第一篇：創(chuàng)新完善促進綠色發(fā)展價格機制

創(chuàng)新完善促進綠色發(fā)展價格機制

背景鏈接* 2018年7月2日，家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》，《意見》聚焦污水處理、垃圾處理、節(jié)水、節(jié)能環(huán)保等四方面?！兑庖姟诽岢?，到2020年，基本形成有利于綠色發(fā)展的價格機制、價格政策體系，促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強;到2025年，適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價格機制更加完善，并落實到全社會各方面各環(huán)節(jié)。

2018年6月，國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部四部門下發(fā)了《關(guān)于加大力度推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的必然要求，既是現(xiàn)實之需，更是長遠發(fā)展之要。

|公考角度中公解讀* [權(quán)威論述]

要充分運用市場化手段，推進生態(tài)環(huán)境保護市場化進程，完善資源環(huán)境價格機制，實現(xiàn)將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本?！?xí)近平

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生?！?xí)近平

要健全多元環(huán)保投入機制，加快制定有利于推動綠色發(fā)展的價格政策?！羁藦?[出臺背景]

價格機制是市場機制中最靈敏、最有效的調(diào)節(jié)機制。近年來，我國促進綠色發(fā)展的價格政策不斷出臺，用價格手段促進綠色發(fā)展方面開展了大量工作，對節(jié)能環(huán)保、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)揮了重要作用。比如，環(huán)保電價政策、工商業(yè)差別化用水用電價格政策、居民階梯價格制度、北方地區(qū)清潔供暖價格政策、可再生能源發(fā)電價格政策、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等等。

然而，與打好污染防治攻堅戰(zhàn)的迫切需要和人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相比，資源環(huán)境價格機制還存在一些問題。比如，資源稀缺程度、生態(tài)價值和環(huán)境損害成本沒有充分體現(xiàn)，激勵與約束相結(jié)合的價格機制沒有真正建立等。

為此，《意見》明確提出，要加快建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格機制，完善有利于促進綠色發(fā)展的價格政策，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，促進資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護和污染防治，推動形成綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。這是推動資源環(huán)境價格機制改革的基本方向。

[基本原則]

堅持問題導(dǎo)向。重點針對損害群眾健康的突出環(huán)境問題，緊扣打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標志性戰(zhàn)役，著力創(chuàng)新和完善污水垃圾處理、節(jié)水節(jié)能、大氣污染治理等重點領(lǐng)域的價格形成機制，理順利益責(zé)任關(guān)系，引導(dǎo)市場，匯聚資源，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持污染者付費。按照污染者使用者付費、保護者節(jié)約者受益的原則，創(chuàng)新資源環(huán)境價格機制，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化，抑制不合理資源消費，鼓勵增加生態(tài)產(chǎn)品供給，使節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境成為市場主體的內(nèi)生動力。

堅持激勵約束并重。針對城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、不同主體實際，在價格手段可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，健全價格激勵和約束機制，使節(jié)約能源資源與保護生態(tài)環(huán)境成為單位、家庭、個人的自覺行動，形成共建共享生態(tài)文明的良好局面。

堅持因地分類施策。支持各地結(jié)合本地資源稟賦條件、污染防治形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，以及社會承受能力等，研究制定符合綠色發(fā)展要求的具體價格政策;鼓勵有條件的地區(qū)制定基于更嚴格環(huán)保標準的價格政策，更好促進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。

[參考對策]

在完善污水處理收費政策方面，建立城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調(diào)整機制、企業(yè)污水排放差別化收費機制、與污水處理標準相協(xié)調(diào)的收費機制，健全城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費市場化形成機制，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費基本覆蓋服務(wù)費用，探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度。

在健全固體廢物處理收費機制方面，建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費機制，完善危險廢物處置收費機制，全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制，完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵機制，加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制，探索建立農(nóng)村垃圾處理收費制度。

在建立有利于節(jié)約用水的價格機制方面，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善城鎮(zhèn)供水價格形成機制，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度，建立有利于再生水利用的價格政策，保障供水工程和設(shè)施良性運行，促進節(jié)水減排和水資源可持續(xù)利用。

在健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制方面，完善差別化電價政策、峰谷電價形成機制以及部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策，充分發(fā)揮電力價格的杠桿作用，推動高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和相關(guān)環(huán)保業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制等各類綠色價格政策。

|文章素材* [精彩標題示例]

以價格改革促進綠色發(fā)展 以資源節(jié)約高效利用推動綠色發(fā)展 推動綠色發(fā)展 營造碧水藍天 [精彩開頭示例]

“天不言而四時行，地不語而百物生?！惫磐駚淼膶嵺`表明：人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，這是無法抗拒的發(fā)展規(guī)律，也是人與自然和諧共生的必由之路。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的歷史性成就，但也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題。無論是補齊發(fā)展短板，還是回應(yīng)群眾關(guān)切，都要求我們推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，從根本上破解環(huán)境難題，把我國建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

習(xí)近平同志在十九大報告中指出，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。”建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，功在當代、利在千秋。因此，要貫徹綠色發(fā)展理念,大力推進生態(tài)文明建設(shè)。

[精彩結(jié)尾示例]

1.生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)、人人受益，每個人都是踐行者、推動者。讓我們積極行動起來，加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的國土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，激蕩起綠色發(fā)展的磅礴力量，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，共同開創(chuàng)億萬人民更加幸福美好的未來。

2.生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國，建設(shè)基于良好生態(tài)環(huán)境的健康中國，是貫徹落實新發(fā)展理念的必然要求，也是廣大人民群眾的熱切期盼。讓我們行動起來，堅定不移推進綠色發(fā)展、共筑生態(tài)文明，奮力開創(chuàng)人與自然和諧共生的發(fā)展新境界。

國家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見 來源： 發(fā)展改革委網(wǎng)站

原標題：以價格改革促進綠色發(fā)展 中國城市報 作者：余淺

原標題：2020年我國將基本形成有利于綠色發(fā)展的價格機制 來源： 新華社

原標題：推動綠色發(fā)展 營造碧水藍天 來源： 新華社 原標題：推進綠色發(fā)展 建設(shè)生態(tài)文明 來源：中國社會科學(xué)網(wǎng) 作者：王鳳才

第二篇：2018年公務(wù)員考試申論熱點及預(yù)測方向：創(chuàng)新完善促進綠色發(fā)展價格機制

2018年公務(wù)員考試申論熱點及預(yù)測方向：

創(chuàng)新完善促進綠色發(fā)展價格機制

【背景鏈接】

2018年7月2日，家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》，《意見》聚焦污水處理、垃圾處理、節(jié)水、節(jié)能環(huán)保等四方面?！兑庖姟诽岢觯?020年，基本形成有利于綠色發(fā)展的價格機制、價格政策體系，促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強;到2025年，適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價格機制更加完善，并落實到全社會各方面各環(huán)節(jié)。

2018年6月，國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部四部門下發(fā)了《關(guān)于加大力度推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的通知》?！锻ㄖ分赋觯七M農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的必然要求，既是現(xiàn)實之需，更是長遠發(fā)展之要。

【綜合分析】 [權(quán)威論述]

要充分運用市場化手段，推進生態(tài)環(huán)境保護市場化進程，完善資源環(huán)境價格機制，實現(xiàn)將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本?！?xí)近平

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。——習(xí)近平

要健全多元環(huán)保投入機制，加快制定有利于推動綠色發(fā)展的價格政策?！羁藦?/p>

[出臺背景]

價格機制是市場機制中最靈敏、最有效的調(diào)節(jié)機制。近年來，我國促進綠色發(fā)展的價格政策不斷出臺，用價格手段促進綠色發(fā)展方面開展了大量工作，對節(jié)能環(huán)保、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)揮了重要作用。比如，環(huán)保電價政策、工商業(yè)差別化用水用電價格政策、居民階梯價格制度、北方地區(qū)清潔供暖價格政策、可再生能源發(fā)電價格政策、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等等。

然而，與打好污染防治攻堅戰(zhàn)的迫切需要和人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相比，資源環(huán)境價格機制還存在一些問題。比如，資源稀缺程度、生態(tài)價值和環(huán)境損害成本沒有充分體現(xiàn)，激勵與約束相結(jié)合的價格機制沒有真正建立等。

為此，《意見》明確提出，要加快建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格機制，完善有利于促進綠色發(fā)展的價格政策，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，促進資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護和污染防治，推動形成綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。這是推動資源環(huán)境價格機制改革的基本方向。

[基本原則]

堅持問題導(dǎo)向。重點針對損害群眾健康的突出環(huán)境問題，緊扣打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標志性戰(zhàn)役，著力創(chuàng)新和完善污水垃圾處理、節(jié)水節(jié)能、大氣污染治理等重點領(lǐng)域的價格形成機制，理順利益責(zé)任關(guān)系，引導(dǎo)市場，匯聚資源，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

堅持污染者付費。按照污染者使用者付費、保護者節(jié)約者受益的原則，創(chuàng)新資源環(huán)境價格機制，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化，抑制不合理資源消費，鼓勵增加生態(tài)產(chǎn)品供給，使節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境成為市場主體的內(nèi)生動力。

堅持激勵約束并重。針對城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、不同主體實際，在價格手段可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，健全價格激勵和約束機制，使節(jié)約能源資源與保護生態(tài)環(huán)境成為單位、家庭、個人的自覺行動，形成共建共享生態(tài)文明的良好局面。

堅持因地分類施策。支持各地結(jié)合本地資源稟賦條件、污染防治形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，以及社會承受能力等，研究制定符合綠色發(fā)展要求的具體價格政策;鼓勵有條件的地區(qū)制定基于更嚴格環(huán)保標準的價格政策，更好促進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。

【參考對策】

在完善污水處理收費政策方面，建立城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調(diào)整機制、企業(yè)污水排放差別化收費機制、與污水處理標準相協(xié)調(diào)的收費機制，健全城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費市場化形成機制，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費基本覆蓋服務(wù)費用，探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度。

在健全固體廢物處理收費機制方面，建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費機制，完善危險廢物處置收費機制，全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制，完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵機制，加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制，探索建立農(nóng)村垃圾處理收費制度。

在建立有利于節(jié)約用水的價格機制方面，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善城鎮(zhèn)供水價格形成機制，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度，建立有利于再生水利用的價格政策，保障供水工程和設(shè)施良性運行，促進節(jié)水減排和水資源可持續(xù)利用。

在健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制方面，完善差別化電價政策、峰谷電價形成機制以及部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策，充分發(fā)揮電力價格的杠桿作用，推動高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和相關(guān)環(huán)保業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制等各類綠色價格政策。

第三篇：創(chuàng)新黨建機制 促進事業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新黨建機制 促進事業(yè)發(fā)展

稿件來源：政工科 提交日期：2006-8-16

近年來，德州局黨組織緊緊圍繞黨的中心工作，認真貫徹落實省委《關(guān)于以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點全面推進黨的基層組織建設(shè)綱要》和中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等文件精神，努力提高“五種”能力，狠抓了黨的組織、思想和作風(fēng)建設(shè)，開展了豐富多彩、與時俱進的黨建活動，使黨的基層組織日益發(fā)展壯大，黨員隊伍整體素質(zhì)逐年提高，為確保市局各項工作任務(wù)的完成提供了強有力的組織和隊伍保障。廣大黨員胸懷共產(chǎn)主義遠大理想，立足本職崗位實際，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在各項工作中充分發(fā)揮了榜樣帶頭作用，為德州經(jīng)濟和質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。

一、加強黨的組織和制度建設(shè)，規(guī)范黨的工作

黨的組織和制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重點。近年來，質(zhì)監(jiān)局黨組織按照上級黨的要求，主動適應(yīng)形勢發(fā)展變化，積極探索新時期基層黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)和黨員管理工作的新機制、新方法，不斷完善保持黨的先進性的長效機制，走上了科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的軌道。

一是基層黨組織更加鞏固。始終把建立健全基層黨組織作為一項重要工作來抓，及時理順黨組織關(guān)系，適時做好黨支部換屆工作，配好黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子?？傊гO(shè)有8個支部，隨著監(jiān)督職能的加強、政府特種設(shè)備安全監(jiān)察職能的劃入，以及黨員人數(shù)的增加，我們2001年10月成立了安檢站黨支部、2005年成立了信息所支部和機關(guān)老干部支部2個支部，并適時進行支部換屆選舉工作。今年7月1日召開全體黨員大會，成立了中共德州市質(zhì)監(jiān)局委員會，選舉產(chǎn)生了機關(guān)黨委和紀委?，F(xiàn)質(zhì)監(jiān)機關(guān)黨委共設(shè)11個黨支部，支部成員均達到大學(xué)以上學(xué)歷。經(jīng)過調(diào)整和換屆，質(zhì)監(jiān)局黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進一步增強。

二是基層黨組織制度更加完善。科學(xué)的黨建工作制度是確保黨的路線、方針、政策正確貫徹執(zhí)行的有效措施，我們貫徹落實省委《關(guān)于加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進黨的基層組織建設(shè)綱要》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，全面推進支部建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。總支先后建立了《會議制度》、《黨總支委員學(xué)習(xí)制度》、《思想政治工作制度》、《黨內(nèi)監(jiān)督制度》、《民主評議黨員制度》、《爭先創(chuàng)優(yōu)表彰制度》、《請示報告

制度》和《黨建工作機制》等八項制度；各支部也根據(jù)自身情況建立了《黨員“三會一課”制度（支部委員會、黨小組會、黨員大會和黨課）》、《黨組織任期目標承諾制度》、《黨員目標管理制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《民主生活會制度》、《發(fā)展黨員工作制度》、《民主評議黨員制度》、《“爭先創(chuàng)優(yōu)”制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》和《黨員教育學(xué)習(xí)制度》等。制定了《新時期黨政機關(guān)共產(chǎn)黨員先進性標準要求和不合格黨員具體表現(xiàn)》、《新時期事業(yè)單位共產(chǎn)黨員先進性標準要求和不合格黨員具體表現(xiàn)》和《新時期離退休共產(chǎn)黨員先進性標準要求和不合格黨員具體表現(xiàn)》。

制度的建立完善和認真貫徹執(zhí)行，對于更好地履行黨組織工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，永葆共產(chǎn)黨員先進性提供了保障。

三是黨員隊伍日益壯大。嚴格按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的黨員發(fā)展“十六字”方針，執(zhí)行發(fā)展黨員“兩推一公示”制度，積極做好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，堅持吸收政治素質(zhì)高、工作能力強的優(yōu)秀入黨積極分子，突出新時期黨員標準的時代特征，做到成熟一個發(fā)展一個。共對53名入黨積極分子進行了培養(yǎng)教育，發(fā)展黨員29人，局機關(guān)現(xiàn)有黨員166人，其中預(yù)備黨員9人，正在培養(yǎng)的入黨積極分子23人。

四是民主評議黨員工作更加科學(xué)。嚴格執(zhí)行民主評議黨員制度，按照黨員標準，運用批評與自我批評武器，強化黨性、黨紀和黨風(fēng)教育。采取黨員評議、群眾評議、民主測評、組織定格“三評一定”的方法開展評議黨員工作。實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見，評議意見肯定成績，指出問題，提出整改方向。近年來，民主評議黨員優(yōu)秀率達到90%以上，合格率達到100%。

五是黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和黨費收繳規(guī)范有序。黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和黨費收繳是黨組織開展工作和黨員參加組織生活的基本條件，也是黨員行使權(quán)利、履行義務(wù)的基本要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和質(zhì)監(jiān)工作重要作用的體現(xiàn)，人事變動頻繁，黨員流動性增大，共轉(zhuǎn)入黨員19人，轉(zhuǎn)出黨員8人。黨費收繳工作規(guī)范有序，近年來收繳的黨費全部上繳市直機關(guān)工委。

六是加強對工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全了工會、青年團和婦委會組織，充分發(fā)揮工青婦三家群眾組織聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，帶領(lǐng)他們積極為完成市局黨組的中心工作做貢獻。

二、強化黨的思想建設(shè)，確保黨員整體素質(zhì)不斷提高

思想政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是貫穿于黨的各項建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是我們

黨做好各項工作的前提和基礎(chǔ)。質(zhì)監(jiān)局黨組織堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點、以依法行政為基礎(chǔ)的共產(chǎn)主義、愛國主義、社會主義和社會主義榮辱觀教育，使廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、人生觀價值觀和地位觀、權(quán)利觀、利益觀，堅定了理想信念、樹牢了宗旨意識、端正了思想觀念、樹立了大局意識。在黨員中大力弘揚不畏艱險、頑強拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，嚴謹細致、求真務(wù)實的科學(xué)精神，敢為人先、爭創(chuàng)一流的進取精神，甘于吃苦、勇于犧牲的奉獻精神。充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，理順關(guān)系，化解矛盾，形成了講大局、講團結(jié)、講奉獻、促發(fā)展的良好氛圍。

一是強化政治理論教育，確保黨員在政治上思想上與黨中央保持高度一致。制訂學(xué)習(xí)計劃，認真執(zhí)行《中心組學(xué)習(xí)制度》、《機關(guān)學(xué)習(xí)制度》，堅持突出馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和社會主義榮辱觀及《黨章》、黨的十五大、十六大會議精神和黨的基本知識的教育。通過原文通讀、報告會、黨課教育、紀律教育月、黨員政治生日、座談討論會、記寫讀書筆記和心得體會，組織知識競賽和理論測試、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，并做到了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有計劃安排、有措施落實、有檢查考核，使黨員系統(tǒng)地掌握了馬克思主義的基本觀點、立場和方法，深刻領(lǐng)會并認真落實了解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的理論精髓。提高了黨員素質(zhì)，加強了基層組織，促進質(zhì)監(jiān)各項工作，取得了良好效果。

二是創(chuàng)新教育載體，以豐富多彩的主題教育，增強教育活動的有效性。圍繞大局意識和奉獻精神，開展了“愛崗敬業(yè)，服務(wù)大局”、“德州發(fā)展我發(fā)展，我與德州共興衰”、“局興我榮，局衰我恥”大討論；從提高質(zhì)量意識和能力意識出發(fā)，組織了“能力建設(shè)年”、“三八節(jié)”文藝演出；立足增加黨組織的凝聚力，強身健體，舉辦了職工“田徑運動會”、“籃球比賽”、“羽毛球比賽”、“乒乓球比賽”和“職工趣味運動會”；為豐富質(zhì)監(jiān)文化內(nèi)涵、樹立社會主義榮辱觀，舉辦了“立足本職，與時俱進，為全面建設(shè)小康社會而奮斗”、“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”演講比賽，組織了攝影大賽、“七一”和“五四”征文比賽、“五四青年知識競賽”，開展了廉政文化進機關(guān)、創(chuàng)建機關(guān)服務(wù)品牌活動和全員唱響《八榮八恥人人須知》和《質(zhì)量衛(wèi)士之歌》活動；奉獻愛心，服務(wù)社會，開展了“情系三農(nóng)、質(zhì)監(jiān)下鄉(xiāng)”、“捐資助學(xué)、助貧、助困、助教”、“12365質(zhì)監(jiān)保安全”和“結(jié)窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”愛心服務(wù)活動；加強時事政治教育，開展了批判陳水扁“臺獨”思想、關(guān)注臺灣局勢教育、樹立辯證唯物主義觀教育；

圍繞加強精神文明建設(shè)，出臺了《德州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)精神文明建設(shè)規(guī)劃》，在全系統(tǒng)開展了爭創(chuàng)文明單位、文明機關(guān)、文明科室和青年文明號、青少年維權(quán)崗活動；為增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開展了爭創(chuàng)“五個好”黨支部和“五個好”黨員活動；為全面提升執(zhí)政能力、執(zhí)法能力和檢驗檢測能力，開展了基礎(chǔ)建設(shè)年、行風(fēng)建設(shè)年、能力建設(shè)年活動和“五佳文明窗口”、“五佳規(guī)范化實驗室”、“十佳模范公務(wù)員”、“十佳執(zhí)法標兵”、“十佳技術(shù)標兵”等爭創(chuàng)活動。主題教育貼近經(jīng)濟社會發(fā)展實際、貼近質(zhì)監(jiān)工作實際、貼近質(zhì)監(jiān)黨員隊伍實際、貼近人民群眾實際，促進了質(zhì)監(jiān)基層黨組織戰(zhàn)斗力和黨員隊伍整體素質(zhì)的提高。

三、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保黨員隊伍的純潔性

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。機關(guān)黨總支緊緊把握“立黨為公、執(zhí)政為民”這個本質(zhì)要求，大力推進黨的作風(fēng)建設(shè)，著力打造“預(yù)防為主，懲防并舉”的作風(fēng)建設(shè)體系，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是建立行風(fēng)建設(shè)教育體系，筑牢思想防線。強化教育措施，開展理想信念和宗旨意識教育、法制教育、警示教育、主題教育和實踐等活動，并做到行風(fēng)教育與目標管理考核、建章立制、事業(yè)發(fā)展、當?shù)攸h委政府中心工作、豐富多彩的文體活動相結(jié)合，保證了教育效果。

二是加強行風(fēng)責(zé)任體系建設(shè)，構(gòu)建有效運行機制。健全規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)高效的運行機制；落實黨建工作、思想政治工作、隊伍管理和行風(fēng)廉政建設(shè)“四責(zé)合一”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化“一崗雙責(zé)”、“一責(zé)雙崗”工作機制，層層簽定目標責(zé)任書；明確管理重點，規(guī)范行政行為和職務(wù)行為。

三是完善行風(fēng)監(jiān)督體系，強化職責(zé)履行措施。建立廉政檔案；進行明察暗訪，對存在的問題登記造冊；聘請行風(fēng)監(jiān)督員，公布舉報電話，實行有獎舉報，多渠道接受社會監(jiān)督。

四是建設(shè)懲防體系，嚴懲違法違紀行為。制定并嚴格執(zhí)行懲戒規(guī)定，認真治理商業(yè)賄賂，嚴肅處理各種違紀案件，杜絕惡性案件的發(fā)生。

四、充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保各項工作任務(wù)的完成作為政府綜合管理標準化、計量、質(zhì)量、特種設(shè)備安全和食品安全工作，并行使行政執(zhí)法權(quán)的重要職能部門，在履行工作職責(zé)的過程中，基層黨組織和黨員始終沖在最前沿，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，促進了質(zhì)監(jiān)事業(yè)和德州經(jīng)濟的發(fā)展。

一是質(zhì)監(jiān)事業(yè)實現(xiàn)了歷史性的跨越。為了更好的服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，我局把加強基礎(chǔ)建設(shè)、提升執(zhí)政能力貫徹到實際工作中。1000多平方米的食品通用實驗室，綜合考評進入全省前三名，得到了世界44個國際檢驗聯(lián)盟協(xié)議簽署機構(gòu)的互認，提升了檢驗檢測能力和檢驗市場上的競爭力。260余平方米的國家一級恒溫恒濕棉花實驗室建設(shè)，適應(yīng)國家棉花質(zhì)量檢驗體制改革的需要，達到了世界先進水平，得到了美國農(nóng)業(yè)部專家的高度評價，贏得了世界的廣泛關(guān)注。適應(yīng)德州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求，建成了山東省玻璃鋼及制品檢驗中心，并申報成功了國家檢測中心，為地域經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。

二是質(zhì)監(jiān)工作為德州經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。標準化基礎(chǔ)作用效果顯著，全市實現(xiàn)了消滅無標準生產(chǎn)，300余種產(chǎn)品達到了國際水平，13家企業(yè)通過了“標準化良好行為企業(yè)”確認；農(nóng)業(yè)標準化示范項目促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，得到了國家標準委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。計量技術(shù)作用得到充分發(fā)揮，近200家企業(yè)通過了ISO10012計量檢測體系評審，全面落實了電能表、水表、煤氣表的首次強制檢定，煤氣表的首次強檢率達100%。兩個安全取得重大突破，食品安全明確八個100%為德州的食品質(zhì)量安全提供保障，提升了食品整體安全質(zhì)量水平；特種設(shè)備強化專項整治活動，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保了全市重點單位設(shè)備登記率、定期檢驗率、持證上崗率達到100%，杜絕了重大事故發(fā)生，也減少了一般事故的出現(xiàn)。監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建立完善了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)區(qū)域監(jiān)管、打假體系，組織開展了農(nóng)資、扒雞、地條鋼等重點產(chǎn)品的專項打假和整治活動，為凈化德州經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保障生活和生產(chǎn)安全開展了卓有成效的工作。質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略成效彰顯，有3種產(chǎn)品被評為中國名牌，48種產(chǎn)品榮獲山東名牌產(chǎn)品稱號，12種產(chǎn)品獲國家免檢；200余家企業(yè)通過質(zhì)量體系確認，擴大了德州產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的影響力和競爭力。

第四篇：創(chuàng)新機制 促進就業(yè) 完善體系 構(gòu)筑和諧

（119）

2007年8月29日

創(chuàng)新機制 促進就業(yè) 完善體系 構(gòu)筑和諧

——我市勞動和社會保障多項工作創(chuàng)全省第一

市勞動和社會保障局

近年來，我市勞動和社會保障工作堅持“以人為本、改善民生”的服務(wù)理念，不斷拉高工作標桿，開拓創(chuàng)新，較好地解決了群眾普遍關(guān)心的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動者權(quán)益、農(nóng)民工生存環(huán)境等問題。勞動和社會保障多項工作在全省位居前列，部分做法和經(jīng)驗在全省推廣。

一、就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著

（一）全力打造就業(yè)服務(wù)平臺，積極創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。繼在全省創(chuàng)建第一家“勞動保障服務(wù)中心”后，又投資1600余萬元對勞動保障服務(wù)中心進行擴建，新增設(shè)行政審批、農(nóng)民工就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、勞動監(jiān)察、勞動仲裁7個服務(wù)大廳，目前中心共有12個服務(wù)大廳，建筑面積1.6萬平方米，服務(wù)窗口100余個，推出了創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)成果展示、行政審批全程代理等特色服務(wù)，為全市職工提供了一個優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)平臺，并成為全省最大勞動保障“一站式”服 1

務(wù)窗口。開發(fā)啟用了就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)了市、區(qū)勞動保障部門與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所和部分社區(qū)勞動保障工作站的信息聯(lián)網(wǎng)，做到了“一點登錄，多點查詢，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，信息共享”，今年還將與60個社區(qū)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。通過開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動，截止去年底，全市50個社區(qū)達到了充分就業(yè)社區(qū)標準，達標率37%，其中10個社區(qū)被評為優(yōu)秀充分就業(yè)社區(qū)，４月份順利通過了省勞動保障廳的考核驗收，驗收合格率全省第一。

（二）實施“二三四”工作模式，幫扶“零就業(yè)”家庭優(yōu)先就業(yè)?！岸摹惫ぷ髂Ｊ?，即確立政策幫扶和長效管理兩個機制，采取購買公益性崗位穩(wěn)定一批、開發(fā)社區(qū)服務(wù)性崗位吸納一批、發(fā)揮再就業(yè)政策作用扶持一批三項工作措施，完善就業(yè)服務(wù)承諾、“一對一”結(jié)對幫扶、日常援助與集中援助相結(jié)合和跟蹤回訪四項工作制度。截至目前，全市累計開發(fā)公益性崗位9100個，先后幫扶“零就業(yè)”家庭中399人實現(xiàn)了就業(yè)，6月底在全省率先實現(xiàn)了基本消除“零就業(yè)家庭”的工作目標。日前，下發(fā)了《安陽市“零就業(yè)”家庭幫扶辦法》，在全省第一家建立起了“零就業(yè)”家庭援助長效機制。

（三）積極扶持下崗職工創(chuàng)新業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)工作可持續(xù)發(fā)展。去年，我市在全省率先建起了下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，首批58名創(chuàng)業(yè)者享受到了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費減免、社保補貼、崗位補貼和房租補貼等系列扶持政策，先后為其提供小額擔(dān)保貸款216萬元，落實社保補貼21.6萬元，房屋補貼83萬元。上半年，我市又在縣區(qū)推進創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)6個。截止目前，已有920余名創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)愿望，帶動就業(yè)

1.6萬余人，其中下崗失業(yè)人員4200余人。上半年，將幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為今年就業(yè)工作的重點，在去年全省首家建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站的基礎(chǔ)上，又在全省首家將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)引進高校，出臺了《關(guān)于大學(xué)生、農(nóng)民工和復(fù)退軍人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的意見》；下半年，將對農(nóng)民工和復(fù)退軍人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

上半年，我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5.9萬人，下崗失業(yè)人員再就

業(yè)2.8萬人，“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)1.1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)130.7萬人，所有目標完成均超過90%。

二、社會保障體系逐步完善

（一）扎實推進企業(yè)職業(yè)養(yǎng)老保險，解除群眾老有所養(yǎng)的后顧之憂。一是確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全市企業(yè)離退休人員從2002年的9.25萬人增加到目前的11.8萬人，養(yǎng)老金額發(fā)放從2002年的5.7億元增加到2006年的9.72億元，年均增長17.63%，我市未發(fā)生一起拖欠發(fā)放事件。二是強力推進養(yǎng)老保險費征繳。上半年，全市養(yǎng)老保險費征繳71908萬元，提前半年完成了省政府下達的任務(wù)。截至目前，全市養(yǎng)老保險基金結(jié)余5.91億元，可發(fā)放離退休養(yǎng)老金6.48個月。因征繳任務(wù)完成較好，2003年至2006年省勞動保障廳累計獎勵該市養(yǎng)老保險調(diào)劑金2900萬元。三是努力擴大養(yǎng)老保險參保覆蓋面。全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)從2002年的40萬人增加到目前的46萬余人，越來越多的勞動者納入到養(yǎng)老保險“安全網(wǎng)”的覆蓋范圍。今年，我市在全省率先開展“百戶私企進社保”活動，目前已有47家私營企業(yè)2352名職工參加了基本養(yǎng)老保險。五是做好企業(yè)養(yǎng)老金調(diào)整工作。2005年至目前，人均月增加281元。

（二）不斷完善醫(yī)療保險政策體系，保障職工病有所醫(yī)的權(quán)益。我市先后出臺了困難企業(yè)職工、市屬國有特困企業(yè)退休人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民工等醫(yī)療保險辦法，消除城鎮(zhèn)職工范圍內(nèi)各類群體參加醫(yī)療保險的政策空檔；出臺降低門檻費、提高報銷比例、調(diào)整大病救助保障限額、出臺門診重癥慢性病管理辦法等40多項減負政策，著力減輕參?；颊呖床∝摀?dān)；實行放寬社區(qū)醫(yī)療用藥范圍、放寬家庭病床開設(shè)條件等措施，引導(dǎo)參?；颊咝〔∵M社區(qū)，降低患者就醫(yī)費用；積極爭取城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點，解決城鎮(zhèn)居民迫切的基本醫(yī)療需求。同時，為失業(yè)、工傷、生育、傷殘等各類特殊人群的生產(chǎn)生活問題也提供了較好保障。

三、勞動關(guān)系日趨和諧

（一）完善勞動合同管理，促進履約關(guān)系規(guī)范化。出臺了《安陽市勞

動合同管理暫行辦法》，使勞動合同管理更加具有條理性和可操作性；下發(fā)了推行勞動合同制度三年行動計劃實施方案，在全市范圍內(nèi)開展勞動合同推行工作；開展了“規(guī)范用工一條街”創(chuàng)建活動，文峰區(qū)商業(yè)步行街通過創(chuàng)建，90%以上的商戶與職工簽訂了勞動合同并參加了社會保險；開展了“勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動”，將勞動合同簽訂情況作為考核的主要依據(jù)；連續(xù)兩年開展了“勞動保障誠信等級評定活動”，全市14家企業(yè)被評為勞動保障誠信企業(yè)。

（二）實行了勞動監(jiān)察職能“網(wǎng)格化”管理，延伸勞動監(jiān)察職能。在全省率先實行了勞動監(jiān)察機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)網(wǎng)格化、管理層次化管理。將勞動監(jiān)察職能向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）延伸，構(gòu)建起市、區(qū)、街道、社區(qū)四級勞動監(jiān)管體系，達到了網(wǎng)格監(jiān)控、整體協(xié)調(diào)、預(yù)防為主、和諧關(guān)系的目的。上半年，勞動保障監(jiān)察受理舉報投訴案件121件，結(jié)案121件，結(jié)案率為100%。

（三）強化執(zhí)法維權(quán)機制，實現(xiàn)仲裁實體化。重點抓好兩個環(huán)節(jié)：一是強化執(zhí)法監(jiān)督；二是在全省第二家成立了勞動仲裁院，實行“仲裁為主、訴訟為輔”的新型調(diào)處辦法。上半年，共受理勞動爭議案件336起，為職工挽回經(jīng)濟損失80余萬元，法定時效內(nèi)結(jié)案率100%。

四、農(nóng)民工合法權(quán)益全面加強

（一）建立農(nóng)民工工資防拖欠機制。在全省率先建立了建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，并連續(xù)4年開展了集中清欠活動，共為農(nóng)民工清理欠薪3000余萬元。

（二）啟動農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”幫扶活動。積極推動培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”工作模式，扎實做好經(jīng)常性轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。繼滑縣之后，內(nèi)黃縣又被國家勞動保障部命名為“全國勞務(wù)輸出工作示范縣”。我市的全國示范縣占全省總數(shù)的三分之一，在全國地級市中名列第一。上半年，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)130.8萬人，其中勞務(wù)輸出85.5萬人。針對轉(zhuǎn)移就業(yè)的困難家庭，組織開展了“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”幫扶活動。目前調(diào)查摸底工作已基本結(jié)束，各縣區(qū)正在逐戶建檔，逐戶擬定幫扶方

案。

（三）建立農(nóng)民工定點醫(yī)療機構(gòu)，在全省率先為農(nóng)民工設(shè)立了外地定點醫(yī)院。選擇安陽市第六人民醫(yī)院、鄭州市惠濟區(qū)人民醫(yī)院為該市農(nóng)民工定點醫(yī)院，同時，我市農(nóng)民工較多的北京、天津、太原等地的定點醫(yī)院也正在選定之中。

（四）健全農(nóng)民工權(quán)益保障機制。我市在各個開工建設(shè)工地設(shè)立了《農(nóng)民工權(quán)益保護公示牌》和《工傷保險參保告知牌》，讓農(nóng)民工對有關(guān)政策一目了然。積極與教育部門聯(lián)合將“農(nóng)民工子女就學(xué)時需提供父母一方由勞動部門備案的勞動合同”一款規(guī)定列入到全市2007年小學(xué)、初中招生工作意見之中，促進建設(shè)規(guī)范的勞動關(guān)系。市勞動保障部門與市司法局聯(lián)合召開了農(nóng)民工法制教育和法律援助維權(quán)工作會，確定了用三年時間構(gòu)建農(nóng)民工法制教育、法律援助、有組織臨時外出務(wù)工隨隊服務(wù)、跨地區(qū)司法維權(quán)協(xié)作、來安農(nóng)民工法律保障五大工作體系的工作目標和實施方案。進一步明確規(guī)定，全市所有農(nóng)民工涉及工傷、工資案件全部列入法律援助范圍，我市在外工設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)的工作也正在進行。

（五）成立農(nóng)民工服務(wù)超市。去年底，我市在全省首家創(chuàng)辦了農(nóng)民工服務(wù)超市，將多種服務(wù)項目引入服務(wù)大廳，目前已開設(shè)政策咨詢、就業(yè)服務(wù)、法律援助、境內(nèi)外勞務(wù)輸出、特殊工種培訓(xùn)辦證、計生宣傳服務(wù)、廉租房信息服務(wù)等服務(wù)窗口，并形成了與勞動監(jiān)察、合同簽訂、勞動仲裁、工傷保險、工傷鑒定、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險“一線式”連接的服務(wù)體系。

五、內(nèi)部管理制度化目標化

（一）業(yè)務(wù)管理臺帳化。實行“臺帳式管理，制度化推進”，即三本臺帳推進工作：一是與省、市政府簽定責(zé)任書及省廳下達任務(wù)涉及的硬性指標完成情況月臺帳；二是瞄準全省、全國同行業(yè)制高點，創(chuàng)造自己亮點工作的60項重點亮點工作臺帳；三是推行了的“勞動保障，傾情相助”24項便民服務(wù)措施管理臺帳。

（二）行政審批陽光化。在全省勞動保障系統(tǒng)首家實行了行政審批統(tǒng)一受理、全程代理。市勞動保障部門開設(shè)了全程代理服務(wù)大廳，設(shè)置

了三個服務(wù)窗口，把所有5項行政許可項目和與企業(yè)及職工直接聯(lián)系的11項行政確認項目納入窗口服務(wù)，實行了勞動保障行政許可、行政確認項目受理、辦理、送達 “一站式”服務(wù)，為申請人提供“統(tǒng)一受理、專人指導(dǎo)、全程代理、限時辦結(jié)”的免費服務(wù)。

（三）便民服務(wù)現(xiàn)代化。一是成立了勞動保障12333電話咨詢中心，建立直通千家萬戶的12333電話幫助服務(wù)，在全市提供統(tǒng)一的咨詢服務(wù)。二是開通了短信查詢服務(wù)，群眾足不出戶發(fā)送一條短信就可以實現(xiàn)查詢各類養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險信息。三是開通觸摸屏查詢服務(wù)，為單位、職工、離退休人員提供各種政策、業(yè)務(wù)查詢。四是開通網(wǎng)上查詢服務(wù)，建立了“安陽勞動保障信息網(wǎng)”，網(wǎng)站編制了再就業(yè)工作問答、城鎮(zhèn)自由從業(yè)人員醫(yī)療保險問答等專題，開辟了養(yǎng)老醫(yī)療保險個人帳戶查詢、養(yǎng)老保險費欠費查詢、你問我答、網(wǎng)上舉報投訴等特色欄目。

（四）創(chuàng)建工作目標化。今年市勞動保障部門在全系統(tǒng)開展了“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量”活動，提出了三個創(chuàng)建即創(chuàng)建勞動保障系統(tǒng)三優(yōu)文明窗口、全國青年文明號、省級文明單位的創(chuàng)建目標。勞動系統(tǒng)全體干部職工圍繞這一目標，認真細化服務(wù)措施，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。

報：市委常委，市人大正副主任，市政府副市長，市政協(xié)正副主席，市委副秘書長，市政府正副秘書長、辦公室各領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)：各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門、辦公室有關(guān)科室，有關(guān)

新聞單位。

簽發(fā)：王貴超 審核：郭海平編輯：吳曉虹 祝學(xué)紅（共印200份）

第五篇：完善技術(shù)機制促進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌，從生產(chǎn)到消費，從研發(fā)到市場各個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，探索建立以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制的新路子，圍繞肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成、試驗和示范，通過完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用機制服務(wù)于農(nóng)民，為保障肉牛產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐，從而促進肉牛產(chǎn)業(yè)的經(jīng)

濟效益增長和持續(xù)健康發(fā)展。

加強肉牛產(chǎn)業(yè)安全保障體系建設(shè) 加強肉牛疫病檢測和檢疫防疫體系建設(shè)

實施動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，強化動物疫病防控，做好肉牛常見病和多發(fā)病的防控工作，從源頭提高肉牛健康水平；加強獸藥質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)控，強化動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督；繼續(xù)推進獸醫(yī)管理體制改革，健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)隊伍；加強重大動物疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，提高對突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急處置能力。

建立完善的產(chǎn)業(yè)預(yù)警機制

加強對肉牛產(chǎn)業(yè)趨勢、供求變化和成本效益的分析預(yù)測，使養(yǎng)殖場（戶）盡早掌握市場動態(tài)，化解養(yǎng)殖場（戶）可能遇到的生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險，增強肉牛業(yè)抗風(fēng)險能力。

推進肉牛追溯體系建設(shè)

采取政府扶持和龍頭企業(yè)參與的做法，普及肉牛追溯體系，將更多的牛納入其中，不僅是食品安全的重要保證，同時利用追溯體系可以科學(xué)統(tǒng)計我國牛源數(shù)量、分布及動態(tài)走向。

建立肉牛養(yǎng)殖保險制度

尤其是建立基礎(chǔ)母牛保險制度，降低養(yǎng)殖風(fēng)險；在信貸方面對發(fā)展基礎(chǔ)母牛給予必要的支持，盡快實施能繁母牛補貼制度。

構(gòu)建肉牛良種繁育體系

實施肉牛良種工程，建設(shè)肉牛改良中心和一批品種肉牛原種場、基因庫，提高肉牛自主繁育、良種供應(yīng)以及種質(zhì)資源保護和開發(fā)能力，建立符合我國生產(chǎn)實際的肉牛良種繁育體系，普及和推廣肉牛良種，提高良種覆蓋率；積極推進種牛生產(chǎn)企業(yè)和科研院所相結(jié)合，逐步形成以自我開發(fā)為主的育種機制；加快種牛性能測定站建設(shè)，強化種牛質(zhì)量檢測，不斷提高種牛質(zhì)量。

進一步完善肉牛良種繁育體系建設(shè)

按照我國牛種自然分布和建立不同生產(chǎn)方向基地發(fā)展的需要，完善和增建我國奶牛、肉牛、乳肉兼用牛、地方良種黃牛、水牛和牦牛的原種場、良種擴繁場；制定全國凍精生產(chǎn)區(qū)域分布、品種分布及重點站的建設(shè)規(guī)劃；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級冷配站，擴大肉牛繁育場及部分母牛繁育農(nóng)戶的飼養(yǎng)規(guī)模。

進一步完善肉牛良種繁育體系建設(shè)，加快推進優(yōu)質(zhì)肉牛的良種化進程，對優(yōu)良肉牛品種引進、選育和使用優(yōu)質(zhì)凍精改良牛群給予財政補貼；加強優(yōu)秀地方肉牛品種的開發(fā)和利用，加快肉牛新品種培育的研究和推廣，進一步提高肉牛養(yǎng)殖效益。通過肉牛生產(chǎn)性能測定、良種登記、公牛后裔測定與遺傳評定等技術(shù)工作，選育出優(yōu)秀的種公牛和良種母牛，再通過廣泛地應(yīng)用人工授精等繁殖生物技術(shù)把其優(yōu)良性狀快速地傳遞給后代，以提高我國肉牛群的整體質(zhì)量和數(shù)量，達到優(yōu)質(zhì)、高效的改良結(jié)果。

構(gòu)建我國自制種供種體系

利用引進品種選育來提高地方品種，做到國外品種國產(chǎn)化，利用外國品種構(gòu)建我國制種供種體系；以我國的優(yōu)良黃牛品種為基礎(chǔ)，選育具有特色的國產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效黃牛肉用品種，提高肉牛生產(chǎn)的效率、效益和質(zhì)量；以良種肉牛提純復(fù)壯與雜種優(yōu)勢高效利用為目標，運用現(xiàn)代遺傳評定技術(shù)、種質(zhì)監(jiān)測技術(shù)、moet和基因重組制種技術(shù)、胚胎生物工程配套技術(shù)等，強化制種和供種能力，建立完善的良種快速擴繁體系。

注重地方優(yōu)秀品種資源的保護與開發(fā)

根據(jù)市場要求和牛肉質(zhì)量標準，可在品系繁育中重點提高肉用性能，并對其不宜克服的尖斜尻、生長速度慢的缺點采用適當引入外血雜交方法進行改良，選育我國自己的肉牛品種。另外，在非保種區(qū)，利用雜種優(yōu)勢理論，篩選最優(yōu)雜交組合，廣泛開展經(jīng)濟雜交或輪回雜交生產(chǎn)商品肉牛，不斷提高育肥的經(jīng)濟效益；發(fā)揮黃牛品種資源優(yōu)勢，加強選育，培育肉牛品種，在開發(fā)中保護本品種母牛資源；建立長效育種機制，加大資金投入，堅持本品種選育，培育出具有我國特色的肉牛品種；根據(jù)市場需求和當?shù)貧夂?、環(huán)境、飼料條件，確定育種目標，制訂育種規(guī)劃和育種方案。

建立適合我國分散飼養(yǎng)現(xiàn)狀的良種登記和數(shù)據(jù)收集體系

結(jié)合現(xiàn)有種牛場、保種場的現(xiàn)有個體記錄，統(tǒng)一數(shù)據(jù)記錄和收集格式，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，建立“繁育場+養(yǎng)殖場（企業(yè)）+規(guī)模養(yǎng)殖戶”一體化的數(shù)據(jù)收集模式和聯(lián)合育種體系，以保證育種群及主力公牛的選擇強度和遺傳評估的準確性；針對當前農(nóng)區(qū)養(yǎng)牛業(yè)現(xiàn)狀，在已有的引進種牛場（站）式飼養(yǎng)管理體系和千家萬戶飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛的基礎(chǔ)上，進一步健全良種母牛登記體系，擴大良種母牛等登記的規(guī)模和品種，對地方良種母牛和引進的國外純種公牛進行登記、提純、復(fù)壯，在已篩選出的優(yōu)秀雜交組合配套系基礎(chǔ)上有計劃地進行多元雜交。

建立分子細胞工程育種技術(shù)新體系

建立