第一篇：關(guān)于朝陽區(qū)住房保障政策宣傳及

朝陽區(qū)人民政府住房保障和房改辦公室 北京市朝陽區(qū)民政局

朝住?！?007〕26號

關(guān)于印發(fā)《朝陽區(qū)保障性住房資格審核

工作方案》的通知

區(qū)屬各有關(guān)單位：

根據(jù)?北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市城市廉租住房管理辦法的通知?（京政發(fā)[2007]26號）、?北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市經(jīng)濟適用住房管理辦法（試行）的通知?（京政發(fā)[2007]27號）文件規(guī)定，我們制定了?朝陽區(qū)保障性住房資格審核工作方案?，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

附件：?朝陽區(qū)保障性住房資格審核工作方案?

二〇〇七年十一月二十七日

附件

朝陽區(qū)保障性住房資格審核工作方案

為貫徹落實?國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見?（國發(fā)[2007]24號）、?中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹落實〖國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見〗的實施意見?（京發(fā)[2007]22號）、?北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市城市廉租住房管理辦法的通知?（京政發(fā)[2007]26號）、?北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市經(jīng)濟適用住房管理辦法（試行）的通知?（京政發(fā)[2007]27號）文件精神，做好朝陽區(qū)保障性住房資格審核工作，結(jié)合本區(qū)實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)的要求，把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責，以人為本，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

二、工作目標

以城市低收入家庭為對象，進一步健全廉租住房制度，1 逐步擴大覆蓋面，分期分批解決沒有購房能力的低收入家庭的住房困難；通過改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，使有一定購房支付能力的低收入家庭實現(xiàn)住房解困。

三、基本原則

解決低收入家庭住房困難，要從我區(qū)實際出發(fā)，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；政府主導，社會參與；實事求是，量力而行；區(qū)級負總責，街鄉(xiāng)抓落實。

四、組織領(lǐng)導機構(gòu)

為加強對這項工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，成立“朝陽區(qū)住房保障資格審核工作領(lǐng)導小組”，由李建海副區(qū)長任組長，相關(guān)委辦局的主要領(lǐng)導參加。各街道、地區(qū)辦事處也應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況成立住房保障資格審核工作領(lǐng)導小組，具體工作由各街道、地區(qū)辦事處民政科負責組織實施。

五、保障對象及保障方式

（一）保障對象

保障對象為朝陽區(qū)內(nèi)符合條件的中低收入以下的住房困難家庭，即收入、住房和資產(chǎn)低于規(guī)定標準的家庭，包括最低收入家庭、低收入家庭和中低收入家庭。

（二）保障方式

住房保障工作將堅持貨幣補貼、實物配租配售相結(jié)合和分層次的供應(yīng)方式，堅持政府供應(yīng)為主和供應(yīng)范圍、方式、標準的動態(tài)調(diào)整，堅持供應(yīng)對象的動態(tài)監(jiān)管，堅持公開、公平、公正、誠信原則和申請自愿原則。1．對符合廉租條件并且家中有60周歲以上老人、嚴重殘疾人員、患有大病人員、承租危房的家庭，政府提供廉租實物住房，承租家庭按收入的一定比例交納房租。其他符合廉租條件的最低收入家庭自行到市場上租賃房屋，由政府發(fā)放租金補貼。

2．對有一定支付能力的中低收入家庭，政府提供經(jīng)濟適用住房，由其按規(guī)定價格購買。

六、申請審核程序

住房保障審核工作實行市、區(qū)、街道（地區(qū)）三級審核、兩級公示的工作機制。各街道（地區(qū)）住房保障管理部門具體負責保障性住房資格的前期審核工作，區(qū)住房保障資格審核中心負責對街道（地區(qū)）住房保障管理部門審核后上報的材料進行復審。

具體審核程序如下：

（一）申請家庭向街道（地區(qū)）辦事處提出申請 申請家庭向戶口所在地的辦事處設(shè)立的審核窗口提出申請，辦事處對符合條件的家庭發(fā)放申請表，并指導其填報。

（二）街道（地區(qū)）辦事處初審

申請家庭將填寫好的申請表格及申報材料報送到辦事處設(shè)立的審核窗口，辦事處收到申請人提交的材料后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)做出是否受理的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)按規(guī)定時限告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。材料齊全的，由街道（地區(qū)）住房保障管理部門對申請家庭的收入、資產(chǎn)、人口和住房情況進行初審。初審工作按照以下程序進行：

1．審核材料

街道（地區(qū)）住房保障管理部門根據(jù)申請家庭交報的材料完成家庭人口、住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)等情況的審核，核查原件，留存復印件。

2．入戶調(diào)查

街道（地區(qū)）住房保障管理部門與其他相關(guān)部門組成入戶調(diào)查小組，對申請家庭的住房面積、實際居住人口、家庭資產(chǎn)情況進行實地調(diào)查，并填寫?申請家庭入戶調(diào)查表?，入戶調(diào)查人員不得少于2人。

3．組織評議

街道（地區(qū)）住房保障管理部門組織相關(guān)單位對申請家庭的收入、住房、資產(chǎn)情況進行評議，并填寫?申請家庭評議情況記錄表?。

4．公示

街道（地區(qū)）住房保障管理部門在正式受理申請家庭材料后20個工作日內(nèi)，完成材料審核、入戶調(diào)查和組織評議工作。經(jīng)審核符合申請條件的，街道（地區(qū)）住房保障管理部門應(yīng)當在申請人戶口所在地、實際居住地及工作單位對申請家庭的人口、住房、收入、資產(chǎn)等情況進行公示，期限為15日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，街道（地區(qū)）住房保障管理部門在申請家庭的?核定表?中簽署初審意見、提出初步的配租配售方案，將申請家庭的資料錄入申請審核管理系統(tǒng)，并在2個工作日內(nèi)將申請家庭的書面申請材料上報區(qū)住房保障資格審核中心。

經(jīng)公示提出異議的，由街道（地區(qū)）住房保障管理部門會同有關(guān)單位在10日內(nèi)完成復查，并對不符合條件的家庭書面告知原因；經(jīng)復查符合條件的，按前款規(guī)定辦理。

（三）區(qū)住房保障資格審核中心復審

區(qū)住房保障資格審核中心應(yīng)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成對申請材料的復審，符合條件的，確定配租配售方案。通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等方式對申請家庭人口、住房、收入、資產(chǎn)情況及配租配售方案進行第二次公示，期限為15日。

復審及公示無異議的，由區(qū)住房保障資格審核中心對申請家庭的資格進行認定，并在申請家庭的?核定表?上簽署意見、蓋章后，上報市住房保障管理部門備案。

復審及公示有異議的，由街道（地區(qū)）住房保障管理部門會同有關(guān)單位在10日內(nèi)進行復查，并對不符合申請條件的家庭書面告知原因；符合條件的按前款規(guī)定辦理。

（四）市住房保障管理部門備案

市住房保障管理部門完成備案后，在2個工作日內(nèi)向區(qū)住房保障管理部門下發(fā)備案通知。由街道（地區(qū)）住房保障 管理部門向符合條件的家庭發(fā)放?備案通知單?。

（五）輪候搖號配租配售

已完成登記備案的家庭即進入輪候。區(qū)住房保障管理部門對進入輪候的申請家庭，統(tǒng)一組織搖號配租、配售。區(qū)住房保障管理部門根據(jù)申請家庭的住房困難程度等因素進行排隊，按照一定比例確定參加搖號的家庭范圍。

區(qū)住房保障管理部門組織公開搖號，確定選房順序。搖號排序過程邀請人大代表、政協(xié)委員、政風行風監(jiān)督員以及新聞媒體監(jiān)督。搖號排序過程應(yīng)當由公證部門全程監(jiān)督并出具公證證明，搖號排序結(jié)果通過相關(guān)媒體公布。

七、政策宣傳

一是通過朝陽有線電視臺制作專題片，拍攝實際工作畫面，采訪專業(yè)工作人員及社會群眾，用最通俗易懂的方式宣傳住房保障政策。二是在朝陽報開辟專欄，介紹住房保障政策制定背景，覆蓋群體、審核程序等內(nèi)容，并公布各辦事處審核窗口的辦公地址及咨詢電話。三是在區(qū)政府、區(qū)房管局網(wǎng)站主頁開辟“住房保障政策”窗口，群眾可通過登陸網(wǎng)站查閱到住房保障文件及相關(guān)知識。我們還將在網(wǎng)站上設(shè)置留言板，群眾可以對我們的工作提出意見或建議，也可以提出問題，我們將由專門工作人員進行整理并解答。四是在各辦事處、社區(qū)放置展板，用圖片、文字詳細講解住房保障政策。五是采用通俗易懂的語言，提煉政策精髓，編輯印制?致居 民一封信?、?住房保障政策問答?等宣傳材料，由辦事處、社區(qū)向居民發(fā)放，使廣大群眾充分了解住房保障政策。

八、業(yè)務(wù)培訓

區(qū)住房保障和改革辦公室負責我區(qū)住房保障工作的指導和培訓工作，我們將采取召開培訓會議與親臨現(xiàn)場指導相結(jié)合的方式，對全區(qū)43個街道（地區(qū)）辦事處從事住房保障工作的工作人員進行系統(tǒng)培訓。培訓的主要內(nèi)容包括住房保障基本政策，申請保障性住房的基本流程，社區(qū)、街道與區(qū)住房保障管理部門的業(yè)務(wù)分工，住房保障網(wǎng)上審核系統(tǒng)等。通過培訓使各街道（地區(qū)）辦事處工作人員盡快熟練掌握政策和辦事程序，統(tǒng)一辦事口徑。我們還將根據(jù)各街道開展工作過程中遇到的新情況、新問題，及時組織相關(guān)部門進行研究、討論，保證我區(qū)住房保障工作順利開展。

九、時間安排

（一）由區(qū)房管局向區(qū)政府會議匯報?關(guān)于開展保障性住房資格審核工作的方案?。（11月下旬）

（二）召開朝陽區(qū)住房保障資格審核工作動員大會。（11月下旬）

（三）召開朝陽區(qū)住房保障資格審核工作培訓會。（12月上旬）

（四）建立區(qū)、街道（地區(qū)）審核窗口。（12月中旬）1．區(qū)審核窗口

朝陽區(qū)住房保障資格審核中心已正式成立，辦公地址 設(shè)在石佛營東里128號院3號樓（朝陽區(qū)權(quán)屬登記發(fā)證大廳）。

2．街道（地區(qū)）設(shè)立審核窗口

各街道（地區(qū)）辦事處應(yīng)盡快建立審核審核窗口，窗口設(shè)立后，立即開始發(fā)放表格、開展政策咨詢工作并積極做好保障性住房的前期審核、入戶調(diào)查、組織評議等工作。各街道（地區(qū)）辦事處要配備專門工作人員及符合要求的辦公設(shè)備。

住房保障資格審核工作將采取市、區(qū)、街三級聯(lián)網(wǎng)辦公，因此要求各級審核管理機構(gòu)應(yīng)配備符合市住房保障管理部門網(wǎng)上辦公要求的計算機設(shè)備，辦公場所具有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，審核操作人員掌握計算機使用的知識，并能熟練使用。

（五）區(qū)、街道（地區(qū)）審核窗口同時對外開放（12月中旬）

建立和完善城市居民住房保障制度，解決中低收入家庭的住房困難，對密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。各單位應(yīng)嚴格貫徹落實相關(guān)文件精神，按照市、區(qū)兩級政府的工作要求，做好我區(qū)住房保障資格審核工作。

二〇〇七年十一月二十六日

第二篇：住房保障政策簡介

附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3 廉租住房住房保障政策簡介

廉租住房包括廉租住房實物配租和廉租住房租金補貼

一、申請條件

（一）年收入低于30000元的低收入家庭（民政部門的低收入認定）或低保戶（持有民政部門頒發(fā)的低保證）

民政部門的低收入認定按照成府發(fā)113號文相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收入認定有下列情況的不認定為廉租房享受家庭：

1家庭總收入超過30000元的 2家庭成員有機動車的

3家庭存款、有價證劵總額超過購買一套70平米普通商品房住房總價的30% 以民政解釋為準

（二）原有住房面積人均不超過16平方米

1、下列住房應(yīng)認定為其住房面積：（1）私有房屋，承租的公有住房；

（2）自申請之日前三年內(nèi)，出售、轉(zhuǎn)讓的住房按原住房面積計算；

（3）凡過去在拆遷、單位分房或住房解困過程中已作過安置，但因自己的原因未落實住房的，其住房面積的計算，以原安置的面積為準。

（4）改變住房用途的，按改變前原住房建筑面積計算。

附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3

2、下列住房不認定為其住房面積：（1）租住的私有住房；

（2）居住的單位辦公用房或集體宿舍；（3）借住的住房；

3、建筑面積計算

（1）住房建筑面積按照現(xiàn)行規(guī)范計算，使用面積或計租面積換算為建筑面積的系數(shù)為：木結(jié)構(gòu)，磚木結(jié)構(gòu)1.18；磚混結(jié)構(gòu)1.34。

（2）在計算人均住房建筑面積時，對只有一本《房屋產(chǎn)權(quán)證》或《公房租賃證》而有兩本以上戶口簿的家庭戶口分離并一起居住的，均應(yīng)統(tǒng)算人均住房建筑面積。

（三）家庭成員戶口擁有1個（以上）本市5城區(qū)（含高新區(qū)）正式戶口。

1、分戶（按戶享受）（1）一證一戶（結(jié)婚證）

（2）對領(lǐng)有結(jié)婚證的夫妻，婚后無房，父母有房，而戶口在父母戶口內(nèi)，按分戶處理。

2、家庭成員為兩人或者兩人以上，且家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

3、單身低保戶家庭，可單獨申請。

4、年齡35周歲以上，年收入在20000以下的單身家庭，可單獨申請。

（四）家庭成員計算

家庭成員具體為：夫妻；夫妻與未成年的子女或未婚的成 附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3 年子女；祖父母與父母雙亡的孫子女、外孫子女；子女與喪偶或離異的父（母）；兄姐與父母雙亡的未成年子弟、妹等

1、對于家庭成員中既有一個五城區(qū)戶口，其他家庭成員為外地戶口的家庭，只按五城區(qū)戶口的成員人數(shù)計算人均住房建筑面積和租金補貼。

2、對于家庭成員中既有一個五城區(qū)戶口，其他家庭成員為大成都區(qū)域內(nèi)戶口的家庭，該家庭所有家庭成員人數(shù)計算人均住房建筑面積和租金補貼，不扣除大成都區(qū)域內(nèi)家庭成員補貼。

3、下列情況不計算家庭成員

（1）在此地居住，但并未在此地落戶的人員；

（2）親友未成年的子女因入托、求學等原因，戶口暫時掛靠的；

（3）已入住社會康復、福利療養(yǎng)院的；（4）正在服刑的勞教或勞改人員；（5）在外地服兵役的家庭成員；

（6）子女在外地就學，戶口已遷走的人員；（7）未上戶口的子女

（五）符合條件的申請家庭應(yīng)在市場上自由租賃適合的住房。

二、補貼標準

（一）低保家庭：按建筑面積14元/平方米計算（人均不超過24個平方）

（二）低收入家庭按3種情況分別補貼:

1、人均承租面積在16平方米到19平方米（含19），按建筑

附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3 面積11元/平方米計算；

2、人均承租面積在19平方米到22平方米（含22），按建筑面積10元/平方米計算；

3、人均承租面積在22平方米到24平方米（含24），按建筑面積9元/平方米計算；

（三）保底：240/戶（低保），160/戶（低收入），且均不超過實際租金。

三、補貼計算公式

（家庭承租面積-家庭原有住房面積）×租金補貼標準。如三口之家承租建筑面積70平方米，家庭原住房面積20平方米，根據(jù)公式補貼金額=（70-20）×9=450（元）

對于家庭成員中既有一個五城區(qū)戶口，其他家庭成員為外地戶口的家庭，只按五城區(qū)戶口的租金補貼，但人均住房面積要計算居住在此的家庭成員面積。如：該家庭三口之家其中有1人為外地戶口并與該家庭居住，租住70平方米的房子，家庭計算方法如下：（70-20）÷3×2×9=300元

四、申請程序

（一）申請人帶相關(guān)資料到戶籍所在地街道辦事處接受初審，符合申請條件的填寫《成都市城市最低收入與低收入家庭住房保障申請表》。

下列所需資料均需提供原件及復印件貳份：

1、身份證明

家庭成員身份證（在有效期限內(nèi)）、戶籍簿（含戶口首頁、成 附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3 員卡、登記卡）；

2、家庭全體成員的房產(chǎn)證明（如無則不提供）（1）房屋產(chǎn)權(quán)證；

（2）房屋已經(jīng)變賣或拆遷需要提供賣房證明或拆遷安置協(xié)議，并注明賣房時間；

（3）集資建房人員出具集資建房證明；（4）公房租賃證；

以上資料需提供原件及復印件貳份；

3、收入證明

民政部門的低收入認定告知書

4、婚姻證明

（1）已婚人員需提供結(jié)婚證；

（2）離異人員需提供離婚證，離婚協(xié)議；（3）單親家庭需提供離婚證及離婚協(xié)議或判決書；（4）男年滿22周歲，女滿20周歲未婚的人員，需提供民政局出具的未婚證明原件；

5、殘疾證、失業(yè)證、家庭成員之間法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系證明以及其他相關(guān)證明。

（二）街道辦事處將有收到申請后10日內(nèi)（申請限價房為5個工作日），會同所在地社區(qū)對申請家庭的人口、住房狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)等情況進行核實并提出初審意見。經(jīng)審核符合條件的，向各街道辦事處發(fā)放《成都市最低收入與低收入家庭住房保障公示聯(lián)系函》及《公示》，在其居住地和戶口所在地進行15日的公

附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3 示，公示無異議或異議不成立的，由街道辦事處在公示結(jié)束之日起三個工作日內(nèi)，將資料錄入住房保障管理信息系統(tǒng)、采集電子影像資料，同時將初審合格的申請材料連同初審意見一并報區(qū)房管局和民政部門審核

（三）區(qū)房產(chǎn)管理局及市住房保障中心自收到電子影像信息之日起5個工作日內(nèi)，根據(jù)電子影像區(qū)房管局對申請家庭申報的租住公房情況，是住房保障中心對申請家庭申報的自有產(chǎn)權(quán)房進行核實、提出審核意見并將審核意見錄入信息系統(tǒng)。對經(jīng)審核副本保障條件的低收入家庭申請名單在指定網(wǎng)絡(luò)媒體進行公示，公示期為5日。

區(qū)民政局自收到街道辦事處上報的材料之日起5個工作日內(nèi)提出審核意見，并委托街道辦事處在社區(qū)進行為期5日的公示。對公示無異議的，在5日內(nèi)出具收入證明（低收入認定告知書），并委托街道辦事處采集電子影像資料，將審核意見錄入住房保障管理系統(tǒng)。

（四）經(jīng)各部門審核符合保障條件且公示無異議或異議不成立的，由住房保障中心最終確認申請人住房保障資格。

（五）取得住房保障資格的申請人與出租方到街道辦事處（社區(qū)）簽定《成都市城市最低收入與低收入家庭房屋租賃協(xié)議》并在指定銀行開戶。

（六）街道辦事處（社區(qū)）按照補貼標準對申請人進行配租，并簽定《成都市城市最低收入與低收入家庭租金補貼協(xié)議》，報區(qū)房管局審查。

附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3

（七）市住房保障中心對租金補貼協(xié)議審查合格后，按季度對最低收入及低收入家庭發(fā)放租金補貼。

（八）凡違規(guī)領(lǐng)取租金補貼的家庭，除退出租金補貼外，不得再享受公共住房政策優(yōu)惠。

經(jīng)濟適用房

經(jīng)濟適用房包括購買型經(jīng)濟適用房和租賃型經(jīng)濟適用房

一、申請條件

申請購買面向社會發(fā)售經(jīng)濟適用住房的家庭應(yīng)具備以下條件：

（一）符合下列三項條件的家庭可申購經(jīng)濟適用住房：

1、家庭年收入5萬元以下；（家庭成員有機動車總價值在8萬元以下的;家庭存款、有價證劵總額超過購買一套70平米普通商品房住房總價的30%

2、家庭人口兩人（含兩人）以上，主申請人必須具有本區(qū)正式戶口；

3、家庭人均原有住房建筑面積在16平方米以下。（包括已購政策性住房，政策性住房面積一直跟隨房屋持有者，即使拆遷、變賣。）。

另：在征地拆遷中選擇貨幣安置且他處無住房的家庭或在舊城改造中選擇貨幣安置、其貨幣安置總額不超過35萬元且他處無住房的低收入被拆遷家庭，具備以上條件中的1、2條件，并符合政策性住房的有關(guān)規(guī)定者，可以購買政府組織建設(shè)的公開發(fā)售經(jīng)濟適用住房。

附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3 凡經(jīng)審查符合申購經(jīng)濟適用住房條件的家庭有住房的，其自有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)由市住房儲備中心按市場評估價回購后，方可購買經(jīng)濟適用住房。

（二）戶籍屬于我市農(nóng)村，現(xiàn)在我市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)務(wù)工的進城務(wù)工農(nóng)村勞動者，在務(wù)工所在地城鎮(zhèn)申購面向社會發(fā)售的經(jīng)濟適用住房。須同時具備以下條件：

1、家庭年收入5萬元以下，在其他區(qū)（市）縣申購的，應(yīng)當符合當?shù)匾?guī)定的標準；

2、戶籍屬于我市農(nóng)村；（大成都范圍：錦江、青羊、金牛、武侯、成華、龍泉驛、青白江、溫江、新都、都江堰、彭州、邛崍、崇州、金堂、雙流、郫縣、大邑、浦江、新津、高新）

3、家庭人口兩人以上（含兩人），主申請人在務(wù)工所在地的城鎮(zhèn)繳納有綜合社會保險或城鎮(zhèn)職工社會保險；外來務(wù)工人員。戶口地進行收入認定，居住地（居住證）受理經(jīng)濟適用房申請。

4、在我市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)無城市自有產(chǎn)權(quán)住房（包括“新居工程”的安置房）。

二、經(jīng)濟適用房條件，具體情況同廉租房。

三、經(jīng)濟適用房審核流程同廉租房審核流程

限價房

一、申請條件

（一）家庭年收入低于7萬元（單身居民年收入低于3.5萬元）

附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3

（二）家庭年收入低于7萬元（單身居民年收入低于3.5萬元）

（三）并符合以下條件之一的家庭或個人可購買一套限價商品住房：

1、具有本市五城區(qū)（含成都市高新區(qū)）以及正式城鎮(zhèn)戶口的無房家庭或現(xiàn)有人均住房建筑面積低于16平方米的家庭；

2、具有本市五城區(qū)（含高新區(qū)）正式城鎮(zhèn)戶口，年滿28周歲，無自有住房的單身居民；

3、大成都戶口與成都市申請條件一致，提供用工證明。

4、非成都市戶籍外來務(wù)工人員，家庭成員2人以上（含2人）主申請人須連續(xù)繳納3年以上城鎮(zhèn)社會保險，無自有住房的外來務(wù)工人員家庭。

二、限價商品房條件，具體情況同廉租住房。

三、限價商品房審核流程同廉租住房審核流程

注：限價商品房申請時間和方式，要見成都市住房保障中心公示，申請結(jié)束后由申請人到各限價商品房銷售地進行登記，由市住房保障中心統(tǒng)一搖號，確認選房順序。

公共租賃住房

一、申請條件

（一）同時具備以下條件的中等及中等偏下收入無房家庭：

1、家庭年收入在10萬元以下；

附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3

2、家庭人口兩人（含兩人）以上，申請人必須具有我區(qū)正式戶口。家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及配偶、子女、父母等。申請人已婚的，其配偶及未成年子女必須作為共同申請人；

3、無自有產(chǎn)權(quán)住房或未承租公房

（二）同時具備以下條件的單身無房職工

1、個人年收入在5萬元以下；

2、具有我區(qū)正式戶口，大中專院校及職校畢業(yè)3年以上（含3年）；

3、在五城區(qū)及高新區(qū)就業(yè)，并與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；

4、無自有住房或未承租公房；

（三）同時具備以下條件的本市進城務(wù)工人員

1、家庭年收入在10萬元以下或個人年收入在5萬元以下；

2、具有本市戶籍；

3、在五城區(qū)及成都高新區(qū)就業(yè)，與用人單位單位簽訂勞動（聘用）合同；

4、在五城區(qū)及高新區(qū)無自有產(chǎn)權(quán)住房或未承租公房；

（四）同時具備以下條件的外來務(wù)工人員

1、家庭年收入在10萬元以下或個人年收入在5萬元以下；

2、持有成都市居住證；

3、在五城區(qū)及成都高新區(qū)就業(yè)，與用人單位單位簽訂勞動（聘用）合同；

附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3

4、在五城區(qū)及高新區(qū)無自有產(chǎn)權(quán)住房或未承租公房

二、公共租賃住房條件，具體情況同廉租房。

三、公共租賃住房審核流程同廉租房審核流程

注：公共租賃住房申請時間和方式，要見成都市住房保障中心公示，申請結(jié)束后由市房管部門統(tǒng)一搖號，確認選房順序。

常見問題：

1、問清申請家庭申請的住房保障類型（經(jīng)適房、租憑型經(jīng)適房年審、限價房、廉租住房年審，租金補貼申請、租金補貼年審、公共租憑房）

2、檢查申請家庭的相關(guān)資料是否齊全。相關(guān)資料（身份證、戶口頁、戶口首頁、結(jié)婚證、離婚證{離婚協(xié)議，須有民政公章}、有房產(chǎn)的出具房產(chǎn)證明及復印件）

3、簽訂補貼協(xié)議時，注意扣減自有住房，以及自有住房自用的計算方法。

經(jīng)濟適用房、限價商品房、公共租賃住房審核流程到市房管部門結(jié)束（審核流程的

第三篇：長沙住房保障政策

長沙住房保障政策:明年完成改造330萬㎡棚戶區(qū)

發(fā)表時間：2010-12-0

2來源：星辰在線-長沙晚報

進入業(yè)主論壇

2011年長沙市將要完成330萬平方米棚戶區(qū)改造。昨日，長沙市住房保障局黨組副書記、副局長李志堅接受長沙市政府門戶網(wǎng)站訪談，就長沙住房保障政策進行解讀。

25萬棚戶區(qū)居民搬入新居

據(jù)了解，長沙市從2009年起啟動了大規(guī)模棚戶區(qū)改造工作，當年完成棚戶區(qū)拆遷200萬平方米，2010年的目標是完成200萬平方米，2011年的目標是完成330萬平方米。

“在工作推進過程中，我們堅持把解決低收入家庭住房困難問題作為根本的價值取向，統(tǒng)籌兼顧深化住房保障制度改革、保護歷史文化名城、推進宜居城市建設(shè)等工作?！崩钪緢哉f，去年以來全市共立項86個，目前改造完成20個，8萬多戶25萬棚戶區(qū)居民搬入了新居。

今年，長沙加快啟動了中山西路、火車北站、南湖片區(qū)、濱江新城、湖橡社區(qū)、東牌樓等一大批重點棚改項目。到10月底，全市已啟動棚戶區(qū)改造的項目有47個，完成拆遷達到了8753戶。同時，年內(nèi)已啟動實施第一批11個國有工礦棚改項目，大部分項目可在年內(nèi)竣工封頂。

符合兩條件可申請廉租房

下階段長沙將進一步加大廉租住房建設(shè)，規(guī)范經(jīng)適房貨補，大力推進公共租賃住房。

“是不是所有的無房戶都能申請廉租住房？要到哪里申請？大概多長時間能申請下來？”有網(wǎng)友發(fā)問。

李志堅解釋說，不是所有的無房戶都能夠申請廉租住房，還必須同時符合以下條件：第一是具有長沙市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口五年以上的本市居民；第二是經(jīng)民政部門審定的低收入家庭。符合條件的低收入住房困難家庭，可以到戶籍所在地的社區(qū)、街道進行申請，按相關(guān)的程序進行審批。從申請、受理、審批、公示到取得資格一般在一個月以內(nèi)。

“低收入無房戶的廉租住房租賃補貼標準，長沙市是160元/人月。”李志堅介紹說，低收入住房困難戶的廉租住房租賃補貼的標準，也就是家庭人均住房面積小于12平方米的是80元/人月，這個標準在全國都是比較高的。取得廉租住房保障資格的并且租賃住房后，由區(qū)住房保障部門按照季度將補貼資金打入其專戶內(nèi)。

第四篇：保障性住房政策

保障性住房是與商品性住房相對應(yīng)的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。近年來，我國已大力加強保障性住房建設(shè)力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。我國2011年的1000萬套保障性住房開工計劃已宣告完成。

國際慣例

世界各國將住房大多分為公屋或私屋。公屋是由政府買單的保障性住房，而私屋則是私人擁有不享受

上海一保障房小區(qū)

政府買單優(yōu)惠的自建或市場化的商品房。日本有一種保障性住房叫公營住房，類似于廉租住房，住戶是沒有任何產(chǎn)權(quán)的；還有一種是公團住房，政府提供相當?shù)膬?yōu)惠條件，使得住房者擁有一部分產(chǎn)權(quán)。新加坡的保障性住房叫“組屋”，既有出租，也有銷售。我國定義

社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標準和銷售價格或租金標準給予限定，起社會保障作用的住房。

編輯本段主要分類

經(jīng)濟適用房

經(jīng)濟適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基

胡錦濤總書記考察北京常營廉租房

金，實行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導價出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預期的支付能力，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)濟適用房是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟性和適用性的特點。經(jīng)濟性是指住宅價格相對于市場價格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計及其建筑標準上強調(diào)住房的使用效果，而非建筑標準。

廉租房

廉租房是政府或機構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。

廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。在房價瘋漲，經(jīng)濟適用房走入困境，百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會關(guān)注的焦點，能成為了低收入家庭住房的“救命草”。

公共租賃房

指通過政府或政府委托的機構(gòu)，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應(yīng)標準的租房補貼。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標準而又無力購買經(jīng)濟適用房的低收入家庭的住房困難。這個概念正好被定格在新出爐的“租賃型經(jīng)濟適用房”。經(jīng)濟適用房以租代售，可以說是將經(jīng)濟適用房變成“擴大版的廉租房”。

定向安置房

安置房是政府進行城市道路建設(shè)和其他公共設(shè)施建設(shè)項目時，對被拆遷住戶進行安置所建的房屋。安置的對象是城市居民被拆遷戶，也包括征地拆遷房屋的農(nóng)戶。

兩限商品房

即“限套型、限房價“的商品住房。為降低房價，解決城市居民自住需求，保證中低價位、中小套型普通商

重慶民心佳園公租房內(nèi)部

品住房土地供應(yīng)，經(jīng)城市人民政府批準，在限制套型比例、限定銷售價格的基礎(chǔ)上，以競地價、競房價的方式，招標確定住宅項目開發(fā)建設(shè)單位，由中標單位按照約定標準建設(shè)，按照約定價位面向符合條件的居民銷售的中低價位、中小套型普通商品住房。兩限房并不是嚴格意義上的”保障性住房“。

編輯本段保障對象

廉租房

1999年出臺的《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》規(guī)定：“城鎮(zhèn)廉租住房是指政府和單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮?，向具有城?zhèn)常住居民戶口的最低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房?！?/p>

經(jīng)濟適用房

2007年修訂后的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定：“經(jīng)濟適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房?！?/p>

公共租賃房

2010年頒布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》規(guī)定：公共租賃住房供應(yīng)對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。公共租賃住房的供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象的收入線標準、住房困難條件，由市、縣人民政府確定。已享受廉租住房實物配租和經(jīng)濟適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。

編輯本段申請條件

每一住房困難家庭或者單身居民只能申請購買或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請貨幣補貼。已婚居民應(yīng)當以家庭為單位申請住房保障。住房困難家庭或者單身居民申請租賃保障性住房應(yīng)當符合下列條件：

（一）家庭申請的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍；單身居民申請的，應(yīng)當具有本市戶籍；

（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續(xù)兩年均不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的收入線標準；

（三）家庭財產(chǎn)總額或者單身居民個人財產(chǎn)總額不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的財產(chǎn)限額；

（四）家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房；

（五）家庭成員或者單身居民提出申請時未在本市和國內(nèi)其他地區(qū)享受住房保障；

（六）市政府規(guī)定的其他條件。編輯本段社會意義

安居保障

改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。新增1000億元中央投資的安排原則中，最重要的一條就是要投向使用效率最高、發(fā)展最為需要的地方。從這個意義上說，下大力氣加快建設(shè)保障性安居工程，是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的順時應(yīng)勢之舉。

產(chǎn)業(yè)帶動

加快建設(shè)保障性安居工程，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動效應(yīng)。權(quán)威測算顯示，2010年新增的75億元廉租房建設(shè)投資及其所帶動的地方和社會投資，可以拉動鋼材消費量65萬噸，水泥消費量50萬噸。同時，此次國家還安排了17億元中央投資用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，這可以拉動鑄鐵消費量兩萬噸，鋼材消費量10萬噸，水泥消費量30萬噸。

刺激消費

加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴大消費創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴大消費。

編輯本段推動情況

中央啟動

加大保障性住房建設(shè)力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，是中央政府進一步加強民生建設(shè)的重要舉措。2008年底，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，第一部分就提出要加大保障性住房建設(shè)力度。

（一）爭取用3年時間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區(qū)改造問題。一是通過加大廉租住房建

設(shè)力度和實施城市棚戶區(qū)（危舊房、筒子樓）改造等方式，解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。二是加快實施國有林區(qū)、墾區(qū)、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)和采煤沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程，解決棚戶區(qū)住房困難家庭的住房問題。三是加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)，各地從實際情況出發(fā)，增加經(jīng)濟適用住房供給。

（二）多渠道籌集建設(shè)資金。中央加大對廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的投資支持力度，對中西部地區(qū)適當提高補助標準。地方各級人民政府也要相應(yīng)加大投入力度，按照國家的有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集建設(shè)資金，增加保障性住房供給。對符合貸款條件的保障性住房建設(shè)項目，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。同時，地方各級人民政府要確保保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)。

（三）開展住房公積金用于住房建設(shè)的試點。為拓寬保障性住房建設(shè)資金來源，充分發(fā)揮住房公積金的使用效益，選擇部分有條件的地區(qū)進行試點，在確保資金安全的前提下，將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金補充用于經(jīng)濟適用住房等住房建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門抓緊制定試點方案。

十一五時期

“十一五”期間，我國以廉租住房、經(jīng)濟適用住房等為主要形式的住房保障制度初步形成。通過各類保障性住房建設(shè)，五年間，全國1140萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題得到解決。

到2010年底，我國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率已達7%到8%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過30平方米；農(nóng)村居民人均住房面積超過33平方米。

十二五時期

從2011年起，我國將進入保障性住房建設(shè)“加速跑”階段。保障形式繼續(xù)以包括廉租房在內(nèi)的公共租賃住房、包括經(jīng)濟適用房在內(nèi)的政策性產(chǎn)權(quán)房和各類棚戶區(qū)改造安置房等實物住房保障為主，同時結(jié)合租金補貼

昆明保障房搖號。

未來五年，全國計劃新建保障性住房3600萬套，大約是過去10年建設(shè)規(guī)模的兩倍；同時，每年還將改造農(nóng)村危房150萬戶以上。

2011年全國就將開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套，比上年增長70%以上，創(chuàng)歷年之最。2011年10月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部透露，2011年的1000萬套保障房可以在11月底前實現(xiàn)全部開工。

通過大規(guī)模保障性住房建設(shè)，到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。

[1]

住建部網(wǎng)站報道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責人再次重申，今年開工建設(shè)1000萬套保障性住房的開工標準是，規(guī)劃設(shè)計的永久性建筑工程已進入地基基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)施工。對于僅是搭建施工現(xiàn)場圍護設(shè)施，或僅是開挖基坑的，不計入已開工的項目和套數(shù)。

編輯本段現(xiàn)實問題

在保障性住房問題上，地方政府當前重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象非常普遍，導致保障性住房面臨六大突出問題。

設(shè)計滯后

地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對滯后。少數(shù)地方保障性住房項目選在離城市中心較遠的地方，配套設(shè)施沒能同步建設(shè)，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能。

質(zhì)量隱患

有的地方一些保障性住房設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收質(zhì)量把關(guān)不嚴，個別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質(zhì)量安全隱患。管理漏洞

家庭和個人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。一些地方在保障性住房分配中存在申請弄虛作假、申報不實以及工作人員協(xié)助弄虛作假，不按規(guī)定程序和條件審批、不認真履行職責、失職瀆職等現(xiàn)象。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見很大。

資金短板

建設(shè)資金籌措和征地拆遷壓力比較大。2011年建設(shè)任務(wù)比去年有較大增加，一些地方資金籌措存在一定困難，中西部地區(qū)資金壓力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及時完成征地拆遷，拉長了建設(shè)周期。

政策不周

我國保障性住房建設(shè)和管理總體上帶有探索性質(zhì)，包括政策、機制、保障范圍、保障方式等，還需要在實踐中不斷完善。工作中，還存在著政策邊界不夠清晰、利益調(diào)節(jié)和退出機制不夠完善等問題。同時，也有前后政策如何更好銜接的問題。

法制不全

現(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。雖然我國于2005年發(fā)布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》，但因沒有上升到法律層面，管控效用并不大。

從國際經(jīng)驗來看，許多國家都是通過立法，在法律層面上確定嚴格準入及退出機制管理，實施有效的動態(tài)監(jiān)管，保障了政府公共資源的分配公平。

所以說，在立法上健全保障性住房的動態(tài)管理機制，是住房保障工作得以正常運轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展和社會公平得以體現(xiàn)的根本性措施。

編輯本段工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

大規(guī)模實施保障性安居工程，是黨中央、國務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措，保障性安居工程質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和住房困難家庭居住條件的改善，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的大局，涉及面廣、公益性強、社會影響大，成為各級建設(shè)主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)管工作重點。保障性安居工程建設(shè)規(guī)模大、分布廣、項目多、工期緊，工程質(zhì)量要求高、管理任務(wù)重，加上一些制約工程質(zhì)量工作的深層次問題還未有效解決，使得目前在保障性安居工程建設(shè)中仍存在不少問題。如“北京市大興舊宮三角地保障房項目應(yīng)質(zhì)量問題被拆除6棟樓”、“河南省鄭州市匯景嘉園保障房項目應(yīng)質(zhì)量問題被拆除8棟樓”、“青海省湟中縣康川新城保障房項目應(yīng)質(zhì)量問題被拆除部分樓層”等質(zhì)量事故屢有發(fā)生。為強化工程質(zhì)量監(jiān)管，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號），國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于進一步強化住宅工程質(zhì)量管理和責任的通知》（建市[2010]68號）和《關(guān)于加強保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》（建?！?011〕69號）等多項規(guī)定，要求工程參建各方要建立健全質(zhì)量管理體系，切實把加強質(zhì)量管理貫穿于保障性安居工程建設(shè)的全過程，并明確提出要切實把保障性安居工程作為今后幾年工程質(zhì)量監(jiān)管工作的首要任務(wù)。

各地住房保障機構(gòu)作為建設(shè)單位要對保障性安居工程質(zhì)量全面負責，應(yīng)借助相關(guān)政府監(jiān)管資源強化對參建各方責任主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴格落實工程建設(shè)各方主體和從業(yè)人員的質(zhì)量責任，尤其要嚴把建筑原材料和部件質(zhì)量關(guān)。因而創(chuàng)新保障性安居工程建設(shè)管理思路和工作方法，加強工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，使監(jiān)管工作更加科學、公正、高效，是全面提升工程質(zhì)量和品質(zhì)的重要保證。由廣州粵建三和軟件有限公司研發(fā)的“保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管綜合信息平臺”，是一套行之有效的保障房工程質(zhì)量監(jiān)管體系，能實現(xiàn)對各方責任主體及從業(yè)人員質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的有效監(jiān)管，目前已經(jīng)在廣州市全面推廣使用，取得了良好的社會效益。

第五篇：保障性住房政策

國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見 國發(fā)〔2007〕24號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。為切實加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，現(xiàn)提出以下意見：

一、明確指導思想、總體要求和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求，把解決城市（包括縣城，下同）低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）總體要求。以城市低收入家庭為對象，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅持立足國情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導，社會參與；統(tǒng)一政策，因地制宜；省級負總責，市縣抓落實。

二、進一步建立健全城市廉租住房制度

（四）逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2007年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。“十一五”期末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭；2008年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。

（五）合理確定廉租住房保障對象和保障標準。廉租住房保障對象的家庭收入標準和住房困難標準，由城市人民政府按照當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合城市經(jīng)濟發(fā)展水平和住房價格水平確定。廉租住房保障面積標準，由城市人民政府根據(jù)當?shù)丶彝テ骄》克郊柏斦惺苣芰Φ纫蛩亟y(tǒng)籌研究確定。廉租住房保障對象的家庭收入標準、住房困難標準和保障面積標準實行動態(tài)管理，由城市人民政府每年向社會公布一次。

（六）健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租等方式相結(jié)合，主要通過發(fā)放租賃補貼，增強低收入家庭在市場上承租住房的能力。每平方米租賃補貼標準由城市人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟承受能力等因素確定。其中，對符合條件的城市低保家庭，可按當?shù)氐牧庾》勘Ｕ厦娣e標準和市場平均租金給予補貼。

（七）多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加廉租住房供應(yīng)。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，城市人民政府要加大廉租住房建設(shè)力度。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，主要在經(jīng)濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購；也可以考慮相對集中建設(shè)。積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)中小戶型住房面向社會出租。

（八）確保廉租住房保障資金來源。地方各級人民政府要根據(jù)廉租住房工作的計劃，切實落實廉租住房保障資金：一是地方財政要將廉租住房保障資金納入預算安排。二是住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設(shè)。三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地還可根據(jù)實際情況進一步適當提高比例。四是廉租住房租金收入實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。對中西部財政困難地區(qū)，通過中央預算內(nèi)投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持。

三、改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度

（九）規(guī)范經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標準和住房困難標準，由城市人民政府確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。低收入住房困難家庭要求購買經(jīng)濟適用住房的，由該家庭提出申請，有關(guān)單位按規(guī)定的程序進行審查，對符合標準的，納入經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象范圍。過去享受過福利分房或購買過經(jīng)濟適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟適用住房。已經(jīng)購買了經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由政府按規(guī)定回購。

（十）合理確定經(jīng)濟適用住房標準。經(jīng)濟適用住房套型標準根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米左右。各地要根據(jù)實際情況，每年安排建設(shè)一定規(guī)模的經(jīng)濟適用住房。房價較高、住房結(jié)構(gòu)性矛盾突出的城市，要增加經(jīng)濟適用住房供應(yīng)。

（十一）嚴格經(jīng)濟適用住房上市交易管理。經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房，但應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款，具體交納比例由城市人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人向政府交納土地收益等價款后，也可以取得完全產(chǎn)權(quán)。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟適用住房購房合同中予以明確。政府回購的經(jīng)濟適用住房，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售。

（十二）加強單位集資合作建房管理。單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)城市人民政府批準，并利用自用土地組織實施。單位集資合作建房納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房供應(yīng)計劃，其建設(shè)標準、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工購買基礎(chǔ)上房源仍有多余的，由城市人民政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭出售，或以成本價收購后用作廉租住房。各級國家機關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象出售。

四、逐步改善其他住房困難群體的居住條件

（十三）加快集中成片棚戶區(qū)的改造。對集中成片的棚戶區(qū)，城市人民政府要制定改造計劃，因地制宜進行改造。棚戶區(qū)改造要符合以下要求：困難住戶的住房得到妥善解決；住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善；困難家庭的負擔控制在合理水平。

（十四）積極推進舊住宅區(qū)綜合整治。對可整治的舊住宅區(qū)要力戒大拆大建。要以改善低收入家庭居住環(huán)境和保護歷史文化街區(qū)為宗旨，遵循政府組織、居民參與的原則，積極進行房屋維修養(yǎng)護、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。

（十五）多渠道改善農(nóng)民工居住條件。用工單位要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場所。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照集約用地的原則，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍，但不得按商品住房出售。城中村改造時，要考慮農(nóng)民工的居住需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍。有條件的地方，可比照經(jīng)濟適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，政府引導，市場運作，建設(shè)符合農(nóng)民工特點的住房，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。

五、完善配套政策和工作機制

（十六）落實解決城市低收入家庭住房困難的經(jīng)濟政策和建房用地。一是廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。二是廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)。三是對廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，各地要切實保證供應(yīng)。要根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供應(yīng)計劃中予以優(yōu)先安排，并在申報用地指標時單獨列出。四是社會各界向政府捐贈廉租住房房源的，執(zhí)行公益性捐贈稅收扣除的有關(guān)政策。五是社會機構(gòu)投資廉租住房或經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治的，可同時給予相關(guān)的政策支持。

（十七）確保住房質(zhì)量和使用功能。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及舊住宅區(qū)整治，要堅持經(jīng)濟、適用的原則。要提高規(guī)劃設(shè)計水平，在較小的戶型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。要按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。要切實加強施工管理，確保施工質(zhì)量。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

（十八）健全工作機制。城市人民政府要抓緊開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，于2007年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案，制訂解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發(fā)展規(guī)劃和計劃，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，并向社會公布。要按照解決城市低收入家庭住房困難的計劃，確保廉租住房保障的各項資金落實到位；確保廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地落實到位，并合理確定區(qū)位布局。要規(guī)范廉租住房保障和經(jīng)濟適用住房供應(yīng)的管理，建立健全申請、審核和公示辦法，并于2007年9月底之前向社會公布；要嚴格做好申請人家庭收入、住房狀況的調(diào)查審核，完善輪候制度，特別是強化廉租住房的復核工作，健全退出機制。要嚴肅紀律，堅決查處弄虛作假等違紀違規(guī)行為和有關(guān)責任人員，確保各項政策得以公開、公平、公正實施。

（十九）落實工作責任。省級人民政府對本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負總責，要對所屬城市人民政府實行目標責任制管理，加強監(jiān)督指導。有關(guān)工作情況，納入對城市人民政府的政績考核之中。解決城市低收入家庭住房困難是城市人民政府的重要責任。城市人民政府要把解決城市低收入家庭住房困難擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導，落實相應(yīng)的管理工作機構(gòu)和具體實施機構(gòu)，切實抓好各項工作；要接受人民群眾的監(jiān)督，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決城市低收入家庭住房困難計劃的完成情況。

房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議負責研究提出解決城市低收入家庭住房困難的有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決工作實施中的重大問題。國務(wù)院有關(guān)部門要按照各自職責，加強對各地工作的指導，抓好督促落實。建設(shè)部會同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部等有關(guān)部門抓緊完善廉租住房管理辦法和經(jīng)濟適用住房管理辦法。民政部會同有關(guān)部門抓緊制定城市低收入家庭資格認定辦法。財政部會同建設(shè)部、民政部等有關(guān)部門抓緊制定廉租住房保障專項補助資金的實施辦法。發(fā)展改革委會同建設(shè)部抓緊制定中央預算內(nèi)投資對中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房項目的支持辦法。財政部、稅務(wù)總局抓緊研究制定廉租住房建設(shè)、經(jīng)濟適用住房建設(shè)和住房租賃的稅收支持政策。人民銀行會同建設(shè)部、財政部等有關(guān)部門抓緊研究提出對廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)的金融支持意見。

（二十）加強監(jiān)督檢查。2007年底前，直轄市、計劃單列市和省會（首府）城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和計劃報建設(shè)部備案，其他城市報?。▍^(qū)、市）建設(shè)主管部門備案。建設(shè)部會同監(jiān)察部等有關(guān)部門負責本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對工作不落實、措施不到位的地區(qū)，要通報批評，限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導責任。對在解決城市低收入家庭住房困難工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責任人的行政和法律責任。

（二十一）繼續(xù)抓好國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場各項調(diào)控政策措施的落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在認真解決城市低收入家庭住房困難的同時，進一步貫徹落實國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場各項宏觀調(diào)控政策措施。要加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，認真落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號），重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應(yīng)。城市新審批、新開工的住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。要加大住房需求調(diào)節(jié)力度，引導合理的住房消費，建立符合國情的住房建設(shè)和消費模式。要加強市場監(jiān)管，堅決整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護群眾合法權(quán)益。要加強房地產(chǎn)價格的監(jiān)管，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持合理的價格水平，引導房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

（二十二）凡過去文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。