第一篇：唐山市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見

唐山市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(200706)作者:未知 來源: 時間:2007-12-26 8:50:45 路南區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)

社區(qū)工作者是指專職從事社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)和社會服務(wù)的社區(qū)專職工作人員，包括社區(qū)黨組織和居民委員會班子成員。為貫徹落實(shí)省委組織部、省民政廳等四部門《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》（冀組[2006]5號），建設(shè)一支政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的社區(qū)工作者隊(duì)伍，現(xiàn)就加強(qiáng)我市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于提高服務(wù)群眾水平，構(gòu)建和諧社區(qū)，多渠道選人用人，強(qiáng)化教育管理，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的社區(qū)工作者隊(duì)伍，為創(chuàng)建居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和新型社區(qū)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。

2、目標(biāo)要求：建立管理規(guī)范、常抓不懈的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制；建立補(bǔ)貼報(bào)酬保障和關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，落實(shí)社區(qū)工作者待遇，增強(qiáng)社區(qū)工作者崗位的吸引力；健全完善選拔任用和教育培訓(xùn)機(jī)制，改善結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，使社區(qū)工作者適應(yīng)創(chuàng)建和諧社區(qū)的要求。

二、社區(qū)工作者的條件、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

3、社區(qū)工作者應(yīng)具備下列條件：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規(guī)；事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，熱愛社區(qū)工作，具有一定的組織管理能力；具有本市常住城鎮(zhèn)戶口，長期居住在本區(qū)，身體健康，具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般不超過50周歲，退休再聘人員年齡男一般不超過65周歲、女一般不超過60周歲。社區(qū)“兩委”班子成員特別優(yōu)秀的，經(jīng)街道黨（工）委研究，報(bào)縣（市）區(qū)委組織部、民政局審批后，年齡、文化程度可適當(dāng)放寬。

4、社區(qū)工作者主要職責(zé)：社區(qū)工作者要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，把服務(wù)群眾、建設(shè)和諧社區(qū)作為根本任務(wù)。

（1）圍繞大局，推動工作。緊緊圍繞黨的工作大局，組織帶領(lǐng)社區(qū)居民，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，努力完成上級交給的各項(xiàng)任務(wù)，保證黨在城市社區(qū)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處；宣傳黨的路線方針政策及國家法律法規(guī)，教育引導(dǎo)社區(qū)居民依法履行應(yīng)盡義務(wù)，努力維護(hù)居民的合法權(quán)益。

（2）以人為本，強(qiáng)化服務(wù)。不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，積極開展面向下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)和社會救助服務(wù)、面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)、面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)和面向外來務(wù)工人員的維權(quán)服務(wù)。

（3）化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難等方面的作用，加強(qiáng)社會治安，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障群眾安居樂業(yè)，為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。及時反映居民呼聲，認(rèn)真做好思想工作。

（4）整合資源，共駐共建。協(xié)調(diào)、動員各方面力量，共同參與社區(qū)管理與服務(wù)，努力構(gòu)建城市社區(qū)黨建新格局。

5、社區(qū)工作者義務(wù)：遵守憲法法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度；依照國家法律法規(guī)和政策開展工作；堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，全心全意為社區(qū)居民服務(wù)；清正廉潔，公道正派。

6、社區(qū)工作者權(quán)利：非因規(guī)定事由和非經(jīng)規(guī)定程序不能被解聘或處分；獲得勞動報(bào)酬和享受規(guī)定的工資報(bào)酬、社會保險(xiǎn)等福利待遇；參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；依照有關(guān)法律、法規(guī)，按程序選舉擔(dān)任社區(qū)黨組織和居民委員會成員職務(wù)；憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。

三、社區(qū)工作者的選拔和任用

7、職數(shù)配備。社區(qū)黨組織班子成員和居民委員會成員職數(shù)，按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)［2004］25號）規(guī)定設(shè)置。1000戶以下的社區(qū)，設(shè)社區(qū)黨組織專職人員1人，社區(qū)居委會成員5人；1000戶至2000戶的社區(qū)，設(shè)社區(qū)黨組織專職人員1人，社區(qū)居委會成員7人；2000戶以上的社區(qū)設(shè)社區(qū)黨組織專職人員1人，社區(qū)居委會成員9人。提倡社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與居民委員會中的黨員交叉任職，提倡社區(qū)黨組織書記和居委會主任經(jīng)選舉由一人擔(dān)任。

8、選拔渠道。社區(qū)工作者的選拔應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，多形式、多渠道選人。

（1）面向社會公開招聘。采取輿論宣傳、政策引導(dǎo)等多種措施，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人及其他社會人員中公開招聘社區(qū)工作者。招聘對象要符合任職基本條件。

招聘工作由縣（市）區(qū)委組織部、民政局等職能部門組織實(shí)施。街道辦事處按照《勞動法》有關(guān)規(guī)定簽訂勞動合同。

（2）機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派。從各級黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部中選派；安排新錄用公務(wù)員到社區(qū)進(jìn)行鍛煉；從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分流人員和編余中、小學(xué)老師中選派。

（3）從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生中選調(diào)。安排大學(xué)生中的選調(diào)生到社區(qū)鍛煉、任職。優(yōu)先從服務(wù)期滿考核合格的支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧大學(xué)生中選聘社區(qū)工作者。

（4）單位派駐。大型企事業(yè)單位等職工生活區(qū)，可由企事業(yè)單位配備社區(qū)工作者。

社區(qū)工作者進(jìn)入社區(qū)黨組織、居委會領(lǐng)導(dǎo)班子，要嚴(yán)格履行選舉程序，符合《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定。

四、社區(qū)工作者的待遇

9、工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)工作者任職和受聘期間實(shí)行統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)工資制，工資不低于上年全市在崗職工平均工資水平。目前社區(qū)工作者工資標(biāo)準(zhǔn)較低的，力爭2年內(nèi)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派和大型企事業(yè)單位派駐的社區(qū)工作者，工資、福利待遇和開支渠道不變。享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員按規(guī)定當(dāng)選為社區(qū)工作者的，每月給予定額補(bǔ)貼。

10、社會保險(xiǎn)。在法定退休年齡之內(nèi)的社區(qū)工作者，按照規(guī)定交納相關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)，逐步享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和女工生育等各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。個人應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)由單位代扣后統(tǒng)一繳納，禁止以工資形式發(fā)給個人。

11、定期體檢。逐步建立社區(qū)工作者定期體檢制度。

12、資金保障。各縣（市）區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)職數(shù)配備，按規(guī)定編制預(yù)算，及時撥付資金。市內(nèi)6區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）由市財(cái)政實(shí)行定額補(bǔ)助。其它縣（市、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）由本級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

社區(qū)勞動保障協(xié)理員、村改居或村居合一的社區(qū)工作者的工資、生活補(bǔ)貼及社會保障相關(guān)待遇，參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

企業(yè)社區(qū)（家屬院）中由企業(yè)單位選配的社區(qū)工作者工資、福利待遇和開支渠道不變。

五、社區(qū)工作者的管理

13、建立教育培訓(xùn)制度。按照分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，有計(jì)劃對社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者依法辦事、服務(wù)群眾和構(gòu)建和諧社區(qū)的能力。各縣（市）區(qū)每年要對社區(qū)工作者組織輪訓(xùn)，對新當(dāng)選的要進(jìn)行任職資格和崗位素質(zhì)培訓(xùn)。

14、建立考核評議制度。實(shí)行社區(qū)工作者年度目標(biāo)和任期目標(biāo)管理責(zé)任制。社區(qū)工作者的考核由各縣（市）區(qū)組織和民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，街道黨（工）委具體實(shí)施，并按優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職確定檔次、兌現(xiàn)獎懲。連續(xù)兩年考核不稱職的，不宜再從事社區(qū)工作。

五、加強(qiáng)對社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

15、建立健全社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制。各級黨委要把社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)作為街道社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)，擺上重要議事日程?？h（市）區(qū)委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)工作，納入基層黨建工作責(zé)任述職的重要內(nèi)容。

16、為社區(qū)工作者開展工作創(chuàng)造有利條件。各級黨委、政府要采取有力措施，按照市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建全國社區(qū)建設(shè)示范活動的實(shí)施意見》要求，加強(qiáng)陣地建設(shè)，改善辦公條件，搞好資金保障。按每個社區(qū)平均每年不低于2萬元標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，市內(nèi)6區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級按7：3比例分擔(dān)，其他縣（市、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）由本級財(cái)政負(fù)擔(dān)。要主動關(guān)心社區(qū)工作者的工作和生活，幫助解決實(shí)際困難；要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于唐山市城市社區(qū)工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》，按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，切實(shí)減輕社區(qū)工作者負(fù)擔(dān)。

17、搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各有關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)。要搞好調(diào)查研究，用改革的精神研究新情況，解決新問題，探索新路子，不斷提高社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)水平。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見（2008年10月29日）

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步提高社區(qū)基層組織建設(shè)水平，更好地發(fā)揮社區(qū)工作者在構(gòu)建和諧社會中的積極作用，根據(jù)全市社區(qū)建設(shè)工作會議精神和==號文件要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。

一、加強(qiáng)社區(qū)工作者的選拔培養(yǎng)

（一）合理配備社區(qū)工作者職數(shù)。按照====號文件要求，按比例合理配備調(diào)整社區(qū)工作人員職數(shù)。建好縣級社區(qū)服務(wù)中心，并按照服務(wù)職能合理配備工作人員。

（二）拓寬社區(qū)工作者選拔任用渠道。逐步建立健全社區(qū)工作者統(tǒng)一招錄機(jī)制，采取先聘后選的方式產(chǎn)生社區(qū)黨組織書記、居委會主任和“兩委”委員。鼓勵符合條件的黨員和居民、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人競聘社區(qū)黨組織和居委會成員。

（三）加強(qiáng)社區(qū)后備干部和優(yōu)秀人才隊(duì)伍培養(yǎng)。注重從年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、文化程度高、有助理社會工作師和社會工作師職稱的社區(qū)委員中選拔培養(yǎng)一批后備干部，作為社區(qū)書記、主任的后備人選。積極安排新錄用的公務(wù)員、優(yōu)秀選調(diào)大學(xué)生等到社區(qū)進(jìn)行掛職、鍛煉。

二、強(qiáng)化社區(qū)工作者激勵措施

（四）逐步提高社區(qū)工作者生活待遇。社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼達(dá)到市要求標(biāo)準(zhǔn)每月11600元(領(lǐng)取縣財(cái)政工資，且超過6001元者不再調(diào)整)。社區(qū)書記、主任實(shí)行每人每月111100元職務(wù)補(bǔ)貼。一人兼的書記、主任每人每月職務(wù)補(bǔ)貼11200元。資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。建立社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼動態(tài)增長機(jī)制，從20109年起以當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，每年遞增1110%,最高達(dá)到遞增5110%，并隨著社會收入的增長逐步提高到在崗職工社會平均工資標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)社區(qū)工作者社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（五）建立社區(qū)工作者政治激勵機(jī)制。每年評選一批實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀社區(qū)工作者進(jìn)行命名表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予一定的物質(zhì)獎勵。積極推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，逐步增加社區(qū)工作者所占比例，為社區(qū)工作者參政議政創(chuàng) 造條件。

（六）實(shí)行社區(qū)工作者離任生活補(bǔ)貼制度。專職從事社區(qū)黨組織和居委會工作連續(xù)10年以上的人員離開工作崗位后，無經(jīng)濟(jì)來源或雖有經(jīng)濟(jì)來源但不能保證正常生活需要的，給予一定的生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于城市最低生活保障線。

三、提高社區(qū)工作者整體素質(zhì)

（七）加強(qiáng)社區(qū)工作者教育培訓(xùn)。每年舉辦定期專項(xiàng)培訓(xùn)1至2次。加大“走出去”培訓(xùn)力度，組織優(yōu)秀社區(qū)工作者到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作者職業(yè)水平考試，取得專業(yè)職稱。

（八）建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照50元／人的標(biāo)準(zhǔn)列入同級財(cái)政預(yù)算。鼓勵社會各方面以多種形式支持社區(qū)工作者教育培訓(xùn)工作?？h級黨費(fèi)適當(dāng)增加對社區(qū)工作者培訓(xùn)的投入。縣委組織部在培訓(xùn)干部時，要加入社區(qū)干部培訓(xùn)內(nèi)容。

（九）完善考核獎懲機(jī)制。制定落實(shí)社區(qū)工作者目標(biāo)和任期目標(biāo)管理考評制，采取組織考核與居民評議相結(jié)合的方法進(jìn)行?？己朔譃閮?yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次，考核結(jié)果與社區(qū)工作者的獎懲、任用直接掛鉤，優(yōu)秀的給予一定獎勵，不稱職的由社區(qū)辦進(jìn)行誡勉談話，第二年仍不稱職的，進(jìn)行組織調(diào)整、勸退或依法罷免。

四、優(yōu)化社區(qū)工作者工作環(huán)境

（十）提高社區(qū)辦公活動經(jīng)費(fèi)。每個社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到每月50=0元，2=010年達(dá)到每月10=00元標(biāo)準(zhǔn)。從20=09起，社區(qū)辦辦公經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算。

（十一）加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。從2009開始，縣財(cái)政要每年拿出一定資金作為社區(qū)專項(xiàng)建設(shè)資金，用以社區(qū)硬件改善和軟件提高。

認(rèn)真落實(shí)===號文件要求，今后小區(qū)規(guī)劃建設(shè)時，開發(fā)建設(shè)單位必須按照“每百戶==平方米”的標(biāo)準(zhǔn)無償提供社區(qū)居委會辦公、服務(wù)和活動用房，確保社區(qū)辦公和為民服務(wù)公益性設(shè)施落實(shí)到位。此項(xiàng)工作由規(guī)劃局在小區(qū)開發(fā)時作出規(guī)劃，社區(qū)辦與開發(fā)商簽訂協(xié)議。

（十二）落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府有關(guān)部門一般不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)組織。對有些社區(qū)組織做起來有優(yōu)勢的行政性工作，可依法采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，委托社區(qū)組織承擔(dān)。

（十三）深化社區(qū)共駐共建。各駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部 隊(duì)、企事業(yè)組織等要廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn) 社區(qū)資源的共有、共享。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系共建社區(qū)制度，強(qiáng)化責(zé)任，形成合力，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。

本意見自2008年===月起實(shí)行。

第三篇：淺談如何加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

從一定意義上說，沒有社區(qū)的和諧，就沒有整個社會的和諧，各級黨委和政府都把社區(qū)工作擺上了重要位置。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、充滿活力、紀(jì)律嚴(yán)明的社區(qū)工作者隊(duì)伍,是深入貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,不斷滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要,鞏固黨在城市社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨在城市基層執(zhí)政能力的必然選擇和現(xiàn)實(shí)要求。

一、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的重要性

(一)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。社區(qū)工作者處在城區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，直接面向社會、面對居民，是推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)和基層黨的建設(shè)的重要力量。在“小政府、大社會”的發(fā)展形勢下，社區(qū)承擔(dān)了許多過去由政府部門和事業(yè)單位辦理的事務(wù)，為建設(shè)和諧社會，推進(jìn)城市基層民主建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”，在某種意義上社區(qū)代表著黨和政府的形象。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的理論核心，社區(qū)工作的本質(zhì)主要是做人的工作的，強(qiáng)調(diào)尊重人的權(quán)利和人格、滿足各類受助人群的需求，用平等、友愛、熱情的服務(wù)給千家萬戶帶來溫暖。因此，社區(qū)工作者隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，是社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)取得成功的關(guān)鍵因素，對把黨和政府的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到城市最基層具有決定性意義。

(二)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)是維護(hù)社會穩(wěn)定的內(nèi)在要求。

隨著城市政治經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，社會生活也發(fā)生了深刻變化，這些變化必然要反映和滲透到社區(qū)生活中來，從而使社區(qū)工作面臨一系列新情況和新問題。當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)調(diào)整的關(guān)鍵時期，社會階層價(jià)值取向的分化，極易引發(fā)各類社會矛盾糾紛。社區(qū)作用發(fā)揮好了，有助于推動社會和諧文化、關(guān)愛文化的建設(shè)和道德秩序的構(gòu)建，營造誠信友愛的良好社會氛圍，社區(qū)在調(diào)處社會矛盾和糾紛中，能夠起到減震器作用,也可以避免政府與不同利益群體間的直接對立,把各種社會矛盾化解在基層，解決在最初的萌芽階段。通過社區(qū)開展各類服務(wù)幫 扶困難群體、邊緣群體，幫助他們擺脫困境，實(shí)現(xiàn)社會公平正義，達(dá)到個人與社會的和諧發(fā)展。因此，社區(qū)工作者隊(duì)伍將成為黨和政府解決社會問題、鈍化社會矛盾、增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要依靠力量。

(三)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)社區(qū)是發(fā)揮在精神文明建設(shè)中的主陣地作用的需要。

社區(qū)黨組織不僅承擔(dān)著凝聚群眾、服務(wù)群眾的重任，而且在宣傳黨的方針政策、弘揚(yáng)社會主義道德文化、維護(hù)社會穩(wěn)定、凈化社會環(huán)境等方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。社區(qū)是人們集中居住的社會共同體，居民來源分散、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、素質(zhì)不一，他們的思想意識、利益訴求和生活方式呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，這就使社區(qū)黨組織宣傳、教育、聯(lián)系、組織、團(tuán)結(jié)群眾的任務(wù)更重，難度更大，對社區(qū)黨務(wù)干部的素質(zhì)能力要求更高。社會的文明進(jìn)步使居民精神文化方面的需求日益突出，參與社區(qū)建設(shè)管理和參加社區(qū)文化、教育、體育、科普活動的空前高漲，各種群眾自發(fā)組成的活動團(tuán)體大量涌現(xiàn)，只有建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)干部，才能對群眾性精神文明活動加以有效的引導(dǎo)和管理，保證其健康有序地發(fā)展，共同構(gòu)建文明和諧的新社區(qū)。

二、橋西區(qū)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題

近年來,邢臺市橋西區(qū)委、區(qū)政府十分重視社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),緊緊圍繞“爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),建設(shè)和諧橋西”的總體要求,按照改善結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)、夯實(shí)基礎(chǔ)、促進(jìn)和諧的要求,以改革城市社區(qū)管理體制為切入點(diǎn),以完善選聘機(jī)制、創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容、健全考核體系、提高保障水平為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),使全區(qū)社區(qū)工作者的素質(zhì)得到整體提升。橋西區(qū)53個社區(qū)現(xiàn)有社區(qū)工作者312名,平均年齡38 歲,其中31歲—45歲的有175名,占56%;文化程度全部為高中以上,其中大專以上文化的有134人,占42%。

客觀分析我區(qū)社區(qū)工作者隊(duì)伍的思想、工作和作風(fēng)現(xiàn)狀,應(yīng)該肯定社區(qū)工作者主體是好的,大部分社區(qū)工作者珍惜崗位、熱愛社區(qū)工作,吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻(xiàn),心系社區(qū)、情系居民,作風(fēng)踏實(shí)、群眾滿意,為穩(wěn)定社會、滿足居民需求、改善居住環(huán)境、建設(shè)和諧社區(qū)作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn),在平凡的崗位上作出了不平凡的業(yè)績。但是,對照社區(qū)工作者的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求,對照居民群眾的多樣化需求,對照和諧社區(qū)建設(shè)的新形勢和新任務(wù),社區(qū)工作者還存在著許多急需解決的問題, 盡管是少數(shù),甚至是個別現(xiàn)象,但在潛移默化中會挫傷社區(qū)工作者的積極性、創(chuàng)造性、責(zé)任性,影響社區(qū)工作者的整體形象,削弱社區(qū)工作者的整體合力,淡化社區(qū)工作者想干事、多干事、干好事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

(一)社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重。目前，社區(qū)居委會普遍承擔(dān)了街道相關(guān)科室對應(yīng)職責(zé)，如安全穩(wěn)定、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、最低生活保障、流動人口管理、失業(yè)下崗人員就業(yè)再就業(yè)等，街道辦事處大量的統(tǒng)計(jì)（如經(jīng)濟(jì)普查）、調(diào)查（如低保調(diào)查）、檢查、活動等任務(wù)都通過居委會來落實(shí)，使居委會工作的大部分時間都花在完成指標(biāo)、應(yīng)付檢查、參加各種活動等工作上來，成為了準(zhǔn)基層政府。其“準(zhǔn)行政組織”的地位及其運(yùn)作機(jī)制，難以適應(yīng)居民自治意識增強(qiáng)、希望擴(kuò)大基層民主的需要，難以發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織的作用。

(二)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域狹窄。人民生活水平不斷提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，居民對養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、青少年教育等方面的需求急劇增長，迫切需要社會提供更多細(xì)致的服務(wù)。但全區(qū)各個社區(qū)工作的開展更多趨向于行政化，還停留在協(xié)助上級開展撫平濟(jì)困、慰問幫扶的地步。社區(qū)組織志愿者或開展各類服務(wù)，更多的是以組織低保人員參與為主要形式，在服務(wù)項(xiàng)目不夠的同時，文化活動開展單一，致使社區(qū)居民對社區(qū)工作認(rèn)同感差。

(三)隊(duì)伍建設(shè)后勁不足。社區(qū)建設(shè)工作的關(guān)鍵在于社區(qū)工作者素質(zhì)的高低。而社區(qū)工作者中高素質(zhì)人才及其引進(jìn)機(jī)制的缺乏嚴(yán)重制約了社區(qū)的快速發(fā)展。一是部分社區(qū)工作者素質(zhì)不能適應(yīng)工作要求。年初，社區(qū)“兩委會”換屆后，社區(qū)工作者年輕化、知識化、黨員化的傾向進(jìn)一步明顯。但從當(dāng)前社區(qū)工作的需要想比，還有較大差距：如總體年齡雖有所下降，但不少年輕人由于缺少工作經(jīng)驗(yàn)或協(xié)調(diào)溝通經(jīng)驗(yàn)，明顯感覺工作力不從心；文化上總體有提升，但更多的社區(qū)工作者是通過函授等獲得文憑，含金量不高，且所學(xué)專業(yè)也多與社區(qū)建設(shè)無關(guān)，無法將所學(xué)與服務(wù)社區(qū)建設(shè)直接聯(lián)系起來；“兩委”班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別體現(xiàn)在性別結(jié)構(gòu)上以女性為主，男性很少，如泉西街道5個社區(qū)公園社區(qū)工作者71人，男性只有區(qū)區(qū)7人，顯然不能滿足工作要求。二是社區(qū)工作缺乏對人才吸引力。目前，社區(qū)工作者的待遇盡管有所提高，每月平均達(dá)到了1300元，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場經(jīng)濟(jì)下地區(qū)的物價(jià)指數(shù)，從而使社區(qū)工作對有知識、有技能、有理想的年輕人才難有吸引力。另一方面，由于工資偏低，且無任何獎金，導(dǎo)致社區(qū)工作者工作的主動性不足，更有甚者將社區(qū)工作作為考公務(wù)員或其他工作的跳板，工作 一段時間后就辭職，時常出現(xiàn)工作脫節(jié)、斷檔現(xiàn)象，為社區(qū)建設(shè)持續(xù)有效的發(fā)展帶來了人員問題。

三、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的措施和建議

社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的路徑選擇為加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),新時期社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)必須適應(yīng)社區(qū)居民服務(wù)日益多樣化和規(guī)范化的需求,必須適應(yīng)社區(qū)工作者職業(yè)化和專業(yè)化的要求,必須適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)和工作重心下移的新挑戰(zhàn),緊緊圍繞建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的總目標(biāo)和“服務(wù)為本、創(chuàng)新為先、特色為重、和諧為基”的工作要求,突出機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)范管理、完善結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、深化培訓(xùn)等重點(diǎn),努力提升社區(qū)工作者管理服務(wù)能力和水平,為和諧社會建設(shè)奠定扎實(shí)的基層基礎(chǔ)。

（一）優(yōu)化社區(qū)工作者配置

按照整合資源、一崗多責(zé)、效能優(yōu)先的原則，對社區(qū)各類工作人員進(jìn)行整合。提倡社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員交叉任職

（二）擴(kuò)大社區(qū)工作者來源渠道

研究建立新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度、鼓勵社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人通過民主選舉程序當(dāng)人社區(qū)居民委員會成員，鼓勵黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)版主工作或建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，鼓勵高校畢業(yè)生、復(fù)原退伍軍人等社區(qū)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會知名人士參與社區(qū)居民委員會選舉，經(jīng)過民主選舉擔(dān)任社區(qū)居民委員會成員組織實(shí)施“大學(xué)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)每個城鎮(zhèn)社區(qū)有一名大學(xué)生從事社區(qū)管理與服務(wù)工作

（三）加強(qiáng)社區(qū)工作者的培訓(xùn)教育和管理

將社區(qū)工作者納入各級黨校、行政學(xué)院（校）培訓(xùn)計(jì)劃。逐步將社區(qū)工作者納入“社會工作者”職業(yè)序列，實(shí)行社區(qū)工作者的職業(yè)化和專業(yè)化管理。鼓勵社區(qū)工作者立足崗位，自學(xué)成才。不斷提高綜合素質(zhì)，對在崗取得社會工作者職業(yè)水平證書或大學(xué)本科以上學(xué)歷證書的，適當(dāng)給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。堅(jiān)持面向基層、關(guān)于一線的選人和用人原則，加大從優(yōu)秀社區(qū)黨組織和居民委員會成員、社區(qū)專職工作人員中考錄公務(wù)員和選任街道（城鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。采取上掛、輪崗等方式，加大社區(qū)工作者培養(yǎng)、使用力度、大力宣傳、及時表彰獎勵 工作成績突出、居民群眾滿意的社區(qū)工作者。積極從優(yōu)秀社區(qū)工作者中培養(yǎng)發(fā)展黨員，推選符合條件的優(yōu)秀社區(qū)黨組織、居民委員會成員擔(dān)任各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員。

（四）完善管理體系,優(yōu)化工作者辦公環(huán)境

進(jìn)一步深化社區(qū)管理體制改革,理順市、區(qū)管理體系,按照權(quán)責(zé)一致、責(zé)任清晰的要求,健全塊為主、條強(qiáng)化的管理體制,擴(kuò)大社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的權(quán)限,真正落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求,完善屬地管理體系;按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”,順應(yīng)強(qiáng)化政府公共服務(wù)和社會管理的要求,深化街道機(jī)構(gòu)改革,落實(shí)社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度,明確政府與居委會的職責(zé),理清“指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系,充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用;進(jìn)一步完善保障水平,完成社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)標(biāo)建設(shè),推行社區(qū)“一站式”服務(wù)和社區(qū)服務(wù)代理制,推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化和信息化建設(shè),提升完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,強(qiáng)化共駐共建、結(jié)對共建考核機(jī)制,努力優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境。

（五）提高社區(qū)工作者待遇

社區(qū)黨組織和居民委員會專職成員、社區(qū)其他專職工作人員的報(bào)酬，由橋西區(qū)人民政府按照不低于上當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌解決，并按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)，有條件的地方逐步落實(shí)住房公積金政策。對返聘到社區(qū)工作的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位離退休人員，給予一定的生活補(bǔ)助

（六）激勵方式人性化

首先是建立科學(xué)的崗位目標(biāo)管理機(jī)制。按社區(qū)職務(wù)和分工的不同，科學(xué)設(shè)立崗位，在此基礎(chǔ)上制訂崗位工作職責(zé)，明確獎懲辦法，細(xì)化考核方案，對每個崗位上的社區(qū)工作者實(shí)行目標(biāo)考核，量化管理。各鎮(zhèn)（街道）也成立社區(qū)檢查綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組，由職能部門牽頭，定期對社區(qū)工作進(jìn)行綜合檢查，對檢查結(jié)果及時進(jìn)行公示，并于年終開展評優(yōu)活動。其次是建立群眾民主評議機(jī)制。全面推行社區(qū)工作者述職報(bào)告、接受居民評議監(jiān)督等制度，每年組織社區(qū)居民代表對本社區(qū)工作者進(jìn)行民主評議一次，把干部自評、群眾測評、組織考評有機(jī)結(jié)合起來，作為社區(qū)工作者考核、聘用的重要參考依據(jù)。同時，將民主評議結(jié)構(gòu)和社區(qū)“十佳”工作者的評選表彰結(jié)合起來。最后是建立獎勵約束機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作者的福利待遇，把社區(qū)工作者的待遇同工作完成質(zhì)量掛鉤，實(shí)行工資 和工作質(zhì)量、工作崗位相匹配的工作機(jī)制。建立健全社區(qū)工作者一年一聘的用人機(jī)制，完善社區(qū)工作者養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障體系。

（七）健全和規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，提高社區(qū)工作水平

一是加大宣傳和投入。廣泛宣傳社區(qū)工作的重要性，讓人們對社區(qū)有一個全面的了解和認(rèn)識，增強(qiáng)社區(qū)工作在人們心中的地位和作用；加大對社區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投入，讓社會方方面面都來關(guān)心、支持社區(qū)建設(shè)，通過財(cái)政撥一點(diǎn)、轄區(qū)單位贊助一點(diǎn)、社會力量支持一點(diǎn)的辦法，逐步改善社區(qū)辦公條件、提高社區(qū)工作者的待遇，吸納更多的優(yōu)秀人才投身社區(qū)，以不斷提高社區(qū)工作的水平。

二是規(guī)范社區(qū)工作。通過建立社區(qū)工作者政治學(xué)習(xí)制度、上下班制度、節(jié)假日值班制度等日常管理制度，約束社區(qū)工作者的行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率；其次是理順社區(qū)工作關(guān)系，減少社區(qū)工作的行政內(nèi)容，強(qiáng)化社區(qū)的自治權(quán)，讓他們有更多的實(shí)行社區(qū)工作自我管理、自我服務(wù)、自我教育的時間。

三是加強(qiáng)監(jiān)督。實(shí)行居務(wù)公開，將社區(qū)工作者的基本情況向社區(qū)居民公開，對凡涉及本社區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支、各種評比結(jié)果等情況，必須張榜公布，增強(qiáng)透明度；強(qiáng)化群眾監(jiān)督，建立居民議事會，定期聽取居委會和居委會黨組織工作情況匯報(bào)，提出改進(jìn)意見和建議。實(shí)行由居民民主評議社區(qū)工作者，將社區(qū)工作置于群眾的監(jiān)督和評議之下，增強(qiáng)他們?yōu)槊穹?wù)的意識。

四是制定和規(guī)范管理考核辦法，激發(fā)工作者工作熱情。對社區(qū)黨支部書記實(shí)行職業(yè)化管理，對其他社區(qū)工作者也要進(jìn)行科學(xué)的定編、定員、定工資。制定社區(qū)工作目標(biāo)管理考核辦法，考核結(jié)果與年終評先評優(yōu)、年終獎金掛鉤，每年評選優(yōu)秀社區(qū)工作者，進(jìn)行典型宣傳，充分調(diào)動廣大社區(qū)工作者的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情

【參考文獻(xiàn)】：

（1）邢臺泉西街道黨工委 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見 泉西黨字【2011】6號 2011年

（2）橋西區(qū)民政局 民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見 轉(zhuǎn)發(fā)中辦發(fā)[2000]23號 2000年

（3）徐昌洪 湖北省推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的七個措施 《社區(qū)工作》 2011年10月（4）胡錦濤 中央黨校省部級干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話 人民網(wǎng) 2007年6月

第四篇：社區(qū)工作者意見

關(guān)于社區(qū)工作者管理的實(shí)施意見

為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作者的管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，根據(jù)《鐵西區(qū)社區(qū)工作者管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我街實(shí)際，就社區(qū)工作者的管理提出如下意見：

一、社區(qū)工作者的管理

（一）嚴(yán)格考勤制度

1、社區(qū)實(shí)行八小時工作制，時間為上午8：30-11：30，下午為1：00-5：00，如有變動，以街道正式通知為準(zhǔn)。

2、社區(qū)工作者考勤以月為單位，由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)，主要對遲到、早退、曠工、事假、病假等缺勤情況和婚假、產(chǎn)假、喪假進(jìn)行記載?？记诮Y(jié)果經(jīng)社區(qū)居委會書記簽字，于下月5日前交街道指導(dǎo)科備案，作為社區(qū)工作者發(fā)放補(bǔ)貼的依據(jù)。

3、社區(qū)書記請病假、事假，需街道辦事處主管主任批準(zhǔn)，其他社區(qū)工作者請病假、事假，需社區(qū)書記批準(zhǔn)，因病、因事不上班未征得領(lǐng)導(dǎo)同意的，視為曠工，曠工1天，扣發(fā)當(dāng)月工資的20％，扣完為止。事假、病假當(dāng)年累計(jì)超過6個月或曠工累計(jì)超過5天的，年終考核不允許評選為優(yōu)秀等級。

4、病假、婚假、喪假、產(chǎn)假按照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定參照執(zhí)行。

（二）全角工作制度

在一定范圍內(nèi)，A為主辦崗，其他人員都為協(xié)辦崗，不僅要在A崗缺位時，協(xié)辦崗立即頂位，還要在A崗繁忙時，其他空閑崗位也要自動頂位。每一名社區(qū)工作者都要有全局意識、“一盤棋”精神，在做好本職工作的同時，要積極配合其他同事做好力所能及的工作，避免工作中存在“冷熱不均”的局面。1

（三）“綠色”談話制度

“綠色”談話即開展健康的、積極向上的思想交流，通過談話形式以達(dá)到思想溝通，將工作及生活中存在的問題及時反映出來，并及時予以解決，保證每名工作人員都能端正的思想態(tài)度做好每天的工作。

1、街道每季度組織社區(qū)書記開展一次綠色談話，通過社區(qū)書記了解社區(qū)工作狀況及每名工作人員的工作狀態(tài)，從中發(fā)現(xiàn)問題，并及時解決問題。

2、社區(qū)副書記每月組織社區(qū)干部開展一次綠色談話，談話要在輕松、愉悅的氣氛中進(jìn)行，內(nèi)容要健康、積極向上，避免攻擊性語言,讓每一位社區(qū)干部都能暢所欲言,及時了解每一位社區(qū)干部的思想動態(tài)，對情緒不穩(wěn)、工作狀態(tài)不佳的社區(qū)工作者要對其開展單獨(dú)的談話，以勉勵、開導(dǎo)為主，幫助其端正思想態(tài)度，使其以最佳狀態(tài)投入到工作中。

（四）輪崗交流制度

1、跨社區(qū)交流。實(shí)行社區(qū)工作者在街道范圍內(nèi)的輪崗交流制度。輪崗一般與社區(qū)班子換屆工作結(jié)合進(jìn)行；因工作需要，也可以在屆中進(jìn)行。

2、社區(qū)內(nèi)部交流。原則上每名社區(qū)工作者在同一崗位工作不超過六年，六年以上的，適情況對其工作崗位進(jìn)行調(diào)整。因身體或其他原因不能正常履行職務(wù)的也將實(shí)行輪崗交流制度。

3、上掛。對表現(xiàn)突出，群眾公認(rèn)的社區(qū)工作者，因工作需要可以暫時上掛到機(jī)關(guān)崗位工作。上掛社區(qū)工作者也實(shí)行輪崗交流，在同一崗位借用時間一般不超過五年，充分發(fā)揮上掛崗位對社區(qū)工作者的鍛煉培養(yǎng)作用。

二、社區(qū)工作者的培訓(xùn)

（一）實(shí)行分級負(fù)責(zé)的教育培訓(xùn)制度

按分級負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)登記管理制度，培訓(xùn)情況作為社區(qū)工作者年終績效考核的重要依據(jù)。

1、街道每年組織社區(qū)工作者集中培訓(xùn)一次，遵循理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講究實(shí)效的原則。

2、各科室每季度開展社區(qū)工作者專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次，以學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能為主。

3、社區(qū)每季度組織開展一次社區(qū)工作者的政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及更新知識的培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作者的素質(zhì)。

（二）鼓勵社區(qū)工作者參加“社會工作師”的職稱考試

社會工作師成為新的職業(yè)資格，意味著社會工作者首次被納入國家專業(yè)技術(shù)人員范疇。在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，從事社會工作是一項(xiàng)非常崇高和體面的工作，報(bào)酬也很不錯。近在咫尺的我國香港地區(qū)，社會工作者收入穩(wěn)定，一般初級社會工作者月薪在1.2萬元-1.8萬元港幣，高級社會工作者年薪能達(dá)到40萬元以上。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，社會問題也在隨之增加，社會工作者將會有很好的發(fā)展前景，做為一名社區(qū)干部，一名社會工作者，要想長久在本職工作中立足，就要有危機(jī)意識，通過各種努力和學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)、專業(yè)知識和技能，才不會被社會所淘汰，建議大家積極參加“社會工作師”的職稱考試，為自己的將來做好鋪墊。

三、社區(qū)工作者的考核

社區(qū)工作者的考核由街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？己藢?shí)行日常考核、績效考核、年終考核三種方式，其中日?？己?0分，績效考核40分，年終考核20分，總分100分。每次考核都要有詳細(xì)記錄，三次考核的綜合結(jié)果作為評定全年工作的依據(jù)。

（一）日?？己?。以科室為單位每季度考核一次，考核內(nèi)容以社區(qū)工作者的職位、職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，通過匯報(bào)、檢查、觀察等方式了解社區(qū)工作者對管區(qū)的掌握情況、分管工作的完成情況。每次考核滿分10分，每年四次。

（二）績效考核?？冃Э己藢?shí)行居民評議、街道業(yè)務(wù)部門評議、社區(qū)委員會評議相結(jié)合的方式進(jìn)行，其中居民評議的比率占40%、街道評議的比率占40%、社區(qū)委員會評議的比率占20%進(jìn)行綜合確定。

居民評議的成員代表為30-50人，以社區(qū)黨員、樓（院）長、單元組長、居民組長為主，形成居民評議意見。

街道評議以街道相關(guān)部門根據(jù)工作任務(wù)完成情況形成考核意見。

社區(qū)委員會評議是以社區(qū)工作者在社區(qū)委員會會議上對工作進(jìn)行述職的基礎(chǔ)上，由本社區(qū)的社區(qū)工作者之間進(jìn)行評價(jià)，形成社區(qū)委員會的考核意見。

居民評議、街道業(yè)務(wù)部門評議、社區(qū)委員會評議三種考核意見綜合后形成績效考核結(jié)果。

（三）年終考核：年終考核和模范社區(qū)工作者評選結(jié)合進(jìn)行。街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子組成考核組，以聽取工作匯報(bào)為主要考核方式對每個社區(qū)每名社區(qū)工作者進(jìn)行考核。

日常考核、績效考核、年終考核評定的綜合結(jié)果作為評定全年工作的最終結(jié)果，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次?？己私Y(jié)果作為獎懲、提拔、調(diào)整崗位的依據(jù)。評定為優(yōu)秀的社區(qū)工作者將頒發(fā)“優(yōu)秀社區(qū)工作者證書”。

四、附則

（一）本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施，如遇與之前規(guī)定不相符的，以本辦法為準(zhǔn)。

（二）本辦法由興華街道黨工委、興華街道辦事處負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：《關(guān)于社區(qū)工作者管理的實(shí)施意見(暫行)》

中共廈門市委組織部、廈門市人事局、廈門市財(cái)政局、廈門市勞動和社會保障局、廈門市民政局

關(guān)于社區(qū)工作者管理的實(shí)施意見(暫行)

（廈民[2003]31號）

各區(qū)委組織部，各區(qū)人事和勞動保障局、財(cái)政局、民政局，海滄管委會，各街道（鎮(zhèn)）：

為提高社區(qū)黨支部、居委會干部的年輕化、專業(yè)化和職業(yè)化水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（廈委發(fā)〔2002〕003號）等文件精神，現(xiàn)就我市社區(qū)工作者管理提出如下意見：

一、社區(qū)工作者的條件和聘用

社區(qū)工作者是指在社區(qū)從事專業(yè)助人工作的人員，暫定為一個職業(yè)類別，本意見所稱的社區(qū)工作者特指社區(qū)黨支部、居委會成員中符合條件被聘用的人員。

社區(qū)工作者有兩部分組成：一是現(xiàn)在職的社區(qū)黨支部、居委會成員被聘用為社區(qū)工作者。在社區(qū)整合，建立新型社區(qū)組織時，對符合條件的現(xiàn)在職社區(qū)黨支部、居委會成員，聘用為社區(qū)工作者。條件是男在50周歲以下(1953年1月1日以后出生)，女在45周歲以下(1958年1月1日以后出生)，高中、中專以上學(xué)歷，參加統(tǒng)一組織的社會工作專業(yè)知識培訓(xùn)獲得結(jié)業(yè)證書，或者參加國家承認(rèn)學(xué)歷的社會工作專業(yè)學(xué)習(xí)，獲得大專以上學(xué)歷的，經(jīng)考核合格，按照有關(guān)規(guī)定參加社區(qū)黨支部、居委會成員選舉并當(dāng)選。二是通過統(tǒng)一組織的面向社會公開招考被聘用的人員。報(bào)考社區(qū)工作者的條件應(yīng)有本市常住戶口，大專以上學(xué)歷，年齡在35周歲以下，身體健康。大學(xué)本科以上學(xué)歷且專業(yè)對口的，年齡可適當(dāng)放寬，但不宜超過38周歲。參加市統(tǒng)一組織的筆試合格者獲得社區(qū)工作者執(zhí)業(yè)資格證書，各區(qū)組織有執(zhí)業(yè)資格的人員進(jìn)行面試，面試合格者進(jìn)入居委會試用，經(jīng)考核合格，在社區(qū)整合、社區(qū)黨支部、居委會換屆選舉、缺額補(bǔ)選以及成立新的社區(qū)黨支部、居委會時，按照有關(guān)規(guī)定參加社區(qū)黨支部、居委會選舉并當(dāng)選的，聘用為社區(qū)工作者。已被聘用的社區(qū)工作者，由于居住地變更或工作需要等原因，可不經(jīng)考試，而直接到另一社區(qū)參與補(bǔ)選或換屆選舉，并被聘用。所在街道辦事處負(fù)責(zé)與社區(qū)工作者依法簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)，并管理人事組織關(guān)系。

二、社區(qū)工作者的管理

社區(qū)工作者實(shí)行任期聘用合同制，聘用合同期限與社區(qū)居委會成員任職屆期相同。在聘期內(nèi)，街道辦事處根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定和雙方簽定的聘用合同書，負(fù)責(zé)管理社區(qū)工作者。

(一)建立考核評議制度。街道設(shè)立非常設(shè)性的考評小組，成員由街道干部、社區(qū)議事監(jiān)督委員會成員和社區(qū)成員代表組成，負(fù)責(zé)對社區(qū)工作者考評。考評內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績?？荚u包括年中測評和年終考評，年中測評時間安排在每年6月底7月初，以社區(qū)成員代表大會形式對被考評人的德、能、勤、績四個要素進(jìn)行測評。年終考評時間安排在每年12月底至翌年1月上旬，被考評人進(jìn)行自我工作總結(jié)，考評小組組織量化考評和社區(qū)成員代表大會測評。根據(jù)量化考評占考評總分的50%，年中和年終社區(qū)成員代表大會的測評各占25%的權(quán)重計(jì)算每位被考評人的綜合得分，根據(jù)被考評人綜合得分，確定優(yōu)秀、合格和不合格三個等次。

考評結(jié)果要公開，對考核等次為優(yōu)秀的人員應(yīng)公示。本人對考核結(jié)果有異議，可向考評小組申請復(fù)核。街道（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)考評結(jié)果，對社區(qū)工作者實(shí)施獎懲。對于考核不合格的工作人員，扣減崗位工資和獎金并經(jīng)社區(qū)成員代表會議討論通過，給予降職使用或罷免。

(二)實(shí)行合理的工資福利制度。社區(qū)工作者任職期間實(shí)行統(tǒng)一的工資制度，工資由三部分組成，即基本工資、崗位工資和獎金?；竟べY每人每月800元，崗位工資分三個檔次，書記、主任崗位，每人每月600元；副書記、副主任崗位，每人每月400元；委員崗位，每人每月300元。獎金標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合社區(qū)工作者的工作實(shí)績和考核結(jié)果確定。島外各區(qū)可根據(jù)財(cái)力狀況和社區(qū)建設(shè)實(shí)際確定社區(qū)工

作者工資標(biāo)準(zhǔn)。

社區(qū)工作者的工資，根據(jù)社區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展情況和全市的工資水平適時調(diào)整。

社區(qū)工作者受聘期間，按照《廈門市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《廈門市失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《廈門市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》等規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)。

社區(qū)工作者享受國家規(guī)定的休假、探親假、婚喪假和實(shí)行計(jì)劃生育的優(yōu)待等福利。達(dá)到退休年齡，即男滿60周歲，女滿55周歲，按照社會保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理退休，享受規(guī)定的各項(xiàng)待遇。

社區(qū)工作者的工資、社會保險(xiǎn)和福利待遇等經(jīng)費(fèi)由各區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

(三)嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度。各區(qū)委組織部、區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)新形勢下社區(qū)工作的任務(wù)要求，每年應(yīng)有組織、有計(jì)劃地組織社區(qū)工作者培訓(xùn)，每期不少于35課時。主要學(xué)習(xí)政治理論知識、社會工作專業(yè)的必備知識以及法律、管理學(xué)、現(xiàn)代自然科學(xué)技術(shù)、電腦等相關(guān)知識。

三、社區(qū)工作者聘用關(guān)系的終止和解除

社區(qū)工作者與所在街道辦事處（鎮(zhèn)）終止或解除聘用合同，聘用關(guān)系隨即解除。

(一)社區(qū)工作者與所在街道辦事處（鎮(zhèn)）簽訂的聘用合同期滿，或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，以及所在社區(qū)居委會被撤消，聘用合同自行終止，聘用關(guān)系自行解除。

(二)經(jīng)社區(qū)成員代表會議罷免其社區(qū)居委會職務(wù)的，所在街道辦事處（鎮(zhèn)）應(yīng)解除與其社區(qū)工作者聘用關(guān)系。

(三)社區(qū)工作者在履行聘用合同期間一般不得提出辭職，因特殊情況需要辭職的，應(yīng)由個人寫出書面申請，經(jīng)社區(qū)成員代表會議討論決定，社區(qū)成員代表會議決定其辭職的，街道辦事處應(yīng)解除其聘用合同。在個人提出辭職申請的三個月內(nèi)，申請人不得擅自離職、離崗。

四、幾個問題的處理辦法

(一)被有關(guān)部門聘用的在社區(qū)工作的專職工作人員的工資福利標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)主管部門確定。

(二)不符合本意見所指的社區(qū)工作者條件的人員當(dāng)選為社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會成員的，比如不符合年齡、文化程度等條件的現(xiàn)在職社區(qū)黨支部和居委會成員、兼職的社區(qū)黨支部和居委會成員、離退休人員和沒有執(zhí)業(yè)資格的人員當(dāng)選為社區(qū)黨支部或居委會成員的，不辦理聘用手續(xù)，其管理辦法由各區(qū)另行制定。

(三)現(xiàn)在職的社區(qū)黨支部、居委會專職干部沒有被聘用為社區(qū)工作者的，符合退養(yǎng)條件的，辦理退養(yǎng)手續(xù)，不到退養(yǎng)年齡的實(shí)行一次性補(bǔ)貼。各區(qū)制定具體辦法，可適當(dāng)放寬退養(yǎng)年齡，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在職的社區(qū)黨支部、居委會專職干部被聘用為社區(qū)工作者的，其辦理社會保險(xiǎn)與執(zhí)行原退養(yǎng)規(guī)定的銜接辦法由各區(qū)制定。

(四)此前五部門所發(fā)文件及各區(qū)自行制定的管理辦法與本意見相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。

(五)本意見執(zhí)行中遇到的問題由五部門負(fù)責(zé)解釋。

(六)本意見從公布之日起實(shí)施。社區(qū)工作者的工資、社會保險(xiǎn)和福利等待遇從聘用合同生效時實(shí)施。

五、加強(qiáng)對社區(qū)工作者管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)要按照本意見精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹實(shí)施。在實(shí)施過程中，區(qū)組織、民政、人事及勞動和社會保障、財(cái)政等部門要密切配合，認(rèn)真研究本區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則。尤其要妥善解決好先后政策的銜接和過渡問題，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定。要采取多種形式，積極宣傳建立社區(qū)工作者隊(duì)伍的重要意義、基本條件及相關(guān)政策，更多地吸引政治素質(zhì)好、有工作能力、熱愛社區(qū)事業(yè)的優(yōu)秀人才加入到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來，努力為建設(shè)新型社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二00三年三月五日