第一篇：(最終稿)創(chuàng)新發(fā)展機制 加快服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展機制 加快服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。在新形勢下，洞頭縣域經(jīng)濟面臨發(fā)展速度下滑，發(fā)展后勁不足的壓力，處于一個新的瓶頸階段，努力尋求破解之道是我們當前面臨的一項非常迫切而重要的任務(wù)。為此，立足現(xiàn)實條件，著眼未來發(fā)展，研究解決好服務(wù)業(yè)發(fā)展的科學(xué)思路和發(fā)展機制問題，對推進洞頭經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實意義。

一、發(fā)展服務(wù)業(yè)對洞頭經(jīng)濟的重要意義

（一）從發(fā)展現(xiàn)狀看，服務(wù)業(yè)是洞頭經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。近年來我縣不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大對服務(wù)業(yè)的投入，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要動力?！笆晃濉鼻叭攴?wù)業(yè)增加值年均增長14.2%，比同期GDP增速高1.5個百分點，服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻率逐漸增強。2008年全縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值16.78億元，同比增長12.8%，高出同期GDP增速2個百分點，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為55.2%，在全市位居第三，服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻達到65.2%。在服務(wù)業(yè)總量擴張的同時，附加值逐步上升，服務(wù)業(yè)已成為全縣稅收增長的重要來源，2008年我縣服務(wù)業(yè)實現(xiàn)入庫地稅0.88億元，占全縣地稅總額的58.6%。此外，全縣現(xiàn)有服務(wù)業(yè)從業(yè)人員11641人，占全部從業(yè)人員的23.5%，服務(wù)業(yè)已成解決勞動力就業(yè)的重要途徑。因此，隨著我縣一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展制約因素增多，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間拓展，成為應(yīng)對國際金融危機、解決內(nèi)需不足的重要抓手。

（二）從資源稟賦看，服務(wù)業(yè)是洞頭經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。我縣具有較為豐富的旅游資源、岸線資源、灘涂資源、環(huán)境資源等海洋資源，自“十五”以來，我縣憑借資源優(yōu)勢，濱海旅游業(yè)、海洋運輸業(yè)、港口物流業(yè)等服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，發(fā)展態(tài)勢良好，這為新階段加快發(fā)展服務(wù)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。當前我縣大力發(fā)展的臨港型工業(yè)對服務(wù)業(yè)又具有很強的需求，需要以完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（包括港口物流業(yè)、海洋運輸業(yè)）與之相配套，臨港型工業(yè)的發(fā)展離不開服務(wù)業(yè)的有力支撐。特別是在我縣土地、資金、能源、環(huán)保、產(chǎn)能等硬約束條件下，更應(yīng)走新型工業(yè)化與加快服務(wù)業(yè)發(fā)展“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的發(fā)展道路，避免一條腿長一條腿短?？梢?，立足資源優(yōu)勢，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)洞頭經(jīng)濟又好又快發(fā)展的現(xiàn)實選擇，必須予以大力發(fā)展。

同時，一方面雖然近年來圍墾造地推進速度加快，但土地資源要素仍供應(yīng)不足制約了第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面在工業(yè)化、城市化進程中圍墾造地導(dǎo)致灘涂養(yǎng)殖大面積縮減，加之實施海洋捕撈“雙控”政策，嚴重制約了第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，在第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限情況下，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)將成必然趨勢，也必將為支撐洞頭經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。

（三）從功能定位看，服務(wù)業(yè)是洞頭經(jīng)濟發(fā)展的重要依托。溫州市“十一五”規(guī)劃把洞頭作為溫州城市東移的拓展區(qū)，明確了洞頭區(qū)域功能定位為溫州的深水港區(qū)、旅游休憩度假基地和海洋產(chǎn)業(yè)特別是臨港工業(yè)集聚地，洞頭在溫州產(chǎn)業(yè)布局中的地位更顯重要。洞頭作為藍色海岸帶的核心區(qū)域，更被確定為溫州沿海 2 產(chǎn)業(yè)帶的“點睛之筆”，以“休閑、旅游、科技、居住”為溫州引領(lǐng)新階段的騰飛。這為洞頭服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了廣闊的空間，加之洞頭良好的海洋資源優(yōu)勢有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展，使洞頭成為溫州最有條件承接服務(wù)業(yè)發(fā)展的高地，發(fā)展服務(wù)業(yè)正是順應(yīng)了溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的大勢，必將引發(fā)洞頭新一輪的服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)作為重要的經(jīng)濟增長點，在全縣經(jīng)濟格局中的巨大潛力會得到進一步激發(fā)。

（四）從現(xiàn)代經(jīng)濟看，服務(wù)業(yè)是洞頭經(jīng)濟發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。第一，服務(wù)業(yè)能夠拉動經(jīng)濟增長。消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，比投資更具有持續(xù)性和穩(wěn)定性，而服務(wù)業(yè)是拉動消費的主渠道，涉及大量新的消費增長點。第二，服務(wù)業(yè)能促進經(jīng)濟可持續(xù)增長。相對工業(yè)而言，大多數(shù)服務(wù)業(yè)屬于“無煙產(chǎn)業(yè)”，低能耗，低排放，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段。第三，服務(wù)業(yè)能夠擴大就業(yè)。服務(wù)業(yè)門類多，就業(yè)彈性較大，就業(yè)方式靈活多樣，能拓寬多元化的就業(yè)空間，發(fā)展服務(wù)業(yè)對于緩解我縣城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，拓寬漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)途徑具有重大的意義。第四，服務(wù)業(yè)能夠提高居民生活水平。當前我縣人均GDP超過3000美元，正處于服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點和向工業(yè)化、城市化迅猛推進的新階段，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟格局的影響將是舉足輕重的。同時，居民日益增長的物質(zhì)文化需要提出了更高的要求，而加速發(fā)展服務(wù)業(yè)可以為之提供多元化的高質(zhì)服務(wù)滿足需求。

二、當前我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）服務(wù)業(yè)總體規(guī)模偏小，經(jīng)濟帶動能力較弱。近年來，我縣服務(wù)業(yè)得到了一定的發(fā)展，但與我市其他縣市相比還存在較大差距，對經(jīng)濟社會的拉動力還不強。首先，從服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量看，還非常小。2008年，我縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值16.78億元，占全市GDP的0.7％，占全市服務(wù)業(yè)增加值的1.6%，總量僅大于泰順縣，多年來均處于全市末兩位。其次，從服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻看，2008年，我縣服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為55.2%，三次產(chǎn)業(yè)比重為11：34：55，對GDP增長的貢獻率為65.2%，但這并不意味著我縣產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展，只是我縣經(jīng)濟總量過小，在工業(yè)化程度非常低、漁業(yè)處于衰退的前提下，一種低水平的均衡。由于我縣工業(yè)化處于初級階段（周邊縣市區(qū)大多處于工業(yè)化中期階段），才凸顯了服務(wù)業(yè)的貢獻率，而服務(wù)業(yè)事實上對經(jīng)濟的帶動能力還是非常弱的。然后，從服務(wù)業(yè)發(fā)展速度上看，2001-2008年的8年間，我縣服務(wù)業(yè)增長速度有3個年度落后于同期GDP的增長速度，有6個年度落后于同期工業(yè)增加值的增長速度，增速的起伏不定嚴重制約了服務(wù)業(yè)規(guī)模擴大。

（二）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)較差，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。我縣現(xiàn)階段服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，交通運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)占服務(wù)業(yè)比重60%，而新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不足30%，文化教育、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重不足。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比例偏高，服務(wù)行業(yè)范圍狹窄，內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴重滯后，服務(wù)業(yè)仍處于低層次結(jié)構(gòu)水平，是當前急需解決的問題。我縣現(xiàn)有的三產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模非常小，無 4 大中型企業(yè)和龍頭企業(yè)，且以傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)以滿足人們基本需求為主，競爭力不強，大多為個體經(jīng)營。此外，城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村金融保險、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域的普及程度遠遠低于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)的二元化發(fā)展，制約了我縣服務(wù)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，強力推進受到制約。主要表現(xiàn)為：一是城市化水平偏低?！笆晃濉币詠砦铱h城市化水平基本在40%左右，低于省市平均水平，加之縣域人口總量少，外來流動人口不足，因此，較小的城市規(guī)模和較低的人氣集聚，使我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展空間受限。二是服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。長期以來重視漁業(yè)、工業(yè)的投入，對服務(wù)業(yè)投入相對不足，造成服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)發(fā)展的需要。如城市公共設(shè)施、文化體育設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，商貿(mào)市場少、布點不合理，這些都限制著我縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。三是服務(wù)業(yè)人才缺乏。當前我縣服務(wù)業(yè)專業(yè)人才十分匱乏，金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、旅游服務(wù)等行業(yè)的高層次技術(shù)人才及復(fù)合型人才既尤為短缺，又未建立有效留住人才的政策環(huán)境和激勵機制。四是政府部門對服務(wù)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，部門各自為政現(xiàn)象突出，行政管理體制不順，出現(xiàn)多頭管理和管理缺位的情況并存。

（四）服務(wù)業(yè)重視程度不夠，政策扶持力度不強。首先，認識不到位。長期以來，人們都將服務(wù)業(yè)當作不創(chuàng)造新價值的非產(chǎn)出部門，在實際工作中表現(xiàn)為重投資輕消費、重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)，忽視了發(fā)展服務(wù)業(yè)對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及在解決就業(yè)、5 節(jié)能減排等方面所起到的促進作用，甚至否定服務(wù)業(yè)的作用，把服務(wù)業(yè)看作是附屬產(chǎn)業(yè)。其次，政策導(dǎo)向不明確，除旅游業(yè)、海運業(yè)外，未能提供一站式服務(wù)和優(yōu)惠的稅收政策以吸引、協(xié)助投資者在我縣發(fā)展服務(wù)業(yè)。再次，扶持力度不夠，服務(wù)業(yè)做大做強缺乏強有力的保障。制定的規(guī)劃和政策往往強調(diào)工業(yè)的發(fā)展，忽視服務(wù)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的互動性，在土地使用、稅收優(yōu)惠、信貸安排等方面對服務(wù)業(yè)缺乏足夠的重視和應(yīng)有的政策支持，尤其是財政扶持資金上，對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的扶持重心一直在工業(yè)上，對服務(wù)業(yè)的扶持力度相對不足。

三、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機制的對策和措施

（一）創(chuàng)新管理服務(wù)機制，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對發(fā)展環(huán)境具備極強的敏感性，惡劣的發(fā)展環(huán)境必然會阻礙其發(fā)展。立足洞頭實際，必須打破舊有的機制束縛，加大改革創(chuàng)新力度，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

1、創(chuàng)新政府服務(wù)機制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展專門管理機構(gòu)，明確服務(wù)業(yè)綜合部門與專業(yè)職能管理部門的職責權(quán)，在資金、編制上加強綜合部門建設(shè)，發(fā)揮其統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職能作用；在具體管理職能上劃分各專業(yè)職能管理部門的權(quán)限、責任，增強其管理的有效性，形成管理合力。建立服務(wù)業(yè)預(yù)警監(jiān)測體系、統(tǒng)計制度、工作考核評價制度，定期召開服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，及時處理和解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。加快“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型步伐，盡快建立縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)業(yè)重點企業(yè)和重點項目制度，即建立重大項 6 目審批“保姆式”、項目建設(shè)“全方位”和企業(yè)投產(chǎn)后“經(jīng)?；比齻€服務(wù)體系，以切實提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織化程度。

2、創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。抓住擴權(quán)強縣的時機，深化行政審批制度改革，制定出臺有關(guān)放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準入和優(yōu)化市場監(jiān)管的政策措施，實施行業(yè)柔性管理制度，努力營造發(fā)展服務(wù)業(yè)的寬松環(huán)境。進一步優(yōu)化融資環(huán)境，加快金融產(chǎn)品、服務(wù)和管理的創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，開辦貸記卡分期付款業(yè)務(wù)和聯(lián)保無抵押貸款，支持中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加大對保險企業(yè)的扶持力度，開發(fā)符合我縣中小企業(yè)狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品，探索建立分擔信貸風險的保險品種和政府補貼與商業(yè)運作相結(jié)合的保險發(fā)展模式。

3、創(chuàng)新引導(dǎo)扶持機制，優(yōu)化政策環(huán)境。進一步研究制定發(fā)展服務(wù)業(yè)具體化的優(yōu)惠政策，加大縣服務(wù)業(yè)財政專項資金的扶持力度，在2008年安排1000萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的基礎(chǔ)上，逐年隨財政收入增長而增加資金安排，對服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域、重點區(qū)域及重點項目給予支持。積極向省、市爭取服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，加強與銀行的溝通，積極吸引更多的社會資金投入服務(wù)領(lǐng)域。加快服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，把服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的建設(shè)項目優(yōu)先列入重點建設(shè)項目，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標，確保服務(wù)業(yè)建設(shè)用地。研究服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠傾斜政策和價格改革措施，探索淡旺季差別稅負政策，對科技含量高、市場前景好的服務(wù)業(yè)實施一定程度的規(guī)費減免等優(yōu)惠。

4、創(chuàng)新人才建設(shè)機制，優(yōu)化人才環(huán)境。制訂服務(wù)業(yè)人才分類開發(fā)計劃和創(chuàng)新人才引進機制，完善高素質(zhì)人才引進優(yōu)惠政策，放寬戶籍和就業(yè)市場等方面的限制，通過公開招聘、項目合作、學(xué)術(shù)和人才交流等多種形式，加快服務(wù)業(yè)高端人才引進，用最佳的服務(wù)吸引人才、最佳的環(huán)境留住人才，不斷吸引創(chuàng)新人才落戶。積極引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，重點加強港口物流、旅游管理、金融商務(wù)等行業(yè)人才培養(yǎng)。建立服務(wù)業(yè)人才資源庫，對各類緊缺的服務(wù)業(yè)人才，可實行“先入戶、再創(chuàng)業(yè)”的人才儲備政策。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。高度重視服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃，分類推進港航服務(wù)業(yè)、科教服務(wù)業(yè)、濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等四大類功能集聚區(qū)建設(shè)，努力建成一批產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享、科技含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

1、加快港航服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。圍繞狀元岙深水港發(fā)展，加快港口物流配套設(shè)施建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)和海運總部經(jīng)濟，積極引進大型現(xiàn)代物流企業(yè)和海運龍頭企業(yè)，建設(shè)集倉儲、運輸、加工、包裝、配送等功能的現(xiàn)代港航服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，著力打造狀元岙港口物流基地、楊文三期物流基地及新城海運總部基地，爭取設(shè)立對臺貿(mào)易交易區(qū)，發(fā)展對臺貿(mào)易，做大做強第三方物流。

2、加快科教服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶實施規(guī)劃的要求，盡快完成溫州科技研發(fā)基地實施規(guī)劃的研究，科學(xué) 8 合理地做好空間布局和發(fā)展定位，大手筆、大力度地實施基地建設(shè)，打造溫州“科學(xué)島”，著力繪就溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶“點睛之筆”。加快南塘科技創(chuàng)業(yè)園（孵化器）建設(shè)，優(yōu)先引進科技型、創(chuàng)新型企業(yè)并實現(xiàn)集聚，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息咨詢、科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣、節(jié)能減排等服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強與高等院校、科研院所合作，做強一批具有較強創(chuàng)新功能和服務(wù)功能的高新技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢測中心和工程研發(fā)中心。圍繞溫州“科學(xué)島”建設(shè)，抓住溫州仁濟學(xué)院遷建的良機，千方百計地促成項目在洞頭海中湖教育集聚區(qū)落地建設(shè)，形成科教相輔相成、共同促進的發(fā)展路徑。

3、加快濱海旅游業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快海洋旅游資源開發(fā)進程，大力引進旅游大項目、大企業(yè)落戶，努力建設(shè)連港藍色海岸帶、大瞿自由島、竹嶼生態(tài)島、東屏休閑島等四大旅游業(yè)集聚區(qū)，在優(yōu)化管理、服務(wù)創(chuàng)新、資源開發(fā)、市場培育上實現(xiàn)新的突破，使之打造成為濱海旅游的高端精品工程，全面提升洞頭旅游品牌創(chuàng)建水平。近期要重點實施好洞頭游艇俱樂部、垅頭灣海洋旅游度假中心、東港休閑中心、望海樓、海霞軍事主題公園、中普陀寺、媽祖文化主題公園等旅游項目建設(shè)，加快金海岸大酒店、國際大酒店及高檔次、多形式的文化娛樂等配套設(shè)施項目建設(shè)，使洞頭旅游形象在短期內(nèi)能得到明顯改善。

4、加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。打造新城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)集聚區(qū)，在新城區(qū)重點建設(shè)一批檔次較高的購物中心、超市，鼓勵引導(dǎo)金融、商貿(mào)、文化、信息、酒店、娛樂等行業(yè)進駐，支持發(fā) 9 展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育“特色街”、專業(yè)市場。同時，積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展總部經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、商務(wù)經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織形式。對研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意等技術(shù)、知識含量較高的商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)，可按規(guī)定認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，對提升服務(wù)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的重大項目，予以優(yōu)先立項。

（三）創(chuàng)新招商選資方式，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。始終將招商選資作為“一號”工程，精心包裝招商項目，舉全縣之力，力爭引進一批服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大項目，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升全縣服務(wù)業(yè)整體實力。

1、創(chuàng)新招商選資思路。堅持招商選資二三產(chǎn)業(yè)并舉，采取“聯(lián)合招商”、“產(chǎn)業(yè)鏈招商”、“以民引外”等招商選資新理念新思路強攻服務(wù)業(yè)招商，推進服務(wù)業(yè)與工業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈招商，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次開展招商選資活動。堅持招商選資項目與產(chǎn)業(yè)并重，通過選項目、選產(chǎn)業(yè)，引進高效、高科技、高附加值和低能耗、低污染、低占地的項目，達到資金和項目的最佳配臵，實現(xiàn)招商選資的新提升。

2、突出招商選資重點。把引進“高、大、優(yōu)”項目作為服務(wù)業(yè)招商選資著力點，建立服務(wù)業(yè)招商選資重點項目庫，采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合，多形式、多渠道推進服務(wù)業(yè)項目推介和洽談活動，著力吸引一批港口物流業(yè)、濱海旅游業(yè)、科教服 10 務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)及總部經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)重大項目落戶，引進先進管理經(jīng)驗和經(jīng)營模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目的集聚效應(yīng)。并主動對接“海峽西岸”經(jīng)濟區(qū)，推動對臺經(jīng)貿(mào)合作，加強與臺商的聯(lián)系與溝通，努力促使一批臺資企業(yè)落戶我縣。

3、創(chuàng)造招商選資優(yōu)勢。樹立服務(wù)是第一招商環(huán)境的理念，堅持以人為本的服務(wù)方式，確立“硬件不足軟件補”、“寓招商于服務(wù)之中”的服務(wù)策略，創(chuàng)造鮮明的招商引資新優(yōu)勢。同時，對投資大、拉動效應(yīng)強的服務(wù)業(yè)招商選資項目，在稅收規(guī)費、市場準入、工商管理、融資政策等方面給予政策優(yōu)惠，并對服務(wù)業(yè)招商選資成績突出的單位和個人給予重獎，形成高度重視招商、社會全員招商的濃厚氛圍。

（四）創(chuàng)新人口集聚途徑，夯實服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推進城市化與發(fā)展服務(wù)業(yè)是相輔相成、共同促進的。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體和發(fā)展基礎(chǔ)，城市功能的實現(xiàn)途徑離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展和支撐。現(xiàn)階段洞頭必須實施人口集聚戰(zhàn)略，加快城市化進程，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局促人口集聚。強化支撐城市經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以拓寬產(chǎn)業(yè)空間來促進勞動力和人口的轉(zhuǎn)移，形成城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)的雙重集中，凝聚人氣、商氣、財氣，增強城區(qū)人口吸納力。積極引導(dǎo)文化娛樂、賓館餐飲、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)向新城區(qū)集聚，努力培育新城總部經(jīng)濟和具有濱海旅游特色的購物一條街、美食一條街，大力發(fā)展總代理、總經(jīng)銷、專營店、品牌店、便民店等新型業(yè)態(tài)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更為寬松的就業(yè)環(huán)境。

2、完善城市功能促人口集聚。鼓勵公建項目在新城區(qū)選址建設(shè)，并在條件成熟時，盡快啟動縣政府行政管理中心向新城區(qū)遷建，以此推動新城區(qū)的房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的健康合理發(fā)展，增強新城區(qū)的發(fā)展后勁。大力支持商業(yè)、娛樂、金融、教育等行業(yè)向新城集聚，積極發(fā)展以提高居民生活水平的社區(qū)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和文化服務(wù)業(yè)，增強新城區(qū)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能。推進新城市政道路、通信、供水、供電、供氣等市政配套設(shè)施，注重綠化美化亮化和城市空間環(huán)境景觀等規(guī)劃建設(shè)，抓好特色建筑、空間綠化、夜景工程等城市形象工程，推進新城二期沿堤景觀、燕子山公園和東屏公園北入口建設(shè)，創(chuàng)造整潔、亮麗、清爽、優(yōu)美的城市人居環(huán)境，增強新城區(qū)市政服務(wù)能力。加快北岙后二期圍墾建設(shè)進度，盡早投入城區(qū)建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間和承載能力。

3、推進戶籍改革促人口集聚。制定新城區(qū)更加寬松的人口集聚戶籍準入政策和外來人員管理政策，對縣外人員在本縣購房居住人均25平方米以上的一律給予落戶，對經(jīng)縣人事部門書面認定引進的人才一律給予落戶，對縣政府每年評選一定比例的優(yōu)秀新洞頭人一律準予落戶。開辟人才流動的“綠色通道”，對凡在洞頭有固定職業(yè)收入，且連續(xù)工作有一定年限的，在文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等領(lǐng)域給予最優(yōu)惠待遇。

4、健全激勵機制促人口集聚。研究制定激勵農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的扶持政策，鼓勵和動員有條件的農(nóng)村居民及外島居民向城區(qū)移居。推進城鄉(xiāng)就業(yè)體制改革，取消城鎮(zhèn)、農(nóng)村“二元化” 12 的就業(yè)登記制度，完善社會保障制度，對轉(zhuǎn)移進城的農(nóng)村人口和外來人員在養(yǎng)老保險、社會救濟、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項社會保障上與城區(qū)居民享受同等的待遇。盡快出臺鼓勵政策，大力實施“小島遷、大島建”及下山移民工程，積極引導(dǎo)舊城舊村改造及重點建設(shè)拆遷戶向新城區(qū)集聚，促進新城人口集聚。

第二篇：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

●加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

提高規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大健康產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、會展、服務(wù)外包、科技服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展物流、文化、旅游和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。挖掘整合旅游資源，推動文化旅游融合發(fā)展，重點培育文化體驗游、休閑度假游、保健康復(fù)游等特色產(chǎn)品，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)、黃河文化旅游帶和南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶等一批重點旅游景區(qū)和精品旅游線路，建成世界知名、全國一流的旅游目的地。支持完善金融機構(gòu)、金融市場和金融產(chǎn)品，形成多層次資本市場體系。加快推進鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，適時申請開展電子商務(wù)國際結(jié)算業(yè)務(wù)。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。推動保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展保險資金投資基礎(chǔ)設(shè)施等試點。支持鄭州開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點。

促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快廣播影視、演藝娛樂、新聞出版、動漫游戲、文化創(chuàng)意等重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進數(shù)字出版基地和動漫基地建設(shè)，扶持具有中原特色和國家水準的重大文化項目，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品，打造全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。支持開展文化改革發(fā)展綜合試驗，探索政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場作用有機統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策措施。加大金融對中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極推動文化市場開放，鼓勵社會力量參與公益性文化建設(shè)。

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是蘭州建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。近年來，市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上重要戰(zhàn)略位置，作為一項重要工作來抓，取得了明顯成效。

今天，黃河之都蘭州，已從過去單純的工業(yè)城市，變成大西北的商貿(mào)中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地??

立足轉(zhuǎn)型打造服務(wù)業(yè)新格局

我市是國家重點建設(shè)的全國綜合性交通樞紐和物流中心，具有發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)和文化旅游業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢和條件。近年來，我市從省會城市的特點出發(fā)，按照“三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型”的思路要求，著力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)市場需求，積極構(gòu)建集約發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，著力發(fā)展與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)、相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點搞好陸港物流園和東部物流基地等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園地建設(shè)。加快推進建材、機電、農(nóng)副產(chǎn)品等物流中心和大型市場建設(shè)，著力構(gòu)筑各具特色的物流服務(wù)體系。

加快發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。市委、市政府從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，重點發(fā)展方便群眾生活的現(xiàn)代商貿(mào)、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和市政公用事業(yè)，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，受到百姓稱贊。著力培育和發(fā)展大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，積極引入國內(nèi)外知名的大型超市來蘭發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。加強便民市場體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)便民服務(wù)體系，推進社區(qū)菜市場、放心早餐和農(nóng)村便利超市、農(nóng)資超市及農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，規(guī)范發(fā)展夜市、特色商業(yè)街、風味小吃街等大眾服務(wù)業(yè)，方便了居民生活。

大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。市委、市政府明確提出，在商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展上，既要“頂天”，又要“立地”。所謂“頂天”，就是引進能夠代表國際國內(nèi)發(fā)展潮流的高水平商業(yè)業(yè)態(tài)，以訂單式的開發(fā)模式，把國內(nèi)和國際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州，推進蘭州服務(wù)業(yè)態(tài)的高端化。所謂“立地”，就是民生問題。換句話說就是，普通老百姓的休閑、購物、餐飲等。同時，充分利用蘭州省會城市和交通區(qū)位的比較優(yōu)勢，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、商務(wù)經(jīng)濟和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。

近年來，蘭州以改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點，推進三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，注重引進戰(zhàn)略投資、先進業(yè)態(tài)和知名品牌，加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（ＣＢＤ）、中央休閑購物區(qū)（ＣＳＤ），積極發(fā)展特色商圈。目前，蘭州國際商貿(mào)中心、鴻運·金茂廣場、紅樓時代廣場、萬達廣場、紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體相繼開工建設(shè)。同時，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升倉儲、配送業(yè)，推進物流信息化建設(shè)，打造綜合立體交通運輸和物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育現(xiàn)代物流龍頭骨干企業(yè)，擴大省會城市物流輻射范圍。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越突出。2011年，蘭州市第三產(chǎn)業(yè)增加值達到663.48億元，在GDP中的比重達到48.78%，占據(jù)了全市經(jīng)濟的“半壁江山”。

舉辦大型節(jié)會揚美名顯效益

在蘭州發(fā)展上，國際馬拉松賽事的舉辦絕對稱得上是一個超重量級事件。這場比賽留給蘭州的不僅是一張新的城市名片，更有大氣、自信和厚重、開放。連續(xù)舉辦兩屆“蘭馬”，讓億萬觀眾從央視直播中看到了一個與自己想象中完全不同的蘭州，居然是如此氣質(zhì)高雅、大氣豪邁。在賽事活動中，提升了蘭州的城市形象，提高了城市的知名度和美譽度，推動城市的良性發(fā)展。

近年來，蘭州抓住國家西部大開發(fā)和支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展等多重疊加的政策機遇，實施“再造蘭州”戰(zhàn)略，抓發(fā)展、治污染，拓空間、暢交通，強管理、提效能，保民生、促和諧，城市的開放水平和綜合經(jīng)濟實力顯著提升，輻射帶動能力日益增強。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的態(tài)勢下，如何在營銷城市上走出新路子、展現(xiàn)新形象？市委、市政府在深入研究分析的基礎(chǔ)上提出，發(fā)揮蘭州優(yōu)勢，通過舉辦大型節(jié)會賽事打造城市名片。“蘭馬”以其強大的聚合力，讓節(jié)會效應(yīng)最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，吸引了許多境內(nèi)外客商和游客來蘭州旅游、觀光、投資，不僅給蘭州發(fā)展帶來了人流、物流，更帶來了信息流、資金流，形成了一場前所未有的“蘭州熱”。更為重要的是，以此為契機帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合我市發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的方向和重點，強化景觀體育所具有的拉動力、關(guān)聯(lián)度和輻射性，統(tǒng)籌景觀體育與旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸景觀體育產(chǎn)業(yè)鏈，帶動餐飲、賓館、交通、娛樂、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，培育壯大新的經(jīng)濟形態(tài)，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高景觀體育產(chǎn)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中的比重，推動蘭州經(jīng)濟發(fā)展模式的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和提升。

在“蘭馬”之外，還舉辦、承辦了中國機器人大賽、“環(huán)青海湖”蘭州段自行車賽、2011中國蘭州MBA黃河漂流賽、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等一系列重大賽事節(jié)會活動。而作為蘭州招商引資重要平臺的蘭洽會也從當年小打小鬧的“馬路市場”發(fā)展成了由商務(wù)部聯(lián)合主辦的“國家級”貿(mào)易洽談會，成了蘭州擴大對外開放的金字招牌。

依托這些重大節(jié)會賽事活動，蘭州著力提高對外開放水平，加強區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，營造親商、愛商、富商的濃厚氛圍，促進人流、物流、信息流和資金流的聚集，更多更好地招項目、引外資、借外力，形成了大開放、大開發(fā)、大合作、大跨越的發(fā)展格局。

壯大旅游業(yè)精心包裝搶奪高點

旅游產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是拉動地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。近年來，市委、市政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來培育、來發(fā)展，深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優(yōu)勢，注重整體規(guī)劃，積極開發(fā)具有地域特色和蘭州特點的旅游項目，加快推進黃河風情線、黃河文化長廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開發(fā)建設(shè)，圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環(huán)節(jié)做足文章，不斷提升旅游業(yè)檔次和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

對比各地發(fā)展旅游的思路，要實現(xiàn)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，首先是規(guī)劃先行，在充分論證的基礎(chǔ)上，制定出臺了符合實際、目標明確、具有高度可操作性的規(guī)劃方案，指導(dǎo)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。可以說，蘭州旅游業(yè)進入了蓬勃發(fā)展的大好時期。面對黃金機遇期，蘭州提出了“中國西北游，出發(fā)在蘭州”的旅游形象宣傳口號，這是蘭州旅游產(chǎn)業(yè)理念的一次重大改變，彰顯了蘭州搶占西北旅游制高點的雄心壯志。

作為新興旅游城市，近年來蘭州大力推進旅游大項目招商引資，突出項目帶動集團化發(fā)展。在落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善服務(wù)設(shè)施，加大投資力度，引進外來項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈上大做文章，努力使“中國西北游，出發(fā)在蘭州”的創(chuàng)新思路落到實處，搶占西部旅游特別是西北人文旅游的制高點，打造蘭州轉(zhuǎn)型跨越、率先崛起的支柱性產(chǎn)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，2011年，蘭州市接待國內(nèi)外游客1407.4萬人次，同比增長58.03%；實現(xiàn)旅游收入102.93億元，同比增長62.1%；全市旅游就業(yè)人數(shù)達到60752人，當年新增旅游就業(yè)人數(shù)10790人。而中國旅游研究院發(fā)布的2011年第三季度全國游客滿意度調(diào)查報告則顯示，蘭州市的游客滿意度指數(shù)大幅上升，在全國50個重點城市中排名躍升15個位次?！笆晃濉逼陂g，全市累計接待游客2284.3萬人次，年均增長24.9%；累計實現(xiàn)旅游總收入180.74億元，年均增長25%。

發(fā)揮比較優(yōu)勢打造區(qū)域物流中心

發(fā)達的現(xiàn)代物流，已成為地方經(jīng)濟快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)引擎。加快推進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對于降低社會流通成本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量、效率和效益，增強城市綜合服務(wù)功能，具有十分重要的意義。

我市無論是在省內(nèi)，還是在西北乃至全國發(fā)展物流都具有很大的區(qū)位優(yōu)勢。2009年，蘭州被國務(wù)院列為全國9大物流區(qū)域、10大物流通道和21個全國性物流節(jié)點城市之一，為我市建設(shè)輻射西北、通達全國、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心提供了新的機遇。次年，商務(wù)部將蘭州列為全國46個物流示范城市，確定了蘭州物流的重點發(fā)展目標。2010年5月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》明確提出建設(shè)蘭州商貿(mào)物流中心。市委、市政府立足發(fā)揮蘭州區(qū)位優(yōu)勢，明確提出把我市打造成西北乃至全國重要的現(xiàn)代物流基地。

近年來，蘭州搶抓發(fā)展機遇，全面優(yōu)化整合現(xiàn)有物流市場，加快培育發(fā)展輻射全省、西北、乃至全國的區(qū)域性現(xiàn)代物流大市場，大力發(fā)展倉儲業(yè)、配送業(yè)及打造綜合主體交通運輸和物流信息平臺建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，蘭州國際物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州鳳凰山鋼材物流園、北龍口二手車物流園、安寧醫(yī)藥物流園、西固石化物流園、“主食廚房”九州配送園區(qū)和蘭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、蘭州糧油倉儲物流中心、安寧圖書物流中心、中川空港國際物流中心、甘肅國家基本用藥目錄藥品統(tǒng)一配送中心等一批重大園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)已經(jīng)相繼展開。

與此同時，隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節(jié)點站和蘭州鐵路西貨場遷建等重大項目的建成，蘭州區(qū)域性商貿(mào)中心輻射帶動功能、物流優(yōu)勢將得到進一步強化，物流業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的作用將更加突出。

第四篇：全市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展標語

全市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展標語

1、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

2、大力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快石嘴山市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

3、從全局和戰(zhàn)略高度充分認識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義

4、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路

5、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求

6、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強城市服務(wù)功能，提升綜合競爭力的重要途徑

7、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)強市富民、和諧幸福目標的現(xiàn)實選擇

8、大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險、職業(yè)教育六大產(chǎn)業(yè)

9、努力把石嘴山市建成生活舒適、出行方便、環(huán)境優(yōu)美、宜居樂業(yè)的幸福城市

10、打造商圈，打造市場，打造龍頭，打造特色，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)

11、突出山水人文特色，著力打響“山水石嘴山、奇石甲天下”的城市旅游品牌

12、深入開展景區(qū)創(chuàng)A活動，打造精品特色旅游景區(qū)

13、著力建設(shè)發(fā)展“五大旅游區(qū)”、“十大風景點”

14、建設(shè)大口岸，構(gòu)筑大交通，培育大企業(yè)，發(fā)展大物流

15、加快建立健全功能完善、品種齊全、服務(wù)高效的金融體系

16、大力發(fā)展職業(yè)教育，著力建設(shè)創(chuàng)新城市

17、為服務(wù)業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境

18、努力把服務(wù)業(yè)培育成全市經(jīng)濟新的增長極

19、人人謀劃服務(wù)業(yè)，人人參與服務(wù)業(yè)，人人推動服務(wù)業(yè)

20、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保證

21、圍繞總量翻番、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)增強、活力增強目標，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

22、突出山水園林和生態(tài)宜居特色，著力推動房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展

23、突出打造核心商業(yè)圈，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)

24、推進商貿(mào)流通業(yè)擴大規(guī)模、提升層次、培育特色、打造龍頭

25、著力培育經(jīng)營有特色、服務(wù)有品位的名店名吃名街區(qū)

第五篇：如何加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

如何加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

江山服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點在哪里，如何發(fā)展？這是陳書記的第五問。本人認為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是發(fā)展前景廣闊，增長潛力巨大的重要產(chǎn)業(yè)。要進一步創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和條件。

一、制約江山服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素

1、城市化滯后，缺乏規(guī)劃基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)有兩大特點，一是其生產(chǎn)與消費在時間和空間上具有高度同一性，二是要有人口聚集效應(yīng)，達到一定規(guī)模，才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。所以，我市服務(wù)業(yè)是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和促進其發(fā)展的體制、政策和法制環(huán)境，服務(wù)業(yè)內(nèi)在投資環(huán)境不暢。

2、投資業(yè)主目標性不明晰。往往無中生有做文章，在投資過程中往往變數(shù)較多，不像投資工業(yè)那樣，目標、規(guī)則、條例有固定格式。目前服務(wù)業(yè)投資業(yè)主往往無法尋找到入門的指導(dǎo)部門。

3、服務(wù)業(yè)辦公室權(quán)力有限，人員有限，財力有限，同時也無完善的服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，無明確行業(yè)發(fā)展的重點和支持方向，缺少有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和體系。

二、加快江山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

1、要強化服務(wù)業(yè)體制建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要經(jīng)濟部門設(shè)立服務(wù)業(yè)辦公室，派專人負責，便于全市服務(wù)業(yè)工作的開展。

2、要盡快研究完善產(chǎn)業(yè)政策。

3、要在稅收、供地、金融服務(wù)、價格等方面支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4、要進一步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準入。

5、要強化服務(wù)業(yè)辦公室的職能。

6、要健全服務(wù)業(yè)標準體系和社會信用體系建設(shè)。

7、要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，遵循“用文化引領(lǐng)發(fā)展，用智慧帶來實惠，把創(chuàng)意變成生意”的發(fā)展理念。