第一篇：諸城市城鎮(zhèn)住房保障政策明白紙

諸城市城鎮(zhèn)住房保障政策明白紙

作者：諸城房管局 文章來源：本站原創(chuàng) 點擊數：

2011-7-13 16:18:2

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為進一步加強全市住房保障工作，切實改善城鎮(zhèn)低收入家庭居住條件，市政府出臺了《關于進一步加強住房保障工作的意見》，為便于居民家庭更好地了解政策，熟悉申請辦理程序，現(xiàn)將適用于本年度的有關政策作以下解釋說明。

一、住房保障方式

城鎮(zhèn)住房保障，采取廉租住房租賃補貼和經濟適用住房供應方式。實行購租自主、先租后補。

經濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。廉租住房租賃補貼，是指政府按照規(guī)定標準向符合條件的城鎮(zhèn)居民家庭發(fā)放租房補貼，由申請家庭通過市場自行承租住房。

二、住房保障范圍

城市規(guī)劃區(qū)和各建制鎮(zhèn)駐地范圍內，家庭收入、住房狀況等方面符合條件的城鎮(zhèn)居民家庭。

三、保障家庭具備的條件

（一）申請經濟適用住房的家庭，應同時具備下列條件：

（1）2010年度家庭人均年收入低于16918元。

（2）無私有住房或家庭人均私有住房建筑面積15平方米以下（家庭成員名下的私有住房面積合并計算）。

（3）有諸城市城鎮(zhèn)常住戶口且居住一年以上，家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系。

（二）申請廉租住房租賃補貼的家庭，應同時符合下列條件： 1、2010年度家庭人均年收入低于13530元。

2、無私有住房或人均私有住房建筑面積15平方米以下（家庭成員名下的私有住房面積合并計算）。

3、有諸城市城鎮(zhèn)常住戶口且居住一年以上，家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系。

4、有非租賃房屋的家庭，不得申請廉租住房保障。

四、申請家庭成員認定

城鎮(zhèn)低收入家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關系，戶口在一起且長期共同生活的人員。主要包括：

1、夫妻；

2、夫妻與未成年的子女或喪失勞動能力、收入無法維持基本生活的成年子女，戶口已遷出本地的在校大學生；

3、祖父母、外祖父母與父母雙亡的孫子女、外孫子女；

4、子女與無生活來源的父母；

5、兄姐與父母雙亡的未成年弟、妹以及喪失勞動能力、收入不足維持基本生活的成年弟、妹。正在服兵役以及勞教、服刑人員不計入家庭成員。

五、無房戶的認定

無房戶指沒有私有住房，暫住非住宅房、臨時簡易房、親友住房，或承租他人私房、單位公房的家庭。自申請之日起前三年內，將私有住房轉讓的家庭，按有房戶對原住房面積進行認定。

六、申請需提報的材料

1、低保家庭提供低保證明（原件、1份復印件）；其他低收入提供家庭成員2010年度收入證明（原件）。家庭成員有工作單位的由工作單位出具收入證明，無工作單位的由戶口所在地社區(qū)居委會出具證明。

2、申請租賃補貼的家庭提供房屋所有權證或房屋租賃證明（原件、1份復印件）。無私有住房的，夫妻雙方有工作單位的由工作單位出具無房證明，無工作單位的由戶口所在地社區(qū)居委會出具證明（原件）。

3、家庭戶口簿、家庭成員身份證和婚姻況證明（原件、2份復印件）。

4、與申請有關的其他證明。

七、申請審核程序

居民家庭申請廉租住房租賃補貼，實行三級審核、兩級公示制度。

1、報名。2011年7月13日-31日，申請家庭戶主向戶口所在地社區(qū)委員會或單位提出書面申請，經初審，材料齊全的填寫《諸城市廉租住房租賃補貼申請審批表》。

2、居委會或單位初審。居委會或單位對申請家庭的住房、收入、人口等情況進行審查、評議并進行公示，簽署意見后，8月8日前將申報資料上報各鎮(zhèn)（街）政府、主管部門。

3、鎮(zhèn)（街）政府、主管部門審核。各鎮(zhèn)（街）政府、主管部門對申報材料審核并簽署意見，8月15日前，將住房情況申報資料報市住建局，收入情況申報資料報市民政部門。

4、市住建局、民政局審查、公示。市住建局、民政局分別對申請家庭的住房、收入情況進行審查，審查合格的予以公示，經公示無異議或異議不成立的，作為住房保障對象予以登記，發(fā)放廉租住房租賃補貼許可證。

5、補貼發(fā)放。今年10月份起，廉租住房出租人按照指定銀行開立個人結算賬戶，財政部門將廉租住房補貼資金直接劃入出租人賬戶。

居民家庭申請購買經濟適用住房，需按下列程序辦理：

（一）報名。2011年7月13日-31日，申請家庭戶主向戶口所在地社區(qū)委員會或單位提出書面申請，經初審，材料齊全的填寫《諸城市購買經濟適用住房申請審批表》。

（二）社區(qū)居委會或單位對申請家庭的收入、住房、人口等情況進行初步審查，對經初審符合條件的家庭予以公示。經公示無異議或異議不成立的，社區(qū)居委會或單位簽署意見后于8月8日前報送鎮(zhèn)（街）政府。公示期內有異議的，可以向鎮(zhèn)（街）政府申訴。

（三）鎮(zhèn)（街）政府或其主管部門對申請家庭情況進行審核，簽署意見后于8月15日前將申請材料報送市住建局。

（四）市住建局自收到申請材料之日起15日內，就申請家庭的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請材料轉市民政局。

（五）市民政局自收到申請材料之日起15日內，對申請家庭的收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋市住建局。

（六）市住建部門將符合條件的申請家庭情況，通過網絡、報紙、電視等新聞媒體進行公示，公示期限為15日。對經公示無異議或者異議不成立的，作為經濟適用住房保障對象予以登記；經審核不符合規(guī)定條件的，由市住建局書面告知申請人，說明理由。

（七）對經審核符合條件的家庭，市住建局根據經濟適用住房項目座落、房源數量以及申請家庭收入和住房困難程度、登記順序、申請意愿等實際情況，采取綜合排序、公開搖號等方式，確定獲得本批次經濟適用住房購買資格的入圍家庭和輪候順序。

（八）張榜。市住建局在確定入圍家庭和輪候順序后，在網絡、報紙、電視等新聞媒體進行公告、公示。

（九）放號。公示期滿后，對公示無異議或異議經核實不成立的入圍家庭，由市住建局發(fā)放購房證明，并標注順序號。

（十）銷售。市住建局統(tǒng)一組織經濟適用住房銷售工作。申請人憑購房證明，在規(guī)定期限內依次選購經濟適用住房，辦理相關手續(xù)。超出規(guī)定期限的，視同放棄本批次經濟適用住房購買資格，并在2 年內不得再申請經濟適用住房。

八、保障面積標準和補貼標準

（一）經濟適用住房

經濟適用住房單套建筑面積在60-90平方米之間。

（二）廉租住房租賃補貼

保障面積標準：控制在每戶建筑面積60平方米以內，其中，單身家庭30平方米，兩人家庭45平方米，三人以上家庭60平方米。

租賃補貼標準：低保家庭每月每平方米建筑面積補貼5元，其他低收入家庭補貼3.5元。

九、經濟適用住房的產權性質

經濟適用住房購房人擁有有限產權，由市住建局在《房屋所有權證》上加注“經濟適用住房”字樣。

購買經濟適用住房不滿５年，不得直接上市交易。購房人因特殊原因確需轉讓的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。因遺贈、繼承等原因轉移房屋產權的，受贈人或繼承人需持相關證明或法律文書，按照屆時同等地段普通商品住房與經濟適用住房差價的50%向政府交納土地收益等相關價款，辦理房屋轉移登記手續(xù)。

購買經濟適用住房滿5 年，購房人可上市轉讓經濟適用住房。在辦理轉讓手續(xù)時，應當按照屆時同等地段普通商品住房與經濟適用住房差價的50%向政府交納土地收益等相關價款，政府可優(yōu)先回購。

購房人也可以按照政府所定標準向政府交納土地收益等相關價款后，取得完全產權。經濟適用住房在未取得完全產權之前不得用于出租經營。

第二篇：城鎮(zhèn)住房保障條例

城鎮(zhèn)住房保障條例（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障工作，解決中低收入家庭的住房困難，促進實現(xiàn)住有所居，制定本條例。

第二條

本條例所稱城鎮(zhèn)住房保障，是指通過配租、配售保障性住房或者發(fā)放租賃補貼等方式，為住房困難且收入、財產等符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員提供支持和幫助，滿足其基本住房需求。

前款所稱保障性住房，是指納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和計劃，限定面積標準、租售價格等，向符合條件的保障對象提供的住房。

第三條

城鎮(zhèn)住房保障應當與經濟社會發(fā)展水平相適應，遵循保障基本、公平公正、全程管理、因地制宜的原則。

第四條

城鎮(zhèn)住房保障是縣級以上人民政府的重要責任。國家對城鎮(zhèn)住房保障工作實行地方人民政府目標責任制和考核評價制度。

縣級以上人民政府應當將城鎮(zhèn)住房保障資金納入財政預算，在土地出讓收益中提取一定比例的資金用于城鎮(zhèn)住房保障。省級以上人民政府應當安排城鎮(zhèn)住房保障補助資金，對城鎮(zhèn)住房保障工作提供支持。

第五條

保障性住房的建設、運營和收購，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金；鼓勵金融機構為保障性住房的建設、運營提供金融支持，引導融資擔保機構為保障性住房融資提供擔保。

第六條

市、縣級人民政府應當有計劃、有步驟地對危房集中、基礎設施落后的居住區(qū)以及建筑質量差、設施不配套的住房（以下統(tǒng)稱棚戶區(qū)）進行改造。

棚戶區(qū)改造按照國家有關規(guī)定享受財政補助、信貸支持、用地供應、稅費優(yōu)惠等政策。

第七條

國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國的城鎮(zhèn)住房保障工作，國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責城鎮(zhèn)住房保障相關工作。

縣級以上地方人民政府住房保障部門負責本行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)住房保障工作，縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責城鎮(zhèn)住房保障相關工作。

縣級以上地方人民政府住房保障部門可以委托城鎮(zhèn)住房保障實施單位，承擔本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)住房保障的具體工作。

第二章

規(guī)劃與建設

第八條

縣級以上人民政府應當根據當地城鎮(zhèn)住房狀況、經濟社會發(fā)展水平等，組織編制城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和計劃。

城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃應當明確保障目標、建設規(guī)模、供應結構、空間布局、實施時序等內容。城鎮(zhèn)住房保障計劃應當明確住房保障的資金安排，保障性住房的建設任務、土地供應、項目選址、基礎設施和公共服務設施配套，租賃補貼的發(fā)放規(guī)模以及棚戶區(qū)改造的任務安排等內容。、第九條

保障性住房通過建設、收購、租賃、受贈等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

第十條

保障性住房應當優(yōu)先安排在交通便利、公共設施較為齊全的區(qū)域，并按照國家有關規(guī)定配套建設生活服務設施和商業(yè)服務設施。

第十一條

縣級以上地方人民政府應當根據城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和計劃，優(yōu)先安排保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房建設用地。

直轄市、市、縣人民政府應當在土地供應計劃中，單獨列出保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房建設用地規(guī)模，并根據項目選址落實到具體地塊。建設用地規(guī)模和具體地塊情況應當向社會公布。

禁止利用保障性住房建設用地直接或者變相進行商品房開發(fā)等活動。

第十二條

保障性住房的建設，可以采取在商品住房項目中配建的方式，也可以采取集中建設的方式。

以配建方式建設保障性住房的，配建面積、套型結構等內容應當作為取得建設用地的前置條件，納入建設用地使用權出讓合同。

第十三條

保障性住房的建設應當遵循節(jié)約集約用地的原則，嚴格執(zhí)行住宅設計、建筑工程質量安全、節(jié)能和環(huán)保等工程建設標準，并遵守國家有關保障性住房的面積標準和套型結構的規(guī)定。第十四條

在保障性住房設計文件規(guī)定的使用期限內，建設單位及其主要負責人對保障性住房的基礎、結構、墻體、管線設施等的質量承擔全面責任，勘察、設計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責人、項目負責人依法承擔相應的工程質量責任。

保障性住房項目竣工驗收合格后，建設單位應當按照國家有關規(guī)定設置永久性標識，記載承擔相應質量責任的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負責人姓名。

第三章

保障性住房的申請、使用與退出 第十五條

申請人申請保障性住房的，應當經由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向市、縣級人民政府住房保障部門提出，如實申報住房、收入和財產狀況等信息。

市、縣級人民政府住房保障部門應當會同有關部門對申報的信息進行審核。

第十六條

對符合條件的申請人，應當予以公示，經公示無異議或者異議不成立的，登記為輪候對象，并向社會公布；對不符合條件的申請人，應當書面告知并說明理由。

第十七條

直轄市、市、縣人民政府應當根據本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平、住房困難狀況、城鎮(zhèn)住房保障需求等因素，合理確定配租、配售保障性住房的輪候期，并向社會公布。

第十八條

輪候對象的配租、配售排序，可以根據申請人的住房、收入和財產以及居住年限、申請時間等因素綜合評分確定，也可以通過隨機選定等方式確定。具體辦法由直轄市、市、縣人民政府制定。

對符合條件的優(yōu)撫對象、住房救助對象等，以及個人住宅被征收的輪候對象，應當優(yōu)先給予保障。

第十九條

配租、配售保障性住房的，當事人應當簽訂書面合同，明確價格、支付方式、使用要求以及違約責任等。配租、配售的價格由直轄市、市、縣人民政府價格主管部門會同住房保障部門確定。

配租保障性住房的，租金應當低于同地段、同類型商品住房的市場租金水平，并可以按照直轄市、市、縣人民政府有關規(guī)定，根據承租人的支付能力實行差別化租金，或者對支付租金有困難的承租人，給予租金減免或者租金補貼。

配售保障性住房的，當事人應當在合同中約定產權份額。產權份額根據配售價格與同地段、同類型商品住房價格的比例，參考政府土地出讓價款減讓、稅費優(yōu)惠等因素確定。

第二十條

保障性住房及其附屬設施的維修養(yǎng)護，由出租人或者承購人負責。

承租人應當合理使用住房及其附屬設施，并按時繳納租金。

第二十一條

租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向出租人提出申請。未按照規(guī)定提出續(xù)租申請的，租賃期屆滿承租人應當騰退承租住房。

市、縣級人民政府住房保障部門應當在租賃期滿1個月前完成核查，符合條件的，續(xù)簽合同；不符合條件的，書面通知承租人并說明理由。第二十二條

承租人連續(xù)租賃保障性住房不少于5年，且符合保障性住房配售條件的，經出租人同意，可以購買承租的保障性住房，并遵守配售保障性住房的有關規(guī)定。但是，直轄市、市、縣人民政府規(guī)定禁止出售配租保障性住房的除外。

出售政府投資建設的配租保障性住房的收入管理，應當遵守財政部門的有關規(guī)定。

第二十三條

承購人購買保障性住房未滿5年的，不得轉讓保障性住房；確需轉讓的，由直轄市、市、縣人民政府按照原購房價格并考慮折舊和物價水平等因素予以回購。

承購人購買保障性住房已滿5年的，可以轉讓保障性住房，并按照配售合同約定的產權份額向直轄市、市、縣人民政府補繳相應價款，直轄市、市、縣人民政府在同等條件下享有優(yōu)先購買的權利；承購人也可以按照配售合同約定的產權份額補繳相應價款，取得完全產權。但是，直轄市、市、縣人民政府規(guī)定不得轉讓或者不得補繳相應價款取得完全產權的除外。

第二十四條

承租人通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合保障條件的，應當騰退保障性住房；承租人收入狀況發(fā)生變化，不再符合保障條件的，可以按照市場租金標準繼續(xù)承租保障性住房。

承購人購買保障性住房未滿5年，通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合保障條件的，應當騰退保障性住房，由直轄市、市、縣人民政府按照原購房價格并考慮折舊和物價水平等因素予以回購。

第二十五條

有下列情形之一的，承租人、承購人應當騰退配租、配售的保障性住房：

（一）無正當理由累計6個月以上未繳納租金，經催繳仍不繳納的；

（二）無正當理由連續(xù)6個月以上未在配租的保障性住房內居住的；

（三）出租、轉租、出借、擅自調換或者轉讓保障性住房的；

（四）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結構和配套設施，拒不恢復原狀或者不當使用造成重大損失的。

承購人違反前款規(guī)定的，配售的保障性住房由直轄市、市、縣人民政府按照原購房價格并考慮折舊和物價水平等因素予以回購。

第二十六條

承租人、承購人依照本條例規(guī)定，應當騰退保障性住房但拒不騰退的，市、縣級人民政府住房保障部門應當依法作出責令其限期騰退的決定。承租人、承購人對決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

承租人、承購人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在決定規(guī)定的期限內又不騰退的，由作出決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十七條

對配租的保障性住房、不符合轉讓條件的配售的保障性住房，房地產中介服務機構及其中介服務人員不得提供經紀服務。

第四章

租賃補貼

第二十八條

未承租、承購保障性住房的保障對象自行租賃其他符合規(guī)定標準住房的，按照直轄市、市、縣人民政府的規(guī)定，可以申請租賃補貼。

第二十九條

租賃補貼的申請、審核程序，依照本條例第十五條的規(guī)定執(zhí)行，審核結果應當公示。對符合條件的申請人，發(fā)放租賃補貼；對不符合條件的申請人，應當書面告知并說明理由。

第三十條

享受租賃補貼的保障對象，應當每年向市、縣級人民政府住房保障部門如實申報住房、收入和財產狀況等信息，市、縣級人民政府住房保障部門應當會同有關部門進行審核。

第三十一條

享受租賃補貼的保障對象無正當理由不按期申報有關信息，經催告仍不申報，或者不再符合發(fā)放條件的，市、縣級人民政府住房保障部門應當停止發(fā)放租賃補貼。

第五章

社會力量參與

第三十二條

國家鼓勵單位和個人等社會力量通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與城鎮(zhèn)住房保障，或者出租、捐贈符合條件的自有住房作為保障性住房。

第三十三條

社會力量投資建設、持有和運營保障性住房，應當納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、計劃和租售管理，其配租、配售對象應當為經住房保障部門登記的輪候對象。

第三十四條

社會力量投資建設和運營保障性住房的，按照國家有關規(guī)定享受投資補助、財政貼息等支持政策；國家鼓勵銀行業(yè)金融機構對其發(fā)放保障性住房中長期貸款，允許符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券進行融資。

出租、捐贈符合條件的自有住房作為保障性住房的，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第三十五條

住房保障部門應當通過提供保障性住房項目有關情況、輪候對象數量信息等方式，為社會力量參與住房保障創(chuàng)造條件、提供便利。

第三十六條

各級人民政府和有關部門對積極參與城鎮(zhèn)住房保障、做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰。

第六章

監(jiān)督管理

第三十七條

縣級以上人民政府應當將城鎮(zhèn)住房保障實施情況向同級人民代表大會報告。

第三十八條

申請人或者已獲得住房保障的保障對象，應當按照規(guī)定如實申報住房、收入和財產狀況。

市、縣級人民政府住房保障部門根據申請人或者已獲得住房保障的保障對象的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務、社會保險、不動產登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構，代為查詢、核對其住房、收入和財產狀況；有關單位和金融機構應當予以配合。第三十九條

市、縣級人民政府住房保障部門應當加強對城鎮(zhèn)住房保障工作的監(jiān)督檢查。

市、縣級人民政府住房保障部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行住房保障職責過程中，可以查閱、記錄、復制與住房保障事項有關的資料，詢問與住房保障事項有關的單位和個人，要求其對相關情況作出說明，提供相關證明材料。有關單位和個人應當如實提供相關材料。

市、縣級人民政府住房保障部門應當將監(jiān)督檢查的結果向社會公布。

第四十條

縣級以上地方人民政府應當按照國家有關標準建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，完善保障性住房檔案和保障對象檔案，動態(tài)監(jiān)測保障對象住房、收入和財產等狀況變化情況。

市、縣級人民政府有關部門應當建立住房保障對象的住房、收入和財產狀況等信息核查協(xié)作機制。

第四十一條

城鎮(zhèn)住房保障的申請條件、核查程序、輪候規(guī)則等政策，保障性住房項目開工、竣工和房源情況，配租配售、發(fā)放租賃補貼的程序、過程和結果，應當向社會公布。

第四十二條

城鎮(zhèn)住房保障資金實行專項管理、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、挪用。

審計機關應當加強對城鎮(zhèn)住房保障資金管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結果。

第四十三條

住房保障部門及其委托的實施單位的工作人員對在住房保障工作中知悉的公民個人信息，除按照規(guī)定應當公示的信息外，應當予以保密。

第四十四條

任何單位和個人都有權對違反城鎮(zhèn)住房保障法律、法規(guī)的行為進行舉報、投訴，住房保障部門和其他有關部門應當依法及時處理。

第七章

法律責任

第四十五條

違反本條例規(guī)定，有關人民政府及其工作人員未履行城鎮(zhèn)住房保障相關職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條

違反本條例規(guī)定，住房保障部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級機關責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合規(guī)定條件的申請人，提供保障性住房，發(fā)放租賃補貼、租金補貼或者減免租金的；

（二）對符合規(guī)定條件的申請人，未依法登記為保障性住房輪候對象或者未依法向其發(fā)放租賃補貼、租金補貼或者減免租金的；

（三）未依法出具住房、收入和財產狀況等證明材料的；

（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成后果的；

（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的。第四十七條

違反本條例規(guī)定，申請人隱瞞、虛報或者偽造住房、收入和財產狀況等信息申請城鎮(zhèn)住房保障的，由住房保障部門給予警告，向社會通報，并依法將有關信息提供給征信機構記入個人征信記錄；已承租、承購保障性住房的，責令退回，按照市場價格補繳承租、承購期間的租金，并處應補繳租金數額1倍以上3倍以下罰款；已領取租賃補貼和租金補貼的，責令退回，并處領取數額1倍以上3倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；申請人在5年內不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。

違反本條例規(guī)定，有關單位、金融機構和個人出具虛假證明材料的，由住房保障部門給予警告，向社會通報，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第四十八條

違反本條例規(guī)定，保障性住房的承租人、承購人有下列行為之一的，由住房保障部門記入住房保障對象檔案；有違法所得的，予以沒收；未繳納租金的，責令限期補繳；損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結構和配套設施，責令限期恢復原狀或者采取其他補救措施；造成損失的，依法承擔賠償責任；原承租人、原承購人在5年內不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障：

（一）無正當理由累計6個月以上未繳納租金，經催繳仍不繳納的；

（二）無正當理由連續(xù)6個月以上未在配租的保障性住房內居住的；

（三）出租、轉租、出借、擅自調換或者轉讓保障性住房的；

（四）損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結構和配套設施，拒不恢復原狀或者不當使用造成重大損失的。

第四十九條

違反本條例規(guī)定，保障性住房項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位未履行相應建設工程質量責任的，按照有關建設工程質量管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。第五十條

違反本條例規(guī)定，房地產中介服務機構和中介服務人員對配租的保障性住房、不符合轉讓條件的配售的保障性住房提供經紀服務的，由房地產主管部門責令停止違法行為，記入房地產經紀信用檔案；有違法所得的，沒收違法所得；對房地產中介服務機構，處合同約定中介服務費1倍以上3倍以下罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；對房地產中介服務人員，處2萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章

附

則

第五十一條

城鎮(zhèn)住房保障對象的住房、收入、財產等條件的具體標準，由直轄市、市、縣人民政府制定、公布，并根據經濟社會發(fā)展變化水平適時進行調整。

直轄市、市、縣人民政府應當組織有關部門對具體標準進行論證，并采取聽證會、論證會等形式聽取社會公眾意見。

第三篇：住房保障政策簡介

附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3 廉租住房住房保障政策簡介

廉租住房包括廉租住房實物配租和廉租住房租金補貼

一、申請條件

（一）年收入低于30000元的低收入家庭（民政部門的低收入認定）或低保戶（持有民政部門頒發(fā)的低保證）

民政部門的低收入認定按照成府發(fā)113號文相關規(guī)定執(zhí)行，收入認定有下列情況的不認定為廉租房享受家庭：

1家庭總收入超過30000元的 2家庭成員有機動車的

3家庭存款、有價證劵總額超過購買一套70平米普通商品房住房總價的30% 以民政解釋為準

（二）原有住房面積人均不超過16平方米

1、下列住房應認定為其住房面積：（1）私有房屋，承租的公有住房；

（2）自申請之日前三年內，出售、轉讓的住房按原住房面積計算；

（3）凡過去在拆遷、單位分房或住房解困過程中已作過安置，但因自己的原因未落實住房的，其住房面積的計算，以原安置的面積為準。

（4）改變住房用途的，按改變前原住房建筑面積計算。

附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3

2、下列住房不認定為其住房面積：（1）租住的私有住房；

（2）居住的單位辦公用房或集體宿舍；（3）借住的住房；

3、建筑面積計算

（1）住房建筑面積按照現(xiàn)行規(guī)范計算，使用面積或計租面積換算為建筑面積的系數為：木結構，磚木結構1.18；磚混結構1.34。

（2）在計算人均住房建筑面積時，對只有一本《房屋產權證》或《公房租賃證》而有兩本以上戶口簿的家庭戶口分離并一起居住的，均應統(tǒng)算人均住房建筑面積。

（三）家庭成員戶口擁有1個（以上）本市5城區(qū)（含高新區(qū)）正式戶口。

1、分戶（按戶享受）（1）一證一戶（結婚證）

（2）對領有結婚證的夫妻，婚后無房，父母有房，而戶口在父母戶口內，按分戶處理。

2、家庭成員為兩人或者兩人以上，且家庭成員之間應具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系。

3、單身低保戶家庭，可單獨申請。

4、年齡35周歲以上，年收入在20000以下的單身家庭，可單獨申請。

（四）家庭成員計算

家庭成員具體為：夫妻；夫妻與未成年的子女或未婚的成 附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3 年子女；祖父母與父母雙亡的孫子女、外孫子女；子女與喪偶或離異的父（母）；兄姐與父母雙亡的未成年子弟、妹等

1、對于家庭成員中既有一個五城區(qū)戶口，其他家庭成員為外地戶口的家庭，只按五城區(qū)戶口的成員人數計算人均住房建筑面積和租金補貼。

2、對于家庭成員中既有一個五城區(qū)戶口，其他家庭成員為大成都區(qū)域內戶口的家庭，該家庭所有家庭成員人數計算人均住房建筑面積和租金補貼，不扣除大成都區(qū)域內家庭成員補貼。

3、下列情況不計算家庭成員

（1）在此地居住，但并未在此地落戶的人員；

（2）親友未成年的子女因入托、求學等原因，戶口暫時掛靠的；

（3）已入住社會康復、福利療養(yǎng)院的；（4）正在服刑的勞教或勞改人員；（5）在外地服兵役的家庭成員；

（6）子女在外地就學，戶口已遷走的人員；（7）未上戶口的子女

（五）符合條件的申請家庭應在市場上自由租賃適合的住房。

二、補貼標準

（一）低保家庭：按建筑面積14元/平方米計算（人均不超過24個平方）

（二）低收入家庭按3種情況分別補貼:

1、人均承租面積在16平方米到19平方米（含19），按建筑

附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3 面積11元/平方米計算；

2、人均承租面積在19平方米到22平方米（含22），按建筑面積10元/平方米計算；

3、人均承租面積在22平方米到24平方米（含24），按建筑面積9元/平方米計算；

（三）保底：240/戶（低保），160/戶（低收入），且均不超過實際租金。

三、補貼計算公式

（家庭承租面積-家庭原有住房面積）×租金補貼標準。如三口之家承租建筑面積70平方米，家庭原住房面積20平方米，根據公式補貼金額=（70-20）×9=450（元）

對于家庭成員中既有一個五城區(qū)戶口，其他家庭成員為外地戶口的家庭，只按五城區(qū)戶口的租金補貼，但人均住房面積要計算居住在此的家庭成員面積。如：該家庭三口之家其中有1人為外地戶口并與該家庭居住，租住70平方米的房子，家庭計算方法如下：（70-20）÷3×2×9=300元

四、申請程序

（一）申請人帶相關資料到戶籍所在地街道辦事處接受初審，符合申請條件的填寫《成都市城市最低收入與低收入家庭住房保障申請表》。

下列所需資料均需提供原件及復印件貳份：

1、身份證明

家庭成員身份證（在有效期限內）、戶籍簿（含戶口首頁、成 附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3 員卡、登記卡）；

2、家庭全體成員的房產證明（如無則不提供）（1）房屋產權證；

（2）房屋已經變賣或拆遷需要提供賣房證明或拆遷安置協(xié)議，并注明賣房時間；

（3）集資建房人員出具集資建房證明；（4）公房租賃證；

以上資料需提供原件及復印件貳份；

3、收入證明

民政部門的低收入認定告知書

4、婚姻證明

（1）已婚人員需提供結婚證；

（2）離異人員需提供離婚證，離婚協(xié)議；（3）單親家庭需提供離婚證及離婚協(xié)議或判決書；（4）男年滿22周歲，女滿20周歲未婚的人員，需提供民政局出具的未婚證明原件；

5、殘疾證、失業(yè)證、家庭成員之間法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系證明以及其他相關證明。

（二）街道辦事處將有收到申請后10日內（申請限價房為5個工作日），會同所在地社區(qū)對申請家庭的人口、住房狀況、家庭收入、家庭財產等情況進行核實并提出初審意見。經審核符合條件的，向各街道辦事處發(fā)放《成都市最低收入與低收入家庭住房保障公示聯(lián)系函》及《公示》，在其居住地和戶口所在地進行15日的公

附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3 示，公示無異議或異議不成立的，由街道辦事處在公示結束之日起三個工作日內，將資料錄入住房保障管理信息系統(tǒng)、采集電子影像資料，同時將初審合格的申請材料連同初審意見一并報區(qū)房管局和民政部門審核

（三）區(qū)房產管理局及市住房保障中心自收到電子影像信息之日起5個工作日內，根據電子影像區(qū)房管局對申請家庭申報的租住公房情況，是住房保障中心對申請家庭申報的自有產權房進行核實、提出審核意見并將審核意見錄入信息系統(tǒng)。對經審核副本保障條件的低收入家庭申請名單在指定網絡媒體進行公示，公示期為5日。

區(qū)民政局自收到街道辦事處上報的材料之日起5個工作日內提出審核意見，并委托街道辦事處在社區(qū)進行為期5日的公示。對公示無異議的，在5日內出具收入證明（低收入認定告知書），并委托街道辦事處采集電子影像資料，將審核意見錄入住房保障管理系統(tǒng)。

（四）經各部門審核符合保障條件且公示無異議或異議不成立的，由住房保障中心最終確認申請人住房保障資格。

（五）取得住房保障資格的申請人與出租方到街道辦事處（社區(qū)）簽定《成都市城市最低收入與低收入家庭房屋租賃協(xié)議》并在指定銀行開戶。

（六）街道辦事處（社區(qū)）按照補貼標準對申請人進行配租，并簽定《成都市城市最低收入與低收入家庭租金補貼協(xié)議》，報區(qū)房管局審查。

附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3

（七）市住房保障中心對租金補貼協(xié)議審查合格后，按季度對最低收入及低收入家庭發(fā)放租金補貼。

（八）凡違規(guī)領取租金補貼的家庭，除退出租金補貼外，不得再享受公共住房政策優(yōu)惠。

經濟適用房

經濟適用房包括購買型經濟適用房和租賃型經濟適用房

一、申請條件

申請購買面向社會發(fā)售經濟適用住房的家庭應具備以下條件：

（一）符合下列三項條件的家庭可申購經濟適用住房：

1、家庭年收入5萬元以下；（家庭成員有機動車總價值在8萬元以下的;家庭存款、有價證劵總額超過購買一套70平米普通商品房住房總價的30%

2、家庭人口兩人（含兩人）以上，主申請人必須具有本區(qū)正式戶口；

3、家庭人均原有住房建筑面積在16平方米以下。（包括已購政策性住房，政策性住房面積一直跟隨房屋持有者，即使拆遷、變賣。）。

另：在征地拆遷中選擇貨幣安置且他處無住房的家庭或在舊城改造中選擇貨幣安置、其貨幣安置總額不超過35萬元且他處無住房的低收入被拆遷家庭，具備以上條件中的1、2條件，并符合政策性住房的有關規(guī)定者，可以購買政府組織建設的公開發(fā)售經濟適用住房。

附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3 凡經審查符合申購經濟適用住房條件的家庭有住房的，其自有產權住房應由市住房儲備中心按市場評估價回購后，方可購買經濟適用住房。

（二）戶籍屬于我市農村，現(xiàn)在我市行政區(qū)域內城鎮(zhèn)務工的進城務工農村勞動者，在務工所在地城鎮(zhèn)申購面向社會發(fā)售的經濟適用住房。須同時具備以下條件：

1、家庭年收入5萬元以下，在其他區(qū)（市）縣申購的，應當符合當地規(guī)定的標準；

2、戶籍屬于我市農村；（大成都范圍：錦江、青羊、金牛、武侯、成華、龍泉驛、青白江、溫江、新都、都江堰、彭州、邛崍、崇州、金堂、雙流、郫縣、大邑、浦江、新津、高新）

3、家庭人口兩人以上（含兩人），主申請人在務工所在地的城鎮(zhèn)繳納有綜合社會保險或城鎮(zhèn)職工社會保險；外來務工人員。戶口地進行收入認定，居住地（居住證）受理經濟適用房申請。

4、在我市行政區(qū)域內城鎮(zhèn)無城市自有產權住房（包括“新居工程”的安置房）。

二、經濟適用房條件，具體情況同廉租房。

三、經濟適用房審核流程同廉租房審核流程

限價房

一、申請條件

（一）家庭年收入低于7萬元（單身居民年收入低于3.5萬元）

附件一

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（二）家庭年收入低于7萬元（單身居民年收入低于3.5萬元）

（三）并符合以下條件之一的家庭或個人可購買一套限價商品住房：

1、具有本市五城區(qū)（含成都市高新區(qū)）以及正式城鎮(zhèn)戶口的無房家庭或現(xiàn)有人均住房建筑面積低于16平方米的家庭；

2、具有本市五城區(qū)（含高新區(qū)）正式城鎮(zhèn)戶口，年滿28周歲，無自有住房的單身居民；

3、大成都戶口與成都市申請條件一致，提供用工證明。

4、非成都市戶籍外來務工人員，家庭成員2人以上（含2人）主申請人須連續(xù)繳納3年以上城鎮(zhèn)社會保險，無自有住房的外來務工人員家庭。

二、限價商品房條件，具體情況同廉租住房。

三、限價商品房審核流程同廉租住房審核流程

注：限價商品房申請時間和方式，要見成都市住房保障中心公示，申請結束后由申請人到各限價商品房銷售地進行登記，由市住房保障中心統(tǒng)一搖號，確認選房順序。

公共租賃住房

一、申請條件

（一）同時具備以下條件的中等及中等偏下收入無房家庭：

1、家庭年收入在10萬元以下；

附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3

2、家庭人口兩人（含兩人）以上，申請人必須具有我區(qū)正式戶口。家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系，包括申請人及配偶、子女、父母等。申請人已婚的，其配偶及未成年子女必須作為共同申請人；

3、無自有產權住房或未承租公房

（二）同時具備以下條件的單身無房職工

1、個人年收入在5萬元以下；

2、具有我區(qū)正式戶口，大中專院校及職校畢業(yè)3年以上（含3年）；

3、在五城區(qū)及高新區(qū)就業(yè)，并與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；

4、無自有住房或未承租公房；

（三）同時具備以下條件的本市進城務工人員

1、家庭年收入在10萬元以下或個人年收入在5萬元以下；

2、具有本市戶籍；

3、在五城區(qū)及成都高新區(qū)就業(yè)，與用人單位單位簽訂勞動（聘用）合同；

4、在五城區(qū)及高新區(qū)無自有產權住房或未承租公房；

（四）同時具備以下條件的外來務工人員

1、家庭年收入在10萬元以下或個人年收入在5萬元以下；

2、持有成都市居住證；

3、在五城區(qū)及成都高新區(qū)就業(yè)，與用人單位單位簽訂勞動（聘用）合同；

附件一

青羊區(qū)各街辦、社區(qū)住房保障工作培訓 2011.3

4、在五城區(qū)及高新區(qū)無自有產權住房或未承租公房

二、公共租賃住房條件，具體情況同廉租房。

三、公共租賃住房審核流程同廉租房審核流程

注：公共租賃住房申請時間和方式，要見成都市住房保障中心公示，申請結束后由市房管部門統(tǒng)一搖號，確認選房順序。

常見問題：

1、問清申請家庭申請的住房保障類型（經適房、租憑型經適房年審、限價房、廉租住房年審，租金補貼申請、租金補貼年審、公共租憑房）

2、檢查申請家庭的相關資料是否齊全。相關資料（身份證、戶口頁、戶口首頁、結婚證、離婚證{離婚協(xié)議，須有民政公章}、有房產的出具房產證明及復印件）

3、簽訂補貼協(xié)議時，注意扣減自有住房，以及自有住房自用的計算方法。

經濟適用房、限價商品房、公共租賃住房審核流程到市房管部門結束（審核流程的

第四篇：長沙住房保障政策

長沙住房保障政策:明年完成改造330萬㎡棚戶區(qū)

發(fā)表時間：2010-12-0

2來源：星辰在線-長沙晚報

進入業(yè)主論壇

2011年長沙市將要完成330萬平方米棚戶區(qū)改造。昨日，長沙市住房保障局黨組副書記、副局長李志堅接受長沙市政府門戶網站訪談，就長沙住房保障政策進行解讀。

25萬棚戶區(qū)居民搬入新居

據了解，長沙市從2009年起啟動了大規(guī)模棚戶區(qū)改造工作，當年完成棚戶區(qū)拆遷200萬平方米，2010年的目標是完成200萬平方米，2011年的目標是完成330萬平方米。

“在工作推進過程中，我們堅持把解決低收入家庭住房困難問題作為根本的價值取向，統(tǒng)籌兼顧深化住房保障制度改革、保護歷史文化名城、推進宜居城市建設等工作?！崩钪緢哉f，去年以來全市共立項86個，目前改造完成20個，8萬多戶25萬棚戶區(qū)居民搬入了新居。

今年，長沙加快啟動了中山西路、火車北站、南湖片區(qū)、濱江新城、湖橡社區(qū)、東牌樓等一大批重點棚改項目。到10月底，全市已啟動棚戶區(qū)改造的項目有47個，完成拆遷達到了8753戶。同時，年內已啟動實施第一批11個國有工礦棚改項目，大部分項目可在年內竣工封頂。

符合兩條件可申請廉租房

下階段長沙將進一步加大廉租住房建設，規(guī)范經適房貨補，大力推進公共租賃住房。

“是不是所有的無房戶都能申請廉租住房？要到哪里申請？大概多長時間能申請下來？”有網友發(fā)問。

李志堅解釋說，不是所有的無房戶都能夠申請廉租住房，還必須同時符合以下條件：第一是具有長沙市城鎮(zhèn)非農業(yè)戶口五年以上的本市居民；第二是經民政部門審定的低收入家庭。符合條件的低收入住房困難家庭，可以到戶籍所在地的社區(qū)、街道進行申請，按相關的程序進行審批。從申請、受理、審批、公示到取得資格一般在一個月以內。

“低收入無房戶的廉租住房租賃補貼標準，長沙市是160元/人月。”李志堅介紹說，低收入住房困難戶的廉租住房租賃補貼的標準，也就是家庭人均住房面積小于12平方米的是80元/人月，這個標準在全國都是比較高的。取得廉租住房保障資格的并且租賃住房后，由區(qū)住房保障部門按照季度將補貼資金打入其專戶內。

第五篇：保障性住房政策

保障性住房是與商品性住房相對應的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，一般由廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房構成。近年來，我國已大力加強保障性住房建設力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產市場健康發(fā)展。我國2011年的1000萬套保障性住房開工計劃已宣告完成。

國際慣例

世界各國將住房大多分為公屋或私屋。公屋是由政府買單的保障性住房，而私屋則是私人擁有不享受

上海一保障房小區(qū)

政府買單優(yōu)惠的自建或市場化的商品房。日本有一種保障性住房叫公營住房，類似于廉租住房，住戶是沒有任何產權的；還有一種是公團住房，政府提供相當的優(yōu)惠條件，使得住房者擁有一部分產權。新加坡的保障性住房叫“組屋”，既有出租，也有銷售。我國定義

社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標準和銷售價格或租金標準給予限定，起社會保障作用的住房。

編輯本段主要分類

經濟適用房

經濟適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基

胡錦濤總書記考察北京常營廉租房

金，實行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導價出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預期的支付能力，購房人擁有有限產權。

經濟適用房是具有社會保障性質的商品住宅，具有經濟性和適用性的特點。經濟性是指住宅價格相對于市場價格比較適中，能夠適應中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設計及其建筑標準上強調住房的使用效果，而非建筑標準。

廉租房

廉租房是政府或機構擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產權，是非產權的保障性住房。

廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。在房價瘋漲，經濟適用房走入困境，百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會關注的焦點，能成為了低收入家庭住房的“救命草”。

公共租賃房

指通過政府或政府委托的機構，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應標準的租房補貼。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標準而又無力購買經濟適用房的低收入家庭的住房困難。這個概念正好被定格在新出爐的“租賃型經濟適用房”。經濟適用房以租代售，可以說是將經濟適用房變成“擴大版的廉租房”。

定向安置房

安置房是政府進行城市道路建設和其他公共設施建設項目時，對被拆遷住戶進行安置所建的房屋。安置的對象是城市居民被拆遷戶，也包括征地拆遷房屋的農戶。

兩限商品房

即“限套型、限房價“的商品住房。為降低房價，解決城市居民自住需求，保證中低價位、中小套型普通商

重慶民心佳園公租房內部

品住房土地供應，經城市人民政府批準，在限制套型比例、限定銷售價格的基礎上，以競地價、競房價的方式，招標確定住宅項目開發(fā)建設單位，由中標單位按照約定標準建設，按照約定價位面向符合條件的居民銷售的中低價位、中小套型普通商品住房。兩限房并不是嚴格意義上的”保障性住房“。

編輯本段保障對象

廉租房

1999年出臺的《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》規(guī)定：“城鎮(zhèn)廉租住房是指政府和單位在住房領域實施社會保障職能，向具有城鎮(zhèn)常住居民戶口的最低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房?！?/p>

經濟適用房

2007年修訂后的《經濟適用住房管理辦法》規(guī)定：“經濟適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房?！?/p>

公共租賃房

2010年頒布的《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》規(guī)定：公共租賃住房供應對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務工人員納入供應范圍。公共租賃住房的供應范圍和供應對象的收入線標準、住房困難條件，由市、縣人民政府確定。已享受廉租住房實物配租和經濟適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。

編輯本段申請條件

每一住房困難家庭或者單身居民只能申請購買或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請貨幣補貼。已婚居民應當以家庭為單位申請住房保障。住房困難家庭或者單身居民申請租賃保障性住房應當符合下列條件：

（一）家庭申請的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍；單身居民申請的，應當具有本市戶籍；

（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續(xù)兩年均不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的收入線標準；

（三）家庭財產總額或者單身居民個人財產總額不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的財產限額；

（四）家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設用地或者自有住房；

（五）家庭成員或者單身居民提出申請時未在本市和國內其他地區(qū)享受住房保障；

（六）市政府規(guī)定的其他條件。編輯本段社會意義

安居保障

改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。新增1000億元中央投資的安排原則中，最重要的一條就是要投向使用效率最高、發(fā)展最為需要的地方。從這個意義上說，下大力氣加快建設保障性安居工程，是促進我國經濟社會發(fā)展的順時應勢之舉。

產業(yè)帶動

加快建設保障性安居工程，對相關產業(yè)具有很強的帶動效應。權威測算顯示，2010年新增的75億元廉租房建設投資及其所帶動的地方和社會投資，可以拉動鋼材消費量65萬噸，水泥消費量50萬噸。同時，此次國家還安排了17億元中央投資用于棚戶區(qū)改造基礎設施工程建設，這可以拉動鑄鐵消費量兩萬噸，鋼材消費量10萬噸，水泥消費量30萬噸。

刺激消費

加快建設保障性安居工程，還為今后擴大消費創(chuàng)造了有利條件。加快建設保障性住房，大力推進廉租房建設、棚戶區(qū)改造、農村危房改造和實施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴大消費。

編輯本段推動情況

中央啟動

加大保障性住房建設力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產市場健康發(fā)展，是中央政府進一步加強民生建設的重要舉措。2008年底，國務院下發(fā)了《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發(fā)展的若干意見》，第一部分就提出要加大保障性住房建設力度。

（一）爭取用3年時間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區(qū)改造問題。一是通過加大廉租住房建

設力度和實施城市棚戶區(qū)（危舊房、筒子樓）改造等方式，解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。二是加快實施國有林區(qū)、墾區(qū)、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)和采煤沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程，解決棚戶區(qū)住房困難家庭的住房問題。三是加強經濟適用住房建設，各地從實際情況出發(fā)，增加經濟適用住房供給。

（二）多渠道籌集建設資金。中央加大對廉租住房建設和棚戶區(qū)改造的投資支持力度，對中西部地區(qū)適當提高補助標準。地方各級人民政府也要相應加大投入力度，按照國家的有關規(guī)定，多渠道籌集建設資金，增加保障性住房供給。對符合貸款條件的保障性住房建設項目，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。同時，地方各級人民政府要確保保障性住房建設用地供應。

（三）開展住房公積金用于住房建設的試點。為拓寬保障性住房建設資金來源，充分發(fā)揮住房公積金的使用效益，選擇部分有條件的地區(qū)進行試點，在確保資金安全的前提下，將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金補充用于經濟適用住房等住房建設。住房和城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門抓緊制定試點方案。

十一五時期

“十一五”期間，我國以廉租住房、經濟適用住房等為主要形式的住房保障制度初步形成。通過各類保障性住房建設，五年間，全國1140萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題得到解決。

到2010年底，我國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率已達7%到8%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過30平方米；農村居民人均住房面積超過33平方米。

十二五時期

從2011年起，我國將進入保障性住房建設“加速跑”階段。保障形式繼續(xù)以包括廉租房在內的公共租賃住房、包括經濟適用房在內的政策性產權房和各類棚戶區(qū)改造安置房等實物住房保障為主，同時結合租金補貼

昆明保障房搖號。

未來五年，全國計劃新建保障性住房3600萬套，大約是過去10年建設規(guī)模的兩倍；同時，每年還將改造農村危房150萬戶以上。

2011年全國就將開工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套，比上年增長70%以上，創(chuàng)歷年之最。2011年10月25日，住房和城鄉(xiāng)建設部透露，2011年的1000萬套保障房可以在11月底前實現(xiàn)全部開工。

通過大規(guī)模保障性住房建設，到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。

[1]

住建部網站報道，住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人再次重申，今年開工建設1000萬套保障性住房的開工標準是，規(guī)劃設計的永久性建筑工程已進入地基基礎的結構施工。對于僅是搭建施工現(xiàn)場圍護設施，或僅是開挖基坑的，不計入已開工的項目和套數。

編輯本段現(xiàn)實問題

在保障性住房問題上，地方政府當前重建設、輕管理現(xiàn)象非常普遍，導致保障性住房面臨六大突出問題。

設計滯后

地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設施的建設相對滯后。少數地方保障性住房項目選在離城市中心較遠的地方，配套設施沒能同步建設，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房內部空間結構不合理，影響了使用功能。

質量隱患

有的地方一些保障性住房設計、施工、監(jiān)理、驗收質量把關不嚴，個別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質量安全隱患。管理漏洞

家庭和個人住房、收入以及金融資產等情況基礎信息不足，核定有一定難度。一些地方在保障性住房分配中存在申請弄虛作假、申報不實以及工作人員協(xié)助弄虛作假，不按規(guī)定程序和條件審批、不認真履行職責、失職瀆職等現(xiàn)象。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見很大。

資金短板

建設資金籌措和征地拆遷壓力比較大。2011年建設任務比去年有較大增加，一些地方資金籌措存在一定困難，中西部地區(qū)資金壓力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及時完成征地拆遷，拉長了建設周期。

政策不周

我國保障性住房建設和管理總體上帶有探索性質，包括政策、機制、保障范圍、保障方式等，還需要在實踐中不斷完善。工作中，還存在著政策邊界不夠清晰、利益調節(jié)和退出機制不夠完善等問題。同時，也有前后政策如何更好銜接的問題。

法制不全

現(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。雖然我國于2005年發(fā)布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》，但因沒有上升到法律層面，管控效用并不大。

從國際經驗來看，許多國家都是通過立法，在法律層面上確定嚴格準入及退出機制管理，實施有效的動態(tài)監(jiān)管，保障了政府公共資源的分配公平。

所以說，在立法上健全保障性住房的動態(tài)管理機制，是住房保障工作得以正常運轉、可持續(xù)發(fā)展和社會公平得以體現(xiàn)的根本性措施。

編輯本段工程質量監(jiān)管現(xiàn)狀

大規(guī)模實施保障性安居工程，是黨中央、國務院作出的重要戰(zhàn)略部署，是轉方式、調結構、惠民生的重大舉措，保障性安居工程質量，直接關系人民群眾生命財產安全和住房困難家庭居住條件的改善，關系經濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的大局，涉及面廣、公益性強、社會影響大，成為各級建設主管部門的工程質量監(jiān)管工作重點。保障性安居工程建設規(guī)模大、分布廣、項目多、工期緊，工程質量要求高、管理任務重，加上一些制約工程質量工作的深層次問題還未有效解決，使得目前在保障性安居工程建設中仍存在不少問題。如“北京市大興舊宮三角地保障房項目應質量問題被拆除6棟樓”、“河南省鄭州市匯景嘉園保障房項目應質量問題被拆除8棟樓”、“青海省湟中縣康川新城保障房項目應質量問題被拆除部分樓層”等質量事故屢有發(fā)生。為強化工程質量監(jiān)管，國務院辦公廳發(fā)布了《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號），國家住房和城鄉(xiāng)建設部也陸續(xù)發(fā)布了《關于進一步強化住宅工程質量管理和責任的通知》（建市[2010]68號）和《關于加強保障性安居工程質量管理的通知》（建保〔2011〕69號）等多項規(guī)定，要求工程參建各方要建立健全質量管理體系，切實把加強質量管理貫穿于保障性安居工程建設的全過程，并明確提出要切實把保障性安居工程作為今后幾年工程質量監(jiān)管工作的首要任務。

各地住房保障機構作為建設單位要對保障性安居工程質量全面負責，應借助相關政府監(jiān)管資源強化對參建各方責任主體質量行為和工程實體質量的監(jiān)督檢查，嚴格落實工程建設各方主體和從業(yè)人員的質量責任，尤其要嚴把建筑原材料和部件質量關。因而創(chuàng)新保障性安居工程建設管理思路和工作方法，加強工程質量監(jiān)管信息化建設，使監(jiān)管工作更加科學、公正、高效，是全面提升工程質量和品質的重要保證。由廣州粵建三和軟件有限公司研發(fā)的“保障性安居工程質量監(jiān)管綜合信息平臺”，是一套行之有效的保障房工程質量監(jiān)管體系，能實現(xiàn)對各方責任主體及從業(yè)人員質量行為和工程實體質量的有效監(jiān)管，目前已經在廣州市全面推廣使用，取得了良好的社會效益。