第一篇：創(chuàng)新維穩(wěn)機制促進和諧發(fā)展

XX鄉(xiāng)地處岳陽縣南端，轄31個村，402個村民小組，有9060戶人家，38400人口，全鄉(xiāng)耕地面積38000畝，山林面積85000畝，107國道、京珠高速公路平行穿境而過，是一個交通便捷、土地肥沃的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，轄區(qū)總面積119平方公里。過來，我們抓綜治工作在如下三個方面作了探索和努力：

一是創(chuàng)新了維穩(wěn)機制

二是拓寬了維穩(wěn)

思路

三是強化了維穩(wěn)責(zé)任

第一、因勢利導(dǎo)，創(chuàng)新了維穩(wěn)機制

客觀地講，XX是個事故多發(fā)、治安難安的地方。隨著改革開放的深入和利益格局的調(diào)整，農(nóng)村社會層面的問題增多、矛盾突出。針對這些情況，我們站在維穩(wěn)機制的角度，充分依靠和發(fā)揮了三支隊伍的力量：

1、聘請一名律師

隨著群眾法制水平的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的要求也越來越高。通過聘請律師，依法辦事，我們工作中確實收獲不少。如我鄉(xiāng)胡山村曾經(jīng)一年零七個月處于停擺狀態(tài)。究其根源，“攔路虎”是該村2001年至2003年連續(xù)三年的財務(wù)清理問題。當時“民選”財務(wù)清理小組得理不饒人，連續(xù)三任村干部緩兵之計一直拖，群眾反響又十分強烈，動不動就集體到鄉(xiāng)里上訪。這個時候，也就是2004年3月份，鄉(xiāng)里聘請的律師出馬了，他會同經(jīng)管站、財政所的同志三天兩晚，召集當事雙方，181個財務(wù)問題都一刀兩斷，并理直氣壯地說：“誰有意見，誰就找我打官司告狀”。結(jié)果，無人應(yīng)戰(zhàn)，事情也就很快理順了。村里班子重新選舉，工作上手很快，該村面貌煥然一新。

從這件事中，我們悟出的道理是：律師既是法律的代言人，更是黨委政府工作的搖旗手。因此，一有重大事情，我們都會咨詢和征求律師的法律意見。如白羊村村級財務(wù)問題、京珠路三合生活區(qū)污染問題等都通過法律咨詢得以解決。

2、成立一個組織

2004年3月底，我們成立了有11名成員參加的鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會。一年多時間以來，調(diào)解委員會作了不少工作，在我們維穩(wěn)工作中，樹起了自己的“品牌”。

記得去年10月底的一個星期六晚上，魏慶村一陳姓村民自殺身亡。死者親屬疑神疑鬼，矛頭指向兩戶鄰居，想再鬧點事出來。當時，鄉(xiāng)調(diào)解委員會委員、水利站長陳建生同志聞訊后，只身連夜趕到現(xiàn)場，一直做工作到第二天下午，當整個事情安排妥當后，才拖著疲憊的身軀回家。后來鄉(xiāng)里負責(zé)同志清楚這件事時，這起**已過去一個多星期。

今年春節(jié)長假期間，鄉(xiāng)里調(diào)解委員會的同志同樣沒有閑著。臘月二十九下午，XX村一周姓村民與京廣村梁姓村民因債務(wù)糾紛，雙方各召集二、三十人，準備對仗。派出所兩名值班干警趕到現(xiàn)場時，雙方的火氣還直冒，干警情急之中打通了企辦主任屈德保、畜牧站長周湘波的電話，兩名調(diào)解委員會委員迅速趕到了現(xiàn)場。農(nóng)村工作“一熟當三狠”，兩位同志人熟地熟情況熟，勸解工作立竿見影，事態(tài)很快平息。開年之后，倆人又積極參與了債務(wù)糾紛的調(diào)處，使當事雙方化干戈為玉帛。

今年的村級換屆選舉，由于競爭激烈，一些小插曲在所難免。許多時候，調(diào)解委員會的同志多次出面，做了許多“話明氣散”的工作。

3、健全“三會”網(wǎng)絡(luò)

全鄉(xiāng)31個村“三會”組織健全，即都相應(yīng)成立了治保委員會、調(diào)解委員會和計劃生育協(xié)會，明確各村支部書記兼治保主任，“老大難”由“老大”負責(zé)，效果明顯。網(wǎng)絡(luò)的健全，筑牢了維穩(wěn)基礎(chǔ)?！叭龝本W(wǎng)絡(luò)的完善，全鄉(xiāng)基本做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”，大部分村組干部能將問題真正解決在萌芽狀態(tài)。

第二、因地制宜，拓寬了維穩(wěn)思路

古人講，天下之勢，常系民心。民心順了，就一順百順，民心安了，就一安百安。還有人說：天下順治在民樂，天下和靜在民富，天下可畏在民窮，天下可怕在民怨。因此，我們的維穩(wěn)思路從外延和內(nèi)涵上都有考慮：

一是把群眾關(guān)心的事辦好

去年到今年，鄉(xiāng)黨委政府就群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)，既新上了工程，又聚攏了人心。

現(xiàn)在，利用“砂改油”項目已經(jīng)修好了步白線XX段6.2公里的油路；利用通鄉(xiāng)油路項目已經(jīng)硬化了集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的2公里街道；爭取危改資金投入啟動了八一校簡易開學(xué)；爭取國債項目資金，新建了衛(wèi)生院住院部。四項工程，國家投入了400萬元，鄉(xiāng)自籌資金150萬元。每一項工程，都是一件好事。如何把好事辦好，我們向全鄉(xiāng)人民承諾了三個制度：即在工程建設(shè)前的公開招投標制，工程建設(shè)中的人大代表監(jiān)理制，工程建設(shè)竣工后的集中審核驗收制。三個制度的實施，做到了科學(xué)決策、民主理財，是陽光下的行動和作業(yè)。實踐證明，給了群眾一個明白，還了干部一個清白。

二是把群眾擔(dān)心的事辦成干部作風(fēng)、村級財務(wù)一直是敏感話題，也是群眾擔(dān)心的問題。

抓干部作風(fēng)，按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的目標要求，我們從小事管起，從自己做起，因為細節(jié)決定成敗。對機關(guān)公務(wù)消費實行貨幣化管理，讓干部下村騎摩托、出外搭班車、來客進食堂、事事不鋪張，群眾的埋怨歌變成了贊美聲。

抓村級

財務(wù)，推行村帳站代管，規(guī)范理財，理順的不僅是財務(wù)，更理順了群眾情緒，許多矛盾和問題都迎刃而解。

三是把群眾開心的事辦實

群眾開心的事莫過于增產(chǎn)增收。為了使一方山水富一方人，我們圍繞五個方面來促進農(nóng)民增收，即貫徹一號文件政策增收，抓好糧食生產(chǎn)大頭增收，壯大養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模增收，做優(yōu)XX西瓜品牌增收，做強林地林業(yè)效益增收。

維

穩(wěn)思路的因地制宜，我們通俗地理解就是群眾有飯呷、有事做、有錢用，社會自然安寧和靜。

第三、因事而異，強化了維穩(wěn)責(zé)任

維穩(wěn)工作的責(zé)任制和責(zé)任追究制，我們的作法是目標管理，制度約束。具體來說，是兩方面的強化：

一方面，強化三個工作制度。即熱點問題排查制度、難點問題責(zé)任制度、焦點問題應(yīng)急制度。熱點問題一月一排查，每個月28號由支部書記送交排查表。難點問題是一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底。焦點問題（指一些突發(fā)事件）主職領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，機關(guān)干部、調(diào)解會成員等同志做到召之即來，來之即戰(zhàn)。

另一方面，強化三個考核制度。

即①分工負責(zé)制度。黨政班子和機關(guān)干部分別包片、包村、包事，封閉式包干負責(zé)維穩(wěn)工作。同時，黨政干部實行輪流值周制，每周一為信訪值班接待日，并負責(zé)一周內(nèi)信訪件的承辦、督辦或?qū)мk，件件落到實處。

②跟蹤督查制度。由人大主席牽頭，對信訪等維穩(wěn)工作每周督查、按月通報、季度講評、年終考核，落實跟蹤考評，督查考核，真正做到件件有著落，事事有回音。

③一票否決制度。各村、各部門、各線、各片的維穩(wěn)工作評估都有一整套系統(tǒng)的考核方案，操作性強，要求較高。一票否決的單位和個人對號入座，咎由自取。當然，一票否決僅僅是一種方法和手段，目的在于深化維穩(wěn)思想認識，要將社會穩(wěn)定工作當成是首要任務(wù)，認為是重要職責(zé)，看作是主要內(nèi)容。

XX鄉(xiāng)堅持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的方針，努力做到預(yù)防走在萌芽前、調(diào)解走在對立前、處理走在惡化前、回訪走在反復(fù)前，健全機制，創(chuàng)新思路，強化責(zé)任，使全鄉(xiāng)社會治安綜合治理形勢扭轉(zhuǎn)。到目前，全鄉(xiāng)共排查各類矛盾糾紛116起，調(diào)處112起；查處治安案件16起，破獲刑事案件5起，抓獲各類違法人員49人，落實幫教對象12人。全年開展青少年法制教育活動，禁毒宣傳活動，打擊地下“六合彩”、“扳砣子”等非法賭博活動，科普活動和安全生產(chǎn)大檢查活動等共14場次，使非法活動得到遏制，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，其本達到了無越級上訪，無非正常死亡，無重大安全事故，維護了全鄉(xiāng)社會大局的穩(wěn)定，促進了XX鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展。

第二篇：創(chuàng)新普法機制促進邊界和諧

從江縣司法局“普法沿邊行” 創(chuàng)新普法機制促進邊界和諧

從江縣位于貴州省東南邊緣，與廣西的三江、融水、環(huán)江和本省黎平、榕江、荔波接壤，自古以來，山水相連，人文相親，民俗相融，是一個少數(shù)民族人口居多的縣城。由于其特殊的地理環(huán)境、歷史原因和文化差異等因素，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，接邊地區(qū)矛盾糾紛逐年上升，特別是在土地、山林糾紛方面，由為凸顯（例如：2012年黎平縣皮林村與我縣佰五村“

3、15”事件、榕江縣宰麻村與我縣往洞鄉(xiāng)的歸柳村等事件），人民群眾法律意識淡薄，沖突械斗時有發(fā)生，卷入沖突的人員少時數(shù)百人，多時數(shù)千人，嚴重影響了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定，制約了經(jīng)濟的發(fā)展，使當?shù)厝嗣袢罕娒墒芫薮髶p失。

針對這一現(xiàn)狀，為進一步提高接邊地區(qū)群眾的法律意識，構(gòu)建接邊地區(qū)群眾和諧相處的良好氛圍，有效預(yù)防和及時排查調(diào)處接邊地區(qū)各類社會矛盾糾紛，增進接邊地區(qū)干群團結(jié)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護接邊地區(qū)社會穩(wěn)定，從江縣司法局創(chuàng)新工作思路，提出了與周邊縣建立《“普法沿邊行”接邊地區(qū)和諧長效機制》和《接邊地區(qū)“三調(diào)”聯(lián)動工作機制》工作思路。這一思路于2012年5月分別與廣西三江縣、融水縣司法局經(jīng)過多次調(diào)研和討論，結(jié)合雙方接邊地區(qū)的客觀實際，11月制定并簽訂了《“普法沿邊行”接邊地區(qū)和諧長效機制協(xié)議》和《接邊地區(qū)“三調(diào)聯(lián)動”工作機制協(xié)議》等法律文件，為共同處置接邊地區(qū)的矛盾糾紛提供了有效依據(jù)。

近年來，我縣進一步積極探索深化“普法沿邊行”普法機制，在開展接邊地區(qū)常規(guī)的普法工作的同時，將法制宣傳、人民調(diào)解和社會矛盾糾紛排查化解相結(jié)合，進一步提高了接邊地區(qū)人民群眾法律意識，有效預(yù)防和及時排查調(diào)處各類社會矛盾糾紛，減少了群體性事件的發(fā)生，增進了人民群眾民族團結(jié)，實現(xiàn)臨界接邊地區(qū)社會穩(wěn)定。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

1、成立調(diào)研工作組。為將工作落到實處，局黨組召開專題會議，成立以局長一把手為組長的“普法沿行”工作組，負責(zé)對全縣范圍內(nèi)的接 1

邊地區(qū)開展調(diào)研工作。2012年5月起，調(diào)研組多次深入接邊地區(qū)的斗里、秀塘、剛邊、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、群眾開展座談進行調(diào)研，交換意見。

2、召開專題會議。經(jīng)過多次走訪調(diào)研，局黨組多次召開專題會議進行研討。最終提出與周邊縣司法行政系統(tǒng)建立“普法沿邊行接邊地區(qū)長效和諧機制”和“接邊地區(qū)三調(diào)聯(lián)動工作機制”工作思路。這一思路分別與廣西三江、融水縣司法局經(jīng)過多次研討，結(jié)合雙方接邊地區(qū)的客觀實際，11月制定并簽訂了《“普法沿邊行”接邊地區(qū)和諧長效機制協(xié)議》和《接邊地區(qū)“三調(diào)聯(lián)動”工作機制協(xié)議》等法律文件，為共同處置接邊地區(qū)的矛盾糾紛提供了有效依據(jù)。

二、建立工作機制

1、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制。成立 “普法沿邊行” 聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長實行輪流值班制，組長由值班方司法局長擔(dān)任，副組長由次值班方司法局長擔(dān)任，成員為各司法局相關(guān)部門和司法所負責(zé)人擔(dān)任。

2、建立教育引導(dǎo)機制，積極營造依法辦事、依法解決矛盾糾紛的輿論氛圍。兩地把接邊地區(qū)法制宣傳教育工作列入“六五”普法依法治理規(guī)劃和工作計劃，定期聯(lián)合集中開展法制宣傳教育活動，有效提高接邊地區(qū)村民的法律意識和政策觀念。

3、建立矛盾糾紛定期排查機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。根據(jù)不同季節(jié)和邊界矛盾糾紛的變化規(guī)律，兩地定期共同部署開展矛盾糾紛專項排查工作。每月進行一次矛盾糾紛集中排查，采取“過篩式”、“拉網(wǎng)式”方法，逐級負責(zé)，層層摸排，做到縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏人。

4、建立聯(lián)合調(diào)處機制，牢牢把握矛盾糾紛處理解決的主動權(quán)。在毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立聯(lián)合調(diào)解委員會，專門調(diào)解跨區(qū)域矛盾糾紛。在接邊的村成立聯(lián)合調(diào)解委員會，由雙方村主任輪流擔(dān)任主任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)合調(diào)委會通過聯(lián)席例會、信息通報、聯(lián)合調(diào)處等方式開展工作。

5、建立重點矛盾糾紛防范控制機制，有針對性地開展工作。在春耕、夏種、秋收等農(nóng)忙時節(jié)和其他敏感時期，雙方組織工作人員和有

關(guān)村調(diào)解主任到有爭議的地段和糾紛易發(fā)地區(qū)宣傳法律、化解矛盾、處理糾紛。每年開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處和專項治理活動，發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域的糾紛苗頭，立即向?qū)Ψ酵▓?，分頭做好宣傳教育和調(diào)解工作，將影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患及時消除在萌芽狀態(tài)。

三、主要做法

1、每年召開一次聯(lián)席會議，由值班方主持。主要內(nèi)容：回顧一

年來聯(lián)普、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)工作情況，交流經(jīng)驗，分析形勢，通報有關(guān)情況，研究矛盾糾紛規(guī)律及特點，共同探討加強“三聯(lián)”的有關(guān)問題，制定相應(yīng)的對策和措施，商討下步工作。

2、每年開展不少余四次邊界聯(lián)合大型普法活動。通過設(shè)立宣傳

站點，利用廣播、電視、宣傳欄等大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。同時，還采取張貼標語、懸掛橫幅、展示宣傳圖板、散發(fā)宣傳資料、解答群眾咨詢、以案釋法、播放警示教育片等群眾喜聞樂見的形式開展宣傳活動，營造宣傳氛圍。

3、加強民間糾紛矛盾排查調(diào)處工作，防止矛盾激化引發(fā)大的治

安刑事案件。雙方要積極配合支持，不搞地方保護主義，以發(fā)生地為主，相關(guān)地積極配合，共同疏導(dǎo)，共同調(diào)解，公正處理。妥善化解涉及社會穩(wěn)定的民間矛盾，協(xié)作調(diào)處重大群體性案件

4、加強信息交流，建立健全社會矛盾糾紛信息預(yù)警機制。協(xié)作

單位要及時通報以下各類相關(guān)的信息：接邊本地地區(qū)普法、矛盾糾紛情況、基層人民調(diào)解組織建設(shè)和工作情況、其它有可能引發(fā)重大矛盾糾紛信息，各單位特色工作情況。

5、進一步強化司法行政多方面的協(xié)作，及時交流工作信息和經(jīng)

驗，促進協(xié)作方共同發(fā)展。

四、多形式開展宣傳教育，全面提高人民群眾意識

1、利用民族節(jié)日、趕場天群眾集聚契機，在接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)立

咨詢點，開展交通安全、防盜、防搶、防火、人民防線、反邪、禁毒、掃黃打非、打擊傳銷等安全防范常識宣傳，切實提高群眾自防意識和群防群治能力；

2、接邊地區(qū)學(xué)校和學(xué)生為重點，定期或不定期到學(xué)校開展法制

教育和安全知識講座，全面推進“法制進校園”活動，切實增強廣大學(xué)生法治意識和法制觀念；

3、以村組干會議、拉家常及發(fā)放明白書等方式，進村入寨，到

組到戶開展“送法下村”活動，將普法工作延伸到接邊地區(qū)村寨；

4、結(jié)合幫教工作，有針對性對刑釋解教和社區(qū)矯正人員、重點

管理人員開展政策宣傳和法制教育。

五、取得成效

“普法沿邊行”各項機制的建立，有利推進雙邊司法行政普法教育工作的深入開展，通過開展形式多樣的的普法活動，切實增強接邊地區(qū)人民群眾的法制意識，引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法、用法、守法，依法反映合理訴求，依法解決糾紛，維護自身合法權(quán)益。

2012年12月14日，我局與融水縣司法局聯(lián)合在斗里鄉(xiāng)利用當?shù)亍疤J笙節(jié)”之機，舉辦了“普法沿邊行”法制文藝匯演普法活動，標志著從、融兩縣接邊地區(qū)聯(lián)合普法機制正式啟動。演出通過歌舞、說唱、快板、小品等群眾喜聞樂見的方式，將法律知識通俗、生動、易懂的與百姓生活有機地結(jié)合起來，傳輸給廣大群眾，讓人們在輕松、愉快的氛圍中接受法制教育。整臺演出令人震撼，耐人尋味，感人肺腑，贏得了現(xiàn)場上1000名群眾的多次熱烈的掌聲。當天下午，兩縣司法局的干警一同向群眾們發(fā)放普法宣傳資料、設(shè)立法律咨詢點、播放警示教育片和利用普法宣傳車到接邊村寨進村入戶開展宣傳。

2013年3月，利用全縣“安全生產(chǎn)‘百日’會戰(zhàn)”法制教育專題活動之機分別在洛香、貫洞、秀塘等6個接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個行政村，5所中小學(xué)校開展大型普法宣傳，分別采取講座、播放警示教育片、設(shè)立宣傳臺、組織觀看案例展板等形式進行宣傳，接受群眾咨詢120余人次，發(fā)放資料3萬余份，受教育群眾2.5萬人。

2013年7月，利用“三項教育”專項活動，對西部地區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個接邊行政村進行了宣傳，受教育群眾1.5萬人。

2013年10月14日，“黔、桂、湘”（貴州從江、廣西三江、湖南通道）少數(shù)民族接邊地區(qū)法律聯(lián)宣工作啟動儀式暨聯(lián)席會在三江縣司法局召開?；顒右詷?gòu)建和諧社會為宗旨，以創(chuàng)建平安邊界為目的；以加

強協(xié)作、聯(lián)合預(yù)防和及時排查調(diào)處為手段，按照“不護短、不拖延、不推諉”的原則；在行政接邊地區(qū)建立“聯(lián)普、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)”的工作新機制和快速反應(yīng)機制，及時果斷處置各類矛盾糾紛，預(yù)防矛盾糾紛激化；加強信息溝通，立足全方位協(xié)作，實現(xiàn)整體工作互補和全面發(fā)展，為實現(xiàn)“社會共同進步、經(jīng)濟共同發(fā)展、平安共同享受”的目標。

2014年3月，我局創(chuàng)新普法載體，在踐行黨的群眾路線教育實踐活動中，分別提出了“法律講堂”進村寨、進學(xué)校和“春風(fēng)送法行動”進村寨普法宣傳活動。3月-6月我局聯(lián)合法院、檢察院、公安、交警、消防等普法成員單位分別在停洞、谷坪、加勉、光輝、西山、翠里等接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11行政村開展宣傳，分別與送戲下鄉(xiāng)、講座、播放警示教育片、利用流動宣傳車等形式宣傳，受教育群眾3.5萬人。“法律講堂”、“春風(fēng)送法”進村寨巡回活動開展，這是響應(yīng)縣委、縣政府號召踐行黨的群眾路線的一項新舉措，是政法各部門深入基層、服務(wù)群眾、法制扶貧的重要舉措，是創(chuàng)新社會管理的一次嘗試，也是解決、聯(lián)系、服務(wù)接邊地區(qū)群眾的體現(xiàn)。

“普法沿邊行”活動的開展，收到良好的社會效果，促進了邊界和諧與穩(wěn)定，增進了接邊地區(qū)老百姓之間的友誼與團結(jié)。自“六五”普法啟動以來，開展“普法沿邊行”活動又是我局探索創(chuàng)新普法載體又一項重要舉措。

從江縣司法局

二0一四年七月三日

第三篇：創(chuàng)新信訪機制 促進和諧穩(wěn)定

創(chuàng)新信訪機制 促進和諧穩(wěn)定

信訪工作是各級政府和部門發(fā)揚民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。牢固樹立“群眾利益無小事”的信念，切實把信訪工作擺上重要議事日程，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，環(huán)境信訪質(zhì)量效率明顯提升。

一、將提升群眾滿意度作為信訪工作的最高目標。在健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的同時，對12369電話進行24小時值班登記制度，成立了一支隨時準備現(xiàn)場處置信訪問題的應(yīng)急工作小組，全天候待命。建立歸口管理，整體聯(lián)動制度，對環(huán)境信訪實行統(tǒng)一受理，分散調(diào)處，集中回復(fù)的機制，形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門齊抓共管的工作態(tài)勢，同時將每周信訪及其處理情況以周報的形式進行內(nèi)部通報，便于督辦，有效地杜絕了信訪受理后無結(jié)果、不回復(fù)等情況的發(fā)生，幾年來，該局環(huán)境信訪處理率、回復(fù)率均達到100%，群眾滿意率達到95%以上。

二、將創(chuàng)新信訪機制作為信訪工作的重要法寶。規(guī)范了《環(huán)境信訪處理工作程序》，明確了行為規(guī)范、處置措施和處理要求。建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，設(shè)立信訪接待窗口，在電臺公布投訴熱線電話和重點政務(wù)信息，形成了多渠道多形式方便投訴的格局，實行“全天候”服務(wù)。通過經(jīng)常召開信訪工作例會，共同剖析案例，研究化解矛盾方法，提高環(huán)境信訪水平。周密制定《環(huán)境信訪處理考核辦法》，將環(huán)境信訪納入工作目標考核，實行一崗雙責(zé)，使人人身上有擔(dān)子，形成信訪工作全盤有協(xié)調(diào)，面上有人管，線上有人抓，點上有人干的局面。

三、將提前化解信訪矛盾作為信訪工作的有效途徑。根據(jù)各時期環(huán)境信訪舉報的數(shù)量和可能出現(xiàn)的污染類型、行業(yè)，該局積極開展環(huán)境信訪矛盾糾紛排查化解活動，將信訪執(zhí)法變被動為主動，對有越級上訪、集體上訪等苗頭和傾向的主動迎上，及時疏導(dǎo)，認真化解。加大環(huán)境違法行為的打擊力度，堅持依法行政，認真查辦每一件環(huán)境信訪案件，對重點信訪件實行領(lǐng)導(dǎo)包案、限期化解。對涉及多部門職能交叉的環(huán)境信訪，建立部門聯(lián)合協(xié)調(diào)處理機制，跳出信訪抓信訪，綜合施治，多管齊下，拓寬思路解決問題，切實為企業(yè)、群眾排擾解難辦實事，幾年來，全縣未發(fā)生一起赴省和進京大規(guī)模集體上訪事件。

四、將化解網(wǎng)絡(luò)輿情矛盾作為信訪工作的創(chuàng)新點。隨著網(wǎng)絡(luò)和信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)越來越成為群眾反映問題的一個重要載體，該局重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)平臺上廣大網(wǎng)民反映的環(huán)境問題，建立了網(wǎng)絡(luò)輿情巡查制度，安排專人每天對網(wǎng)絡(luò)輿情進行收集、登記，第一時間反饋分管領(lǐng)導(dǎo)，并嚴格按照“接收-批示-落實-回復(fù)”的工作程序開展工作，工作人員將網(wǎng)友留言以書面形式報告分管局長，然后交由承辦科室進行落實，落實結(jié)果經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，及時回復(fù)網(wǎng)友，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，爭取工作的主動性與靠前性，受到了網(wǎng)友的一致好評。

第四篇：街道三步走創(chuàng)新維穩(wěn)工作機制

街道三步走創(chuàng)新維穩(wěn)工作機制

維穩(wěn)工作

一是圍繞一個目標即“三提高，三下降，三不出”?！叭岣摺奔磁挪椤⑹占?、反饋矛盾糾紛的能力提高；預(yù)防、控制、化解矛盾糾紛的水平提高，選擇調(diào)解作為解決矛盾糾紛途徑的意識提高；“三下降”即群體性事件下降、越級信訪數(shù)量下降、民事訴訟案件下降；“三不出”即一般矛盾糾紛不出村（社區(qū)）、疑難矛盾糾紛不出街道、特別重大矛盾糾紛解決在本市內(nèi)。

二是建立兩支隊伍，即：信息員隊伍和調(diào)解員隊伍。將信息員、調(diào)解員隊伍從街道、村綜治工作人員延伸到村民小組組長、活動室和小店等人員聚集點的負責(zé)人，不斷加強不穩(wěn)定因素摸排和矛盾糾紛調(diào)處力度。

三是推行三種機制，即預(yù)警制、包案制和問責(zé)制。通過不斷健全的矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，每月召開綜治例會，交流分析矛盾糾紛排查調(diào)處情況，做好動態(tài)掌握；對重、難點問題由主要領(lǐng)導(dǎo)“一對一”親自協(xié)調(diào)處理，形成黨政掛帥、部門聯(lián)動、各方參與的格局，切實維護社會穩(wěn)定。

第五篇：創(chuàng)新維穩(wěn)機制 社會治安社會治

創(chuàng)新維穩(wěn)機制 社會治安社會治

——坦坪鄉(xiāng)創(chuàng)新民調(diào)工作紀實

調(diào)解制度是中國特色的糾紛解決機制，體現(xiàn)出了中國人“不愿意打官司”的傳統(tǒng)，是中國傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚，在國際社會上享有很高的聲譽，被榮稱為“東方經(jīng)驗”。

黨中央、全國人大、國務(wù)院歷來高度重視人民調(diào)解，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示、提出明確要求。2010年5月，國務(wù)院第110次常務(wù)會議討論通過人民調(diào)解法(草案)。6月22日，全國人大常委會第15次會議第一次審議了人民調(diào)解法(草案)，8月28日，全國人大常委會第16次會議第二次審議通過了人民調(diào)解法，國家主席胡錦濤簽署第三十四號主席令公布。2011年1月1日，人民調(diào)解法將正式施行。人民調(diào)解法的頒布施行，充分體現(xiàn)了黨中央、全國人大、國務(wù)院對人民調(diào)解工作高度重視。

2010年1月13日，在坦坪鄉(xiāng)會議室正式召開了一次別開生面的會議，會議中13名坦坪籍的社會知名人士每人均領(lǐng)取到一份由鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會頒發(fā)的綜治調(diào)解志愿者得聘書，他們的工作職責(zé)是義務(wù)協(xié)助鄉(xiāng)黨委政府開展矛盾糾紛排查和調(diào)處。其目的是整合這種社會的優(yōu)勢力量，把他們吸納到社會穩(wěn)定工作的隊伍中來，較好的順應(yīng)了案件、矛盾糾紛群體尋求除政法、政權(quán)機構(gòu)力量以外的群

體介入調(diào)解處置各類矛盾糾紛和案件的需求。

一、創(chuàng)新維穩(wěn)機制社會治安社會治的重大意義

坦坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)域面積廣，人口眾多，民情復(fù)雜，各類矛盾糾紛容易突發(fā)，導(dǎo)致一直來基層維穩(wěn)壓力較大，存在疲于應(yīng)對的被動局面。為此，鄉(xiāng)政法委審時度勢，在2010年1月13日率先在全縣成立了綜治調(diào)解志愿者委員會，此委員會成立不失為社會管理體制的創(chuàng)新，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重大舉措。這項創(chuàng)舉，一是順應(yīng)了社情民意的需要。紛繁復(fù)雜的社會面需要和需求一批“威望高”、“思路寬”、“路子好”的調(diào)解志愿者參與社會治安綜合治理來共化矛盾糾紛，符合“從哪里生，由哪里了”的哲理，是充分實現(xiàn)社會治安社會治的維穩(wěn)管理機制，自而形成“村民自治”的良好局面。二是引導(dǎo)社會力量的需要。把這些分布在社會各行業(yè)，鄉(xiāng)域各主要姓氏的優(yōu)勢力量引導(dǎo)到為基層政權(quán)、司法機構(gòu)服務(wù)基層的工作上來，變曾經(jīng)被視為基層穩(wěn)定的負面力量為基層穩(wěn)定工作的主力軍，很大程度上緩解了社會面的控制壓力。三是進一步健全、壯大基層維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)的需要。把社會各階層、各領(lǐng)域、各行業(yè)的有識之士通過引導(dǎo)吸納進基層維穩(wěn)隊伍，積極參加社會各類矛盾糾紛的調(diào)處化解，可充分的緩解基層維穩(wěn)的壓力。只要把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，大事化小，小事化無，才能確保政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)

良、人民群眾安居樂業(yè)，營造社會和諧。

二、創(chuàng)新維穩(wěn)機制社會治安社會治的基本要求

鑒于綜治志愿者身份特殊性，鄉(xiāng)黨委、政府明確要求其要以構(gòu)建平安坦坪、維護坦坪穩(wěn)定為首要任務(wù)，堅持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的綜治調(diào)解工作方針。一是健全機制，全面調(diào)度。每月必召開一次由綜治調(diào)解志愿者、各村調(diào)解主任、綜治辦、司法所、派出所參加的綜治工作例會，由綜治調(diào)解志愿者和各村綜治調(diào)解主任寫出每月的工作小結(jié)，在會上進行月結(jié)匯報，交流經(jīng)驗。同時制定了隱患限時處置制度，小隱患即時處置，較大隱患即時報告、及早處置。二是加強學(xué)習(xí)，強化素質(zhì)。有目的的組織法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和案件的分析調(diào)研。由司法所負責(zé)人收集和組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，使其進一步的掌握更多的法律知識；鄉(xiāng)政法組負責(zé)通報每月的各類案件及矛盾糾紛的案情及調(diào)處情況，針對疑難、復(fù)雜案件大家共同探討、商議處決意見，增進處置各類矛盾糾紛的經(jīng)驗。三是加強指導(dǎo)，適時督導(dǎo)。把所聘請成員視為社會穩(wěn)定工作的“觸覺”，為促使“觸覺”能在全鄉(xiāng)各行業(yè)、各領(lǐng)域延伸得更深、更廣，鄉(xiāng)政法委不定時督導(dǎo)13位綜治調(diào)解志愿者開展排查、研究、分析各類人民內(nèi)部矛盾，積極調(diào)處民間糾紛，預(yù)防矛盾激化，狠抓違法犯罪預(yù)防工作。不斷加大工作力度，指導(dǎo)調(diào)解志愿者擴寬調(diào)解領(lǐng)域和范圍。

三、創(chuàng)新維穩(wěn)機制社會治安社會治的現(xiàn)實成效

案例一：坦坪鄉(xiāng)石富沖村黃雄軍因去年在廣東打工與本鄉(xiāng)雷村鄭軍雄產(chǎn)生口角受了一定的怨氣意圖報復(fù)，趁2010年3月31日回家掃墓之際，糾集自己家族30余人，手持器械到雷村將鄭軍雄家房屋砸毀，并用狗血淋在其父的遺像上實施詛咒，其行為令人發(fā)指，社會影響極為惡劣。鄭家強烈要求嚴懲肇事者。鄉(xiāng)派出所迅速介入偵破此案，查明了此案的真相，將黃雄軍一伙人的行為定性為尋釁滋事。鄉(xiāng)黨委政府從穩(wěn)定的大局出發(fā)，為了此案的處理盡量不留后患，一方面及時安定好雙方家人及所屬村的干部的情緒，不使糾紛矛盾升級。另一方面組織鄉(xiāng)調(diào)解委員會在本轄區(qū)聘請的綜治調(diào)解志愿者李三毛和李四禾協(xié)同鄉(xiāng)政法組領(lǐng)導(dǎo)著手此案的調(diào)解工作，組織當事人雙方及其親屬進行了多個回合的精心調(diào)解工作，最后雙方權(quán)衡利弊，握手達成刑事和解協(xié)議，由肇事方一次性賠償受害方9.7萬元，并主動向受害方賠禮道歉。同時為使此案能全面處理到位，鄉(xiāng)政法組的同志通過親屬對其進行法律宣傳和思想動員工作，促使已被上網(wǎng)追逃的黃雄軍于4月29日到公安機關(guān)進行投案自首。為此，這件近年來坦坪鄉(xiāng)社會影響較大的案件僅僅用時一個月得到了圓滿、妥善的處理。

案例二：2010年9月25日，羅賢義收到了補償款5000元，布

滿皺紋臉皮浮現(xiàn)出了溝壑的微笑。2010年5月3日，坦坪鄉(xiāng)羅村羅賢福道聽同村羅賢義對其兒子有不當言語，氣上心頭，趕赴羅賢義家論理。雙方互不先讓，并大打出手。推搡中，羅賢義舊傷再次被傷，隨即送往醫(yī)院治療，共花去診療費用1.8萬元。如此，才有了開頭的完結(jié)一幕。坦坪鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會接悉村干的匯報后，速向村干及群眾了解情況，知曉雙方是同堂兄弟，年齡相差無幾均為61歲。同時召集雙方外家親戚綜治調(diào)解志愿者李元生分別對雙方進行調(diào)查訊問調(diào)處。一是站在親情的角度。剖析“血濃于水”的關(guān)系，讓其轉(zhuǎn)變觀念，整合親情資源，使其重視親情的重要性，為調(diào)解鋪基礎(chǔ)；二是依照口供及現(xiàn)場觀摩。據(jù)實，各方均有人身侵權(quán)的行為，理當互擔(dān)民事責(zé)任。但考慮羅賢義作為言語不當一方，且身負舊傷，應(yīng)承擔(dān)自身診療費用的主要責(zé)任，而羅賢福作為侵權(quán)一方，雖自有損失，基于“串門”之前提，應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任。最終，工作人員聽了雙方各自合理主張后，抓住矛盾關(guān)鍵點，達成一次性調(diào)解賠償協(xié)議，由羅賢福一次性補償羅賢義5000元整，作為人身損害所造成的誤工費和營養(yǎng)費的補償。當賠償款到位之后，當事雙方喜笑言開，握手言和，親情依舊。綜治調(diào)解志愿者李元生還接受雙方當時人家屬的熱烈宴請。

案例三：2010年5月26日，托山村李賢福在權(quán)屬地塊建造宅基地時，與鄰居李本洪產(chǎn)生爭執(zhí)。在爭執(zhí)過程中，雙方當事人均受傷。坦坪鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會受理后，協(xié)同本村籍的綜治調(diào)解志愿者李桐生一起到現(xiàn)場，用皮尺當著當事人的面量好尺寸，并耐心調(diào)處講析，明確權(quán)利義務(wù)，達成一致協(xié)議：

一、李本洪與李賢福房屋相鄰之0.6米走道屬公共區(qū)域，雙方當事人均無權(quán)獨自占有；

二、李本洪與李賢福在各自房屋的側(cè)對墻均不得留出入門，如已留出入門用磚砌實封嚴；三是李賢福一次性補償給李本洪醫(yī)療費等費用11800元整。

案例四：2010年10月27日下午5時許，坦坪鄉(xiāng)秀溪工業(yè)園鑫瑞鑄造有限責(zé)任公司負責(zé)人將40.807萬元賠償款交付給秀溪村民李和翠手中，自此，發(fā)生于26日的劉天成工傷死亡事故終拉下帷幕。

10月26日晚8時許，死者劉天成在鑫瑞公司生產(chǎn)車間工作的時，不慎被臺階上隕落的細碎礦石砸住頭部，當場昏迷。廠方知悉，速將劉天成送往醫(yī)院治療，因傷勢嚴重，最終于晚11時許醫(yī)治無效身亡。死者家屬得知哀訊，悲痛萬分，情緒昂漲，意欲向企業(yè)一方討說法，并強烈要求廠方賠償死亡賠償金及喪葬費等費用60萬元。坦坪鄉(xiāng)政法組、鄉(xiāng)安監(jiān)站工作人員接報后，深刻意識到事態(tài)的嚴重性，于是火速召集綜治調(diào)解員劉煥喜組建專案協(xié)調(diào)小組深入鑫瑞企業(yè)及死者家屬中，細心摸排調(diào)查，得知了事件的大致輪廓，進而為調(diào)解打下堅實基礎(chǔ)。

調(diào)解工作需講求“及時、果斷、穩(wěn)妥”，鄉(xiāng)政法工作人員一刻不松懈，為徹底扭轉(zhuǎn)當事雙方的僵持對立局面，召集雙方中的重點人物對立“公堂”，互談想法，擬定協(xié)調(diào)意見。最終經(jīng)工作人員對當事雙方穩(wěn)控勸導(dǎo)，達成一致和解意見：

1、企業(yè)方一次性賠償死者家屬死亡賠償金及喪葬等費用40.807萬元整；

2、死者家屬簽收賠償款后保證不在向企業(yè)方索要其它任何費用及追究任何責(zé)任。

案例五：2011年1月7日13時許，家住坦坪鄉(xiāng)石富沖村的廖被先駕駛機動車行駛于本村小學(xué)附近時，不慎撞倒本村一名5歲兒童，致兒童受重傷，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效而死亡。肇事者在事發(fā)第一時間向嘉禾縣交警大隊報案自首，交警部門迅速將肇事者和車輛控制、扣押。死者家屬廖石軍得知事故哀訊悲痛萬分，含著淚向坦坪鄉(xiāng)政法工作組人員報案，坦坪鄉(xiāng)政法工作組接報案即刻穩(wěn)控家屬情緒的同時，對當事人立卷調(diào)查，并走訪嘉禾縣交警大隊查詢事故原因的真實檔案資料。

1月11日下午，坦坪鄉(xiāng)政法組工作人員組織綜治調(diào)解志愿者廖澤源，召集當事雙方家屬一起到交警大隊事故處理中心協(xié)商調(diào)和。

調(diào)和前期，政法工作人員告知死者家屬廖石軍兩條調(diào)解意見：

1、當事雙方和解，不另生其他任何爭端；

2、交通事故走正規(guī)程序，肇事者依法依規(guī)處理。死者家屬廖石軍思慮雙方當事人既是同村、同姓氏，又是鄰里間，主動選擇了第一調(diào)解意見。經(jīng)綜治調(diào)解志愿者廖澤源，交警大隊警官協(xié)同調(diào)解下，肇事者方一次性賠償死者家屬廖被先死亡賠償金、安葬費和精神撫慰金等一切費用共計人民幣15.7萬元。協(xié)議履行完畢，死者家屬廖石軍自愿放棄追究肇事者廖某某刑事、民事法律責(zé)任。

去年整一年間，所聘請的調(diào)解志愿者協(xié)助成功調(diào)處各類矛盾糾紛和案件46起，其中較大矛盾糾紛和案件達32起，促成刑事和解3起，排除較大社會隱患18件，案件、糾紛參與調(diào)結(jié)率達到80%以上，重大、疑難、反復(fù)的矛盾糾紛調(diào)解成功率達到98%，成功解決了一批“社會關(guān)注、群眾關(guān)心、久調(diào)不結(jié)”的社會矛盾積案。

四、創(chuàng)新維穩(wěn)機制社會治安社會治的的未來展望

“創(chuàng)業(yè)容易，守業(yè)難”，管理企業(yè)是這樣，管理綜治隊伍亦然。社會穩(wěn)定工作不怕出事，就怕出了事不能了事。如何以人為本，發(fā)力社會穩(wěn)定事業(yè)是謀求基層維穩(wěn)長效的重中之重。為進一步鞏固社會穩(wěn)定成果，鄉(xiāng)黨委政府號召所聘任的調(diào)解志愿者和全鄉(xiāng)干群一道努力做到了 “三個把握”、“四個警惕”。三個把握：一是全面把握

調(diào)解的本質(zhì)和特征。人民調(diào)解是我國憲法規(guī)定的基層民主自治的重要內(nèi)容，具有鮮明的自治性、群眾性、民間性。其工作原則一是“在當事人自愿，平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解”，二是“不違背憲法、法律、法規(guī)和國家政策，三是“尊重當事人權(quán)利”。二是全面把握調(diào)解組織和綜治調(diào)解志愿者隊伍建設(shè)。進一步拓寬調(diào)解員選聘渠道，完善推選方式，明確選聘條件，不斷提高隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。三是全面把握調(diào)解基礎(chǔ)性地位。在各種糾紛解決方式中，調(diào)解具有扎根基層，分布廣泛，靈活便捷，不傷和氣等特點，具有突出政治優(yōu)勢、社會優(yōu)勢，在解決糾紛中發(fā)揮著獨特的、不可替代的基礎(chǔ)性作用?，F(xiàn)行人民調(diào)解法建立了人民調(diào)解與其他糾紛解決機制的有效銜接，明確了人民調(diào)解協(xié)議的法律效力等。充分發(fā)揮人民調(diào)解在處理民間糾紛中的優(yōu)勢和作用，使大量矛盾糾紛在進入行政、司法渠道之前，通過人民調(diào)解得到及時化解，避免矛盾糾紛激化升級，使更多矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；四個警惕：一是高度警惕，不讓已處置好的矛盾糾紛和案件反彈。時刻關(guān)注此類矛盾糾紛和案件相關(guān)人員的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時介入，再次穩(wěn)控，消除顧慮，消除隱患。二是高度警惕，不讓自己隊伍中的成員惹事。隨時與成員保持聯(lián)系和交流，通過溝通了解信息，通過信息的研判把握隊伍成員的思想，規(guī)范其行為。三是高度警惕，不讓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

受到干擾。護航項目建設(shè)，實施企地共建，堅持企地互利的原則，組織多種企地共建的活動，緩解和化解企地矛盾，減小維穩(wěn)壓力，融洽企地關(guān)系。四是高度警惕，不讓群體性事件在鄉(xiāng)域內(nèi)發(fā)生。暢通信息渠道，隨時排查和研判鄉(xiāng)域內(nèi)各類矛盾糾紛，做到“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置”，將各類隱患苗頭化解在萌芽狀態(tài)，對重點人群中的重點對象實施建檔管理，明確鄉(xiāng)村兩級的對口穩(wěn)控負責(zé)人員，隨時掌握其行蹤和思想動態(tài)，堅決不讓其煽動形成一定的群體，杜絕群體性事件的發(fā)生。