第一篇：淺談公路項(xiàng)目索賠和變更技巧

淺談公路工程索賠工作

一、工程概況：xx高速XH-51合同段，位于xx境內(nèi)，線路為分離式，起迄里程為L(zhǎng)K178+380～LK179+945，RK178+245～RK179+935。主要工程量有:酉水特大橋一座(左右分離式),左線全長(zhǎng)447m，主梁為58+3×105+58連續(xù)剛構(gòu)，右線全長(zhǎng)528.44m，主梁為(58+3*105+58)連續(xù)剛構(gòu)+3×30m預(yù)應(yīng)力箱梁；路基土石方251265方,其中挖方100205方,填方151060方，漿砌片石9525方；隧道兩座,均為分離式,折合單幅共計(jì)1115m,其中酉水3#左線全長(zhǎng)335m,3#右線全長(zhǎng)310m，4#左線全長(zhǎng)245m,4#右線全長(zhǎng)225m，通道工程6座,共計(jì)213m，實(shí)際總投資額0.85個(gè)億。

我單位在施工過(guò)程中, 根據(jù)隧道地質(zhì)復(fù)雜；隧道和橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)優(yōu)化以及地方各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系因素等實(shí)際情況，積極的向上級(jí)有關(guān)單位提出合理化建議，且多數(shù)被采用，工程質(zhì)量得到了保證，工程進(jìn)度明顯加快，同時(shí)也不可避免的引起工程造價(jià)增加。為做到既保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，又能維護(hù)業(yè)主和施工單位的雙方利益，我部實(shí)事求是地分別向業(yè)主和保險(xiǎn)公司提出各項(xiàng)索賠，經(jīng)過(guò)大量的索賠工作，并取得了階段性的成果，截止目前，上報(bào)索賠和工程費(fèi)用復(fù)議金額近3000來(lái)萬(wàn)元，已經(jīng)批復(fù)了300多萬(wàn)元（隧道工序改變和等待梁部變更圖紙以及甲供材料供應(yīng)不到位三起索賠事件，對(duì)該三項(xiàng)事件的批復(fù)及時(shí)上報(bào)了復(fù)議，后期還要繼續(xù)協(xié)商），積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和方法。

二、工程索賠程序： 根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)中應(yīng)包含索賠樁號(hào)（結(jié)構(gòu)物名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過(guò)意向書(shū)就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。2 索賠意向書(shū)遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。索賠意向書(shū)送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后；及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

4、提交索賠報(bào)告，包括各種費(fèi)用以及響應(yīng)的證明資料。

5、和業(yè)主協(xié)商批復(fù)補(bǔ)償事宜，對(duì)不合理的批復(fù)，有理有據(jù)地遞交書(shū)面復(fù)議，協(xié)商解決，達(dá)不成一致意見(jiàn)的情況將提出訴訟，利用法律的手段進(jìn)行解決。

三、索賠的具體操作步驟： 當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（濟(jì)德路、繞城路規(guī)定的時(shí)限為2l天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。1．1 索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法：

a．延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書(shū)后28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書(shū)后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。

由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)[機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)＝（機(jī)械折舊費(fèi)+經(jīng)常維修費(fèi)）×50％]用索賠。對(duì)于租賃機(jī)械按照相應(yīng)租賃合同進(jìn)行索賠。

b．惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；施工單位一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行費(fèi)用索賠；同時(shí)根據(jù)《合同通用條款》內(nèi)容，屬于不可抗拒的自然災(zāi)害和有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能預(yù)料的事件，也應(yīng)向業(yè)主提出費(fèi)用和工期索賠，該類索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開(kāi)始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。例我段2005年5月l0日-18日因特大暴雨，上游水庫(kù)突然泄洪，使便道、橋承臺(tái)基坑、鉆機(jī)、模板以及其他設(shè)備、部分涵洞及路基邊坡受災(zāi)，我部立即向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)損失費(fèi)用賠償?shù)耐瑫r(shí)，也向業(yè)主提出索賠，費(fèi)用包括人員設(shè)備的窩工、設(shè)備材料的損失、后期恢復(fù)費(fèi)用以及相應(yīng)的工期延長(zhǎng)等，當(dāng)然，工期的延長(zhǎng)又為后期各種價(jià)差埋下索賠的基礎(chǔ)和成立條件。c．工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計(jì)算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書(shū)面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。主要內(nèi)容為因工藝改變或工程量加大引起工期增長(zhǎng)；等待方案等因素引起合同配備人員、設(shè)備出現(xiàn)窩工和降低利用效率。例如隧道換拱施工中，變更后工藝要求逐榀掘進(jìn)和二襯緊跟，和正常情況每次2-3米的進(jìn)尺比較，因此各個(gè)工序配備的人員和機(jī)械窩工和閑置，需要索賠，表面上看是不起眼的費(fèi)用，因總時(shí)間較長(zhǎng)，最終積累的各種費(fèi)用總金額是相當(dāng)大的。

d．以承包商之能力不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙內(nèi)容漏項(xiàng)，有些項(xiàng)目承包商無(wú)法作正確估計(jì)，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見(jiàn)的情況開(kāi)始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

e．由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械費(fèi)用索賠和人員工資。

f．監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書(shū)面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。如不合理的停工、返工、處理方案以及過(guò)分苛刻要求等。g．其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。2同期記錄：

a．索賠意向書(shū)提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說(shuō)明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。

b．同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。3 最終索賠報(bào)告：

（1）當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。（2）最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： a．施工單位的正規(guī)性文件。

b．索賠申請(qǐng)表：填寫(xiě)索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來(lái)文件及施工單位在施工過(guò)程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)，施工單位往往在施工過(guò)程中只對(duì)存在的問(wèn)題向上級(jí)主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)或只填寫(xiě)索賠意向書(shū)而不注重證據(jù)的收集，故業(yè)主使很多本來(lái)對(duì)施工單位有利的索賠項(xiàng)目不進(jìn)行最終批復(fù)。索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方下達(dá)的定額補(bǔ)充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。c．批復(fù)的索賠意向書(shū)。

d．編制說(shuō)明：索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述。

e．附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

四、索賠的管理：

1由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為上級(jí)主管單位復(fù)查對(duì)象，為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)帳或檔案。

2索賠臺(tái)帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，對(duì)后期與業(yè)主協(xié)商費(fèi)用補(bǔ)償意義重大。

五、索賠的技巧和存在的誤區(qū)：

可以說(shuō)索賠是對(duì)施工單位有百利而無(wú)一害的，故施工單位應(yīng)該在索賠工作上大做文章，目前，在工程管理機(jī)制還不完全健全的情況下：索賠工作我淺談幾點(diǎn)技巧：

1、先成立意向，秋后算帳：

一般情況下，業(yè)主認(rèn)為適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償不會(huì)有多大的費(fèi)用，會(huì)不經(jīng)意地同意的。意向同意后，通過(guò)收集有利的證據(jù)，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累，到最綜上報(bào)費(fèi)用的時(shí)候，因?yàn)樽C據(jù)充分有效，業(yè)主已經(jīng)很難核減了。

2、積少成多的原則

索賠事件一般都有時(shí)間積累的特點(diǎn)，特別是因?yàn)楣こ虜?shù)量增加、工藝、工序變更引起的索賠，事件的時(shí)間都比較長(zhǎng)，各種費(fèi)用都會(huì)逐日積累。

3、充分利用時(shí)間效應(yīng)：

目前業(yè)主的管理機(jī)制還不健全，對(duì)上報(bào)的索賠意向以及相關(guān)報(bào)告都會(huì)置之不理或領(lǐng)導(dǎo)口頭說(shuō)不行。然后再也無(wú)人問(wèn)津。造成施工單位上報(bào)的意向已經(jīng)在法律意義上的默認(rèn)效果，被迫認(rèn)可在后期上報(bào)的正式索賠報(bào)告。并接受索賠事件。

4、正確認(rèn)識(shí)業(yè)主管理人員的心理狀態(tài)，力爭(zhēng)最終費(fèi)用

一般情況下，在工程的尾期，業(yè)主管理人員，特別是管理的上層為了工程的全面竣工并按時(shí)通車，投入大力度做工程施工的最后沖刺并處理好施工單位存在的各種糾紛和不穩(wěn)定因素。會(huì)想辦法與施工單位協(xié)商處理好相關(guān)索賠費(fèi)用。同時(shí)，為了自身的政績(jī)和利益，很不希望與施工單位把有關(guān)矛盾提交到法庭上解決。因此對(duì)施工單位來(lái)講，這將是一個(gè)較大的利潤(rùn)空間。

5、對(duì)業(yè)主認(rèn)可和批復(fù)的索賠進(jìn)行匯總，自然也認(rèn)可和批復(fù)了合法的工期延長(zhǎng)，工期延長(zhǎng)理由理所當(dāng)然地也就成立了，因工期的延長(zhǎng)所涉及的用地、各種臨時(shí)設(shè)施維護(hù)和租賃、材料價(jià)差等一系列的費(fèi)用合法增加。根據(jù)合同通用條款，要求業(yè)主給予補(bǔ)償。然在索賠過(guò)程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來(lái)，大致可分以下幾點(diǎn)：

1、當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。不會(huì)爭(zhēng)取業(yè)主和監(jiān)理的理解和同情。

2、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，只是重視變更，不重視索賠。沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到索賠的純利潤(rùn)空間。

3主管人員對(duì)保險(xiǎn)、工程合同條款、技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來(lái)文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無(wú)充分理由?；蚴占C據(jù)不完善。

4只注重索賠意向的提出，不重視索賠過(guò)程中的證據(jù)收集和最終索賠報(bào)告?；蛟谫M(fèi)用協(xié)商過(guò)程中，認(rèn)為索賠是白要的錢，輕易讓步，給業(yè)主過(guò)大的核減機(jī)會(huì)。結(jié)語(yǔ)：隨著公路工程招、投標(biāo)制度的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理章程進(jìn)一步健全，索賠工作也將逐步步進(jìn)入正常軌道，施工企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)索賠工作的真正含義，充分維護(hù)自身的合法利益，只要我們充分理解合同條款，施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂約合同協(xié)議和各項(xiàng)往來(lái)性文件，在索賠工作中做到資料完整，有理、有據(jù)，將會(huì)有更多的索賠項(xiàng)目被受理和批復(fù)。為單位獲取效益。xx項(xiàng)目：xx xx

第二篇：項(xiàng)目變更索賠交流材料

工程項(xiàng)目變更索賠交流材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：

大家好！

我是北同蒲取直線雁門關(guān)隧道、神華準(zhǔn)池鐵路朔州隧道項(xiàng)目經(jīng)理張雋，根據(jù)會(huì)議安排，就施工的工程項(xiàng)目變更索賠做經(jīng)驗(yàn)交流，不足之處請(qǐng)大家指正。

一、變更索賠取得的主要成果

（一）雁門關(guān)隧道

雁門關(guān)隧道全長(zhǎng)14085m。我部承擔(dān)進(jìn)口段8145m，設(shè)兩個(gè)輔助坑道，1#斜井長(zhǎng)1536m，2#斜井長(zhǎng)2406m,合同投資3.5億元。新建鐵路北同蒲取直線為控制投資，降低隧道圍巖級(jí)別，減弱隧道支護(hù)參數(shù)，設(shè)計(jì)與實(shí)際極不相符，施工和變更困難極大。針對(duì)上述情況，我部超前謀略，主動(dòng)出擊，迎難而上，及時(shí)邀請(qǐng)外部專家對(duì)隧道施工方案、支護(hù)參數(shù)和工期進(jìn)行論證，解決了隧道變更設(shè)計(jì)困難問(wèn)題。已上報(bào)鐵道部Ⅰ類變更15項(xiàng)，金額37939萬(wàn)元，取得了較好的效果。

（二）朔州隧道

新建鐵路大準(zhǔn)至朔黃鐵路聯(lián)絡(luò)線朔州隧道全長(zhǎng)11293m，為全線重難點(diǎn)控制性工程，共設(shè)5個(gè)斜井共7171米輔助施工。隧道施工工期19.1個(gè)月，跨越兩個(gè)冬季施工，工期十分緊張。由于輔助坑道多，投入大，為節(jié)約成本，通過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)踏勘，綜合考慮工期、施工便道、工程用水、用電、征地等多種因素，積極與建設(shè)、設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位溝通，召開(kāi)專家論證會(huì)，對(duì)斜井方案進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，減少工程投入，并為隧道全面開(kāi)工創(chuàng)造了條件。

二、主要做法

雁門關(guān)隧道、朔州隧道邀請(qǐng)外部專家對(duì)施工方案、支護(hù)參數(shù)進(jìn)行論證，借助外部專家力量，解決了隧道變更設(shè)計(jì)困難問(wèn)題，取得了事半功倍的效果。

（一）雁門關(guān)隧道

1、優(yōu)化施工方案。雁門關(guān)隧道洞口淺埋黃土段原設(shè)計(jì)采用CD法施工，I18輕型工字鋼架支護(hù)，間距80cm。該工法工序繁瑣，開(kāi)挖時(shí)需設(shè)臨時(shí)支護(hù)，工程進(jìn)度慢，支護(hù)閉合時(shí)間長(zhǎng)，施做襯砌時(shí)拆除臨時(shí)支護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)大。我部?jī)?yōu)化施工方案，采用三臺(tái)階七步開(kāi)挖法替代原設(shè)計(jì)的CD法施工，施工初期支護(hù)拱頂下沉量大（日沉降最大16cm，累計(jì)下沉達(dá)55.33cm），地表開(kāi)裂嚴(yán)重，設(shè)計(jì)院不同意采用三臺(tái)階七步開(kāi)挖法，要求恢復(fù)原設(shè)計(jì)CD法施工。為此我部邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)隧道專家梁文灝院士、關(guān)寶樹(shù)教授、史玉新設(shè)計(jì)大師等人到現(xiàn)場(chǎng)考察論證，經(jīng)過(guò)專家論證認(rèn)為隧道采用三臺(tái)階七步開(kāi)挖法是可行的，黃土段隧道支護(hù)宜采用I20b工字鋼架，鋼架間距控制在50～80cm，并增加鎖腳措施控制拱頂下沉，設(shè)計(jì)院同意了采用三臺(tái)階七步開(kāi)挖法施工，并加強(qiáng)了支護(hù)參數(shù)（將原設(shè)計(jì)黃土淺埋地段I18輕型工字鋼架加強(qiáng)為I20b工字鋼架，間距調(diào)整為50～60cm；黃土深埋地段格柵鋼架變更為I20b工字鋼架，間距由100 cm調(diào)整為60～80cm），擴(kuò)大了投資規(guī)模，增加了盈利空間，加快了施工進(jìn)度，安全快速地通過(guò)隧道黃土段。黃土段隧道累計(jì)變更617m，簽署變更會(huì)議紀(jì)要28份，估算變更金額1009 萬(wàn)元，形成了Ⅰ類變更。

2、調(diào)整支護(hù)參數(shù)。雁門關(guān)隧道圍巖為變質(zhì)巖，節(jié)理發(fā)育，巖體破碎，坍塌掉塊嚴(yán)重，地下水發(fā)育，原設(shè)計(jì)Ⅱ、Ⅲ級(jí)圍巖地段全部為Ⅳ、Ⅴ級(jí)圍巖。原設(shè)計(jì)Ⅴ級(jí)圍巖采用格柵鋼架支護(hù)，間距100cm，Ⅴ級(jí)圍巖加強(qiáng)采用格柵鋼架支護(hù)，間距80cm。由于圍巖地質(zhì)條件差，圍巖收斂變形大，初期支護(hù)開(kāi)裂變形嚴(yán)重，原設(shè)計(jì)支護(hù)參數(shù)偏弱。項(xiàng)目部要求調(diào)整支護(hù)參數(shù)，但設(shè)計(jì)院現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)工程師壓力大，不同意調(diào)整支護(hù)參數(shù)，變更設(shè)計(jì)工作難以開(kāi)展。為此項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況，組織召開(kāi)三次專家論證會(huì)，特別是2010年6月3日專家論證會(huì)邀請(qǐng)鐵道部鑒定中心參加，路內(nèi)西南交通大學(xué)、中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)鐵道建筑總公司、鐵一院、鐵二院、鐵三院、鐵五院知名專家參加了會(huì)議，為變更設(shè)計(jì)上報(bào)批復(fù)、工期調(diào)整奠定基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)專家論證認(rèn)為隧道Ⅴ級(jí)圍巖初期支護(hù)參數(shù)宜加強(qiáng)，Ⅳ級(jí)圍巖應(yīng)增加鋼架支護(hù)，涌水量較大地段應(yīng)采用超前注漿和徑向注漿相結(jié)合的堵水措施。設(shè)計(jì)院根據(jù)專家意見(jiàn)，調(diào)整了支護(hù)參數(shù)，正洞Ⅴ級(jí)圍巖由原設(shè)計(jì)的16×16cm 格柵鋼架支護(hù)調(diào)整為I20b、I22a工字鋼架支護(hù)，間距60～80cm，并增加超前小導(dǎo)管長(zhǎng)度和鎖腳錨管數(shù)量；Ⅳ級(jí)圍巖增設(shè)超前支護(hù)，將原設(shè)計(jì)的12×12cm 格柵鋼架調(diào)整為16×16cm格柵鋼架或I18工字鋼架，噴射砼厚度由23 cm調(diào)整為25cm。斜井Ⅳ級(jí)圍巖增加了格柵鋼架支護(hù)，間距100 cm，Ⅴ級(jí)圍巖根據(jù)圍巖地質(zhì)條件格柵鋼架加密，間距調(diào)整為50～80cm，局部地段采用工字鋼架支護(hù)，并增加了鎖腳錨管數(shù)量；Ⅳ、Ⅴ級(jí)圍巖全部采用超前支護(hù)預(yù)加固地層。涌水 量較大地段采用徑向注漿堵水。尤其是2#斜井設(shè)計(jì)中Ⅱ級(jí)圍巖不連續(xù)，中間夾有Ⅴ級(jí)圍巖，Ⅱ級(jí)圍巖最長(zhǎng)段落僅為515m，如不將Ⅴ級(jí)圍巖進(jìn)行變更，單獨(dú)一段Ⅱ級(jí)圍巖變更只能是Ⅱ類變更，不能形成Ⅰ類變更。通過(guò)專家論證，將斜井Ⅴ級(jí)圍巖支護(hù)參數(shù)進(jìn)行加強(qiáng)（2#斜井有三段Ⅴ級(jí)圍巖長(zhǎng)度分別為110 m、55 m、75m，全部進(jìn)行了變更），里程全部連續(xù)形成Ⅰ類變更。

（二）朔州隧道

1、斜井方案優(yōu)化

朔州隧道原設(shè)計(jì)共設(shè)5個(gè)斜井，總長(zhǎng)7171m。通過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)踏勘，4#斜井（全長(zhǎng)1670米）洞口、便道及棄碴場(chǎng)均位于國(guó)家退林地區(qū)，征地困難，預(yù)測(cè)4號(hào)斜井正常開(kāi)工將滯后工期3～5個(gè)月。且洞口位臵偏僻，場(chǎng)地狹窄，需新修便道3公里、供電線路5公里，該區(qū)域無(wú)地下水，施工用水需從20公里外購(gòu)買，工程投入大。綜合考慮工期、施工便道、工程供水、施工用電及臨時(shí)征地等多種因素，積極與建設(shè)、設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位溝通，召開(kāi)專家論證會(huì)，對(duì)斜井方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整：取消4#斜井，在3#斜井內(nèi)設(shè)支洞，長(zhǎng)809米；5號(hào)斜井與正洞交點(diǎn)里程前移600米，長(zhǎng)度增加225米；將2號(hào)斜井單車道調(diào)整為雙車道，加快斜井施工進(jìn)度，提高運(yùn)輸效率及長(zhǎng)距離通風(fēng)排煙能力，提升綜合施工能力。優(yōu)化后共設(shè)4個(gè)斜井，長(zhǎng)6579m。減少工程投入200萬(wàn)元，且變更增加90萬(wàn)元，并為隧道全面開(kāi)工創(chuàng)造了條件。

2、調(diào)整支護(hù)參數(shù)

朔州隧道進(jìn)口淺埋黃土段原設(shè)計(jì)采用三臺(tái)階臨時(shí)仰拱法，I20a 工字鋼架間距60cm。采用該支護(hù)參數(shù)施工圍巖收斂下沉量大，鋼架扭曲變形嚴(yán)重。設(shè)計(jì)院變更采用CRD法施工，該工法工序繁瑣，開(kāi)挖時(shí)需設(shè)臨時(shí)支護(hù)，工程進(jìn)度慢，支護(hù)閉合時(shí)間長(zhǎng)，施做襯砌時(shí)拆除臨時(shí)支護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)大。我部根據(jù)其他黃土隧道施工經(jīng)驗(yàn)，仍建議采用三臺(tái)階法施工，加強(qiáng)支護(hù)參數(shù)，增強(qiáng)超前和鎖腳措施。為此我部及時(shí)邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行論證，專家同意我部意見(jiàn)，根據(jù)專家意見(jiàn)設(shè)計(jì)院對(duì)黃土段隧道支護(hù)參數(shù)進(jìn)行加強(qiáng)，采用I25a工字鋼架間距50～60cm，加快了施工進(jìn)度，形成了Ⅰ類變更，變更金額預(yù)估為500萬(wàn)元，目前仍在連續(xù)變更中。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

雁門關(guān)隧道、朔州隧道邀請(qǐng)外部專家對(duì)施工方案、支護(hù)參數(shù)和工期進(jìn)行論證，解決了隧道變更設(shè)計(jì)困難問(wèn)題，緩解了工期壓力，取得了事半功倍的效果。邀請(qǐng)外部專家解決問(wèn)題需注意以下問(wèn)題：

1、匯報(bào)材料要重點(diǎn)突出存在的問(wèn)題及建議采取的措施，內(nèi)容翔實(shí)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠值得推敲，附圖附表清晰，一目了然。

2、現(xiàn)場(chǎng)和論證會(huì)匯報(bào)人員要做到心中有數(shù)，能夠正確回答專家提出的問(wèn)題，不得無(wú)理狡辯。

3、要提前和專家組成員溝通，讓專家了解論證會(huì)目的。

4、要提前和參會(huì)各方人員溝通協(xié)調(diào)，避免論證會(huì)出現(xiàn)不和諧音符。

5、要提前準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)，體現(xiàn)施工單位的管理水平，給與會(huì)各方留下良好印象。

四、做好變更索賠工作幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念。就是要改變傳統(tǒng)觀念。在國(guó)外，建筑市場(chǎng)中的施工索賠是一種正常的現(xiàn)象。而在我國(guó)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全形成，在實(shí)際工作中，發(fā)包人不讓索賠，承包人不敢索賠和不懂索賠，發(fā)包人和監(jiān)理工程師不會(huì)處理索賠的現(xiàn)象普遍存在，給我們的索賠管理工作增加了難度。索賠的發(fā)生，不僅是一個(gè)索賠意識(shí)或合同觀念的問(wèn)題，從本質(zhì)上講，索賠也是一種客觀存在。當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有百分之一的希望就要付出百分之百的努力去爭(zhēng)取。

針對(duì)目前有些項(xiàng)目實(shí)行的總價(jià)承包合同，有些業(yè)務(wù)人員認(rèn)為反正是總價(jià)承包，即使業(yè)主或監(jiān)理提出變更，發(fā)出指令造成了費(fèi)用和工期的增加，也不去整理資料，從自身就認(rèn)為整理資料沒(méi)有任何用處，因此轉(zhuǎn)變觀念很重要，索賠工作是一項(xiàng)藝術(shù)性的工作，實(shí)際操作中，只要與合同不符，就應(yīng)該注意收集相關(guān)證據(jù)，分析形成報(bào)告，適時(shí)上報(bào)業(yè)主，讓發(fā)包方了解承包人在合同外損失了多少費(fèi)用，一旦發(fā)包方進(jìn)行整體調(diào)整時(shí)，自己就不會(huì)因?yàn)闆](méi)資料而后悔，既使不調(diào)整，這些資料也并不是沒(méi)有用處。

（二）教育業(yè)務(wù)人員正確認(rèn)識(shí)索賠、要具有很強(qiáng)的索賠意識(shí) 索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利或要求，是合情、合理、合法的行為，它是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取合理的償付，不是無(wú)中生有，無(wú)理爭(zhēng)利。索賠同守約、合作并不矛盾、對(duì)立，索賠本身就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中合作的一部分，只要是符合有關(guān)慣例的，就應(yīng)該理直氣壯地、主動(dòng)地向?qū)Ψ剿髻r。實(shí)際工作中只要因非承包人自身責(zé)任造成的工期延長(zhǎng)或成 本增加，承包人都可以向發(fā)包人提出索賠。

業(yè)務(wù)人員要提高對(duì)施工索賠的認(rèn)識(shí)，注意研究有關(guān)索賠的理論和方法，認(rèn)真對(duì)待和搞好施工索賠。

業(yè)務(wù)人員要有很強(qiáng)的索賠意識(shí)，從工程投標(biāo)開(kāi)始就要對(duì)合同條件進(jìn)行分析，項(xiàng)目開(kāi)工以后，要將每日實(shí)施合同的情況與原合同分析的結(jié)果相對(duì)照，一旦出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況，或合同實(shí)施受到干擾時(shí)，就要研究是否就此提出索賠。

（三）要通過(guò)培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)人員的索賠操作技能

1、索賠必須分析在施工過(guò)程中實(shí)際實(shí)施的計(jì)劃與原計(jì)劃的偏離程度。比如，工期索賠就必須通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度與原計(jì)劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期分析比較才能成功。

2、施工索賠是以賠償實(shí)際損失為原則，這就要求有可靠的工程成本計(jì)算的依據(jù)。所以，要搞好施工索賠，業(yè)務(wù)人員必須建立完整的成本核算體系，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供整個(gè)工程以及分項(xiàng)工程的成本核算資料，索賠計(jì)算才有可靠的依據(jù)。

（四）加大宣傳、造好聲勢(shì)

俗話說(shuō)，會(huì)哭的孩子有奶吃，這個(gè)道理很明顯，在索賠工作中要充分開(kāi)展宣傳活動(dòng)，要學(xué)會(huì)造勢(shì)，在適當(dāng)場(chǎng)合創(chuàng)造輿論，為索賠工作施加影響。通過(guò)宣傳使發(fā)包方相關(guān)單位清楚承包人額外的費(fèi)用支出和遇到的實(shí)際困難，獲得發(fā)包方相關(guān)單位的同情和支持，在條件成熟時(shí)，順理成章的實(shí)現(xiàn)索賠。通過(guò)宣傳，也可獲得同一條線其他標(biāo)段施工單位的加盟，共同為相同的目標(biāo)尋求解決途徑，也是一條出路。

（五）注意索賠證據(jù)資料的收集

承包人提出索賠要求時(shí)，必須要有足夠的證據(jù)證明自己的索賠要求的合理性，必須注意收集完整詳細(xì)的索賠證據(jù)資料。

1、建立健全文檔資料管理制度

承包人應(yīng)將文檔資料管理制度作為項(xiàng)目管理的一個(gè)組成部分，應(yīng)規(guī)定文檔資料的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求、份數(shù)、保存辦法、使用辦法、管理人員的責(zé)任等。

2、要建立一個(gè)專人管理，責(zé)任分工的組織體系

收集資料應(yīng)貫穿于工程施工的整個(gè)過(guò)程及各個(gè)方面，承包人的任何一個(gè)工作人員都應(yīng)具有索賠意識(shí)，對(duì)任何一件與合同有關(guān)的事項(xiàng)變化都應(yīng)認(rèn)真記錄或履行必要的手續(xù)，專職管理人員應(yīng)對(duì)所發(fā)生事件的資料及時(shí)整理、歸檔、保存，同時(shí)，還應(yīng)經(jīng)常督促有關(guān)人員收集相關(guān)資料。

3、對(duì)重大事件的相關(guān)資料應(yīng)有針對(duì)性的收集

當(dāng)發(fā)生比較重大的索賠事件時(shí)，承包人的主管人員應(yīng)分析研究該事件可能產(chǎn)生的不利影響，使有關(guān)人員有意識(shí)的注意這些方面的情況，收集相關(guān)資料。這樣收集來(lái)的索賠證據(jù)資料一般都對(duì)索賠有至關(guān)重要的作用。

（六）做好技術(shù)、合同交底工作

處理好招投標(biāo)階段與施工階段的信息和資料的交底關(guān)系。一旦工程中標(biāo)，項(xiàng)目跟蹤人員、投標(biāo)文件編制人員要及時(shí)、詳細(xì)和完整地給項(xiàng)目管理人員進(jìn)行交底，在特殊情況下要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。

（七）合同外索賠應(yīng)引起重視

1、地方政府行政部門依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策或地方規(guī)定收取的費(fèi)用，這部分費(fèi)用在概算中未包含的，承包人要依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策及交款收據(jù)向業(yè)主進(jìn)行索賠。

2、發(fā)包人指令導(dǎo)致的合同外費(fèi)用支出，這部分費(fèi)用同樣未包含在概算中，承包人要注意收集相關(guān)通知、會(huì)議材料、費(fèi)用支出憑證，向發(fā)包人進(jìn)行索賠。

3、由于地方政府或發(fā)包人拆遷補(bǔ)償款不落實(shí)、不到位或截留，造成當(dāng)?shù)厝罕娮韫さ默F(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，造成承包人的人員、機(jī)械窩工，周轉(zhuǎn)材料使用費(fèi)增加，處理當(dāng)?shù)仃P(guān)系增加費(fèi)用的等等可以根據(jù)相關(guān)事實(shí)證據(jù)向發(fā)包人提出索賠。

五、注意的問(wèn)題

（一）努力創(chuàng)造索賠處理的最佳條件

工程實(shí)施中之所以在索賠解決時(shí)承發(fā)包雙方或其中一方不滿意，一般情況下，不是因當(dāng)事人的主觀意愿，而是缺乏索賠解決的最佳條件。承包人必須認(rèn)真實(shí)施施工合同，同時(shí)考慮雙方利益，要努力創(chuàng)造索賠處理的最佳條件，在施工索賠處理時(shí)，承包人已完工程和工作令發(fā)包人滿意，承包人所提出的索賠要求就容易順利地獲得發(fā)包人認(rèn)可。

如何創(chuàng)造索賠處理的最佳條件： 第一要認(rèn)真實(shí)施合同，履行合同職責(zé)

承包人認(rèn)真實(shí)施施工合同，以積極合作的態(tài)度履行合同職責(zé)，不 僅能夠反映企業(yè)的管理水平，形成良好的社會(huì)信譽(yù)，而且能夠與發(fā)包建立良好的合作關(guān)系，從而為索賠的處理打下良好的基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在：

1、承包人應(yīng)按照合同規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間完成工程任務(wù)，守信譽(yù)，不偷工減料，不以次充好，無(wú)違約行為。

2、承包人應(yīng)積極主動(dòng)地配合發(fā)包人和工程師開(kāi)展工作。如認(rèn)真審查施工圖，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)提出修改，發(fā)現(xiàn)遺漏及時(shí)提出補(bǔ)充，協(xié)助發(fā)包人克服困難，采用質(zhì)量好、費(fèi)用低的先進(jìn)施工方法等。

3、做一個(gè)誠(chéng)實(shí)可信的合作伙伴，做到工程師在場(chǎng)與不在場(chǎng)一個(gè)樣。

4、在施工過(guò)程中，如遇到工程師發(fā)出錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)闹噶顣r(shí)，除執(zhí)行指令外，應(yīng)及時(shí)友好地提醒對(duì)方，并注意盡量減少損失。

5、事先不可預(yù)見(jiàn)的事件發(fā)生后，承包人應(yīng)及時(shí)采取有效措施，扼制事態(tài)發(fā)展，降低工程損失，切不可任其發(fā)展，伺機(jī)大開(kāi)口，從中漁利。

6、對(duì)于發(fā)包人有時(shí)發(fā)生的一些對(duì)工程進(jìn)展無(wú)重要影響的違約現(xiàn)象，承包人一般應(yīng)適當(dāng)采取容忍、諒解的態(tài)度。如承包人進(jìn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)包人沒(méi)有能夠按合同規(guī)定的日期和內(nèi)容完成點(diǎn)交場(chǎng)地的工作，但只要暫不影響工作的開(kāi)展，就不宜提出索賠意向；發(fā)包人在發(fā)送圖紙、工程撥款等方面偶然發(fā)生比合同規(guī)定時(shí)間延遲的現(xiàn)象，只要不是有意識(shí)的和不影響工程進(jìn)展，應(yīng)以諒解為宜。

第二要遵守“誠(chéng)信原則”，考慮雙方利益 施工合同的簽訂，本身就是承發(fā)包雙方相互信任的結(jié)果。施工合同的履行也要求雙方能夠按照“誠(chéng)信原則”實(shí)事求是地處理可預(yù)見(jiàn)或不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題。因此，承發(fā)包雙方對(duì)合同中的意思表達(dá)，不能以疏忽作為借口進(jìn)行辯解。但由于事實(shí)上的施工合同文件不可能對(duì)任何情況都預(yù)先做出詳細(xì)規(guī)定，也不可能沒(méi)有缺陷，在工作中遇到施工合同對(duì)某些問(wèn)題沒(méi)有作出規(guī)定或規(guī)定不明確的情況時(shí)，雙方應(yīng)遵守“誠(chéng)信原則”，考慮雙方利益，找出雙方都能接受的公平合理的解決方案，使雙方繼續(xù)順利地合作下去。

在友好、和諧、互相信任和依賴的合作氣氛中，不僅施工合同能夠順利履行，就是承包人實(shí)事求是地提出索賠要求，也容易被發(fā)包人認(rèn)可。

（二）著眼于重大索賠，著眼于實(shí)際損失

著眼于重大索賠，主要是指集中精力抓住索賠事件中對(duì)工程影響程度大，索賠額高的事件提出索賠，相對(duì)于重大索賠的小項(xiàng)索賠可采用靈活的方式處理。如可以告訴對(duì)方，出于雙方友好合作地考慮，準(zhǔn)備放棄某某事件、某某變更，停水、停電等原因引起的索賠要求。有時(shí)也可將小項(xiàng)索賠作為索賠談判中讓步的余地。承包人某種自愿讓步，往往也會(huì)引導(dǎo)發(fā)包人“不宜過(guò)分計(jì)較”的心態(tài)，獲得重大索賠的成功，如此結(jié)果遠(yuǎn)比承包人遞上一大堆索賠報(bào)告，請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)淖龇ê玫枚唷?/p>

著眼于實(shí)際損失，是指計(jì)算索賠額時(shí)要實(shí)事求是，不宜弄虛作假。這是雙方友好處理索賠問(wèn)題的條件之一。因?yàn)?，一個(gè)索賠事件發(fā)生后，對(duì)工程能造成多大的影響，對(duì)承發(fā)包雙方來(lái)說(shuō)，并非深不可測(cè)難以掌握的事，如果常常高估冒算，最終并非多獲利益，相反的是給發(fā)包人留下不誠(chéng)實(shí)的印象，從而給以后的索賠解決投下了陰影。但適當(dāng)偏高是可以的，比如在套用定額，工、料、機(jī)單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要就高不就低，要掌握好這個(gè)尺度。

我們的目的是在保持良好關(guān)系的前提下，為單位爭(zhēng)取應(yīng)得的利益，當(dāng)在利益與信譽(yù)發(fā)生矛盾時(shí)，還應(yīng)以信譽(yù)為重。

（三）施工過(guò)程中處理好各方的關(guān)系

1、與設(shè)計(jì)院的密切合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。

單位信譽(yù)和經(jīng)辦人的品德是決定對(duì)方是否與你合作的先決條件，與設(shè)計(jì)院各處室合作大部分是在工程量和工程費(fèi)用上做文章，應(yīng)通過(guò)扎實(shí)的工作，采取合適的方法，并盡量針對(duì)個(gè)人不對(duì)單位，個(gè)別項(xiàng)目數(shù)額較大時(shí)可采取同時(shí)對(duì)單位和個(gè)人，達(dá)到雙贏。

2、搞好同業(yè)主的關(guān)系

與業(yè)主關(guān)系是否到位、是否順暢，與業(yè)主主要負(fù)責(zé)人關(guān)系是否密切，是調(diào)概、補(bǔ)差、備用費(fèi)和降造費(fèi)增計(jì)增調(diào)工作實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，包括大臨和過(guò)渡工程及合同外等其他費(fèi)用。

及時(shí)上報(bào)合同外有關(guān)費(fèi)用審批報(bào)告和變更設(shè)計(jì)報(bào)告，并對(duì)已上報(bào)資料、報(bào)告和有關(guān)調(diào)概補(bǔ)差資料要盯緊盯死，要做到事事有著落，爭(zhēng)取上報(bào)的補(bǔ)償費(fèi)用能夠得到及時(shí)足額的批復(fù)。

3、處理好監(jiān)理（或咨詢）工程師的關(guān)系，爭(zhēng)取為我所用、對(duì)我有利。確?，F(xiàn)場(chǎng)索賠資料能夠及時(shí)簽認(rèn)。

（四）要保持項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工和索賠管理人員的全程固定，不應(yīng)隨意更換，以保證各項(xiàng)工作的連續(xù)性。

（五）掌握撰寫(xiě)變更索賠報(bào)告的技巧，應(yīng)強(qiáng)調(diào)不可預(yù)見(jiàn)性和突發(fā)性因素，不能把責(zé)任推諉到其他單位、部門或人員的身上，要尋找出最合適最巧妙適當(dāng)?shù)睦碛?，使各方都能接受，并說(shuō)明承包方為了避免和減輕該事件的影響和損失已盡了最大的努力，使變更索賠的理由更充分，更易被對(duì)方接受，提高索賠成功率，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

第三篇：變更索賠策劃書(shū)

變更索賠策劃書(shū)

為了規(guī)范變更、索賠工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，提高全項(xiàng)目變更索賠水平，充分調(diào)動(dòng)全員、特別是各職能部門和管理人員進(jìn)行變更索賠工作的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目減虧、增盈及效益最大化，參照局及公司有關(guān)意見(jiàn)和辦法，經(jīng)過(guò)對(duì)本標(biāo)段合同認(rèn)真研究，我分部計(jì)劃從以下幾個(gè)方面做好發(fā)包方的索賠工作。

1.工期延期引起的費(fèi)用增加索賠

1.1如果發(fā)包人不能按合同要求為我們提供施工條件，或者發(fā)包人指令工程暫停（如為了迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，而停工整理現(xiàn)場(chǎng)的情況）或不可抗力等原因造成的工期拖延的；

1.2發(fā)包人指令承包人加快施工進(jìn)度，縮短工期，引起承包人的人力、物力、財(cái)力增加的費(fèi)用；

1.3施工過(guò)程中，工程師（指監(jiān)理或業(yè)主、甲方）非承包人原因下令暫停全部或任何部分工程時(shí)，承包人不僅可以得到工期延長(zhǎng)的權(quán)利，也可以就其停工損失獲得合理的額外費(fèi)用補(bǔ)償；

1.4發(fā)包方未能及時(shí)交付施工圖紙、未能及時(shí)審批施工方案、施工計(jì)劃時(shí)，承包人不僅可以得到工期延長(zhǎng)的權(quán)利，也可以就其停工損失獲得合理的額外費(fèi)用。

1.5發(fā)包方未能及時(shí)支付預(yù)付款或工程款；

1.6發(fā)包方未能及時(shí)交付合同規(guī)定的甲供材料和設(shè)備，或提供的材料和設(shè)備不合格而造成的工期延長(zhǎng)，從而引起相關(guān)費(fèi)用的增加；

1.7發(fā)包方的工程師拖延關(guān)鍵線路上工序的驗(yàn)收時(shí)間導(dǎo)致下道施工延誤；

1.8發(fā)包方的設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程延期、工程師提供的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤導(dǎo)致的延誤或工程量增加導(dǎo)致工期延長(zhǎng)；

以上所述幾條是工期索賠常見(jiàn)的情形，在施工過(guò)程完善的資料記錄，為我們后期開(kāi)展索賠工作提供重要證據(jù)。

2.工程變更的索賠： 招標(biāo)文件明確規(guī)定了結(jié)算時(shí)合同價(jià)款變更的條件：工程量差的調(diào)價(jià)差的調(diào)整、設(shè)計(jì)變更的計(jì)價(jià)及結(jié)算。

2.1變更設(shè)計(jì)

變更設(shè)計(jì)是指施工圖經(jīng)審核修改批準(zhǔn)后至工程建設(shè)完成正式驗(yàn)交前，變更施工圖的活動(dòng)。

2.2施工圖量差

初步設(shè)計(jì)與經(jīng)建設(shè)單位審核合格并下發(fā)的施工圖之間發(fā)生的變化稱為施工圖量差。招標(biāo)工程量清單數(shù)量大于施工圖數(shù)量為負(fù)量差，反之為正量差，如投標(biāo)工程量中的軟基處理CFG樁、路基土石方數(shù)量、橋梁鉆孔樁樁長(zhǎng)等方面一般招標(biāo)清單數(shù)量均會(huì)大于施工圖數(shù)量；但如拆遷房屋的面積、地下管線遷改、三電遷改、地方道路的改移等方面，一般招標(biāo)清單數(shù)量小于施工圖數(shù)量為正量差。

雙方以施工圖為界，之前的活動(dòng)定義為施工圖量差，之后的活動(dòng)定義為變更設(shè)計(jì)。

3.變更設(shè)計(jì)分類：分為I類、II類變更設(shè)計(jì)

3.1 I類變更設(shè)計(jì) 3.1.1 I類變更設(shè)計(jì)程序

由施工單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較資料報(bào)建設(shè)單位。建設(shè)單位組織有關(guān)單位分析、研究提出處理意見(jiàn)，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位按處理意見(jiàn)完成變更設(shè)計(jì)。建設(shè)單位對(duì)變更設(shè)計(jì)文件初審后，連同變更設(shè)計(jì)原因、責(zé)任單位、費(fèi)用處理方案報(bào)原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可組織勘測(cè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，并組織對(duì)施工圖進(jìn)行審核。

3.1.2 I類變更設(shè)計(jì)申報(bào)條件

I類變更設(shè)計(jì)申報(bào)應(yīng)具備的條件符合《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》并具備下列條件之一者才可以申報(bào)I類變更設(shè)計(jì)：

3.1.2.1 變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的； 3.1.2.2 變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見(jiàn)的；

3.1.2.3 變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的；

過(guò)難度較大，主要有：

1.原地面線變化引起的土方數(shù)量增加。2.拋石擠淤。3.土石比例成分變更。

3.1.5.2 對(duì)下列I類變更設(shè)計(jì)需要有充分的依據(jù)支持，才可能通過(guò)審查

1.大范圍基底換填。

2.路基土石方料源地點(diǎn)更換，運(yùn)距調(diào)整。3.C類料改良變更為AB類填料。3.1.5.3 變更設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)算應(yīng)注意的問(wèn)題

1.采用“115”號(hào)文編制的項(xiàng)目，費(fèi)用編制執(zhí)行鐵道部鐵鑒函【2004】860號(hào)文件，鐵鑒函【2006】16號(hào)文，對(duì)變更增加投資部分不計(jì)小臨、企業(yè)管理費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、施工機(jī)構(gòu)調(diào)遣費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等費(fèi)用。

2.采用“113”號(hào)文編制的項(xiàng)目，對(duì)變更增加投資部分不計(jì)建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等費(fèi)用。

3.應(yīng)注意的是：鐵道部鑒定中心對(duì)350萬(wàn)元左右的變更設(shè)計(jì)，較為敏感，一旦變更數(shù)量審查出現(xiàn)問(wèn)題，變更總額極有可能小于300萬(wàn)元，列為II類變更列入風(fēng)險(xiǎn)包干。因此，要求各單位在與設(shè)計(jì)院協(xié)商變更方案和估算變更設(shè)計(jì)增加數(shù)量時(shí)，一定要引起足夠重視，先進(jìn)行內(nèi)部估算。設(shè)計(jì)院編制上報(bào)的I類變更設(shè)計(jì)預(yù)算增加總額扣除小臨、企業(yè)管理費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、施工機(jī)構(gòu)調(diào)遣費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和投標(biāo)降造后應(yīng)盡可能大于350萬(wàn)元，防止變更設(shè)計(jì)工作上報(bào)后陷入被動(dòng)局面。

3.1.5.4 I類變更設(shè)計(jì)審計(jì)或?qū)弮r(jià)時(shí)應(yīng)注意：

施工單位檢驗(yàn)批、施工記錄、旁站記錄、材料消耗、工程數(shù)量計(jì)算資料最好與變更設(shè)計(jì)上報(bào)數(shù)量保持一致或略大于變更設(shè)計(jì)批復(fù)數(shù)量。

3.1.6 由建設(shè)單位組織研究認(rèn)為的重大復(fù)雜Ⅰ類變更設(shè)計(jì)（大面積拆遷、重要文物、重大地質(zhì)引起的線路方案變化、橋梁重大方案變化）按規(guī)

(3)規(guī)范變化；(4)方案變化；(5)建設(shè)單位要求新增；(6)地質(zhì)條件變化；

(7)“三改（改路、改溝、改渠）”工程。3.2.3 II類變更設(shè)計(jì)辦理需準(zhǔn)備的資料

3.2.3.1 施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建指四方簽認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要；涉及地方原因的II類變更，還需提供地方政府行政批復(fù)或文件，會(huì)議紀(jì)要為施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位、地方政府或部門五方簽認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要；

3.2.3.2 經(jīng)施工單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位簽字蓋章手續(xù)齊全的工程數(shù)量計(jì)算單和工程數(shù)量增減匯總表，單項(xiàng)預(yù)算表；

3.2.3.3 較小的II類變更設(shè)計(jì)，各分部可自行繪制變更設(shè)計(jì)圖紙，并要求設(shè)計(jì)人員簽字。較大的II類變更設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙。資料要求內(nèi)容詳實(shí)，工程數(shù)量、計(jì)算過(guò)程、示意圖清晰明了。

3.2.4 II類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制原則：

包干內(nèi)II類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制，按合同約定的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用計(jì)算原則計(jì)算有關(guān)費(fèi)用。包干外II類變更設(shè)計(jì)按招標(biāo)概算的編制原則計(jì)算有關(guān)費(fèi)用，同時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商爭(zhēng)取不扣減降造率。4.價(jià)差及其他政策性調(diào)整

根據(jù)《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》▲（鐵建設(shè)【2009】46號(hào)）要求，建設(shè)、設(shè)計(jì)單位依法合規(guī)計(jì)算材料差價(jià)并按I類變更設(shè)計(jì)程序辦理。價(jià)差費(fèi)用調(diào)整按鐵道部?jī)r(jià)差調(diào)整辦法調(diào)整材料差價(jià)，費(fèi)用暫由降造費(fèi)列支，并報(bào)部核備。降造費(fèi)用不足時(shí)，應(yīng)由原鐵道部給予批復(fù)。

5.一章征地拆遷費(fèi)用▲鐵建設(shè)函（2009）644號(hào)文“關(guān)于加強(qiáng)驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理的通知”

5.1 三電遷改費(fèi)用調(diào)整

5.1.1 一般遷改實(shí)際數(shù)量較工程量清單數(shù)量會(huì)有所增加，在施工過(guò)程

構(gòu)出具的房屋損失報(bào)告。

6.2 地方道路占用賠償費(fèi)用資料收集和整理：

提供地方道路賠償?shù)挠嘘P(guān)文件，省、市、縣均可，如《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《浙江省高等級(jí)公路路產(chǎn)損失賠償收費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)》、《公路路政執(zhí)法手冊(cè)》等政府行政主管部門文件或法律法規(guī)。施工單位與道路所屬產(chǎn)權(quán)單位的占用補(bǔ)償協(xié)議、付款憑證、發(fā)票或收款收據(jù)。

6.3 洪水損失的資料收集和整理：

首先要按地區(qū)所屬范圍，提供市級(jí)氣象部門出具的證明材料，證明50年一遇以上氣象局資料，一遇災(zāi)害情況的發(fā)生。提供監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、建指四方在災(zāi)害發(fā)生后共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的原始記錄（附相關(guān)人員簽字）。查驗(yàn)范圍：僅針對(duì)正式工程（包括已完工程和正在施工的正式工程），查驗(yàn)內(nèi)容：工點(diǎn)里程、損毀程度、損毀數(shù)量、可修復(fù)程度、現(xiàn)場(chǎng)初步處理意見(jiàn)、對(duì)水毀正式工程原因分析、落實(shí)責(zé)任。依據(jù)上述資料整理工程數(shù)量計(jì)算單、工程數(shù)量匯總表及單項(xiàng)預(yù)算表。

7.按照《經(jīng)理部變更索賠管理辦法》的要求，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好以下工作

7.1 施工圖量差處理的應(yīng)對(duì)方法

合同約定施工圖量差納入風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的項(xiàng)目：在施工圖出圖階段做足工作，按以下建議盡可能在施工圖中消化負(fù)量差。根據(jù)招標(biāo)工程量清單子目和《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》▲（鐵建設(shè)【2007】108號(hào)）中的計(jì)量規(guī)則調(diào)整施工圖數(shù)量。應(yīng)注意：工程量清單中沒(méi)有單獨(dú)計(jì)量子目且不符合計(jì)量規(guī)則的項(xiàng)目，刻意增加施工圖數(shù)量將無(wú)法計(jì)量，如鋼護(hù)筒、平臺(tái)、鋼板樁、圍堰等措施費(fèi)。

一般做法：⒈路基工程以消化軟基處理負(fù)量差，修改土石比例成分，調(diào)整路基擋護(hù)形式等。⒉橋梁工程以樁徑調(diào)整，樁基數(shù)量增加方式消化鉆孔樁負(fù)量差。

7.2 CFG樁、鉆孔樁施工圖負(fù)量差的審計(jì)處理：

增加的圬工方量并不大，爭(zhēng)取將φ1.25米鉆孔樁改為φ1.5米鉆孔樁；

7.3.2.4 在喀斯特地區(qū)上施工的橋梁，建議在施工圖中增加溶洞回填方量，應(yīng)注意設(shè)計(jì)將取消原設(shè)計(jì)擴(kuò)大基礎(chǔ)變更成樁基數(shù)量，根據(jù)計(jì)量規(guī)則，施工圖中的措施費(fèi)（報(bào)價(jià)中以元為計(jì)量單位）調(diào)整將不會(huì)對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)產(chǎn)生影響，修改鉆孔樁直徑，抬高承臺(tái)標(biāo)高；

7.3.2.5 建議橋梁下部結(jié)構(gòu)（墩身承臺(tái)調(diào)整等）應(yīng)統(tǒng)一墩身外觀尺寸，統(tǒng)一模板制作，減少周轉(zhuǎn)料投入角度出發(fā)，同時(shí)盡量將空心墩改為實(shí)心墩。尤其是緊鄰既有線地段，應(yīng)減小基坑挖土，降低既有線邊坡防護(hù)難度，考慮提高承臺(tái)標(biāo)高至原地面；

7.3.2.6本施工地區(qū)地形復(fù)雜，大部分地區(qū)防護(hù)工程設(shè)計(jì)不到位，爭(zhēng)取香壩河特大橋0#～2#墩增加防護(hù)措施，例如增加抗滑樁、土釘墻、擋土墻等施工措施。

7.3.3 站改工程由于初步設(shè)計(jì)概算中房建、站設(shè)工程多采用概算指標(biāo)估列，每座房屋的具體結(jié)構(gòu)形式、規(guī)模、內(nèi)外裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)都未明確。目前，路局接收單位和建設(shè)單位對(duì)路基附屬、防護(hù)柵欄、綠化、房屋裝飾裝修、站設(shè)工程擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況較為普遍。原鐵道部多次明確指出，對(duì)路局或建設(shè)單位擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程，一般不予批復(fù)超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的投資，超出部分由建設(shè)單位或路局自行解決。分部應(yīng)隨著工程進(jìn)展，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，首先應(yīng)確保施工圖達(dá)到概算指標(biāo)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)即可，對(duì)建設(shè)單位提出的超標(biāo)準(zhǔn)部分（主要集中在房屋裝飾裝修），要求設(shè)計(jì)院提供變更設(shè)計(jì)圖紙，并由建設(shè)單位發(fā)函及時(shí)辦理I類變更設(shè)計(jì)或新增工程II類變更設(shè)計(jì)。

7.3.4 除上述在施工圖解決中的變更設(shè)計(jì)內(nèi)容之外，還包括以下內(nèi)容： 7.3.4.1 總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)

1.初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差、承包人原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)及全部Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用；

2.非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用； 3.甲供供應(yīng)的材料、設(shè)備以及15.4.1（4）以外的材料、設(shè)備價(jià)差；

8.6 各分部物機(jī)部每月25日前做好地材價(jià)差價(jià)表，上報(bào)經(jīng)理部物機(jī)部，經(jīng)理部物機(jī)部每月匯總保存（包括發(fā)票、證明、協(xié)議書(shū)等），以便于今后調(diào)概索賠用，因地材單價(jià)隨時(shí)都在變動(dòng)。

8.7 各分部征拆部每月25日前做好永久用地賠償費(fèi)用表，上報(bào)經(jīng)理部征拆部，經(jīng)理部征拆部每月匯總保存（包括補(bǔ)償協(xié)議、評(píng)估報(bào)告、丈量評(píng)估表、會(huì)議紀(jì)要、審批單、付款憑證、發(fā)票證明等），以便于今后對(duì)業(yè)主計(jì)價(jià)調(diào)概索賠用（合同規(guī)定：施工場(chǎng)地中，屬于永久用地的，由業(yè)主提供，施工單位協(xié)助；屬于臨時(shí)用地的，由施工單位負(fù)責(zé)，業(yè)主協(xié)助）。

8.8在本項(xiàng)目變更索賠計(jì)劃任務(wù)：300萬(wàn)元，以上計(jì)劃任務(wù)暫按分部預(yù)計(jì)產(chǎn)值進(jìn)行計(jì)算，待施工圖大部分到位后，及時(shí)調(diào)整和增加變更設(shè)計(jì)任務(wù)。

變更收入本著公平合理、利益共享的原則進(jìn)行分劈，按“誰(shuí)工作，誰(shuí)受益”的原則，在各分部之間進(jìn)行分劈。希望經(jīng)理部和分部共同努力，一定把變更索賠工作做好、做到位，為公司和經(jīng)理部創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。

第四篇：工程變更索賠

二、工程變更索賠工作流程

（一）工程變更概念

1.增加或減少合同中任何一項(xiàng)工作內(nèi)容。

2.增加或減少合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過(guò)專用合同條款規(guī)定的百分比。

3.取消合同中任何一項(xiàng)工作(但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實(shí)施)。

4.改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)。

5.改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位臵或尺寸。6.改變合同中任何一項(xiàng)工程的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序。

7.追加為完成工程所需的任何額外工作。

（二）工程變更流程

1.工程變更的提出（業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位）。2.工程技術(shù)部提出技術(shù)方案及施工措施（若需要），并取得工程變更書(shū)面資料，工程管理部根據(jù)技術(shù)部的資料，填寫(xiě)工程變更設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)處理卡、工程變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量計(jì)算書(shū)。

3.合同管理部在收到監(jiān)理工程師發(fā)出的變更指示后28天內(nèi)，應(yīng)向監(jiān)理部提交一份報(bào)價(jià)書(shū)（包括新增項(xiàng)目和變更項(xiàng)目），其內(nèi)容應(yīng)包括確認(rèn)的變更處理原則和變更工程量及其變更項(xiàng)目的報(bào)價(jià)單，與監(jiān)理工程師達(dá)成一致意見(jiàn)，新增項(xiàng)目和變更項(xiàng)目報(bào)價(jià)結(jié)束；與監(jiān)理工程師達(dá)不成一致意見(jiàn)，則進(jìn)入索賠程序。

4.新增項(xiàng)目和變更項(xiàng)目實(shí)施后，工程管理部、技術(shù)部及相關(guān)部門按監(jiān)理及業(yè)主規(guī)定的格式及要求簽證新增項(xiàng)目工程量，并提交給合同管理部，由合同管理部編制變更項(xiàng)目申報(bào)結(jié)算報(bào)表。

（三）工程索賠流程

1.合同管理部指導(dǎo)項(xiàng)目部各部門、作業(yè)（廠）隊(duì)收集整理各種記錄、來(lái)往信函、會(huì)議記錄以及業(yè)主監(jiān)理下發(fā)的各種指令，并報(bào)送合同管理部。

2.合同管理部在索賠事件發(fā)生后7天內(nèi)將索賠意向書(shū)提交監(jiān)理工程師和業(yè)主，并指導(dǎo)項(xiàng)目部各相關(guān)部門找監(jiān)理簽證索賠事件影響施工情況。

3.合同管理部在發(fā)出上述索賠意向書(shū)28天內(nèi)提交詳細(xì)的索賠申請(qǐng)報(bào)告（若該事件仍在繼續(xù)，則應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繼續(xù)提交相關(guān)資料，直至該 理件結(jié)束）。

4.監(jiān)理工程師收到索賠申請(qǐng)報(bào)告和最終賠償申請(qǐng)報(bào)告42天內(nèi)做出處理決定。

5.項(xiàng)目部在收到監(jiān)理工程師索賠處理決定14天內(nèi)，將其是否同意監(jiān)理工程師索賠處理決定的意見(jiàn)通知監(jiān)理工程師。項(xiàng)目部若同意監(jiān)理工程師索賠處理意見(jiàn)，則進(jìn)入結(jié)算程序；若不同意，則進(jìn)入調(diào)解、仲裁、訴訟程序。

三、索賠的依據(jù)及基礎(chǔ)資料

1.招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文本及附件、備忘錄、工程圖紙（包括變更）、技術(shù)規(guī)范、經(jīng)監(jiān)理工程師審批的技術(shù)措施等。2.來(lái)往信函、變更指令等。

3.各種會(huì)議紀(jì)要（紀(jì)要須經(jīng)會(huì)簽后生效）。4.施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度安排。

5.施工現(xiàn)場(chǎng)記錄報(bào)表，如現(xiàn)場(chǎng)施工日志、施工備忘錄、完工驗(yàn)收記錄、施工事故詳細(xì)記錄、施工圖紙的發(fā)放記錄、監(jiān)理工程師填寫(xiě)的施工記錄等。

6.施工人員、施工設(shè)備、材料使用記錄等。

7.施工照片。如表示進(jìn)度，隱蔽工程等照片應(yīng)注明日期。8.水文氣象報(bào)告、監(jiān)測(cè)資料、照片。須經(jīng)監(jiān)理工程師簽證。9.工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告。10.工程停工、停電、停水、道路堵塞記錄和證明，應(yīng)由監(jiān)理工程師簽證。

11.建筑材料的采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、使用方面的依據(jù)。12.官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)、國(guó)家銀行的外匯比價(jià)等公布材料。13.各種財(cái)務(wù)核算材料，其它作為計(jì)算基礎(chǔ)的證明。14.國(guó)家法律、法令、政策文件。

15.工程地質(zhì)與合同規(guī)定不一致而采取加固等措施。16.標(biāo)外工程。17.其他資料。

四、重大索賠項(xiàng)目

1.工程變更：因勘察、設(shè)計(jì)考慮不周出現(xiàn)錯(cuò)誤；監(jiān)理工程師指令增減的工程量；改變工程質(zhì)量、技術(shù)要求；改變工序而引起費(fèi)用增加并得到監(jiān)理工程師同意等。

2.施工條件變更：遇到人力無(wú)法抗拒的意外事故；遇到人為障礙，意外風(fēng)險(xiǎn)和特殊風(fēng)險(xiǎn)等。

3.業(yè)主違約：由于業(yè)主提出超越合同外的要求，擅自改動(dòng)設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范；延誤提交圖紙資料或付款等。

4.工程保險(xiǎn)和設(shè)備保險(xiǎn)：經(jīng)投保后，遇有設(shè)備事故；工傷、車禍、被盜、火災(zāi)等事故，則可以向保險(xiǎn)公司索取賠償。

（二）工程管理部

1.做好現(xiàn)場(chǎng)施工記錄，施工記錄上應(yīng)注明施工中主要作業(yè)面人員、施工設(shè)備、材料投入的時(shí)間、數(shù)量以及工作內(nèi)容。

2.記錄現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)不利項(xiàng)目部正常施工的外界障礙和條件。如無(wú)法預(yù)見(jiàn)的地下水、地質(zhì)斷層、惡劣氣候以及社會(huì)原因引起的不能正常施工等。

3.記錄業(yè)主或其他承包商應(yīng)提供的條件而未落實(shí)對(duì)工程的影響。4.記錄其他承包商施工對(duì)項(xiàng)目部的干擾和影響；記錄由于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致施工方案等的改變而產(chǎn)生的一系列的影響；記錄施工現(xiàn)場(chǎng)的水文、氣候和地質(zhì)狀況是否符合合同內(nèi)容；記錄特殊項(xiàng)目（例如防汛搶險(xiǎn)等）的施工情況；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理指示工程處理情況記錄。

5.整理并及時(shí)向合同管理部提供索賠基礎(chǔ)資料第3、4、5、8、10等規(guī)定的相關(guān)資料。

6.認(rèn)真研究和熟悉合同條款，加強(qiáng)合同索賠意識(shí)。

（三）機(jī)電物資部

1.記錄并保管經(jīng)監(jiān)理認(rèn)可的替代或更換材料、埋件等文件，及時(shí)通知有關(guān)施工單位和部門。

2.記錄由業(yè)主直接供應(yīng)的各種材料或由業(yè)主指定的廠家供應(yīng)的材料的進(jìn)貨情況以及材料的質(zhì)量證明等。

3.記錄業(yè)主委托我方自行采購(gòu)材料的審批價(jià)格。

4.整理并及時(shí)向合同管理部提供各種材料的采購(gòu)發(fā)票以及“第三項(xiàng)索賠依據(jù)及基礎(chǔ)資料”第2、3、5、6、10、11、12條款規(guī)定的相關(guān)資料。

5.認(rèn)真研究和熟悉合同條款，加強(qiáng)合同索賠意識(shí)。

（四）質(zhì)量管理和安全環(huán)保監(jiān)察部

1.記錄由于非我方原因?qū)е挛茨馨磿r(shí)驗(yàn)收的項(xiàng)目（中間驗(yàn)收）的情況以及對(duì)項(xiàng)目部的影響（工期、停工情況等）。

2.記錄業(yè)主、監(jiān)理簽發(fā)合格證書(shū)的時(shí)間，并分析是否影響項(xiàng)目部下一工序的施工能正常進(jìn)行。

3.記錄和審查業(yè)主是否按合同規(guī)定組織完工驗(yàn)收。當(dāng)出現(xiàn)完工驗(yàn)收受阻情況時(shí)，應(yīng)記錄全過(guò)程并存檔，以便按合同規(guī)定處理。

4.調(diào)查因業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)或承包人的風(fēng)險(xiǎn)或是綜合風(fēng)險(xiǎn)造成的安全質(zhì)量事故，應(yīng)區(qū)分事故的責(zé)任，按合同規(guī)定寫(xiě)出報(bào)告，并采取有效措施避免事態(tài)擴(kuò)大，積極配合業(yè)主向保險(xiǎn)公司辦理理賠事宜等。

5.記錄和調(diào)查其他承包商或其他合同給項(xiàng)目部造成的安全事故或安全隱患，并分析其影響，提出處理意見(jiàn)。

6.記錄和審查合同中業(yè)主的安全責(zé)任履約情況（合同中明示的或隱含的責(zé)任）。

7.認(rèn)真研究和熟悉合同條款，加強(qiáng)索賠意識(shí)。

（五）財(cái)務(wù)部

1.負(fù)責(zé)業(yè)主在工程價(jià)款結(jié)算和支付方面違約的索賠。2.負(fù)責(zé)因地方有關(guān)部門的攤派費(fèi)用和業(yè)主交涉的事宜。3.認(rèn)真研究和熟悉合同條款，加強(qiáng)索賠意識(shí)。

（六）綜合辦公室

1.向有關(guān)部門及時(shí)傳送監(jiān)理或業(yè)主來(lái)文。2.負(fù)責(zé)索賠文件的歸檔等文檔工作。3.認(rèn)真研究和熟悉合同條款，加強(qiáng)索賠意識(shí)。

（七）合同管理部

1.指導(dǎo)項(xiàng)目部各部門熟悉合同條款，了解如何填寫(xiě)變更索賠簽證資料，并分析整理各部門報(bào)送的索賠資料，以及對(duì)必要資料的補(bǔ)充。

2.計(jì)算索賠值，編寫(xiě)索賠意向書(shū)和索賠申請(qǐng)報(bào)告。

3.具體辦理索賠事宜，及時(shí)將索賠進(jìn)展情況以及需及時(shí)補(bǔ)充的資料向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并在規(guī)定的期限內(nèi)提交補(bǔ)充資料。

4.及時(shí)完成索賠領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事宜。5.認(rèn)真研究和熟悉合同條款，加強(qiáng)索賠意識(shí)。

（八）測(cè)量隊(duì)、試驗(yàn)室、作業(yè)廠隊(duì) 配合有關(guān)部門收集各種變更索賠證據(jù)。

六、工作程序

1.各部門做好責(zé)任范圍內(nèi)的索賠記錄和找監(jiān)理簽證變更索賠資料。

2.合同管理部在接到各部門報(bào)送的變更索賠資料后，應(yīng)立即組織人員對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查分析，安排提交需要補(bǔ)充的材料，編寫(xiě)索賠意向書(shū)，索賠申請(qǐng)報(bào)告，并及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查簽發(fā)。

3.項(xiàng)目部經(jīng)理簽發(fā)索賠申請(qǐng)報(bào)告后，按程序報(bào)送監(jiān)理。4.索賠領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對(duì)索賠項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，直到該項(xiàng)目結(jié)束。

七、工作紀(jì)律

1.注意并做好索賠資料的保存及保密工作。

2.未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，不得將索賠事件、項(xiàng)目、金額向外泄漏。

八、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

（一）獎(jiǎng)勵(lì)

由于索賠工作的特殊性，項(xiàng)目部設(shè)立變更索賠基金，用來(lái)處理變更索賠簽證及變更索賠談判過(guò)程中的費(fèi)用開(kāi)支及獎(jiǎng)勵(lì)變更索賠工作中工作突出的個(gè)人或單位?；鸾?jīng)費(fèi)來(lái)源：從每次變更索賠成功的事項(xiàng)中，提取變更索賠結(jié)算費(fèi)用的5%作為變更索賠基金。變更索賠基金經(jīng)費(fèi)的提取由財(cái)務(wù)按照以上標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)賬提取。

1.開(kāi)支范圍

（1）招待費(fèi)：根據(jù)索賠工作需要及成效，按月核給一定數(shù)量金額由相關(guān)部門控制使用，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審核，由財(cái)務(wù)報(bào)銷。

（2）突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)變更索賠工作做出貢獻(xiàn)績(jī)的部門和個(gè)人，由索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）簽證獎(jiǎng)勵(lì)：為提高項(xiàng)目部簽證工作部門的積極性，項(xiàng)目部設(shè)立簽證獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：簽證完成合同規(guī)定或設(shè)計(jì)圖紙工程量之外的工程量，每多簽證。

①1個(gè)計(jì)日工人工，獎(jiǎng)勵(lì)3元/工日；1個(gè)計(jì)日工機(jī)械，獎(jiǎng)勵(lì)5元/臺(tái)班，1種計(jì)日工材料，獎(jiǎng)勵(lì)3元/t或3元/m3。

②多簽證的其他工程量經(jīng)工程變更及索賠管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論后再給予相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)金額發(fā)放管理

由索賠領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，變更索賠簽證資料確實(shí)如實(shí)的，根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)月造表發(fā)放獎(jiǎng)金。

（二）處罰

1.對(duì)未完全履行變更索賠職責(zé)的單位負(fù)責(zé)人和個(gè)人給予200元/次的經(jīng)濟(jì)處罰。

2.對(duì)將索賠事件、項(xiàng)目、簽證資料、金額向外泄漏的，將給予部門責(zé)任人500元/次的經(jīng)濟(jì)處罰。

第五篇：變更、索賠作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

變更、索賠作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

一、總則

索賠是外資標(biāo)施工單位為了維護(hù)自身利益的合法權(quán)益，通過(guò)合法途徑和程序，要求發(fā)包單位償還施工過(guò)程中所遭受的費(fèi)用損失，是挽回經(jīng)濟(jì)損失的重要手段。索賠工作貫穿于施工的全過(guò)程，以書(shū)面材料為依據(jù)，并具有時(shí)效性。

二、索賠依據(jù)

1、施工合同、招投標(biāo)文件

2、證明材料，包括施工日志、來(lái)往信函（工程師指令）、氣象資料、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要、工程照片和工程聲像資料、工程進(jìn)度計(jì)劃、工程核算資料、工程圖紙

3、真實(shí)準(zhǔn)確的索賠報(bào)告

三、索賠工作流程

1、意向通知

在引起索賠事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)，要將索賠意向以書(shū)面形式通知工程師，同時(shí)將一份副本呈交業(yè)主。

2、證據(jù)資料準(zhǔn)備

a施工日志。有關(guān)人員應(yīng)詳細(xì)記錄施工中發(fā)生的各種情況，包括天氣、出工人數(shù)、設(shè)備數(shù)量及其使用情況、進(jìn)度、質(zhì)量情況、安全情況，監(jiān)理工程師、在現(xiàn)場(chǎng)有什么指示，進(jìn)行了什么試驗(yàn)，有無(wú)特殊干擾施工的情況，遇到了什么不利的現(xiàn)場(chǎng)條件。多少人員參觀了現(xiàn)場(chǎng)等等。這種現(xiàn)場(chǎng)記錄和日志有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和正確分析索賠，可能是索賠的重要證明材料。

b來(lái)往信函。對(duì)與監(jiān)理工程師、業(yè)主和有關(guān)政府部門、銀行、保險(xiǎn)公司的來(lái)往信函及有關(guān)工程項(xiàng)目的信件、文件、工程通知單、補(bǔ)充圖紙、材料表單、試驗(yàn)報(bào)告必須認(rèn)真保存，并注明發(fā)送和收到的詳細(xì)時(shí)間。C氣象條件

天氣是影響施工進(jìn)度的主要因素之一，因此要保持一份如實(shí)完整、詳細(xì)的天氣情況記錄，包括氣溫、風(fēng)力、濕度、降雨量、暴雨雪、冰雹等。D備忘錄

對(duì)監(jiān)理工程師和業(yè)主的口頭指示和電話應(yīng)隨時(shí)用書(shū)面記錄，并請(qǐng)簽字，給予書(shū)面確認(rèn)。事件發(fā)生和持續(xù)過(guò)程的重要情況記錄。

E會(huì)議記錄。業(yè)主和監(jiān)理工程師定期組成或臨時(shí)召開(kāi)的各種會(huì)議的記錄。對(duì)其主要問(wèn)題形成紀(jì)要，并由會(huì)議各方簽字確認(rèn)。

F工程照片和工程聲像資料。這些資料都是反映工程客觀情況的真實(shí)寫(xiě)照，也是法律承認(rèn)的有效證據(jù)，應(yīng)拍攝有關(guān)資料并妥善保存。

G工程進(jìn)度計(jì)劃。所有經(jīng)監(jiān)理或業(yè)主批準(zhǔn)同意的工程總進(jìn)度、年進(jìn)度、季進(jìn)度、月進(jìn)度計(jì)劃都必須妥善保存，任何與延期有關(guān)索賠分析、工程進(jìn)度計(jì)劃都是非常重要的證據(jù)。H工程核算資料

設(shè)備、材料和零配件采購(gòu)單、工人勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡和工資單、工程成本分析、會(huì)計(jì)報(bào)表、物價(jià)指數(shù)、收付款票據(jù)都應(yīng)分類保存，這些都是進(jìn)行索賠費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)。I工程圖紙

工程師和業(yè)主簽發(fā)的各種圖紙，包括設(shè)計(jì)圖、施工圖、竣工圖及其相應(yīng)的修改圖應(yīng)對(duì)照檢查。設(shè)計(jì)變更一類的索賠，原設(shè)計(jì)圖和修改圖的差異是索賠最有力的證據(jù)。J施工合同和招投標(biāo)文件

以合同條款為依據(jù)將每日實(shí)施合同的情況與原合同分析的結(jié)果相對(duì)照，一旦出現(xiàn)合同條款規(guī)定以外的情況，或合同實(shí)施受到干擾，就要考慮提出索賠。招投標(biāo)文件是編標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，對(duì)施工所需設(shè)備材料列出了數(shù)量和價(jià)格，也是索賠的基本依據(jù)，因此要認(rèn)真分析合同與招投標(biāo)文件。

三、編寫(xiě)索賠報(bào)告

1、說(shuō)明索賠的合同依據(jù)。即基于何種理由，根據(jù)合同某條款規(guī)定，有權(quán)索取補(bǔ)償。

2、詳細(xì)準(zhǔn)確的損失金額和時(shí)間的計(jì)算。計(jì)算依據(jù)要正確，計(jì)算結(jié)果要準(zhǔn)確。

3、證明材料。要求詳實(shí)可靠。

四、提交索賠報(bào)告

索賠報(bào)告編寫(xiě)完畢后，應(yīng)在時(shí)效期內(nèi)及時(shí)提交監(jiān)理工程師、業(yè)主。并隔一定時(shí)間，主動(dòng)了解索賠處理情況。根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善索賠報(bào)告，取得索賠成功。