第一篇：推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展3

匯 報(bào) 材 料

尊敬的黃廳長(zhǎng)，尊敬的省廳各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表***縣委、縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨***視察指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎。多年來省廳對(duì)***一直給予悉心關(guān)懷和熱心幫助，尤其是在2010年省廳又給予了我們?nèi)∪駝?chuàng)業(yè)示范縣的殊榮，還將在政策上給予大力扶持，對(duì)此，我們表示衷心的感謝！

***位于松嫩平原東部，呼蘭河下游，距離哈市67公里，處于哈爾濱“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)。全縣幅員面積2499平方公里，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口40萬，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力近20萬。***還素有“中國亞麻之鄉(xiāng)”和“中國東北民豬之鄉(xiāng)”之稱，被國家命名為“中國亞麻紡編織名城”。

***也是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、全省十弱縣。幾年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的窘困局面，我們依托亞麻產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，荷重奮起，大力支持能人辦企業(yè)，引帶百姓興家業(yè)，鼓勵(lì)干部創(chuàng)事業(yè)。大辦“鄉(xiāng)村工廠”、“家庭車間”，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收，全民創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)得到了根本性轉(zhuǎn)變。

下面，我把所做的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做具體匯報(bào)。

一、抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)，搭建全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要支撐，更是放大全民創(chuàng)業(yè)成果的重要載體。幾年來，我們把推進(jìn)亞麻、民豬、旅游三個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為全民創(chuàng)業(yè)的重要前提和依托，實(shí)現(xiàn)了 以產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

在開發(fā)亞麻產(chǎn)業(yè)上，我們依托“中國亞麻之鄉(xiāng)”這塊金字招牌，圍繞亞麻產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，調(diào)動(dòng)全縣上上下下創(chuàng)業(yè)熱情，在***迅速掀起了廣大民眾爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)、人人爭(zhēng)當(dāng)老板的熱潮，涌現(xiàn)出了大批“鄉(xiāng)村工廠”、“家庭車間”。幾年來，全縣亞麻加工企業(yè)增加到359家，織布能力達(dá)2300多萬米，年生產(chǎn)手編亞麻汽車坐墊630萬套（件），約占全國手編汽車坐墊總量的85%，成為全國亞麻紡織業(yè)的龍頭，產(chǎn)品熱銷國內(nèi)30多個(gè)省市、自治區(qū)，遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等20多個(gè)國家地區(qū)，實(shí)現(xiàn)增加值3.8億元，稅金1935萬元，亞麻產(chǎn)業(yè)GDP貢獻(xiàn)率實(shí)現(xiàn)了38%。***被授予“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”

在開發(fā)民豬產(chǎn)業(yè)上，我們不斷放大“中國東北民豬之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，深加工，壯基地，活營銷，拉動(dòng)?xùn)|北民豬養(yǎng)殖增量發(fā)展。截至目前，以大戶養(yǎng)殖帶動(dòng)千家萬戶普養(yǎng)，養(yǎng)殖大戶達(dá)到4600戶，全縣專業(yè)戶發(fā)展到10000多戶，全縣養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)帶頭人發(fā)展到3000多人。目前，南京雨潤(rùn)集團(tuán)200萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目已落戶***，該項(xiàng)目建成后，可新增養(yǎng)殖大戶1000戶，飼料銷售網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，拉動(dòng)就業(yè)5000人。同時(shí)，我們還積極推進(jìn)東北民豬肉類專賣連鎖經(jīng)營，域內(nèi)外連鎖店發(fā)展到32家，創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到120多人。

在開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)上，我們圍繞哈爾濱“北躍”戰(zhàn)略，以打造“哈爾濱后花園”為目標(biāo)定位，積極發(fā)展民俗、宗教、農(nóng)家樂旅游。構(gòu)建了以拉哈山、呼蘭河旅游觀光帶為核心，以南山旅游區(qū) 為龍頭，以路邊、山邊、水邊景點(diǎn)為支撐，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為目標(biāo)的綠色生態(tài)旅游景區(qū)，為全民創(chuàng)業(yè)開辟了新的戰(zhàn)場(chǎng)，到目前，全縣辟建農(nóng)業(yè)采摘園10個(gè)，興辦農(nóng)家客棧52個(gè)，農(nóng)家飯莊70個(gè)。旅游開發(fā)還帶動(dòng)倉儲(chǔ)、配送、郵遞等中小物流企業(yè)發(fā)展到70多家，旅游業(yè)直接經(jīng)濟(jì)收入每年達(dá)到5000多萬元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收3000多萬元。旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為助推***經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾增收的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、抓培訓(xùn)提高，增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)能力

促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的提升。沒有培訓(xùn)做保障，全民創(chuàng)業(yè)就會(huì)失去活力，就會(huì)失去可持續(xù)發(fā)展的生機(jī)。我縣把加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)作為提高創(chuàng)業(yè)能力的重要突破口，提高了全民創(chuàng)業(yè)的層次和水平。

我們整合并充分利用就業(yè)培訓(xùn)中心、職教中心，電大和黨校等培訓(xùn)資源，采取“部門+麻企+經(jīng)紀(jì)人+麻編工”等培訓(xùn)模式，開展了SYB和SIYB培訓(xùn)。針對(duì)老弱病殘等弱勢(shì)群體采取送技術(shù)上門的方式幫扶培訓(xùn)；針對(duì)偏遠(yuǎn)村屯，把課堂開設(shè)到農(nóng)戶家，讓百姓足不出戶就能學(xué)到技術(shù)，截至目前，全縣累計(jì)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)學(xué)員1000多人次，其中有620多人實(shí)現(xiàn)了成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了5.2萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。特別是殘疾人、老人和文化素質(zhì)較低的人，都能在家足不出戶參與賺錢，體現(xiàn)自身價(jià)值。使農(nóng)村“兩個(gè)剩余”問題得到有效解決，實(shí)現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。通過SYB和SIYB培訓(xùn)，有4家企業(yè)成長(zhǎng)為集團(tuán)公司，其中“蘭亞” 汽車坐墊品牌榮獲了“中國馳名商標(biāo)”。同時(shí)，我們還依托中國亞麻市場(chǎng)、勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心、職教中心建立了集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)于一體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)搭建了“一條龍”服務(wù)的平臺(tái)。2010年，中國亞麻市場(chǎng)被命名為省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地。

三、抓環(huán)境建設(shè)，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍

優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境是全民創(chuàng)業(yè)的溫床和土壤。我們把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為擴(kuò)大全民創(chuàng)業(yè)規(guī)模的前提，以環(huán)境吸納創(chuàng)業(yè)。

在政策環(huán)境上，我縣先后出臺(tái)了《***興辦亞麻企業(yè)優(yōu)惠政策》、《***縣全民創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見》和《***縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)暫行辦法》。村屯創(chuàng)業(yè)能人優(yōu)先進(jìn)入“兩委”班子等扶持創(chuàng)業(yè)政策，讓創(chuàng)業(yè)者有創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)保障。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，我們?cè)谕恋厥褂?、?xiàng)目審批、手續(xù)辦理、稅費(fèi)減免等方面開啟“綠色通道”，給予最大限度傾斜，盡最大努力為新創(chuàng)辦的小企業(yè)提供便利條件。幾年來，我們?yōu)榱朔龀謥喡樽鴫|企業(yè)發(fā)展，累計(jì)減免稅費(fèi)達(dá)到1500多萬元。

在輿論環(huán)境上，我們綜合運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等手段，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)能手、創(chuàng)業(yè)帶頭人大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，提高***特色產(chǎn)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)的影響力和感召力。充分發(fā)揮引帶效應(yīng)，積極為想創(chuàng)業(yè)又敢創(chuàng)業(yè)者提供支持，放大示范引帶效應(yīng)。我們每年都召開“全民創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選表彰大會(huì)，拿出4萬多元對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、有說服力的創(chuàng)業(yè)典型給予重獎(jiǎng)，努力營造尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。2010年，我們共評(píng)選“全民創(chuàng)業(yè)之星”11名，“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)帶頭人”32人，“十佳亞麻編織經(jīng)紀(jì)人”10名，“企業(yè)精英管理人才”10人。

在金融環(huán)境上，縣政府積極協(xié)調(diào)農(nóng)行、農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行等金融部門積極為創(chuàng)業(yè)者提供貸款支持。2009年，我們通過招商引資成立了吉時(shí)小額擔(dān)保貸款公司，加大了對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的支持力度。幾年來，全縣共為全民創(chuàng)業(yè)發(fā)放貸款6000多萬元，激活民間資本2億元。全國勞模郝金鳳，省級(jí)勞模郭立賓等20多名大經(jīng)紀(jì)人都是通過在資金、技術(shù)等方面幫扶發(fā)展壯大起來的。有效破解了創(chuàng)業(yè)者的資金瓶頸。

在硬件環(huán)境建設(shè)上，我們從水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，在哈黑公路和綏肇路十字口處，近一年來投入1.12億元建立一處工業(yè)示范基地，為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。

四、抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，拓展全民創(chuàng)業(yè)空間

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是項(xiàng)目建設(shè)的前提，沒有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，就引不來投資。我們科學(xué)編制中長(zhǎng)期項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，并加大項(xiàng)目篩選和論證工作力度，依據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確定我縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的方向、重點(diǎn)，不斷充實(shí)、更新和完善項(xiàng)目庫，實(shí)行項(xiàng)目庫的動(dòng)態(tài)管理。儲(chǔ)備了一批可持續(xù)發(fā)展，能夠增加財(cái)源，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，形成儲(chǔ)備一批、論證一批、開工一批、建設(shè)一批的良性循環(huán)機(jī)制。幾年來，我們?yōu)閯?chuàng)業(yè)者儲(chǔ)備亞麻編織、紡紗織布、機(jī)械制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)種植、特色養(yǎng)殖、社會(huì)公益服務(wù)等涉及一、二、三產(chǎn)的項(xiàng)目500多個(gè)，被創(chuàng)業(yè)者采用300多個(gè)，采用率達(dá)到65%。***亞麻制品有限公司、精美亞麻制品公司、博藝亞麻發(fā)展有限公司、春宇特色養(yǎng)殖廠等一大批企業(yè)正在逐步發(fā)展壯大，成為全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭雁。

五、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展

一項(xiàng)事業(yè)的成敗，組織領(lǐng)導(dǎo)是決定性因素。為了把全民創(chuàng)業(yè)引向深入，縣委、縣政府成立了由書記、縣長(zhǎng)親自掛帥，組織部長(zhǎng)牽頭，農(nóng)委、婦聯(lián)、亞麻中心、扶貧、就業(yè)、職教中心等部門參加的全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委組織部設(shè)臵了全民創(chuàng)業(yè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)的組織實(shí)施。全民創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了以黨政“一把手”為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組織。在全縣形成了主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門合力推進(jìn)的工作局面。在保證措施方面，成立了縣委辦、政府辦、實(shí)績(jī)辦、馬上辦組成的四個(gè)督辦小組，定期不定期分片對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行跟蹤督辦，深入企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種實(shí)際問題。同時(shí)，我們還將全民創(chuàng)業(yè)作為縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，年末統(tǒng)一進(jìn)行綜合考核評(píng)定，極大的提高了各級(jí)干部推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。2007年6月，綏化市全民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在***召開，省人力資源和社會(huì)保障廳領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)指導(dǎo)。2009年4月和今年年初，省委書記吉炳軒和省長(zhǎng)王憲魁同志分別來我縣檢查指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)工作，并對(duì)我縣全民創(chuàng)業(yè)工作給予了充分肯定。《人民日?qǐng)?bào)》、《奮斗》、《黑 龍江新聞聯(lián)播》等眾多媒體對(duì)我縣全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了報(bào)道，有力地推動(dòng)了工作的開展。

2010年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)32億元，同比增長(zhǎng)63.3%；全口徑財(cái)政收入突破1億元，增長(zhǎng)24.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6200元，增長(zhǎng)24%；農(nóng)民人均純收入5152元，增長(zhǎng)39.3%；企業(yè)總數(shù)達(dá)到1.6萬戶，其中個(gè)體工商戶1.5萬戶，從業(yè)人員近15萬人。亞麻產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.8億元，創(chuàng)外匯1600多萬美元。引帶4.4萬名農(nóng)民成為專職麻編工，500多名村屯能人成為麻編經(jīng)紀(jì)人，96個(gè)屯成為麻編專業(yè)屯，民眾得到增收，民生得以改善，我縣被評(píng)為“全國百家全民創(chuàng)業(yè)示范縣”。

全民創(chuàng)業(yè)改善了鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。時(shí)下，全民創(chuàng)業(yè)、亞麻編織已被廣大民眾認(rèn)可，特別是廣大婦女、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城內(nèi)下崗職工，已經(jīng)把從事麻編作為致富增收的主要渠道，她們主動(dòng)學(xué)習(xí)技術(shù)、從事麻編，嘗到甜頭的群眾你不讓他干都不行。同時(shí)，廣大民眾的市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展觀念、從業(yè)技能都得到了提高，民眾的素質(zhì)得到了質(zhì)的變化。鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)得到淳化，以往家庭鬧糾紛、鄰里鬧矛盾、年節(jié)耍輸贏等問題明顯減少，由一家一戶的小和睦促成了一定區(qū)域的大和諧。過去，鄉(xiāng)村干部到農(nóng)戶家收糧、收錢，遇到的是冷臉、冷板凳，現(xiàn)在是笑臉相迎、熱情相送，嘴里念叨著黨的政策好。過去，群眾穿的不像穿的，吃的不像吃的，現(xiàn)在是搞麻編手里有錢了，吃穿也都講究了起來。過去，群眾沒事兒打麻將、串門子、打孩 子，東家長(zhǎng)、西家短，現(xiàn)在是榆林鎮(zhèn)大李家圍子、蘭河鄉(xiāng)李劉屯等全縣20多個(gè)麻將專業(yè)屯、串門專業(yè)屯不見了，都成了麻編專業(yè)屯，嘮的是正經(jīng)嗑，唱的是和諧戲，想的是“家家有項(xiàng)目、人人有活干、天天有錢賺”。

下步工作思路：

1、調(diào)查摸底，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者特長(zhǎng)進(jìn)行幫扶

參照全縣勞動(dòng)力檔案，對(duì)全縣勞動(dòng)力狀況進(jìn)一步分析整理分類，確認(rèn)“有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、有創(chuàng)業(yè)實(shí)體”的三類群體，采集其創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)需求和經(jīng)營現(xiàn)狀等信息。針對(duì)三類群體實(shí)施不同的創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃。對(duì)已經(jīng)開展創(chuàng)業(yè)的人員，還要全面調(diào)查創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)營狀況，幫扶其做強(qiáng)做大。

編織基地繼續(xù)實(shí)施“車間下移”，年末實(shí)現(xiàn)105個(gè)行政村和城鎮(zhèn)10個(gè)社區(qū)編制車間全覆蓋。壯大東北民豬養(yǎng)殖基地，抓好龍頭培育，推進(jìn)民豬養(yǎng)殖向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。年末，民豬飼養(yǎng)量達(dá)到175萬頭，民豬核心群達(dá)到500頭，二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)點(diǎn)達(dá)到600個(gè)，新增二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)點(diǎn)130個(gè)，商品仔豬生產(chǎn)能力達(dá)到150萬頭。完善拉哈山旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)管理水平，提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，年末，吸納域內(nèi)外游客70萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8000萬元。

2、廣泛發(fā)動(dòng)，開展普遍性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

實(shí)現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，動(dòng)員和組織3000名農(nóng)村富余勞動(dòng)力設(shè)社會(huì)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移，一是發(fā)動(dòng)群眾發(fā)揮自身特長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)。宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商，各展所長(zhǎng)，各有所為，不拘產(chǎn)業(yè)開展多種多樣的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

二是鼓勵(lì)能人大膽創(chuàng)業(yè)。讓能人、有本事的人發(fā)揮作用，給其創(chuàng)造施展才華的氛圍與機(jī)制。發(fā)揮能人的示范帶動(dòng)作用。建立縣鄉(xiāng)干部聯(lián)系能人創(chuàng)業(yè)制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部每人幫扶一個(gè)能人創(chuàng)企業(yè)、搞經(jīng)營。

三是引導(dǎo)在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。用親情、鄉(xiāng)情、友情感化他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定更優(yōu)惠的政策，讓他們回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，使資金回流、人才回流、技術(shù)回流。充分依靠哈工大華德集團(tuán)科教產(chǎn)業(yè)園，吸引省內(nèi)外高校的技術(shù)和人才，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地。

四是支持干部職工科技人員開拓創(chuàng)業(yè)。制定政策，鼓勵(lì)支持干部職工、科技人員帶薪留職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。

五是扶持下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國家政策，切實(shí)加大對(duì)下崗職工、未就業(yè)大學(xué)生的扶持力度，提供免費(fèi)服務(wù)，落實(shí)扶持貸款，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3、抓好培訓(xùn)，搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)

借助王省長(zhǎng)包扶***、省里“七位一體”幫扶和省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“9+1”幫扶機(jī)遇，以縣里開發(fā)“五區(qū)一帶”、打造“八公里工業(yè)園區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略為依托。結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)擬上馬項(xiàng)目的用工情況超前搞好用人情況預(yù)測(cè)，并利用好現(xiàn)有的培訓(xùn)基地，有針對(duì)性地開展好特色培訓(xùn)，為新落戶企業(yè)做好技能人才的準(zhǔn)備。針對(duì)今年園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)用工特點(diǎn)，我們計(jì)劃聯(lián)系建設(shè)局對(duì)農(nóng)民工開展土建知識(shí)和建筑機(jī)械使用的培訓(xùn)；針對(duì)三聯(lián)藥業(yè)即將入駐***的用工特點(diǎn)，我們計(jì)劃聯(lián)系藥監(jiān)局開展GMP培訓(xùn)；針對(duì)現(xiàn)在市場(chǎng)上汽車駕駛員需求量大的特點(diǎn)，我們計(jì)劃聯(lián)系駕校開展汽車駕駛員等培訓(xùn)；針對(duì)壯大麻編產(chǎn)業(yè)的需求，我們計(jì)劃全年培訓(xùn)亞麻工3萬人次以上。通過培訓(xùn)以提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

4、優(yōu)化政策，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

出臺(tái)《全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》，允許干部下海創(chuàng)辦企業(yè)，帶薪離崗創(chuàng)業(yè)；所有行政執(zhí)法部門都提出鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的具體措施，并在有關(guān)媒體公開承諾，堅(jiān)決兌現(xiàn)、接受監(jiān)督；抓住中央財(cái)政和各商業(yè)銀行調(diào)整信貸政策，支持中小企業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，積極組建小額貸款公司、政策性擔(dān)保公司、互助式擔(dān)保聯(lián)盟等金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以保證全民創(chuàng)業(yè)得到最好的資本支持。今年預(yù)計(jì)發(fā)放下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款150萬元以上。同時(shí)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金、民間資本投入二次創(chuàng)業(yè)；做好下崗失業(yè)人員為主的各類人員基數(shù)核實(shí)工作，建立基本數(shù)據(jù)庫和臺(tái)賬，為符合條件的下崗失業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

全力打造蘭榆經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，組建開發(fā)區(qū)管委會(huì)，全面承擔(dān)起開發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、招商和管理任務(wù)。年內(nèi)完成一期12.6平方公里園區(qū)規(guī)劃、用地調(diào)整及征地工作，初步完成園區(qū)電力增容、道路建設(shè)、水源建設(shè)和給排水建設(shè)等基礎(chǔ)工程。力爭(zhēng)雨潤(rùn)生豬屠宰加工項(xiàng)目土建工程在10月底完工，三聯(lián)藥業(yè)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng) 目一期土建工程在10月底完工。另外，我們正在修訂完善開發(fā)區(qū)政策、辦事程序規(guī)則、管理運(yùn)行機(jī)制，全面開展對(duì)外招商，爭(zhēng)取今年落戶2--3戶固定資產(chǎn)投資超億元的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目。

5、濃厚氛圍，激活創(chuàng)業(yè)主體

倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮的價(jià)值觀念，培養(yǎng)吃苦耐勞、自力更生的精神，營造尊重創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚。

一是宣傳部門組織創(chuàng)業(yè)明星巡回報(bào)告，現(xiàn)身說法，用身邊的人和事教育群眾；電視臺(tái)、網(wǎng)站開辦創(chuàng)業(yè)之星專欄，宣傳典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。

二是篩選編制全民創(chuàng)業(yè)系列標(biāo)語，在主干道兩側(cè)路燈桿上統(tǒng)一懸掛標(biāo)語宣傳牌，以營造強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)氛圍。

三是開展“全民創(chuàng)業(yè)評(píng)選”活動(dòng)。每年評(píng)選出兩個(gè)“十佳創(chuàng)業(yè)之星”，10名全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人，年終一起進(jìn)行隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)還要表彰創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展好的先進(jìn)集體、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)部門，以此推動(dòng)和營造尊重全民創(chuàng)業(yè)、扶持全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)新風(fēng)尚。

第二篇：推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展4

匯 報(bào) 材 料

尊敬的黃廳長(zhǎng)，尊敬的省廳各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表***縣委、縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨***視察指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎。多年來省廳對(duì)***一直給予悉心關(guān)懷和熱心幫助，尤其是在2010年省廳又給予了我們?nèi)∪駝?chuàng)業(yè)示范縣的殊榮，還將在政策上給予大力扶持，對(duì)此，我們表示衷心的感謝！

***位于松嫩平原東部，呼蘭河下游，距離哈市67公里，處于哈爾濱“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)。全縣幅員面積2499平方公里，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口40萬，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力近20萬。***還素有“中國亞麻之鄉(xiāng)”和“中國東北民豬之鄉(xiāng)”之稱，被國家命名為“中國亞麻紡編織名城”。

***也是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、全省十弱縣。幾年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的窘困局面，我們依托亞麻產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，荷重奮起，大力支持能人辦企業(yè)，引帶百姓興家業(yè)，鼓勵(lì)干部創(chuàng)事業(yè)。大辦“鄉(xiāng)村工廠”、“家庭車間”，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收，全民創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)得到了根本性轉(zhuǎn)變。

下面，我把所做的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做具體匯報(bào)。

一、抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)，搭建全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要支撐，更是放大全民創(chuàng)業(yè)成果的重要載體。幾年來，我們把推進(jìn)亞麻、民豬、旅游三個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為全民創(chuàng)業(yè)的重要前提和依托，實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

在開發(fā)亞麻產(chǎn)業(yè)上，我們依托“中國亞麻之鄉(xiāng)”這塊金字招牌，圍繞亞麻產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，調(diào)動(dòng)全縣上上下下創(chuàng)業(yè)熱情，在***迅速掀起了廣大民眾爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)、人人爭(zhēng)當(dāng)老板的熱潮，涌現(xiàn)出了大批“鄉(xiāng)村工廠”、“家庭車間”。幾年來，全縣亞麻加工企業(yè)增加到359家，織布能力達(dá)2300多萬米，年生產(chǎn)手編亞麻汽車坐墊630萬套（件），約占全國手編汽車坐墊總量的85%，成為全國亞麻紡織業(yè)的龍頭，產(chǎn)品熱銷國內(nèi)30多個(gè)省市、自治區(qū)，遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等20多個(gè)國家地區(qū)，實(shí)現(xiàn)增加值3.8億元，稅金1935萬元，亞麻產(chǎn)業(yè)GDP貢獻(xiàn)率實(shí)現(xiàn)了38%。***被授予“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”

在開發(fā)民豬產(chǎn)業(yè)上，我們不斷放大“中國東北民豬之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，深加工，壯基地，活營銷，拉動(dòng)?xùn)|北民豬養(yǎng)殖增量發(fā)展。截至目前，以大戶養(yǎng)殖帶動(dòng)千家萬戶普養(yǎng)，養(yǎng)殖大戶達(dá)到4600戶，全縣專業(yè)戶發(fā)展到10000多戶，全縣養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)帶頭人發(fā)展到3000多人。目前，南京雨潤(rùn)集團(tuán)200萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目已落戶***，該項(xiàng)目建成后，可新增養(yǎng)殖大戶1000戶，飼料銷售網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，拉動(dòng)就業(yè)5000人。同時(shí)，我們還積極推進(jìn)東北民豬肉類專賣連鎖經(jīng)營，域內(nèi)外連鎖店發(fā)展到32家，創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到120多人。

在開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)上，我們圍繞哈爾濱“北躍”戰(zhàn)略，以打造“哈爾濱后花園”為目標(biāo)定位，積極發(fā)展民俗、宗教、農(nóng)家樂旅游。構(gòu)建了以拉哈山、呼蘭河旅游觀光帶為核心，以南山旅游區(qū)為龍頭，以路邊、山邊、水邊景點(diǎn)為支撐，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為目標(biāo)的綠色生態(tài)旅游景區(qū)，為全民創(chuàng)業(yè)開辟了新的戰(zhàn)場(chǎng)，到目前，全縣辟建農(nóng)業(yè)

采摘園10個(gè)，興辦農(nóng)家客棧52個(gè)，農(nóng)家飯莊70個(gè)。旅游開發(fā)還帶動(dòng)倉儲(chǔ)、配送、郵遞等中小物流企業(yè)發(fā)展到70多家，旅游業(yè)直接經(jīng)濟(jì)收入每年達(dá)到5000多萬元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收3000多萬元。旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為助推***經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾增收的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、抓培訓(xùn)提高，增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)能力

促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的提升。沒有培訓(xùn)做保障，全民創(chuàng)業(yè)就會(huì)失去活力，就會(huì)失去可持續(xù)發(fā)展的生機(jī)。我縣把加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)作為提高創(chuàng)業(yè)能力的重要突破口，提高了全民創(chuàng)業(yè)的層次和水平。

我們整合并充分利用就業(yè)培訓(xùn)中心、職教中心，電大和黨校等培訓(xùn)資源，采取“部門+麻企+經(jīng)紀(jì)人+麻編工”等培訓(xùn)模式，開展了SYB和SIYB培訓(xùn)。針對(duì)老弱病殘等弱勢(shì)群體采取送技術(shù)上門的方式幫扶培訓(xùn)；針對(duì)偏遠(yuǎn)村屯，把課堂開設(shè)到農(nóng)戶家，讓百姓足不出戶就能學(xué)到技術(shù)，截至目前，全縣累計(jì)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)學(xué)員1000多人次，其中有620多人實(shí)現(xiàn)了成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了5.2萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。特別是殘疾人、老人和文化素質(zhì)較低的人，都能在家足不出戶參與賺錢，體現(xiàn)自身價(jià)值。使農(nóng)村“兩個(gè)剩余”問題得到有效解決，實(shí)現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。通過SYB和SIYB培訓(xùn)，有4家企業(yè)成長(zhǎng)為集團(tuán)公司，其中“蘭亞”汽車坐墊品牌榮獲了“中國馳名商標(biāo)”。同時(shí)，我們還依托中國亞麻市場(chǎng)、勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心、職教中心建立了集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)于一體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)搭建了“一條龍”服務(wù)的平臺(tái)。2010年，中國亞麻

市場(chǎng)被命名為省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地。

三、抓環(huán)境建設(shè)，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍

優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境是全民創(chuàng)業(yè)的溫床和土壤。我們把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為擴(kuò)大全民創(chuàng)業(yè)規(guī)模的前提，以環(huán)境吸納創(chuàng)業(yè)。

在政策環(huán)境上，我縣先后出臺(tái)了《***興辦亞麻企業(yè)優(yōu)惠政策》、《***縣全民創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見》和《***縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)暫行辦法》。村屯創(chuàng)業(yè)能人優(yōu)先進(jìn)入“兩委”班子等扶持創(chuàng)業(yè)政策，讓創(chuàng)業(yè)者有創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)保障。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，我們?cè)谕恋厥褂谩㈨?xiàng)目審批、手續(xù)辦理、稅費(fèi)減免等方面開啟“綠色通道”，給予最大限度傾斜，盡最大努力為新創(chuàng)辦的小企業(yè)提供便利條件。幾年來，我們?yōu)榱朔龀謥喡樽鴫|企業(yè)發(fā)展，累計(jì)減免稅費(fèi)達(dá)到1500多萬元。

在輿論環(huán)境上，我們綜合運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等手段，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)能手、創(chuàng)業(yè)帶頭人大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，提高***特色產(chǎn)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)的影響力和感召力。充分發(fā)揮引帶效應(yīng)，積極為想創(chuàng)業(yè)又敢創(chuàng)業(yè)者提供支持，放大示范引帶效應(yīng)。我們每年都召開“全民創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選表彰大會(huì)，拿出4萬多元對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、有說服力的創(chuàng)業(yè)典型給予重獎(jiǎng)，努力營造尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。2010年，我們共評(píng)選“全民創(chuàng)業(yè)之星”11名，“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)帶頭人”32人，“十佳亞麻編織經(jīng)紀(jì)人”10名，“企業(yè)精英管理人才”10人。

在金融環(huán)境上，縣政府積極協(xié)調(diào)農(nóng)行、農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行等金融部門積極為創(chuàng)業(yè)者提供貸款支持。2009年，我們通過招商引資成立了吉時(shí)小額擔(dān)保貸款公司，加大了對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的支持力度。幾年來，全

縣共為全民創(chuàng)業(yè)發(fā)放貸款6000多萬元，激活民間資本2億元。全國勞模郝金鳳，省級(jí)勞模郭立賓等20多名大經(jīng)紀(jì)人都是通過在資金、技術(shù)等方面幫扶發(fā)展壯大起來的。有效破解了創(chuàng)業(yè)者的資金瓶頸。

在硬件環(huán)境建設(shè)上，我們從水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，在哈黑公路和綏肇路十字口處，近一年來投入1.12億元建立一處工業(yè)示范基地，為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。

四、抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，拓展全民創(chuàng)業(yè)空間

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是項(xiàng)目建設(shè)的前提，沒有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，就引不來投資。我們科學(xué)編制中長(zhǎng)期項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，并加大項(xiàng)目篩選和論證工作力度，依據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確定我縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的方向、重點(diǎn)，不斷充實(shí)、更新和完善項(xiàng)目庫，實(shí)行項(xiàng)目庫的動(dòng)態(tài)管理。儲(chǔ)備了一批可持續(xù)發(fā)展，能夠增加財(cái)源，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，形成儲(chǔ)備一批、論證一批、開工一批、建設(shè)一批的良性循環(huán)機(jī)制。幾年來，我們?yōu)閯?chuàng)業(yè)者儲(chǔ)備亞麻編織、紡紗織布、機(jī)械制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)種植、特色養(yǎng)殖、社會(huì)公益服務(wù)等涉及一、二、三產(chǎn)的項(xiàng)目500多個(gè)，被創(chuàng)業(yè)者采用300多個(gè)，采用率達(dá)到65%。***亞麻制品有限公司、精美亞麻制品公司、博藝亞麻發(fā)展有限公司、春宇特色養(yǎng)殖廠等一大批企業(yè)正在逐步發(fā)展壯大，成為全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭雁。

五、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展

一項(xiàng)事業(yè)的成敗，組織領(lǐng)導(dǎo)是決定性因素。為了把全民創(chuàng)業(yè)引向深入，縣委、縣政府成立了由書記、縣長(zhǎng)親自掛帥，組織部長(zhǎng)牽頭，農(nóng)委、婦聯(lián)、亞麻中心、扶貧、就業(yè)、職教中心等部門參加的全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委組織部設(shè)臵了全民創(chuàng)業(yè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)的組織實(shí)施。全民創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了以黨政“一把手”為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組織。在全縣形成了主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門合力推進(jìn)的工作局面。在保證措施方面，成立了縣委辦、政府辦、實(shí)績(jī)辦、馬上辦組成的四個(gè)督辦小組，定期不定期分片對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行跟蹤督辦，深入企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種實(shí)際問題。同時(shí)，我們還將全民創(chuàng)業(yè)作為縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，年末統(tǒng)一進(jìn)行綜合考核評(píng)定，極大的提高了各級(jí)干部推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。2007年6月，綏化市全民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在***召開，省人力資源和社會(huì)保障廳領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)指導(dǎo)。2009年4月和今年年初，省委書記吉炳軒和省長(zhǎng)王憲魁同志分別來我縣檢查指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)工作，并對(duì)我縣全民創(chuàng)業(yè)工作給予了充分肯定?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、《奮斗》、《黑龍江新聞聯(lián)播》等眾多媒體對(duì)我縣全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了報(bào)道，有力地推動(dòng)了工作的開展。

2010年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)32億元，同比增長(zhǎng)63.3%；全口徑財(cái)政收入突破1億元，增長(zhǎng)24.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6200元，增長(zhǎng)24%；農(nóng)民人均純收入5152元，增長(zhǎng)39.3%；企業(yè)總數(shù)達(dá)到1.6萬戶，其中個(gè)體工商戶1.5萬戶，從業(yè)人員近15萬人。亞麻產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.8億元，創(chuàng)外匯1600多萬美元。引帶4.4萬名農(nóng)民成為專職麻編工，500多名村屯能人成為麻編經(jīng)紀(jì)人，96個(gè)屯成為麻編專業(yè)屯，民眾得到增收，民生得以改善，我縣被評(píng)為“全國百家全民創(chuàng)業(yè)示范縣”。

全民創(chuàng)業(yè)改善了鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。時(shí)下，全民創(chuàng)業(yè)、亞麻編織已被廣大民眾認(rèn)可，特別是廣大婦女、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城內(nèi)下崗職工，已經(jīng)把從事麻編作為致富增收的主要渠道，她們主動(dòng)學(xué)習(xí)技術(shù)、從事麻編，嘗到甜頭的群眾你不讓他干都不行。同時(shí)，廣大民眾的市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展觀念、從業(yè)技能都得到了提高，民眾的素質(zhì)得到了質(zhì)的變化。鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)得到淳化，以往家庭鬧糾紛、鄰里鬧矛盾、年節(jié)耍輸贏等問題明顯減少，由一家一戶的小和睦促成了一定區(qū)域的大和諧。過去，鄉(xiāng)村干部到農(nóng)戶家收糧、收錢，遇到的是冷臉、冷板凳，現(xiàn)在是笑臉相迎、熱情相送，嘴里念叨著黨的政策好。過去，群眾穿的不像穿的，吃的不像吃的，現(xiàn)在是搞麻編手里有錢了，吃穿也都講究了起來。過去，群眾沒事兒打麻將、串門子、打孩子，東家長(zhǎng)、西家短，現(xiàn)在是串門專業(yè)屯不見了，都成了麻編專業(yè)屯，嘮的是正經(jīng)嗑，唱的是和諧戲，想的是“家家有項(xiàng)目、人人有活干、天天有錢賺”。出現(xiàn)了榆林鎮(zhèn)大李家圍子、蘭河鄉(xiāng)李劉屯等全縣20多個(gè)麻編專業(yè)屯。

下步工作思路：

1、調(diào)查摸底，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者特長(zhǎng)進(jìn)行幫扶

為提高全民創(chuàng)業(yè)層次和水平，下一步我們將參照全縣勞動(dòng)力檔案，對(duì)全縣勞動(dòng)力狀況進(jìn)一步分析整理分類，確認(rèn)“有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、有創(chuàng)業(yè)實(shí)體”的三類群體，采集其創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)需求和經(jīng)營

現(xiàn)狀等信息。針對(duì)三類群體實(shí)施不同的創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃。對(duì)已經(jīng)開展創(chuàng)業(yè)的人員，還要全面調(diào)查創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)營狀況，幫扶其做強(qiáng)做大。

編織基地繼續(xù)實(shí)施“車間下移”，年末實(shí)現(xiàn)105個(gè)行政村和城鎮(zhèn)10個(gè)社區(qū)編制車間全覆蓋。麻編經(jīng)紀(jì)人增加到1000人，麻編工增加到10萬人。壯大東北民豬養(yǎng)殖基地，推進(jìn)民豬養(yǎng)殖向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。年末，養(yǎng)殖大戶達(dá)到8000戶，專業(yè)戶達(dá)到20000戶，養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)帶頭人發(fā)展到6000人，飼料銷售網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)，拉動(dòng)就業(yè)10000人。城內(nèi)外連鎖店增加到60家，創(chuàng)業(yè)200人。民豬飼養(yǎng)量達(dá)到175萬頭。完善拉哈山旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)展民俗、宗教、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項(xiàng)目，培養(yǎng)專業(yè)導(dǎo)游20人，觀光農(nóng)業(yè)采摘園增加到20個(gè)，農(nóng)家客棧增加到70個(gè)，農(nóng)家飯莊增加到100個(gè)。年末，吸納域內(nèi)外游客70萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8000萬元。

2、廣泛發(fā)動(dòng)，開展普遍性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

實(shí)現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，動(dòng)員和組織3000名農(nóng)村富余勞動(dòng)力和社會(huì)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移，一是發(fā)動(dòng)群眾發(fā)揮自身特長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)。宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商，各展所長(zhǎng)，各有所為，不拘產(chǎn)業(yè)開展多種多樣的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

二是鼓勵(lì)能人大膽創(chuàng)業(yè)。讓能人、有本事的人發(fā)揮作用，給其創(chuàng)造施展才華的氛圍與機(jī)制。發(fā)揮能人的示范帶動(dòng)作用。建立縣鄉(xiāng)干部聯(lián)系能人創(chuàng)業(yè)制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部每人幫扶一個(gè)能人創(chuàng)企業(yè)、搞經(jīng)營。

三是引導(dǎo)在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。用親情、鄉(xiāng)情、友情感化他們返鄉(xiāng)

創(chuàng)業(yè)，制定更優(yōu)惠的政策，讓他們回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，使資金回流、人才回流、技術(shù)回流。充分依靠哈工大華德集團(tuán)科教產(chǎn)業(yè)園，吸引省內(nèi)外高校的技術(shù)和人才，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地。

四是支持干部職工科技人員開拓創(chuàng)業(yè)。制定政策，鼓勵(lì)支持干部職工、科技人員帶薪留職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。

五是扶持下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國家政策，切實(shí)加大對(duì)下崗職工、未就業(yè)大學(xué)生的扶持力度，提供免費(fèi)服務(wù)，落實(shí)扶持貸款，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3、抓好培訓(xùn)，搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)

借助王省長(zhǎng)包扶***、省里“七位一體”幫扶和省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“9+1”幫扶機(jī)遇，以縣里開發(fā)“五區(qū)一帶”、打造“八公里工業(yè)園區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略為依托。結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)擬上馬項(xiàng)目的用工情況超前搞好用人情況預(yù)測(cè)，并利用好現(xiàn)有的培訓(xùn)基地，有針對(duì)性地開展好特色培訓(xùn)，為新落戶企業(yè)做好技能人才的準(zhǔn)備。

針對(duì)今年園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)用工特點(diǎn)，我們計(jì)劃聯(lián)系建設(shè)局對(duì)農(nóng)民工開展土建知識(shí)和建筑機(jī)械使用的培訓(xùn)，準(zhǔn)備在工程開工前培訓(xùn)完2期800人次；針對(duì)三聯(lián)藥業(yè)即將入駐***的用工特點(diǎn)，我們計(jì)劃聯(lián)系藥監(jiān)局開展GMP培訓(xùn)，預(yù)計(jì)在企業(yè)上馬前完成200名技術(shù)工人培訓(xùn)；針對(duì)現(xiàn)在市場(chǎng)上汽車駕駛員需求量大的特點(diǎn)，我們計(jì)劃聯(lián)系駕校開展汽車駕駛員等培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)10期，500人次；針對(duì)壯大麻編產(chǎn)業(yè)的需求，我們計(jì)劃全年培訓(xùn)亞麻工3萬人次以上。通過培訓(xùn)以提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

4、優(yōu)化政策，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

出臺(tái)《全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》，允許干部下海創(chuàng)辦企業(yè)，帶薪離崗創(chuàng)業(yè)；所有行政執(zhí)法部門都提出鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的具體措施，并在有關(guān)媒體公開承諾，堅(jiān)決兌現(xiàn)、接受監(jiān)督；抓住中央財(cái)政和各商業(yè)銀行調(diào)整信貸政策，支持中小企業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，積極組建小額貸款公司、政策性擔(dān)保公司、互助式擔(dān)保聯(lián)盟等金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以保證全民創(chuàng)業(yè)得到最好的資本支持。今年預(yù)計(jì)發(fā)放下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款150萬元以上。同時(shí)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金、民間資本投入二次創(chuàng)業(yè)；做好下崗失業(yè)人員為主的各類人員基數(shù)核實(shí)工作，建立基本數(shù)據(jù)庫和臺(tái)賬，為符合條件的下崗失業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

全力打造蘭榆經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，組建開發(fā)區(qū)管委會(huì)，全面承擔(dān)起開發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、招商和管理任務(wù)。年內(nèi)完成一期12.6平方公里園區(qū)規(guī)劃、用地調(diào)整及征地工作，初步完成園區(qū)電力增容、道路建設(shè)、水源建設(shè)和給排水建設(shè)等基礎(chǔ)工程。力爭(zhēng)雨潤(rùn)生豬屠宰加工項(xiàng)目土建工程在10月底完工，項(xiàng)目上馬后可拉動(dòng)5000人就業(yè)。三聯(lián)藥業(yè)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期土建工程在10月底完工，又可安臵就業(yè)人員300人。另外，我們正在修訂完善開發(fā)區(qū)政策、辦事程序規(guī)則、管理運(yùn)行機(jī)制，全面開展對(duì)外招商，爭(zhēng)取今年落戶2--3戶固定資產(chǎn)投資超億元的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目。

5、濃厚氛圍，激活創(chuàng)業(yè)主體

倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮的價(jià)值觀念，培養(yǎng)吃苦耐勞、自力更生 的精神，營造尊重創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚。

一是宣傳部門組織創(chuàng)業(yè)明星巡回報(bào)告，現(xiàn)身說法，用身邊的人和事教育群眾；電視臺(tái)、網(wǎng)站開辦創(chuàng)業(yè)之星專欄，宣傳典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。

二是篩選編制全民創(chuàng)業(yè)系列標(biāo)語，在主干道兩側(cè)路燈桿上統(tǒng)一懸掛標(biāo)語宣傳牌，以營造強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)氛圍。

三是開展“全民創(chuàng)業(yè)評(píng)選”活動(dòng)。每年評(píng)選出兩個(gè)“十佳創(chuàng)業(yè)之星”，10名全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人，年終一起進(jìn)行隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)還要表彰創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展好的先進(jìn)集體、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)部門，以此推動(dòng)和營造尊重全民創(chuàng)業(yè)、扶持全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)新風(fēng)尚。

***縣委縣政府 2011年4月14日

第三篇：深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

XX縣糧食局黨委

糧食局黨委現(xiàn)下設(shè)4個(gè)黨支部，黨員140人，其中在職黨員56人，離退休黨員21人，下崗黨員63人。XX縣糧食局黨委把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為統(tǒng)一思想、凝聚力量、解決問題和推動(dòng)工作的首要任務(wù)，精心組織，周密部署，從嚴(yán)要求，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，奠定了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為開創(chuàng)糧食事業(yè)新局面提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和智力支持。糧食局黨委連續(xù)多年被評(píng)為全縣基層組織建設(shè)先進(jìn)黨委、全縣發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子、全縣宣傳思想工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃

XX縣糧食局黨委把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作，提高到講政治的高度來認(rèn)識(shí)。召開了動(dòng)員會(huì)議，就如何建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織進(jìn)行討論研究，出臺(tái)了《建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作實(shí)施意見》和《建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作2010實(shí)施方案》，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、目標(biāo)要求、學(xué)習(xí)形式、工作要求等方面進(jìn)行了全面、詳細(xì)地部署。同時(shí)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室具體組織、協(xié)調(diào)、督察學(xué)習(xí)活動(dòng)。在健全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，糧食局將涉及全局的幾項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織工作進(jìn)行了分解，落實(shí)到相關(guān)科室和有關(guān)人員，制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃。局黨委一班人帶頭學(xué)習(xí)，不僅堅(jiān)持理論中心組的正常學(xué)習(xí)，還按照具體分工深入到有關(guān)科室進(jìn)行輔導(dǎo)、共同學(xué)習(xí)。投入1萬多元，購買添臵了液晶電視、DVD等電化學(xué)習(xí)教育設(shè)施，投入5000

多元，編印各類學(xué)習(xí)資料近400冊(cè)發(fā)放到局機(jī)關(guān)全體人員和基層各庫所。為保證學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)質(zhì)量，局黨委制定了一套學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度，建立健全了中心組學(xué)習(xí)制度、黨員干部全員培訓(xùn)、專題調(diào)研、黨員干部學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政、述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)等各項(xiàng)制度，有效解決一些黨組織在學(xué)習(xí)方面存在的突出問題，把學(xué)習(xí)的“軟任務(wù)”變成“硬約束”，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供根本保障。鼓勵(lì)和強(qiáng)化學(xué)習(xí)活動(dòng)，把每周一和周三作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，無特殊情況不得缺席，全局上下學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)蔚然成風(fēng)，增強(qiáng)了大家學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，使大家從“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。并通過簡(jiǎn)報(bào)宣傳、標(biāo)語宣傳、圖版宣傳、競(jìng)賽宣傳等職工喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，宣傳和反映全系統(tǒng)典型經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)、宣傳和上報(bào)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作深入人心，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，形式靈活多樣

從全局干部隊(duì)伍建設(shè)和全局業(yè)務(wù)職能的需要出發(fā)，縣糧食局確定了豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容，包括以學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨的方針路線政策為主要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)；以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理理論為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)；以《糧食流通管理?xiàng)l例》、《行政許可法》等與依法行政有密切關(guān)系的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法律知識(shí)學(xué)習(xí)；以建設(shè)行業(yè)管理知識(shí)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；以電子政務(wù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)為主要內(nèi)容的辦公技能學(xué)習(xí)等方面。為保證學(xué)習(xí)內(nèi)容落到實(shí)處，制訂了《糧食局學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《局黨委中心組理論學(xué)習(xí)專題計(jì)劃》和《局機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)講課安排表》，把全年要學(xué)的內(nèi)容統(tǒng)一計(jì)劃，并落實(shí)到有關(guān)科室和人員，各部門和個(gè)

人都根據(jù)要求和各自的實(shí)際制訂了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和愿景目標(biāo)，確保了創(chuàng)建工作的深入開展。為了提高學(xué)習(xí)興趣，保證學(xué)習(xí)效果，結(jié)合全局工作實(shí)際，采取“三結(jié)合”的學(xué)習(xí)方式，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)習(xí)效果。一是“請(qǐng)進(jìn)來學(xué)”與“走出去學(xué)”相結(jié)合，5月份邀請(qǐng)了縣委宣講團(tuán)的成員和市糧食局的領(lǐng)導(dǎo)前來授課，進(jìn)一步加深了黨員干部對(duì)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的理解和認(rèn)識(shí)，同時(shí)積極開展外出參觀、調(diào)查研究等活動(dòng)。6月初，組織企業(yè)管理人員深入哈市和肇東等先進(jìn)糧食購銷企業(yè)參觀考察，開闊視野，引進(jìn)了肇東國家糧食儲(chǔ)備庫微機(jī)化管理模式，在全系統(tǒng)糧食購銷企業(yè)統(tǒng)一安裝了專業(yè)管理軟件，建立VPN管理平臺(tái)，對(duì)各企業(yè)糧食收購、儲(chǔ)存、發(fā)運(yùn)等業(yè)務(wù)進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)控，集中管理，杜絕了跑冒滴漏問題發(fā)生；二是“集中學(xué)”與“分散學(xué)”相結(jié)合，規(guī)定了每周一和周三為集體學(xué)習(xí)日，同時(shí)充分發(fā)揮中心組理論學(xué)習(xí)的龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)改進(jìn)個(gè)人自學(xué)、養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)日?；?、普遍化。開展活動(dòng)以來已集中培訓(xùn)52學(xué)時(shí)，培訓(xùn)黨員1200多人（次）；三是“書本上學(xué)”與“實(shí)踐中學(xué)”相結(jié)合，使學(xué)習(xí)成為提升工作水平、破解發(fā)展難題的原動(dòng)力，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)的良性循環(huán)。

三、學(xué)習(xí)效果明顯，面貌煥然一新

通過建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，使全局及所屬事業(yè)單位的精神風(fēng)貌煥然一新。一是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨的路線方針政策有了新的深刻的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的信心，堅(jiān)定了執(zhí)行黨的方針政策的自覺性，增強(qiáng)了“立黨為公、執(zhí)政為民”和踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動(dòng)性。

二是豐富了執(zhí)政為民的知識(shí)，增強(qiáng)了為民執(zhí)政的本領(lǐng)，為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政水平打下了較好的基礎(chǔ)。三是培養(yǎng)了局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)知識(shí)的良好風(fēng)氣和習(xí)慣。通過學(xué)習(xí)活動(dòng)，建立了一整套機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的制度和機(jī)制，注入了機(jī)關(guān)工作人員愛學(xué)習(xí)、好讀書、喜鉆研的動(dòng)力，為今后進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)活動(dòng)開了個(gè)好頭。四是對(duì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的改善、工作效率的提高起到了促進(jìn)作用。機(jī)關(guān)人員的工作風(fēng)進(jìn)一步扎實(shí)，工作積極性進(jìn)一步提高，廉潔從政的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效率進(jìn)一步提升。五是提高全體人員理論水平。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，糧食局全體人員結(jié)合自己的理解和實(shí)際，有針對(duì)性地研究學(xué)習(xí)，撰寫心得體會(huì)和理論研討文章，其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少寫有2篇理論文章、4篇心得體會(huì)，有的還被省糧網(wǎng)等刊物錄用，年初以來，XX糧食局共被各級(jí)媒體錄用理論和新聞信息稿100多篇。重點(diǎn)做到了三個(gè)思想轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)三種發(fā)展意識(shí)。一是轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀的觀念，增強(qiáng)科學(xué)跨越意識(shí)。在大力推動(dòng)糧食信息化與傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)的結(jié)合上圍繞糧食精深加工項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)，實(shí)施特色招商；二是轉(zhuǎn)變封閉狹隘的觀念，增強(qiáng)思想大解放意識(shí)。樹立大糧食、大市場(chǎng)，做到互動(dòng)互補(bǔ)，實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；三是轉(zhuǎn)變因循守舊的觀念，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識(shí)。進(jìn)一步促進(jìn)以新型糧食工業(yè)化理念引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，在搞好現(xiàn)有糧食企業(yè)資產(chǎn)重組整合，優(yōu)化企業(yè)布局，加強(qiáng)企業(yè)管理，搭建好糧食事業(yè)發(fā)展新平臺(tái)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開展招商引資，重點(diǎn)圍繞大物流、大產(chǎn)業(yè)的全新發(fā)展糧食理念積極發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，為政府調(diào)控增加糧源，確保全縣糧食有效供給。

四、學(xué)習(xí)實(shí)踐成效好，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

把學(xué)習(xí)中形成的共識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，把學(xué)習(xí)理念轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，運(yùn)用市場(chǎng)化理念研究新情況、探索新辦法、解決新問題。一是進(jìn)一步加大招商引資力度。針對(duì)我系統(tǒng)在招商引資工作中存在不足，我們切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識(shí)到招商引對(duì)促進(jìn)糧食企業(yè)發(fā)展中的重要地位，采取上門招商、聯(lián)手招商、以情招商、以商招商等多種方式，努力拓寬招商引資的新領(lǐng)域，大力吸引外來投資。目前我們已引進(jìn)商業(yè)城綜合開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1億元元，已到位資金6000萬元，完工后必將為XX城鎮(zhèn)建設(shè)增添一道靚麗的風(fēng)景，對(duì)上爭(zhēng)取了國家投資的通江糧庫3萬噸倉容建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目正在建設(shè)中，已到位資金1920萬元；二是多渠道收購糧食。我們通過積極努力爭(zhēng)取，省里為我縣安排了代收國儲(chǔ)糧、最低保護(hù)價(jià)糧指標(biāo)。目前全系統(tǒng)已收購儲(chǔ)備糧水稻2萬噸，中央儲(chǔ)備大豆2萬噸，既增加農(nóng)民收入保護(hù)了種糧積極性，企業(yè)又實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益；三是著力完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工積極性。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，依法建立法人治理結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作。實(shí)行內(nèi)部用工分配制度，通過公開競(jìng)聘，擇優(yōu)聘用企業(yè)內(nèi)部管理人員，并實(shí)行任期考核制。明確崗位職責(zé)和技能要求，實(shí)行以崗定薪、崗變薪變的工資制度，建立經(jīng)營業(yè)績(jī)考核制度和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力；四是組建糧食企業(yè)集團(tuán)，確保糧食安全和防范風(fēng)險(xiǎn)。集中全系統(tǒng)的人、財(cái)、物，整合和放大資產(chǎn)、市場(chǎng)、人力等要素，組建一艘搏擊市場(chǎng)的“糧食航母”，建立高效率、低成本的現(xiàn)代糧食物流體系，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)了國有糧食購銷企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的整體提高，鞏固國有糧食企業(yè)在我縣的主渠道作用。三是群眾關(guān)注的突出問題得到有效解決。堅(jiān)持“為耕者謀利、為食者造?！?的服務(wù)理念，結(jié)合推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展了“糧食流通服務(wù)年”活動(dòng)，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，助農(nóng)增收，為民謀利。糧食存儲(chǔ)一直是困擾農(nóng)民多年的問題，傳統(tǒng)的儲(chǔ)量方法，條件簡(jiǎn)陋，糧食耗損率高，間接減少了農(nóng)民的收入。為此我們大力推進(jìn)“農(nóng)戶科技儲(chǔ)糧”工程，采取現(xiàn)金補(bǔ)貼、來料代建等方式大力推廣農(nóng)民鐵皮小糧倉，幫助農(nóng)戶解決糧食保管問題科學(xué)儲(chǔ)糧，減少損耗，提高糧食產(chǎn)后效益。目前已建立了科學(xué)規(guī)范的農(nóng)戶小糧倉2000棟，補(bǔ)助資金300萬元，促進(jìn)了農(nóng)民豐產(chǎn)增收。同時(shí)組織廣大黨員深入農(nóng)民家中開展上門服務(wù)，產(chǎn)前積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，產(chǎn)中調(diào)查農(nóng)情和糧情，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的難題，產(chǎn)后指導(dǎo)上棧子、碼趟子、離地保管、逐級(jí)選棒和分級(jí)存放等保管方式，受到了農(nóng)民的歡迎和稱贊。

第四篇：堅(jiān)持新型工業(yè)化 推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

堅(jiān)持新型工業(yè)化

推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)****統(tǒng)一安排，我們參加了******書記貫徹十七屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。這次集中學(xué)習(xí)，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但對(duì)我們的教育啟發(fā)意義極大，各位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的授課，理論性強(qiáng)，實(shí)踐豐富，有較強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，對(duì)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)十七屆四中全會(huì)精神、深刻把握科學(xué)發(fā)展的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，具有十分重大的推動(dòng)作用。特別是省委*****書記在開班儀式上的重要講話，深刻闡述了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和有待進(jìn)一步提升發(fā)展水平、發(fā)展能力等的重要指示精神，為我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袌?jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)指明了方向、堅(jiān)定了信心?，F(xiàn)就如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型工業(yè)化為主攻方向，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，結(jié)合***鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)際作一匯報(bào)發(fā)言。

一、***鎮(zhèn)概況

*****鎮(zhèn)位于**************。

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，***鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，突出項(xiàng)目建設(shè)，加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商力度，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。截止目前，全鎮(zhèn)共有工業(yè)企業(yè)**家，其中規(guī)模以上企業(yè)**家，主要是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服裝加工業(yè)等，其中***************等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)影響較大。***年，1

全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值*億元，工業(yè)總產(chǎn)值**億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值&&億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入****萬元，農(nóng)民人均純收入****元，提前一年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)*****目標(biāo)。

二、搶抓機(jī)遇，推動(dòng)邱村鎮(zhèn)新型工業(yè)化發(fā)展

當(dāng)前，我們正面臨著承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，***在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)，轉(zhuǎn)變觀念、樹立新風(fēng)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以招商引資為抓手，以承接*****，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、不斷增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?、不斷提升趕超實(shí)力，努力發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，著力“五個(gè)突出”，形成****力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越。

1、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，在推進(jìn)新型工業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新跨越

進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，著力培育一批基礎(chǔ)較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，引進(jìn)一批有影響、有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，扶持一批環(huán)境污染少、勞動(dòng)密集型企業(yè)，培育骨干企業(yè)群體，不斷壯大工業(yè)支柱，加快形成汽車零配件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和電子、服裝及新型旅游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊。同時(shí)，立足資源優(yōu)勢(shì)，加快以“***等為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，把傳統(tǒng)的特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2、突出招商引資，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實(shí)現(xiàn)新跨越

面對(duì)**********分發(fā)揮自身具有的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢(shì)，積極做好以招商引資、促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)

抓招商促承接，*******相近，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，承接優(yōu)勢(shì)明顯，我們將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和合作，努力實(shí)現(xiàn)零距離對(duì)接、全方位融入。利用資源優(yōu)勢(shì)抓招商促承接。加快整合自然資源、旅游資源和勞動(dòng)力、人文資源，通過招商引資，努力引進(jìn)科技含量高、勞力需求旺、環(huán)境污染少、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的好企業(yè)、大企業(yè)。利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)抓招商促承接。圍繞我鎮(zhèn)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及新近開工建設(shè)的*****宣傳力度，加強(qiáng)政策和規(guī)劃引導(dǎo)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

3、突出平臺(tái)建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越

高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，科學(xué)確定園區(qū)特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的特色產(chǎn)業(yè)帶和塊狀經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。圍繞***我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)15平方公里的****，規(guī)劃的園區(qū)已開工建設(shè)6平方公里，鎮(zhèn)財(cái)政投入5000萬元。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好水電路配套，土地征用和平整。依托******8培育、引進(jìn)一批科技含量突出、產(chǎn)品附加值大、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的****生產(chǎn)加工企業(yè)，加速工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。同時(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞本地優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成企業(yè)集群。

4、突出優(yōu)化環(huán)境，在打造效能政府上實(shí)現(xiàn)新跨越

進(jìn)一步深入開展民主考評(píng)基層站所長(zhǎng)評(píng)議活動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革為契機(jī)，努力建設(shè)一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政便民服務(wù)中心。堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以招商引資為第一抓手，以客商需求為基本要求，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓管理，打造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。在全鎮(zhèn)弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)精神，杜絕不作為、慢作為、亂作為，提高工作效率、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

5、突出項(xiàng)目建設(shè)，在推進(jìn)工作落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是關(guān)鍵，推進(jìn)工作，落實(shí)是關(guān)鍵。我們始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，政府工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作具體化。一方面加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)上爭(zhēng)取支持，對(duì)外招商引資，對(duì)內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)；一方面積極做好在建項(xiàng)目的各項(xiàng)服務(wù)工作，抓環(huán)境毫不手軟，抓落實(shí)雷厲風(fēng)行，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專人負(fù)責(zé)，倒排工期，定期調(diào)度，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。

三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，發(fā)展快慢，全賴于人。近年來，隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為全鎮(zhèn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，工業(yè)興鎮(zhèn)、以工促農(nóng)的局面逐步形成。在抓好工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我們十分注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，狠抓民生工程，狠抓環(huán)境保護(hù)。高度重視基層組織建設(shè)，以“五個(gè)好黨委”為目標(biāo)，加強(qiáng)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)跨越、和諧發(fā)展目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一是以“雙培雙帶”先鋒工程為抓手，把發(fā)展能手和致富帶頭人吸收入黨，黨員結(jié)構(gòu)。二是以民生工程為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和公共事業(yè)發(fā)展，解決廣大群眾的迫切需求。三是以新農(nóng)村建設(shè)為主體，推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。四是以創(chuàng)建

平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，加強(qiáng)綜合治理，鞏固和擴(kuò)大基層民主，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育，提升干部素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力，增強(qiáng)建設(shè)富裕文明新農(nóng)村的能力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)興則縣市興！我們正處在**市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大跨越、城鄉(xiāng)共騰飛的關(guān)鍵時(shí)期，讓我們攜起手來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，真抓實(shí)干。開拓創(chuàng)新，共同譜寫***市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展新篇章！同時(shí)，真誠歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到******鎮(zhèn)視察指導(dǎo)工作，交流合作做客。

第五篇：解放思想與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

解放思想與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)新形勢(shì)、認(rèn)識(shí)新事物、推動(dòng)新發(fā)展的根本思想武器。當(dāng)前，新一輪解放思想的熱潮正在蓬勃展開，以思想的新解放引領(lǐng)改革的新突破、發(fā)展的新跨越成為全國上下的強(qiáng)烈共識(shí)。我們必須把思想解放的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)放在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上，進(jìn)一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

一、新的形勢(shì)呼喚新一輪思想解放

黨的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)踐的每一次飛躍發(fā)展都需要靠思想解放激發(fā)動(dòng)力、沖破藩籬、開辟道路，每一次思想的大解放都會(huì)極大地推動(dòng)理論創(chuàng)新、引領(lǐng)時(shí)代變革、推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)。以新一輪思想解放推進(jìn)科學(xué)發(fā)展是客觀實(shí)際的要求。

實(shí)現(xiàn)十七大確立的新目標(biāo)新要求，需要繼續(xù)解放思想。黨的十七大根據(jù)世情國情和黨情出現(xiàn)的新變化新特點(diǎn)，提出了一系列重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的成果，也只有解放思想才能完整準(zhǔn)確地把握。同時(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，對(duì)我們而言是全新的事業(yè)全新的目標(biāo)，書本無現(xiàn)成答案，域外無可照搬模式，只有堅(jiān)持解放思想，才能闖出新的天地，開創(chuàng)新的局面。

站在新的歷史起點(diǎn)上，只有繼續(xù)解放思想才能引領(lǐng)新的發(fā)展。30年的發(fā)展史，貫穿了一條解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的紅線。30年前，第一次思想大解放沖破“兩個(gè)凡是”的思想禁錮，推動(dòng)黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來；15年前，第二次思想大解放沖破姓“社”姓“資”的思想束縛，確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。如今，我們要沿著中國特色社會(huì)主義道路繼續(xù)前進(jìn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，同樣要以解放思想為先導(dǎo)。

對(duì)于國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的新變化，需要適應(yīng)新變化確立新理念。經(jīng)濟(jì)全球化、現(xiàn)代科技發(fā)展、信息化社會(huì)到來使世界變小了，也使一國發(fā)展的天地變大了，并與國際形勢(shì)的波動(dòng)有直接關(guān)聯(lián)。國內(nèi)改革開放的深入推進(jìn)帶來經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。只有繼續(xù)解放思想，才能科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展的新趨勢(shì)，科學(xué)分析工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展形勢(shì)下我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，科學(xué)把握我國發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

干部隊(duì)伍面臨能力素質(zhì)和代際更替的新挑戰(zhàn)，需要在思想能力作風(fēng)方面適應(yīng)新要求。黨的事業(yè)發(fā)展的不同階段對(duì)于干部隊(duì)伍的思想觀念、能力素質(zhì)有著不同的要求。新的發(fā)展階段，迫切需要一大批適應(yīng)時(shí)代要求，有戰(zhàn)略思維和世界視野，有堅(jiān)定信念和為民理念，有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、求真務(wù)實(shí)能力和發(fā)展本領(lǐng)，能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部。當(dāng)前各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)換屆已經(jīng)結(jié)束，新一茬干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，肩負(fù)著推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重任。我們必須通過解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)力量。

二、解放思想要著眼于解決與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)不符合的問題

改革開放30年來，黨和國家正是堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，千方百計(jì)排除一切干擾一切障礙，才取得了舉世矚目的大發(fā)展，保持了30年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，人民生活從溫飽跨入小康。在新的發(fā)展階段，一些長(zhǎng)期積累的問題和發(fā)展中暴露出的深層次矛盾困擾著我們，一些與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的問題制約著科學(xué)發(fā)展。這些問題既表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)上，也凸現(xiàn)在實(shí)踐中。

在發(fā)展理念上，有的干部“以人為本”的意識(shí)不強(qiáng)，往往是“見物不見人”，為發(fā)展而發(fā)展，把一串串?dāng)?shù)字當(dāng)做發(fā)展目的，而忽視了改善人民生活這一根本目的。有的地方在發(fā)展過程中，不是充分體現(xiàn)社會(huì)主義的人道主義和人文關(guān)懷，盡量滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性需求，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，而是只注重老百姓生存性需求，忽視發(fā)展性需求和幸福感的提升。有的干部雖然強(qiáng)調(diào)要提高人民生活水平，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，但統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、發(fā)展與富民的意識(shí)不夠、能力不強(qiáng)。有的地方更多地強(qiáng)調(diào)“快”而忽視“好”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的總量而忽視發(fā)展的質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果而忽視資源和環(huán)境的代價(jià)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果顯著，而忽視讓發(fā)展成果普惠于民。

在發(fā)展模式上，有的地區(qū)和部門往往沿襲發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，沒有從實(shí)際出發(fā)探索一條適合自己的發(fā)展道路。有的后發(fā)地區(qū)，看不到自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和所處發(fā)展階段，往往走與先發(fā)地區(qū)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、同構(gòu)發(fā)展的“熟路”，走依靠大量消耗資源、能源而換取經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“老路”，走粗放發(fā)展、低質(zhì)增長(zhǎng)的“套路”，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、老百姓得實(shí)惠較少的“狹路”。受這種發(fā)展模式影響，有的地方盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，向環(huán)境、資源索取較多，在贏得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來環(huán)境壓力加劇。有的地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)生矛盾的時(shí)候，常常是項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先，能源消耗和環(huán)境污染問題的處置在后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要么一味倡導(dǎo)“加工制造”而忽視“創(chuàng)造”，要么片面強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造”而忽視自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的改造升級(jí)；城市建設(shè)一味強(qiáng)調(diào)規(guī)模要大、風(fēng)格要洋，忽視凸顯城市個(gè)性、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力；招商引資一味注重項(xiàng)目的數(shù)量、引資的總量，忽視項(xiàng)目、引資的質(zhì)量。

在發(fā)展的價(jià)值追求上，有的干部沒有樹立正確的政績(jī)觀，往往重GDP輕環(huán)境、重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)、重現(xiàn)階段發(fā)展輕可持續(xù)發(fā)展。導(dǎo)致這些行為的一個(gè)重要原因是，有的地方在發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)上，過分注重?cái)?shù)字評(píng)價(jià)，忽視群眾評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)；對(duì)發(fā)展速度是不是量質(zhì)并舉、新上項(xiàng)目是不是科學(xué)有效，缺乏有效的評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)手段；有的注重一時(shí)一地一個(gè)方面的發(fā)展，不是歷史地全面地看，這都導(dǎo)致一些干部急功近利，不愿意做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。在發(fā)展成果分配上，有的同志不能正確認(rèn)識(shí)公平和效率的關(guān)系，不能正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同方面群眾的利益，沒有做到發(fā)展成果惠及全體人民。有的地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，講效率只注重在一次分配環(huán)節(jié)上調(diào)動(dòng)積極性，忽視社會(huì)財(cái)富在二次分配環(huán)節(jié)上的公平，忽視社會(huì)困難群體日益增長(zhǎng)的保障、救助需求和應(yīng)有權(quán)利；講公平容易簡(jiǎn)單化地理解為擴(kuò)大政府救濟(jì)，忽視人們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)公平和競(jìng)爭(zhēng)公平。受此影響，在行政管理、財(cái)稅體制、項(xiàng)目審批等方面，形成了許多制約活力、制約創(chuàng)新、制約發(fā)展的體制弊端和機(jī)制障礙。此外，干部隊(duì)伍中還存在著一些不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和思維定勢(shì)，如小勝即滿、小富即安，怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，銳氣鈍化、勇氣弱化等。有的領(lǐng)導(dǎo)干部講改革成果多，正視問題少；安于現(xiàn)狀多，突破、創(chuàng)新少；保護(hù)部門利益多，考慮大局少；講改革風(fēng)險(xiǎn)多，講開拓奮進(jìn)少；算改革成果多，興改革舉措少。有的領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心責(zé)任心不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，形式主義、官僚主義問題比較突出，脫離群眾等問題比較嚴(yán)重。

以上問題關(guān)乎科學(xué)發(fā)展觀能否真正落實(shí)、關(guān)乎改革開放能否深入推進(jìn)、關(guān)乎老百姓能否從發(fā)展中得到更多實(shí)惠。亟待通過思想的大解放，除弊興利，革故鼎新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三、解放思想要落實(shí)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上

一是要著力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系，把科學(xué)發(fā)展觀與十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想結(jié)合起來學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)它的理論淵源、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，緊密結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，不斷提高理論素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、實(shí)際能力。要善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決本地本部門具體問題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的工作能力。

二是要在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐上下功夫。解放思想，首先要立足于世情、黨情、國情的新變化，認(rèn)清目標(biāo)、明確任務(wù)、真抓實(shí)干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在更新思路中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正把解放思想體現(xiàn)在具體工作中，落實(shí)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上。在發(fā)展理念上，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路；在發(fā)展思路上，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重產(chǎn)業(yè)的選擇，更加注重集中集聚集約發(fā)展，更加注重彰顯特色、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，更加注重文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、老百姓生活改善的多贏；在發(fā)展路徑上，著力優(yōu)化生產(chǎn)力布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)格局，優(yōu)化體制機(jī)制，優(yōu)化利益分配，優(yōu)化社會(huì)管理，優(yōu)化人文環(huán)境；在發(fā)展目標(biāo)上，推進(jìn)改善民生從扶貧濟(jì)困向注重保障民生權(quán)利轉(zhuǎn)變，從抓好局部救濟(jì)向普惠于民轉(zhuǎn)變，從滿足人民群眾的生存性需求向滿足人民群眾的發(fā)展性需求轉(zhuǎn)變，從重視解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題向注重提升老百姓的幸福感舒適感安全感轉(zhuǎn)變，從發(fā)揮政府主導(dǎo)作用向政府主導(dǎo)全社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變。

三是要在聯(lián)系群眾、求智于民上下功夫。人民群眾是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的主體，是真正的英雄。在人民群眾民主意識(shí)日益增強(qiáng)的條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)群眾觀念，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，傾聽群眾的愿望呼聲，增進(jìn)同群眾的思想感情，尊重群眾的首創(chuàng)精神，努力提高新形勢(shì)下做群眾工作的本領(lǐng)。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)辦事制度，拓寬反映社情民意的渠道，在人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量。要在回顧總結(jié)成績(jī)中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在國內(nèi)發(fā)展大格局中審視當(dāng)?shù)匕l(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、共謀發(fā)展大計(jì)，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。四是要著力于提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的骨干和領(lǐng)導(dǎo)力量。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的條件下，要著力增強(qiáng)駕馭全局的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、開拓創(chuàng)新的能力、執(zhí)行落實(shí)的能力、溝通協(xié)調(diào)的能力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，大興刻苦學(xué)習(xí)的作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、聯(lián)系群眾的作風(fēng)、清正廉潔的作風(fēng)，在改造客觀世界與主觀世界中以身作則、率先垂范，努力樹立領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。要進(jìn)一步完善干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作重點(diǎn)、考察導(dǎo)向、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)真正轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展上來，以正確的用人導(dǎo)向引導(dǎo)廣大干部樹立正確的政績(jī)觀，打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)、能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部隊(duì)伍，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)改革開放新局面。（季建業(yè)，中共江蘇省揚(yáng)州市委書記）