第一篇：深入開展工會理論研究推動工會工作科學(xué)發(fā)展

深入開展工會理論研究 推動工會工作科學(xué)發(fā)展

神華集團有限責(zé)任公司工會

神華集團公司是以煤為基礎(chǔ)，集電力、鐵路、港口、航運、煤制油與煤化工為一體，產(chǎn)運銷一條龍經(jīng)營的特大型綜合能源企業(yè)，在黨中央、國務(wù)院、國資委的領(lǐng)導(dǎo)下，已成長為我國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的煤炭企業(yè)和世界上最大的煤炭供應(yīng)商，旗下中國神華能源股份公司在上海和香港上市。2011年，神華集團原煤產(chǎn)量突破4億噸，總資產(chǎn)6350億元，營業(yè)收入2820億元，實現(xiàn)利潤750億元，列世界500強企業(yè)292位。集團現(xiàn)有基層工會組織422個，工會小組9658個，會員20.1萬人。

近年來，神華工會緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局，以創(chuàng)建“中央企業(yè)一流工會”為目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)和動員廣大職工為集團科學(xué)發(fā)展，再造神華，五年實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番，建設(shè)具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)做出了積極貢獻。在實踐中，我們感到，工會理論研究對破解工作難題，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展具有重要意義，在全集團持續(xù)開展了工會理論研究，取得了一定成果，有力地推動了工會工作的提升。

一、明確意義，高度重視工會理論研究工作

新時期，工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會建設(shè)等方面的作用逐漸凸顯，社會學(xué)界很多科研機構(gòu)都將理論研究的觸角伸向工會領(lǐng)域。神華工會結(jié)合工作實際，把理論研究作為一項基礎(chǔ)性、長期性的任務(wù)來抓。

首先，我們認(rèn)識到：工會理論是工會實踐的指南，是工會依法履職、不斷進步，永葆活力的法寶，搞好工會理論研究是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，是推動工會沿著正確道路發(fā)展的現(xiàn)實需要，是把握工運規(guī)律，創(chuàng)新工作的迫切需要。其次，我們提出理論研究要發(fā)揮“四個作用”，即：思想導(dǎo)向、指導(dǎo)實踐、決策參謀和推動創(chuàng)新作用。第三，工會理論研究必須與工會的實踐緊密結(jié)合，扎根實踐的肥沃土壤，才能保持工會理論之樹長青。

基于此，我們在工會工作機構(gòu)分設(shè)后，從理論與實踐結(jié)合的角度明確提出了以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅持融入中心、強化措施、完善機制，立足“三個科學(xué)化”，建設(shè)好“四大體系”，打造中央企業(yè)一流工會的發(fā)展戰(zhàn)略?！叭齻€科學(xué)化”，就是在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，實現(xiàn)工會工作理念科學(xué)化、工作制度科學(xué)化、工作方法科學(xué)化；“四大體系”，就是職工民主管理體系、職工素質(zhì)提升體系、職工合法權(quán)益維護體系和工會組織建設(shè)體系；“打造中央企業(yè)一流工會”，就是要通過“三個科學(xué)化”和“四大體系”建設(shè)，探索走出一條遵循客觀規(guī)律，具有時代特色，代表國有企業(yè)工會發(fā)展方向的道路。

按照這一戰(zhàn)略，我們努力用開放視野、超前意識做好理論研究工作，圍繞“建設(shè)什么樣的工會、怎樣創(chuàng)建一流工會”等重大課題展開研究，取得對工會工作規(guī)律和特點的新認(rèn)識，促進工會工作科學(xué)化水平的提高。

二、搭建平臺，為工會理論研究提供豐富載體和廣闊空間

為使工會理論研究工作形成良好的運行機制，我們?nèi)轿弧⒍嗯e措搭建理論研究的平臺，營造了學(xué)理論、搞研究、解難題、促提升的濃厚氛圍。

一是成立工會理論研究會，為理論研究提供組織保障?；I備成立了集團工會理論研究會，確定了研究會的性質(zhì)、職責(zé)、活動范圍和主要任務(wù)。并明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置，集團工會領(lǐng)導(dǎo)兼任研究會領(lǐng)導(dǎo)，基層工會主席兼任理事，各子（分）公司工會也相應(yīng)成立理論研究組織，形成上下結(jié)合，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撗芯扛窬帧?/p>

二是加強理論隊伍建設(shè)，為理論研究提供人才保證。定期組織工會干部培訓(xùn)班，聘請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覍W(xué)者進行培訓(xùn)授課，提升工會干部的理論水平、拓展研究深度，調(diào)動開展工會理論研究的積極性。一大批黨政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干也受到感染，投身工會理論研究，參與理論沙龍，形成了一支熱情高漲，理論過硬的人才隊伍。

三是開展工會工作調(diào)研，為理論研究夯實基礎(chǔ)。組織理論研究骨干深入基層開展調(diào)研活動，全面了解基層工會工作情況及工會理論研究現(xiàn)狀，積極傳達工會發(fā)展思路，宣傳探索工會理論研究方向，凝聚全員智慧，積極參與探討和思考。

四是舉辦工會理論研討會，為理論研究搭建交流平臺。每年組織全集團專題工會理論研討會，明確主題，創(chuàng)新形式，形成交流經(jīng)驗與探討工作相結(jié)合、理論分析與實踐思考相結(jié)合、專家授課與相互啟發(fā)相結(jié)合的模式。通過交流，進一步推動理論指導(dǎo)實踐的成果落地。

五是加大宣傳力度，為理論研究打造宣傳陣地。通過集團所屬的《神華能源》雜志、《神華能源報》、神華內(nèi)網(wǎng)等宣傳媒介，發(fā)布優(yōu)秀論文，不定期開辟理論研究專欄；建立網(wǎng)上論文數(shù)據(jù)庫，讓每一篇論文在網(wǎng)上都能隨時搜索參閱；每年底由正規(guī)出版社出版理論文集，拓展理論成果展示空間。

三、科學(xué)規(guī)劃，推動理論研究工作穩(wěn)步實施

我們制定了理論研究的整體規(guī)劃，堅持“兩個結(jié)合”，即：上下結(jié)合，集團與子分公司緊密結(jié)合，重點課題與群眾性理論研究活動結(jié)合；做到“三個貼近”，即：貼近集團中心工作的實際、貼近工會發(fā)展需要的實際、貼近職工探索興趣的實際，使工會理論研究制度化、常態(tài)化、科學(xué)化。一是抓總體部署。將理論研究列為年度工作要點中重要一項，深入領(lǐng)會上級部門的方針政策和工作部署，瞄準(zhǔn)理論前沿，結(jié)合自身實際，確定一段時期理論研究的方向和重點。如2010年確定的研究方向是工會工作科學(xué)化，2011年是創(chuàng)建一流工會標(biāo)準(zhǔn)研究等。

二是抓專項活動。認(rèn)真組織每年一次的理論征文評選，確定指導(dǎo)思想，對組織領(lǐng)導(dǎo)工作、研究內(nèi)容和范圍提出要求，下發(fā)通知，擬定課題題目，結(jié)合基層工會工作實踐的特點，指定重點課題的承辦單位，使理論研究在實踐中不斷線、常開展。

三是抓關(guān)鍵步驟。就是把好論文征集評選的“三個關(guān)”：質(zhì)量關(guān)、收稿整理關(guān)和評審關(guān)。質(zhì)量關(guān)就是重質(zhì)量、出精品，論題要新穎，內(nèi)容要與時俱進，論述要有理有據(jù)，富有可操作性和指導(dǎo)意義；收稿整理關(guān)就是指定專人收稿整理，尊重原創(chuàng)，認(rèn)真統(tǒng)計歸納。評審關(guān)就是聘請外部專家學(xué)者進行第三方評審，實行初評和終評制，確保評審結(jié)果嚴(yán)謹(jǐn)公正。

四是抓激勵機制。從工會經(jīng)費中拿出專款用于建立理論研究的評選獎勵機制，對獲得優(yōu)秀獎以上的人員全部給予物質(zhì)和精神獎勵。通過國家正式出版物發(fā)表論文的形式，使理論貢獻與職稱評定、個人發(fā)展相掛鉤，激發(fā)理論研究的生機和活力。

四、注重實踐，抓好理論研究成果的應(yīng)用及轉(zhuǎn)化 通過近兩年的努力，神華工會理論研究收獲了較為豐富的成果：每年都有多篇論文獲得全國煤炭系統(tǒng)工會理論征文一等獎，先后由中國工人出版社、紅旗出版社出版了《工會工作科學(xué)化理論研究》、《創(chuàng)建一流工會標(biāo)準(zhǔn)研究》等論文集，國資委王勇主任欣然為《工會工作科學(xué)化理論研究》一書題寫了“神華集團公司對工會工作進行的科學(xué)化理論研究，對促進國有企業(yè)工會工作具有積極的作用”的題詞；全國總工會張鳴起副主席也為該書題寫了“深入開展理論研究，不斷推動工會工作科學(xué)發(fā)展”的題詞。領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，極大地鼓舞了我們搞好理論研究的信心。

理論是行動的先導(dǎo)，在搞好理論研究的同時，我們高度重視成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。比如針對工會工作科學(xué)化、一流工會標(biāo)準(zhǔn)等課題的研究，我們積極投身實踐，在實踐中提煉和升華理論的思想，在理論的指引下提升工會工作的科學(xué)化水平。比如在建立集團層面職代會方面，我們以國資委《關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會制度的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，將神華職代會創(chuàng)建成“程序科學(xué)、議程規(guī)范、凝心聚力、成效顯著”的標(biāo)準(zhǔn)化職代會。比如在職工素質(zhì)工程建設(shè)方面，提出從“認(rèn)知、規(guī)劃、實效、發(fā)展”四個角度逐步推進，開創(chuàng)性地舉辦了“神華杯”采煤技能國際邀請賽，在國內(nèi)外產(chǎn)生了積極的影響。比如在職工文化建設(shè)方面，我們提出創(chuàng)建先進職工文化品牌，建立文體協(xié)會、發(fā)展專業(yè)隊伍、完善長效機制，打造了一批金牌文體賽事，豐富了職工的精神文化生活。比如在一流工會創(chuàng)建方面，我們提出工作思路、民主管理、素質(zhì)工程、群安工程、群眾文化工程、權(quán)益維護、女工工作、組織建設(shè)等“八個一流”，將紛繁復(fù)雜的工會工作梳理分類，搞專題攻堅，為各項工作提供了理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)，工會工作逐步實現(xiàn)了流程化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化，達到規(guī)范管理、事半功倍的效果。

五、開展理論研究工作的幾點體會

一是要以強化領(lǐng)導(dǎo)為保證，營造理論研究的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好一切工作的前提。神華一直以來堅持理論研究和組織建設(shè)、制度建設(shè)放到同等重要的位置來抓，各級工會領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭搞研究，帶頭寫論文，在廣大干部職工中起到很好的表率作用。

二是要以完善組織為基礎(chǔ)，推動理論研究長效發(fā)展。理論研究是較高層次的精神活動，需要通過組織的力量來引導(dǎo)和推動，保證正確的研究方向，把握科學(xué)的研究內(nèi)容，使整個工作有計劃、有步驟、有成效。

三是要以機制創(chuàng)新為動力，激發(fā)理論研究的活力。比如推行重點課題研究機制，投入人力物力，成立課題組，搞項目攻關(guān)；建立研究成果獎勵機制、成果應(yīng)用評價機制；組織大討論或辯論會等活動，各抒己見、各展所長。

四是要以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，堅持理論聯(lián)系實際。加強調(diào)查研究是理論研究工作的源泉。神華是跨行業(yè)、跨地域的大型企業(yè)，點多線長，我們沒有專業(yè)的理論研究隊伍，只有很好的實踐平臺，要堅持在干中學(xué)，學(xué)中干，更要經(jīng)常深入實際，深入職工，大興調(diào)查研究之風(fēng)，這樣工會理論研究才有價值。在調(diào)查研究中，要充分尊重職工群眾的首創(chuàng)精神，善于吸收他們在實踐中積累創(chuàng)造的鮮活營養(yǎng)。

正是共同的努力，神華工會的理論研究才取得了一定的成績，神華工會工作的實踐才得以不斷提升。我們也清醒地看到，與國資委的要求和央企一流工會的標(biāo)準(zhǔn)相比，我們的工作還存在一定差距，我們將加強同上級部門的聯(lián)系和兄弟企業(yè)工會系統(tǒng)的交流學(xué)習(xí)，不斷促進工會事業(yè)的繁榮發(fā)展。

第二篇：解放思想與推動科學(xué)發(fā)展

解放思想與推動科學(xué)發(fā)展

解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)新形勢、認(rèn)識新事物、推動新發(fā)展的根本思想武器。當(dāng)前，新一輪解放思想的熱潮正在蓬勃展開，以思想的新解放引領(lǐng)改革的新突破、發(fā)展的新跨越成為全國上下的強烈共識。我們必須把思想解放的著眼點、著力點放在推進科學(xué)發(fā)展上，進一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。

一、新的形勢呼喚新一輪思想解放

黨的歷史經(jīng)驗表明，實踐的每一次飛躍發(fā)展都需要靠思想解放激發(fā)動力、沖破藩籬、開辟道路，每一次思想的大解放都會極大地推動理論創(chuàng)新、引領(lǐng)時代變革、推動社會前進。以新一輪思想解放推進科學(xué)發(fā)展是客觀實際的要求。

實現(xiàn)十七大確立的新目標(biāo)新要求，需要繼續(xù)解放思想。黨的十七大根據(jù)世情國情和黨情出現(xiàn)的新變化新特點，提出了一系列重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的成果，也只有解放思想才能完整準(zhǔn)確地把握。同時，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)更高水平的小康社會，對我們而言是全新的事業(yè)全新的目標(biāo)，書本無現(xiàn)成答案，域外無可照搬模式，只有堅持解放思想，才能闖出新的天地，開創(chuàng)新的局面。

站在新的歷史起點上，只有繼續(xù)解放思想才能引領(lǐng)新的發(fā)展。30年的發(fā)展史，貫穿了一條解放思想、實事求是、與時俱進的紅線。30年前，第一次思想大解放沖破“兩個凡是”的思想禁錮，推動黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來；15年前，第二次思想大解放沖破姓“社”姓“資”的思想束縛，確立了建立社會主義市場經(jīng)濟的目標(biāo)。如今，我們要沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)前進，推動科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，同樣要以解放思想為先導(dǎo)。

對于國際國內(nèi)形勢發(fā)展的新變化，需要適應(yīng)新變化確立新理念。經(jīng)濟全球化、現(xiàn)代科技發(fā)展、信息化社會到來使世界變小了，也使一國發(fā)展的天地變大了，并與國際形勢的波動有直接關(guān)聯(lián)。國內(nèi)改革開放的深入推進帶來經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。只有繼續(xù)解放思想，才能科學(xué)認(rèn)識當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展的新趨勢，科學(xué)分析工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下我國各項事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，科學(xué)把握我國發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

干部隊伍面臨能力素質(zhì)和代際更替的新挑戰(zhàn)，需要在思想能力作風(fēng)方面適應(yīng)新要求。黨的事業(yè)發(fā)展的不同階段對于干部隊伍的思想觀念、能力素質(zhì)有著不同的要求。新的發(fā)展階段，迫切需要一大批適應(yīng)時代要求，有戰(zhàn)略思維和世界視野，有堅定信念和為民理念，有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、求真務(wù)實能力和發(fā)展本領(lǐng)，能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部。當(dāng)前各級黨委、人大、政府、政協(xié)換屆已經(jīng)結(jié)束，新一茬干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，肩負(fù)著推進科學(xué)發(fā)展的重任。我們必須通過解放思想，進一步增強干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之成為落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強力量。

二、解放思想要著眼于解決與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)不符合的問題

改革開放30年來，黨和國家正是堅持“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心，千方百計排除一切干擾一切障礙，才取得了舉世矚目的大發(fā)展，保持了30年經(jīng)濟高速增長，人民生活從溫飽跨入小康。在新的發(fā)展階段，一些長期積累的問題和發(fā)展中暴露出的深層次矛盾困擾著我們，一些與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的問題制約著科學(xué)發(fā)展。這些問題既表現(xiàn)在認(rèn)識上，也凸現(xiàn)在實踐中。

在發(fā)展理念上，有的干部“以人為本”的意識不強，往往是“見物不見人”，為發(fā)展而發(fā)展，把一串串?dāng)?shù)字當(dāng)做發(fā)展目的，而忽視了改善人民生活這一根本目的。有的地方在發(fā)展過程中，不是充分體現(xiàn)社會主義的人道主義和人文關(guān)懷，盡量滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性需求，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，而是只注重老百姓生存性需求，忽視發(fā)展性需求和幸福感的提升。有的干部雖然強調(diào)要提高人民生活水平，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，但統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、發(fā)展與富民的意識不夠、能力不強。有的地方更多地強調(diào)“快”而忽視“好”，強調(diào)發(fā)展的總量而忽視發(fā)展的質(zhì)量，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的成果而忽視資源和環(huán)境的代價，強調(diào)發(fā)展成果顯著，而忽視讓發(fā)展成果普惠于民。

在發(fā)展模式上，有的地區(qū)和部門往往沿襲發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)成功的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展模式，沒有從實際出發(fā)探索一條適合自己的發(fā)展道路。有的后發(fā)地區(qū)，看不到自身的發(fā)展優(yōu)勢和所處發(fā)展階段，往往走與先發(fā)地區(qū)同業(yè)競爭、同構(gòu)發(fā)展的“熟路”，走依靠大量消耗資源、能源而換取經(jīng)濟高速增長的“老路”，走粗放發(fā)展、低質(zhì)增長的“套路”，走經(jīng)濟發(fā)展較快、老百姓得實惠較少的“狹路”。受這種發(fā)展模式影響，有的地方盲目上項目、鋪攤子，向環(huán)境、資源索取較多，在贏得經(jīng)濟增長的同時，也帶來環(huán)境壓力加劇。有的地方在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境發(fā)生矛盾的時候，常常是項目建設(shè)優(yōu)先，能源消耗和環(huán)境污染問題的處置在后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要么一味倡導(dǎo)“加工制造”而忽視“創(chuàng)造”，要么片面強調(diào)“創(chuàng)造”而忽視自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的改造升級；城市建設(shè)一味強調(diào)規(guī)模要大、風(fēng)格要洋，忽視凸顯城市個性、提升城市綜合競爭力；招商引資一味注重項目的數(shù)量、引資的總量，忽視項目、引資的質(zhì)量。

在發(fā)展的價值追求上，有的干部沒有樹立正確的政績觀，往往重GDP輕環(huán)境、重經(jīng)濟輕社會、重現(xiàn)階段發(fā)展輕可持續(xù)發(fā)展。導(dǎo)致這些行為的一個重要原因是，有的地方在發(fā)展的績效評價上，過分注重數(shù)字評價，忽視群眾評價和社會評價；對發(fā)展速度是不是量質(zhì)并舉、新上項目是不是科學(xué)有效，缺乏有效的評價機制和評價手段；有的注重一時一地一個方面的發(fā)展，不是歷史地全面地看，這都導(dǎo)致一些干部急功近利，不愿意做打基礎(chǔ)利長遠的事。在發(fā)展成果分配上，有的同志不能正確認(rèn)識公平和效率的關(guān)系，不能正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同方面群眾的利益，沒有做到發(fā)展成果惠及全體人民。有的地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，講效率只注重在一次分配環(huán)節(jié)上調(diào)動積極性，忽視社會財富在二次分配環(huán)節(jié)上的公平，忽視社會困難群體日益增長的保障、救助需求和應(yīng)有權(quán)利；講公平容易簡單化地理解為擴大政府救濟，忽視人們參與市場競爭的機會公平和競爭公平。受此影響，在行政管理、財稅體制、項目審批等方面，形成了許多制約活力、制約創(chuàng)新、制約發(fā)展的體制弊端和機制障礙。此外，干部隊伍中還存在著一些不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和思維定勢，如小勝即滿、小富即安，怕冒風(fēng)險、怕?lián)?zé)任，銳氣鈍化、勇氣弱化等。有的領(lǐng)導(dǎo)干部講改革成果多，正視問題少；安于現(xiàn)狀多，突破、創(chuàng)新少；保護部門利益多，考慮大局少；講改革風(fēng)險多，講開拓奮進少；算改革成果多，興改革舉措少。有的領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心責(zé)任心不強，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實，形式主義、官僚主義問題比較突出，脫離群眾等問題比較嚴(yán)重。

以上問題關(guān)乎科學(xué)發(fā)展觀能否真正落實、關(guān)乎改革開放能否深入推進、關(guān)乎老百姓能否從發(fā)展中得到更多實惠。亟待通過思想的大解放，除弊興利，革故鼎新，推動經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三、解放思想要落實到推動科學(xué)發(fā)展上

一是要著力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，把科學(xué)發(fā)展觀與十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想結(jié)合起來學(xué)，深刻領(lǐng)會它的理論淵源、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。要弘揚理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，緊密結(jié)合自己的思想和工作實際，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高理論素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、實際能力。要善于運用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決本地本部門具體問題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的工作能力。

二是要在推進科學(xué)發(fā)展的實踐上下功夫。解放思想，首先要立足于世情、黨情、國情的新變化，認(rèn)清目標(biāo)、明確任務(wù)、真抓實干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在更新思路中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正把解放思想體現(xiàn)在具體工作中，落實到推動科學(xué)發(fā)展上。在發(fā)展理念上，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路；在發(fā)展思路上，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重產(chǎn)業(yè)的選擇，更加注重集中集聚集約發(fā)展，更加注重彰顯特色、提升綜合競爭力，更加注重文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、老百姓生活改善的多贏；在發(fā)展路徑上，著力優(yōu)化生產(chǎn)力布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)格局，優(yōu)化體制機制，優(yōu)化利益分配，優(yōu)化社會管理，優(yōu)化人文環(huán)境；在發(fā)展目標(biāo)上，推進改善民生從扶貧濟困向注重保障民生權(quán)利轉(zhuǎn)變，從抓好局部救濟向普惠于民轉(zhuǎn)變，從滿足人民群眾的生存性需求向滿足人民群眾的發(fā)展性需求轉(zhuǎn)變，從重視解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題向注重提升老百姓的幸福感舒適感安全感轉(zhuǎn)變，從發(fā)揮政府主導(dǎo)作用向政府主導(dǎo)全社會共建共享轉(zhuǎn)變。

三是要在聯(lián)系群眾、求智于民上下功夫。人民群眾是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的主體，是真正的英雄。在人民群眾民主意識日益增強的條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強群眾觀念，加強與群眾的溝通交流，傾聽群眾的愿望呼聲，增進同群眾的思想感情，尊重群眾的首創(chuàng)精神，努力提高新形勢下做群眾工作的本領(lǐng)。要切實改進領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，堅持和完善各項辦事制度，拓寬反映社情民意的渠道，在人民群眾的偉大實踐中汲取營養(yǎng)，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量。要在回顧總結(jié)成績中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，在國內(nèi)發(fā)展大格局中審視當(dāng)?shù)匕l(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)決策、共謀發(fā)展大計，以推動科學(xué)發(fā)展。四是要著力于提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的骨干和領(lǐng)導(dǎo)力量。在社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的條件下，要著力增強駕馭全局的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、開拓創(chuàng)新的能力、執(zhí)行落實的能力、溝通協(xié)調(diào)的能力。要切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，大興刻苦學(xué)習(xí)的作風(fēng)、求真務(wù)實的作風(fēng)、聯(lián)系群眾的作風(fēng)、清正廉潔的作風(fēng)，在改造客觀世界與主觀世界中以身作則、率先垂范，努力樹立領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。要進一步完善干部政績考核評價指標(biāo)體系，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作重點、考察導(dǎo)向、評價標(biāo)準(zhǔn)真正轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展上來，以正確的用人導(dǎo)向引導(dǎo)廣大干部樹立正確的政績觀，打造一支素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)、能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部隊伍，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)改革開放新局面。（季建業(yè)，中共江蘇省揚州市委書記）

第三篇：著力自主創(chuàng)新推動科學(xué)發(fā)展

著力自主創(chuàng)新 推動科學(xué)發(fā)展

為建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化“金平湖”作

出新貢獻

——在平湖市科協(xié)八屆二次全委（擴大）會議上的工作報告

屠云飛

（2013年3月14日）

各位委員、同志們：

我受市科協(xié)八屆常委會的委托，向大會作工作報告，請各位委員審議，并請在座的同志們提出意見。

2012年工作回顧

2012年，市科協(xié)緊緊圍繞市委?三年?活動、?九大專項行動?的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》和全國科普示范市標(biāo)準(zhǔn)，夯實工作基礎(chǔ)，整

合科普資源，切實增強為廣大科技工作者服務(wù)、為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)、為提高公眾科學(xué)素質(zhì)服務(wù)的能力，勝利召開科協(xié)第八次代表大會，科協(xié)工作再上新臺階，被評為省全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施先進集體、省全國科普日活動優(yōu)秀組織獎、省基層科普行動計劃先進單位，嘉興市科協(xié)縣（市）科協(xié)目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。

一、發(fā)揮智力優(yōu)勢，全力服務(wù)中心工作

認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于在全省開展?進村入企?大走訪活動的意見》精神和我市百名領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研活動的要求，全面部署?聚智強企、聚力富農(nóng)?進村入企走訪服務(wù)活動。

深入調(diào)研，建言獻策。廣泛動員和組織廣大科技工作者，深入基層、體察民情，調(diào)查研究，了解企業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的需求和人民群眾反映強烈的熱點難點問題。積極做好學(xué)術(shù)交流與課題調(diào)研，圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建和諧社會等問題以及當(dāng)前企業(yè)、農(nóng)村發(fā)展對黨委政府政策扶持等方面的需求，舉行學(xué)術(shù)報告會和論壇，撰寫調(diào)查報告，提出創(chuàng)新金點子，積極建言獻策，并通過人大議案、政協(xié)提案、社情民意信息和《科技工作者建言》等途徑，及時向黨委、政府和有關(guān)職能部門反映意見建議，為科學(xué)決策做好服務(wù)。

聚智強企，服務(wù)轉(zhuǎn)型。深入開展?科技強企?、?廠會協(xié)作?活動。市科協(xié)選擇?科技工作者在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用

發(fā)揮情況?為調(diào)研課題，通過座談、走訪、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取企業(yè)決策層和科技工作者的意見，對全市科技工作者在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用發(fā)揮情況進行了全面分析，并提出了對策建議，市政協(xié)對調(diào)查報告發(fā)了?？?。引導(dǎo)和發(fā)揮學(xué)會智力密集的優(yōu)勢，廣泛開展科技協(xié)作、科技服務(wù)和技術(shù)攻關(guān)等活動，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。各涉企學(xué)（協(xié)）會根據(jù)自身實際，組織科技人員深入企業(yè)，開展?五個一?活動(組織一次主題研討、開展一次課題調(diào)研、出好一個創(chuàng)新點子、舉行一次科普活動、進行一次戶外活動)。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)作用，帶領(lǐng)科技工作者積極推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣，以破解技術(shù)難題，提高效率與效益為重點，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，推進節(jié)能減排、降耗增效。主動為廣大中小企業(yè)引進技術(shù)、人才提供服務(wù)。充分發(fā)揮科協(xié)智庫優(yōu)勢，與有關(guān)科研院所、高校建立長期合作關(guān)系，充分利用上級科協(xié)及我市專家?guī)熨Y源，根據(jù)企業(yè)面臨的發(fā)展困難及其對技術(shù)的需求，組織有關(guān)院士、專家，帶著項目、技術(shù)、產(chǎn)品，深入企業(yè)廣泛開展技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷、技術(shù)服務(wù)，開展創(chuàng)新方法和技能的培訓(xùn)、推廣、普及，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。浙江晨光電纜公司科協(xié)被評為全國和省?講理想、比貢獻?活動先進集體。

科普益民，聚力富農(nóng)。市科協(xié)向市政協(xié)十二屆一次全會提交的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的建議》被評為優(yōu)秀提案，提案得到市政府及相關(guān)部門的重視和落實，推進

了農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系的建設(shè)。積極開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，依托鎮(zhèn)街道、村兩級農(nóng)函大，結(jié)合農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，大力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)一年制學(xué)員5100人次，市農(nóng)函大分校榮獲省級科普惠農(nóng)興村計劃優(yōu)秀單位。深化科普惠農(nóng)服務(wù)站點建設(shè)，按照?八個有?要求規(guī)范服務(wù)站管理，以科普惠農(nóng)服務(wù)隊、團為主體，組織農(nóng)技專家、科普惠農(nóng)志愿者開展送科技下鄉(xiāng)、科普讀物進農(nóng)村、現(xiàn)場農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)等活動，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才、信息、技術(shù)保障。建立科普惠農(nóng)項目申報制度，12個服務(wù)站（隊）共申報項目21個，其中團隊類12個，個人類9個，新埭鎮(zhèn)及市蘑菇技術(shù)協(xié)會二個科普惠農(nóng)服務(wù)站被評為嘉興市級優(yōu)秀服務(wù)站。穩(wěn)步推進?兩新?科普工作，以?科普助推統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?為主題，扎實推進新市鎮(zhèn)新社區(qū)科普工作，鼓勵科技工作者利用專業(yè)優(yōu)勢為社區(qū)居民提供科普服務(wù)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。在鞏固曹橋街道百壽村試點的基礎(chǔ)上，認(rèn)真指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道開展?兩新?科普工作，總結(jié)經(jīng)驗，探索機制，加強交流，全面推進全市?兩新?科普工作。

二、鞏固創(chuàng)建成果，全力服務(wù)素質(zhì)提升

公眾科學(xué)素質(zhì)工作扎實推進。市委市政府公布了《平湖市公眾科學(xué)素質(zhì)行動計劃(2011-2015)》和五大重點人群科學(xué)素質(zhì)行動方案，召開公眾科學(xué)素質(zhì)實施工作會議，提出了?十二

五?公眾科學(xué)素質(zhì)提升的目標(biāo)任務(wù)和2012年工作要點。進一步明確科學(xué)素質(zhì)工作重要性，要求各部門加強對《行動計劃》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，強化協(xié)同合作，保障全市公眾科學(xué)素質(zhì)工作順利推進。在市科協(xié)第八次代表大會上，市政府表彰了?十一五?《行動計劃》實施工作先進集體和個人。廣泛動員和組織各部門、各單位，通過新聞媒體、會議和培訓(xùn)班等載體，大力宣傳《行動計劃》，引導(dǎo)公眾廣泛參與，在全社會形成?學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)?的良好氛圍，為我市公眾科學(xué)素質(zhì)提升打下扎實基礎(chǔ)。

全國科普示范市創(chuàng)建成果得到鞏固。按照示范期的工作要求，扎實推進系列創(chuàng)建活動，平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（鐘埭街道）創(chuàng)建成為省基層科普示范單位，全市鎮(zhèn)街道省級示范單位創(chuàng)建率已達89%，新申報嘉興市級農(nóng)村科普示范基地2個，組織開展了科普教育基地、科普示范基地交流活動，推動基地建設(shè)。

大科普工作格局進一步加強。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、農(nóng)民、社區(qū)居民、城鎮(zhèn)勞動者和未成年人科學(xué)素質(zhì)提升，各級各部門開展了一系列活動。邀請中國工程院常務(wù)副院長、十七屆中央委員會候補委員潘云鶴院士和復(fù)旦大學(xué)朱強教授等著名學(xué)者作客?金平湖講壇?，分別作了?智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)?、?2012中國宏觀經(jīng)濟形勢分析?等專題報告，在黨員干部中產(chǎn)生良好反響，全市黨員干部2000余人聆聽。市科協(xié)邀請上海賽復(fù)流動科技館進校園、進社區(qū)，開展科普表演和互動展示，聯(lián)合相

關(guān)單位在啟元路社區(qū)開展科普進社區(qū)咨詢服務(wù)活動，不僅為居民解答疑問，還將宣傳資料送到市民的手中。新倉鎮(zhèn)科協(xié)召開科普惠農(nóng)組團服務(wù)承諾活動座談會，開展科普進家庭、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人系列培訓(xùn)等活動。平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（鐘埭街道）科協(xié)開展科技示范戶、殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)、組織老科技專家與農(nóng)民結(jié)親、對企業(yè)車間行車操作人員進行技術(shù)培訓(xùn)等活動，舉辦青少年科普知識講座，邀請市科普講師團成員為學(xué)生們作小制作、小發(fā)明科技講座。當(dāng)湖街道、新埭鎮(zhèn)等科協(xié)積極開展?扶殘助殘?暨科普醫(yī)療咨詢服務(wù)活動和種植、水產(chǎn)等農(nóng)技培訓(xùn)。氣象局結(jié)合農(nóng)民需求，赴有關(guān)等鎮(zhèn)街道開展送科技服務(wù)下鄉(xiāng)、發(fā)放氣象科普資料等活動。市中醫(yī)藥學(xué)會舉行大型科普報告會，邀請浙江中醫(yī)藥大學(xué)博士生導(dǎo)師柴可夫教授作?中醫(yī)治未病思想在疾病防治中的優(yōu)勢與策略—糖尿病中醫(yī)藥防治理論與實踐?的報告。市質(zhì)量管理協(xié)會安排科普志愿者進社區(qū)，開展?藍箭服務(wù)隊進社區(qū)暨‘5.20’計量日宣傳服務(wù)活動?，舉辦浙江省名牌產(chǎn)品申報工作、童車生產(chǎn)技術(shù)和ISO22000食品安全管理體系培訓(xùn)班。市統(tǒng)計學(xué)會充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，組織專業(yè)人員，編寫統(tǒng)計繼續(xù)教育培訓(xùn)資料?基層統(tǒng)計基礎(chǔ)知識?一書。華城集團科協(xié)組織開展服裝制作中的工序分類競賽。青少年科技教育協(xié)會在全市學(xué)校開展航模船模比賽和信息學(xué)奧林匹克競賽，邀請浙江傳媒學(xué)院實驗中學(xué)特級教師陳歡慶老師來平湖作創(chuàng)新發(fā)明的專題報告。廣陳中學(xué)通過LED、黑板報、宣

傳窗、國旗下講話等渠道對學(xué)生進行低碳生活的宣傳，舉行低碳環(huán)保知識競賽和全校性的?珍愛生命、預(yù)防溺水?科普教育，并舉辦以? 探索科技知識, 點燃智慧火花?為主題的科普報告會。黃姑中心小學(xué)開展以?科技改變生活?關(guān)注食品安全?為主題的2012年科技節(jié)系列活動。

三、創(chuàng)新活動主題，全力服務(wù)科普工作

以?美麗鄉(xiāng)村科普行?為主題，著力做好2012年科技(科普)活動周、全國科普日工作。我市首次承辦了由嘉興市人民政府主辦的2012年嘉興市科技（科普）活動周開幕式，舉行了平湖?美麗鄉(xiāng)村科普行?啟動儀式。嘉興、平湖市四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席開幕式，平湖市領(lǐng)導(dǎo)介紹平湖?美麗鄉(xiāng)村科普行?五個百活動總體安排，為市科技專家服務(wù)隊授旗。市科協(xié)向金絲娘農(nóng)莊贈送了航天種子，建立了?航天（種子）青少年科普教育實踐基地?。?美麗鄉(xiāng)村科普行?活動再掀我市科普新高潮。

各學(xué)（協(xié)）會、鎮(zhèn)街道科協(xié)和科普教育基地組織開展了園林科普進鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)科技進鄉(xiāng)村、生態(tài)科普宣傳和?美麗鄉(xiāng)村?科普電影、科普圖片展、科普一日游、科普體驗等活動。農(nóng)學(xué)會組織專家下鄉(xiāng)，開展農(nóng)技培訓(xùn)、技術(shù)輔導(dǎo)和政策宣傳，為?美麗鄉(xiāng)村?建設(shè)獻計獻策。環(huán)保協(xié)會、信息化協(xié)會發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢，組織開展自行車?yán)@城生態(tài)宣傳行、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)知識宣傳等活動，積極培育科普工作新看點，科普示范基地突出產(chǎn)業(yè)特點，有形展示科普內(nèi)容，普及農(nóng)業(yè)科技知識。廣陳鎮(zhèn)科

協(xié)組織農(nóng)技（科協(xié)）干部、科技示范戶及農(nóng)業(yè)科普教育（示范）基地負(fù)責(zé)人開展?美麗鄉(xiāng)村?基地行，組織青少年學(xué)生參觀生態(tài)科技園。林埭鎮(zhèn)科協(xié)舉辦?美麗鄉(xiāng)村?建設(shè)培訓(xùn)班，進一步推進?美麗鄉(xiāng)村?建設(shè)。曹橋街道科協(xié)開展中小學(xué)生科普徒步行、?開心農(nóng)場?科普體驗活動，組織參觀科普教育基地。乍浦鎮(zhèn)科協(xié)開展?健康知識進村入企?活動，為企業(yè)新居民職工和農(nóng)村居民傳授健康生活方式。獨山港鎮(zhèn)科協(xié)開展?科普文化進鄉(xiāng)村?主題活動，進一步營造?美麗鄉(xiāng)村科普行?活動氛圍。

在實驗小學(xué)永豐校區(qū)隆重舉行2012年平湖市全國科普日活動開幕式暨?食品安全進校園?科普系列活動啟動儀式。聘請8名平湖市食品安全小衛(wèi)士，頒發(fā)聘書和小衛(wèi)士證，發(fā)出《致全市中小學(xué)生的食品安全倡議書》。圍繞?食品安全與公眾健康?主題，開展了食品安全進社區(qū)、進校園、進農(nóng)村、進企業(yè)系列科普活動和?食品安全與公眾健康?知識講座、知識競賽、現(xiàn)場咨詢，在市民中積極倡導(dǎo)科學(xué)健康生活。

特色科普活動精彩紛呈。航天科普再掀熱潮，中國科學(xué)院遙感衛(wèi)星地面站（中國科學(xué)院對地觀測中心）潘習(xí)哲研究員來平湖，為黃姑中學(xué)和九龍山小學(xué)的師生作《航天遙感改變我們的生活》科普報告。青少年科技創(chuàng)新活動內(nèi)容豐富，注重為提升青少年科學(xué)素質(zhì)搭建平臺，組織開展了科技創(chuàng)新大賽、電腦機器人活動、頭腦奧林匹克競賽等豐富多彩的科技活動?？萍紕?chuàng)新大賽活動吸引了全市37所中小學(xué)校20652名學(xué)生參加，收到各類科技創(chuàng)新作品22438件。防災(zāi)減災(zāi)科普活動進一步推進，市防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地先后組織了知識競賽、科普講座、夏令營、社會綜合實踐、應(yīng)急疏散演練等活動，參加人數(shù)達到7200余人；在新居民子弟小學(xué)――平湖市育新小學(xué)舉辦了2012年平湖市?5.12?防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動周啟動儀式，全市各中小學(xué)通過防災(zāi)減災(zāi)演練、參觀基地和觀看電教片等形式，推動中小學(xué)生安全教育。健康教育系列活動影響深遠，醫(yī)學(xué)會每月舉辦一期健康論壇，通過專家與市民面對面講課的方式來普及健康知識、提高全民健康素質(zhì)，全年參加聽眾約2000余人。健康教育協(xié)會組織開展中小學(xué)生營養(yǎng)午餐食譜設(shè)計大賽，邀請上海、浙江健康教育專家為市民傳授健康新理念，開展?平湖市結(jié)核病知識網(wǎng)絡(luò)大獎賽?，組織成員單位醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干舉行現(xiàn)場咨詢服務(wù)、發(fā)放健康素養(yǎng)宣傳教育資料等活動，進一步打造?金平湖健康講壇?特色教育平臺，為我市創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市作出積極貢獻。

科技（科普）活動周、全國科普日期間，全市共舉辦舉辦科技講座27場，舉辦科技培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)1600人次，開展科技下鄉(xiāng)、科普進社區(qū)60次，播放科普電影30場，開設(shè)科普專題講座5場，展出科普圖版280塊次，發(fā)放科技資料7.7萬份，受益群眾超過14萬人次，取得了較為顯著的社會效益。

四、院士專家建站，全力服務(wù)“招才引智”

院士專家工作站工作得到深化。積極發(fā)揮已建立的晨光電

纜院士專家工作站的作用，推進對接項目的實施。晨光院士專家工作站已在?低交流電阻大容量導(dǎo)體?課題研究中得到穩(wěn)步推進。該公司還與德國有關(guān)電子儀器亞洲有限公司上海代表處進行技術(shù)合作，為后階段推進技術(shù)攻關(guān)奠定基礎(chǔ)，晨光電纜公司院士專家工作站成功晉升為省級院士專家工作站。邀請船舶設(shè)計專家沈聞孫院士來平考察，對我市船舶制造業(yè)的發(fā)展方向等進行指導(dǎo)。邀請錢紹鈞、江東亮等九位院士來平湖參加人才大會，為平湖發(fā)展?把脈開方?。市科協(xié)立足企業(yè)發(fā)展和科技進步需求，做好新建院士專家工作站的各項協(xié)調(diào)工作，浙江莎普愛思制藥公司和浙江波匯通訊科技有限公司順利通過嘉興院士專家工作站評審認(rèn)定。

科技專家對接企業(yè)助推發(fā)展。想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，根據(jù)需求，主動對接，由省科協(xié)魯善增書記帶領(lǐng)的省科協(xié)專家組首站赴我市，為企業(yè)進行面對面服務(wù)，九名科技專家與我市9家企業(yè)進行科技對接、結(jié)親交友，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，同時也為企業(yè)建立人才服務(wù)新高地，開展長期的技術(shù)合作建立平臺。市科協(xié)及時做好跟蹤服務(wù)，了解聯(lián)系專家與企業(yè)對接信息后續(xù)發(fā)展情況，提出相關(guān)建議。

科技服務(wù)內(nèi)容不斷創(chuàng)新。搶抓科學(xué)發(fā)展先機、爭創(chuàng)科協(xié)服務(wù)先例，承應(yīng)我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需求，充分發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)高層次專業(yè)技術(shù)人才的智力優(yōu)勢，為企業(yè)、為重點項目、為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。首家成立了由17名專家組成的平湖市科技專家

服務(wù)隊，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)和政策咨詢?nèi)齻€組，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，面向社會、服務(wù)基層，服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，通過集體會診、分別問診，定期或不定期走訪等，扎實為企業(yè)服務(wù)。

金橋工程項目質(zhì)量不斷提升。市金橋工程領(lǐng)導(dǎo)小組對各申報項目進行嚴(yán)格審核，2012年金橋工程立項46項，其中重點項目27個、一般項目19個。重點項目中涉及農(nóng)業(yè)項目14個、工業(yè)項目8個、綜合類項目5個；一般項目中涉及農(nóng)業(yè)項目7個、工業(yè)項目5個、綜合類項目7個。報送嘉興市金橋工程項目立項13項，金橋工程涵蓋面擴大，質(zhì)量有新的提高。金橋工程對科技創(chuàng)新、推廣、運用和普及的推動作用進一步明顯。

科技工作者作用發(fā)揮平臺有效拓展。充分調(diào)動科技工作者積極性，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展服務(wù)。組織各學(xué)（協(xié)）會圍繞經(jīng)濟發(fā)展、教育、規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)技隊伍現(xiàn)狀等內(nèi)容進行充分調(diào)研，共編印《科技工作者建言》11期，5期得到市領(lǐng)導(dǎo)批示。作為政協(xié)成員單位，認(rèn)真參與由政協(xié)牽頭的?推進農(nóng)業(yè)科技進步?、?南河頭歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)?專題調(diào)研，完成了嘉興市第二次科技工作者狀況調(diào)查任務(wù)。加大優(yōu)秀科技人才宣傳力度，引導(dǎo)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。與婦聯(lián)等單位聯(lián)合開展了?東湖女兒——平湖當(dāng)代杰出女性?和平湖市?巾幗創(chuàng)業(yè)明星?、?巾幗創(chuàng)新團隊?等評選活動。新埭鎮(zhèn)科普惠農(nóng)服務(wù)站專家盛保龍被評為全國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會先進工作者，2名農(nóng)函大工作者

被推薦為省農(nóng)函大工作先進個人，4名科技示范戶被授予嘉興市優(yōu)秀農(nóng)村科技示范戶稱號。

五、加強自身建設(shè)，全力提高工作水平

增強科協(xié)機關(guān)服務(wù)能力?？茀f(xié)全體人員統(tǒng)一思想，牢固樹立為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的理念，不斷加強自身建設(shè)，充分調(diào)動全體科協(xié)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立每月工作例會、重大工作和重大事項集體會商等制度。為加強與上級科協(xié)的聯(lián)系，在市領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，赴省科協(xié)進行工作對接，赴嘉興市科協(xié)、科技館學(xué)習(xí)，接受工作指導(dǎo)。會同市文體局、市公建辦督促加快市科普活動中心的建設(shè)。

抓好科協(xié)換屆工作。2012年是市、鎮(zhèn)街道科協(xié)換屆之年，全市各級科協(xié)組織全力以赴、精心籌劃、科學(xué)安排，會議的準(zhǔn)備、代表推選、委員候選人考察等工作得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織部門大力支持，市委書記辦公會議、市委常委會專題聽取科協(xié)工作匯報，市委批轉(zhuǎn)市科協(xié)召開第八次代表大會和鎮(zhèn)街道科協(xié)換屆工作的文件。為規(guī)范換屆工作，保證鎮(zhèn)街道科協(xié)換屆順利開展，市科協(xié)在廣陳鎮(zhèn)進行鎮(zhèn)街道科協(xié)換屆工作試點，召開了由各鎮(zhèn)街道科協(xié)主席、秘書長參加的觀摩大會，為各鎮(zhèn)、街道科協(xié)換屆工作的順利進行奠定了基礎(chǔ)。為迎接市科協(xié)八大的順利召開，切實加強學(xué)會的組織建設(shè)，以面臨換屆的14個學(xué)會為重點，做好學(xué)會基本情況調(diào)研，召開了換屆工作專題培訓(xùn)會，對學(xué)會換屆工作提出明確要求，對換屆的程序進行規(guī)范，確保各學(xué)會換屆工作規(guī)范有序進行。在順利完成鎮(zhèn)、街道科協(xié)換屆和科協(xié)代表大會代表推選工作的基礎(chǔ)上，順利召開市科協(xié)第八次代表大會，全市各級科協(xié)組織建設(shè)得到了進一步加強。

強化信息宣傳工作。進一步開展信息工作考核，根據(jù)工作部署，修訂信息工作考核辦法，做好科協(xié)宣傳工作，營造良好科協(xié)工作氛圍。全年上報省科協(xié)網(wǎng)站、雜志等媒體各類信息110多篇，發(fā)表52篇，在嘉興市科學(xué)網(wǎng)、期刊上發(fā)表信息126篇，在市政府信息報送系統(tǒng)報送信息43篇，錄用37篇，市科協(xié)網(wǎng)站刊登各類信息400多篇，出刊《平湖科協(xié)》10期，信息工作得到進一步加強。

回顧2012年的科協(xié)工作，我們所取得的每項工作成績，離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級科協(xié)的精心指導(dǎo)，離不開各鎮(zhèn)、街道，各部門、各單位的大力支持，離不開全市廣大人民群眾的熱心參與，更離不開全市各級科協(xié)組織、全體科技工作者的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表科協(xié)常委會向所有關(guān)心、支持科協(xié)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝。同時我們也十分清醒地看到工作的不足，與市委、市政府賦予科協(xié)組織的重要職責(zé)相比，與廣大科技工作者和人民群眾對科協(xié)組織的期望要求相比，市科協(xié)的工作還有不小的差距。招才引智進一步發(fā)揮科技工作者作用還需深化，學(xué)會建設(shè)還需進一步推進，企業(yè)科協(xié)組建力度還需加強等等。我們將正

視這些問題，采取切實有效的措施，逐步加以解決。

2013年主要工作安排

2013年，市科協(xié)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強服務(wù)能力，為廣大科技工作者服務(wù)、為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，為提高公眾科學(xué)素質(zhì)服務(wù)。

全市科協(xié)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委十三屆三次全會部署和?三服務(wù)一加強?的工作定位，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級科協(xié)的指導(dǎo)下，圍繞?三年?活動和?九大專項?行動，自覺把科協(xié)工作融入黨和政府工作大局，組織動員各級科協(xié)組織、科技社團和廣大科技工作者，進一步解放思想，堅持改革開放，推動自主創(chuàng)新，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，提升科學(xué)素質(zhì)，促進文化繁榮，發(fā)揮群團優(yōu)勢，參與社會管理，為實現(xiàn)我市?十二五?發(fā)展目標(biāo)加快建設(shè)和諧幸福的現(xiàn)代化?金平湖?貢獻智慧和力量。

一、圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展，大力推進科技創(chuàng)新和科技服務(wù)

1.依托科技團體組織優(yōu)勢，促進科技成果轉(zhuǎn)化。以?金平湖科普講壇?為引領(lǐng)，開展各類學(xué)術(shù)交流活動，不斷增強和提

高科技工作者創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，提升科技創(chuàng)新水平。完善科技工作者信息庫工作，加強市科技專家服務(wù)隊建設(shè)，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策。認(rèn)真實施?金橋工程?，加強項目申報管理和實施過程監(jiān)督，努力引導(dǎo)更多的科技工作者參與項目的實施，實現(xiàn)科技成果有效轉(zhuǎn)化。

2.依托科技人才智力優(yōu)勢，推動企業(yè)科技進步。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)作用，積極組織開展技術(shù)攻關(guān)、科技研發(fā)和人才培養(yǎng)等工作。引導(dǎo)廣大科技工作者參與科技項目的研發(fā)、攻關(guān)，為企業(yè)技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。深化院士專家工作站建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)科技發(fā)展的后勁，為全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展作示范和引領(lǐng)。

3.依托科普惠農(nóng)服務(wù)站，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。鞏固全市科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)成果，按照?八個有?要求，進一步規(guī)范服務(wù)站管理，深化?四送一訓(xùn)?（送資料、送技術(shù)、送新項目、送新成果，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)）和?組團承諾服務(wù)?等惠農(nóng)載體，進一步創(chuàng)新服務(wù)?三農(nóng)?發(fā)展的形式和方法，以服務(wù)站為平臺，組織廣大科技工作者為?三農(nóng)?服務(wù)，實現(xiàn)科技與實踐的有效對接。

4.依托科協(xié)組織優(yōu)勢，承接政府職能轉(zhuǎn)變。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,政府的管理正由直接管理向間接管理、由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變,政府的部分職能向社團組織轉(zhuǎn)移正在進一步推進?？萍忌鐖F作為我國民間組織的重要組成部分,正面臨著承接政府轉(zhuǎn)移職能的良好機遇。各學(xué)（協(xié)）會要積極發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢,在努力爭取和積極承接政府職能轉(zhuǎn)移上取得新進展。

二、圍繞我市公眾科學(xué)素質(zhì)提升，大力開展科普宣傳活動 1.深化示范創(chuàng)建成果，進一步鞏固大科普工作格局。推進科普特色基地和科普示范點的規(guī)范化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮教育、示范作用。積極履行市公眾科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的責(zé)任，加強各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，進一步發(fā)揮五大牽頭部門作用，圍繞五大重點人群，制訂行動方案，推進?十二五?《行動計劃》實施。

2.突出科普載體建設(shè)，進一步引導(dǎo)公眾主動參與。充分調(diào)動各方面積極性，整合科普資源，繼續(xù)開展基地工作交流，深化?科普一日游?活動項目；加強基地科普特色品牌建設(shè)，打造?一村一品?、?一區(qū)一品?的基層科普工作新亮點。鞏固科普宣傳載體建設(shè)，發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和畫廊等媒介的作用。創(chuàng)新宣傳手段，圍繞?美麗鄉(xiāng)村?建設(shè)，挖掘適合新農(nóng)村建設(shè)需要的科普宣傳形式和內(nèi)容，編印好科普宣傳手冊。

3.創(chuàng)新科普宣傳方式，進一步豐富科普宣傳內(nèi)涵。完善村（社區(qū)）科普活動站建設(shè)，健全科普志愿者隊伍，加強科普活動室、科普圖書室等硬件管理，豐富科普活動內(nèi)容；繼續(xù)辦好農(nóng)函大，針對農(nóng)民需求，設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，提供有效師資，引導(dǎo)農(nóng)民特別是青年農(nóng)民，提升素質(zhì)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開

展好新一輪農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作；進一步發(fā)揮科普、農(nóng)村實用技術(shù)講師團作用，傳播知識，引導(dǎo)發(fā)展。以科技（科普）活動周、全國科普日、科協(xié)會員日為契機，組織開展全市各層面的各類科普活動，探索開展?中外科普連線?進平湖活動，加強與各級科技館聯(lián)系，邀請流動科技館來平巡展，拓展科普活動新渠道。

4.加快科普活動中心建設(shè)，進一步提升科普宣傳陣地。市科普活動中心將進入裝飾布展階段，要學(xué)習(xí)借鑒各地經(jīng)驗，科學(xué)設(shè)計、精心實施，建成體現(xiàn)平湖特色的科普活動中心，讓平湖市科普活動中心成為具備科普教育、培訓(xùn)、展示等功能的縣級綜合性科普活動場所。探索省級中心鎮(zhèn)科普活動中心建設(shè)工作。

三、圍繞“科技工作者之家”建設(shè)，大力發(fā)揮科協(xié)橋梁紐帶作用

1.加強溝通聯(lián)系，努力為科技工作者服務(wù)。舉辦好各類科技沙龍，傾聽科技工作者的建議和意見，反映科技工作者的呼聲。組織科技、科協(xié)界的人大代表、政協(xié)委員撰寫議案、提案、建議，為經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策；發(fā)揮科協(xié)組織優(yōu)勢，做好科技工作者建言工作，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考，完善為科技工作者的服務(wù)機制，提供切實有效的服務(wù)，努力建設(shè)和諧溫馨的?科技工作者之家?。

2.加強典型宣傳，大力舉薦優(yōu)秀科技人才。通過學(xué)術(shù)交流

等形式，發(fā)現(xiàn)人才、舉薦人才；參與科技政策制定，維護科技工作者合法權(quán)益；組織開展第三屆十佳優(yōu)秀科技工作者評選活動，通過各種載體，大力宣傳優(yōu)秀科技人物、創(chuàng)新人才和科技致富典型；多形式、多渠道關(guān)心愛護科技人才。

3.加強自身建設(shè)，提高科協(xié)組織服務(wù)能力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，勤于學(xué)習(xí)、勇于實踐，自覺增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識。堅持黨對科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動向黨委匯報工作，爭取黨政部門和社會各界對科協(xié)工作的大力支持。以作風(fēng)建設(shè)帶動能力建設(shè)、效能建設(shè)，完善工作機制，形成良好的學(xué)習(xí)和工作氛圍，不斷增強服務(wù)能力。

4.加強引導(dǎo)指導(dǎo)，擴大科協(xié)組織覆蓋面。不斷探索科協(xié)工作新思路，研究科協(xié)工作新方法，以平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（鐘埭街道）、獨山港鎮(zhèn)為重點，加大在科技型企業(yè)尤其是建立院士專家工作站的企業(yè)中建立科協(xié)組織的力度，根據(jù)平湖產(chǎn)業(yè)特色和特點，研究新建學(xué)（協(xié)）會工作，不斷擴大科協(xié)組織覆蓋面，真正做到?哪里有科技工作者，科協(xié)工作就做到哪里，哪里科技工作者密集，科協(xié)組織就建到哪里?。

各位委員、同志們，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施?十二五?規(guī)劃承前啟后的重要一年，市十三次黨代會確定了建設(shè)和諧幸?，F(xiàn)代化?金平湖?的目標(biāo)任務(wù)。展望未來，全市各級科協(xié)組織和廣大科技工作者責(zé)任重

大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅定信心、振奮精神，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，扎實工作，開拓進取，為我市開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面作出我們新的貢獻！

第四篇：推動縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展4

匯 報 材 料

尊敬的黃廳長，尊敬的省廳各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表***縣委、縣政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨***視察指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎。多年來省廳對***一直給予悉心關(guān)懷和熱心幫助，尤其是在2010年省廳又給予了我們?nèi)∪駝?chuàng)業(yè)示范縣的殊榮，還將在政策上給予大力扶持，對此，我們表示衷心的感謝！

***位于松嫩平原東部，呼蘭河下游，距離哈市67公里，處于哈爾濱“一小時經(jīng)濟圈”內(nèi)。全縣幅員面積2499平方公里，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口40萬，城鄉(xiāng)勞動力近20萬。***還素有“中國亞麻之鄉(xiāng)”和“中國東北民豬之鄉(xiāng)”之稱，被國家命名為“中國亞麻紡編織名城”。

***也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全省十弱縣。幾年來，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的窘困局面，我們依托亞麻產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，荷重奮起，大力支持能人辦企業(yè)，引帶百姓興家業(yè)，鼓勵干部創(chuàng)事業(yè)。大辦“鄉(xiāng)村工廠”、“家庭車間”，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收，全民創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展，縣域經(jīng)濟得到了根本性轉(zhuǎn)變。

下面，我把所做的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做具體匯報。

一、抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)，搭建全民創(chuàng)業(yè)平臺

培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要支撐，更是放大全民創(chuàng)業(yè)成果的重要載體。幾年來，我們把推進亞麻、民豬、旅游三個產(chǎn)業(yè)升級作為全民創(chuàng)業(yè)的重要前提和依托，實現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

在開發(fā)亞麻產(chǎn)業(yè)上，我們依托“中國亞麻之鄉(xiāng)”這塊金字招牌，圍繞亞麻產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，調(diào)動全縣上上下下創(chuàng)業(yè)熱情，在***迅速掀起了廣大民眾爭相創(chuàng)業(yè)、人人爭當(dāng)老板的熱潮，涌現(xiàn)出了大批“鄉(xiāng)村工廠”、“家庭車間”。幾年來，全縣亞麻加工企業(yè)增加到359家，織布能力達2300多萬米，年生產(chǎn)手編亞麻汽車坐墊630萬套（件），約占全國手編汽車坐墊總量的85%，成為全國亞麻紡織業(yè)的龍頭，產(chǎn)品熱銷國內(nèi)30多個省市、自治區(qū)，遠銷歐美、東南亞等20多個國家地區(qū)，實現(xiàn)增加值3.8億元，稅金1935萬元，亞麻產(chǎn)業(yè)GDP貢獻率實現(xiàn)了38%。***被授予“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強”

在開發(fā)民豬產(chǎn)業(yè)上，我們不斷放大“中國東北民豬之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，深加工，壯基地，活營銷，拉動?xùn)|北民豬養(yǎng)殖增量發(fā)展。截至目前，以大戶養(yǎng)殖帶動千家萬戶普養(yǎng)，養(yǎng)殖大戶達到4600戶，全縣專業(yè)戶發(fā)展到10000多戶，全縣養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)帶頭人發(fā)展到3000多人。目前，南京雨潤集團200萬頭生豬屠宰加工項目已落戶***，該項目建成后，可新增養(yǎng)殖大戶1000戶，飼料銷售網(wǎng)點50個，拉動就業(yè)5000人。同時，我們還積極推進東北民豬肉類專賣連鎖經(jīng)營，域內(nèi)外連鎖店發(fā)展到32家，創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到120多人。

在開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)上，我們圍繞哈爾濱“北躍”戰(zhàn)略，以打造“哈爾濱后花園”為目標(biāo)定位，積極發(fā)展民俗、宗教、農(nóng)家樂旅游。構(gòu)建了以拉哈山、呼蘭河旅游觀光帶為核心，以南山旅游區(qū)為龍頭，以路邊、山邊、水邊景點為支撐，以促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展為目標(biāo)的綠色生態(tài)旅游景區(qū)，為全民創(chuàng)業(yè)開辟了新的戰(zhàn)場，到目前，全縣辟建農(nóng)業(yè)

采摘園10個，興辦農(nóng)家客棧52個，農(nóng)家飯莊70個。旅游開發(fā)還帶動倉儲、配送、郵遞等中小物流企業(yè)發(fā)展到70多家，旅游業(yè)直接經(jīng)濟收入每年達到5000多萬元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收3000多萬元。旅游經(jīng)濟已經(jīng)成為助推***經(jīng)濟發(fā)展和民眾增收的一個新的經(jīng)濟增長點。

二、抓培訓(xùn)提高，增強全民創(chuàng)業(yè)能力

促進全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的提升。沒有培訓(xùn)做保障，全民創(chuàng)業(yè)就會失去活力，就會失去可持續(xù)發(fā)展的生機。我縣把加強對創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)作為提高創(chuàng)業(yè)能力的重要突破口，提高了全民創(chuàng)業(yè)的層次和水平。

我們整合并充分利用就業(yè)培訓(xùn)中心、職教中心，電大和黨校等培訓(xùn)資源，采取“部門+麻企+經(jīng)紀(jì)人+麻編工”等培訓(xùn)模式，開展了SYB和SIYB培訓(xùn)。針對老弱病殘等弱勢群體采取送技術(shù)上門的方式幫扶培訓(xùn)；針對偏遠村屯，把課堂開設(shè)到農(nóng)戶家，讓百姓足不出戶就能學(xué)到技術(shù)，截至目前，全縣累計舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)學(xué)員1000多人次，其中有620多人實現(xiàn)了成功創(chuàng)業(yè)，帶動了5.2萬人實現(xiàn)就業(yè)。特別是殘疾人、老人和文化素質(zhì)較低的人，都能在家足不出戶參與賺錢，體現(xiàn)自身價值。使農(nóng)村“兩個剩余”問題得到有效解決，實現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。通過SYB和SIYB培訓(xùn)，有4家企業(yè)成長為集團公司，其中“蘭亞”汽車坐墊品牌榮獲了“中國馳名商標(biāo)”。同時，我們還依托中國亞麻市場、勞動就業(yè)訓(xùn)練中心、職教中心建立了集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)于一體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)搭建了“一條龍”服務(wù)的平臺。2010年，中國亞麻

市場被命名為省級創(chuàng)業(yè)基地。

三、抓環(huán)境建設(shè)，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍

優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境是全民創(chuàng)業(yè)的溫床和土壤。我們把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為擴大全民創(chuàng)業(yè)規(guī)模的前提，以環(huán)境吸納創(chuàng)業(yè)。

在政策環(huán)境上，我縣先后出臺了《***興辦亞麻企業(yè)優(yōu)惠政策》、《***縣全民創(chuàng)業(yè)工作實施意見》和《***縣機關(guān)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)暫行辦法》。村屯創(chuàng)業(yè)能人優(yōu)先進入“兩委”班子等扶持創(chuàng)業(yè)政策，讓創(chuàng)業(yè)者有創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)保障。對初創(chuàng)企業(yè)，我們在土地使用、項目審批、手續(xù)辦理、稅費減免等方面開啟“綠色通道”，給予最大限度傾斜，盡最大努力為新創(chuàng)辦的小企業(yè)提供便利條件。幾年來，我們?yōu)榱朔龀謥喡樽鴫|企業(yè)發(fā)展，累計減免稅費達到1500多萬元。

在輿論環(huán)境上，我們綜合運用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等手段，對全民創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)能手、創(chuàng)業(yè)帶頭人大張旗鼓地進行宣傳，提高***特色產(chǎn)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)的影響力和感召力。充分發(fā)揮引帶效應(yīng)，積極為想創(chuàng)業(yè)又敢創(chuàng)業(yè)者提供支持，放大示范引帶效應(yīng)。我們每年都召開“全民創(chuàng)業(yè)之星”評選表彰大會，拿出4萬多元對帶動能力強、有說服力的創(chuàng)業(yè)典型給予重獎，努力營造尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。2010年，我們共評選“全民創(chuàng)業(yè)之星”11名，“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)帶頭人”32人，“十佳亞麻編織經(jīng)紀(jì)人”10名，“企業(yè)精英管理人才”10人。

在金融環(huán)境上，縣政府積極協(xié)調(diào)農(nóng)行、農(nóng)信社、郵儲銀行等金融部門積極為創(chuàng)業(yè)者提供貸款支持。2009年，我們通過招商引資成立了吉時小額擔(dān)保貸款公司，加大了對全民創(chuàng)業(yè)的支持力度。幾年來，全

縣共為全民創(chuàng)業(yè)發(fā)放貸款6000多萬元，激活民間資本2億元。全國勞模郝金鳳，省級勞模郭立賓等20多名大經(jīng)紀(jì)人都是通過在資金、技術(shù)等方面幫扶發(fā)展壯大起來的。有效破解了創(chuàng)業(yè)者的資金瓶頸。

在硬件環(huán)境建設(shè)上，我們從水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，在哈黑公路和綏肇路十字口處，近一年來投入1.12億元建立一處工業(yè)示范基地，為推動全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。

四、抓項目儲備，拓展全民創(chuàng)業(yè)空間

項目儲備是項目建設(shè)的前提，沒有項目儲備，就引不來投資。我們科學(xué)編制中長期項目發(fā)展規(guī)劃，并加大項目篩選和論證工作力度，依據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策和我市經(jīng)濟發(fā)展的需要，確定我縣項目儲備的方向、重點，不斷充實、更新和完善項目庫，實行項目庫的動態(tài)管理。儲備了一批可持續(xù)發(fā)展，能夠增加財源，增強我縣經(jīng)濟發(fā)展后勁的好項目、大項目，形成儲備一批、論證一批、開工一批、建設(shè)一批的良性循環(huán)機制。幾年來，我們?yōu)閯?chuàng)業(yè)者儲備亞麻編織、紡紗織布、機械制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)種植、特色養(yǎng)殖、社會公益服務(wù)等涉及一、二、三產(chǎn)的項目500多個，被創(chuàng)業(yè)者采用300多個，采用率達到65%。***亞麻制品有限公司、精美亞麻制品公司、博藝亞麻發(fā)展有限公司、春宇特色養(yǎng)殖廠等一大批企業(yè)正在逐步發(fā)展壯大，成為全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭雁。

五、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，推動全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展

一項事業(yè)的成敗，組織領(lǐng)導(dǎo)是決定性因素。為了把全民創(chuàng)業(yè)引向深入，縣委、縣政府成立了由書記、縣長親自掛帥，組織部長牽頭，農(nóng)委、婦聯(lián)、亞麻中心、扶貧、就業(yè)、職教中心等部門參加的全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委組織部設(shè)臵了全民創(chuàng)業(yè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)的組織實施。全民創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了以黨政“一把手”為組長的領(lǐng)導(dǎo)組織。在全縣形成了主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門合力推進的工作局面。在保證措施方面，成立了縣委辦、政府辦、實績辦、馬上辦組成的四個督辦小組，定期不定期分片對全民創(chuàng)業(yè)工作進行跟蹤督辦，深入企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種實際問題。同時，我們還將全民創(chuàng)業(yè)作為縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核的一項重要內(nèi)容，年末統(tǒng)一進行綜合考核評定，極大的提高了各級干部推進全民創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。2007年6月，綏化市全民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會在***召開，省人力資源和社會保障廳領(lǐng)導(dǎo)親自到會指導(dǎo)。2009年4月和今年年初，省委書記吉炳軒和省長王憲魁同志分別來我縣檢查指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)工作，并對我縣全民創(chuàng)業(yè)工作給予了充分肯定?！度嗣袢請蟆?、《奮斗》、《黑龍江新聞聯(lián)播》等眾多媒體對我縣全民創(chuàng)業(yè)進行了報道，有力地推動了工作的開展。

2010年，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)32億元，同比增長63.3%；全口徑財政收入突破1億元，增長24.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6200元，增長24%；農(nóng)民人均純收入5152元，增長39.3%；企業(yè)總數(shù)達到1.6萬戶，其中個體工商戶1.5萬戶，從業(yè)人員近15萬人。亞麻產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3.8億元，創(chuàng)外匯1600多萬美元。引帶4.4萬名農(nóng)民成為專職麻編工，500多名村屯能人成為麻編經(jīng)紀(jì)人，96個屯成為麻編專業(yè)屯，民眾得到增收，民生得以改善，我縣被評為“全國百家全民創(chuàng)業(yè)示范縣”。

全民創(chuàng)業(yè)改善了鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下了堅實基礎(chǔ)。時下，全民創(chuàng)業(yè)、亞麻編織已被廣大民眾認(rèn)可，特別是廣大婦女、農(nóng)村剩余勞動力、城內(nèi)下崗職工，已經(jīng)把從事麻編作為致富增收的主要渠道，她們主動學(xué)習(xí)技術(shù)、從事麻編，嘗到甜頭的群眾你不讓他干都不行。同時，廣大民眾的市場意識、發(fā)展觀念、從業(yè)技能都得到了提高，民眾的素質(zhì)得到了質(zhì)的變化。鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)得到淳化，以往家庭鬧糾紛、鄰里鬧矛盾、年節(jié)耍輸贏等問題明顯減少，由一家一戶的小和睦促成了一定區(qū)域的大和諧。過去，鄉(xiāng)村干部到農(nóng)戶家收糧、收錢，遇到的是冷臉、冷板凳，現(xiàn)在是笑臉相迎、熱情相送，嘴里念叨著黨的政策好。過去，群眾穿的不像穿的，吃的不像吃的，現(xiàn)在是搞麻編手里有錢了，吃穿也都講究了起來。過去，群眾沒事兒打麻將、串門子、打孩子，東家長、西家短，現(xiàn)在是串門專業(yè)屯不見了，都成了麻編專業(yè)屯，嘮的是正經(jīng)嗑，唱的是和諧戲，想的是“家家有項目、人人有活干、天天有錢賺”。出現(xiàn)了榆林鎮(zhèn)大李家圍子、蘭河鄉(xiāng)李劉屯等全縣20多個麻編專業(yè)屯。

下步工作思路：

1、調(diào)查摸底，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者特長進行幫扶

為提高全民創(chuàng)業(yè)層次和水平，下一步我們將參照全縣勞動力檔案，對全縣勞動力狀況進一步分析整理分類，確認(rèn)“有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、有創(chuàng)業(yè)實體”的三類群體，采集其創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)需求和經(jīng)營

現(xiàn)狀等信息。針對三類群體實施不同的創(chuàng)業(yè)幫扶計劃。對已經(jīng)開展創(chuàng)業(yè)的人員，還要全面調(diào)查創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)營狀況，幫扶其做強做大。

編織基地繼續(xù)實施“車間下移”，年末實現(xiàn)105個行政村和城鎮(zhèn)10個社區(qū)編制車間全覆蓋。麻編經(jīng)紀(jì)人增加到1000人，麻編工增加到10萬人。壯大東北民豬養(yǎng)殖基地，推進民豬養(yǎng)殖向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。年末，養(yǎng)殖大戶達到8000戶，專業(yè)戶達到20000戶，養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)帶頭人發(fā)展到6000人，飼料銷售網(wǎng)點100個，拉動就業(yè)10000人。城內(nèi)外連鎖店增加到60家，創(chuàng)業(yè)200人。民豬飼養(yǎng)量達到175萬頭。完善拉哈山旅游景區(qū)景點建設(shè)，繼續(xù)擴展民俗、宗教、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項目，培養(yǎng)專業(yè)導(dǎo)游20人，觀光農(nóng)業(yè)采摘園增加到20個，農(nóng)家客棧增加到70個，農(nóng)家飯莊增加到100個。年末，吸納域內(nèi)外游客70萬人次，實現(xiàn)旅游收入8000萬元。

2、廣泛發(fā)動，開展普遍性創(chuàng)業(yè)活動

實現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，動員和組織3000名農(nóng)村富余勞動力和社會失業(yè)人員實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移，一是發(fā)動群眾發(fā)揮自身特長創(chuàng)業(yè)。宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商，各展所長，各有所為，不拘產(chǎn)業(yè)開展多種多樣的創(chuàng)業(yè)活動。

二是鼓勵能人大膽創(chuàng)業(yè)。讓能人、有本事的人發(fā)揮作用，給其創(chuàng)造施展才華的氛圍與機制。發(fā)揮能人的示范帶動作用。建立縣鄉(xiāng)干部聯(lián)系能人創(chuàng)業(yè)制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級干部每人幫扶一個能人創(chuàng)企業(yè)、搞經(jīng)營。

三是引導(dǎo)在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。用親情、鄉(xiāng)情、友情感化他們返鄉(xiāng)

創(chuàng)業(yè)，制定更優(yōu)惠的政策，讓他們回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，使資金回流、人才回流、技術(shù)回流。充分依靠哈工大華德集團科教產(chǎn)業(yè)園，吸引省內(nèi)外高校的技術(shù)和人才，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地。

四是支持干部職工科技人員開拓創(chuàng)業(yè)。制定政策，鼓勵支持干部職工、科技人員帶薪留職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。

五是扶持下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實國家政策，切實加大對下崗職工、未就業(yè)大學(xué)生的扶持力度，提供免費服務(wù)，落實扶持貸款，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3、抓好培訓(xùn)，搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺

借助王省長包扶***、省里“七位一體”幫扶和省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“9+1”幫扶機遇，以縣里開發(fā)“五區(qū)一帶”、打造“八公里工業(yè)園區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略為依托。結(jié)合我縣實際，對擬上馬項目的用工情況超前搞好用人情況預(yù)測，并利用好現(xiàn)有的培訓(xùn)基地，有針對性地開展好特色培訓(xùn)，為新落戶企業(yè)做好技能人才的準(zhǔn)備。

針對今年園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)用工特點，我們計劃聯(lián)系建設(shè)局對農(nóng)民工開展土建知識和建筑機械使用的培訓(xùn)，準(zhǔn)備在工程開工前培訓(xùn)完2期800人次；針對三聯(lián)藥業(yè)即將入駐***的用工特點，我們計劃聯(lián)系藥監(jiān)局開展GMP培訓(xùn)，預(yù)計在企業(yè)上馬前完成200名技術(shù)工人培訓(xùn)；針對現(xiàn)在市場上汽車駕駛員需求量大的特點，我們計劃聯(lián)系駕校開展汽車駕駛員等培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)10期，500人次；針對壯大麻編產(chǎn)業(yè)的需求，我們計劃全年培訓(xùn)亞麻工3萬人次以上。通過培訓(xùn)以提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)，增強創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

4、優(yōu)化政策，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺

出臺《全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》，允許干部下海創(chuàng)辦企業(yè)，帶薪離崗創(chuàng)業(yè)；所有行政執(zhí)法部門都提出鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的具體措施，并在有關(guān)媒體公開承諾，堅決兌現(xiàn)、接受監(jiān)督；抓住中央財政和各商業(yè)銀行調(diào)整信貸政策，支持中小企業(yè)發(fā)展的大好機遇，積極組建小額貸款公司、政策性擔(dān)保公司、互助式擔(dān)保聯(lián)盟等金融擔(dān)保機構(gòu)，以保證全民創(chuàng)業(yè)得到最好的資本支持。今年預(yù)計發(fā)放下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款150萬元以上。同時，鼓勵更多的社會資金、民間資本投入二次創(chuàng)業(yè)；做好下崗失業(yè)人員為主的各類人員基數(shù)核實工作，建立基本數(shù)據(jù)庫和臺賬，為符合條件的下崗失業(yè)人員免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

全力打造蘭榆經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，組建開發(fā)區(qū)管委會，全面承擔(dān)起開發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、招商和管理任務(wù)。年內(nèi)完成一期12.6平方公里園區(qū)規(guī)劃、用地調(diào)整及征地工作，初步完成園區(qū)電力增容、道路建設(shè)、水源建設(shè)和給排水建設(shè)等基礎(chǔ)工程。力爭雨潤生豬屠宰加工項目土建工程在10月底完工，項目上馬后可拉動5000人就業(yè)。三聯(lián)藥業(yè)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園項目一期土建工程在10月底完工，又可安臵就業(yè)人員300人。另外，我們正在修訂完善開發(fā)區(qū)政策、辦事程序規(guī)則、管理運行機制，全面開展對外招商，爭取今年落戶2--3戶固定資產(chǎn)投資超億元的生產(chǎn)加工型項目。

5、濃厚氛圍，激活創(chuàng)業(yè)主體

倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮的價值觀念，培養(yǎng)吃苦耐勞、自力更生 的精神，營造尊重創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)尚。

一是宣傳部門組織創(chuàng)業(yè)明星巡回報告，現(xiàn)身說法，用身邊的人和事教育群眾；電視臺、網(wǎng)站開辦創(chuàng)業(yè)之星專欄，宣傳典型，推廣經(jīng)驗，推動工作。

二是篩選編制全民創(chuàng)業(yè)系列標(biāo)語，在主干道兩側(cè)路燈桿上統(tǒng)一懸掛標(biāo)語宣傳牌，以營造強烈的創(chuàng)業(yè)氛圍。

三是開展“全民創(chuàng)業(yè)評選”活動。每年評選出兩個“十佳創(chuàng)業(yè)之星”，10名全民創(chuàng)業(yè)先進個人，年終一起進行隆重表彰獎勵。同時還要表彰創(chuàng)業(yè)活動開展好的先進集體、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進部門，以此推動和營造尊重全民創(chuàng)業(yè)、扶持全民創(chuàng)業(yè)的社會新風(fēng)尚。

***縣委縣政府 2011年4月14日

第五篇：建設(shè)生態(tài)文明推動科學(xué)發(fā)展

建設(shè)生態(tài)文明 推動科學(xué)發(fā)展

張歌鶯

2010年第10期 ——生態(tài)建設(shè)

房縣地處南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，緊鄰神農(nóng)架自然保護區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)顯得尤為重要。近年來，房縣縣委、縣政府堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置，大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“雙贏”。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

近年來，我們堅持以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為抓手，妥善處理好開發(fā)與保護、眼前利益與長遠利益的關(guān)系，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。立足山地生態(tài)資源豐富的縣情，在編制《房縣“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略總體規(guī)劃》時，確立了“南煙北菌中稻蝦、高山藥材兼顧抓”的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。全縣建成各類產(chǎn)業(yè)基地61.1萬畝，其中煙葉基地3.5萬畝、中藥材基地10萬畝、小龍蝦基地1.1萬畝，發(fā)展食用菌1200萬袋，形成了長短結(jié)合、特色鮮明的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊。房縣先后榮獲 “全省優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地”、“全省食用菌大縣”、“全省畜牧大縣”等稱號?！胺靠h黑木耳”、“房縣香菇”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證；“神農(nóng)貢米”通過國家綠色食品標(biāo)志認(rèn)證；“房陵”牌豆油精等產(chǎn)品獲得湖北名牌產(chǎn)品殊榮。

二是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心，大力發(fā)展生物技術(shù)和生物產(chǎn)品加工業(yè)、環(huán)保技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)品制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中力量做好“水”、“藥”、“礦”、“布”等四篇大文章。2009年，水、藥、礦、布四大生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值12億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的42.6%；工業(yè)企業(yè)入園率達45%，GDP能耗低于1.4噸標(biāo)煤/萬元，工業(yè)用水重復(fù)利用率達30%，工業(yè)企業(yè)治污率達90%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)達標(biāo)率15%。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。按照“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)規(guī)劃總體布局，立足房縣區(qū)位、生態(tài)、文化優(yōu)勢，明確了“借兩山（神農(nóng)架、武當(dāng)山）盛名，承兩山輻射，與兩山互補”的旅游發(fā)展思路，完成了《房縣生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》修編工作，將旅游發(fā)展定位為著力打造中華詩經(jīng)城、生態(tài)旅游城、休閑宜居城。工作中，我們依托中華詩祖尹吉甫與房縣的淵源，成功舉辦首屆中華詩經(jīng)文化研討會暨首屆中國詩經(jīng)文化旅游節(jié)，打響“詩經(jīng)文化牌”；依托野人傳說，野人洞、野人谷景區(qū)雙雙晉升為國家4A級景區(qū)，打響“野人文化牌”；依托優(yōu)質(zhì)天然溫泉，發(fā)掘唐朝建筑文化精髓，打響“皇家沐浴牌”。目前，帝苑大溫泉開發(fā)、五臺山森林公園建設(shè)等33個項目已被納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”先期建設(shè)項目庫，投資總額達130億元。

實施“三大工程”，保護生態(tài)環(huán)境

房縣具有良好的生態(tài)優(yōu)勢，境內(nèi)森林資源、水資源、動物資源和氣候資源得天獨厚。近年來，我們?yōu)榱俗屒嗌匠Ｔ?、碧水長流，始終把生態(tài)環(huán)境保護擺到重要的戰(zhàn)略位置，大力實施“三大工程”，生態(tài)環(huán)境得到有效保護。

一是實施“藍天”工程。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推進節(jié)能減排，淘汰高耗能、高污染、低產(chǎn)出的項目和產(chǎn)品，啟動實施一批大氣污染治理項目，將污染大戶搬出城區(qū)，嚴(yán)令污染企業(yè)限期改造，全部實現(xiàn)煙塵達標(biāo)排放，先后關(guān)閉了縣水泥廠、縣皂素廠等7家污染嚴(yán)重的企業(yè)，淘汰了縣造紙廠、縣黃磷廠等5家落后能耗企業(yè)。搶抓全國以電代燃試點縣實施機遇，全面開展農(nóng)村能源改造，大力發(fā)展小水電、沼氣、太陽能等清潔能源，盡量減少對大氣的污染。2009年，全縣萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比上年下降5%，二氧化硫排放下降6.4%。

二是實施“碧水”工程。以保護飲用水源安全和水污染防治為重點，全面啟動人畜安全飲水工程，抓好飲用水水源地和南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持重點預(yù)防保護區(qū)、小流域綜合治理等生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，縣級以上集中式飲用水源連續(xù)十年實現(xiàn)水質(zhì)達標(biāo)。同時我們大力開展?jié)竦毓珗@建設(shè)，重點實施防洪、排灌、生態(tài)、觀光等“四位一體”的“西河、三道河、馬欄河治理工程”，建成人工生態(tài)湖7個，濕地公園面積達96萬平方米，吸引了上百種禽類棲息，昔日的“臭水河灘”今日變成了“風(fēng)水寶地”。

三是實施“綠地”工程。以生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復(fù)為重點，大力實施天然林保護和退耕還林工程，加強生態(tài)林和經(jīng)濟林體系建設(shè)。以深化林權(quán)制度改革為契機，擴大生態(tài)公益林范圍；以開展系列生態(tài)創(chuàng)建活動為平臺，推進以封山育林為重點的山區(qū)綠化；以綠色通道為重點，實施沿路沿河綠化美化工程。目前，全縣完成荒山造林15.6萬畝、退耕還林19萬畝，興建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地330多萬畝，全縣森林覆蓋率達80%，建成了五臺山、柳樹埡等3個省級森林公園和野人谷省級自然保護區(qū)。圍繞宜居宜業(yè)，建設(shè)生態(tài)家園

近年來，我們以打造十堰最佳宜居地、十堰南部中心城市為目標(biāo)，突出抓好縣、鄉(xiāng)、村環(huán)境綜合治理，加快建設(shè)具有房縣特色的生態(tài)家園。

一是建設(shè)生態(tài)園林城。堅持“以特立城，以路拓城，以綠美城，以水興城，以靚扮城”的生態(tài)園林城市發(fā)展思路，一手抓城市建設(shè)，一手抓縣城綠化、美化，大力實施“大樹進城”和“城區(qū)靚化”工程，先后完成了西河公園、文化廣場、三道河沿岸等綠地建設(shè)，栽植景觀樹300余棵，建成沿河兩岸的綠化景觀帶9.8千米，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積，分別達42%、36%和9.8平方米。城區(qū)形成了“四季有花、四季常青、一路一品”的“生態(tài)園林式”景觀效果。房縣縣城先后兩次榮獲全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”，2008年被授予省級園林城市。

二是建設(shè)生態(tài)示范鎮(zhèn)。以水、電、路、通信等為重點，加快小城鎮(zhèn)中心區(qū)改造和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計投資16億元，實施了道路暢通、河道清淤、綠化美化工程。全縣實現(xiàn)了供水、排水、綠化、照明、網(wǎng)絡(luò)、電視等全覆蓋，涌現(xiàn)出了以青峰、軍店、化龍、門古、土城為代表的生態(tài)示范鎮(zhèn)。

三是建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村。按照“住特色房、走水泥路、飲安全水、用清潔灶、上衛(wèi)生廁”的要求，堅持新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)景觀工程建設(shè)緊密結(jié)合，整合資金5.7億元，打造融特色民居、生態(tài)觀光、民俗文化、便捷交通于一體的“十村百里萬戶”新農(nóng)村示范走廊。探索出了以葛坪河、五谷廟、橋上、杜川等村為代表的具有房縣特色的“生態(tài)景觀式”新農(nóng)村建設(shè)模式?！?/p>

（作者系中共房縣縣委書記）