第一篇：國外其他公司的安全文化建設(shè)（xiexiebang推薦）

安全是人類最重要最基本的需求，也是企業(yè)生存發(fā)展的永恒主題。企業(yè)安全管理是一門科學(xué)，是一項專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作。隨著社會發(fā)展和科技進步，安全管理自身的內(nèi)涵要求正在不斷豐富和延伸，外部環(huán)境和條件也在深刻變化。打造安全環(huán)境、實現(xiàn)安全發(fā)展，推動社會和諧不僅是黨中央的殷切期望，也是人民群眾的共同需求。

美國聯(lián)合航空公司、阿美科地質(zhì)和環(huán)境公司、西麥斯公司水泥管公司、美敦力公司、杜邦公司等著名企業(yè)在安全管理上積累了許多經(jīng)驗和管理理念，非常值得我國企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。

聯(lián)合航空公司：強化培訓(xùn)，建立全面的航空安全計劃系統(tǒng)

美聯(lián)航在美國民用航空運輸業(yè)內(nèi)具有十分重要的地位。美聯(lián)航服務(wù)公司是在原來美聯(lián)航維修工程部的基礎(chǔ)上重新改組成立的維修公司，目前擁有8200名雇員，每年完成359架次飛機檢修、444臺次發(fā)動機修理、約30萬件次附件修理，具備很強的維修技術(shù)能力。

美聯(lián)航的廠房設(shè)施及人員管理遍布全美國，怎樣實施有效的安全管理的確是一項挑戰(zhàn)。美聯(lián)航首先通過培訓(xùn)使每﹁名員工建立安全意識，從而形成安全管理系統(tǒng)中基礎(chǔ)和重要的一個環(huán)節(jié)。通過實施飛行運行質(zhì)量保證（FOQA）、飛行安全意識計劃（FSAP）、維修安全意識計劃（MSAP）、簽派安全意識計劃（DSAP）、航站運行安全意識計劃（SOSAP）等，建立全面的航空安全計劃系統(tǒng)（SafetyPrograms）。

根據(jù)FAR121.373規(guī)章要求，公司建立了持續(xù)分析及監(jiān)督系統(tǒng)（CASS），該系統(tǒng)由公司質(zhì)量保證部門負(fù)責(zé)具體實施。通過收集年度審核中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題、工程及維修可靠性分析數(shù)據(jù)、運行性能數(shù)據(jù)、問題根源分析等信息，借助ATOS要素分析表，分別從適航和運行兩方面進行分析和評估，最終以季度CASS報告和可靠性回顧委員會報告的形式提供趨勢分析及總結(jié)報告。

目前美聯(lián)航維修基地從工作內(nèi)容上正在逐步剝離缺乏競爭力和低附加值的維修項目，盡管從現(xiàn)實情況看是很無奈和可惜的（涉及到相關(guān)項目的熟練工人、設(shè)備、廠房設(shè)施等），但是為了公司的長遠(yuǎn)發(fā)展利益，美聯(lián)航已將部分維修工作外委和轉(zhuǎn)包出去了。美聯(lián)航保留了其波音737、777飛機C檢項目，4077／4090發(fā)動機大修（與P＆W及Chromalloy達(dá)成合作伙伴關(guān)系），A320／

319、波音777／747－400飛機電子附件維修，起落架大修等具有較強市場競爭力的項目。美聯(lián)航服務(wù)公司正由以前的“大而全”向“專而精”轉(zhuǎn)變。

美聯(lián)航服務(wù)公司舊金山基地每月與丹佛、芝加哥定期通過遠(yuǎn)程通訊召開三方異地可靠性會議，對美聯(lián)航737機隊的整體安全運行情況進行評估分析。

由于美聯(lián)航自“9.11”事件以后一直未能恢復(fù)元氣，目前仍處于破產(chǎn)保護期內(nèi)，為使公司盡快擺脫困境，美聯(lián)航聘請專家在全公司內(nèi)開展精細(xì)化工程（LEANPROGRAM），主要著眼于減少工時、材料、人力資源等諸多方面的浪費，以達(dá)到優(yōu)化程序、提高效率的目的。專家向考察團詳細(xì)介紹了關(guān)于此項工程的進展情況。

阿美科地質(zhì)和環(huán)境公司：目標(biāo)是“超越零事故”

阿美科地質(zhì)和環(huán)境公司位于美國賓夕法尼亞州，是北美頂級環(huán)境工程公司，提供建筑、修繕服務(wù)咨詢。該公司相信，簡單便捷是實現(xiàn)“超越零事故”目標(biāo)的最佳途徑。

該公司安全健康環(huán)境總裁伊文斯基說：“很多公司采取的管理戰(zhàn)略是，采取任何方式，最大限度地降低成本，用最低價的標(biāo)的贏得發(fā)展機會。但是我們公司的戰(zhàn)略是，首先確認(rèn)這項工作是否安全，只有在得到肯定的回答后，我們才會出價競標(biāo)。安全從工作的第一天起就計入了我們的經(jīng)營成本?！?/p>

該公司在全世界共有4546名員工、140個分支機構(gòu)，向全球提供工程建設(shè)、環(huán)境咨詢、建筑材料測試等服務(wù)。該公司各分支機構(gòu)堅持的共同安全理念就是“超越零事故”.伊文斯基解釋，“超越零事故”就是必須將安全整合進所有該公司分支機構(gòu)，不但要在工作場所實現(xiàn)零事故，還要在員工家鄉(xiāng)、社區(qū)和家庭實現(xiàn)零事故。

“超越零事故”理念包括三個模塊和六個要素。

三個模塊即：第一，公司堅信安全行為最終會影響員工的生活，包括事業(yè)和個性；第二，安全是一種選擇，也是一種態(tài)度，公司倡導(dǎo)積極的安全文化；第三，公司發(fā)展戰(zhàn)略提出了公司的整體安全法則。

安全六要素是指通過應(yīng)用一些通用的安全行為準(zhǔn)則，提高各個分支機構(gòu)的安全執(zhí)行力。六要素包括-

時刻保持謹(jǐn)慎。花費一些時間和精力注意觀察，遇事首先思考安全，如果沒有時間思考安全，那么什么也不做是員工最好的選擇。

遵守規(guī)章制度。如果某條安全操作規(guī)程的規(guī)定模糊或是操作性不強，那么員工有權(quán)利立即向上級報告。

安全評估。工作前，企業(yè)必須進行必要的安全評估，辨識工作中存在的潛在風(fēng)險，制定相應(yīng)的對策。如果員工有疑問，必須馬上向上級匯報。常規(guī)工作的風(fēng)險評估，需要定期反復(fù)進行。

強化避險。如果員工認(rèn)為自身或他人的人身安全受到威脅，有權(quán)利和責(zé)任要求停止作業(yè)。員工應(yīng)該毫不猶豫地行使這項權(quán)利。

動態(tài)管理。如果發(fā)現(xiàn)實際工作同計劃相比有所不同，員工必須停止工作，要求有關(guān)部門重新進行風(fēng)險評估，制定新的預(yù)防措施。

正確穿戴個人防護用具。工作時，員工必須根據(jù)風(fēng)險評估的要求，正確穿戴個人防護用具。

該公司管理層提醒員工，在任何環(huán)境下，必須嚴(yán)格遵守公司的各項安全法則、牢記公司的安全六要素。該公司鼓勵員工向公司提出安全方面的建議和意見。員工有權(quán)利檢驗個人防護用具的舒適性、適用性。

伊文斯基表示：“安全不是僅僅停留在口號上，而是與我們公司共生共榮。我們公司經(jīng)常向員工學(xué)習(xí)，聽取員工的意見。比如，有些員工不愿佩戴個人防護用具的原因之一是這些個入防護用具的舒造性較差，所以我們賦予員工自主選擇個人防護用具的權(quán)利?！?/p>

西麥斯公司水泥管公司：將安全信念發(fā)展成道德責(zé)任

15年前，西麥斯公司（美國最大的水泥生產(chǎn)商）的水泥管子生產(chǎn)機構(gòu)-水泥管公司將安全寫入了公司章程，認(rèn)為安全是一種責(zé)任；15年后，水泥管公司制定了完善的安全規(guī)程，將安全視為工作的靈魂。

水泥管公司僅在北美就擁有1163名員工、40個分廠。該公司安全健康環(huán)境總監(jiān)休士頓說：“我們在過去7到10年時間里，將安全信念發(fā)展成道德責(zé)任，將安全融入每個人的思維方式之中。我們向員工灌輸?shù)陌踩砟钍?目標(biāo)零事故，我們沒有權(quán)利讓任何人在工作中受傷'.”

作為安全新政的一部分，該公司最近推出了2個新項目-“零4生命”和LEGACY系統(tǒng)。

“零4生命”彰顯了該公司全力消除職業(yè)傷害和職業(yè)病的決心。“零”代表零傷害、零隱患、零容錯能力；“4”，代表4項與安全有關(guān)的重要因素，即責(zé)任、行為、交流和風(fēng)險；“生命”代表安全是員工同家人、朋友共同享受生活的基礎(chǔ)。

休士頓說：“'零4生命'代表了我們公司的安全文化愿望。公司不會讓員工受至到任何傷害。”

該公司還開發(fā)了一套安全專項培訓(xùn)系統(tǒng)，即LEGACY系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有以下功能：強化安全執(zhí)行力，完善安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，提供安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，交流安全規(guī)程的合理性，建立員工關(guān)懷機制。

休士頓介紹，“員工參與的積極性很高，都在關(guān)注管理者如何履行自身的安全責(zé)任，安全必須是必須成為我們工作的一部分?！?/p>

該公司開展的增強安全意識活動已有20年歷史了，經(jīng)歷了員工從被動參與到主動參加的過程。該公司的特色安全生產(chǎn)管理措施還包括，設(shè)立安全生產(chǎn)管理獎，建立安全健康環(huán)境管理系統(tǒng)，編制重要安全法則列表隱患管理手冊，舉辦安全健康展覽，等等。

美敦力公司：讓員工擁有安全與健康環(huán)境

美敦力公司總部位于美國明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯市，是全球頂尖的醫(yī)療科技公司，致力于為慢性疾病患者提供終身的治療方案。該公司章程規(guī)定：“美敦力公司致力于遵守所有的安全健康環(huán)境法律規(guī)章。所有的員工將擁有預(yù)防性和合作性的安全與健康環(huán)境。”該公司安全與健康總裁菲克林說：“被賦予了更多權(quán)利的管理者和員工從根本上改變了我們的安全文化。” 菲克林舉例說，該公司有一個分廠曾經(jīng)因盲目迅速擴張導(dǎo)致工傷率很高。該分廠經(jīng)理痛定思痛，提出了“安全第一”的管理理念，并在分廠大力推廣。在此后的近5個季度里，該分廠沒有發(fā)生一起職業(yè)傷害事故。

該公司的另一家分廠位于西班牙。最初，該分廠的安全生產(chǎn)管理比較松散，所以，該分廠每年都要為各類安全事故支付大量的賠償金。幾年后，該分廠的管理層猛然醒悟，加強安全生產(chǎn)管理，增加了4名安全健康環(huán)境管理員，實行安全績效卡片制度，6年后該分廠的因傷休假率降低了90%.該公司的很多分廠還建立了操作簡單的未遂事故報告系統(tǒng)，鼓勵員工上報未遂事故。菲克林說：“建立事故報告和分析制度非常重要，計算機在線報告和分析系統(tǒng)支持早期事故報告和預(yù)警，管理者可以立即參與事故，調(diào)查和分析，以最快的速度作出結(jié)論，更正生產(chǎn)計劃，提出預(yù)防措施。近些年，我們收到的未遂事故報告每年增加38％到50%，這些未遂事故案例對減少事故發(fā)生和降低事故嚴(yán)重程度起到了非常重要的作用?！卑踩c健康的理念已經(jīng)融入到該公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個階段。公司所有的運營項目都必須進行安全健康環(huán)境評估。安全評估貫穿生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，并在其中扮演非常重要的角色。

該公司推出的一個最有影響力的舉措就是組織“安全健康獎”活動，和其他公司的安全福利活動不同的是，該公司員工還能夠得到專業(yè)的營養(yǎng)咨詢。該公司推出的一些安全健康活動項目還獲得了大獎，例如美國國家心臟協(xié)會為其頒發(fā)的“2009年最佳生活方式的雇員群體”獎。

菲克林說：“員工每天為患者提供安全的醫(yī)療器械和治療規(guī)劃，所以，員工很自然地希望公司能夠為他們提供一個安全與健康的工作環(huán)境。我們也正是這樣做的。”

杜邦公司：預(yù)防為主，一切事故都是可以預(yù)防的

美國杜邦公司有著207年的歷史，公司在全球500強大企業(yè)中名列前茅，高居化工行業(yè)榜首，其安全業(yè)績舉世聞名。

杜邦公司在后100年間形成了完整的安全體系，取得了豐碩成果并獲得社會的廣泛認(rèn)同。杜邦公司一直保持著驕人的安全記錄：安全事故率比工業(yè)平均值低10倍，杜邦公司員工在工作場所比在家里安全10倍，超過60%的工廠實現(xiàn)了零傷害。杜邦公司在世界范圍內(nèi)的許多工廠都實現(xiàn)了20年甚至30年無事故，此事故是指休息一天以上的因公受傷造成的病假。30%的工廠連續(xù)超過十年沒有傷害記錄。

杜邦已經(jīng)成為“安全”的代名詞，杜邦公司的安全管理已經(jīng)具備了品牌價值。以上所有的成績與杜邦建立的安全理念和安全文化有著密切聯(lián)系。

杜邦公司的安全管理基本理念：預(yù)防為主，一切事故都是可以預(yù)防的。

公司各級管理層共同認(rèn)為工作場所從來沒有絕對安全，決定傷害事故是否發(fā)生的是處于工作場所中員工的行為。在很多情況下，是人的行為而不是工作場所的特點決定了工傷發(fā)生的頻率、傷害的程度以及健康、環(huán)境、財產(chǎn)的損壞程度。因此，應(yīng)使行為能夠被不斷的指導(dǎo)變成更安全的行為，杜絕不安全行為，抓事故預(yù)防就是抓管理者、抓員工的意識和參與，預(yù)防事故的發(fā)生。

從杜邦的做法看，杜邦建立了一整套安全管理體系。杜邦要求每一位員工都要嚴(yán)守十大安全信念：一切事故都可以防治；管理層要抓安全工作，同時對安全負(fù)有責(zé)任；所有危害因素都可以控制；安全地工作是雇傭的一個條件；所有員工都必須經(jīng)過安全培訓(xùn)；管理層“必須”進行安全檢查；所有不良因素都必須馬上糾正；工作之外的安全也很重要；良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)務(wù)；員工是安全工作的關(guān)鍵。杜邦堅持安全管理以人為主的信念，并制定了一套十分嚴(yán)格、近乎苛刻的安全防范措施。但是正是這些苛刻的措施，令杜邦的員工感到十分安全。

在杜邦全球所有機構(gòu)中，均設(shè)有獨立的安全管理部門和專業(yè)管理人員。這些專業(yè)人員與在各部門中經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的合格安全協(xié)調(diào)員，共同組成完整的安全管理網(wǎng)絡(luò)，保證各類信息和管理功能暢通地到達(dá)各個環(huán)節(jié)。同時，杜邦有一整套完善的安全管理方案及操作規(guī)程，全體員工均參與危險的識別和消除工作，保證將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

第二篇：【國外專利申請公司】

商標(biāo)注冊、專利申請、軟著登記、高新認(rèn)定，找頂呱呱（dgg.net）

國外專利申請公司

國外專利申請公司，找頂呱呱免費咨詢，頂呱呱提供發(fā)明專利、外觀專利、實用新型專利、PCT國際專利、專利答復(fù)意見審查、專利駁回復(fù)審等專利服務(wù)。頂呱呱知識產(chǎn)權(quán)是一家商標(biāo)注冊、專利申請、著作版權(quán)登記、權(quán)益維護等項目為一體的企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，20年行業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，擁有上千名專業(yè)顧問，提供一對一式服務(wù)。

申請 PCT 的費用 ? 國家官費

1、國際階段費用：CNY 2100(檢索費)+ CNY500（傳送費）+ CHF 1330（國際申請費）；

2、國家階段費用：每個國家官方費用不同，按各國家規(guī)定收取。

PCT 國際專利申請的時間和相關(guān)期限

? 國際檢索的期限：中國國家知識產(chǎn)權(quán)局將在規(guī)定的期限內(nèi)制定國際檢索報告（或宣布不制定國際檢索報告）和書面意見，期限是自收到檢索本之日起3 個月或自優(yōu)先權(quán)日起9個月，以后到期為準(zhǔn)；

? 國際公布：自優(yōu)先權(quán)日起18個月(與中國發(fā)明公布時間一致)，由世界知識產(chǎn)權(quán)組織國際局負(fù)責(zé)完成國際公布；

? 國際初步審查：該程序不是必經(jīng)程序，而是應(yīng)申請人的要求而啟動的程序。如果申請人不準(zhǔn)備對申請文件進行修改，不準(zhǔn)備將進入瑞士、瑞典、盧森堡、坦桑尼亞、烏干達(dá)、贊比亞的期限延長到30個月，可不選擇國際初步審查程序，用以節(jié)省費用。上述六國規(guī)定，若未在自優(yōu)先權(quán)日起19個月內(nèi)向國際初步審單位提交要求書，進入國家階段的期限是自優(yōu)先權(quán)日起20個月；

* 啟動國際初步審查申請人應(yīng)辦理手續(xù)：

1)在期限內(nèi)提交國際初步審查要求書。期限是自國際檢索報告或宣布不制定國際檢索報告的發(fā)文日起3個月，或自優(yōu)先權(quán)日起22個月，以后到期為準(zhǔn)。

2)自提交國際初步審查要求書之日起一個月內(nèi)繳納初步審查費和手續(xù)費。

?

國際初步審查報告期限：中國國家知識產(chǎn)權(quán)局在自優(yōu)先權(quán)日起28 個月內(nèi)作出國際初步審查報告。商標(biāo)注冊、專利申請、軟著登記、高新認(rèn)定，找頂呱呱（dgg.net）

PCT 申請人資格

?

1、中國的國民或中國法人；

?

2、在中國境內(nèi)有長期居所的外國人或在中國工商部門注冊的外國法人；

?

3、若有多個申請人，只要其中一申請人有資格即可。

* 針對不同的國家可以指定不同的申請人。由于美國特殊的專利制度，針對美國，只有發(fā)明人可作為對美國的申請人。

提交PCT 國際申請的特別要求

? 應(yīng)委托中國國家知識產(chǎn)權(quán)局指定的涉外代理機構(gòu)辦理；

? 中國的單位或個人就其在國內(nèi)完成的發(fā)明提出PCT 申請的，可先向中國國家知識產(chǎn)權(quán)局提出中國專利申請，也可直接提出國際申請；

? 必須使用規(guī)定的語言撰寫申請。中國國家知識產(chǎn)權(quán)局接受兩種語言：中文、英文；

? 聲明該發(fā)明不涉及國家安全和國家重大經(jīng)濟利益。

PCT 申請所需文件

? 請求書；

* 請求書中必須寫明以下內(nèi)容：

① 請求書中必須寫明是作為國際申請?zhí)岢龅蘑?必須寫明申請人的姓名或名稱

③ 至少指定一個締約國。

? 說明書；

? 權(quán)利要求書；

? 附圖（如有必要，應(yīng)提交附圖）；

* 注意：后補交的附圖會導(dǎo)致國際申請日的改變，也可能導(dǎo)致后補交的附圖不予考慮。

? 摘要；

? 委托書；

? 序列表的電子副本(若涉及序列表)。

PCT國際申請涉及的相關(guān)期限

? 國際檢索的期限：中國國家知識產(chǎn)權(quán)局將在規(guī)定的期限內(nèi)制定國際檢索報告（或宣布不制定國際檢索報告）和書面意見，期限是自收到檢索本之日起3 個月或自優(yōu)先權(quán)日起9個月，以后到期為準(zhǔn)；

? 國際公布：自優(yōu)先權(quán)日起18個月(與中國發(fā)明公布時間一致)，由世界知識產(chǎn)權(quán)組織國際局負(fù)責(zé)完成國際公布；

? 國際初步審查：該程序不是必經(jīng)程序，而是應(yīng)申請人的要求而啟動的商標(biāo)注冊、專利申請、軟著登記、高新認(rèn)定，找頂呱呱（dgg.net）

程序。如果申請人不準(zhǔn)備對申請文件進行修改，不準(zhǔn)備將進入瑞士、瑞典、盧森堡、坦桑尼亞、烏干達(dá)、贊比亞的期限延長到30個月，可不選擇國際初步審查程序，用以節(jié)省費用。上述六國規(guī)定，若未在自優(yōu)先權(quán)日起19個月內(nèi)向國際初步審單位提交要求書，進入國家階段的期限是自優(yōu)先權(quán)日起20個月； * 啟動國際初步審查申請人應(yīng)辦理手續(xù)：

1)在期限內(nèi)提交國際初步審查要求書。期限是自國際檢索報告或宣布不制定國際檢索報告的發(fā)文日起3 個月，或自優(yōu)先權(quán)日起22個月，以后到期為準(zhǔn)。2)自提交國際初步審查要求書之日起一個月內(nèi)繳納初步審查費和手續(xù)費。?國際初步審查報告期限：中國國家知識產(chǎn)權(quán)局在自優(yōu)先權(quán)日起28 個月內(nèi)作出國際初步審查報告。

國外專利申請公司，找【頂呱呱】，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)代理機構(gòu)。提供商標(biāo)注冊、專利申請、軟著登記、高新認(rèn)定、侵權(quán)維護……

第三篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉(zhuǎn)載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經(jīng)１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉(xiāng)，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮(zhèn)，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍?zhí)?、洞市、楊林、田莊、木子、蒼場、古樓、南金等13鄉(xiāng)和新橋建鎮(zhèn)試驗區(qū)，共有村（居委)１１８０個，總?cè)丝冢梗担比f人，其中非農(nóng)業(yè)人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數(shù)民族有２５個８６４人，大都為雜散居。

遠(yuǎn)在太古時，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動的喜馬拉雅運動，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經(jīng)長期的風(fēng)化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現(xiàn)出今日縣境千姿百態(tài)的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對高差１５６５米。境內(nèi)崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內(nèi)干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關(guān)閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內(nèi)水面８５平方公里。據(jù)90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。

安化地處東亞季風(fēng)區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴(yán)寒期短，暑熱期長的特點。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數(shù)吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數(shù)多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產(chǎn)松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點林區(qū)縣和有色金屬之鄉(xiāng)。水能資源豐富，理論蘊藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機容量２萬多千瓦。

安化地靈人杰。據(jù)史料統(tǒng)計，自宋至清，安化考中進士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀(jì)初，李燮和、李唐等最早參加華興會、同盟會，投身辛亥革命，成為當(dāng)時叱咤風(fēng)云的人物。從土地革命到解放戰(zhàn)爭的幾十年革命斗爭中，姚炳南、盧天放、劉肇經(jīng)等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻(xiàn)出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫(yī)學(xué)、文史、體育界出現(xiàn)了相當(dāng)一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當(dāng)選為中共中央委員）、中紀(jì)委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區(qū)副司令員鄧克明、廣州軍區(qū)副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮(zhèn)青桑村舊石器遺址的考古發(fā)現(xiàn)，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發(fā)梅山，置安化縣。據(jù)歷史資料記載，宋置縣后，放開對縣境瑤人的禁錮，居民生產(chǎn)生活較為安定。宋末至明代中葉，戰(zhàn)亂頻仍，疾疫災(zāi)荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內(nèi)采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業(yè)已有萌芽。清代初、中期，社會安定，朝廷獎勵耕作，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展，工商企業(yè)也隨之興起。咸豐年間創(chuàng)制的紅茶“湖紅”，遠(yuǎn)銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰(zhàn)，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦?？谷諔?zhàn)爭時期，安化成為抗戰(zhàn)后方，長沙、益陽等地不少機關(guān)、學(xué)校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業(yè)、教育事業(yè)一度繁榮。抗戰(zhàn)結(jié)束后，蔣介石發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，社會動蕩，生產(chǎn)萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經(jīng)濟已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區(qū)一樣，經(jīng)歷了國民經(jīng)濟恢復(fù)時期、１～６個５年計劃建設(shè)時期。其間，盡管自然災(zāi)害頻繁襲擊，西方國家對中國一度進行經(jīng)濟封鎖，反右派斗爭、文化大革命等運動嚴(yán)重干擾，同時也出現(xiàn)過“大躍進”等經(jīng)濟建設(shè)上的指揮錯誤，但是，中國共產(chǎn)黨能及時總結(jié)經(jīng)驗，糾正錯誤，使經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，著力加強縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立多種經(jīng)營基地，發(fā)展各種農(nóng)副產(chǎn)品；相應(yīng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；綜合利用和加速開發(fā)儲量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經(jīng)濟實現(xiàn)新的飛躍奠定了堅實基礎(chǔ)。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟黨中央部署，堅定不移地推進各方面的改革。全縣農(nóng)村在穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在經(jīng)濟領(lǐng)域，全縣朝著建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)，成功地實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局，已在全縣基本形成。個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為推動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。其他各項改革全面推進。計劃工作實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向宏觀調(diào)控、積極引導(dǎo)、放開搞活，扶持各項事業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。價格體制由大部分實行國家定價向國家指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價方向發(fā)展。財稅體制實行縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制包干，并推行分稅制財政管理體制。人事制度方面，實施人員分流，推行公務(wù)員制度，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則招錄干部。教育方面，調(diào)整教育布局，普及九年義務(wù)教育?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府部門，按照精簡、統(tǒng)一、效率的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推進機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務(wù)功能。此外，金融、外貿(mào)、投資、流通、住房、社會保障、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項改革已成為推進全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項工作的根本動力。

１９８６～２０００年，也是國家執(zhí)行“七五”、“八五”、“九五”計劃時期?！捌呶濉睍r期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依靠科技進步提高生產(chǎn)力水平。“七五”規(guī)劃執(zhí)行情況較好?！鞍宋濉睍r期(1991～1995)，全縣堅持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，面向內(nèi)外市場，綜合開發(fā)資源；堅持依靠科技進步，提高經(jīng)濟效益；堅持把安化建成以發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以礦冶、化工、森林、食品工業(yè)為主體，以建材、飼料工業(yè)為兩翼，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的富饒山鄉(xiāng)。前兩年著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，后三年通過深化改革加速經(jīng)濟發(fā)展?！鞍宋濉币?guī)劃執(zhí)行順利，全面超額完成各項任務(wù)和主要經(jīng)濟指標(biāo)?！熬盼濉睍r期(1995～2000)，縣委、縣政府根據(jù)省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計劃》。其指導(dǎo)方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅機遇，擴大招商引資，走市場導(dǎo)向、科技進步和資源開發(fā)三位一體的經(jīng)濟發(fā)展道路，重點突破山地開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)和交通建設(shè)三大領(lǐng)域，逐步形成穩(wěn)定脫貧致富的內(nèi)在運行機制，實現(xiàn)富民強縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。其間，因受諸多因素的制約和影響，經(jīng)濟指標(biāo)完成不太理想，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，盡管歷經(jīng)了由單一的全民、集體所有制到允許多種經(jīng)濟成分并存，由封閉型計劃經(jīng)濟到開放型市場經(jīng)濟的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價的同時，也獲得了發(fā)展自己的契機：國家對柘溪庫區(qū)建設(shè)的重視與投入；明確安化為全省重點林區(qū)縣；1994年國務(wù)院確定安化為“八七扶貧攻堅”重點縣。這三大機遇就像催化劑與助推器，為安化經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展注入了很強的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來，安化的經(jīng)濟實力和綜合縣力明顯增強。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項統(tǒng)計）比較，國內(nèi)生產(chǎn)總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價計算，年平均發(fā)展速度１０．４％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值５４６４５萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值３３５２７萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值５８０４０萬元。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優(yōu)茶由少到多，向國內(nèi)國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產(chǎn)品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運會”指定供應(yīng)產(chǎn)品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產(chǎn)品產(chǎn)量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實現(xiàn)消滅宜林荒山，１９９６年實現(xiàn)全面綠化達(dá)標(biāo)，獲省政府授予的“全省綠化先進集體”榮稱。林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經(jīng)濟林308萬公頃，全縣經(jīng)濟林總面積達(dá)79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業(yè)局授予的“全國經(jīng)濟林建設(shè)先進縣”和“中國厚樸之鄉(xiāng)”稱譽。２０００年與１９８５年比較，主要產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加：發(fā)電量由１７．３３億千瓦時增加到２４．７９億千瓦時；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產(chǎn)量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產(chǎn)的精銻及三氧化二銻被中國社會調(diào)查事務(wù)所確認(rèn)為“中國公認(rèn)名牌產(chǎn)品”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是民營企業(yè)發(fā)展迅速。建玲竹業(yè)有限公司，９０年代還是個小型竹木制品廠，通過幾年發(fā)展，建成設(shè)計年產(chǎn)高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產(chǎn)值１億元以上，年創(chuàng)稅可達(dá)到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業(yè)。其生產(chǎn)的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品博覽會金獎，產(chǎn)品走銷市場。財政收入穩(wěn)定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險事業(yè)不斷發(fā)展，年末各項存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險業(yè)務(wù)費總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。

15年來，安化的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。１５年累計完成全社會固定資產(chǎn)建設(shè)投資23億元。其中，國家計劃內(nèi)投資建設(shè)項目１２８０個，實際完成投資１１．6３億元，投資的重點是基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基地和支柱產(chǎn)業(yè)；以工代賑資金項目２７０４個，實際完成投資２．４６４億元，主要實施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)電、農(nóng)村電信等項目工程；爭取國家扶貧貸款１．３億元，財政扶貧資金１５４２萬元，扶持項目９８７個（絕大部分屬固定資產(chǎn)投資）；國家水利部和省財政投入的建設(shè)基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)及移民安置等。１５年間，新建、擴建和改造的重點工業(yè)企業(yè)有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業(yè)有限公司等。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，建制鎮(zhèn)由１１個增至１６個，小城鎮(zhèn)的各項配套建設(shè)相應(yīng)加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場。縣城東坪鎮(zhèn)建設(shè)日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿(mào)大廈拔地而起；新建沿江大道被譽為安化的“外灘”；黨政機關(guān)辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。能源建設(shè)上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續(xù)修擴建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴建了清塘等８個變電站，新建配套小水電１３５處，裝機２２５０千瓦，農(nóng)村電網(wǎng)進一步得到改造，全縣通電村達(dá)到１１３７個。交通建設(shè)取得突破性進展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內(nèi)公路里程達(dá)3183.8公里，全縣通公路的村達(dá)９３０個；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運安化、梅城兩座縣級車站；新建了對口溪船運碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點項目正在建設(shè)中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機動船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業(yè)飛速發(fā)展。郵電業(yè)務(wù)總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機容量達(dá)到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個，固定電話用戶發(fā)展到５９３７６戶，移動電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進，各項社會事業(yè)也高速發(fā)展?？萍寂d縣成績顯著?？破铡＠ぷ鞫啻潍@省、市先進，安化被評定或確認(rèn)為全國科技工作先進縣、全國專利工作試點縣和“首批科普示范縣”創(chuàng)建單位；全縣授權(quán)專利２４１件，開發(fā)實施專利１６６件，取得科技成果２１１項，獲國家、省、市科學(xué)技術(shù)進步獎２８４項。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣教育部門共有學(xué)校９89所(小學(xué)925所、初中55所、高中5所、職業(yè)中專3所、教師進修學(xué)校1所)，部門與社會辦學(xué)３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學(xué)生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學(xué)生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數(shù)２３８７人的２．３４倍；中等職業(yè)學(xué)校為縣內(nèi)外輸送中級專業(yè)技術(shù)人才８４４４人。縣職業(yè)中專躋身國家重點中等職業(yè)學(xué)校，成人教育、幼兒教育、技術(shù)培訓(xùn)廣泛開展。計劃生育工作成效顯著。全縣實現(xiàn)了“九五”期間計劃生育的奮斗目標(biāo)，１９９５～２０００年，連續(xù)６年評為省、市先進單位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)３９個，社會醫(yī)療機構(gòu)４４個，村衛(wèi)生室８５１個，個體診所１５５家。醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。全縣共有２６家醫(yī)院上等升級，其中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院達(dá)到二級乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥工作達(dá)到全省先進縣標(biāo)準(zhǔn)。文化工作適應(yīng)改革開放的形勢，在繁榮文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動、發(fā)展和管理文化市場方面，都取得顯著成績。創(chuàng)作思想和創(chuàng)作方法不斷出新，涌現(xiàn)了一批新人新作，成為益陽市文藝創(chuàng)作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎項。平口文化站被列為全?。保皞€文化示范站之一。廣播電視發(fā)展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉(zhuǎn)播站；啟動全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛(wèi)星地面站４００個，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)微波聯(lián)網(wǎng)，縣城網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業(yè)的黃金時期：全民健身活動普遍開展；安化運動員在市、省、國家級比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業(yè)受到重視，縣政府已將這一朝陽產(chǎn)業(yè)提到議事日程，成立旅游資源開發(fā)機構(gòu)，進行旅游資源的全面考察和推介。先后開發(fā)的有紅巖省級自然保護區(qū)、柘溪省級森林公園、六步溪省級自然保護區(qū)、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風(fēng)景區(qū)已審批確定為市級旅游風(fēng)景區(qū)。

隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農(nóng)民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時期得到較大程度的緩解。城鎮(zhèn)住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農(nóng)村住房新建改建速度快，社會主義新農(nóng)村已具雛形。城鄉(xiāng)消費品市場繁榮，物價穩(wěn)定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農(nóng)貿(mào)市場２３個，此外還組建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村墟場８２個，社會消費品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環(huán)保、生態(tài)建設(shè)成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對東坪釩冶煉廠進行整體搬遷，對廖家坪礦業(yè)污染和國營７１５礦的退役環(huán)境進行治理。爭取國家第一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點縣項目，對滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域?qū)嵤┝擞行е卫怼?/p>

全縣物質(zhì)文明建設(shè)成績顯著，精神文明建設(shè)同步發(fā)展。除科技、教育、文化、體育等長足發(fā)展外，精神文明創(chuàng)建活動也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發(fā)《關(guān)于“七五”期間加強社會主義精神文明建設(shè)的十條措施》，重點以移風(fēng)易俗為突破口，樹立社會主義新風(fēng)俗。１９９０年初，縣委發(fā)出《關(guān)于在全縣廣泛開展學(xué)雷鋒、講貢獻(xiàn)、盡義務(wù)、樹新風(fēng)活動的通知》，學(xué)習(xí)活動有聲有色，涌現(xiàn)了一批學(xué)雷鋒的先進單位和個人。１９９１年，縣委成立精神文明建設(shè)辦公室，全縣精神文明和物質(zhì)文明（以下簡稱雙文明）建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創(chuàng)文明建設(shè)先進縣”、“改進作風(fēng)年”、“三德教育年”、“創(chuàng)文明戶、文明集鎮(zhèn)、文明單位”為主題的精神文明建設(shè)活動，同時，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)８個，評定不同等級的“星級戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經(jīng)濟和社會事業(yè)快速前進的15年。其間，發(fā)展是總的趨勢，成績是主流。然而，由于地域條件，經(jīng)濟基礎(chǔ)及自然災(zāi)害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟運行總體質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成強勁的市場競爭能力；縣鄉(xiāng)兩級財政運轉(zhuǎn)艱難，財政經(jīng)濟沒有走出困境；脫貧任務(wù)還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統(tǒng)、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀(jì)燦爛美好的明天!

第四篇：國外小城鎮(zhèn)建設(shè)方案

美國、英國、德國、日本的小城鎮(zhèn)建設(shè)做法

美國的小城鎮(zhèn)建設(shè)

1．1重視規(guī)劃的作用

美國小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本原則有四點?！鞘紫缺M可能滿足人的生活需要；二是充分尊重和發(fā)揚當(dāng)?shù)氐纳顐鹘y(tǒng)；三是最大限度地綠化和美化環(huán)境；四是塑造城鎮(zhèn)不同的特點和培育有個性的城鎮(zhèn)。同時，還要根據(jù)建設(shè)需要編制詳規(guī)。

1．2重視基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)資金由聯(lián)邦政府、地方政府以及開發(fā)商共同承擔(dān)。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)連接城鎮(zhèn)間的高速公路。其資金主要靠對納稅人征收汽車關(guān)稅、汽車消費稅和汽油稅等來籌集，資金來源穩(wěn)定、合理。小城鎮(zhèn)的供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州和小城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)籌資建設(shè)，建設(shè)資金來源于當(dāng)?shù)丶{稅人的個人所得稅收。必要時，政府還可通過發(fā)行債券來籌措資金。開發(fā)商負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)內(nèi)社區(qū)內(nèi)的交通、水電、通訊等生活配套設(shè)施的建設(shè)資金，資金主要靠銀行貸款。為確保開發(fā)商能夠承建基礎(chǔ)設(shè)施，州和城市政府規(guī)定開發(fā)商要繳納基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保證金，如果開發(fā)商不履行承諾，政府可以取消其開發(fā)資格。

1．3重視環(huán)境建設(shè)

在美國，環(huán)境建設(shè)是城鎮(zhèn)建設(shè)的主要內(nèi)容之一。美國的環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容比較廣泛，并不僅僅局限在種花種草、植樹造林等園林綠化方面，而且更注重城鎮(zhèn)景觀環(huán)境的設(shè)計。建筑物的外觀設(shè)計、道路的線形、沿途景觀以及路標(biāo)等既是構(gòu)成城市整體景觀的要素，也是環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容。此外，美國的小城鎮(zhèn)建設(shè)非常重視垃圾處理和污水處理等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。先進完善的垃圾和污水處理設(shè)施基本上解決了環(huán)保問題，給小城鎮(zhèn)提供了一個可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境。美國的小城鎮(zhèn)不但擁有與大城市一樣的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，而且還有大片的森林、綠地和更為接近自然的、令人感到優(yōu)雅舒適的環(huán)境。

1．4重視城鎮(zhèn)特色

追求個性，重視城鎮(zhèn)特色是美國城鎮(zhèn)建設(shè)的特點之一，無論走到哪里，都可以看到不同面貌和特色的小城鎮(zhèn)，那種千城一面、萬鎮(zhèn)雷同的現(xiàn)象是見不到的。住宅多以一二層為主，形式多樣、色彩豐富得體，并且十分重視舊建筑物的保護和維修，在維修傳統(tǒng)的建筑物時，不僅保留了傳統(tǒng)的外觀，而且還注意保留傳統(tǒng)的室內(nèi)裝飾。

1．5重視建設(shè)管理

“三分建設(shè)，七分管理”，一個好的城鎮(zhèn)更需要好的管理。美國的城市建設(shè)管理經(jīng)驗主要有兩點：一是擁有健全完善的規(guī)章制度； 二是依法辦事，違法必究的管理作風(fēng)。正因為如此，在美國的小城鎮(zhèn)中見不到違章建設(shè)的現(xiàn)象。即使要改建自己的住房，也必須要按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，征求所在住區(qū)居民的同意，否則就要受到控告。

1．6重視公眾參與

在策劃小城鎮(zhèn)的各種開發(fā)建設(shè)項目時，美國的各級政府十分重視當(dāng)?shù)氐木用窈蜕鐣姷囊庖姡⒐膭罟姺e極參與建設(shè)項目的全過程。尤其在項目的策劃和規(guī)劃設(shè)計階段，政府會盡可能地聽取公眾的意見。通常的方式是政府相關(guān)負(fù)責(zé)人員、規(guī)劃設(shè)計人員以及當(dāng)?shù)氐木用窆餐匍_懇談會、論證會等，共同討論項目的立項和規(guī)劃設(shè)計方案。首先由政府人員或規(guī)劃設(shè)計人員就項目的立項意圖、規(guī)劃設(shè)計方案等進行說明，然后再征求居民等的意見，最后再進行修改，如此需要反復(fù)多次。

德國的村鎮(zhèn)建設(shè)

2．1村鎮(zhèn)改造和建設(shè)是政府工作的重點之一

為解決農(nóng)村人口大量流入城市，避免農(nóng)村人口過疏和大城市人口膨脹的問題，德國政府在20多年前就提出了改造和建設(shè)好村鎮(zhèn)，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活條件，把農(nóng)民穩(wěn)定在村鎮(zhèn)，安心發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略，并制定了相關(guān)措施。首先，是以(《農(nóng)業(yè)法》為基礎(chǔ)，頒布了一系列保護農(nóng)業(yè)用地、保護農(nóng)產(chǎn)品價格等法規(guī)；其次，是健全管理機構(gòu)、加強管理隊伍的建設(shè)：第三，是完善村鎮(zhèn)建設(shè)的投資機制，加大政府的支持力度。村鎮(zhèn)改造或建設(shè)的投資由國家、地方政府和農(nóng)民共同分擔(dān)。對于基礎(chǔ)設(shè)施、公用建筑以及住宅等建設(shè)項目，國家和地方政府各自補貼總投資的35％，剩余的30％ 由農(nóng)民個人負(fù)擔(dān)。充裕的財政支持、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)以及世界領(lǐng)先的高新技術(shù)為德國的村鎮(zhèn)建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。正因為如此，大城市沒有過度增長，而小城鎮(zhèn)發(fā)展得很快，形成了比較均衡的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。

2．2優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)

為改造村鎮(zhèn)的居住環(huán)境，提高村鎮(zhèn)居民生活的舒適度，政府十分注重基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和各種公益事業(yè)的健全完善?，F(xiàn)在，即使是最小的村鎮(zhèn)也都具備了大城市所具有的一切設(shè)施。幾乎每個村鎮(zhèn)都有公路相通，每家每戶都有柏油路相連；供水、供電、供熱等生活配套設(shè)施齊備完善； 幼兒園、義務(wù)教育9年制的學(xué)校以及文化體育設(shè)施一應(yīng)俱全。這些基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)資金大部分來源于國家補貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收。

2．3注重單體設(shè)計與整體景觀協(xié)調(diào)

德國村鎮(zhèn)的特點是村落建筑與自然巧妙地融合在一起，不但每個單體建筑富有個性，純樸自然，而且整體景觀也十分協(xié)調(diào)優(yōu)美。德國的村鎮(zhèn)之所以能形成一個完美的整體，這主要是靠村鎮(zhèn)改造規(guī)劃和設(shè)計的調(diào)控作用。村鎮(zhèn)建設(shè)項目的選擇必須通過專家論證，建設(shè)項目的設(shè)計必須通過多方面招標(biāo)，然后經(jīng)鄉(xiāng)理事會通過，有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實施。建筑設(shè)計在統(tǒng)一中尋求特色，在突出特色中滿足規(guī)劃的統(tǒng)一要求。

2．4注重環(huán)境建設(shè)和保護古建筑

德國是環(huán)境保護第一大國，全國森林覆蓋率達(dá)33％。在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中，環(huán)境建設(shè)和自然生態(tài)環(huán)境的保護始終是必須優(yōu)先考慮的重點，絕對不會為開發(fā)建設(shè)某個項目而破壞環(huán)境。為優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟，以犧牲環(huán)境為代價的項目建設(shè)是不被允許的。雖然對城鎮(zhèn)建設(shè)用地方面，在法律上沒有硬性的人均指標(biāo)規(guī)定，但是，在環(huán)境保護方面則有明確的規(guī)定。在建設(shè)法典中，環(huán)境保護占據(jù)重要的地位，保護環(huán)境、保護自然生態(tài)等與環(huán)境保護有關(guān)的規(guī)定制約著建設(shè)的全過程。政府規(guī)定，任何項目的建設(shè)都要保證綠地總量的平衡，決不允許未經(jīng)處理的污水排放。50人以上的村莊必須進行污水處理，或設(shè)置污水處理設(shè)施或采用生物處理技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地一般都建有污水處理廠。德國政府還規(guī)定，具有200年歷史以上的建筑均須列入保護之列，并撥出?？钣糜谥С止沤ㄖ?、街道的維修、保護工作。

2．5鼓勵公眾參與村鎮(zhèn)建設(shè) 政府規(guī)定，凡村鎮(zhèn)改建的規(guī)劃和建設(shè)項目，必須經(jīng)過公眾民主討論后，才能向政府主管部門申報立項。在立項時，首先要組成一個與此項目有關(guān)的所有居民參加的委員會，并從中選出12人左右組成理事會。由委員會和理事會討論項目的可行性，并決定是否申報立項。項目經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后，再由該理事會負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計和施工的招標(biāo)、土地調(diào)整等事宜的組織、協(xié)調(diào)和決策。從項目的立項、申報到政府批準(zhǔn)后的規(guī)劃設(shè)計、施工招標(biāo)以及建設(shè)管理等，公眾始終是站在主導(dǎo)地位的。

英國的小城鎮(zhèn)建設(shè)

3．1霍華德的田園城市運動

受空想社會主義者歐文、傅立葉理論和實踐的影響，1898年霍華德提出了“田園城市”的規(guī)劃理論并發(fā)起了田園城市運動，希望徹底改良資本主義的城市形式，解決城市與鄉(xiāng)村的矛盾，創(chuàng)建新的舒適宜人的理想家園?；羧A得的田園城市可以概括為以下幾點：①位于大城市周邊的、人口為32 000人的衛(wèi)星城：②周圍為農(nóng)田，即存在于田園之中；⑦中央為商業(yè)、住宅、工業(yè)混合區(qū)，具有經(jīng)濟獨立性的城市。

20世紀(jì)初，霍華德的田園城市理想得以付諸實施。田園城市運動對后來的城市規(guī)劃影響極大，其思想至今仍為英國的新城規(guī)劃所繼承。

3．2新城建設(shè)運動

1946年，當(dāng)時的勞動黨政府制定“新城市法”，準(zhǔn)備在倫敦周圍建設(shè)衛(wèi)星城，以促進人口的分散和住宅的建設(shè)。新城市的建設(shè)由部長制定開發(fā)地區(qū)，由開發(fā)公司進行征地、建設(shè)住宅及配套設(shè)施。這些新城獨立性較強，不但具有必要的生活服務(wù)設(shè)施，而且還有一定的工業(yè)，居民的生活和就業(yè)基本上可以就地解決。新城開發(fā)公司為了吸引更多居民和工廠遷入新城，非常重視基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施、居住設(shè)施以及環(huán)境的規(guī)劃建設(shè)。建成后的新城不但交通便利、設(shè)施齊全，而且環(huán)境更優(yōu)于大城市。新城的建設(shè)對控制大城市的規(guī)模、減輕大城市的人口壓力、緩解一系列城市問題起到了極大的作用。

3．3米爾頓·凱恩斯城建設(shè)

據(jù)前不久公布的一項有關(guān)英國最佳工作城市的權(quán)威調(diào)查顯示，2O世紀(jì)6O年代建成的新城米爾頓·凱恩斯高居第二，排名超過了倫敦、曼徹斯特等大城市，如今已成為英國聞名遐邇的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，并且還是英國新城鎮(zhèn)建設(shè)之典范。

米爾頓·凱恩斯新城于1967年開始規(guī)劃建設(shè)以來，一直按照市場規(guī)律進行運作。政府進行先期投資，首先將該地區(qū)的土地買下，然后交給開發(fā)公司去建設(shè)。城鎮(zhèn)初具規(guī)模后，地方發(fā)展部門將開發(fā)后的土地和房屋出售給公司或個人，收回國家投資。該城規(guī)劃占地面積為8 903hm2，規(guī)劃人口為25萬人。與古老城鎮(zhèn)不同，該城平面呈方形，高速公路橫貫中心。方格形的道路間距為1km，平坦寬闊的大道、合理的建筑布局以及鄰里單位內(nèi)的人車分流，都顯示出城市規(guī)劃的特色。同時，米爾頓·凱恩斯新城作為一個新興的工商業(yè)城鎮(zhèn)，城市中心還設(shè)有大型多功能購物中心、現(xiàn)代化商務(wù)寫字樓等，為該城居民提供了多種就業(yè)機會。經(jīng)過3O余年的全面規(guī)劃和有序開發(fā)，米爾頓·凱恩斯已成為擁有2O．7萬人口的經(jīng)濟重鎮(zhèn)。

3．4農(nóng)村中心村的建設(shè)

為了縮小城市與鄉(xiāng)村的差別，搞活鄉(xiāng)村經(jīng)濟，英國政府從2O世紀(jì)5O年代起開始實旋大規(guī)模的村鎮(zhèn)“發(fā)展規(guī)劃”，其具體措旋就是建設(shè)中心村。政府的目的就是希望通過加強中心村的基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施、住宅以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，改善鄉(xiāng)村的生活和就業(yè)的環(huán)境條件，促進鄉(xiāng)村人口的集中，以便形成一定的規(guī)模效益。中心村建設(shè)雖然對提高鄉(xiāng)村生活的質(zhì)量，改善鄉(xiāng)村生活和就業(yè)環(huán)境起到了一定的積極作用，但是，也存在著一些問題，為此，2O世紀(jì)7O年代中期以后，英國的鄉(xiāng)村政策又出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，由“發(fā)展規(guī)劃”轉(zhuǎn)向了“結(jié)構(gòu)規(guī)劃”，改變了過去單一的建設(shè)中心村的作法，各地可根據(jù)實際情況，因地制宜地進行村鎮(zhèn)建設(shè)。此后，英國的村鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出多元化的建設(shè)局面。

日本的村鎮(zhèn)建設(shè)

4．1日本村鎮(zhèn)示范工程概況

村鎮(zhèn)綜合建設(shè)規(guī)劃是村鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃，村鎮(zhèn)示范工程只能適用其中的一部分，必須以村鎮(zhèn)綜合建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)進行立項。編制村鎮(zhèn)綜合建設(shè)規(guī)劃需要接受國土廳的指導(dǎo)并由國土廳撥給補助經(jīng)費；而村鎮(zhèn)示范工程的規(guī)劃則是根據(jù)村鎮(zhèn)綜合建設(shè)規(guī)劃進行編制和實施，需要接受農(nóng)林水產(chǎn)省的指導(dǎo)并由農(nóng)林水產(chǎn)省撥給補助經(jīng)費。

根據(jù)各地區(qū)的實際情況，村鎮(zhèn)示范工程適用對象的范圍可以是“幾個村落”、“單一的市(鎮(zhèn)、村)”或“幾個市(鎮(zhèn)、村)”。示范工程的實施主體通常由具體實施的政府擔(dān)任，但也可以由省級政府、農(nóng)協(xié)等的農(nóng)業(yè)團體擔(dān)任。村鎮(zhèn)示范工程的立項制度一開始就受到市(鎮(zhèn)、村)政府的全面支持。在該項制度出臺后的2O年里，全國有1 300個以上的地區(qū)立項、實施，其覆蓋范圍達(dá)到全國市(鎮(zhèn)、村)總數(shù)的40％。

村鎮(zhèn)示范工程投資費用的5O％ 由中央政府負(fù)擔(dān)，其余由各級政府分擔(dān)。編制規(guī)劃的經(jīng)費也可以享受政府補助，通常為5O％。各級地方政府所負(fù)擔(dān)的費用也可利用國庫撥款(地方交付稅)或通過發(fā)行地方債券等方式進行籌集。各級政府的負(fù)擔(dān)比例因省而異。雖然也可以讓地區(qū)居民負(fù)擔(dān)實施費用的一部分，但是，這僅限于下水道的末端管道的直接受益者，而且，受益者所負(fù)擔(dān)的費用可以利用金融公庫的低息貸款來支付。

4．2村鎮(zhèn)綜合建設(shè)規(guī)劃的編制和村鎮(zhèn)示范工程的實施 4．2．1規(guī)劃主題

日本國土廳要求在制定村鎮(zhèn)綜合建設(shè)規(guī)劃時，最初應(yīng)把縮小城鄉(xiāng)差距作為規(guī)劃的主題，以后再根據(jù)社會發(fā)展的需要，分階段地調(diào)整主題，這種作法不但明確了不同時期的規(guī)劃方向和實現(xiàn)目標(biāo)，而且還有利于提高規(guī)劃水平。自2O世紀(jì)7O年代初日本實施村鎮(zhèn)示范工程以來，規(guī)劃主題經(jīng)歷了五個階段的變化。各個階段的規(guī)劃主題如下：

第一階段(1973年-1976年)：縮小城鄉(xiāng)生活環(huán)境設(shè)施建設(shè)的差距；第二階段(1977年-1981年)：建設(shè)具有地區(qū)特色的農(nóng)村定居社會；第三階段(1982年-1987年)： 地區(qū)居民利用并參與管理各種設(shè)施； 第四階段(1988年-1992年)： 建設(shè)自立而又具有特色的區(qū)域； 第五階段(1993年-)：利用地區(qū)資源，挖掘農(nóng)村的潛力，提高生活舒適性。規(guī)劃主題的變化反映了日本的村鎮(zhèn)建設(shè)在不同階段所突出的不同重點，也說明了日本的村鎮(zhèn)建設(shè)是一個循序漸進的發(fā)展過程。

4．2．2規(guī)劃編制

村鎮(zhèn)綜合建設(shè)項目分為編制總體規(guī)劃、編制項目實施規(guī)劃、項目實施三個步驟。希望立項村鎮(zhèn)示范工程的市(鎮(zhèn)、村)必須編制村鎮(zhèn)綜合建設(shè)規(guī)劃，村鎮(zhèn)示范工程只能適用其中的一部分。在村鎮(zhèn)綜合建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)明確以下幾項內(nèi)容：村鎮(zhèn)現(xiàn)狀與村鎮(zhèn)建設(shè)的課題；村鎮(zhèn)綜合建設(shè)的構(gòu)想：村鎮(zhèn)未來前景的展望、產(chǎn)業(yè)的振興、生活環(huán)境建設(shè)、社會組織以及地區(qū)經(jīng)營等；建設(shè)計劃：村落、道路、下水道、排水施設(shè)、土地用途劃分、工商施設(shè)、公共設(shè)施等的建設(shè)目標(biāo)；地區(qū)行動計劃：為實現(xiàn)村鎮(zhèn)綜合建設(shè)構(gòu)想，地區(qū)居民應(yīng)開展的行動目標(biāo)。編制規(guī)劃時，應(yīng)以村落為基礎(chǔ)單元，自下而上地進行匯總。村鎮(zhèn)綜合建設(shè)規(guī)劃制定后，需要編制村鎮(zhèn)綜合建設(shè)實施規(guī)劃(以下簡稱：工程實施規(guī)劃)，即相當(dāng)于村鎮(zhèn)示范工程的實施規(guī)劃。

為能廣泛推廣綜合建設(shè)項目，中央政府指定了工程項目實施。菜單，各地區(qū)政府可從“菜單 中選擇適合本地實際情況的方式。目前村鎮(zhèn)綜合建設(shè)項目的指定“菜單。在編制規(guī)劃時要以居民的意見為基礎(chǔ)，一般是通過：①民意調(diào)查；②設(shè)立由居民代表、專家等組成的委員會(或協(xié)議會、審議會等)；③召開村落居民座談會這三種方式來聽取居民的意見。

4．3村鎮(zhèn)示范工程中的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè) 4．3．1村鎮(zhèn)道路

2O世紀(jì)6O年代以后，隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和汽車的迅速普及，道路建設(shè)成為村鎮(zhèn)居民的最基本要求，也是縮小城鄉(xiāng)差別 改善生產(chǎn)和生活環(huán)境的首要任務(wù)。修建村鎮(zhèn)道路的基本要求是要使汽車1斃直接進入各戶住宅的用地內(nèi)。

4．3．2村鎮(zhèn)公園

由于國土狹窄，日本村鎮(zhèn)地區(qū)的所有角落都作為耕地加以利用。除神社寺廟的庭院外，很少有可供學(xué)生練習(xí)棒球、足球或老年人休閑的開闊空地。因此，在村鎮(zhèn)示范工程的實施地區(qū)幾乎都把村鎮(zhèn)公園列入建設(shè)項目之中。

4．3．3村鎮(zhèn)公共活動中心

村鎮(zhèn)公共活動中心是舉行各種集會或娛樂等活動的大型多功能設(shè)施，每個項目實施地區(qū)只允許修建一所。建筑面積大都控制在1 500m2以內(nèi)，設(shè)有多功能大廳，會議室、進修室、烹調(diào)實習(xí)室、洽談咨詢室，圖書室、電化教室等，基本可以滿足居民的文化活動需求。平時，大廳可作為排球、羽毛球等的運動場所或交際舞教室；特殊需要時，還可作為成人節(jié)儀式、結(jié)婚典禮等的會場。為保證該設(shè)施的正常運行，部分地區(qū)采用有償使用的方式，但是使用費用非常低廉，不會給居民帶來負(fù)擔(dān)。

4．3．4村落排水設(shè)施

20世紀(jì)80年代后，加強污水的處理呼聲越來越高，建設(shè)村鎮(zhèn)下水道成為村鎮(zhèn)建設(shè)的主要項目之一。村鎮(zhèn)下水道一般以村落為單位修建，并通過小型處理場進行污水處理，也可根據(jù)需要，幾個村落共設(shè)一所污水處理場。處理后的水質(zhì)需要滿足環(huán)境法規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，如再生為農(nóng)業(yè)用水，還必須符合農(nóng)業(yè)用水的標(biāo)準(zhǔn)。由于處理過的水在村落附近排放，有利于當(dāng)?shù)氐乃帘３郑欣诳沙掷m(xù)發(fā)展。

4．3．5親水空間和生態(tài)池等的建設(shè)

原來村鎮(zhèn)修建的農(nóng)業(yè)用水渠、蓄水池等設(shè)施的目的在于灌溉農(nóng)田。隨著社會的發(fā)展，這些設(shè)施的環(huán)保功能和休閑功能正在加強。長期的實踐證明大規(guī)模建設(shè)庭園式的人工設(shè)施不但不利于生態(tài)環(huán)境的保護，也不利于吸引游客近年來，采取了各種可以保護生態(tài)環(huán)境的建設(shè)方式。例如，采用接近自然的施工技術(shù)，在恢復(fù)或營造當(dāng)?shù)厣锏臈h(huán)境的同時，又可以保持原來的水利功能。

總 結(jié)

縱觀上述各國小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的歷程，雖然理論和做法各具特色，但是大都具有以下幾點共同之處：

(1)各級政府的大力支持?？偟膩碇v，政府的支持可以概括為政策上的支持、資金上的支持以及技術(shù)上的支持，這不但為小城鎮(zhèn)建設(shè)指出了宏觀發(fā)展方向、提供了建設(shè)資金和良好的技術(shù)支撐，而且還喚起了各基層政府的積極性，促進了小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展，形成了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

(2)重視規(guī)劃的權(quán)威性和按規(guī)劃實施建設(shè)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃不但具有綜合性、科學(xué)性、超前性、務(wù)實性，而且還具有權(quán)威性。規(guī)劃一旦得到批準(zhǔn)，就必須按規(guī)劃實施，不能隨意更改。

(3)重視基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。小城鎮(zhèn)始終把創(chuàng)造一個比城市更優(yōu)美舒適的生活居住環(huán)境放在首位，十分注重改善小城鎮(zhèn)的交通設(shè)施、通訊設(shè)施，能源供給設(shè)施以及社會服務(wù)設(shè)施等，努力為居民創(chuàng)造一個良好的生活與工作環(huán)境。

(4)重視人文環(huán)境的繼承和生態(tài)環(huán)境的保護。特殊的人文環(huán)境和生態(tài)景觀是歷史傳承和大自然賜給的寶貴遺產(chǎn)，也是人類賴以生存的基礎(chǔ)，應(yīng)該珍惜愛護。且保護好人文環(huán)境和生態(tài)景觀，也可以突出小城鎮(zhèn)主要特色。

(5)政府鼓勵公眾參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵公眾參與不但使小城鎮(zhèn)建設(shè)的整個過程都能充分反映民意，同時在參與過程中也促進了公眾對小城鎮(zhèn)建設(shè)的理解和支持，既加深了公眾的歸屬感，又可以防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，也保護了地方的人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

第五篇：國外小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗

國外小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗

美國 小城鎮(zhèn)追求個性

美國在小城鎮(zhèn)建設(shè)中很重視規(guī)劃的作用。美國小城鎮(zhèn)規(guī)劃有四條基本原則：一是盡可能滿足人的生活需要，注重功能；二是充分尊重和發(fā)揚當(dāng)?shù)氐纳顐鹘y(tǒng)；三是最大限度地綠化和美化環(huán)境；四是塑造城鎮(zhèn)不同的特點和培育有個性的城鎮(zhèn)。

美 國建設(shè)小城鎮(zhèn)不能隨意而為，需要編制詳規(guī)，而且政府很重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美國小城鎮(zhèn)建設(shè)資金由聯(lián)邦政府、地方政府和開發(fā)商共同承擔(dān)，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)投資建設(shè) 連接城鎮(zhèn)間的高速公路，而小城鎮(zhèn)的供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州和小城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)籌資建設(shè)。開發(fā)商則負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)的交通、水電、通訊等生活 配套設(shè)施的建設(shè)資金。

政府特別重視環(huán)境建設(shè)。在美國，環(huán)境建設(shè)是城鎮(zhèn)建設(shè)的主要內(nèi)容之一，給小城鎮(zhèn)提供了一個可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng) 濟環(huán)境。政府在規(guī)劃時，重視城鎮(zhèn)特色，追求個性，無論走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城鎮(zhèn)，那種千城一面、萬鎮(zhèn)雷同的現(xiàn)象是見不到的。小城鎮(zhèn)建好 后，仍然重視建設(shè)管理，所謂“三分建設(shè)，七分管理”。美國的城市建設(shè)管理經(jīng)驗主要有兩點：一是擁有健全完善的規(guī)章制度；二是依法辦事，違法必究。

德國 村鎮(zhèn)建設(shè)注重自然美

德 國的村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗主要體現(xiàn)在四個方面：一是政府高度重視村鎮(zhèn)改造和建設(shè)，頒布了一系列保護農(nóng)業(yè)用地、保護農(nóng)產(chǎn)品價格的法規(guī)，加強管理機構(gòu)、管理隊伍的建 設(shè)、完善村鎮(zhèn)建設(shè)的投資機制，加大政府的支持力度，形成了比較均衡的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系；二是優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為改造村鎮(zhèn)的居住環(huán)境，提 高村鎮(zhèn)居民生活的舒適度，政府十分注重基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和各種公益事業(yè)的健全完善，且這些建設(shè)資金大部分來源于國家補貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收；三是注 重單體設(shè)計與整體景觀協(xié)調(diào)，德國村鎮(zhèn)的特點是村落建設(shè)與自然巧妙地融合在一起，之所以能夠如此，主要是靠村鎮(zhèn)改造規(guī)劃和設(shè)計的調(diào)控作用，德國的村鎮(zhèn)建設(shè)是 建筑設(shè)計在統(tǒng)一中尋求特色，在突出特色中滿足規(guī)劃的統(tǒng)一要求；四是注重環(huán)境建設(shè)和保護古建筑。

日本 發(fā)展小城鎮(zhèn)縮小城鄉(xiāng)差別

日本建筑界目前面臨著三大難題，一是人口老齡化問題，二是中小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)人口過疏問題，三是舊區(qū)改造問題。而這三大難題在小城鎮(zhèn)表現(xiàn)得尤為突出。世紀(jì)50年代后期至70年代中期是日本城市大發(fā)展時期，農(nóng)村人口大量流向大城市，形成東京、大阪、名古屋三大都市圈。這時日本的城鄉(xiāng)差別加大，小城鎮(zhèn)沒有 發(fā)展反而萎縮。70年代后期政府反過來開始進行農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，至80年代中后期，全國村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施水平已和城市基本持平，政府鼓勵人們返鄉(xiāng)工作。

日 本注重在小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。東北部的山形縣小國町，現(xiàn)有1.1萬人口，面積738平方公里，97%都是山林，遠(yuǎn)離大城市，周圍是山，有三條河通過，是“ 孤立＂的小城鎮(zhèn)。1955年人口1.8萬人，之后沿海地區(qū)發(fā)展了，人口被吸引過去。當(dāng)?shù)卣疄榱吮镜氐陌l(fā)展開始搞規(guī)劃，找特色。除去搞水力發(fā)電、辦工廠之 外，開始大搞特色旅游和旅游農(nóng)業(yè)，開發(fā)自然旅游資源，吸引城里人來度假。小國町地處東北，冬天積雪很厚，達(dá)2米多深，適合搞滑雪旅游場項目。城市離自然越 來越遠(yuǎn)，大城市的人渴望回歸自然。當(dāng)?shù)剡€辟出一部分山地讓城里人自己種、自己收獲當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的山菜。

日本在開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)中，注意保護農(nóng)民的收益，對農(nóng)產(chǎn)品實行限產(chǎn)，對價格實行保護價。

日本國內(nèi)的水果、蔬菜、大米等的價格都相當(dāng)高，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收入不比城里人差多少。這樣一來，城鄉(xiāng)差別進一步縮小，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，小城鎮(zhèn)的住宅及各項建設(shè)就能做到協(xié)調(diào)一致。

在 小城鎮(zhèn)舊區(qū)改造時，注意保持傳統(tǒng)風(fēng)格。如在奈良附近有一個古鎮(zhèn)寺內(nèi)町，在改建時就保存完好。此外，日本小城鎮(zhèn)建設(shè)也有先天不足之處，那就是土地私有制與生 俱來的缺陷。由于土地私有，使舊區(qū)改造非常困難，“釘子戶＂非常難拔，極易形成不完整和支離破碎。由于土地私有，使不同戶主建筑物互不相連，浪費土地，每 棟建筑交通占地面積過多，建筑使用面積系數(shù)很低，浪費嚴(yán)重。

英國 開發(fā)小城鎮(zhèn)吸引大城市人口

倫敦市政府支持大規(guī)模開發(fā)新的小城鎮(zhèn)。原因一是戰(zhàn)后倫敦和英國東南部地區(qū)急劇增加的城市人口需要疏散；二是英國中部工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整；三是政府根據(jù)當(dāng)時的趨勢估計，需要開發(fā)居住、就業(yè)條件和預(yù)留規(guī)劃用地。

英國的小城鎮(zhèn)開發(fā)分為三個階段：

1、1946—1954年，這時的目的是為了吸引大城市的過剩人口，主要特點是城鎮(zhèn)規(guī)模較小，密度較低，功能區(qū)分清晰，較多考慮社會效益而較少考慮經(jīng)濟效益。

2、1955—1966年，這時的主要特點是城市規(guī)模擴大，城市功能分區(qū)趨向于綜合功能分區(qū)格局。

3、1967—1976年，這一時期新的小城鎮(zhèn)大部分由在老城鎮(zhèn)基礎(chǔ)上開發(fā)新的工業(yè)區(qū)和居住區(qū)形成，對于不適合單獨擴展的小鎮(zhèn)進行了成片合并。