第一篇：關(guān)于我國(guó)“空心村”形成原因的法律研究

關(guān)于我國(guó)“空心村”形成原因的法律研究

摘要：“空心村”問題已然成為了許多學(xué)科的共同問題，當(dāng)今各學(xué)界對(duì)于該問題的研究者主要包括地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究同仁，鮮有法學(xué)者對(duì)此研究，但“空心村”問題又切實(shí)涉及到許多法律問題，因而成為法學(xué)界無法回避的問題之一。在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上提出綜合性的“空心村”概念之后，分析“空心村”的形成原因，即宏觀角度是因?yàn)榱⒎ú煌晟萍皥?zhí)法不嚴(yán)格，微觀上是因?yàn)榇迕穹ㄖ朴^念落后及舊觀念無法剔除等因素。

關(guān)鍵詞：空心村；形成原因；法律

中圖分類號(hào)：DF413文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2015.02.02

一、空心村問題概述“空心村”問題是近些年來我國(guó)涉農(nóng)研究學(xué)者們關(guān)注的問題，尤其是2010 年《新京報(bào)》發(fā)表有關(guān)農(nóng)民“被上樓”的系列報(bào)道后，引起了公眾對(duì)“增減掛鉤”政策的質(zhì)疑，還把空心村的問題推向社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖，成為大眾的話題。

“空心村”一詞源于中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院奚雪松教授的提法，他在實(shí)地調(diào)研老人和兒童留守的村落后得此名。從外部看，“空心村”有著共同的表現(xiàn)形式，即盲目擴(kuò)大村莊面積，老屋舊房被廢棄，新屋向村莊外圍擴(kuò)建；或是一戶多屋占有土地，超規(guī)定加大建設(shè)面積。有不少學(xué)者認(rèn)為空心村問題是中國(guó)新“三農(nóng)”問題[1]。由于各界學(xué)者學(xué)科背景不同，研究目的也存在差異，因而對(duì)于“空心村”的概念，至今沒有一個(gè)統(tǒng)一、完整的界定。多數(shù)學(xué)者從自己的學(xué)科專業(yè)出發(fā)進(jìn)行闡釋，于是產(chǎn)生了多數(shù)以地理學(xué)、社會(huì)學(xué)為基礎(chǔ)范疇的“空心村”概念。比如有地理學(xué)者認(rèn)為，”空心村“新建的住宅大部分集中在村莊外圍、村莊內(nèi)存在大量閑置土地或廢棄的舊房，村莊的宅基地分布呈一種特殊布局，是村莊內(nèi)部土地利用空間格局變化的一種過程和表征[2]；有社會(huì)學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)的城市化、工業(yè)化進(jìn)程是空心村出現(xiàn)的社會(huì)背景[3]，由于城市化滯后于非農(nóng)化，迅速發(fā)展的村莊建設(shè)與落后的規(guī)劃管理體制的矛盾引起村莊外圍粗放發(fā)展而內(nèi)部衰敗的空間形態(tài)的分異[4]；有經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，“空心村”不僅是地理意義上的空心，還存在著經(jīng)濟(jì)意義上的空心，即大批文化素質(zhì)較高的青壯年勞力進(jìn)城，村里只剩下老弱婦孺守望，這種農(nóng)村人口“空心化”是20 世紀(jì)90 年代以后出現(xiàn)的，是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段之一[5]；還有學(xué)者認(rèn)為，“空心”不僅是地理、公共設(shè)施、經(jīng)濟(jì)方面的“空心”，還包括服務(wù)、精神、文化的“空心”。

本文無法單從純粹的法律角度對(duì)“空心村”下一個(gè)準(zhǔn)確定義，因此將上述概念加以綜合。本文認(rèn)為，“空心村”是由于農(nóng)村地理、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、人口、文化等資源及社會(huì)公共設(shè)施等多項(xiàng)要素向四周遷移而導(dǎo)致內(nèi)部空心，所形成的一種農(nóng)村生態(tài)失衡的農(nóng)村形式。

西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)游文亭：關(guān)于我國(guó)“空心村”形成原因的法律研究

二、“空心村”產(chǎn)生原因分析進(jìn)入21世紀(jì)以來，“空心村”現(xiàn)象在我國(guó)日漸普遍，如山東禹城牌子村就成為了“空心村”的樣本之一，在2013年8月，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員劉彥隨將該村作為“空心村”的典型樣本向李克強(qiáng)總理做了匯報(bào)，該村因此而出名，像禹城牌子村一樣的“空心村”在當(dāng)下中國(guó)早已屢見不鮮。據(jù)中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所2012年完成的一份研究報(bào)告顯示，全國(guó)“空心村”綜合整治增地潛力約1.14億畝，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的遠(yuǎn)景潛力可達(dá)1.49億畝[6]。導(dǎo)致“空心村”的原因各有不同，湖北鄂州張遠(yuǎn)村因著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)而空心；江蘇省響水縣雙港鎮(zhèn)因年青勞動(dòng)力外流房屋年久失修而空心；貴州省黔東南的西江苗寨（中國(guó)最大苗寨）因生活不方便村民外遷而空心，等等。這些原因各不相同，但都與我國(guó)土地管理法律體制和宅基地制度存在缺陷有關(guān)。具體如下：

1.土地流轉(zhuǎn)容易

目前我國(guó)涉及土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)近二十部，頒發(fā)機(jī)關(guān)包括全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部等，以《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》為代表。2008年黨的十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》[7]，允許農(nóng)民采用“股份合作”這一新的模式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。2013年黨的十八大三中全會(huì)也明確指出要保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，這些農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的新政策給新形勢(shì)下農(nóng)村土地制度的完善指明了方向。

縱觀各項(xiàng)法律法規(guī)，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)可通過多種方式，如轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等，形式包括村民會(huì)議三分之二以上人同意、村委會(huì)直接決定或是合同簽訂后的登記報(bào)告制，但即使是村民會(huì)議，由于村民法律意識(shí)淡薄，實(shí)踐中的村民會(huì)議也常流于形式，可見我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)相對(duì)容易，并不能受到嚴(yán)格的法律約束。但一方面，我國(guó)現(xiàn)有的土地管理政策和宅基地管理體制在一定程度上限制了農(nóng)村住房的交易。由于農(nóng)村宅基地只能在本集體成員之間流轉(zhuǎn)，且土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)建設(shè)，因而本集體內(nèi)一些廢棄宅基地和老房無法流轉(zhuǎn)給集體外的成員或是城鎮(zhèn)居民。與此同時(shí)，住房緊缺戶申請(qǐng)新宅基地的成本也很低，所以村民更愿意建新房而不是購(gòu)買老宅基地。于是，老房被擱置，人去屋空，“空心村”逐漸形成。

2.宅基地規(guī)劃不當(dāng)

我國(guó)《土地管理法》對(duì)我國(guó)農(nóng)村宅基地規(guī)劃作出了指導(dǎo)性規(guī)定，該法明確規(guī)定：“各級(jí)政府有義務(wù)組織編制土地利用總體規(guī)劃，劃分土地利用區(qū)?！钡缃瘛靶路克闹芙ǎf屋村中占”的局面屢見不鮮，這和村鎮(zhèn)政府規(guī)劃不當(dāng)密不可分。主要表現(xiàn)為：（1）具體規(guī)劃不明確：在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的過程中只有一部分村鎮(zhèn)有建設(shè)規(guī)劃圖，除這些試點(diǎn)村落之外的大部分村鎮(zhèn)基本無具體規(guī)劃[8]；（2）經(jīng)費(fèi)不足：宏觀上看，在有具體建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，由于各方面原因?qū)е陆?jīng)費(fèi)短缺，影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施，在自然布局中出現(xiàn)的各種偏差無法得到合理規(guī)制與改善，也成為了規(guī)劃實(shí)施的一個(gè)重要障礙。個(gè)別家庭舊房年久失修，但因經(jīng)濟(jì)困難無法在新宅基地上建房，只得居住于舊房，致新宅基荒蕪，影響村鎮(zhèn)整體規(guī)劃；（3）處罰機(jī)制不明：《土地管理法》規(guī)定我國(guó)土地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由村鎮(zhèn)政府做出，但該法僅是原則性指示，只規(guī)定了相關(guān)規(guī)劃制度，對(duì)于政府沒有盡到規(guī)劃職責(zé)應(yīng)承擔(dān)何種法律后果并沒有明確規(guī)定，無形中為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不作為“開了綠燈”；（4）劃而不建：由于中國(guó)人固有的傳統(tǒng)思想，村民常提早十幾年甚至幾十年占有宅基地，以備后代兒孫“娶妻生子”建房，造成宅基地的閑置。

3.違建審批不嚴(yán)

作者在查閱資料及實(shí)地調(diào)研具體法規(guī)包括：山西省呂梁市方山縣張家塔村2014年3月5日《申請(qǐng)宅基地的條件和審批程序》、浙江省衢州市江山市壇石鎮(zhèn)2013年1月04日《關(guān)于農(nóng)民建房審批條件和程序的規(guī)定》、新塘邊鎮(zhèn)2009年6月29日《新塘邊鎮(zhèn)人民政府關(guān)于農(nóng)民建房審批程序和條件的規(guī)定》、江西省贛州市2010年4月19日《贛州開發(fā)區(qū)農(nóng)民建房用地管理辦法》、安徽省黃山市休寧萬(wàn)安鎮(zhèn)2012年5月6日《關(guān)于規(guī)范農(nóng)民建房審批程序的通知》等。的基礎(chǔ)上得知，近些年來，我國(guó)已有越來越多的村鎮(zhèn)建章立制，明確規(guī)定村鎮(zhèn)宅基地建房程序，盡管因地制宜，但建房程序基本具有一致性，即申請(qǐng)建房村民向所在村村民小組、村委會(huì)寫出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議或戶主大會(huì)討論通過后，土管局、規(guī)劃局等相關(guān)單位經(jīng)勘察批準(zhǔn)，即可建房。有些規(guī)定中還對(duì)宅基地規(guī)劃作了要求，如農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地；拆舊建新戶原房屋證件一并收回；除繼承外，宅基地面積累計(jì)不得超過大、中、小戶標(biāo)準(zhǔn)等。但是，實(shí)際生活中，有些地方部門為了創(chuàng)收，并沒能嚴(yán)格按照建房程序進(jìn)行審批，出現(xiàn)亂批耕地，不收舊房只建新房，超面積規(guī)劃等違建審批行為。此外，村鎮(zhèn)宅基地審批權(quán)常常掌握在村支書和村委會(huì)主任等少數(shù)人手中，由于他們和農(nóng)民利益的一致性和“權(quán)力尋租”的需求，他們自身也有幫助農(nóng)民多占、亂占宅基地的利益取向。根據(jù)《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》，對(duì)于違建審批人員，應(yīng)給予警告等行政處分；對(duì)于違建房屋應(yīng)當(dāng)拆除并對(duì)相關(guān)人員處以罰款。但違建甚多，處罰卻難以實(shí)施，原因如下：從客觀上看，違建數(shù)量龐大，拆除成本較高，執(zhí)行十分困難；從主觀上看，這些違建為村鎮(zhèn)及村民增加的收益與罰款相比后者不足以抵消前者，因此村鎮(zhèn)政府及上級(jí)部門遏制違建的動(dòng)力很小。可見，村鎮(zhèn)違建審批的后果及處罰措施有待改進(jìn)。由于對(duì)違建的處罰力度非常小，隨著土地價(jià)值的上漲，村民更愿意用小成本建新房去積累更多財(cái)富，同時(shí)不廢棄舊房屋，用建房占地創(chuàng)造更多收益，使“空心村”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

4.土地歸屬不明確

宅基地歸屬不明確的表現(xiàn)包括：（1）“集體”的法律內(nèi)涵不明確：我國(guó)法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有，“集體”究竟包括哪些人，其法律內(nèi)涵不甚明了，而行使“集體所有權(quán)”的主體也不夠明確，因此土地歸屬仍需進(jìn)一步明確；（2）宅基地所有權(quán)期限規(guī)定不明確：《土地管理法》并未對(duì)宅基地使用期限或所有權(quán)期限作出明確規(guī)定，意味著除合法征收征用外，宅基地可無限期擁有?！段餀?quán)法》規(guī)定公民房屋屬于公民私有財(cái)產(chǎn)，村民房屋不可侵犯，我國(guó)法律法規(guī)一再對(duì)宅基地的所有權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，而未對(duì)限制土地期限有所規(guī)定，意味著農(nóng)村土地成為終身制以致世襲制，新土地一再擴(kuò)大，舊土地占有即成為永久，“空心村”形成不可避免。

5.政府執(zhí)行不力

村鎮(zhèn)土地歸屬與流轉(zhuǎn)由村鎮(zhèn)干部決定或行使權(quán)力的程序，在法律規(guī)定上要求，宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)由村民會(huì)議三分之二以上村民決定，但村民會(huì)議常常流于形式，并不能真正有效運(yùn)行，反倒成了某些村鎮(zhèn)干部以權(quán)謀私的工具。由于部分村民無力支付各種“費(fèi)用”，只能將屬于自己的土地閑置荒廢。有些村鎮(zhèn)雖然調(diào)整出預(yù)留宅基地，但個(gè)別人員“不收好處不劃撥，不收費(fèi)用不批準(zhǔn)”，以致本應(yīng)得到建設(shè)的土地被荒廢，村鎮(zhèn)被“空心”。

6.其他影響因素，包括：（1）大面積占地“為己所用”的思想觀念所主導(dǎo)，盲目擴(kuò)大占地面積，互相攀比并以此為榮；（2）因舊房屋風(fēng)水好而搬新不拆舊，或因繼承祖先房產(chǎn)的后代，因自己原本已有房產(chǎn)可能導(dǎo)致一戶多宅，但國(guó)家不允許收取宅基超占費(fèi)，許多人從中鉆空子；（3）開發(fā)商向農(nóng)民高價(jià)買地蓋樓造成農(nóng)村土地越來越值錢，農(nóng)村戶籍也越來越值錢，村民賣地后紛紛向生活水平更高的大中城市遷移，形成城鄉(xiāng)兩棲式生活，長(zhǎng)期在城市居住的同時(shí)保留農(nóng)村宅基地，待老年“落葉歸根”；（4）農(nóng)村缺乏公共設(shè)施，村民向設(shè)施完善的城市聚集，而他們?cè)谵r(nóng)村的空舊老房缺乏照料和管理；（5）基層政府追求城市化，建樓修路，擴(kuò)大村鎮(zhèn)面積，居民自然向周圍擴(kuò)散。

“空心村”現(xiàn)象的出現(xiàn)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，浪費(fèi)了國(guó)家的耕地資源，使鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展處于困境。前文可知，“空心村”形成過程中體現(xiàn)出的各種問題應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)劃，法律宣傳和執(zhí)法監(jiān)察不到位，干群法律意識(shí)淡薄，以及對(duì)農(nóng)村宅基地的合理流轉(zhuǎn)缺少制度安排和政策指導(dǎo)等使得“空心村”日漸增多的因素應(yīng)著手控制。另外，對(duì)農(nóng)村宅基地的閑置、拋荒也無相關(guān)法律法規(guī)來限制，對(duì)處罰多占、超占、亂占土地的行為，如何制定有償使用標(biāo)準(zhǔn)等尚缺乏具可操作性的法律依據(jù)。耕地資源緊缺，人地矛盾加劇，大量宅基地空置造成了極大浪費(fèi)。JS

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：我國(guó)企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀及形成原因研究

我國(guó)企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀及形成原因研究

摘要

論文從研究我國(guó)企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀及形成原因出發(fā)說明了改

進(jìn)成本管理的迫切性，然后從三個(gè)不同角度尋求改進(jìn)的途徑。首先討

論的是利用管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來改進(jìn)成本管理，二者是改進(jìn)的首要

問題;再次論述的是通過實(shí)行全面成本控制來改進(jìn)成本管理，強(qiáng)調(diào)為

了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，成本控制的對(duì)象、時(shí)間和空間都應(yīng)該擴(kuò)展。最

后代寫碩士論文闡述了如何通過采用先進(jìn)的成本核算方法來改進(jìn)成本管理，其中論 述了實(shí)行作業(yè)成本法的原因、步驟和應(yīng)用條件，著重討論了作業(yè)成本

法對(duì)改進(jìn)企業(yè)成本管理的作用。三種途徑相互結(jié)合必將在一定程度上

改進(jìn)企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞:成本管理 管理創(chuàng)新 技術(shù)創(chuàng)新 全面成本控制 作業(yè)成本法

目錄

引言?.....................(1)

第一章我國(guó)企業(yè)成本管理的重要性、現(xiàn)狀及其形成原因…(1)

一企業(yè)成本管理的重要性?.............(2)

二.我國(guó)企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀?.........(3)

三，形成企業(yè)成本管理現(xiàn)狀的原因?...........(6)

第二章創(chuàng)新改進(jìn)我國(guó)企業(yè)的成本管理?........(1o>

一利用管理創(chuàng)新來改進(jìn)成本管理?..........(10)

二.以技術(shù)創(chuàng)新作為改進(jìn)成本管理的新動(dòng)力?.....(15)

第三章加強(qiáng)成本控制是改進(jìn)我國(guó)企業(yè)成本管理的關(guān)鍵一(17)

一成本控制的概念?..............(17)

二.現(xiàn)代成本控制與傳統(tǒng)成本控制對(duì)比的主要區(qū)別?..........(18)

三.現(xiàn)代成本控制的環(huán)節(jié)????????????????????????????????????……(20)

四.成本控制的主體??????????????????????????????????????????……(30)

五.加強(qiáng)成本控制與其他管理手段的結(jié)合?????????

6;???????一(32)

第四章運(yùn)用先進(jìn)的成本核算方法是改進(jìn)成本管理的基礎(chǔ)(34)

一實(shí)行作業(yè)成本的原因???????????，??，??????????????????……(35)

二.作業(yè)成本法的實(shí)施步驟??，??????????????????????????????……(38)

三.作業(yè)成本法與制造成本法的比較?.......(42)

四.作業(yè)成本法在企業(yè)中的應(yīng)用???????????????????????????……(44)

結(jié)束語(yǔ)，???????????????????????????????????????????????????????????……(54)

參考文獻(xiàn)?????????????????????????????????????????????????????????……(55)

致謝???????????????????????????????????????????????????????????????……(56)

引言

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立完善的過程中，深

化成本管理改革一直是一個(gè)突出而又迫切的問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一方面為

企業(yè)的發(fā)展提供了任意馳騁的廣闊天地，另一方面使企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)勝劣汰是競(jìng)爭(zhēng)的基本法則，企業(yè)要生存、求發(fā)展，就

必須苦練內(nèi)功，采取各種措施改進(jìn)成本管理，以低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成本

水平進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地?，F(xiàn)代企業(yè)管理需要

更加關(guān)注成本管理，成本管理也必須更加科學(xué)化和系統(tǒng)化。目前我國(guó)

許多企業(yè)所采用的傳統(tǒng)成本管理方法存在著諸多缺陷，難以滿足企業(yè)

參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，必須加以改進(jìn)和完善。本文就對(duì)如何改進(jìn)我國(guó)

企業(yè)成本管理中存在的問題進(jìn)行探討，談點(diǎn)個(gè)人的看法。

第一章我國(guó)企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀及其形成原因

為了提高我國(guó)企業(yè)成本管理水平，首先要了解它的現(xiàn)狀及其形成原

一企業(yè)成本管理的重要性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體系，是以價(jià)格為導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)

濟(jì)?，F(xiàn)代企業(yè)管理的目標(biāo)己不再是利潤(rùn)最大化，而是如何取得長(zhǎng)期競(jìng)

爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。盡管企業(yè)可以采用不同的戰(zhàn)略來開發(fā)

其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但無論采用哪一種方式，都離不開成本管理，企業(yè)成本

管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理目標(biāo)的一個(gè)必

要途徑。

下面以企業(yè)經(jīng)常采用的成本領(lǐng)先戰(zhàn)略和產(chǎn)品差異戰(zhàn)略為例來說明

成本管理在企業(yè)管理中的重要作用。成本領(lǐng)先戰(zhàn)略是指企業(yè)通過采用

一系列的措施使得其產(chǎn)品成本低于其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在行業(yè)中贏得總成本

領(lǐng)先，只要能使其產(chǎn)品價(jià)格等于或接近于該行業(yè)平均水平，就會(huì)獲得

高于行業(yè)平均水平的收益。這種戰(zhàn)略方式多用在產(chǎn)品特性相當(dāng)?shù)那闆r

下，注重企業(yè)產(chǎn)品與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品在成本上的差異，如果產(chǎn)品具有較

低的成本。

場(chǎng)就有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，可見這種戰(zhàn)略的重心就是成本，此時(shí)企業(yè)的戰(zhàn)略主要體現(xiàn)為成本控制戰(zhàn)略。產(chǎn)品差異戰(zhàn)略是指企業(yè)依

靠向顧客提供具有對(duì)手無法比擬特征的產(chǎn)品來取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。盡管這

種競(jìng)爭(zhēng)策略的核心是如何實(shí)現(xiàn)差異化，但它同樣也需要利用成本管理

來幫助其實(shí)現(xiàn)這個(gè)核心。一方面在不影響差異化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，通過實(shí)行成本管理戰(zhàn)略盡可能降低實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的成本;另一方面避

免過度的差異化，以給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略提供機(jī)會(huì)，因?yàn)槠?/p>

業(yè)若提供的產(chǎn)品具有其他同類產(chǎn)品無法比擬的特征，很可能造成成本

提高，價(jià)格也就會(huì)昂貴，有可能使顧客覺得這種產(chǎn)品是可望不可及的，同樣會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。如何將價(jià)格、成本和產(chǎn)品特征三者協(xié)調(diào)起來，避免只追求差異而忽視成本的做法就是成本管理的工作。成本領(lǐng)先和

產(chǎn)品差異戰(zhàn)略只是競(jìng)爭(zhēng)策略的一部分，其實(shí)無論企業(yè)采用何種競(jìng)爭(zhēng)策

略都離不開成本管理，要想使企業(yè)在市場(chǎng)中立于不敗之地，就必須加

強(qiáng)成本管理，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是成本的競(jìng)爭(zhēng)。

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第三篇：我國(guó)高額外匯儲(chǔ)備形成的原因

2003年以來，我國(guó)每年外匯儲(chǔ)備增加額均在千億美元以上。2003、2004和2005年外匯儲(chǔ)備分別增加1168.44億美元、2066.81億美元和2090億美元。截止2006年2月，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到8536億美元，已取代日本成為世界最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)。

外匯儲(chǔ)備持續(xù)累積引發(fā)了關(guān)于適度外匯儲(chǔ)備規(guī)模、外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)管理、外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)轉(zhuǎn)換等問題的爭(zhēng)論，而厘清這些問題的關(guān)鍵是認(rèn)清我國(guó)外匯儲(chǔ)備持續(xù)累積的深層次原因。概括起來，造成我國(guó)外匯儲(chǔ)備持續(xù)累積的原因有以下幾個(gè)方面：

之一：在全球收支不平衡的大背景下，美國(guó)因經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)逆差成為全球最大的借債國(guó)；包括中國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)東亞國(guó)家則由于經(jīng)常項(xiàng)目的持續(xù)順差，成為國(guó)際債權(quán)國(guó)。高額的外匯儲(chǔ)備不過是全球收支不平衡在我國(guó)的外在表現(xiàn)。

這種全球收支不平衡的內(nèi)在原因是美國(guó)國(guó)民儲(chǔ)蓄下降，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄小于國(guó)內(nèi)投資，不得不從其他國(guó)家大量借債，東亞國(guó)家則由于高額儲(chǔ)蓄不能有效轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)投資而成為美國(guó)高額逆差的融資來源。

從全球視角看，包括中國(guó)在內(nèi)的東亞國(guó)家的國(guó)際債權(quán)國(guó)地位，成就了美國(guó)的國(guó)際債務(wù)國(guó)地位。與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家資本流出的結(jié)構(gòu)不同，中國(guó)大量的資本流出不是私人資本流出，而是在我國(guó)的國(guó)際收支平衡表上并沒有直接表現(xiàn)出來的官方資本流出，也就是所謂的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的對(duì)外投資?？梢哉f，我國(guó)高額的外匯儲(chǔ)備只不過是全球收支不平衡在我國(guó)的外在表現(xiàn)。

之二：國(guó)際貨幣體系的安排使得我國(guó)面臨“高儲(chǔ)蓄兩難”。

布雷頓森林體系之后，美元仍然是事實(shí)上的本位貨幣，也是最主要的儲(chǔ)備貨幣。幾乎所有東亞國(guó)家的區(qū)內(nèi)貿(mào)易和大部分與區(qū)外國(guó)家的貿(mào)易都是以美元計(jì)價(jià)。按照當(dāng)代金融發(fā)展理論奠基人、美國(guó)斯坦福大學(xué)教授麥金農(nóng)的說法，任何無法以本幣提供信貸的國(guó)際債權(quán)國(guó)都將出現(xiàn)貨幣錯(cuò)配問題，產(chǎn)生“高儲(chǔ)蓄兩難”：一方面，隨著美元債權(quán)的積累，美元資產(chǎn)持有者會(huì)越來越擔(dān)心美元資產(chǎn)不斷轉(zhuǎn)換成本幣資產(chǎn)，迫使本幣升值；另一方面，貿(mào)易逆差國(guó)也會(huì)抱怨貿(mào)易順差是由于貨幣低估和貨幣操縱所致。中國(guó)作為國(guó)際債權(quán)國(guó)，不能以本幣提供信貸，債權(quán)也不能以本幣計(jì)值，只能大量持有美元資產(chǎn)，儲(chǔ)備資產(chǎn)的累積造成人民幣升值壓力。在人民幣升值預(yù)期的作用下，資本大量流入，使儲(chǔ)備資產(chǎn)進(jìn)一步增加。而人民幣一旦升值，巨額的儲(chǔ)備資產(chǎn)不得不遭受匯兌損失。

因此，在目前這種國(guó)際貨幣體系安排下，巨額的外匯儲(chǔ)備是維持人民幣幣值信心的保障，而其代價(jià)就是要承擔(dān)美元貶值的風(fēng)險(xiǎn)。

之三：外匯儲(chǔ)備持續(xù)累積體現(xiàn)了我國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外資的吸引力增強(qiáng)，也反映了長(zhǎng)期以來“有偏”的外貿(mào)、外資和外匯管理政策。

從中國(guó)外匯儲(chǔ)備的來源看，經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的雙順差是我國(guó)外匯儲(chǔ)備增加的直接原因。經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的雙順差體現(xiàn)了改革開放以來我國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外資吸引力的增強(qiáng)，但是從目前來看，作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，偏離中性的外資和外貿(mào)政策，如出口退稅政策、關(guān)稅政策、外資優(yōu)惠政策、內(nèi)外資差別所得稅政策等造成大量?jī)?yōu)質(zhì)要素資源流向外資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)部門，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)對(duì)外需和外資經(jīng)濟(jì)的過度依賴問題，粗放式外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的弊端彰顯。

在資本項(xiàng)目管制方面，我國(guó)“寬進(jìn)嚴(yán)出”的不對(duì)稱管制結(jié)構(gòu)以及對(duì)匯兌的限制使得外匯需求受到了壓抑，助長(zhǎng)了國(guó)際收支的失衡。

之四：人民幣匯率對(duì)均衡匯率存在的一定程度的偏離，扭曲了國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品、貿(mào)易品和非貿(mào)易品、人民幣資產(chǎn)和美元資產(chǎn)之間的價(jià)格，造成持續(xù)的貿(mào)易順差和資源錯(cuò)配。

匯率作為一個(gè)聯(lián)系內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)的特殊變量，其偏差必然產(chǎn)生國(guó)內(nèi)外的商品套利，扭曲國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品、貿(mào)易品和非貿(mào)易品、人民幣資產(chǎn)和美元資產(chǎn)之間的價(jià)格，造成不合理的利益導(dǎo)向和資源錯(cuò)配。

目前，盡管國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)人民幣均衡匯率測(cè)算結(jié)果差別很大，但對(duì)人民幣存在一定程度的偏差基本達(dá)成共識(shí)。比如匯率的低估使得中國(guó)產(chǎn)品更便宜，在中國(guó)購(gòu)買、在國(guó)外銷售有利可圖，而在國(guó)外購(gòu)買商品在中國(guó)銷售就吃虧，也就是說匯率低估對(duì)出口有利、對(duì)進(jìn)口不利；而另一方面，在低估的匯率水平下，為了減少外匯儲(chǔ)備而鼓勵(lì)進(jìn)口，實(shí)際上就是在鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)做賠本的生意?？梢?，匯率偏差形成的國(guó)內(nèi)外商品的價(jià)格以及套利機(jī)會(huì)是產(chǎn)生我國(guó)持續(xù)的貿(mào)易順差的重要原因之一。

此外，匯率偏差還使得貿(mào)易品的價(jià)格相對(duì)較高，生產(chǎn)貿(mào)易品更有利，生產(chǎn)非貿(mào)易品相對(duì)不利，造成資源大量流向貿(mào)易部門；從國(guó)內(nèi)外資產(chǎn)價(jià)格角度來看，人民幣資產(chǎn)如果按照低估的匯率轉(zhuǎn)換成美元資產(chǎn)后真實(shí)價(jià)值貶值，這也是我國(guó)企業(yè)“走出去”的阻礙因素之一。

之五：匯率升值預(yù)期造成的短期投機(jī)資本的流入帶來的外匯儲(chǔ)備的“虛增”，進(jìn)一步放大了人民幣升值壓力。

如果多數(shù)人認(rèn)為人民幣匯率存在低估，就必然存在升值預(yù)期。升值預(yù)期刺激資本大量流入，造成短期外債大幅增加，2003年和2004年分別增長(zhǎng)38.1%和35.4%，占外債余額的比重分別為39.8%和45.63%。此外，大量隱蔽性資本內(nèi)流也明顯增加。根據(jù)筆者測(cè)算，2004年流入400多億美元，達(dá)到了最高峰；2005年，受美國(guó)加息影響，隱蔽性資本內(nèi)流大大減少。

投機(jī)性的短期資本已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)外匯儲(chǔ)備超常增長(zhǎng)的重要因素。與貿(mào)易項(xiàng)下不同，資本流入形成的外匯儲(chǔ)備是債務(wù)性儲(chǔ)備，與對(duì)外負(fù)債相對(duì)應(yīng)，不僅需要還本、付息或利潤(rùn)匯回，而且由于其具有很大的不穩(wěn)定性，只是帶來了外匯儲(chǔ)備的“虛增”。而這種“虛增”卻進(jìn)一步強(qiáng)化了人民幣升值的預(yù)期。

之六：外匯儲(chǔ)備的持續(xù)累積說明了中央銀行對(duì)外匯市場(chǎng)干預(yù)力度的加大。

為了維持匯率目標(biāo)，中央銀行在外匯市場(chǎng)上買入外匯，同時(shí)投放大量基礎(chǔ)貨幣，也可以說是中央銀行用發(fā)行鈔票或舉債(如發(fā)行央行票據(jù))的方式兌換了大量外幣資產(chǎn)，形成中央銀行的儲(chǔ)備資產(chǎn)。2001年以來，外匯占款占基礎(chǔ)貨幣投放的比例逐年增加，2004年達(dá)到78%，2005年上半年，外匯占款增加了8758億元，占同期基礎(chǔ)貨幣的比重高達(dá)95.4%。

根據(jù)以上分析，我們應(yīng)該能回答這樣一個(gè)問題，儲(chǔ)備資產(chǎn)是中央銀行創(chuàng)造的財(cái)富嗎？是政府或企業(yè)可以動(dòng)用的財(cái)富嗎？顯然不是。如果說是，充其量也只是帳面上的。在中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表上，與儲(chǔ)備資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的“來源”是中央銀行對(duì)銀行的負(fù)債；在整個(gè)銀行體系的資產(chǎn)負(fù)債表上，儲(chǔ)備資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的“來源”是銀行體系對(duì)居民的負(fù)債(現(xiàn)金和銀行存款)。

目前，對(duì)于消耗儲(chǔ)備資產(chǎn)有各式各樣的建議，包括給國(guó)內(nèi)企業(yè)用、為社會(huì)事業(yè)投資、轉(zhuǎn)換成實(shí)物儲(chǔ)備等等。但是從理論上來說，如果不采取以人民幣換匯而直接使用儲(chǔ)備資產(chǎn)，就類似于用印鈔票的辦法來融資；而儲(chǔ)備資產(chǎn)的使用如果不是從國(guó)外進(jìn)口或?qū)ν馔顿Y，仍然沒有起到消耗官方儲(chǔ)備資產(chǎn)的作用。因此，在對(duì)儲(chǔ)備資產(chǎn)如何運(yùn)用的問題上，需要對(duì)外匯儲(chǔ)備有更清楚明確的認(rèn)識(shí)。

實(shí)際上，官方儲(chǔ)備資產(chǎn)的減少只有擴(kuò)大進(jìn)口、減少出口和增加對(duì)外投資、減少外國(guó)投資兩種渠道，不應(yīng)該有第三條道路。

第四篇：空心村調(diào)查

暑期實(shí)踐報(bào)告

——關(guān)于空心村的調(diào)研

空心村，顧名思義，就是指農(nóng)村建設(shè)上，在農(nóng)民新建住宅的過程中，由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后等原因，農(nóng)村居民點(diǎn)用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成了內(nèi)空外延的用地狀況。經(jīng)濟(jì)上，空心村是指隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除出過年的十幾天,其它的時(shí)間均工作在城市、生活在城市。因此，使得留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹之空心，故名之空心村。

暑假期間，我在家鄉(xiāng)一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，針對(duì)空心村的問題對(duì)本村進(jìn)行了簡(jiǎn)單的調(diào)研。這次調(diào)研，我感觸頗深?，F(xiàn)整理成報(bào)告如下： 調(diào)研目的通過這次調(diào)研，我希望可以廣泛引起關(guān)注，尋求好的解決辦法，對(duì)空心村問題進(jìn)行全面的整治，提高村莊規(guī)劃與村莊居民點(diǎn)土地和空間利用水平，改善村民居住環(huán)境，促進(jìn)村莊土地資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)。

調(diào)研內(nèi)容

空心村現(xiàn)狀：

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，陳舊簡(jiǎn)陋的泥石磚木平房難以滿足農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量和居住環(huán)境日益增長(zhǎng)的需要，改善居住條件，越來越成為農(nóng)民的頭等大事。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，加上老宅基地面積少，衛(wèi)生差，交通不便，條件惡劣，大多數(shù)新房建到了村莊周圍和道路兩旁，于是出現(xiàn)了“新屋不斷村外建，老房破屋村內(nèi)留”的現(xiàn)象，致使村莊占地面積逐漸擴(kuò)大，其中空置住宅和閑置宅基地越來越多，“空心村”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。由于“空心村”的造成，村莊面積擴(kuò)大，大量耕地被占用，人地矛盾越來越突出?？招拇宓男纬稍颍?/p>

一、政府部門疏于管理，缺乏規(guī)劃。

長(zhǎng)期以來，村民建房隨意性大，想建哪里就建哪里，沒有納入統(tǒng)一規(guī)劃，只建不拆、亂搭亂建、少批多建和排水、通路不暢、采光不足等情況比較嚴(yán)重，村莊中心衛(wèi)生差、不通路、陰暗潮濕，村民建房紛紛涌向村外和路旁。有些農(nóng)民只要給村里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交一定數(shù)量的錢，或者同相關(guān)干部拉拉關(guān)系走走后門，就可以自己選擇新的宅基地，并且他們所選擇的宅基地一般都選在村邊靠路、風(fēng)景好、有商業(yè)價(jià)值的地方。還有些地方將建房指標(biāo)分割減小面積或干脆作廢，變相縱容、故意慫恿農(nóng)民超面積建房和未批先建，從而達(dá)到“創(chuàng)收”目的。

二、農(nóng)民缺乏法制意識(shí)

相當(dāng)一部分農(nóng)民沒有土地觀念，認(rèn)為我自己的責(zé)任田，我自己負(fù)責(zé)稅費(fèi)，蓋個(gè)房子是自己的事，與別人不相干，這樣責(zé)任田或自留地就變成了宅基地，村里的老房子空下來閑置、倒塌。還有一些農(nóng)民互相調(diào)換責(zé)任田建設(shè)新房，罰款就讓他罰吧，反正也不在乎這幾個(gè)錢。這樣致使無人管轄的現(xiàn)象，空心村現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

三、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

現(xiàn)如今城市化進(jìn)程的加快，使得農(nóng)民有足夠的財(cái)力物力進(jìn)入城市生活，從而農(nóng)村的老房子閑置。還有相當(dāng)一部分農(nóng)民通過考學(xué)、當(dāng)兵等方式實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)民”到“市民”的轉(zhuǎn)換，不愿將父母接走或父母不愿入城仍住在鄉(xiāng)下，怕人說閑話，就通過關(guān)系批地建房供養(yǎng)老人，因而將老房子閑置。在一些地方還新建宗祠等形成大量房屋閑置?？招拇甯脑斓睦щy和問題：

一、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)重視不夠，規(guī)劃意識(shí)淡薄，管理力量不足，服務(wù)不到位。

“空心村”改造首先要考慮的是拆舊建新還是整村搬遷、舊宅返耕問題，還要考慮道路、排水和關(guān)牛、養(yǎng)豬等實(shí)際問題，這就要規(guī)劃，就要拆舊房，就要考慮新建住宅面積的大孝結(jié)構(gòu)、朝向等問題，而這些都是一家一戶無法全盤考慮和解決的問題，這就要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)去幫助，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)重視不夠，力量薄弱，服務(wù)不到位，現(xiàn)大多數(shù)自然村尚無規(guī)劃，改造工作也進(jìn)展緩慢。

二、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和土管、規(guī)劃部門執(zhí)法不嚴(yán)。

建房審批未嚴(yán)格按村莊規(guī)劃和有關(guān)政策法規(guī)辦事，建了新房不拆舊房的也未采取相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)等手段去做工作，去收回宅基地，導(dǎo)致“空心村”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

三、改造經(jīng)費(fèi)無著落。

要改造，就要通道路、拆舊房，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。否則不通道路，建筑材料運(yùn)不進(jìn)，出行不方便；不拆舊房，建新房沒有宅基地或宅基地狹小，采光、通風(fēng)、衛(wèi)生狀況也不行，群眾就沒有積極性。而

通道路、拆舊房需要一筆不小的建設(shè)和補(bǔ)償資金，上級(jí)不扶持，改造工作也難推進(jìn)。

四、老房拆除難。

農(nóng)民“宅基地私有”的陳舊觀念和“老房是祖宗家業(yè)不能拆”的封建思想還比較嚴(yán)重，加上老宅養(yǎng)豬、關(guān)牛、堆放稻草等實(shí)際需要，造成村莊規(guī)劃難、老房拆除難，特別是要騰出自己的舊房宅基地給別人建新房或建公益設(shè)施就更難，致使“一戶兩宅”現(xiàn)象遲遲得不到解決。

調(diào)研總結(jié)

通過這次調(diào)研，我希望有關(guān)部門可以加以重視，應(yīng)用法律，加大政府的支持和保護(hù)力度。加強(qiáng)土地的監(jiān)督檢查，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

第五篇：空心村治理

空心村治理工作整理出的土地如何科學(xué)利用

參考科技部萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)【“空心村”現(xiàn)象成因及整治措施科學(xué)分析】。

解決“空心村”現(xiàn)象最有效徹底的方法，就是讓農(nóng)村宅基地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民可以將控制的宅基地自由買賣。而農(nóng)村宅基地使用權(quán)能自由流轉(zhuǎn)的前提一個(gè)是農(nóng)村宅基地市場(chǎng)化，即賦予土地商品的屬性，允許農(nóng)村宅基地進(jìn)入土地交易市場(chǎng)進(jìn)行公開交易、自由流轉(zhuǎn)，而另一個(gè)是我國(guó)的法律法規(guī)必須明確規(guī)定農(nóng)民對(duì)其宅基地享有充分的處置權(quán)，可以依法將其使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)必須建立在政府的管理之下。政府在宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的過程中，需要充當(dāng)一個(gè)管理者的角色。對(duì)其進(jìn)行調(diào)控，下面就主要談一下政府所起的作用。

第一點(diǎn)，做好現(xiàn)有宅基地普查工作。農(nóng)村宅基地一旦上市交易，它的多少將給農(nóng)民的收益帶來巨大的差異，所以宅基地的普查工作一定要做好。而由于宅基地的普查工作量大面又廣，有能力做好這件事的只有政府。在允許宅基地上市轉(zhuǎn)讓的前期，政府可先對(duì)準(zhǔn)備上市的宅基地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)登記，以節(jié)約時(shí)間。

第二點(diǎn)，由于客觀上貧富差異的存在，若任由農(nóng)村宅基地市場(chǎng)自由發(fā)展，農(nóng)村宅基地將有可能想少數(shù)人手中傾斜，影響宅基地的供求平衡。這時(shí)候就需要政府對(duì)其進(jìn)行調(diào)控和管理。政府通過減免流轉(zhuǎn)過程中的稅費(fèi)，同時(shí)對(duì)空置的農(nóng)村宅基地開征房產(chǎn)稅，鼓勵(lì)那些遷出戶、一戶多宅戶賣出其空置的住宅；與此相對(duì)的，對(duì)購(gòu)買住宅的農(nóng)民，嚴(yán)格按照“一戶一宅”的原則加以限制。

最后，任何市場(chǎng)都需要有規(guī)則的存在，一個(gè)有序的市場(chǎng)才能更好地抵御風(fēng)險(xiǎn)。政府通過規(guī)范農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的程序，更好的推進(jìn)了市場(chǎng)的運(yùn)行。土地流轉(zhuǎn)需遵循以下程序：流轉(zhuǎn)申請(qǐng)、流轉(zhuǎn)審批、流轉(zhuǎn)登記，由流轉(zhuǎn)雙方持原有土地證書及流轉(zhuǎn)協(xié)議向當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審核、批報(bào)后，流轉(zhuǎn)雙方辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取有關(guān)證書，并交納有關(guān)稅費(fèi)。