第一篇：承德市電采暖政策

承德市電采暖政策

根據(jù)承德市人民政府發(fā)布的《承德市中心城區(qū)2018年度清潔取暖替代專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》顯示，要治理承德市市中心區(qū)(雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、高新區(qū))散煤燃燒，完成8500戶(hù)清潔取暖替代。雙橋區(qū)政府完成清潔取暖替代5000戶(hù)，雙灤區(qū)政府完成清潔取暖替代2000戶(hù)，高新區(qū)管委會(huì)完成清潔取暖替代1500戶(hù)。

“煤改電”支持政策：設(shè)備及安裝費(fèi)2.5萬(wàn)元(按100平米居民住宅算)，由政府全部承擔(dān)，其中市級(jí)財(cái)政承擔(dān)2/3，區(qū)財(cái)政承擔(dān)1/3。

電價(jià)政策：運(yùn)行補(bǔ)貼參照2017年度“電代煤”標(biāo)準(zhǔn)，給與每戶(hù)每年最高補(bǔ)貼2000元(暫定三年)，市和區(qū)各承擔(dān)1/2。

第二篇：電采暖合同

碳纖維電熱地面供暖

工程名稱(chēng)：工程地點(diǎn)：編制單位：河北中暖碳素制品有限公司系統(tǒng)家庭供暖

工 程 施 工 合 同

碳纖維電熱地面供暖系統(tǒng)

家庭供暖施工合同

合同序號(hào)：ZONO-201號(hào)

發(fā)包方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）： 承包方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）：河北中暖碳素制品有限公司

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)條款，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商簽訂合同如下： 第一條 工程概況

1.1工程面積：按設(shè)計(jì)鋪設(shè)面積計(jì)算。

1.2施工范圍：□保溫板□反射膜□網(wǎng)格布□碳纖維電熱電纜□干鋪模塊□溫控器。

1.3溫控器：□機(jī)械式旋鈕型；□液晶智能型；□手機(jī)終端控制型□計(jì)算機(jī)集中控制型。1.4開(kāi)工日期： 年 月 日 1.5竣工日期： 年 月 日 1.6合計(jì)天數(shù)： 天 1.7合同金額條款：

1）碳纖維電熱系統(tǒng)：平米× 元/平米（按 面積為準(zhǔn)）計(jì)算 2）溫控器： 個(gè)× 元/個(gè)；溫控器總造價(jià)為： 元。其他：

3）工程總造價(jià)： 元，大寫(xiě)金額： 第二條 甲方工作

2.1安裝碳纖維電熱系統(tǒng)建筑的供電負(fù)荷應(yīng)大于80w/平米（不包括照明用電），室內(nèi)外供電配線應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定（需配備電采暖專(zhuān)用線及相應(yīng)的漏電保護(hù)器）.2.2工程施工具備的條件：

1）衛(wèi)生間（廚房）防水完，且進(jìn)水實(shí)驗(yàn)驗(yàn)收合格；

2）強(qiáng)電、弱電、溫控器安裝位置的86暗盒及管線安裝完； 3）外門(mén)安裝且室內(nèi)初裝修完、并能確保施工溫度不低于5度。

2.3甲方負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的線路到溫控器位置，在乙方設(shè)計(jì)控器位置安裝一個(gè)86暗盒，并在暗盒以下至地面位置預(yù)埋兩根Φ>16mm的PVC線管，線管下端彎曲并伸出干墻體50mm以上，線管底部距離結(jié)構(gòu)層地面應(yīng)平整、干燥、無(wú)雜物。墻面根部應(yīng)平直，且無(wú)積灰現(xiàn)象。每戶(hù)地面找平層的高低誤差不得超過(guò)10mm,且每平米高低誤差不得超過(guò)5mm.2.5對(duì)裝飾面層的要求：

1）地板磚：水泥沙漿和地板磚的總百度建議在50mm以?xún)?nèi)（精裝修房屋另行商定）2）復(fù)合地板：必須為地?zé)釋?zhuān)用地板或強(qiáng)化復(fù)合地板（厚度在12mm傳導(dǎo)效果最佳）。2.6乙方施工完成并測(cè)試后，甲方應(yīng)保護(hù)好竣工后的工程，如果在進(jìn)行其它施工時(shí)不小心損傷碳纖維采暖線，應(yīng)及時(shí)通知乙方處理。嚴(yán)禁在安裝有碳纖維電熱系統(tǒng)的區(qū)域打孔、開(kāi)槽，不得私自拆改碳纖維電熱系統(tǒng)。甲方必須等水泥砂漿層養(yǎng)護(hù)好后才能啟動(dòng)碳纖維電熱系統(tǒng)，否則出現(xiàn)一切后果由甲方自己承擔(dān)。

2.7不得在安裝有碳纖維電采暖系統(tǒng)的地面上存放物體（以免積存熱量損傷地板及物體）.2.8室內(nèi)的家具主體強(qiáng)烈建議離開(kāi)地面裝飾層100mm以上，房間內(nèi)直接與地面接觸的家具擺設(shè)不超過(guò)室內(nèi)總面積的30%，以免造成不良的采暖效果。第三條 乙方工作

3.1乙方根據(jù)甲方提供的建筑圖紙進(jìn)行碳纖維電熱地面供暖系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工

3.2乙方在施工中應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)好本工程產(chǎn)品完好，如果因工程需要變更時(shí)，應(yīng)與甲方協(xié)商。第四條 工程款支付的金額、時(shí)間、方式

簽訂合同時(shí)甲方傳給乙方

%工程款

元。乙方將碳纖維電熱地面供暖系統(tǒng)鋪設(shè)完成并通電測(cè)試發(fā)熱線正常后，甲方將剩余的%工程款

元付清。為避免溫控器在裝修過(guò)程中造成損壞，甲方也可在裝飾工程竣工后通知乙方安裝。

第五條

保修及服務(wù)

溫控器五年保換，碳纖維電纜免費(fèi)保修50年，（因人為損壞或不可抗拒的自然因素造成的損壞，屬有償服務(wù)）.使用壽命七十年以下。

第六條 工程驗(yàn)收

6.1輔材驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)乙方提供的產(chǎn)品樣品驗(yàn)收。

6.2發(fā)熱系統(tǒng)：通電后測(cè)試碳纖維電熱系統(tǒng)的每根發(fā)熱電纜發(fā)熱正常即為合格。第七條 雙方共同約定的補(bǔ)充條款

7.1在正常供暖環(huán)境條件下，確保室內(nèi)溫度不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)18度 7.2本價(jià)格不含稅價(jià) 第八條

合同的生效與終止

8.1本合同簽訂之日起生效，合同附件與合同具有同等法律效力。8.2雙方履行各自責(zé)任后，合同終止。但保修及服務(wù)條款仍然有效。

8.3在履行合同中發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，通過(guò)訴訟方式解決。第九條 合同份數(shù)：

9.1本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

9.2雙方需要商其它事宜，可作為本合同的附件，附件與本合同具有同等效力。甲方（章）：

乙方（章）：河北中暖碳素制品有限公司 地址：

地址：河北省衡水市安平縣城東開(kāi)發(fā)區(qū)

委托代理人簽字：

委托代理人簽字： 聯(lián)系電話：

聯(lián)系電話：

傳真：

傳真：

合同簽訂工期：

****年**月**日

第三篇：電采暖優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)

電供暖系統(tǒng)的主要優(yōu)點(diǎn)

(1)節(jié)能

通過(guò)室內(nèi)設(shè)置的溫控器，根據(jù)需要調(diào)整室溫并保持恒定，暫不使用的房間可以調(diào)低溫度，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)約能源的目的。(2)節(jié)水

傳統(tǒng)供暖需用水作熱循環(huán)，電熱膜供暖系統(tǒng)是將電能直接轉(zhuǎn)化為熱能，無(wú)需用水，節(jié)約了寶貴的水資源。(3)節(jié)地

解決了建鍋爐房、儲(chǔ)煤、堆灰、管網(wǎng)設(shè)置等一系列占地問(wèn)題，避免煙囪林立，有利于城市規(guī)劃。

(4)無(wú)環(huán)境污染

沒(méi)有煤灰、煙塵、燃燒廢氣等環(huán)境污染，符合現(xiàn)代化城市環(huán)保的需要;系統(tǒng)運(yùn)行無(wú)噪音、無(wú)氣味，室內(nèi)沒(méi)有熱空氣對(duì)流引起的灰塵飄浮，使室內(nèi)空氣更清潔，有益身體健康。(5)運(yùn)行安全可靠

電熱膜完全防水，系統(tǒng)接頭處亦做防水處理，使整個(gè)系統(tǒng)耐潮濕。在建筑物中按工藝規(guī)范安裝的電熱膜供暖系統(tǒng)，工作時(shí)電熱膜表面最高溫度不超過(guò)50℃，因此不會(huì)發(fā)生燙傷、引起爆炸和火災(zāi)等事故。整個(gè)系統(tǒng)全部采用并聯(lián)方式連接，可靠性高。(6)使用壽命長(zhǎng)，無(wú)需專(zhuān)門(mén)設(shè)立維護(hù)、維修機(jī)構(gòu)

電熱膜供暖系統(tǒng)的使用壽命長(zhǎng)達(dá)幾十年，無(wú)需專(zhuān)門(mén)設(shè)立維護(hù)、維修機(jī)構(gòu)，亦無(wú)水暖系統(tǒng)的跑、冒、滴、漏及暖氣片凍裂等另人頭疼的問(wèn)題。(7)計(jì)量方便、準(zhǔn)確，促進(jìn)居民節(jié)能意識(shí)的提高

長(zhǎng)期以來(lái)，供暖量一直無(wú)法計(jì)量，所以供暖收費(fèi)就成了令供暖單位頭疼的大事。電熱膜供暖系統(tǒng)可以分室、分戶(hù)計(jì)量供暖量和運(yùn)行費(fèi)用，促進(jìn)了居民節(jié)能意識(shí)的提高。通過(guò)溫控器分室控制溫度，使人們能像“節(jié)水”、“節(jié)電”那樣靈活、方便地“節(jié)暖”。(8)管理簡(jiǎn)便，有效解決了供暖費(fèi)收繳難的問(wèn)題

可以分室、分戶(hù)進(jìn)行用電計(jì)量，居民以購(gòu)電方式上繳供暖費(fèi)，徹底解決了供暖及物業(yè)管理部門(mén)和各級(jí)政府最頭疼的供暖費(fèi)收繳難的問(wèn)題。同時(shí)節(jié)省了人力、物力，方便了管理。(9)陽(yáng)光般溫暖、舒適

因?yàn)槭且暂椛浞绞焦┡?，無(wú)傳統(tǒng)供暖的干燥、悶熱感覺(jué)，給人的感覺(jué)就像在陽(yáng)光照射下一般溫暖、舒適。同時(shí)，由于墻壁、地面、家具等吸收能量，溫度升高，從而減少了對(duì)人體的冷輻射，因此電熱膜供暖系統(tǒng)的舒適度高于傳統(tǒng)供暖系統(tǒng)。(10)增加室內(nèi)可利用的面積

由于取消了傳統(tǒng)供暖零亂、裸露、占用空間、影響美觀的管路、暖氣片，在室內(nèi)僅見(jiàn)到漂亮的溫控器，相當(dāng)于增加了室內(nèi)可利用的面積，使居室顯得寬敞漂亮。(11)施工簡(jiǎn)便、周期短，與土建交叉少，有利于舊房改造

該系統(tǒng)與建筑裝修同步進(jìn)行，吊頂安裝完畢則電熱膜供暖系統(tǒng)安裝完畢。安裝簡(jiǎn)便。(12)體積小，重量輕，貯運(yùn)方便

每卷電熱膜25公斤左右，可供暖面積約200㎡，減輕了建筑物荷載。電熱膜在－30℃的環(huán)境中仍保持其柔軟、耐用的性能，便于貯存和運(yùn)輸。

（13）減少建筑通?。阂驘o(wú)供暖熱水的跑冒滴漏隱患，減少了業(yè)主和保險(xiǎn)的意外事故損失和對(duì)鄰居的事故干擾，也減少了物業(yè)的損失和工作量，既節(jié)約又利于構(gòu)建和諧社會(huì)和以人為本。

（14）社會(huì)效益: 因使用低谷時(shí)段的電力可以緩解高峰用電對(duì)電網(wǎng)的沖擊, 故可減少?lài)?guó)家電站建設(shè)費(fèi)用

。現(xiàn)在我國(guó)電網(wǎng)的高峰用電非常緊張, 急待“削峰填谷”, 開(kāi)發(fā)和鼓勵(lì)低谷用電。無(wú)疑用低谷電采暖是合適的。

（15）實(shí)現(xiàn)自主采暖: 集中供熱采暖雖較舒適，但業(yè)主不能按需調(diào)控。而采用電采暖時(shí), 不僅采暖時(shí)間無(wú)限制，業(yè)主還可按自己的舒適度需要和經(jīng)濟(jì)條件，任意用手動(dòng)、自動(dòng)或遠(yuǎn)程調(diào)控采暖。頗得人心，尤受婦幼老弱病殘的歡迎，實(shí)現(xiàn)了人性化自主采暖。

（16）省去一項(xiàng)繳費(fèi)工作:因采暖費(fèi)與電費(fèi)合一, 不僅住戶(hù)省去一項(xiàng)繳費(fèi)工作，供暖公司也減少了一項(xiàng)公用事業(yè)收費(fèi)“難”。提前實(shí)現(xiàn)了采暖按量繳費(fèi)，即繳即用，節(jié)約歸己，不足自補(bǔ)，不繳停供的采暖商品化和市場(chǎng)化。

電供暖系統(tǒng)的主要缺點(diǎn)

(1)升溫較慢

由于電熱膜表面溫度較低，因此最初開(kāi)啟系統(tǒng)時(shí)室內(nèi)升溫較慢，一般需1－1.5小時(shí)，才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)溫度18℃。(2)再裝飾的不便

在天棚安裝系統(tǒng)時(shí)，由于電熱膜占用的面積占天棚面積的50%左右，因此安裝時(shí)需考慮室內(nèi)頂棚裝飾(如燈座、電線等)的位置、數(shù)量。對(duì)于需要頂棚光源多的場(chǎng)所，如舞廳、商場(chǎng)等安裝時(shí)就會(huì)有許多不便。

(3)安裝了電熱膜供暖的位置不允許鉆孔、釘釘或掛物。因?yàn)檫M(jìn)行鉆孔、釘釘或其它金屬物會(huì)有觸電的危險(xiǎn)，而掛物則會(huì)阻擋熱量的散發(fā)。(4)由于可精確計(jì)量，能耗差異導(dǎo)致供暖費(fèi)的差異

由于使用溫控器控制室內(nèi)溫度，因此同一幢樓中，如果處于頂層、底層、陽(yáng)面、陰面、冷山的住房都達(dá)到18℃的標(biāo)準(zhǔn)室溫，則用電量會(huì)有所差異，供暖費(fèi)亦會(huì)有差異，不象交包燒費(fèi)那樣各戶(hù)均等。

(5)由于該系統(tǒng)以電力為能源，所以對(duì)于用電緊張地區(qū)，不宜將其作為室內(nèi)唯一供暖源。(6)由于供暖費(fèi)是以購(gòu)電的方式繳納，因此對(duì)于電價(jià)過(guò)高的地區(qū)，采用該系統(tǒng)供暖其運(yùn)行費(fèi)用會(huì)較其它地區(qū)高。

(7)不如中央空調(diào)等系統(tǒng)冬夏兩用。

(8)由于無(wú)需用水加熱供暖，因此，對(duì)于賓館等需供熱水的場(chǎng)所，需另設(shè)熱水鍋爐或采用貯水式電熱水器等

（9）電地?zé)岵膳m有利有弊，但可著力改善弊端，總的來(lái)說(shuō)其利大于弊，特別是可實(shí)現(xiàn)人性化自主采暖，利于構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)建筑節(jié)能。

第四篇：2014年承德市政府工作報(bào)告

——2014年2月10日在承德市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

承德市市長(zhǎng) 趙風(fēng)樓

各位代表：

現(xiàn)在，我代表承德市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

過(guò)去的一年，面對(duì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委八屆五次全會(huì)和市委十三屆四次全會(huì)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游城市總目標(biāo)，按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、高點(diǎn)起步、開(kāi)放創(chuàng)新、綠色崛起”的總要求，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境，搶抓機(jī)遇，迎難而上，較好地完成了市十三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。全市生產(chǎn)總值達(dá)到1272億元、增長(zhǎng)9.3%，增速居全省第2位,一產(chǎn)、三產(chǎn)比重分別提高1.1和0.7個(gè)百分點(diǎn);全部財(cái)政收入占GDp的比重達(dá)15.1%、比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政預(yù)算收入102.3億元、增長(zhǎng)23.9%，增速居全省第2位;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1227億元、增長(zhǎng)20%，增速居全省第4位，一、二、三產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)31.7%、5.3%、32.7%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.89%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量均完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。有5個(gè)縣財(cái)政收入超過(guò)10億元。全市在建億元以上項(xiàng)目862個(gè)，完成投資1070億元，增長(zhǎng)19.5%。雙峰寺水庫(kù)大壩主體工程建設(shè)順利，承德民用機(jī)場(chǎng)全面開(kāi)工，豐寧抽水蓄能電站開(kāi)工建設(shè)，京沈客專(zhuān)具備開(kāi)工條件。承赤高速竣工通車(chē)，中心城區(qū)高速環(huán)線實(shí)現(xiàn)貫通，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到552公里。承張高速、張?zhí)畦F路加快建設(shè)，承平、承錫高速前期工作扎實(shí)推進(jìn)。南郊熱電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)。釩鈦基地項(xiàng)目得到國(guó)家支持。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到392.6億元，增長(zhǎng)13.5%，成功列入全國(guó)集中連片推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)試點(diǎn)市。外貿(mào)出口增長(zhǎng)63.5%。

工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成528億元，增長(zhǎng)11.9%，增速居全省第2位。投入各類(lèi)資金387億元，實(shí)施技改項(xiàng)目495個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)101家。整合減少礦山企業(yè)69家，55釩鋁合金產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，實(shí)施尾礦資源綜合利用項(xiàng)目52個(gè)，北汽福田發(fā)動(dòng)機(jī)部件鑄造中心項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)。列入國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃。壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電裝機(jī)206.7萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電發(fā)展迅速，承德縣中電投一期2萬(wàn)千瓦、平泉縣三峽新能源3萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行。培育認(rèn)定高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)306家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。全面開(kāi)展大氣污染防治，實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目142個(gè)，市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)249天，大氣質(zhì)量保持京津冀地區(qū)前列，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，被全球網(wǎng)民推薦為“最中國(guó)生態(tài)城市”。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范市取得階段性成果，被確定為“生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)”。用地管理不斷加強(qiáng)，被評(píng)為全國(guó)土地“雙保工程”先進(jìn)市。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到鞏固。糧食產(chǎn)量147萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9%。蔬菜、食用菌產(chǎn)量分別增長(zhǎng)6%和15.6%，新增經(jīng)濟(jì)林28.6萬(wàn)畝、中藥材8.5萬(wàn)畝，生豬、肉雞、肉牛、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例分別達(dá)到65%、97%、30%和100%。實(shí)施千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目172個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)65.4%。雜糧批發(fā)市場(chǎng)列入國(guó)家規(guī)劃。實(shí)施“五小水利”工程2496處，新增和改善灌溉面積24萬(wàn)畝，治理水土流失面積513平方公里，完成造林綠化82萬(wàn)畝。深入實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，投入各類(lèi)扶貧資金20.4億元，農(nóng)村10萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

文化旅游深度拓展。開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意、溫泉滑雪和康體養(yǎng)生等新興業(yè)態(tài)，推出冰上嘉年華、皇家燈會(huì)等冬季旅游新產(chǎn)品。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)山莊外廟文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，累計(jì)開(kāi)工88項(xiàng)、完工58項(xiàng)。在全省率先創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市和國(guó)家文化與科技融合示范基地，“熱河生物群古生物化石地”保護(hù)項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)。新增鼎盛王朝等省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范基地5個(gè)。成功舉辦承德國(guó)際旅游文化節(jié)、中國(guó)老年合唱節(jié)等節(jié)事活動(dòng)，避暑山莊與俄羅斯圣彼得堡夏宮締結(jié)友好景區(qū)。我市參與攝制出品的電視劇《打狗棍》成為宣傳承德的一張新名片。接待游客2463萬(wàn)人次，旅游總收入突破200億元，分別增長(zhǎng)22%和26%。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。編制完成承德市歷史文化名城保護(hù)等10項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃。深入開(kāi)展中心城區(qū)改造整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，投資8.9億元綜合改善舊小區(qū)14.3萬(wàn)平方米，對(duì)125個(gè)小區(qū)、215棟住宅樓公共管網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)改造，創(chuàng)建示范路13條，治理街巷81條，拆除違章建筑5.3萬(wàn)平方米，實(shí)施10項(xiàng)亮化和22項(xiàng)綠化工程。四道溝至碾子溝、市委黨校路竣工通車(chē)。太平莊污水處理工程順利推進(jìn)，總長(zhǎng)11.2公里的9條污水管道全部完工，消除武烈河污水直排口17個(gè)，中心城區(qū)污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。配建居民小區(qū)停車(chē)位6000個(gè)，新建和改造公廁51個(gè)。省級(jí)衛(wèi)生城市通過(guò)復(fù)審驗(yàn)收。實(shí)施縣城建設(shè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目39個(gè),10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和150個(gè)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)了607個(gè)村的改造提升工程。平泉通過(guò)國(guó)家級(jí)園林縣城驗(yàn)收，新增豐寧、興隆兩個(gè)省級(jí)園林縣城。城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.5%。

改革開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化綜合治稅和預(yù)算管理，穩(wěn)步開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)。交通銀行落戶(hù)我市，承德銀行進(jìn)入全國(guó)城商行綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名前四強(qiáng)，農(nóng)村信用社改革走在全省前列，成功發(fā)行全省首支私募債券和我市首支中小企業(yè)集合票據(jù)，培育中小企業(yè)“新三板”上市融資取得重大進(jìn)展，與省建行、省交行和東吳證券簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)17.8%和14.2%，外埠銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)13.7%。組織參加廊坊經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等系列招商活動(dòng)，成功舉辦京承合作協(xié)調(diào)小組第四次會(huì)議、北京園區(qū)招商合作說(shuō)明會(huì)和承德國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。承平高速、津承鐵路等18個(gè)合作事項(xiàng)分別列入河北省與京津兩市合作框架協(xié)議，灤平縣率先開(kāi)通直達(dá)北京的城際公交?；I建中國(guó)節(jié)能環(huán)保研究院，與北師大、天壇醫(yī)院等教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，微軟IT學(xué)院進(jìn)駐承德，對(duì)接央企京企137家，合作項(xiàng)目213個(gè)，開(kāi)工建設(shè)70個(gè)。理順高新區(qū)和3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范(聚集)區(qū)管理體制，省級(jí)以上各類(lèi)園區(qū)達(dá)到19家。承德海關(guān)辦公樓完成主體工程建設(shè)。引進(jìn)市外到位資金470億元，增長(zhǎng)44%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成780億元，增長(zhǎng)11.1%。

民生保障更加有力。民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的72%，向社會(huì)公開(kāi)承諾的民生事項(xiàng)全部落實(shí)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20637元，農(nóng)民人均純收入6226元，分別增長(zhǎng)10.3%和12.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.4%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.5%，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)超出全國(guó)平均水平。建設(shè)保障性住房8760套，竣工1.8萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房2.6萬(wàn)戶(hù)。27.3萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決。新建改建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)21個(gè)、社區(qū)便利店和農(nóng)家店120個(gè)，農(nóng)家店村級(jí)覆蓋率達(dá)到90%，市區(qū)平價(jià)蔬菜直營(yíng)店達(dá)到30家。優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到74%，在標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、初中就讀的學(xué)生分別達(dá)到76%和92%，中小學(xué)校安工程走在全省前列，普通高考成績(jī)有了新提高。醫(yī)改各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和新農(nóng)合參合率分別達(dá)到96.5%和96.2%。人口計(jì)生工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)?！皟绅^一站”全部免費(fèi)開(kāi)放，新增國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位9處，累計(jì)達(dá)到22處。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，實(shí)施省級(jí)以上健身工程55個(gè)。平安承德建設(shè)深入實(shí)施，刑事案件和治安案件發(fā)生率明顯下降，森林草原防火、安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管力度加大，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，清理公務(wù)用車(chē)和辦公用房，“三公經(jīng)費(fèi)”支出比上年壓減5%以上。深化行政審批制度改革，取消和清理審批事項(xiàng)105項(xiàng)。市政務(wù)服務(wù)中心投入使用，市縣區(qū)公共資源交易中心全部建成。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，加強(qiáng)工程建設(shè)、土地和礦權(quán)出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市級(jí)以上人大代表建議83件、政協(xié)委員提案221件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。

國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建深入開(kāi)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固，對(duì)口援疆、民族宗教、廣播電視、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、郵政通信、婦女兒童、人防、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，我們牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，咬定青山不放松，全市上下形成了跨越趕超的強(qiáng)烈共識(shí);我們主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，全力推動(dòng)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使區(qū)域戰(zhàn)略層級(jí)明顯提升;我們堅(jiān)持高點(diǎn)起步，合力攻堅(jiān)，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目取得歷史性突破;我們擲地有聲抓落實(shí)，像錘子釘釘子一樣解決問(wèn)題，匯聚了謀事干事、善作善成的正能量;我們堅(jiān)持底線思維，創(chuàng)新社會(huì)管理，化解各種矛盾，鞏固發(fā)展了社會(huì)安全穩(wěn)定的大好局面。

各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是中共承德市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐承人民解放軍、武警官兵和政法干警，向一直以來(lái)關(guān)心和支持承德發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、2014年工作要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決定性階段的重要一年。新的一年，國(guó)家和省將陸續(xù)出臺(tái)一系列改革措施，必將極大地激發(fā)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;京津冀協(xié)同發(fā)展和首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，北京啟動(dòng)實(shí)施功能疏解，必將為我們加快發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇;省委、省政府全力實(shí)施“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，重點(diǎn)支持我市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，尤其是新一輪扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的深入實(shí)施，必將為我們加快發(fā)展贏得更多支持;承德眾多市場(chǎng)主體、各界人士涌動(dòng)著創(chuàng)業(yè)激情，外界有識(shí)之士投資承德的愿望強(qiáng)烈，全市各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部更有帶領(lǐng)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，必將為我們加快發(fā)展增添新的活力、動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)也要看到，盡管去年大多數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成或超額完成，但仍有生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、全部財(cái)政收入等幾項(xiàng)指標(biāo)低于年初預(yù)期。今年的發(fā)展，還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。一是轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重。單純以礦山采選和黑色冶金壓延業(yè)支撐發(fā)展的局面還沒(méi)有根本改變，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。第三產(chǎn)業(yè)比重低、發(fā)展慢，與國(guó)際旅游城市的定位還不相稱(chēng)。二是節(jié)能減排壓力大。我市雖然生態(tài)環(huán)境較好，但經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，隨著工業(yè)技改和節(jié)能環(huán)保工作力度的不斷加大，與其他市同比例降低能耗和減少污染排放的空間較小。三是農(nóng)民持續(xù)增收難。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系還不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、集約化程度不高，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入低，貧困人口多，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。四是城鎮(zhèn)帶動(dòng)能力弱。產(chǎn)城融合度低，歷史欠賬較多，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城市輻射承載能力不強(qiáng)。五是開(kāi)放面臨新挑戰(zhàn)。當(dāng)前環(huán)首都各市都在競(jìng)相搶抓北京功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，而且國(guó)家將出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的招商引資政策法規(guī)，這對(duì)于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、開(kāi)放度本來(lái)就低的承德來(lái)說(shuō)，將面臨著既想引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，又付不起巨額引資成本的兩難選擇。對(duì)此，我們既要保持清醒頭腦，做到未雨綢繆，也要樹(shù)立信心勇氣，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和省委八屆六次全會(huì)、市委十三屆五次全會(huì)部署，把握環(huán)渤海加速發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、高點(diǎn)起步、開(kāi)放創(chuàng)新、綠色崛起”的總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好的主基調(diào)，以建設(shè)國(guó)際旅游城市為總目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為總抓手，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力保障和改善民生，堅(jiān)定不移走綠色循環(huán)低碳節(jié)能環(huán)保發(fā)展之路，努力建設(shè)美麗幸福承德。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;單位GDp能耗下降3.89%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分別削減2.2%、2%、2.5%和1.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4%左右;人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6%。以?xún)?nèi)。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須全力以赴抓好“改革創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)放發(fā)展”四大任務(wù)，以重點(diǎn)突破活躍帶動(dòng)全局。改革創(chuàng)新，就是牢牢把握全面深化改革這一根本動(dòng)力，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。生態(tài)優(yōu)先，就是牢牢把握生態(tài)這個(gè)可持續(xù)發(fā)展的第一資源，探索建立生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的有效途徑，走出一條“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的綠色崛起之路。轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是牢牢把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主攻方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。開(kāi)放發(fā)展，就是牢牢把握擴(kuò)大開(kāi)放這一基本途徑，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展大勢(shì)，緊盯首都北京，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源和高端要素，搶占發(fā)展先機(jī)，打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、堅(jiān)定不移全面深化改革

改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的永恒動(dòng)力。我們要堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維、改革的辦法，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題和群眾最期盼的領(lǐng)域入手，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。

(一)深化行政管理體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，承接落實(shí)好國(guó)家和省下放取消的行政審批事項(xiàng)，全面清理市本級(jí)行政審批事項(xiàng)，把該放的放下去、放到位，把該管的管得住、管得好。啟動(dòng)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。加快構(gòu)建更大范圍的網(wǎng)上審批和監(jiān)管平臺(tái)，最大限度地減少和規(guī)范自由裁量權(quán)。開(kāi)展縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接放權(quán)試點(diǎn)，增加基層干事的權(quán)力。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。加快政府與社會(huì)組織分離脫鉤，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織健康發(fā)展。

(二)著力清除各種市場(chǎng)壁壘。創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理體制，探索組建不同類(lèi)型的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)。按照非禁即允、非限即許的原則，放開(kāi)民間投資領(lǐng)域，逐步實(shí)行負(fù)面清單管理，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革、進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、控股混合所有制企業(yè)。推進(jìn)商事登記改革，推行投資主體“零限制”、注冊(cè)登記“零收費(fèi)”，實(shí)行先照后證登記制、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、報(bào)告公示制，加快形成“寬準(zhǔn)入、優(yōu)服務(wù)、無(wú)障礙”的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制。鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)政策措施，完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和民企二次創(chuàng)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)12%以上。

(三)加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。圍繞農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省深化農(nóng)村綜合改革的一系列政策措施。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，探索建立綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開(kāi)、公正、規(guī)范交易流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬(wàn)畝以上，累計(jì)達(dá)到80萬(wàn)畝。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和國(guó)有建設(shè)用地同市同權(quán)同價(jià)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提高規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)水平，推廣雙灤區(qū)肖店村經(jīng)驗(yàn)，抓好集體經(jīng)濟(jì)股份合作制試點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)管理和服務(wù)功能，鼓勵(lì)在外的退休干部、企業(yè)家和務(wù)工人才回村創(chuàng)業(yè)。

(四)積極推進(jìn)財(cái)稅金融改革。完善政府預(yù)算制度，早編細(xì)編預(yù)算，探索城建復(fù)式預(yù)算管理辦法。強(qiáng)化依法治稅，堅(jiān)決制止越權(quán)或變相減免稅收行為。建立政府性債務(wù)償還聯(lián)席會(huì)議制度，擴(kuò)大償債準(zhǔn)備金來(lái)源和規(guī)模，積極穩(wěn)妥做好政府性債務(wù)管控和化解工作。深入研究“五大集團(tuán)”規(guī)范有效運(yùn)營(yíng)。積極探索和鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本依法設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市融資，確保天寶礦業(yè)在香港上市，力促興安民爆在境外上市，爭(zhēng)取10家以上中小企業(yè)集中在“新三板”掛牌，每個(gè)縣確保有1個(gè)上市公司。深入實(shí)施“引銀入承”工程，引進(jìn)北京、成都等農(nóng)商行來(lái)我市領(lǐng)辦村鎮(zhèn)銀行，力爭(zhēng)四大國(guó)有銀行縣域機(jī)構(gòu)全覆蓋，推動(dòng)承德農(nóng)商行組建，支持承德銀行加快發(fā)展。全市新增貸款140億元以上。

(五)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育編制動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理機(jī)制，推動(dòng)學(xué)?！叭バ姓?。研究組建文化旅游資產(chǎn)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理、綜合開(kāi)發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)的保值增值。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣鄉(xiāng)一體化管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，有序擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。研究制定一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的具體實(shí)施辦法。

四、生態(tài)優(yōu)先增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

生態(tài)是承德可持續(xù)發(fā)展的第一資源。作為京津的生態(tài)屏障和重要水源地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境既是承德的“命門(mén)之穴”，更是培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。我們要以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為抓手，充分發(fā)揮生態(tài)第一競(jìng)爭(zhēng)力的作用。

(一)全力開(kāi)展大氣污染防治。把保持環(huán)京津地區(qū)大氣質(zhì)量最優(yōu)作為底線，集中開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，壓減煉鐵產(chǎn)能30萬(wàn)噸，提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加快淘汰城區(qū)燃煤鍋爐，削減煤炭用量87萬(wàn)噸。積極推進(jìn)綠色施工，嚴(yán)格限制露天開(kāi)采，鐵路公路兩側(cè)、旅游景區(qū)景點(diǎn)可視范圍內(nèi)的礦山逐步有序退出。推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)，市區(qū)和縣城機(jī)械化清掃率分別達(dá)到50%和40%。加快淘汰“黃標(biāo)車(chē)”。開(kāi)展化工、制藥等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，完成油氣回收治理工程，嚴(yán)控油氣煙氣排放，禁止露天餐飲和焚燒秸稈。抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)“雙五十百千”工程和污染減排工程。推進(jìn)集中供熱覆蓋、天然氣替代以及其他清潔能源應(yīng)用。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)水環(huán)境治理。全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)格落實(shí)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。以武烈河為重點(diǎn)，對(duì)灤河、潮河等水系進(jìn)行綜合治理，全力抓好河道垃圾清理、違法排污口取締、污水管網(wǎng)改造、礦山廢棄水治理。市污水處理廠一期改造、二期擴(kuò)能和上板城白河南污水處理廠建成使用。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理，逐步建立地下水質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防地下水污染，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，解決25萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

(三)大力實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。把涵養(yǎng)和修復(fù)生態(tài)作為首要任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期、21世紀(jì)首水、再造三個(gè)塞罕壩、三北防護(hù)林、京冀水源林等生態(tài)工程，啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，提高國(guó)土綠化水平。深入推進(jìn)百礦披綠、土地復(fù)墾、花園式選廠等工程，嚴(yán)格限制“開(kāi)山”搞建設(shè)。新增造林綠化70萬(wàn)畝，治理水土流失面積500平方公里。積極推進(jìn)“千湖工程”，加快在建水利項(xiàng)目建設(shè)，新建一批“五小水利”工程，提高水資源保障和控制能力，保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量華北領(lǐng)先。

(四)著力推動(dòng)生態(tài)文明制度建設(shè)。從具體制度設(shè)計(jì)入手，探索利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)資源轉(zhuǎn)化變現(xiàn)的有效途徑，強(qiáng)化對(duì)綠色發(fā)展的剛性約束。按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。健全排污權(quán)交易機(jī)制，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品總值評(píng)估工作，探索建立水資源和碳匯、節(jié)能量交易所等市場(chǎng)平臺(tái)。以中國(guó)節(jié)能環(huán)保研究院為依托，推行生態(tài)環(huán)保管理“第三方治理”模式。加快形成生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)機(jī)制，構(gòu)建與京津生態(tài)建設(shè)保護(hù)的互動(dòng)機(jī)制。

五、調(diào)整結(jié)構(gòu)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持立足優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端，市場(chǎng)引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色低碳，以打造千億元產(chǎn)業(yè)為抓手，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中生新”和新興產(chǎn)業(yè)“無(wú)中生有”文章，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

(一)優(yōu)先發(fā)展高端旅游服務(wù)業(yè)。實(shí)施“七大工程”行動(dòng)計(jì)劃，加快灤平金山嶺長(zhǎng)城、隆化七家——茅荊壩溫泉、圍場(chǎng)御道口至尊、興隆燕山國(guó)際、承德縣唐家灣等重點(diǎn)旅游休閑度假區(qū)建設(shè)。金山嶺長(zhǎng)城景區(qū)爭(zhēng)取通過(guò)5A驗(yàn)收，七家行宮一期、王府世家滑雪場(chǎng)建成投用，鳳凰谷生態(tài)園區(qū)和御道口滑雪場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，各縣區(qū)建成一個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、開(kāi)工一個(gè)冬季旅游項(xiàng)目。建設(shè)精品旅游環(huán)線、精品旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游度假帶，完善旅游景區(qū)標(biāo)牌、道路、公廁、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)吃住行游購(gòu)?qiáng)室乇Ｕ夏芰?。抓好“智慧旅游”建設(shè)和市場(chǎng)秩序整頓，加大旅游宣傳推介力度，組織舉辦第14屆中國(guó)承德旅游文化節(jié)、冰雪歡樂(lè)匯和“兩岸觀光博覽會(huì)”等重大活動(dòng)。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游綜合改革試點(diǎn)，建立旅游營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，拓展境外客源市場(chǎng)。接待游客和旅游總收入分別增長(zhǎng)19%和26%。

(二)加快壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)。以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能化儀器儀表、汽車(chē)零部件、自動(dòng)輸送機(jī)倉(cāng)儲(chǔ)、礦山采掘、石油機(jī)械等裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，向精品化、系統(tǒng)化、高端化、集團(tuán)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入170億元，利稅20億元。北汽福田精密鑄造產(chǎn)能達(dá)到10萬(wàn)噸，力爭(zhēng)新能源汽車(chē)、精加工、特種車(chē)制造項(xiàng)目落戶(hù)我市。平泉航空科技產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)取兩家以上新企業(yè)和通用航空維修保養(yǎng)、培訓(xùn)等項(xiàng)目入駐。興隆鋼研產(chǎn)業(yè)園完成起步區(qū)七通一平。蘇墾銀河連桿新增190萬(wàn)件生產(chǎn)能力。

(三)積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與北京科研院所、高等院校的科技合作，建設(shè)環(huán)首都科技成果孵化園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重大創(chuàng)新基地。加快推進(jìn)中國(guó)節(jié)能環(huán)保、中國(guó)發(fā)動(dòng)機(jī)工藝、中國(guó)遙感技術(shù)、中國(guó)特種車(chē)輛、中國(guó)釩鈦等5家研究院建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)承德國(guó)家級(jí)大型數(shù)據(jù)中心。重點(diǎn)實(shí)施燃燒合成氮化釩鐵、航天級(jí)釩鋁合金、釩電池試驗(yàn)示范、鋰離子電池研發(fā)等一批科技支撐項(xiàng)目，培育科技型億元以上小巨人企業(yè)5家、中小企業(yè)50家，力爭(zhēng)更多企業(yè)入選省千家科技型中小企業(yè)，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上。

(四)做大做強(qiáng)釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，整合礦產(chǎn)資源，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力促釩鈦基地新廠開(kāi)工建設(shè)，支持金科科技氮化釩鐵等高端產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模，釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破1000億元。充分利用尾礦資源，抓好微晶板材試驗(yàn)、彩色玻璃裝飾板研發(fā)等“十大科研課題”攻堅(jiān)，制定鐵尾礦混凝土應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快籌建省級(jí)尾礦工程技術(shù)研究院，建設(shè)2個(gè)綜合示范區(qū)、3個(gè)尾礦新型建材園區(qū)，尾礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)達(dá)到80家以上，產(chǎn)值突破100億元。

(五)大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。抓住省支持發(fā)展規(guī)?；夥娬镜臋C(jī)遇，全力打造千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電、千萬(wàn)千瓦級(jí)水電調(diào)峰電源、千萬(wàn)千瓦級(jí)太陽(yáng)能發(fā)電三大清潔能源基地。加快豐寧抽水蓄能電站一期工程建設(shè)，爭(zhēng)取華御圍場(chǎng)風(fēng)光一體化、中電投承德縣光伏二期8萬(wàn)千瓦等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)。光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到25萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)260萬(wàn)千瓦。爭(zhēng)列國(guó)家生物質(zhì)能(木煤)供熱示范區(qū)，木煤生產(chǎn)能力65萬(wàn)噸。天然氣用戶(hù)達(dá)到1萬(wàn)戶(hù)以上。清潔能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65億元。

(六)提升發(fā)展食品藥品加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建園區(qū)、擴(kuò)基地、育龍頭，打造“綠色、有機(jī)、安全”品牌，建設(shè)首都綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。每個(gè)縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、股份制合作公司分別達(dá)到3個(gè)以上。新建和改造千畝以上現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)21個(gè)，爭(zhēng)列10萬(wàn)畝以上省級(jí)蔬菜大縣5個(gè)，新栽和改造經(jīng)濟(jì)林100萬(wàn)畝，新增中藥材5萬(wàn)畝、食用菌2.3億盤(pán)，支持豐寧緣天然奶業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施千萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目150個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到66%以上，新增河北省名牌產(chǎn)品5個(gè)。鼓勵(lì)中藥產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到10家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入25億元。

(七)支持發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。借助綜合交通體系和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，大力引進(jìn)知名物流企業(yè)，培育一批以運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等功能為一體的現(xiàn)代物流配送中心，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5億元的大型物流企業(yè)達(dá)到3家。鼓勵(lì)規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)、大宗商品交易到園區(qū)開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)交易規(guī)模超5億元的大型流通市場(chǎng)4個(gè)。雙灤國(guó)際商貿(mào)物流園區(qū)銷(xiāo)售收入達(dá)到50億元，平泉華北物流園建成區(qū)面積達(dá)到2.3平方公里，豐寧現(xiàn)代物流園區(qū)完成投資5億元以上，承德空港物流園完成園區(qū)規(guī)劃。

(八)積極開(kāi)拓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住建設(shè)國(guó)家文化與科技融合示范基地的機(jī)遇，推進(jìn)文化創(chuàng)意與旅游的深度融合，重點(diǎn)培育皇家、佛教、草原及民族民俗等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)支持騰氏布糊畫(huà)、滿(mǎn)族剪紙、活性炭等特色文化藝術(shù)品的研發(fā)生產(chǎn)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、數(shù)字娛樂(lè)、設(shè)計(jì)服務(wù)等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)星月5D科技文化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目簽約落地，培植文化創(chuàng)新企業(yè)30家。每個(gè)縣區(qū)培育1個(gè)特色優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，形成1個(gè)知名文化品牌。

六、面向京津擴(kuò)大開(kāi)放合作

把握京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢(shì)，全方位、深層次、多領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放合作，努力提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。

(一)主動(dòng)對(duì)接融入京津。把京津尤其是北京作為對(duì)外開(kāi)放的主攻方向，落實(shí)京承合作協(xié)調(diào)小組會(huì)議確定的重大事項(xiàng)，跑部進(jìn)京、深度對(duì)接，力爭(zhēng)更多專(zhuān)項(xiàng)列入《首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》。加強(qiáng)與中國(guó)建材、大唐國(guó)際、航天科技、保利集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)等央企京企的合作，對(duì)接央企京企50家以上。積極探索醫(yī)療、教育、就業(yè)、人口等方面跨市順暢銜接的可行機(jī)制，力爭(zhēng)讓更多優(yōu)質(zhì)資源和高端要素為我所用，北京師范大學(xué)承德附屬學(xué)校實(shí)現(xiàn)暑期招生。依托生態(tài)、溫泉等旅游資源，建設(shè)特色養(yǎng)生小鎮(zhèn)、溫泉水城、山莊人家，建成一批示范性度假村和養(yǎng)老基地，打造首都經(jīng)濟(jì)圈高端人群療養(yǎng)度假的休閑區(qū)。

(二)拓寬開(kāi)放合作視野。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有選擇地引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。抓住南資北移、臺(tái)資北移、外資北移的機(jī)遇，引進(jìn)長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的人才、資金和項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)深圳產(chǎn)業(yè)園、江浙產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)以企引企、以商招商。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和利用外資規(guī)模，引進(jìn)市外到位資金550億元,實(shí)際利用外資1.45億美元。

(三)建好項(xiàng)目“落地”平臺(tái)。把園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和支撐，落實(shí)既有政策措施，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提升配套功能，統(tǒng)籌推進(jìn)以“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為引領(lǐng)的園區(qū)建設(shè)，實(shí)施高新區(qū)產(chǎn)業(yè)倍增三年推進(jìn)計(jì)劃，3個(gè)省級(jí)聚集(示范)區(qū)的起步區(qū)加快完成“七通一平”，中關(guān)村承德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈、張百灣、六溝聚集區(qū)綜合服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目87個(gè)。力爭(zhēng)建成1個(gè)中外合作開(kāi)發(fā)園區(qū)。扎實(shí)做好縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的整合工作，每個(gè)縣至少有1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

(四)增強(qiáng)招商引資實(shí)效。建立和完善與北京全方位對(duì)接溝通機(jī)制，做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、小組團(tuán)招商，努力提高履約率。設(shè)立不少于3000萬(wàn)元的招商獎(jiǎng)勵(lì)基金，按投資標(biāo)準(zhǔn)給予項(xiàng)目引薦人和項(xiàng)目小組獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)全民招商的積極性。組織參加香港投洽會(huì)、廈門(mén)投洽會(huì)等活動(dòng)，辦好承德國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)，建設(shè)承德招商、歐洲招商展示中心和義烏承德特色商品展廳，打造品牌、擴(kuò)大影響、增強(qiáng)實(shí)效。

七、項(xiàng)目牽引推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。我們要始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把握關(guān)鍵，強(qiáng)化支撐，挖掘潛力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

(一)充分發(fā)揮項(xiàng)目投資的關(guān)鍵作用。牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目包保責(zé)任制，建立評(píng)估論證、資源配置、前期經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，全力以赴跑前期、保落地、抓儲(chǔ)備，確保實(shí)現(xiàn)“十百千萬(wàn)”目標(biāo)。加快承津、承秦鐵路和圍場(chǎng)通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)列省重點(diǎn)50個(gè);推進(jìn)承德民用機(jī)場(chǎng)、雙峰寺水庫(kù)、南郊熱電等項(xiàng)目建設(shè)，力促京沈客專(zhuān)承德段、承平、承錫高速公路開(kāi)工，虎藍(lán)鐵路、張?zhí)畦F路具備通車(chē)條件，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)、超億元項(xiàng)目1000個(gè);緊跟國(guó)家投資方向和重點(diǎn)，在節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、改善民生等領(lǐng)域謀劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，儲(chǔ)備入庫(kù)項(xiàng)目達(dá)到1萬(wàn)個(gè)以上。

(二)充分發(fā)揮擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。培育壯大商貿(mào)流通行業(yè)市場(chǎng)主體，抓好10大商業(yè)綜合體、6條特色街區(qū)、4家星級(jí)酒店的建設(shè)和招商。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和農(nóng)超對(duì)接，改造提升農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)60個(gè)。建設(shè)名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心，籌建電子商務(wù)園區(qū)，新建淘寶網(wǎng)“承德購(gòu)”等電子商務(wù)平臺(tái)5個(gè)以上。深入開(kāi)展住宿餐飲業(yè)提升行動(dòng)，辦好美食文化節(jié)。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，鼓勵(lì)本地房地產(chǎn)企業(yè)拓展以北京為重點(diǎn)的外埠市場(chǎng)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，提升居民即期消費(fèi)能力。新增出口備案企業(yè)10家，外貿(mào)出口達(dá)到2.4億美元。

(三)充分發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用。對(duì)入選省“三個(gè)一百”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)工業(yè)“50強(qiáng)”擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入10億元企業(yè)達(dá)到25家以上，著力培育10個(gè)百億元企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施天大釩業(yè)、華遠(yuǎn)自動(dòng)化、金建檢測(cè)儀器等投資3000萬(wàn)元以上技改擴(kuò)能項(xiàng)目250個(gè)，其中投資億元以上的100個(gè)，力爭(zhēng)露露擴(kuò)能竣工投產(chǎn)。對(duì)成長(zhǎng)性好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，支持小巨人企業(yè)向大企業(yè)邁進(jìn)，扶持小微企業(yè)提檔升級(jí)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上。完善企業(yè)用電、用氣應(yīng)急預(yù)案，在融資、用地、生產(chǎn)資料等方面給予支持。組織開(kāi)展好第三次經(jīng)濟(jì)普查。

(四)充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用。依據(jù)省市重大戰(zhàn)略，分類(lèi)指導(dǎo)各縣區(qū)加快發(fā)展。支持灤平縣以張百灣新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為依托，積極承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;支持豐寧縣擴(kuò)大與金融企業(yè)的合作，加快發(fā)展奶業(yè)和木煤等綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè);支持興隆縣加快京沈客專(zhuān)、承平高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高保障發(fā)展的能力;支持承德縣與市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，加快同城化步伐;支持隆化縣重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展裝備制造、休閑度假等特色產(chǎn)業(yè);支持圍場(chǎng)縣發(fā)展生態(tài)旅游、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，開(kāi)展生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn);支持平泉縣加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)撤縣建市;支持寬城縣整合提升冶金礦山企業(yè)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。支持高新區(qū)深化改革，創(chuàng)新管理，打造城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地;支持雙橋區(qū)抓好山莊外廟周邊綜合開(kāi)發(fā)和北部新城建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)水平和承載能力;支持雙灤區(qū)依托文化產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);支持營(yíng)子區(qū)依托建龍?zhí)劁摪l(fā)展釩鈦產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(五)充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)的助推作用。抓住國(guó)家和省對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)增加轉(zhuǎn)移支付的機(jī)遇，深入實(shí)施燕山——太行山片區(qū)和環(huán)首扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)規(guī)劃，按照貧困村3年部分脫貧、5年基本脫貧的要求，創(chuàng)新機(jī)制，增加投入，在精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧上下功夫。抓好“大園區(qū)、小業(yè)主”試點(diǎn)，推行“五位一體”扶貧模式，加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)、新型家庭手工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。采取產(chǎn)業(yè)扶貧和移民搬遷相結(jié)合，做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，力促貧困村向新農(nóng)村轉(zhuǎn)化。各類(lèi)扶貧投入達(dá)到25億元以上，確保10萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

八、積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。加快城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化，推動(dòng)中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力走出一條以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路。

(一)提升中心城市承載帶動(dòng)能力。圍繞建設(shè)“服務(wù)首都特色功能城市”，進(jìn)一步明確城市功能定位，堅(jiān)持把城市組團(tuán)作為城市發(fā)展的基本形態(tài)，優(yōu)化發(fā)展布局，推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編，整合公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，完成城市門(mén)戶(hù)和重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)。繼續(xù)推進(jìn)老城區(qū)中疏，限制高度、疏減密度、控制強(qiáng)度，杜絕大拆大建，繼續(xù)實(shí)施中心城區(qū)綜合改造整治工程，推進(jìn)工業(yè)和商業(yè)批發(fā)企業(yè)外遷，加快回遷房建設(shè)，抓好17項(xiàng)綠化工程和一批重點(diǎn)亮化項(xiàng)目，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)引系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建麗正門(mén)大街、武烈路精品示范路。做強(qiáng)南部新城，打造馮營(yíng)子高鐵商圈和閆營(yíng)子、大石廟商務(wù)中心，完成濱河新城中小學(xué)、三甲醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)。做優(yōu)北部新城，引進(jìn)知名企業(yè)，謀劃實(shí)施一批文博會(huì)展、體育休閑、影視基地等高端服務(wù)項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色節(jié)能建筑，開(kāi)工建設(shè)“被動(dòng)式—低能耗”住宅小區(qū)項(xiàng)目。完善城市網(wǎng)格化管理機(jī)制，提高綜合管理水平。

(二)加快發(fā)展特色縣城和小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，體現(xiàn)尊重自然，突出地域特色，延續(xù)歷史文脈，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。抓好縣城建設(shè)，實(shí)施一批公共服務(wù)、園林綠化、景觀風(fēng)貌等方面的重點(diǎn)工程，抓好平泉、興隆兩個(gè)省級(jí)縣城試點(diǎn)縣建設(shè)，創(chuàng)建灤平、寬城兩個(gè)國(guó)家園林縣城和營(yíng)子、隆化兩個(gè)省級(jí)園林縣城。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，打造一批文化古鎮(zhèn)、商貿(mào)新鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，抓好29個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。按照增加現(xiàn)代設(shè)施、保持田園風(fēng)光、傳承優(yōu)秀文化、綠化村莊庭院的要求，抓好325個(gè)村的農(nóng)村面貌改造提升，開(kāi)展秸稈資源化利用，推進(jìn)農(nóng)村太陽(yáng)能分布式發(fā)電，徹底消滅“連茅圈”，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，走就地城鎮(zhèn)化、農(nóng)民變市民的路子，全面放開(kāi)縣城和建制鎮(zhèn)的落戶(hù)限制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞加密路網(wǎng)、打造水網(wǎng)、建強(qiáng)電網(wǎng)、調(diào)整熱網(wǎng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。投資33億元續(xù)建新建干線公路620公里，完成314個(gè)村主街道路硬化任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)村公路“田路分家”。投資40億元，完善高速公路連接線，全面開(kāi)工建設(shè)單塔子至大柵子一級(jí)公路，開(kāi)辟市區(qū)第二條迎賓大道，其中牛圈子溝至秫秸溝隧道建成通車(chē)，單塔子綜合客運(yùn)樞紐建成投入使用。積極推動(dòng)北京與興隆、豐寧間開(kāi)通城際公交，增開(kāi)市區(qū)至下板城和營(yíng)子的高速公交、至韓麻營(yíng)和張百灣的快速公交，開(kāi)通獅子園路、丹霞路等環(huán)城公交，加快城市公交向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。實(shí)施市區(qū)“六條旱河”水環(huán)境綜合整治工程，東區(qū)、南區(qū)兩座水廠具備供水條件，城市供水普及率達(dá)到99.5%。承德東500千伏變電站開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施中心城區(qū)供熱保障工程，雙橋區(qū)新增供熱面積60萬(wàn)平方米，雙灤區(qū)啟動(dòng)40公里管網(wǎng)鋪設(shè)和供熱計(jì)量改造工程，五道溝、草廬溝天然氣供熱項(xiàng)目投入使用。

九、更加注重保障和改善民生

把民之所望作為施政方向，突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項(xiàng)目，優(yōu)先解決民生問(wèn)題，使發(fā)展的成果更多更公平地惠及全市人民。

(一)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，省市級(jí)幼兒示范園達(dá)到100所，在標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校就讀的小學(xué)、初中學(xué)生分別達(dá)到78%和96%，6個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，11個(gè)縣區(qū)全部通過(guò)普高驗(yàn)收，國(guó)家級(jí)示范性中職學(xué)校達(dá)到3所。改造加固學(xué)校443所，購(gòu)置設(shè)備1.27萬(wàn)臺(tái)(套)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)化市區(qū)醫(yī)療資源配置，市中醫(yī)院竣工投入使用，市兒童醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)。完成二級(jí)綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審，啟動(dòng)二級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院評(píng)審工作?；舅幬锞W(wǎng)采率保持100%、配送率達(dá)到90%以上。做好人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)。山莊外廟文化遺產(chǎn)保護(hù)主要工程全部完工。市縣數(shù)字圖書(shū)館建成并投入使用，市縣圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋免費(fèi)開(kāi)放。建設(shè)灤平縣全國(guó)普通話體驗(yàn)區(qū)。

大力發(fā)展體育事業(yè)。建設(shè)奧體中心綜合性全民健身廣場(chǎng)，打造50萬(wàn)平方米“兩河四帶”體育休閑長(zhǎng)廊。

(二)辦好惠民利民實(shí)事。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)平等就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人。提高城鄉(xiāng)居民收入，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼制度改革政策。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，新增城鎮(zhèn)各類(lèi)保險(xiǎn)參保6萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在90%以上。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在96%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上、籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到390元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。保障困難群體基本生活，五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每年2650元提高到4250元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每年1980元提高到3800元;建立貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼和貧困殘疾兒童挽救性康復(fù)補(bǔ)貼制度，對(duì)一、二級(jí)重度殘疾人每月補(bǔ)貼50元，開(kāi)工建設(shè)民政事業(yè)服務(wù)中心、市殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心。提高養(yǎng)老服務(wù)水平，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老育幼、托養(yǎng)及家政護(hù)理機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村互助幸福院覆蓋范圍，力爭(zhēng)每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到27張。加大住房保障力度，新建保障性安居住房1.45萬(wàn)套,竣工入住9100套，改造農(nóng)村危房1.2萬(wàn)戶(hù)。改善城區(qū)居民生活條件，完成75萬(wàn)平方米建筑節(jié)能改造，對(duì)中心城區(qū)大老虎溝15.6萬(wàn)平方米區(qū)域小聯(lián)片實(shí)施集中供熱與建筑節(jié)能改造，拆除該區(qū)域內(nèi)10座燃煤鍋爐，徹底解決1500戶(hù)居民集中供熱問(wèn)題。建設(shè)便民服務(wù)設(shè)施，打造一刻鐘便民生活圈，建成市區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。新建社區(qū)便利店50個(gè)、小區(qū)便民市場(chǎng)3處，完成橋東市場(chǎng)改造，南區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建成使用，改造農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)60個(gè)。配建小區(qū)停車(chē)位4000個(gè)以上。

(三)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)礦山、尾礦庫(kù)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，有效遏制各類(lèi)安全事故的發(fā)生。做好森林草原防火和防汛抗旱等工作，提高技防監(jiān)測(cè)水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。理順食品藥品監(jiān)管體制，深入開(kāi)展食品藥品隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，以“四個(gè)最嚴(yán)”為標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。深化以“四有一創(chuàng)”為主要內(nèi)容的社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)全覆蓋。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理模式，健全“三位一體”綜合調(diào)解機(jī)制，努力化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

十、轉(zhuǎn)變職能加強(qiáng)政府自身建設(shè)

圍繞建設(shè)法治和服務(wù)型政府，推進(jìn)政府治理體系和治理能力建設(shè)，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，為轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(一)堅(jiān)持為民執(zhí)政。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從群眾最關(guān)心的事情干起、從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起、從群眾意見(jiàn)最集中的地方抓起，切實(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在變化、得到更多實(shí)惠。深入開(kāi)展調(diào)查研究，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和領(lǐng)辦代辦制，實(shí)行“零障礙”全程協(xié)辦服務(wù)，做到“一次告知、兩次辦結(jié)”，真正辦成“市民服務(wù)中心”。開(kāi)通運(yùn)行961890服務(wù)熱線，24小時(shí)受理群眾訴求，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。

(二)堅(jiān)持依法行政。把遵守憲法和法律作為施政的根本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，努力在制度上為市場(chǎng)主體和人民群眾營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。認(rèn)真接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督作用，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(三)堅(jiān)持科學(xué)理政。注重系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，用新舉措破解難題，以新思路引領(lǐng)發(fā)展。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大行政決策程序，加強(qiáng)行政決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)持集體決策和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，做到充分授權(quán)，權(quán)責(zé)匹配，對(duì)重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目安排、重大工作部署進(jìn)行充分論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)決策過(guò)程、決策實(shí)施實(shí)行全方位監(jiān)督，最大限度避免風(fēng)險(xiǎn)和失誤。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，積極采取聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)上征詢(xún)等方式，推動(dòng)公眾參與決策，保障決策更加科學(xué)、切合實(shí)際。

(四)堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決抵制和克服“四風(fēng)”，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格辦公用房、用車(chē)、會(huì)議、接待、出差等管理，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，大幅降低行政成本。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目投資、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，最大限度發(fā)揮國(guó)有資金、資產(chǎn)、資源效益。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，改革開(kāi)啟新征程，時(shí)代賦予新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和中共承德市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗幸福承德而努力奮斗!

第五篇：承德市外商投資程序

承德市外商投資程序

承德市外商投資程序

(一)設(shè)立中外合資(合作)經(jīng)營(yíng)企業(yè)須報(bào)送的文件

設(shè)立中外合資(合作)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按報(bào)批、申報(bào)備案項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、合同及章程三個(gè)審批階段分別報(bào)送文口下文件：

1．報(bào)批、申報(bào)備案項(xiàng)目建議書(shū)須報(bào)送的文件

1)項(xiàng)目建議書(shū)；

2)原中方主管部門(mén)的請(qǐng)示；

3)合營(yíng)各方意向書(shū)或備忘錄；

4)外商資信情況；

5)合營(yíng)各方所在國(guó)家(或地區(qū))政府部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

6)環(huán)保審查意見(jiàn)(特殊項(xiàng)目)。

2．報(bào)批、申報(bào)備案可行性研究報(bào)告須報(bào)送的文件

1)可行性研究報(bào)告；

2)原中方主管部門(mén)的請(qǐng)示；

3)各方法定代表證明書(shū)；

4)合營(yíng)各方資產(chǎn)負(fù)債表、損益表(近三年)；

5)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)對(duì)產(chǎn)品出口許可或配額的意見(jiàn)。如專(zhuān)項(xiàng)審批的項(xiàng)目，應(yīng)事先取得有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)；

6)須銀行貸款的項(xiàng)目，提供銀行承諾函；

7)名稱(chēng)登記核準(zhǔn)通知書(shū)；

8)有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)保的意見(jiàn)。

3．報(bào)批合同、章程須報(bào)送的文件

1)中方企業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)合同、章程、董事會(huì)成員名單的報(bào)告；

2)中方承辦單位向主管部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)合同、章程、董事會(huì)成員名單的報(bào)告；

3)中外合資(合作)經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同；

4)中外合資(合作)經(jīng)營(yíng)企業(yè)章程；

5)董事會(huì)成員名單；

6)合營(yíng)各方出具的董事會(huì)成員委派書(shū)；

7)合營(yíng)各方營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

8)外方資信證明；

9)工商行政管理部門(mén)核發(fā)的外商投資企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)通知書(shū)；

10)可行性研究報(bào)告及批復(fù)；

11)項(xiàng)目建議書(shū)及批復(fù)；

12)進(jìn)口物資清單。

(二)設(shè)立外資（獨(dú)資）企業(yè)須報(bào)送的文件

1．設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書(shū)及地方人民政府的書(shū)面答復(fù)；

2．在中國(guó)設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)表；

3．可行性研究報(bào)告；

4．外資企業(yè)章程；

5．外資企業(yè)董事會(huì)成員名單；

6．給法定代表的經(jīng)過(guò)公證的委托書(shū)；

7．外國(guó)投資者的登記注冊(cè)證明；

8．外商資信證明；

9．進(jìn)口物資清單。

兩個(gè)或兩個(gè)以上的外國(guó)投資者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)，外國(guó)投資者之間 須簽訂協(xié)議或合同，并報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部門(mén)。

河北承德外商投資優(yōu)惠政策

一、根據(jù)《河北省鼓勵(lì)外商投資的若干規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定適用于在我市興辦的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外商投資企業(yè)）。

三、外商在我市興辦企業(yè)，符合國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定，總投資額在3000萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目，由市政府委托有關(guān)部門(mén)審批，并受省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)及國(guó)家工商行政管理部門(mén)委托，核發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。承德市外商投資服務(wù)中心對(duì)申辦外商投資企業(yè)的中外雙方提供咨詢(xún)、立項(xiàng)、可行性研究、合同及章程審批、工商注冊(cè)等全程服務(wù)。在申報(bào)手續(xù)完備的情況下，各審批機(jī)構(gòu)分別在7日內(nèi)給予批復(fù)。

四、外商投資企業(yè)的中方股本金，可以用原有場(chǎng)地、廠房、設(shè)備、技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)折價(jià)，也可在企業(yè)自籌一定比例的資金后申請(qǐng)銀行貸款或者經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)向社會(huì)募集等辦法解決。

五、外商投資城市基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目和安居工程，免征城市建設(shè)配套費(fèi)；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及有利于發(fā)展承德市旅游業(yè)的項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可減征城市建設(shè)配套費(fèi)。

六、對(duì)生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從開(kāi)始獲利的起，第1年和第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年，減半征收企業(yè)所得稅。

七、對(duì)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利及設(shè)在我市各縣的外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，在免稅、減稅期滿(mǎn)后，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，在以后的經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，可以按應(yīng)納稅額減征15％至30％的企業(yè)所得稅。

八、對(duì)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)認(rèn)定的產(chǎn)品出口型企業(yè)，依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿(mǎn)后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入50％以上的，可以依照

稅法規(guī)定的稅率減半征收企業(yè)所得稅；減半后的稅率低于10％的，按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

九、對(duì)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)認(rèn)定的先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)，依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿(mǎn)后，仍被認(rèn)定為先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)的，可以依照稅法規(guī)定的稅率延長(zhǎng)3年減半征收企業(yè)所得稅。減半后的稅率低于10％的，按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

十、外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者或境外投資者，將從企業(yè)取得的利潤(rùn)經(jīng)外匯管理部門(mén)認(rèn)定后，再直接投資于該企業(yè)，增加注冊(cè)資本或開(kāi)辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期不少于5年的，可以退還再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款的40％；將從企業(yè)分得的利潤(rùn)再投資開(kāi)辦、擴(kuò)建產(chǎn)品出口型企業(yè)或者先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)的，經(jīng)營(yíng)期不少于5年的，可以退還再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。外國(guó)投資者和境外投資者從外商企業(yè)取得的分紅利潤(rùn)，免征所得稅。

十一、對(duì)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從開(kāi)始獲利起，第1年至第5年免征地方所得稅，第6年至第10年減半征收地方所得稅。非生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從開(kāi)始獲利起，第1年和第2年免征地方所得稅，第3年至第5年減半征收地方所得稅。

十二、對(duì)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的起，5年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和車(chē)船使用牌照稅；對(duì)非生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從開(kāi)始經(jīng)營(yíng)的起，2年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和車(chē)船使用牌照稅。

十三、外商投資興辦的產(chǎn)品出口型企業(yè)，依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿(mǎn)后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)到企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入50％及其以上的，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)認(rèn)定，由稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，免征地方所得稅、房產(chǎn)稅和車(chē)船使用牌照稅。

十四、外商投資興辦的先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)，依照稅法規(guī)定免征、減半征收企業(yè)所得稅期間，免征地方所得稅、房產(chǎn)稅和車(chē)船使用牌照稅；免減期滿(mǎn)后，仍被認(rèn)定為先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)的，由企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，免征地方所得稅、房產(chǎn)稅和車(chē)船使用牌照稅。

十五、對(duì)新辦的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，從開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起，二年內(nèi)返還其所繳納的增值稅的15％。

十六、允許外商在指定區(qū)域內(nèi)承租和包片開(kāi)發(fā)土地，土地最高使用年限為：居住用地70年；工業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育及綜合用地50年；商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年。依法取得土地使用權(quán)的土地可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

十七、對(duì)中方企業(yè)以土地作價(jià)入股的合營(yíng)改造項(xiàng)目，應(yīng)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金。補(bǔ)交出讓金確有困難的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)減緩繳納土地出讓金，或者以土地出讓金作為國(guó)家股在合營(yíng)企業(yè)中體現(xiàn)。

十八、臺(tái)灣、香港、澳門(mén)同胞、海外僑胞的親屬，用國(guó)（境）外余友提供的外匯興辦的企業(yè)，或者以其親友代理人身份興辦的企業(yè)，凡投資額和比例符合法律規(guī)定的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以按照外商投資企業(yè)對(duì)待。

十九、允許外商承包和租賃國(guó)營(yíng)、集體、私營(yíng)企業(yè)；允許外商購(gòu)買(mǎi)國(guó)營(yíng)、集體、私營(yíng)企業(yè)的股權(quán)。凡符合法定投資條件的，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以按照外商投資企業(yè)對(duì)待。

二十、外商投資企業(yè)有關(guān)外匯管理，由市外匯管理部門(mén)監(jiān)管。經(jīng)資格審查后，可以進(jìn)入外匯調(diào)劑市場(chǎng)，有償調(diào)劑外匯余缺。

二十一、外商投資企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、用工、分配、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

二十二、允許在我市投資的外商為其親屬辦理城鎮(zhèn)戶(hù)口。直接投資在50萬(wàn)美元以上的可辦理1人；100萬(wàn)美元以上的可辦理2人；200萬(wàn)美元以上的可辦理3至5人。

二十三、凡進(jìn)入市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的外商投資企業(yè)，享受《承德市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策》。

二十四、本規(guī)定由承德市人民政府對(duì)外開(kāi)放辦公室負(fù)責(zé)解釋。

二十五、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。

優(yōu)惠政策

《承德市優(yōu)化外商投資環(huán)境的若干措施(試行)》（2008年）

——審批登記。按照國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和商務(wù)部聯(lián)合頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類(lèi)，總投資1億美元以下(不含1億美元)鼓勵(lì)類(lèi)且不需進(jìn)口設(shè)備的外商投資項(xiàng)目、允許類(lèi)外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目設(shè)立在市區(qū)、擴(kuò)權(quán)縣和市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的，按屬地由相應(yīng)發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)。總投資1億美元以下(不含1億美元)鼓勵(lì)類(lèi)且需進(jìn)口設(shè)備的外商投資項(xiàng)目、總投資5000萬(wàn)美元以下(不含5000萬(wàn)美元)限制類(lèi)項(xiàng)目，由市發(fā)展和改革委員會(huì)在10個(gè)工作日內(nèi)審核并報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

設(shè)立在市區(qū)、擴(kuò)權(quán)縣或市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、總投資1億美元以下(不含1億美元)鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)，按屬地由相應(yīng)商務(wù)部門(mén)或市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審批?？偼顿Y1億美元以下(不含1億美元)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定的特定類(lèi)型或行業(yè)的外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者并購(gòu)市內(nèi)企業(yè)、市發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)項(xiàng)目的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)，市商務(wù)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定在5個(gè)工作日上報(bào)省商務(wù)廳審核。

我市核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目和批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)，市工商行政管理局依據(jù)授權(quán)在5個(gè)工作日內(nèi)完成注冊(cè)登記手續(xù)。

——簡(jiǎn)化審批流程。在市行政審批服務(wù)大廳設(shè)立外來(lái)投資服務(wù)中心，對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目進(jìn)行領(lǐng)辦或代辦。

發(fā)展改革部門(mén)收到項(xiàng)目單位申請(qǐng)后，在3個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)土、環(huán)保行政主管部門(mén)出具產(chǎn)業(yè)政策的告知意見(jiàn)函，國(guó)土、環(huán)保行政主管部門(mén)據(jù)此開(kāi)展相應(yīng)工作。項(xiàng)目單位憑環(huán)保行政主管部門(mén)出具的環(huán)評(píng)批復(fù)、國(guó)土行政主管部門(mén)出具的土地預(yù)審意見(jiàn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等文件報(bào)發(fā)展

改革部門(mén)核準(zhǔn)。之后，報(bào)商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立，報(bào)工商行政管理部門(mén)進(jìn)行企業(yè)登記，以及辦理其他手續(xù)。

開(kāi)辟綠色通道，提高效率，保證對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表和登記表的審批分別在15個(gè)、5個(gè)和2個(gè)工作日內(nèi)完成，立項(xiàng)前的初審在1個(gè)工作日內(nèi)完成，環(huán)?！叭瑫r(shí)”審批在15個(gè)工作日內(nèi)完成。國(guó)土管理部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)出具土地預(yù)審意見(jiàn)，需規(guī)委會(huì)審議的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。根據(jù)情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。已進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)劃、區(qū)域所包含的建設(shè)項(xiàng)目，可依法簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)內(nèi)容和程序。

對(duì)總投資1000萬(wàn)美元以上鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)外商投資項(xiàng)目，各級(jí)各部門(mén)要在項(xiàng)目審批和建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)“特事特辦，急事急辦”。經(jīng)國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃行政主管部門(mén)同意后，發(fā)展改革部門(mén)可辦理核準(zhǔn)手續(xù)。但項(xiàng)目單位須在要求的期限內(nèi)完成土地、環(huán)保等報(bào)批手續(xù)。

屬于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域以及不增加產(chǎn)能的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)，由商務(wù)主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定直接受理審批。

——優(yōu)先保證土地供應(yīng)。已列入省政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目的外來(lái)投資項(xiàng)目，按河北省對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目的有關(guān)支持政策辦理相關(guān)用地手續(xù)。凡是總投資1000萬(wàn)美元以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)外資項(xiàng)目和總投資500萬(wàn)美元以上的高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)外資項(xiàng)目，優(yōu)先按照國(guó)家有關(guān)政策調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。落實(shí)行政許可公開(kāi)制度，所有行政許可事項(xiàng)，包括辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等，利用電子政務(wù)系統(tǒng)或其他方式向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)要及時(shí)向社會(huì)公布已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，便于外來(lái)投資項(xiàng)目選址。

凡有外商投資項(xiàng)目審批職能的部門(mén)，要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、配合意識(shí)，實(shí)行首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)、一次告知、“一站式”服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，最大限度為項(xiàng)目單位和投資者提供高效的服務(wù)。

維護(hù)投資者和企業(yè)合法權(quán)益，體現(xiàn)親商、安商、富商的執(zhí)政理念。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。各有關(guān)部門(mén)和單位不得以任何理由，要求項(xiàng)目單位購(gòu)買(mǎi)或接受指定的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或經(jīng)營(yíng)者的商品。嚴(yán)禁各種形式的亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派、亂罰款。環(huán)境評(píng)估、工程咨詢(xún)、資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)法制觀念和自律意識(shí)，規(guī)范收費(fèi)行為，提高辦事效率，切實(shí)為項(xiàng)目單位和投資者提供公正、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

建立和完善外商投訴處理機(jī)制，維護(hù)投資者和企業(yè)合法權(quán)益。市紀(jì)委監(jiān)察局監(jiān)督各有關(guān)部門(mén)依法行政、高效服務(wù)，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理外商投資項(xiàng)目有關(guān)審核手續(xù)的單位和責(zé)任人以及各種形式的亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派、亂罰款等行為及時(shí)，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

對(duì)外商投資企業(yè)急需的各類(lèi)人才，在子女入學(xué)等各方面提供便利。子女需要安排入托就學(xué)的，可自主選擇學(xué)校，教育部門(mén)優(yōu)先予以安排；在本市落戶(hù)的，公安部門(mén)及時(shí)辦理入戶(hù)手續(xù)。

《承德市引薦外來(lái)投資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（2008年）

——凡國(guó)內(nèi)外各類(lèi)組織、各界人士(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引薦人”)利用各種渠道，積極引進(jìn)本市行政區(qū)域外的資金、設(shè)備、技術(shù)和其他資本到我市進(jìn)行投資的，經(jīng)市、縣(區(qū))招商引資部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，按本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。

——獎(jiǎng)勵(lì)原則：重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)引入境外資金的引薦人，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引薦人，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)直接增加市級(jí)財(cái)政收入的引薦人。

——獎(jiǎng)勵(lì)范圍：外來(lái)投資是指承德市行政區(qū)域外的投資者在承德市行政區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目。重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)引入外來(lái)投資于《承德市鼓勵(lì)外來(lái)投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的引薦人。

下列事項(xiàng)列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

1、外來(lái)投資者投資于《承德市鼓勵(lì)外來(lái)投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市、縣(區(qū))招商引資部門(mén)確認(rèn)，對(duì)引薦人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、外來(lái)投資者以知名品牌(國(guó)家級(jí)以上)、先進(jìn)技術(shù)(工藝)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行合作的，可按正式合同約定的作價(jià)金額的50％作為引資額，對(duì)引薦人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3、外來(lái)投資者以設(shè)備投資參股、控股我市企業(yè)，可按正式合同約定的作價(jià)金額作為引資額，對(duì)引薦人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

下列事項(xiàng)不列為本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)范圍：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)性投資。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。高耗能、高污染等國(guó)家限制類(lèi)投資項(xiàng)目。

——獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：(一)引進(jìn)境外資金、設(shè)備、技術(shù)在《承德市鼓勵(lì)外來(lái)投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行投資的外資項(xiàng)目，按實(shí)際到位資金(以無(wú)形資產(chǎn)合資合作的項(xiàng)目按合同約定額的50％)的0．8％獎(jiǎng)勵(lì)引薦人；其中高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目按實(shí)際到位資金的1．0％獎(jiǎng)勵(lì)引薦人。其它類(lèi)項(xiàng)目，按實(shí)際到位資金的0．5％獎(jiǎng)勵(lì)引薦人。(二)引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金、設(shè)備、技術(shù)投資于《承德市鼓勵(lì)外來(lái)投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的內(nèi)資項(xiàng)目，按實(shí)際到位資金(以無(wú)形資產(chǎn)合資合作的項(xiàng)目按合同約定額的50％)的0．5％獎(jiǎng)勵(lì)引薦人；其中高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目按0．8％獎(jiǎng)勵(lì)引薦人。其它類(lèi)項(xiàng)目，按實(shí)際到位資金的0．3％獎(jiǎng)勵(lì)引薦人。

——獎(jiǎng)勵(lì)條件：在工商部門(mén)登記注冊(cè)，按合同章程中約定的投資資金按期到位，并經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資。

——獎(jiǎng)勵(lì)辦法：憑會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資報(bào)告確認(rèn)的實(shí)際到位資金額按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。

——獎(jiǎng)勵(lì)程序：(一)引薦人應(yīng)在招商項(xiàng)目簽訂正式合同(協(xié)議)后，由外來(lái)投資者和我市合作單位或個(gè)人共同出具證明文件予以確認(rèn)，并及時(shí)到項(xiàng)目所在地招商引資部門(mén)登記備案。其中：外資項(xiàng)目到市、縣商務(wù)部門(mén)備案，內(nèi)資項(xiàng)目到市、縣發(fā)改部門(mén)備案。并由商務(wù)、發(fā)改部門(mén)匯總上報(bào)開(kāi)放活市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(二)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。由承德市開(kāi)放活市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同發(fā)改、商務(wù)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)確認(rèn)，報(bào)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。

對(duì)引薦人的獎(jiǎng)勵(lì)，一律以人民幣支付(外資按出資到位當(dāng)時(shí)國(guó)家公布的外匯牌價(jià)計(jì)算)，個(gè)人所得稅由引薦人按國(guó)家規(guī)定繳納。

承德市人民政府鼓勵(lì)外來(lái)投資的相關(guān)政策

《承德市鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展扶持政策》承市政2008（96）號(hào)

《承德市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施的通知》承政字[2008]69號(hào)《承德市加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》承市政[2008]86號(hào)《承德市市級(jí)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）建設(shè)優(yōu)惠政策（試行）》2009年4月

承德市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)的暫行辦法》的通知（承市政[2008]113號(hào)）