青年的成長(zhǎng)成才服務(wù)。通過開展各項(xiàng)特色活動(dòng)，在工作中引導(dǎo)青年，選樹青年，加強(qiáng)青年技能培訓(xùn)，促進(jìn)青年相互學(xué)習(xí)交流等，使青年真正得到實(shí)惠，團(tuán)組織的影響力才可能得到提高。

3共青團(tuán)工作關(guān)鍵在活動(dòng)

活動(dòng)是共青團(tuán)組織的根本工作方法，活動(dòng)是吸引青年、促進(jìn)青年的重要手段。

在企業(yè)共青團(tuán)工作中，舉辦各種活動(dòng)的目的要放在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年上。服務(wù)企業(yè)，就是要舉辦如倡導(dǎo)小改小革、修舊利廢、創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)上，貫徹企業(yè)工作方針，落實(shí)規(guī)章制度上；宣傳動(dòng)員、鼓舞干勁、統(tǒng)一思想上。服務(wù)青年，就是要舉辦如增強(qiáng)素質(zhì)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，有益的競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)身健體的文體活動(dòng)，團(tuán)結(jié)互助的志愿者活動(dòng)等方面。舉辦活動(dòng)需要經(jīng)費(fèi)，新時(shí)期企業(yè)共青團(tuán)工作應(yīng)該樹立少花錢、多辦事的原則，不能以花經(jīng)費(fèi)的多少來論工作的成效。活動(dòng)需要經(jīng)常性，需要共青團(tuán)組織充分領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮好下級(jí)的主動(dòng)作用，支持下級(jí)經(jīng)常性’的舉辦本單位范圍內(nèi)的小型活動(dòng)，盡可能的使每名團(tuán)員青年參加，擴(kuò)大活動(dòng)的參與面。同時(shí)要堅(jiān)持大型的活動(dòng)和小型的活動(dòng)結(jié)合，做到活動(dòng)的經(jīng)?；?。

4級(jí)團(tuán)干是共青團(tuán)工作的關(guān)鍵

共青團(tuán)的工作靈活性很大，只有具備強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感的團(tuán)干才會(huì)主動(dòng)去打開工作新局面。

抓團(tuán)干工作要求：一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，使團(tuán)干明白工作方向和工作中心，掌握必要的工作方法，為開展工作打下基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)考核，通過制定有效的考核辦法，來促進(jìn)團(tuán)干工作的積極性和責(zé)任感。三是要隨時(shí)關(guān)心團(tuán)干的工作、生活，關(guān)鍵時(shí)候?yàn)閳F(tuán)干解決難題，使他們更直接的得到共青團(tuán)組織的關(guān)愛，才能促進(jìn)他們工作積極性的更好發(fā)揮。5抓好自身建設(shè)是最基本的工作內(nèi)容

抓好自身建設(shè)需要制定必要的工作制度，用制度管理工作，用制度管理人。共青團(tuán)的組織生括制度、活動(dòng)制度、各項(xiàng)特色活動(dòng)制度等，是指導(dǎo)和督促考核各級(jí)團(tuán)干的依據(jù)，是確保工作正常有效前進(jìn)的根本措施，在新時(shí)期也是非常必要的。加強(qiáng)自身建設(shè)工作特別要注意流動(dòng)團(tuán)員的管理，團(tuán)員發(fā)展、離團(tuán)、流出、流入、表彰、處分等一定要形成嚴(yán)格的工作制度，團(tuán)員檔案的管理一定要高度重視，這些都是自身建設(shè)必不可少的內(nèi)容。要切實(shí)做好基層團(tuán)建工作。團(tuán)的基層組織是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。共青團(tuán)組織要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把創(chuàng)新貫穿于團(tuán)的建設(shè)壘過程，在積極探索中取得突破，在主動(dòng)適應(yīng)中謀求發(fā)展，努力使團(tuán)組織在新的歷史條件下不斷煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。深化、拓展工作領(lǐng)域，推動(dòng)團(tuán)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織、工作、陣地的有機(jī)結(jié)合，輻射帶動(dòng)基層團(tuán)組織的整體活躍。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和青年群眾分布的變化，在鞏固現(xiàn)有的組織體系的基礎(chǔ)上，和黨組織同步，加大新經(jīng)濟(jì)組織、改制企業(yè)等團(tuán)的組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織體系的優(yōu)化和完善，擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面。逐步建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生的新變化和青年工作的新特點(diǎn)，自我運(yùn)轉(zhuǎn)能力更強(qiáng)，團(tuán)員

參與程度更深，社會(huì)化水平更高，更加富有效能的運(yùn)行機(jī)制。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和服務(wù)型組織的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)組織的學(xué)習(xí)能力和服務(wù)能力建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，不斷提高服務(wù)青年的水平。

第三篇：做好代表工作應(yīng)注意把握的幾個(gè)問題

做好代表工作應(yīng)注意把握的幾個(gè)問題

代表工作是人大常委會(huì)工作的基礎(chǔ)，做好代表工作，對(duì)于推動(dòng)人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。換屆以來，我們濟(jì)陽縣積極索人大代表活動(dòng)方式，認(rèn)真開展代表工作，充分發(fā)揮人大代表作用，這既是憲法賦予代表的職責(zé)，也是真正代表人民行使管理國家事務(wù)權(quán)力的具體體現(xiàn)。根據(jù)近幾年我縣在代表工作中的做法，我認(rèn)為做好代表工作應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面的問題：

一是把加強(qiáng)學(xué)習(xí)擺在代表工作的突出位臵。要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高代表的政治素質(zhì)。組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)提高自身政治理論素質(zhì)，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要學(xué)習(xí)憲法、代表法和有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律觀念。人大代表依法行使職權(quán)，學(xué)法是基礎(chǔ)，特別是憲法、代表法選舉法、地方組織法更是與代表依法履行代表職務(wù)密切相關(guān)的基礎(chǔ)性法律，因此要通過各種形式學(xué)深、學(xué)透。濟(jì)陽縣人大常委會(huì)于2012年初印發(fā)了《濟(jì)陽縣第十七屆人民代表大會(huì)代表組閉會(huì)期間活動(dòng)制度》，對(duì)代表學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式、要求都做出了具體規(guī)定，縣人大常委會(huì)也將定期不定期地對(duì)代表學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，以確保學(xué)習(xí)的實(shí)效性。

二是緊緊圍繞黨的中心開展代表工作。各代表組要認(rèn)清形勢(shì)，學(xué)好有關(guān)精神，真正把思想統(tǒng)一到省、市“兩會(huì)”精神和縣委的要求上來，樹立貼近中心、服務(wù)大局的全局意識(shí)，解放思想、更新觀念的創(chuàng)新意識(shí)和立足本職、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感和使命感。圍繞縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定的落實(shí)，搞好視察、調(diào)查；結(jié)合縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，開展調(diào)研活動(dòng)；開展縣人大常委會(huì)組成人員集中聯(lián)系代表活動(dòng)；搞好人代會(huì)前集中視察活動(dòng)。開展上述活動(dòng)，我們注意發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持抓大事，議大事，對(duì)看準(zhǔn)了的問題一抓到底，抓出成效，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是當(dāng)好人民群眾的代言人。人大代表代表人民，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事是代表義不容辭的責(zé)任。因此，要把這項(xiàng)工作列入代表活動(dòng)的重點(diǎn)，利用各種機(jī)會(huì)深入群眾，了解群眾在想些什么，需要什么，特別是要了解和掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。圍繞這些問題開展調(diào)研，提出有針對(duì)性的建議批評(píng)和意見，由縣人大常委會(huì)人事代表工作室負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦，并做好代表建議的督辦工作。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將那些應(yīng)該解決，而通過努力能夠解決的問題確定為督辦重點(diǎn)，采取措施，加大力度，爭(zhēng)取問題早日解決，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。開展這項(xiàng)工作，涉及方方面面，有的問題解

決起來難度較大，首先要增強(qiáng)責(zé)任感，做人民群眾的代言人；其次是要堅(jiān)持實(shí)事求是，做扎實(shí)細(xì)致的工作，不搞形式主義。

四是充分發(fā)揮人大代表小組的作用。人大代表小組是代表大會(huì)閉會(huì)期間開展活動(dòng)發(fā)揮代表作用的重要組織形式，可以說，代表工作的基礎(chǔ)在于小組。組織開展好人大代表小組活動(dòng)，有利于代表們相互學(xué)習(xí)，將代表個(gè)人的力量變?yōu)榧w的力量，更充分發(fā)揮代表作用。因此，一定要高度重視搞好代表小組工作。

1、注重發(fā)揮代表組長(zhǎng)的作用。一是代表組長(zhǎng)要牢固樹立服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。善于調(diào)動(dòng)每位代表的積極性，注重發(fā)揮代表組的整體作用。本著對(duì)代表和小組負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)考慮本組的學(xué)習(xí)、視察、調(diào)查、組織協(xié)調(diào)等工作。工作要從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效。同時(shí)要樹立開拓創(chuàng)新精神，不斷探索代表活動(dòng)的新思路，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)代表小組。二是要在代表活動(dòng)中發(fā)揮模范帶頭作用，激勵(lì)全組代表正確處理好本職工作與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，積極參加代表活動(dòng)，爭(zhēng)做優(yōu)秀人大代表。三是加強(qiáng)與縣人大常委會(huì)和各鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，更好地做好代表工作。

2、切實(shí)搞好代表小組的規(guī)范化建設(shè)?！稘?jì)陽縣第十七屆人民代表大會(huì)代表小組閉會(huì)期間活動(dòng)制度》，是代表小組每個(gè)代表必須遵守的行動(dòng)準(zhǔn)則，是代表小組活動(dòng)能否取得成效的重要制度保證。這個(gè)制度既吸收了往屆的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，同時(shí)也補(bǔ)充了一些新的內(nèi)容，是比較完善的，可操作性也比較

強(qiáng)，各代表小組要結(jié)合實(shí)際，采取措施，認(rèn)真落實(shí)。另外，各代表小組要確定相對(duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)所，為代表開展活動(dòng)提供方便。

3、各鎮(zhèn)人大做好代表小組活動(dòng)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。我縣縣級(jí)人大代表絕大多數(shù)工作生活在各鎮(zhèn)，受縣人大常委會(huì)委托，做好對(duì)本鎮(zhèn)的縣人大代表小組活動(dòng)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，是各鎮(zhèn)人大的重要職責(zé)。工作中，密切與代表小組的聯(lián)系，深入調(diào)查研究，了解本鎮(zhèn)代表小組開展活動(dòng)的情況，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，幫助解決活動(dòng)中存在的實(shí)際問題和具體困難。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為代表開展活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)違反代表法，侵犯代表合法權(quán)益的人和事，要一查到底，嚴(yán)肅處理，有效地保證我縣人大代表活動(dòng)的順利開展。

濟(jì)陽縣人大常委會(huì)王俊英

第四篇：把握工作主題 做好民族工作

把握工作主題 做好民族工作

民族工作是關(guān)系黨和人民事業(yè)的一項(xiàng)重要工作。做好民族工作，必須牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，不斷推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。寧夏回族自治區(qū)同心縣是以回族為主的少數(shù)民族聚居區(qū)，地處寧夏中部干旱帶核心區(qū)，也是革命老區(qū)和貧困地區(qū)。近年來，同心縣緊緊把握民族工作主題，認(rèn)真貫徹中央民族政策，扎實(shí)做好民族工作，呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面。

筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步根基。共同的價(jià)值追求和理想信念是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的根基。同心縣堅(jiān)持抓好宣傳教育工作，筑牢各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想根基。一是堅(jiān)持不懈地進(jìn)行馬克思主義民族理論和民族政策的宣傳教育，充分利用愛國主義教育基地，提高各民族都是中華民族大家庭一員的思想認(rèn)識(shí)。二是積極宣傳黨的路線方針政策。經(jīng)常舉辦報(bào)告會(huì)、專題講座等活動(dòng)，宣講黨的路線方針政策，宣講黨的富民惠民政策，讓各界人士能知道、理解透，增強(qiáng)各族人民飲水思源的思想意識(shí)。三是始終促進(jìn)宗教界人士和各族人民正確認(rèn)識(shí)愛國和愛教的關(guān)系，牢記分裂**是各民族之禍、團(tuán)結(jié)和諧是各民族之福的道理，樹立愛教必愛國、只有國家繁榮穩(wěn)定才能更好地愛教的意識(shí)。

夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)落后不利于人民幸福，貧富差距不利于民族團(tuán)結(jié)。只有讓各族人民生活有保障、有質(zhì)量，才能使我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)建立在穩(wěn)固基礎(chǔ)之上。同心縣堅(jiān)持“富民為先、產(chǎn)業(yè)為要、以人為本、富民強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，用好國家和自治區(qū)扶持政策，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快貧困群眾脫貧致富步伐。加快發(fā)展枸杞、中藥材產(chǎn)業(yè)；建設(shè)五大專業(yè)市場(chǎng)，為發(fā)揮回族群眾愛經(jīng)商、善經(jīng)商、會(huì)經(jīng)商的特長(zhǎng)搭建平臺(tái)；加大招商引資力度，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)為民辦實(shí)事的能力；落實(shí)低收入人群社會(huì)保障救助政策，切實(shí)改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。

培育民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步風(fēng)尚。平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系深入人心，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要保障。同心縣堅(jiān)持抓好民族和睦、宗教和順和民風(fēng)和諧。開展“和諧寺觀”創(chuàng)建活動(dòng)，關(guān)心尊重宗教界人士，推薦宗教人士擔(dān)任市、縣人大代表、政協(xié)委員；及時(shí)向宗教界人士傳達(dá)黨和政府的重大方針政策、重要決策以及重要工作的進(jìn)展情況；在廣大群眾中開展“光榮傳統(tǒng)和回鄉(xiāng)文化”、“誠信同心、文明同心、和諧同心”、“頌黨恩、淳民風(fēng)”等系列教育活動(dòng)，在信教群眾中開展“知榮辱、講誠信，守法紀(jì)、盡義務(wù)，愛家鄉(xiāng)、樹形象”的主題教育，有效促進(jìn)了團(tuán)結(jié)友愛、平和包容優(yōu)良民風(fēng)的形成。

牢記民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步職責(zé)。同心縣始終把加快民族地區(qū)發(fā)展、保障少數(shù)民族合法權(quán)益、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為重要職責(zé)，放在心上、抓在手上。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)民族宗教管理網(wǎng)絡(luò)和縣、鄉(xiāng)、村、場(chǎng)四級(jí)民族宗教信息平臺(tái)；堅(jiān)持定期研究民族宗教工作，建立縣委書記、縣長(zhǎng)和統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、民族宗教事務(wù)局長(zhǎng)隨時(shí)溝通協(xié)商的民族宗教工作機(jī)制；在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立民族宗教組織機(jī)構(gòu)，在村（社區(qū)）建立村級(jí)民族宗教責(zé)任制，明確責(zé)任人和信息員，形成了“主體在縣、延伸在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、落實(shí)到村、規(guī)范到點(diǎn)”和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專兼職干部直接抓的工作新格局。

第五篇：做好當(dāng)前人口計(jì)生工作應(yīng)把握好哪幾個(gè)重點(diǎn)

做好當(dāng)前人口計(jì)生工作應(yīng)把握好哪幾個(gè)重點(diǎn)

進(jìn)一步深化宣傳教育，營造良好的社會(huì)環(huán)境和正確的輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持社會(huì)化輿論環(huán)境宣傳與群眾性思想教育相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳教育工作。抓住出臺(tái)“十二五”規(guī)劃、慶祝建黨九十周年的機(jī)遇，深入搞好基本國策、現(xiàn)行政策和人口形勢(shì)宣傳教育，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)各級(jí)人口意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。結(jié)合全國開展的迎接建黨九十周年系列表彰活動(dòng)，宣傳、表彰一批計(jì)生工作先進(jìn)典型。

繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，治理出生人口性別比偏高問題。堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，治理出生人口性別比偏高為重點(diǎn)，把二者緊密結(jié)合起來，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，保持低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口性別比逐步下降。深入貫徹全省人口計(jì)生工作東中西部座談會(huì)議精神，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)全省平衡發(fā)展。工作任務(wù)較重的地區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持工作持之以恒，鞏固遏制反彈成果，努力穩(wěn)定低生育水平。

進(jìn)一步抓好村規(guī)民約的修訂，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)各地進(jìn)一步修訂村規(guī)民約，加大檢查考核力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。通過修訂村規(guī)民約，促進(jìn)宣傳教育、移風(fēng)易俗和新型婚育文化建設(shè)的深入開展；促進(jìn)鼓勵(lì)與制約并舉、政府與集體經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、民生普惠與計(jì)生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策體系的落實(shí)和健全完善；促進(jìn)強(qiáng)化村(居)基礎(chǔ)和基層計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)自治能力，提高管理服務(wù)水平。

進(jìn)一步完善社區(qū)人口計(jì)生管理功能，全面加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作。人口計(jì)生工作重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在社區(qū)。針對(duì)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，把城市社區(qū)人口計(jì)生工作納入城市社會(huì)管理、社區(qū)管理的大格局，加強(qiáng)部門協(xié)作，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化社區(qū)、單位的計(jì)生管理責(zé)任，努力形成城市社區(qū)人口計(jì)生工作齊抓共管的格局。進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)計(jì)生工作隊(duì)伍、條件和能力建設(shè)，強(qiáng)化城市人口計(jì)生工作基層基礎(chǔ)。深入搞好調(diào)查研究，解決好計(jì)劃生育工作中的人口流動(dòng)問題和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育問題。

以人口信息平臺(tái)建設(shè)為突破口，提高人口信息化管理水平。深入貫徹全省人口計(jì)生信息化工作會(huì)議精神，在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推廣人口基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，并納入年終重點(diǎn)考核，力爭(zhēng)年內(nèi)初步形成縣級(jí)部門橫向交流，省、市、縣、鄉(xiāng)縱向貫通的人口信息共享網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持部門合作共贏，充分利用相關(guān)部門人口信息資源，以人口基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)人口信息化建設(shè)，提高人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，提升人口計(jì)生管理服務(wù)水平。

廣泛深入地開展優(yōu)生優(yōu)育科普宣傳，促進(jìn)提高出生人口素質(zhì)。堅(jiān)持有所為有所不為和大有作為的原則，根據(jù)部門職能要求和計(jì)劃生育技術(shù)機(jī)構(gòu)能力，努力做好出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作。堅(jiān)持把宣傳教育和科技工作有機(jī)結(jié)合起來，圍繞穩(wěn)定低生

育水平和提高出生人口素質(zhì)的總體要求，大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，積極倡導(dǎo)科學(xué)婚檢、孕檢。配合相關(guān)部門，搞好優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)。

加強(qiáng)依法行政和政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，不斷提高行政管理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識(shí)和群眾觀念，堅(jiān)持依法行政和廉潔從政，加強(qiáng)預(yù)防腐敗體系建設(shè)，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，既要做到依法行政不違法，又要善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律手段開展工作，確保穩(wěn)定低生育水平、依法行政“兩條底線”不出問題，維護(hù)低生育水平穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生理論研究，全面提高隊(duì)伍思想理論建設(shè)水平。緊緊圍繞“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃提出的任務(wù)、目標(biāo)和控制人口“三步走”設(shè)想，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓好研究成果的學(xué)習(xí)、應(yīng)用。結(jié)合工作進(jìn)程中反映的問題，進(jìn)一步深化對(duì)人口計(jì)生工作的基本矛盾、性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)律的研究，引導(dǎo)各級(jí)確立正確的工作理念、指導(dǎo)思想、工作思路和方式方法。繼續(xù)搞好系統(tǒng)干部培訓(xùn)和干部的培養(yǎng)鍛煉，提高理論水平和工作能力。按照“三個(gè)三分之一”的工作思路，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)部管理體制、選人用人機(jī)制改革，努力改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效能。