第一篇：江蘇農(nóng)墾涌動改革潮

岡本003 http://004km.cn/ c6j編輯

江蘇農(nóng)墾涌動改革潮

編者按

有這樣一條戰(zhàn)線，幾十年來，在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中發(fā)揮著“排頭兵”的作用，在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給中成為關鍵時刻國家調(diào)得出、能應急的一袋米、一包棉、一瓶奶、一罐糖、一桶膠，這就是農(nóng)墾。

農(nóng)墾的成效是如何取得的？答案只有一個，就是堅持改革創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新發(fā)展。近年來，農(nóng)墾按照產(chǎn)業(yè)化、集團化、股份化的要求，圍繞發(fā)展抓改革，圍繞產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新，圍繞市場抓效益，走上了一條欣欣向榮的發(fā)展道路，職工收入快速增長，墾區(qū)民生明顯改善，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制實現(xiàn)重大創(chuàng)新。

近日，本報記者深入墾區(qū)農(nóng)場，在曾經(jīng)偏僻荒涼的鹽堿灘涂不毛之地，而今經(jīng)濟社會全面發(fā)展的美麗農(nóng)場幸福家園，見證了農(nóng)墾人弘揚“艱苦奮斗，勇于開拓”的農(nóng)墾精神走過的改革創(chuàng)新之路。

在全國農(nóng)墾系統(tǒng)，江蘇農(nóng)墾的種植面積不大，18個農(nóng)場大多分布在海灘、江灘、湖灘的鹽堿地上。但這個面積不足13萬公頃的中小墾區(qū)，經(jīng)濟效益卻躋身全國農(nóng)墾系統(tǒng)前三位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，二三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。以產(chǎn)業(yè)化、集團化、股份化為主旋律的“三化”改革將分散的18個農(nóng)場聚成一串珍珠，盡顯光芒。改革經(jīng)營方式

38歲的萬濤是“農(nóng)墾第三代”，擔任生產(chǎn)大隊大隊長，大學畢業(yè)后就在農(nóng)場工作。萬濤說，農(nóng)場小麥生產(chǎn)全程機械化，水稻全部機插秧?！稗r(nóng)水中心負責農(nóng)機調(diào)度和農(nóng)田水利，供銷中心負責生產(chǎn)資料采購和銷售。我們只負責技術(shù)管理，打個電話就有農(nóng)機播種收獲，植保上門除蟲?！比ツ晷←湷嗝共乐?，周邊一些農(nóng)村減產(chǎn)2成，管理區(qū)卻沒有受到影響，麥稻畝均產(chǎn)量超過2300斤。

作為國有農(nóng)場，采用何種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，江蘇農(nóng)墾一直在探索。黃海農(nóng)場黨委書記蘇志富說，在松散型經(jīng)營下，國有農(nóng)場機械化、規(guī)模化的優(yōu)勢難以發(fā)揮，水利設施、曬場等資源得不到高效利用，標準化措施難落實。為充分發(fā)揮農(nóng)場的規(guī)?；瘍?yōu)勢，2006年以來，農(nóng)場在“先交后種”原則下，對農(nóng)業(yè)責任制不斷進行完善，農(nóng)場和管理區(qū)試點模擬股份制經(jīng)營模式。2008年，模擬股份制成為墾區(qū)土地承包經(jīng)營的主要方式。

目前，像新洋分公司這樣集體經(jīng)營與聯(lián)合集體承包的面積已占墾區(qū)麥稻生產(chǎn)面積的85%以上。江蘇農(nóng)墾集團公司總經(jīng)理任建新說，根據(jù)不同階段的實際，江蘇農(nóng)墾不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營責任制。當前的集體經(jīng)營與聯(lián)合集體承包實質(zhì)就如同農(nóng)業(yè)工廠的“生產(chǎn)車間”，目標是既要發(fā)揮組織化的優(yōu)勢，又要激發(fā)職工的責任心。打造產(chǎn)業(yè)鏈條

按照產(chǎn)業(yè)化、集團化、股份化的發(fā)展要求，2011年江蘇農(nóng)墾又有大動作，成立了蘇墾農(nóng)發(fā)公司。從集團層面對種植業(yè)資源進行全面整合，第一個動作便是將分散在墾區(qū)18個農(nóng)場的種植業(yè)剝離整合為農(nóng)發(fā)公司的18個種植分公司。實現(xiàn)了種植業(yè)由“塊塊經(jīng)濟”向“條線經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，保證了質(zhì)量又控制了成本。據(jù)統(tǒng)計，僅農(nóng)資集中采供年節(jié)省成本就達1500萬元以上。

縱向一體化意味著集團內(nèi)龍頭企業(yè)和基地之間要盡可能減少環(huán)節(jié)，實現(xiàn)緊密聯(lián)結(jié)。第二個動作，集團將各農(nóng)場的米業(yè)、種業(yè)、物流（農(nóng)資）等環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合到農(nóng)發(fā)公司旗下的子公司。種子由大華種業(yè)公司統(tǒng)一提供，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資由蘇墾物流公司統(tǒng)一采購與供應，商品糧由蘇墾米業(yè)公司統(tǒng)一加工、銷售。產(chǎn)業(yè)化后，集團引進了4家戰(zhàn)略投資者，對農(nóng)發(fā)公司實施了股份制改造，集團公司持股93.14%。

“五一節(jié)就能上市，價格比普通瓜高一倍。”蘇墾農(nóng)發(fā)公司南通分公司技術(shù)員陳發(fā)兵在指導職工種植大棚西瓜。農(nóng)場引進早佳8424耐候性品種，配以膜下滴灌技術(shù)，把上市期延長

岡本003 http://004km.cn/ c6j編輯

到十月底，也打出了通農(nóng)牌西瓜的品牌。江蘇農(nóng)墾耕地僅占全省耕地的1.5%，但獲得江蘇名牌農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量占全省的9%。目前，江蘇農(nóng)墾已在19大類商標上申請注冊了蘇墾商標，省以上品牌達到了70個。

農(nóng)墾發(fā)展的源泉在農(nóng)業(yè)?！叭备母镒尭刭Y源較為豐富的農(nóng)場可以更好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如今，江蘇農(nóng)墾農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率65%，高出全國農(nóng)墾平均水平11個百分點，形成了種子、稻米、啤麥、畜禽、果蔬五大產(chǎn)業(yè),糧食生產(chǎn)實現(xiàn)畝畝噸糧田,向全省提供優(yōu)質(zhì)良種40%以上。墾區(qū)全面建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范管理制度，百萬畝耕地中“三品”認證面積達82萬畝。加快農(nóng)場轉(zhuǎn)型

“農(nóng)墾姓‘農(nóng)’，但并不是只種糧食。農(nóng)墾企業(yè)應當一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)展高效品牌農(nóng)業(yè)，也要不斷提高二三產(chǎn)的比重。”江蘇農(nóng)墾總經(jīng)理任建新告訴記者，18個國有農(nóng)場的種植業(yè)剝離后，存續(xù)農(nóng)場將集中精力抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點是組織眾多離開農(nóng)業(yè)的農(nóng)場職工進入二三產(chǎn)業(yè)。

新洋農(nóng)場雖然具有農(nóng)業(yè)企業(yè)的濃厚色彩，但卻是一家農(nóng)工商貿(mào)綜合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)墾企業(yè)，場域內(nèi)擁有二三產(chǎn)企業(yè)近百家。由農(nóng)墾集團控股的承德蘇墾銀河連桿鹽城分公司原來只是新洋農(nóng)場的一家300萬元營業(yè)收入的小農(nóng)機修理廠?！?003年以來，這個廠經(jīng)歷了多次資產(chǎn)重組，每次重組都帶來約3倍的發(fā)展。”在現(xiàn)代化車間里，新洋農(nóng)場黨委書記王立新介紹，蘇墾銀河公司已進入國內(nèi)乘用車連桿產(chǎn)銷第一方陣，年實現(xiàn)營業(yè)收入3億元，產(chǎn)品可供裝配250萬輛車。

剝離農(nóng)場種植業(yè)對墾區(qū)眾多農(nóng)場形成一種倒逼機制，讓不少農(nóng)場在二三產(chǎn)業(yè)尋求突破，促使位于城區(qū)的農(nóng)場加快轉(zhuǎn)型。在南通農(nóng)場采訪，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園被屢屢提及。在昔日農(nóng)場土地上，一座規(guī)劃30萬人生活的產(chǎn)業(yè)園正在建設。農(nóng)場積極融入?yún)^(qū)域開發(fā)建設，擁有10%的園區(qū)收益、500畝自主開發(fā)用地。在場長陸耀輝眼中，融入?yún)^(qū)域開發(fā)將是南通農(nóng)場的最大潛力。農(nóng)場全資的老國企蘇墾南通電力公司，隨著園區(qū)開發(fā)，由坐等收費到積極承攬配套電力工程，去年營收達1.53億元。

從2007年始，江蘇農(nóng)墾實施二次創(chuàng)業(yè)，整合墾區(qū)和社會資源后，江蘇農(nóng)墾非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達78%，已形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制藥、貿(mào)易物流等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近幾年來，集團公司營業(yè)收入、利潤總額均以20%以上速度增長。2012年實現(xiàn)營業(yè)收入156.3億元，是2002年的4.4倍；實現(xiàn)利潤總額15.7億元，是2002年的30.1倍；墾區(qū)職工人均收入35370元，是2002年的5.4倍。

第二篇：愛潮，在校園涌動

“老師同學們，為了讓譚老師早日回到我們溫暖的大家庭，伸出你們愛的雙手吧！”這，是六聯(lián)小學寫給我們?nèi)?zhèn)師生的倡議書里的呼喚，愛潮，在校園涌動。十多萬元的手術(shù)費，對于一個農(nóng)村教師來說，那就是一個天文數(shù)字呀！況且，前幾年的化療已花掉了譚老師所有的積蓄，這一次的病情告危，更是雪上加霜呀，倡議書《愛潮，在校園涌動》。了解情況后，我鎮(zhèn)師生們紛紛慷慨解囊，1元，2元，5元，50元，100元，200元……雖然，這只是一筆很小的數(shù)目，但它體現(xiàn)了我們的一片真情和一份愛心。是誰說在商品社會里，愛心已成為一種商品被經(jīng)營？我不想做太多無力的辯駁，因為事實就擺在眼前！而且，我相信，我們只是社會的一個細胞，然而，這里卻有無限廣闊的愛的海洋。寫到這，我不由自主地想起了《編輯部的故事》的主題曲：“接受我的關懷，期待你的笑容，人字的結(jié)構(gòu)就是相互支撐 ；走進我的視野，從此不再陌生，人類的面孔就是愛的表情。告訴你一個發(fā)現(xiàn)，你和我都會感動，世界很小，是個家庭！”是呀，“人”字，它之所以穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)卣局?，不正是因為兩筆之間的相互支撐嗎？如果繼續(xù)思考，還可以發(fā)現(xiàn)：印刷體的“人”字，兩筆均衡平等，很難分出誰主誰從，體現(xiàn)著一種平等，一種和諧，一種心心相印的依戀與支持。哪里有這種朝夕相隨的依戀與支持，哪里就有團結(jié)與力量！哪里就有勝利與歌聲！人啊人！但愿你我他的臉上，永遠寫滿相親相愛的陽光！

第三篇：農(nóng)墾改革心得2

推進農(nóng)墾改革學習心得

——

北大荒農(nóng)墾集團總公司新體制6日起進行模擬運行。黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記、北大荒農(nóng)墾集團總公司董事長王守聰說，這標志著黑龍江農(nóng)墾的墾區(qū)集團化和農(nóng)場企業(yè)化改革進入到實質(zhì)性操作階段。據(jù)王守聰介紹，北大荒集團是未來黑龍江農(nóng)墾的主體，根據(jù)改革要求，結(jié)合墾區(qū)的實際情況，北大荒集團做實后，在總局黨委的統(tǒng)一領導下，與農(nóng)墾總局雙軌運行。

與此同時，黑龍江省農(nóng)墾總局的職能將逐漸弱化，并整建制轉(zhuǎn)到北大荒集團?？偩謾C關業(yè)務突出由行政管理向企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，北大荒集團的運營將成為墾區(qū)核心業(yè)務，總局主要負責承擔暫不能移交的社會行政管理職能。

按照新的運行體制，北大荒集團對內(nèi)構(gòu)建以資本為紐帶的母子公司管理體制，按國有資本投資運營公司模式運行。對外進行戰(zhàn)略合作，通過引進戰(zhàn)略投資者，進而引進新理念、新模式、新管理方式，引進人才，拓展發(fā)展空間。

2015年11月底，中共中央、國務院印發(fā)《關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，新一輪農(nóng)墾改革拉開大幕。今年8月底，黑龍江省委、省政府出臺《關于進一步推進黑龍江農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》，實施意見提出，加快墾區(qū)集團化改革，深化農(nóng)場企業(yè)化改革。

新華社哈爾濱3月15日電（記者王建）記者從黑龍江省農(nóng)墾總局了解到，4月1日起，黑龍江農(nóng)墾總局將正式開啟集團化改革，農(nóng)墾系統(tǒng)承擔的行政職能和辦社會職能將逐步移交屬地政府。

按

照改革方案，黑龍江農(nóng)墾總局公安機構(gòu)、職能、編制、人員整建制移交黑龍江省公安廳，暫實行省直派駐、垂直管理，適時進一步實行屬地化改革。其他部門行政權(quán)力事項及行政職能全部移交屬地政府承擔。管理局、農(nóng)場承擔的行政權(quán)力事項及其他行政職能隨農(nóng)墾總局行政職能同步移交屬地政府。

另外，黑龍江省農(nóng)墾總局、管理局、農(nóng)場承擔的辦社會職能，將因地制宜，采取整體移交、分步分項移交和內(nèi)部分開、管辦分離相結(jié)合等多種方式，將社會管理和公共服務職能逐步納入地方政府統(tǒng)一管理。

黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記王守聰說，改革后，黑龍江省農(nóng)墾總局和北大荒集團兩個牌子都保留，但農(nóng)墾總局機關業(yè)務突出由行政管理向企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，北大荒集團的運營將成為墾區(qū)核心業(yè)務。通過去行政職能和辦社會職能，讓黑龍江農(nóng)墾輕裝上陣，努力打造農(nóng)業(yè)領域航母。

2015年11月底，中共中央、國務院印發(fā)《關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，新一輪農(nóng)墾改革拉開大幕。去年8月底，黑龍江省委、省政府出臺《關于進一步推進黑龍江農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》，實施意見提出，加快墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革。

第四篇：科學發(fā)展潮,涌動新汕尾(定版)

科學發(fā)展潮 涌動新汕尾

這是一塊古老的土地！6000年前的新石器時代，就有先民在這里漁獵耕種，生息繁衍。東晉咸和六年（公元331年）就有海豐縣建置。

這是一塊紅色的土地！是著名的海陸豐農(nóng)民運動發(fā)源地、我國第一個縣級蘇維埃政權(quán)誕生地，是全國十三塊紅色革命根據(jù)地之一，也是廣東唯一的一塊紅色革命根據(jù)地。

這是一塊年輕的土地！20年前，經(jīng)國務院批準，在原海豐、陸豐兩縣的基礎上，設立汕尾市，紅土地從此揚起新風帆，成為鑲嵌在中國南海之濱的一顆璀璨明珠！

這是一塊人文厚重的土地！閩南文化、廣府文化、客家文化在這里交相輝映，文化藝術(shù)資源蘊藏豐厚，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)異彩紛呈，是全國唯一的地市級民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。孕育了中國共產(chǎn)黨早期重要領導人、杰出的農(nóng)民運動領袖彭湃，原中共中央政治局委員、廣東省委書記謝非，原致公黨主席陳其尤、黃鼎臣，以及“民俗學之父”鐘敬文，著名音樂家馬思聰，軍事文學先驅(qū)丘東平，人類和民族學家楊成志，醫(yī)學家柯麟，核動力專家彭仕祿，核潛艇專家黃旭華等一大批知名人士。

這是一塊區(qū)位獨特的土地！汕尾地處廣東東南沿海，東鄰揭陽，西連惠州，北接河源，南臨南海，處于廣州、深圳、香港和汕頭、廈門等城市的中間地帶，是粵東地區(qū)距珠江三角洲和港澳 地區(qū)最近的城市，是珠三角通往閩、贛、粵東重要的交通走廊，境內(nèi)水陸交通便捷，市區(qū)距香港僅81海里。早在上個世紀初，就有“小香港”之稱，孫中山在其建國方略中，將其列為全國15個漁業(yè)、商業(yè)港之一。

這是一塊資源豐富的土地！汕尾物華天寶，資源豐富，是粵東土地大市，長達302公里海岸線上分布著十個漁港九個海灣。汕尾山海風光兼?zhèn)?，文物古跡眾多，環(huán)境清新秀美，被游人譽為“粵東旅游黃金海岸”。

汕尾市下轄海豐縣、陸河縣、陸豐市、市城區(qū)4個縣（市、區(qū)），設紅海灣經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)和華僑管理區(qū)，全市國土面積5271平方公里，年末戶籍人口329.86萬人，旅居海外華僑、港澳臺同胞130多萬人。

建市20年來，歷屆市委、市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領全市人民勵精圖治，奮力拼搏，經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)取得了輝煌成就。2004年市第四次黨代會以來，在“再造一個新汕尾”號角的激勵下，汕尾經(jīng)濟發(fā)展開始步入跨越發(fā)展的起步階段。去年，市第五次黨代會提出了“搶抓新機遇，推進新跨越，共建新汕尾，努力打造活力汕尾、人文汕尾、和諧汕尾、清新汕尾，力爭早日把汕尾建設成為工業(yè)、旅游業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代化濱海新城”的奮斗目標。全市上下緊緊圍繞這一目標，開拓進取，求真務實，狠抓發(fā)展第一要務，著力推進“三基地、三經(jīng)濟帶”建設，大力實施“八大工程”，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢頭，發(fā)展后勁不斷增強，社會各項公共事業(yè)扎實推進，黨的建設全面加強，社會大局和諧穩(wěn)定，成為建市以來發(fā)展最好時期之一。

建市20周年之際，正值我國改革開放30周年，一場發(fā)動廣泛、深入人心的思想解放大討論，成為汕尾跨越發(fā)展的又一個重要契機。

活力汕尾

建市以來，特別是2004年以來，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)加快，經(jīng)濟社會不斷煥發(fā)新活力，經(jīng)濟實力持續(xù)躍上新臺階，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，基礎設施日趨完善，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程逐步加快，適合投資、創(chuàng)業(yè)的機制和環(huán)境逐步優(yōu)化，全社會創(chuàng)造財富的活力得到有效激發(fā)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入連年增長，人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。

2004年至2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長15.8%，三年固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、財政一般預算收入、外貿(mào)出口總額翻了一番多。2007年繼續(xù)保持快速增長勢頭，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值295.4億元，同比增長17%，人均GDP突破萬元大關；規(guī)模以上工業(yè)增加值49.3億元、全社會固定資產(chǎn)投資1175.8億元、實際利用外商直接投資1.85億美元、外貿(mào)出口總額10.89億美元、地方財政一般預算收入12.16億元，比增都在30%左右，增幅都進入全省前7名。

今年上半年，全市實現(xiàn)GDP157億元，同比增長15.1%；全市完成全社會工業(yè)總產(chǎn)值240億元，增長24%；完成社會消費品零售額103.62億元，同比增長22.3%；完成財政一般預算收入7.85億元，增長31.9%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53.4億元，增長5.6%；外貿(mào)出口穩(wěn)定增長，完成外貿(mào)出口總值5.0億美元，增長8%。上半年，全社會完成固定資產(chǎn)投資64.3億元；實現(xiàn)了市區(qū)居民和農(nóng)村居民收入的雙突破。

目前，汕尾后發(fā)優(yōu)勢凸顯，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，初步形成了電力能源、電子信息、食品制造、紡織服裝、金銀珠寶首飾加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，培育了海豐公平、可塘、梅隴、城東和陸豐碣石等一批專業(yè)鎮(zhèn)，民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，基礎設施建設明顯加強，旅游、物流等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品占汕頭海關關區(qū)五市總量53%。發(fā)展后勁進一步增強，2005年、2006年和2008年先后成功舉辦了首屆泛珠三角民間藝術(shù)節(jié)暨經(jīng)貿(mào)活動、紀念彭湃同志誕辰110周年暨2006年經(jīng)貿(mào)活動和中國（汕尾）老區(qū)發(fā)展論壇暨建市20周年慶?；顒樱策_成合作項目1300多億元，汕尾電廠、陸豐核電、海豐小漠石化、廈深鐵路汕尾段、碧桂園、萬福、深圳汕尾產(chǎn)業(yè)合作等一批重點項目順利推進。在未來五到十年，汕尾已有數(shù)千億元的項目儲備，跨越發(fā)展勢頭良好。

中國社會科學院發(fā)布的《中國城市2007年增長藍皮書》，汕尾擠入前十名。省社科院發(fā)布的《2007年廣東省區(qū)域綜合競爭力評估分析報告》，汕尾發(fā)展后勁排名全省第十一位、二類地區(qū)第三位、粵東地區(qū)第一位。

這充分預示著汕尾的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個嶄新階段，一直處于滯后發(fā)展狀態(tài)的海陸豐紅土地開始煥發(fā)出新的生機與活力。

人文汕尾

汕尾市委、市政府在努力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，十分注重發(fā)掘歷史文化底蘊，使人文化、人性化、自然化成為汕尾這座濱海城市的新形態(tài)。全面提高人的素質(zhì)，推動社會事業(yè)發(fā)展新跨越，在全市上下形成廣泛共識。

幾年來，市委、市政府積極實施“科教興市”戰(zhàn)略，科研基礎建設不斷加強，創(chuàng)辦了一批種養(yǎng)科普示范基地。積極實施“人才興市”戰(zhàn)略，科技隊伍不斷擴大。

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。市委、市政府圍繞“鞏固提高九年義務教育，穩(wěn)步擴大高中教育，加快推進職業(yè)教育”的工作目標，加大對教育投入，2004年以來，多方籌集資金4.6億元，新建、改建中小學校425所，新增學位12萬個。

文化事業(yè)欣欣向榮。市委、市政府積極推進文化大市建設，高度重視文化的傳承與創(chuàng)新，以弘揚民族精神、提高全民思想道 德素質(zhì)和科學文化水平為核心，充分發(fā)揮汕尾文化優(yōu)勢，加大文化建設力度，努力建立起適應社會主義現(xiàn)代化要求的文化發(fā)展格局、文化管理體制和運行機制。市、縣、鎮(zhèn)的文化基礎設施進一步完善。公共文化設施的規(guī)劃和建設加快，市區(qū)媽祖文化廣場、科技文化中心、圖書館等一批文化場所相繼落成使用；地方文化遺產(chǎn)的保護、挖掘得到加強，地方文化異彩紛呈。西秦戲、正字戲、白字戲等七項民間文化被國務院列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。汕尾被中國民間文藝家協(xié)會命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

海豐紅宮紅場被列為我省第一個國家級愛國主義教育基地。海豐縣被評為“中國水鳥之鄉(xiāng)”，陸河縣被評為“中國青梅之鄉(xiāng)”。

和諧汕尾

構(gòu)建和諧汕尾，市委、市政府注重從最根本的地方著眼，從最容易松動的環(huán)節(jié)著力。始終堅持以人為本，樹立了“發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展惠及人民”的指導思想，高度重視改善民生，積極推進“十項民心工程”，努力為群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務，讓廣大群眾享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。

維護社會穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的重中之重。幾年來，市委市政府切實加強對維穩(wěn)工作的領導，建立市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，全市形成黨政一把手負總責、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責任體系。堅持把平安工程建設作為構(gòu)建和諧社會的有力抓手，市委制定出臺了《“平安工程”實施方案》，著力構(gòu)建“十大網(wǎng)絡”、“五大機制”、“三條高壓線”，用三到五年的時間，初步形成大平安體系基本框架和大平安建設基本格局。2004年以來，刑事發(fā)案率連續(xù)三年居全省末位。妥善處置紅海灣汕尾電廠建設遺留問題，汕尾電廠于今年1月7日并網(wǎng)投產(chǎn)。汕尾已經(jīng)成為全省社會治安最好的地區(qū)之一。

四年多來，市委市政府從實際出發(fā)，不遺余力地解決人民群眾生產(chǎn)生活困難。加快推進醫(yī)療基礎建設，全市49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，有36家已配備基本設備；全市已設衛(wèi)生站的村665個，覆蓋率近90%。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面100%，參合率達到92.1%。不斷完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等保險制度，擴大社保覆蓋面，截至今年6月底，全市參加五項保險52萬多人。全市投入8963萬元用于農(nóng)村危房改造，投資1.7億元建設農(nóng)村飲水安全工程31宗。完成硬底化建設的行政村約766個，占全市行政村總數(shù)的87.5%。

市委市政府堅持走群眾路線，著力探索建立新型、和諧的黨群、干群關系。一方面是張揚法制，讓法治理念深入人心，大力弘揚“新汕尾人”精神。另一方面，創(chuàng)新機制、載體，以“基層黨委問責制”和“雙融雙建”為重要引擎，強化基層干部的崗位責任意識和科學施政理念。尤其是率先推行“基層黨委問責制”和“雙融雙建”、“雙掛雙聯(lián)”責任制，引起了中央組織部和中央 先進辦的關注和重視，《人民日報》、《南方日報》、《南方》雜志等中央和省媒體都報道了我市的做法。

清新汕尾

作為一個濱海城市，汕尾有著得天獨厚的旅游資源，更有著很多工業(yè)發(fā)達城市無法企及的清新氣息。隨著工業(yè)化進程不斷加快，是不顧一切地發(fā)展經(jīng)濟？還是保護好環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路？市委、市政府在這道選擇題上高度一致，毫不猶豫地選擇了后者，提出“窮人也要挑菜吃”，堅決打好“環(huán)保牌”、“生態(tài)牌”。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，汕尾始終按照“在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展”的動態(tài)調(diào)整原則，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，初步形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體系。

在資源保護方面，合理使用、節(jié)約和保護水、土地、能源、森林、草地、礦產(chǎn)、海洋等資源，提高資源利用率和綜合利用水平。

在環(huán)境保護方面，實施污染物排放總量控制，開展流域水質(zhì)污染防治，強化大氣污染防治工作，加強重點海域的環(huán)境綜合整治。加強環(huán)境保護法規(guī)建設和監(jiān)督執(zhí)法。

多年來，汕尾的空氣質(zhì)量始終排在全省首位，得益于市委市政府對環(huán)境保護的高度重視，對可持續(xù)發(fā)展的一貫堅持。（推出片頭）

省委十屆二次全會的召開，為南粵大地吹響了“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”的時代號角，汕尾又迎來了歷史發(fā)展的新起點、新機遇。

按照省委部署，汕尾堅持緊扣科學發(fā)展這個主題，堅持“重在聯(lián)系實際明確主題、重在抓好領導干部、重在破解科學發(fā)展難題、重在激發(fā)科學發(fā)展積極性”的基本原則，在全市廣泛深入開展解放思想的學習討論活動。以各級黨委（黨組）中心組為龍頭，舉辦了各種形式的學習會、報告會、座談會、研討會。同時，市委市政府專門組織黨政領導考察團赴江蘇、山東兩省進行為期7天的學習考察，學習借鑒部分地區(qū)的先進經(jīng)驗。注重深入查擺、剖析問題根源，3月中旬，市委組織市幾套班子成員以及部分市直單位領導集中進行封閉學習，請專家講課，學習對照查擺問題，開展個案剖析活動，深入剖析影響制約發(fā)展的根源。市委書記戎鐵文指出，解放思想、更新方法、拓展思路需要創(chuàng)造性思維。當務之急要強化戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、逆向思維、場景思維和底線思維等五種思維方式，形成創(chuàng)造性思維習慣去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。注重調(diào)查研究，破解發(fā)展難題。市委組織開展了十大專題調(diào)研，各縣（市、區(qū)）和市直各單位都認真組織了調(diào)研活動，全市共開展了624個專題的調(diào)研，形成了一批既有理論高度、又切合實際，既有指導性、又有操作性的高質(zhì)量調(diào)研成果。注重解決實際問題，推動科學發(fā)展。在今年3月份，市委就成立了政策項目組、招標研究組、深圳對接組三個專門工作小組。全省推進“雙轉(zhuǎn)移”工作會議后，市委市政府以最快的速度作出響應，第一時間組織黨政考察團，前往深圳、東莞、中山、佛山和廣州五市學習先進經(jīng)驗、推介汕尾、尋求對接，達成了與深圳建設“深圳—汕尾區(qū)域發(fā)展特別合作區(qū)”，與中山推進勞動力轉(zhuǎn)移和辦好中山沙溪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，與廣州共同推動廈深鐵路汕尾至廣州支線和廣州南沙港口與汕尾新港區(qū)互動開發(fā)等意向。目前，深汕特別合作區(qū)產(chǎn)業(yè)園已做好首期4平方公里的規(guī)劃設計等工作，深圳已有20多家企業(yè)前來園區(qū)實地考察，有意向到園區(qū)投資辦廠。

省委十屆三次全會提出“著眼當前和今后一段時期的科學發(fā)展，樹立新觀念，謀劃新思路，開創(chuàng)新局面”的要求，號召全省要堅持做到“八個必須”和“八個解放出來”。我們有理由相信，在歷史新的起點上，在新一輪解放思想的大潮中，海陸豐人民一定能再次揚帆起航，勇立潮頭！努力當好解放思想，實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，當好全國老區(qū)科學發(fā)展的排頭兵！

中共汕尾市委

汕尾市人民政府

第五篇：縣2018年農(nóng)墾改革情況匯報精選3篇

精品學習文檔

縣2018年農(nóng)墾改革情況匯報精選3篇

隨著時代的發(fā)展，農(nóng)田的模式也在不斷變化，不論是種植模式、還是收割模式，都在慢慢改變，你寫好情況匯報了嗎？下面小編帶來的是縣2018年農(nóng)墾改革情況匯報精選3篇。（篇一）

督查組各位領導，同志們：

下面，我就**縣農(nóng)墾改革工作開展情況作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本縣情

**縣地處**省海南藏族自治州東南部，居于三江源自然保護區(qū)。全縣總面積4758平方公里，境內(nèi)平均海拔36**米。全縣轄2鎮(zhèn)3鄉(xiāng)73個行政村，總?cè)丝?.52萬人，居住有藏、漢、回、蒙、土、撒拉等7個民族，藏族人口占全縣總?cè)丝诘?1.89%。全縣從事農(nóng)牧業(yè)的有1.3萬戶5.19萬人，占全縣總?cè)丝诘?7%。共有天然草場588萬畝，林地1**.6萬畝，耕地15.5萬畝。**省牧草良種繁殖場位于**縣尕巴松多鎮(zhèn)，轄6個農(nóng)業(yè)隊，1個畜牧隊及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)隊、草產(chǎn)品加工廠、草種加工基地、學校、駐寧辦事處等機構(gòu)?，F(xiàn)有人口2928人，其中：在職職工1213人、墾區(qū)居民1714人。

二、農(nóng)墾改革工作開展情況

（一）全面貫徹落實文件精神，加快改革步伐。我縣全面貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（中發(fā)〔**〕33號）和《省委、省政府關于印發(fā)**省推進農(nóng)墾改革發(fā)展實施方案的通知》（青發(fā)〔**〕31號）、《全面深化農(nóng)墾改革領導小組

精品學習文檔

專題會議紀要》（26）等文件精神，把學校、醫(yī)院等社會職能改革和土地確權(quán)登記等工作放在首要位置，堅持問題導向，強化措施，扎實推進農(nóng)墾改革工作，先后在縣政府常務會、縣長辦公會等會上對農(nóng)墾改革工作進行了安排部署，明確了相關部門的工作職責及任務，確定了完成時限，為順利實施農(nóng)墾改革奠定了基礎。

(二)注重安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，助推改革步伐。我縣將**省牧草良種繁殖場安全生產(chǎn)和環(huán)境保護作為農(nóng)墾改革工作的一項任務，與繁殖場共同開展安全生產(chǎn)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，對一些難點、死角進行了著重安排部署，集中解決了公路沿線、場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差的問題，清理了29公里公路沿線垃圾，清除建筑土方30余噸。同時，始終堅持 全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效 的原則，重點檢查了(盛禾公司)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證照持有情況，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、制定安全制度及操作規(guī)程、開展安全教育培訓等情況。通過排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患2處，安全制度不健全，未開展安全教育培訓，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，采取當場責令整改，切實把安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）全面完成衛(wèi)生院移交工作，落實改革任務。根據(jù)相關文件精神，**縣牧場醫(yī)院移交地方管理的相關事宜從**年6月份開始,先后三次召開了省州縣三級聯(lián)系協(xié)調(diào)工作會議。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)努力，牧場醫(yī)院移交工作于**年6月份，從**省牧草良種繁殖場移交至**縣人民政府屬地管理管理。按照**縣機構(gòu)編制管理辦公室《關于下達省牧草良種繁殖場醫(yī)院編制的通知》（同編辦發(fā)〔**〕7號）文件要求，接收省牧草良種繁殖場醫(yī)院17名職工為我縣衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員。截止目前，累計發(fā)放17名職工工資**0萬元，公用經(jīng)費31.6萬元。移

精品學習文檔

交固定資產(chǎn)總額1**萬元。

（四）全力開展學校移交工作，加快改革任務。**縣牧場學校移交地方管理的相關協(xié)調(diào)事宜從**年7月份開始，先后兩次召開了省州縣三級協(xié)調(diào)聯(lián)系會議，會議分別由省州縣三級政府及相關部門負責人參加。通過召開的兩次協(xié)調(diào)聯(lián)系會議和省州縣各方共同努力，于8月25日簽訂了人員、財產(chǎn)移交協(xié)議，移交了2所學校固定資產(chǎn)2426.59萬元（其中，省牧草良種繁殖場學校資產(chǎn)評估總值1662.85萬元，省牧草良種繁殖場民族寄宿制學校資產(chǎn)評估總值763.7431萬元。），以及投資122萬元的省牧草良種繁殖場學校運動場建設項目和兩所學校在職職工70人，退休職工15人編制移交等工作。目前，2所學校學籍檔案、財務檔案、黨務檔案等資料正在整理當中。

（五）落實土地確權(quán)登記工作，確保改革推進。根據(jù)省政府專題會議紀要文件精神，對**省牧草良種繁殖場土地確權(quán)進行了認真核實。**省牧草良種繁殖場已取得由**省國土資源局頒發(fā)的土地使用權(quán)證，總面積為233206畝，其中，農(nóng)用地為23.07萬畝、耕地為17.70萬畝、林地13.23萬畝、牧草地8.07萬畝、建設用地面積2415畝。期間通過查閱**省牧草良種繁殖場土地使用權(quán)證宗地圖，發(fā)現(xiàn)存在擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的情況有兩處（牧草良種繁殖場第三生產(chǎn)隊牧在草地上修建寺院，占地面積約300余畝；牧草良種繁殖場三隊存在牧草地修建辦公場所，占地面積約6.7余畝）。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十三條、第四十四條規(guī)定，于**年2月進行了立案查處，處罰金額為2.4226萬元。

三、存在的問題及下一步工作打算

**縣農(nóng)墾改革工作積極貫徹落實中央、省、州的決策部署，各項

精品學習文檔

工作穩(wěn)步有序推進，但還是存在較為突出的問題，影響了改革工作的進度。一是通過對牧場兩所學校的職工檔案審核，存在部分教職工的招錄資料、分配原始資料和人員身份無法確定；二是牧場兩所學校核定編制為31人，實際移交為70人，因社保繳費人數(shù)以編辦部門核定編制數(shù)為準，故存在39人無法繳納社會保險。三是牧場學校歷年建設項目檔案搜集整理難度大，對移交工作帶來困難。

下一步，我們重點抓好以下工作：一是繼續(xù)貫徹落實省州農(nóng)墾改革的一系列文件精神及重要指示，將農(nóng)墾改革工作放在我縣重要工作日程中，按時保質(zhì)保量完成改革任務。二是繼續(xù)做好**省牧草良種繁殖場學校和**省牧草良種繁殖場民族寄宿制學校人員、檔案、固定資產(chǎn)、債務移交工作。三是做好社會治安綜合治理、統(tǒng)計、文化管理和服務、人民武裝、供水管線、供電管理、防災減災、動物防疫等工作的移交準備工作。四是做好牧場居民勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會服務管理工作。（篇二）

為全面貫徹落實《中共中央國務院關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔**〕33號）和《中共**省委省人民政府關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（湘發(fā)〔**〕3號）精神，**農(nóng)委高度重視，統(tǒng)籌安排，召開專題會議研究并成立工作領導小組，穩(wěn)步推進農(nóng)墾改革發(fā)展，土地確權(quán)登記辦證，社會職能改革工作開展?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、改革進展情況

**市七家國有農(nóng)場按照改革發(fā)展要求和原則，有機結(jié)合和上一輪

精品學習文檔

改革，逐步有序開展工作，目前已經(jīng)全部改革到位。其中**縣七里山、洞口茶鋪茶場、城步土橋農(nóng)場、**市園藝場改革成為參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能并加掛農(nóng)場牌子的正科級行政單位，市城南園藝場改革為大祥區(qū)學院路辦事處，一套人馬兩塊牌子，新寧縣白沙園藝場改革為縣農(nóng)業(yè)局直屬的副科級二級事業(yè)單位，武岡市園藝場改制為副科級事業(yè)單位，歸口轅門口社區(qū)管理。另外，在前期合鄉(xiāng)并村的改革中，市園藝場另劃定歸狀元洲辦事處管理，保留正科級事業(yè)單位職能。

（一）完善體制機制

按照《中共中央國務院關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔**〕33號）和《中共**省委省人民政府關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（湘發(fā)〔**〕3號）精神，結(jié)合實際，嚴格落實了： 農(nóng)場體制改革后設立的建制鎮(zhèn)，按就近的原則納入縣區(qū)管理范圍。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能全面負責轄區(qū)經(jīng)濟社會事務。

（二）完善保障機制

逐步完善農(nóng)墾企業(yè)社保。按照屬地化管理、一體化發(fā)展的原則，將符合條件的農(nóng)墾企業(yè)職工納入了職工養(yǎng)老保險范圍，推動了非職工居民參加城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民相應的養(yǎng)老保險，申請上級財政根據(jù)實際參保人數(shù)安排補貼資金；對符合當?shù)厣鐣戎鷹l件的困難家庭實行動態(tài)管理。進一步完善了農(nóng)墾企業(yè)職工醫(yī)療保險制度，并加大了財政對墾區(qū)的社會救助補助。

（三）創(chuàng)新土地管理

加強了國有土地確權(quán)登記辦證和經(jīng)營承包管理力度。繼續(xù)抓好了國有農(nóng)用地承包租賃管理工作，完善了責任田依法確權(quán)到戶和經(jīng)營田合同管理，讓經(jīng)營面積走向市場，實行市場化運作，確保了土地家庭

精品學習文檔

承包經(jīng)營關系穩(wěn)定不變和國有農(nóng)用土地資源保值增值，如土橋農(nóng)場土地總面積為2.2萬畝，均為確權(quán)土地，并已發(fā)放相關土地證書。另外有序推進了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。嚴格貫徹落實了（湘辦發(fā)[**]58號）文件精神，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式流轉(zhuǎn)土地，依法依規(guī)探索土地信托、托管、拍租等新的流轉(zhuǎn)模式。進一步明確經(jīng)營田管理主體，助推各村土地經(jīng)營公司做大做強，鼓勵流轉(zhuǎn)面積向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，促進土地流轉(zhuǎn)良性發(fā)展。

（四）發(fā)展規(guī)模經(jīng)營

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。目前，共有100畝以上大戶和合作社組織11家，其中，1000畝以上的1家，最多的苗圃花卉合作社面積4000畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設主力軍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步優(yōu)化和增強，重點培育了一批有發(fā)展?jié)摿Φ拿缙曰ɑ芎献魃?，推廣公司+合作社、基地+農(nóng)戶模式；特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，支持柑橘產(chǎn)品加工業(yè)和藥材的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠肥生產(chǎn)，不斷推進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

（五）推進專項試點

一是茶鋪茶場茶葉專業(yè)公司組建工作情況。

（一）強化工作責任制。茶場成立了農(nóng)墾專項改革專項試點領導小組，組長為茶鋪茶場場長，副組長由茶鋪茶業(yè)有限公司經(jīng)理任書卓，農(nóng)墾公司負責人、二家社區(qū)主任、雙桂社區(qū)主任、半山社區(qū)主任擔任，其他人員為成員。

（二）幫助理清發(fā)展思路。積極引導、幫助茶鋪茶業(yè)積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使該公司成為集茶葉種植、深加工、銷售、科研于一體，同時利用茶山空間圈養(yǎng)、放養(yǎng)土雞，生產(chǎn)富硒土雞蛋，循環(huán)利用自然立體資源的綜

精品學習文檔

合開發(fā)型企業(yè)。

（三）致力擴大行業(yè)影響力。為做響茶場茶葉產(chǎn)業(yè)品牌，提升行業(yè)號召力，今年2月我們成功舉辦了**市首界手工制茶大賽，全市各茶場制茶高手踴躍參賽，交流技藝，共商發(fā)展大計。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。爭取農(nóng)業(yè)項目落戶茶場，近幾年陸續(xù)爭取資金近300萬元實施了噴灌實施、田間耕作道、周邊道路硬化等工程。現(xiàn)在的茶場，茶葉產(chǎn)業(yè)已是支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)有茶園面積5000余畝，帶動了周邊農(nóng)民脫貧致富。

二是雪峰蜜桔優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園建設情況。

（一）產(chǎn)品基地初具規(guī)模。已完成建設面積3000畝，其中新建2000畝雪峰蜜桔高標準新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園基地，種植了雪峰蜜桔苗木12萬株。

（二）基礎建設大為改觀。累計完成投資1500萬元，平整土地1000畝，使整個茶場的道路、農(nóng)田、水利等基礎設施再升級。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。目前，肉食冷凍、鼎達、豐碩等公司種植的西瓜、玉米、柑橘、青菜等農(nóng)產(chǎn)品在此生根發(fā)芽、結(jié)出碩果，經(jīng)過品改的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也有顯著提高，成為諸多新品種的試驗田，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民雙贏的局面。

二、存在問題

（一）改革不徹底，財政保障不到位。像**縣七里山園藝場行政編制僅8個（其中1個工勤），現(xiàn)有機關公務員12名，設置了7個領導崗位，但沒有人大、政協(xié)，機構(gòu)不全，體制不順，工作不暢。城步縣土橋農(nóng)場由于國土、司法、文化、環(huán)衛(wèi)等部門未設立站所，嚴重影響相關工作的開展和銜接。特別是管理人員工資津貼、生產(chǎn)及財務管理支出、五險一金 支出、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)同治等剛性支出壓力大，財政運轉(zhuǎn)困難，每年財政撥事業(yè)經(jīng)費缺口近200萬元。

（二）歷史包袱和社會負擔沉重。主要是長期以來，農(nóng)場轄區(qū)內(nèi)

精品學習文檔

大量的社會事務及基礎設施建設沒有納入屬地統(tǒng)一管理和發(fā)展規(guī)劃，特別是計劃經(jīng)濟時代的一些遺留問題使農(nóng)場背上了沉重的歷史包袱，據(jù)統(tǒng)計7個農(nóng)墾場負債總額高近達2100萬元，其中土橋農(nóng)場520萬元，茶鋪茶場580萬元，市園藝場3**萬元，七里山430萬元，武岡市園藝場210萬元，加之農(nóng)場自身造血功能不強，既無收費項目，又無其它資金來源，導致發(fā)展越來越困難，人均收入還是比較低。

（三）政策扶持有偏差。農(nóng)場身處與周邊農(nóng)村相同的地理位置，本應該享受與農(nóng)村一樣的優(yōu)惠政策，但在政策扶持落實的過程中，出現(xiàn)政策邊緣化，很多面向農(nóng)村的扶貧優(yōu)惠政策難以覆蓋，三農(nóng) 政策難以在國有農(nóng)場順利落實, 雙優(yōu)政策 變?yōu)?雙不優(yōu)政策。如農(nóng)村危房改造兜底、社會救助兜底、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村（水電路訊氣）基礎設施建設投入項目在地方墾區(qū)很難納入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，導致農(nóng)場基礎設施滯后，抵御自然災害能力差。

（四）基礎設施薄弱，需完善。一是水利設施年久失修。主要是山塘水庫、渠系大多未改造，大壩部分塌方，淤泥沉淀堆積，儲水量不足，逢雨則澇、少雨則旱，致使農(nóng)田灌溉困難、農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻；二是道路建設滯后，主要是場部與偏遠的工區(qū)通暢道路未硬化，與美麗農(nóng)場建設格格不入；三是人畜飲水工程急需提質(zhì)。由于部分農(nóng)場水源點是地表水井，受季節(jié)影響嚴重，飲水困難未得到根本解決。

（五）是主導產(chǎn)業(yè)不明顯，發(fā)展后勁不足。由于耕地少，且土地大部分都像農(nóng)村一樣，土地承包到了農(nóng)業(yè)職工，管理經(jīng)營分散，難予形成主導產(chǎn)業(yè)。

三、下一步的工作打算

（一）抓好《農(nóng)墾改革發(fā)展實施意見》和《農(nóng)場辦社職能實施方

精品學習文檔

案》的貫徹落實。按照省里的部署安排，結(jié)合**農(nóng)墾實際，制定出臺符合本地本單位實際的農(nóng)墾改革發(fā)展實施方案，認真按任務時間節(jié)點和程序步驟抓好細化改革路線圖、任務書、時間表并組織實施，確保農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)場辦社會職能改革任務按時完成。另外要大力推進洞口縣茶鋪茶場管理區(qū)改革專項試點，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決新情況、新問題，總結(jié)好改革試點工作的有效做法和經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用。

（二）抓好農(nóng)墾精準扶貧脫貧工作。全市農(nóng)墾因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟增長點。始終堅持 圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場、依靠科技增效益 的發(fā)展思路，依托墾區(qū)優(yōu)勢，跳出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點圍繞養(yǎng)殖、苗木、花卉、水果和鄉(xiāng)村旅游，大力開展招商引資，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。重點是積極配合城步縣土橋農(nóng)場抓好精準扶貧脫貧工作，完善財政扶貧脫貧項目管理機制，規(guī)范項目和資金運行，切實發(fā)揮第一、二期扶貧項目的效益。

（三）推動墾區(qū)特色農(nóng)場建設。按照相關要求，積極推動墾區(qū)特色農(nóng)場建設。圍繞創(chuàng)建美麗農(nóng)場和 互聯(lián)網(wǎng)+ 等特色農(nóng)場，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，加快推進農(nóng)墾特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設。按照 一村一品 的發(fā)展思路，圍繞生豬、柑橘、茶葉、油茶、桑蠶等主導產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，努力打造一批高標準的農(nóng)業(yè)示范基地，引導農(nóng)場打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、創(chuàng)造和諧宜居的美麗環(huán)境。

（四）積極爭取 一同步、兩覆蓋 落到實處。加大與相關職能部門的溝通銜接力度，爭取按照省委政策要求，將國有農(nóng)場納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和公共服務體系規(guī)劃之中并同步組織實施、全面

精品學習文檔

納入國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策的覆蓋范圍，使 一個同步實施 和 兩個全面覆蓋 政策落實到位，切實保障農(nóng)墾平等享受國家普惠性政策。

（五）、加強管理，全力護航墾區(qū)改革發(fā)展。思路確定以后，干部是決定因素。繼續(xù)圍繞 兩學一做 常態(tài)化、制度化，以黨建為引領，把黨的建設與精準扶貧、集體經(jīng)濟、環(huán)境衛(wèi)生、全域旅游等各項工作深度融合，提升強黨建、抓發(fā)展、促和諧的戰(zhàn)斗力，堅持用制度管人管事，嚴肅工作紀律，嚴格通報問責，加強干部作風建設，確保風清氣，護航墾區(qū)發(fā)展。

（六）加強安全生產(chǎn)和綜治信訪工作。堅持安全發(fā)展、安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實墾區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。以開展 農(nóng)墾安全月活動 為載體，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，提高系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作意識。按照 屬地管理 和 誰主管誰負責 原則，健全和落實社會治安綜合治理領導責任制，積極做好政策宣傳解釋和群眾思想政治工作，將矛盾化解于萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)墾安全穩(wěn)定。（篇三）

1、召開了中共**縣委第六次深改組會議，審議了農(nóng)墾改革相關方案。由農(nóng)業(yè)局制定《**縣加快農(nóng)墾改革發(fā)展實施方案》、《關于組建盤錦**農(nóng)墾集團有限公司的實施方案》、《**縣關于推進農(nóng)場企業(yè)化改革實施方案》、《盤錦**農(nóng)墾集團組建專業(yè)化公司實施方案》，由財政部門牽頭對土地等農(nóng)墾國有資產(chǎn)開展清產(chǎn)核資工作，由國土部門制定《**縣強化農(nóng)墾土地管理實施方案》，由縣委組織部制定《**縣農(nóng)墾集團、各農(nóng)場有限公司選調(diào)中層以下工作人員暫行辦法》，目前所有

精品學習文檔

文件已下發(fā)。

2、制定公司章程、議事制度。根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)墾集團公司及各分公司實際，制定了《**縣農(nóng)墾集團公司章程草案》、《**縣農(nóng)墾集團公司董事會議事制度草案》、《**縣農(nóng)墾集團各農(nóng)場公司章程草案》，確保農(nóng)墾集團公司及各分公司正式成立后有章可循、有規(guī)可守。

3、農(nóng)墾集團籌備組工作推進情況。

（1）確定辦公地點。目前**縣農(nóng)墾集團及各公司籌備組辦公地點暫定在**縣地稅局五樓、六樓，具體安排五樓為農(nóng)墾集團及各公司籌備組辦公室，六樓為農(nóng)墾集團籌備組組長、副組長辦公室及會議室，并懸掛各辦公室牌匾，做到各項工作有人員、有場所、有牌子、有計劃、有動作的 五有 標準。

（2）開展學習培訓。從**年8月23日至9月1日，組織**縣農(nóng)墾集團及各公司籌備組共25人對《中共中央國務院關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》、《遼寧省深化農(nóng)墾改革專項試點實施方案》、《盤錦市加快農(nóng)墾改革發(fā)展綜合試點實施方案》、《中華人民共和國公司法》、《遼寧省委、省政府關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》等內(nèi)容進行了學習，并圍繞農(nóng)墾改革與發(fā)展重點、難點問題，如改革實施方案、土地確權(quán)、政企分開制度等方面展開了研討交流。

4、農(nóng)墾改革工作計劃

（1）完善公司組織框架。本著 先必須、后充實、實用為先 的原則，按照到位人員的專業(yè)技能和工作經(jīng)驗，采取 一人多崗、一人多專，逐步充實其他崗位專業(yè)人員。

（2）注冊成立集團公司及各農(nóng)場公司。在集團公司及各農(nóng)場公

精品學習文檔

司管理層人員搭建完成后，籌備組計劃于9月12日至9月19日期間，正式注冊成立盤錦**農(nóng)墾集團有限公司及各農(nóng)場有限公司。

3、建立農(nóng)場分公司改革試點。計劃五個農(nóng)場有限公司在改革條件較成熟的村，分別建立一到兩家農(nóng)場分公司改革試點，同時對各個試點進行土地資源化、土地資本化，完善企業(yè)制度，壯大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面進行改革引導，發(fā)揮試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。