第一篇：變更索賠工作交底(中鐵四局)

變更索賠工作交底

1.變更設(shè)計(jì)與施工圖量差的區(qū)別 1.1.變更設(shè)計(jì)

變更設(shè)計(jì)是指施工圖經(jīng)審核修改批準(zhǔn)后至工程建設(shè)完成正式驗(yàn)交前，變更施工圖的活動。

1.2.施工圖量差

初步設(shè)計(jì)與經(jīng)建設(shè)單位審核合格并下發(fā)的施工圖之間發(fā)生的變化稱為施工圖量差。招標(biāo)工程量清單數(shù)量大于施工圖數(shù)量為負(fù)量差，反之為正量差，如投標(biāo)工程量中的軟基處理 CFG 樁、路基土石方數(shù)量、橋梁鉆孔樁樁長等方 面一般招標(biāo)清單數(shù)量均會大于施工圖數(shù)量；但如拆遷房屋的面積、地下管線 遷改、三電遷改、立交通道橋涵、地方道路的改移等方面，一般招標(biāo)清單數(shù) 量小于施工圖數(shù)量為正量差。雙方以施工圖為界，之前的活動定義為施工圖量差，之后的活動定義為 變更設(shè)計(jì)。

2.變更設(shè)計(jì)分類：分為I 類、II 類變更設(shè)計(jì)。2.1.I 類變更設(shè)計(jì) 2.1.1.I 類變更設(shè)計(jì)程序

由施工單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較資料報建設(shè)單位。建設(shè)單位組 織有關(guān)單位分析、研究提出處理意見，勘測設(shè)計(jì)單位按處理意見完成變更設(shè) 計(jì)。建設(shè)單位對變更設(shè)計(jì)文件初審后，連同變更設(shè)計(jì)原因、責(zé)任單位、費(fèi)用 處理方案報原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可組織勘測設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，并組織對施工圖進(jìn)行審核。

2.1.2.I 類變更設(shè)計(jì)申報條件 I 類變更設(shè)計(jì)申報應(yīng)具備的條件符合《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》 ▲（鐵建設(shè)【2005】146 號）(可上網(wǎng)下載)，并具備下列條件之一者才可以申 報I 類變更設(shè)計(jì)： 2.1.2.1.變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的；

2.1.2.2.變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見的；

2.1.2.3.變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的； 2.1.2.4.變更重點(diǎn)工點(diǎn)的設(shè)計(jì)原則；

2.1.2.5.變更設(shè)計(jì)一次增減投資300 萬元(含)以上的 2.1.3.I 類變更設(shè)計(jì)劃分原則

2.1.3.1.同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項(xiàng)變 更設(shè)計(jì)；

2.1.3.2.同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點(diǎn)、同一 變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目(初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位 批準(zhǔn)者除外)。

2.1.3.3.變更設(shè)計(jì)必須按上述原則劃分，嚴(yán)禁將變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目合并或拆分

2.1.4.I 類變更設(shè)計(jì)需準(zhǔn)備的資料

2.1.4.1.手續(xù)齊全并經(jīng)建設(shè)單位審核合格下發(fā)的施工圖和變更設(shè)計(jì)圖紙（圖號首選：施（變）圖）；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化引起的文件、圖紙、變更設(shè)計(jì)通知等。

2.1.4.2.經(jīng)監(jiān)理、建指簽字審批的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，要求內(nèi)容 詳實(shí)，工程數(shù)量、計(jì)算過程、示意圖清晰明了，重難點(diǎn)工程、高風(fēng)險項(xiàng)目要 求有設(shè)計(jì)人員審核簽字。

2.1.4.3.施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建指四方簽認(rèn)的會議紀(jì)要；涉及地方原因 的 I 類變更，還需提供地方政府行政批復(fù)或文件，會議紀(jì)要為施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位、地方政府或部門五方簽認(rèn)的會議紀(jì)要。

2.1.4.4.各種檢驗(yàn)檢測記錄，鐵道部、建指下發(fā)和變更相關(guān)的文件、電 報。

2.1.4.5.與變更設(shè)計(jì)數(shù)量一致工程數(shù)量計(jì)算資料。

2.1.4.6.根據(jù)已編制完成的變更設(shè)計(jì)文件對照檢查各種施工記錄表格，修正并完善施工記錄、檢驗(yàn)批、檢查證、施工日志；

2.1.4.7.協(xié)助監(jiān)理單位修正并完善監(jiān)理日志和監(jiān)理旁站記錄；使現(xiàn)場原 始記錄數(shù)值、材料消耗數(shù)量與變更數(shù)值一致。

2.1.5.I 類變更設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)

2.1.5.1.目前鐵道部鑒定中心對下列 I 類變更設(shè)計(jì)比較敏感，審查通過 難度較大，主要有：

1.原地面線變化引起的土方數(shù)量增加。2.拋石擠淤。3.土石比例成分變更。

2.1.5.2.對下列I 類變更設(shè)計(jì)需要有充分的依據(jù)支持，才可能通過審查

1.大范圍基底換填。2.路基土石方料源地點(diǎn)更換，運(yùn)距調(diào)整。3.C 類料改良變更為AB 類填料。2.1.5.3.變更設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)算應(yīng)注意的問題

1.采用“115”號文編制的項(xiàng)目，費(fèi)用編制執(zhí)行鐵道部鐵鑒函【2004】860 號文件，鐵鑒函【2006】16 號文，對變更增加投資部分不計(jì)小臨、企業(yè)管理 費(fèi)、計(jì)劃利潤、施工機(jī)構(gòu)調(diào)遣費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì) 費(fèi)等費(fèi)用。

2.采用“113”號文編制的項(xiàng)目，對變更增加投資部分不計(jì)建設(shè)單位管理 費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等費(fèi)用。

3.應(yīng)注意的是：鐵道部鑒定中心對350 萬元左右的變更設(shè)計(jì)，較為敏感，一旦變更數(shù)量審查出現(xiàn)問題，變更總額極有可能小于300 萬元，列為II 類變 更列入風(fēng)險包干。因此，要求各單位在與設(shè)計(jì)院協(xié)商變更方案和估算變更設(shè) 計(jì)增加數(shù)量時，一定要引起足夠重視，先進(jìn)行內(nèi)部估算。設(shè)計(jì)院編制上報的I 類變更設(shè)計(jì)預(yù)算增加總額扣除小臨、企業(yè)管理費(fèi)、計(jì)劃利潤、施工機(jī)構(gòu)調(diào)遣 費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和投標(biāo)降造后應(yīng)盡可能大于 350 萬元，防止變更設(shè)計(jì)工作上報后陷入被動局面。

2.1.5.4.I 類變更設(shè)計(jì)審計(jì)或?qū)弮r時應(yīng)注意： 施工單位檢驗(yàn)批、施工記錄、旁站記錄、材料消耗、工程數(shù)量計(jì)算資料 最好與變更設(shè)計(jì)上報數(shù)量保持一致或略大于變更設(shè)計(jì)批復(fù)數(shù)量。

2.1.6.由建設(shè)單位組織研究認(rèn)為的重大復(fù)雜Ⅰ類變更設(shè)計(jì)（大面積拆遷、重要文物、重大地質(zhì)引起的線路方案變化、橋梁重大方案變化）按規(guī)定程序 報部鑒定中心后分兩階段審批I 類變更設(shè)計(jì)，第一步：先審查確定變更設(shè)計(jì)方案和概算編制要求，審查通過后，建設(shè) 單位可按批準(zhǔn)后的概算編制要求，框算增加投資的70%并按部相關(guān)規(guī)定先行計(jì) 價； 第二步：完成變更設(shè)計(jì)審批，建設(shè)單位組織按審核后的工程量編制完整 的變更設(shè)計(jì)概算，報部審批后簽訂補(bǔ)充合同，完成工程計(jì)價。

2.2.II 類變更設(shè)計(jì)程序及內(nèi)容

2.2.1.II 類變更設(shè)計(jì)程序由施工單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較資料報監(jiān)理單位，監(jiān)理審批后 報建設(shè)單位，由建設(shè)單位組織勘測設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及有關(guān)方面分析、研究，確定變更設(shè)計(jì)原因、責(zé)任單位、技術(shù)方案、費(fèi)用及費(fèi)用處理，由施工單位按規(guī)定程序上報資料，經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位審批完善變更手續(xù)后實(shí)施。

2.2.2.II 類變更設(shè)計(jì)的分類

2.2.2.1.包干內(nèi)II 類變更設(shè)計(jì)： 指符合合同約定屬于風(fēng)險包干范圍內(nèi)II 類變更設(shè)計(jì)，如：小范圍基底換 填、一般橋涵開挖支護(hù)方式的變化、一般地段路基擋護(hù)形式變化等小于 300 萬元的變更設(shè)計(jì)；

2.2.2.2.包干外II 類變更設(shè)計(jì)：

1.通常由建設(shè)單位界定，主要包括地方要求或地方安全評估要求新增加 的橋涵、三改等工程；

2.由于建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期的重大調(diào)增引起，但達(dá)不到 I 類 變更設(shè)計(jì)的II 類變更； 3.由于設(shè)計(jì)圖紙差、錯、漏、碰引起的不屬于施工單位責(zé)任的II 類變更。

4.一般劃分為七種類型：(1)地方要求新增；(2)標(biāo)準(zhǔn)變化；(3)規(guī)范變化；(4)方案變化；(5)建設(shè)單位要求新增；(6)地質(zhì)條件變化；(7)“三改（改路、改溝、改渠）”工程。

2.2.3.II 類變更設(shè)計(jì)辦理需準(zhǔn)備的資料

2.2.3.1.施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建指四方簽認(rèn)的會議紀(jì)要；涉及地方原因 的II 類變更，還需提供地方政府行政批復(fù)或文件，會議紀(jì)要為施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位、地方政府或部門五方簽認(rèn)的會議紀(jì)要；

2.2.3.2.經(jīng)施工單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位簽字蓋章手續(xù)齊全的工程 數(shù)量計(jì)算單和工程數(shù)量增減匯總表，單項(xiàng)預(yù)算表；

2.2.3.3.較小的II 類變更設(shè)計(jì)，各分部可自行繪制變更設(shè)計(jì)圖紙，并要 求設(shè)計(jì)人員簽字。較大的II 類變更設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙。資料 要求內(nèi)容詳實(shí)，工程數(shù)量、計(jì)算過程、示意圖清晰明了。

2.2.4.II 類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制原則： 包干內(nèi)II 類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制，按合同約定的風(fēng)險包干費(fèi)用計(jì)算原則計(jì) 算有關(guān)費(fèi)用。包干外II 類變更設(shè)計(jì)按招標(biāo)概算的編制原則計(jì)算有關(guān)費(fèi)用，同 時與建設(shè)單位協(xié)商爭取不扣減降造率。

3.價差及其他政策性調(diào)整

根據(jù)《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價差調(diào)整的指導(dǎo)意見》▲（鐵建 設(shè)【2009】46 號）要求，建設(shè)、設(shè)計(jì)單位依法合規(guī)計(jì)算材料差價并按 I 類變 更設(shè)計(jì)程序辦理。價差費(fèi)用調(diào)整按鐵道部價差調(diào)整辦法調(diào)整材料差價，費(fèi)用 暫由降造費(fèi)列支，并報部核備。降造費(fèi)用不足時，應(yīng)由鐵道部給予批復(fù)。

4.一章征地拆遷費(fèi)用▲鐵建設(shè)函（2009）644 號文“關(guān)于加強(qiáng)驗(yàn)工計(jì)價管 理的通知”

4.1.三電遷改費(fèi)用調(diào)整

4.1.1.一般遷改實(shí)際數(shù)量較工程量清單數(shù)量會有所增加，在施工過程中，三電遷改的費(fèi)用調(diào)增，一般以獨(dú)立費(fèi)的形式列入一章征地拆遷增加費(fèi)用中。

4.1.2.施工單位自行遷改的項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)備的資料：

4.1.2.1.為消化三電遷改負(fù)量差并規(guī)避審計(jì)風(fēng)險，電氣化分部應(yīng)和產(chǎn)權(quán) 單位簽訂遷改確認(rèn)書，遷改費(fèi)用可自行編制。

4.1.2.2.三電遷改五方會議紀(jì)要（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、產(chǎn)權(quán)單位、建設(shè)單位主管征拆的人員參加）。

4.1.2.3 產(chǎn)權(quán)單位的確認(rèn)書（含需遷改線路與鐵路相關(guān)的平面位臵圖，遷 改長度、型號、種類），施工單位遷改示意圖、工程數(shù)量計(jì)算單、工程數(shù)量匯 總表、單項(xiàng)概預(yù)算表。

4.2.地下管線遷改

4.2.1.一般遷改實(shí)際數(shù)量較工程量清單數(shù)量會有所增加，在施工過程中，地下管線遷改的費(fèi)用調(diào)增，一般以獨(dú)立費(fèi)的形式列入一章征地拆遷增加費(fèi)用 中。4.2.2.施工單位自行遷改的項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)備的資料：五方會議紀(jì)要（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、產(chǎn)權(quán)單位、建設(shè)單位主管征拆的人員參加）、管線遷改工程 數(shù)量匯總表、管線遷改示意圖，根據(jù)工程數(shù)量表編制的概預(yù)算表。

4.3.三改工程（改路、改河、改溝、改渠、地方道路改移）三改工程是在施工過程中隨時可能發(fā)生變化，尤以南方或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū) 變化幅度較大。三改工程費(fèi)用的調(diào)增，一般也是以II 類變更設(shè)計(jì)形式辦理，需要收集整理的資料有：較小的“三改”工程，各分部可自行繪制設(shè)計(jì)圖紙，要求設(shè)計(jì)人員簽字。較大的“三改”工程，要求設(shè)計(jì)院繪制設(shè)計(jì)圖紙、工程 數(shù)量計(jì)算單、工程數(shù)量匯總表、施工示意圖、工程概預(yù)算表。

4.4.建筑垃圾清運(yùn) 全標(biāo)段拆遷房屋面積巨大，一章征地拆遷費(fèi)用中建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)不足。分部應(yīng)首先拿到地方政府與被拆遷人之間簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議，鐵路產(chǎn)權(quán)的 房屋應(yīng)拿到路局《固定資產(chǎn)拆除報廢申請表》—財固 6 表，根據(jù)拆遷房屋的 面積、結(jié)構(gòu)算出詳細(xì)的建筑垃圾工程數(shù)量，編制工程數(shù)量計(jì)算單和工程數(shù)量 匯總表，并要求四方(建指、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理)簽認(rèn)。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況選 取較遠(yuǎn)地點(diǎn)棄放，提供棄放地點(diǎn)有償使用協(xié)議或臨時租地協(xié)議、付款憑證、收款收據(jù)。按招標(biāo)文件規(guī)定的預(yù)算編制辦法，計(jì)算建筑垃圾至棄運(yùn)地點(diǎn)的挖 裝運(yùn)卸平整費(fèi)用。將地方拆遷補(bǔ)償協(xié)議、路局《固定資產(chǎn)拆除報廢申請表》、工程數(shù)量計(jì)算單和工程數(shù)量匯總表、單項(xiàng)預(yù)算表一并整理成冊，形成建筑垃 圾清運(yùn)費(fèi)用資料，清概時上報建設(shè)單位。

5.索賠

5.1.路基爆破震動引起的損壞或損失費(fèi)用資料收集和整理： 提供爆破區(qū)段與房屋平面位臵示意圖，經(jīng)建指、監(jiān)理、地方爆破評估機(jī) 構(gòu)評審?fù)ㄟ^的爆破方案和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，市（縣）級環(huán)保局出具的環(huán) 評報告（證明爆破對房屋及周邊環(huán)境的影響程度），市級房屋評估機(jī)構(gòu)出具的房屋損失報告。

5.2.市區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)泥漿、淤泥、建筑垃圾集中外運(yùn)費(fèi)用資料收集和 整理： 提供當(dāng)?shù)卣h(huán)?；蚴腥莶块T下發(fā)的有關(guān)建筑垃圾、泥漿清運(yùn)的正式文 件。經(jīng)理部應(yīng)首先拿到地方政府與被拆遷人之間簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議；鐵路 產(chǎn)權(quán)的房屋應(yīng)拿到路局《固定資產(chǎn)拆除報廢申請表》—財固 6 表。根據(jù)拆遷 房屋的面積、結(jié)構(gòu)算出詳細(xì)的建筑垃圾工程數(shù)量，編制工程數(shù)量計(jì)算單和工 程數(shù)量匯總表，并要求四方(建指、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理)簽認(rèn)。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際 情況選取較遠(yuǎn)地點(diǎn)棄放，提供棄放地點(diǎn)有償使用協(xié)議或臨時租地協(xié)議、付款 憑證、收款收據(jù)。按招標(biāo)文件規(guī)定的預(yù)算編制辦法，計(jì)算建筑垃圾至棄運(yùn)地 點(diǎn)的挖裝運(yùn)卸平整費(fèi)用。將地方拆遷補(bǔ)償協(xié)議、路局《固定資產(chǎn)拆除報廢申 請表》、工程數(shù)量計(jì)算單和工程數(shù)量匯總表、單項(xiàng)預(yù)算表一并整理成冊，形成 建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)用資料，清概時上報建設(shè)單位。

5.3.地方道路占用賠償費(fèi)用資料收集和整理： 提供地方道路賠償?shù)挠嘘P(guān)文件，省、市、縣均可，如《中華人民共和國 公路管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《浙江省高等級 公路路產(chǎn)損失賠償收費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)》、《公路路政執(zhí)法手冊》等政府行政主管部 門文件或法律法規(guī)。施工單位與道路所屬產(chǎn)權(quán)單位的占用補(bǔ)償協(xié)議、付款憑 證、發(fā)票或收款收據(jù)。

5.4.洪水損失的資料收集和整理： 首先要按地區(qū)所屬范圍，提供市級氣象部門出具的證明材料，證明 50 年一遇以上氣象局資料，一遇災(zāi)害情況的發(fā)生。提供監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、建指四方在災(zāi)害發(fā)生后共同進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)的原始記錄（附相關(guān)人員簽字）。查 驗(yàn)范圍：僅針對正式工程（包括已完工程和正在施工的正式工程），查驗(yàn)內(nèi) 容：工點(diǎn)里程、損毀程度、損毀數(shù)量、可修復(fù)程度、現(xiàn)場初步處理意見、對 水毀正式工程原因分析、落實(shí)責(zé)任。依據(jù)上述資料整理工程數(shù)量計(jì)算單、工 程數(shù)量匯總表及單項(xiàng)預(yù)算表。

6.按照《經(jīng)理部變更索賠管理辦法》的要求，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好以下工作

6.1.施工圖量差處理的應(yīng)對方法 合同約定施工圖量差納入風(fēng)險包干費(fèi)的項(xiàng)目：在施工圖出圖階段做足工 作，按以下建議盡可能在施工圖中消化負(fù)量差。根據(jù)招標(biāo)工程量清單子目和 《鐵路工程工程量清單計(jì)價指南》▲（鐵建設(shè)【2007】108 號）中的計(jì)量規(guī)則 調(diào)整施工圖數(shù)量。應(yīng)注意：工程量清單中沒有單獨(dú)計(jì)量子目且不符合計(jì)量規(guī) 則的項(xiàng)目，刻意增加施工圖數(shù)量將無法計(jì)量，如鋼護(hù)筒、平臺、鋼板樁、圍 堰等措施費(fèi)。一般做法：⒈路基工程以消化軟基處理負(fù)量差，修改土石比例成分，調(diào) 整路基擋護(hù)形式等。⒉橋梁工程以樁徑調(diào)整，樁基數(shù)量增加方式消化鉆孔樁 負(fù)量差。

6.2.CFG 樁、鉆孔樁施工圖負(fù)量差的審計(jì)處理： 6.2.1.算出招標(biāo)量和施工圖的實(shí)際負(fù)量差數(shù)是多少； 6.2.2.針對這些負(fù)差結(jié)合圖紙重新畫出對我們有利的樁位布臵圖和詳細(xì) 的計(jì)算結(jié)果（單樁深度盡可能往長的靠）

6.2.3.修改 CFG 樁的現(xiàn)場施工記錄，檢驗(yàn)批和檢測記錄與上述計(jì)算結(jié)果相吻合。

6.2.4.與之相匹配的電腦小票一定要重新打印。

6.2.5.現(xiàn)場水泥、鋼材、外加劑用量及試驗(yàn)檢測報告要與現(xiàn)場記錄相吻 合，相關(guān)進(jìn)料單、水泥發(fā)票等不能全部堆積到工程后期處理，應(yīng)根據(jù)工程實(shí) 施進(jìn)度，按月（季）度分期分批收集整理。

6.3.本項(xiàng)目需在施工圖中解決的問題 由于初步設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)深度較淺，招標(biāo)時工程數(shù)量清單中的數(shù)量多為估算 和框算值，初步設(shè)計(jì)數(shù)量一定比正式施工圖數(shù)量大，要做好以下工作。

6.3.1.路基

6.3.1.1.爭取在路基土石方、路基附屬土石方和土石比例數(shù)量中增加一 定的填、挖方數(shù)量。

6.3.1.2.路基附屬工程中的個別單價偏低，比如漿砌片石、CFG 樁、石方 控制爆破等，爭取改變邊坡防護(hù)結(jié)構(gòu)形式，改變樁長、控制爆破改為靜態(tài)爆 破等，在確保安全的情況下，特別是地質(zhì)條件好的路段，盡量多取消CFG 樁，變更為換填或改為重錘夯實(shí)。路基綠色防護(hù)噴混植生單價較好，應(yīng)爭取多增 加，減少客土種植防護(hù)型式。6.3.1.3.取土場、棄渣場：個別概算取土場運(yùn)距為5km～10km，根據(jù)現(xiàn)場 調(diào)查，現(xiàn)場取、棄土場位臵較遠(yuǎn)，爭取增加運(yùn)距。6.3.2.橋涵：

6.3.2.1.本標(biāo)段擴(kuò)大基礎(chǔ)數(shù)量大，爭取將部分明挖基礎(chǔ)施工改為鉆孔樁 基礎(chǔ)施工；

6.3.2.2.路基范圍內(nèi)魚塘、農(nóng)田、溝渠較多，軟基處理難度高，路基填筑高度平均5m 以上且無預(yù)壓沉降，路基施工質(zhì)量很難控制，爭取將部分路基 工程施工改為橋梁施工；

6.3.2.3.φ1.25 米鉆孔樁同φ1.0 米鉆孔樁單價相差較大，但施工時增 加的圬工方量并不大，爭取將φ1.0 米鉆孔樁改為φ1.25 米鉆孔樁；

6.3.2.4.在水上施工的橋梁，建議在施工圖中調(diào)整跨度，應(yīng)注意設(shè)計(jì)將 取消原設(shè)計(jì)鉆孔樁、承臺、及主墩墩身數(shù)量，根據(jù)計(jì)量規(guī)則，施工圖中的措 施費(fèi)（報價中以元為計(jì)量單位）調(diào)整將不會對驗(yàn)工計(jì)價產(chǎn)生影響，修改鉆孔 樁直徑，抬高水中承臺標(biāo)高；

6.3.2.5.建議橋梁下部結(jié)構(gòu)（墩身承臺調(diào)整等）應(yīng)統(tǒng)一墩身外觀尺寸，統(tǒng)一模板制作，減少周轉(zhuǎn)料投入角度出發(fā)，同時盡量將空心墩改為實(shí)心墩。尤其是緊鄰既有線地段，應(yīng)減小基坑挖土，降低既有線邊坡防護(hù)難度，考慮 提高承臺標(biāo)高至原地面；

6.3.2.6.關(guān)于涵洞設(shè)計(jì)優(yōu)化，如項(xiàng)目整體負(fù)量差無法全部消化，建議不 在出圖時優(yōu)化涵洞數(shù)量，施工時為緩解資金，可爭取超前計(jì)價，拿回價差（價 差以I 類變更設(shè)計(jì)形式計(jì)價），等工程后期再辦理優(yōu)化變更；

6.3.2.7.關(guān)于懸灌改支架現(xiàn)澆的問題：在環(huán)境許可，維持原合同單價的 情況下，建議由設(shè)計(jì)院對全線跨越道路的多處連續(xù)梁改為現(xiàn)澆方式施工；

6.3.3.站改工程由于初步設(shè)計(jì)概算中房建、站設(shè)工程多采用概算指標(biāo)估 列，每座房屋的具體結(jié)構(gòu)形式、規(guī)模、內(nèi)外裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)都未明確。目前，路局接收單位和建設(shè)單位對路基附屬、防護(hù)柵欄、綠化、房屋裝飾裝修、站 設(shè)工程擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況較為普遍。鐵道部多次明確指出，對路局或 建設(shè)單位擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程，一般不予批復(fù)超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的投資，超出部分由建設(shè)單位或路局自行解決。分部應(yīng)隨著工程進(jìn)展，應(yīng)及時與設(shè)計(jì)單位 聯(lián)系，首先應(yīng)確保施工圖達(dá)到概算指標(biāo)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)即可，對建設(shè)單位提出的 超標(biāo)準(zhǔn)部分（主要集中在房屋裝飾裝修），要求設(shè)計(jì)院提供變更設(shè)計(jì)圖紙，并 由建設(shè)單位發(fā)函及時辦理I 類變更設(shè)計(jì)或新增工程II 類變更設(shè)計(jì)。

6.3.4.除上述在施工圖解決中的變更設(shè)計(jì)內(nèi)容之外，還包括以下內(nèi)容：

6.3.4.1.總承包風(fēng)險費(fèi)

1.初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差、承包人原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)及全部 Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用；

2.非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用； 3.甲供供應(yīng)的材料、設(shè)備以及15.4.1（4）以外的材料、設(shè)備價差； 4.建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造成的損失和增加的 措施費(fèi)；

5.工程保險費(fèi)；

6.由于變更施工方法、施工工藝所引起費(fèi)用的增加； 7.工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新考 核費(fèi)用。

8.地材價差。

9.增加施工干擾費(fèi)（本工程跨越多條既有鐵路、地方鐵路以及其他公路 和城市道路。地方群眾對土地、青苗、林木補(bǔ)償?shù)荣r償額外支出）。

6.3.4.2.包干外II 類變更設(shè)計(jì)（按前面講的內(nèi)容和要求辦理）。7.要求

7.1.要求各分部設(shè)一名專職變更索賠人員，一般由總工牽頭、其他技術(shù)及工經(jīng)人員配合。

7.2.要求各分部工程部及時對已到圖的所有墩位原地面標(biāo)高進(jìn)行復(fù)測，如原地面標(biāo)高與設(shè)計(jì)原地面標(biāo)高相差較大時，及時做好變更設(shè)計(jì)工作，能變 更的項(xiàng)目，一定要變更，不能變更的項(xiàng)目想方設(shè)法爭取變更。

7.3.正式施工圖到達(dá)后，各分部工程部應(yīng)立即組織做好三個數(shù)量之間的 對比分析，即投標(biāo)工程數(shù)量—施工圖數(shù)量—施工圖實(shí)際數(shù)量。從投標(biāo)工程數(shù) 量與施工圖數(shù)量對比中分析施工圖數(shù)量的正負(fù)量差。從施工圖數(shù)量和施工圖 實(shí)際數(shù)量對比中分析變更設(shè)計(jì)的“主攻方向”。

7.4.各分部組織工經(jīng)人員以施工圖數(shù)量為依據(jù)，進(jìn)行內(nèi)部施工圖檢算，以便及時掌握項(xiàng)目“家底”。將內(nèi)部施工圖檢算中的各關(guān)鍵點(diǎn)與設(shè)計(jì)院溝通，力爭和設(shè)計(jì)院在正式施工圖投資檢算中取得一致。

7.5.各分部應(yīng)盡快根據(jù)施工現(xiàn)場和施工圖組織編制上報II 類變更設(shè)計(jì)。建議各分部對包干費(fèi)額度不要有太多顧慮，爭取吃完包干費(fèi)用，當(dāng)II 類變更 設(shè)計(jì)超出風(fēng)險包干費(fèi)總額后，仍可以有針對性的上報屬于風(fēng)險包干范圍以外 的II 類變更。吃完包干費(fèi)用后，剩余費(fèi)用“一般由業(yè)主選擇在降造費(fèi)、預(yù)備 費(fèi)中解決。

7.6.各分部物機(jī)部每月25 日前做好地材價差價表，上報經(jīng)理部物機(jī)部，經(jīng)理部物機(jī)部每月匯總保存（包括發(fā)票、證明、協(xié)議書等），以便于今后調(diào)概 索賠用，因地材單價隨時都在變動。

7.7.各分部征拆部每月25 日前做好永久用地賠償費(fèi)用表，上報經(jīng)理部征 拆部，經(jīng)理部征拆部每月匯總保存（包括補(bǔ)償協(xié)議、評估報告、丈量評估表、會議紀(jì)要、審批單、付款憑證、發(fā)票證明等），以便于今后對業(yè)主計(jì)價調(diào)概索賠用（合同規(guī)定：施工場地中，屬于永久用地的，由業(yè)主提供，施工單位協(xié) 助；屬于臨時用地的，由施工單位負(fù)責(zé)，業(yè)主協(xié)助）。

7.8.各分部在本項(xiàng)目變更索賠計(jì)劃任務(wù)：一分部 1800 萬元，二分部 800 萬元，三分部1600 萬元，四分部1800 萬元，五分部1500 萬元，電氣化分部 300 萬元，合計(jì) 7800 萬元。以上計(jì)劃任務(wù)暫按各分部預(yù)計(jì)產(chǎn)值進(jìn)行計(jì)算，待 施工圖大部分到位后，及時調(diào)整和增加變更設(shè)計(jì)任務(wù)。變更收入本著公平合理、利益共享的原則進(jìn)行分劈，按“誰工作，誰受 益”的原則，在各分部之間進(jìn)行分劈。希望經(jīng)理部和分部共同努力，一定把 變更索賠工作做好、做到位，為公司和經(jīng)理部創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。

中鐵四局集團(tuán)杭長鐵路客運(yùn)專線浙江段項(xiàng)目經(jīng)理部

二O 一O 年七月二十六日

第二篇：中鐵四局集團(tuán)變更索賠管理辦法

中鐵四局集團(tuán)變更索賠管理辦法

第一章 總 則

工程設(shè)計(jì)變更和施工索賠是企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險、創(chuàng)造效益的重要途徑，為第一條

適應(yīng)新形勢下集團(tuán)公司開源增效需要，適應(yīng)建筑業(yè)改革的形勢，為強(qiáng)化企業(yè)管理，防范工程風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益，充分調(diào)動工程項(xiàng)目有關(guān)人員參與變更索賠工作的積極性，特制定本辦法。

第二條 適應(yīng)范圍：以集團(tuán)公司資質(zhì)中標(biāo)，由集團(tuán)公司組建工程指揮部或項(xiàng)目經(jīng)理部（以下簡稱項(xiàng)目經(jīng)理部）并直接管理的項(xiàng)目。

第三條 變更索賠管理的主責(zé)部門是集團(tuán)公司工程管理中心，實(shí)施的主體是項(xiàng)目經(jīng)理部。工管中心負(fù)責(zé)制定并下達(dá)項(xiàng)目的變更索賠計(jì)劃，審批變更索賠費(fèi)用分劈以及獎勵分配方案，建立變更索賠管理臺賬；項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)方案策劃并落實(shí)變更索賠的各項(xiàng)具體工作，提出變更索賠費(fèi)用分劈及獎勵分配方案等工作。

第四條 為加強(qiáng)變更索賠工作的管理，集團(tuán)公司成立變更索賠管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管生產(chǎn)副總經(jīng)理任組長，集團(tuán)公司工管中心、審計(jì)部、計(jì)財部、監(jiān)察處和企管部等部門負(fù)責(zé)人為小組成員，變更索賠管理辦公室設(shè)在集團(tuán)公司工管中心。第二章 變更索賠分類

變更是指修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯誤、漏項(xiàng)、增減單項(xiàng)工程以及為優(yōu)化設(shè)計(jì)、第五條

方便施工發(fā)生的變更；索賠是指在合同履行過程中，對于非自身過錯，應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的事件造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和/或工期順延的要求。

第六條 根據(jù)集團(tuán)公司目前承攬工程情況，將變更索賠分為以下幾類：

1.變更設(shè)計(jì)。因修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯誤、漏項(xiàng)和改變結(jié)構(gòu)、增減單項(xiàng)工程致使施工單位增減費(fèi)用以及為優(yōu)化設(shè)計(jì)、方便施工發(fā)生的變更。主要有：⑴現(xiàn)場實(shí)際施工環(huán)境與設(shè)計(jì)圖紙不符，主要表現(xiàn)為地質(zhì)情況的差離、分項(xiàng)工程數(shù)量差等；⑵業(yè)主出于質(zhì)量、造價、使用等原因，要求增減的工程項(xiàng)目，以及為滿足環(huán)保等要求需增設(shè)的工程；⑶應(yīng)地方政府和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娨笮柙鲈O(shè)的工程。

2.施工圖量差。指鐵路項(xiàng)目投標(biāo)時采用技術(shù)設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)資料，施工圖出來后，施工圖與原投標(biāo)時數(shù)量變化引起的工程造價的變化。

3.索賠。根據(jù)發(fā)生的原因不同，分為以下幾類：

3.1外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成停工費(fèi)用損失而產(chǎn)生。3.2不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起的不可抗力造成的損失。3.3工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`后，業(yè)主仍要求按期竣工而引起的施工單位費(fèi)用增加。3.4 價格變化：材料單價上漲、運(yùn)距發(fā)生變化增加費(fèi)用。

3.5工程保險：施工單位在遭受損失時，根據(jù)投保的險制，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險公司提出的索賠

3.6其他：合同約定的其他索賠。

4.政策性調(diào)整。指國家政策發(fā)生變化或建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，引起工程數(shù)量和工程造價的增加。主要指鐵路工程中的價差系數(shù)調(diào)差、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高增加工程。第三章 變更索賠管理

變更索賠工作必須堅(jiān)持依法辦事、有理有據(jù)的原則。要認(rèn)真分析合同條款，第七條

所有的變更索賠資料必須是符合法律法規(guī)要求，符合合同約定。

第八條 各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工程項(xiàng)目變更索賠工作，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的，由副經(jīng)理（總工程師）、預(yù)算人員、技術(shù)主管、物資、機(jī)械、試驗(yàn)、財務(wù)等有關(guān)人員參加的變更索賠工作小組。項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，副經(jīng)理（總工程師）是變更索賠技術(shù)責(zé)任人，預(yù)算人員（計(jì)量合同部長）是主辦責(zé)任人，技術(shù)主管（工程部長）是分管變更設(shè)計(jì)的直接責(zé)任人。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立變更索賠責(zé)任制，明確分工，樹立全方位、全過程的變更索賠觀念，重點(diǎn)做好投標(biāo)過程中、開工前、施工過程中以及工程竣工階段的變更索賠的工作。

1.投標(biāo)階段的變更索賠工作。經(jīng)營部門以不平衡報價、合理的投標(biāo)施組為變更索賠謀劃策略。項(xiàng)目中標(biāo)后，經(jīng)營部門應(yīng)向項(xiàng)目經(jīng)理部移交有關(guān)資料，包括招、投標(biāo)文件，答疑書、合同，以及經(jīng)營關(guān)系。由集團(tuán)公司市場營銷部向工程管理中心交底，工程管理中心組織項(xiàng)目經(jīng)理部主要人員進(jìn)行項(xiàng)目管理交底的同時，負(fù)責(zé)有關(guān)資料辦理交接和登記，并組織有關(guān)人員分析合同條款、全面熟悉營銷背景和工作重點(diǎn)。

投標(biāo)技術(shù)文件中施工方式、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備等以滿足招標(biāo)文件要求為準(zhǔn)，避免設(shè)計(jì)變更后建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高或施工工藝改變而單價不提高的情況。另外在投標(biāo)商務(wù)或報價文件方面，不做可能影響工程造價的并超出招標(biāo)文件要求的承諾。

2.開工前的變更索賠工作。在施工圖尚未出圖之前，要根據(jù)合同條款，有針對性地協(xié)助建設(shè)、設(shè)計(jì)單位做好施工調(diào)查、完善方案和數(shù)量核查等工作，減少項(xiàng)目潛在風(fēng)險，對確實(shí)無法改變的不利情況，要根據(jù)合同約定及時辦理工程保險；盡量將低利潤項(xiàng)目更改為高利潤項(xiàng)目。

3.施工過程中的變更索賠工作。工程開工后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)經(jīng)常組織副經(jīng)理、總工程師、預(yù)算、技術(shù)、財務(wù)等相關(guān)人員研究合同條款、招、投標(biāo)文件，隨時提出變更索賠事項(xiàng)，明確各自職責(zé)分工。

3.1做好圖紙會審工作、仔細(xì)校核工程量，并提出合理的修改方案。校核圖紙工程量的重點(diǎn)除了設(shè)計(jì)圖紙中計(jì)算錯誤的工程外，還應(yīng)注意以下幾個問題：⑴設(shè)計(jì)圖紙中漏項(xiàng)而實(shí)際施工必須發(fā)生或定額要求或技術(shù)規(guī)范要求獨(dú)立支付的部分工程數(shù)量。⑵設(shè)計(jì)圖紙中要求施工而工程數(shù)量表或工程量清單漏列的數(shù)量。⑶根據(jù)定額或技術(shù)規(guī)范要求，需由施工組織設(shè)計(jì)提出確定的工程量。如清除表土及清表后的填方數(shù)量。⑷為保證工程質(zhì)量，必須進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)而增列的一部分工程量。⑸現(xiàn)場實(shí)測與圖紙不符的工程量。原地面標(biāo)高、土石成份等。⑹施工現(xiàn)場地質(zhì)或水文條件使施工作業(yè)受到限制或設(shè)計(jì)文件標(biāo)定的自然或人為條件與實(shí)際情況不符，使投標(biāo)或設(shè)計(jì)文件確定的施工工藝、施工方法、施工程序發(fā)生改變，從而使工程數(shù)量或支付細(xì)目單價發(fā)生改變。

3.2變更設(shè)計(jì)。工程變更應(yīng)以業(yè)主批準(zhǔn)或許可為基礎(chǔ)，堅(jiān)持不平衡報價和有利企業(yè)利益和方便施工為原則。在選擇變更方案的同時，要以完善使用功能為原則，以滿足業(yè)主綜合需要為依據(jù)，注意多種方案的經(jīng)濟(jì)比較，力爭投入與產(chǎn)出最佳結(jié)合。如盡量增加工程量清單中支付單價高的工程量，減少支付單價明顯偏低的工程量；增加工程量清單中沒有支付項(xiàng)的工程量，爭取重新確定新增工程量單價的機(jī)會。

3.2.1變更設(shè)計(jì)的主要技術(shù)責(zé)任人是總工程師或工程部長，預(yù)算責(zé)任人是預(yù)算人員（計(jì)量合同部長）。

3.2.2設(shè)計(jì)變更的重點(diǎn)。

路基土石方工程：①原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷面（變坡點(diǎn)及樁號加以區(qū)別）、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計(jì)文件的數(shù)量差；②地基的處理和加固方案改變；③原地面的回填和沉降數(shù)量；④土石成份的變化；⑤土石方調(diào)配方案，特別是運(yùn)距變化；⑥取、棄土點(diǎn)的變化和相應(yīng)的防護(hù)，施工便道、征地拆遷費(fèi)用等；⑦ 環(huán)境保護(hù)；⑧邊溝、天溝的開挖及數(shù)量；⑨路基填筑的材料及取、棄土石成份的區(qū)別。如摻石灰等。

橋涵工程：①原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷面、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計(jì)文件的數(shù)量差；②地基的處理和加固方案改變，基底換填數(shù)量和用量；③基礎(chǔ)開挖土石成份的變化，有水開挖與無水開挖的改變，臨時擋護(hù)工程方案等④樁基鉆孔地質(zhì)巖層與設(shè)計(jì)地質(zhì)資料的區(qū)別；⑤樁徑與墩臺身尺寸的統(tǒng)一等。

路面工程：①路床與橋面的標(biāo)高與平整度驗(yàn)收情況；②底基層、基層的強(qiáng)度和標(biāo)準(zhǔn)的改變；③混合料生產(chǎn)能力的提高；④攤鋪方式或混合料摻量的改變。

隧道：①圍巖類別的變更；②初期支護(hù)型式的變更；③施工方案的變更；④增加工程項(xiàng)目，如斜井、橫洞等。

其他：①防護(hù)工程基礎(chǔ)開挖；②防護(hù)工程方案的改變；③工程施工所在地地方與村民的要求增加的工程，地方攤派；④臨時工程及半永久性工程及配套設(shè)施、過渡方案待。

3.2.3變更設(shè)計(jì)應(yīng)做好現(xiàn)場簽認(rèn)和變更文件辦理工作，建立管理臺賬。設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)場簽認(rèn)和變更文件是辦理計(jì)量支付的重要依據(jù)，也是構(gòu)成工程造價的主要組成部分，必須高度重視。做好簽認(rèn)工作必須做到：⑴項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)技術(shù)部門和預(yù)算部門的協(xié)調(diào)配合能力；⑵項(xiàng)目部配備業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事簽認(rèn)和變更工作，并對相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)提高專業(yè)人員的預(yù)算水平；⑶有關(guān)人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場發(fā)生的各種事件，應(yīng)盡量收集和整理相關(guān)資料，同時要加強(qiáng)和協(xié)調(diào)好與業(yè)主代表、設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理工程師的關(guān)系，簽證資料中列明合同依據(jù)、變更理由、擬調(diào)整的工程量或費(fèi)用，確保在合同規(guī)定期限內(nèi)取得業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的簽認(rèn)。

3.3索賠。索賠工作要遵循及時、真實(shí)、合法三個原則，因此要深刻理解合同條款，加強(qiáng)合同管理，樹立合同意識，提高合同履約率，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多方的利益，全面履行合同的義務(wù)，認(rèn)真分析進(jìn)行索賠的可能性，采取有效的索賠策略，爭取在合同條件規(guī)定的范圍內(nèi)獲得最大利益。

3.3.1索賠主要條件有：⑴業(yè)主的違約行為造成的索賠；⑵不可預(yù)見因素（異常氣候條件）造成的損失、損害或一個有經(jīng)驗(yàn)的施工單位無法預(yù)見的外部障礙或自然條件。如施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、古幣、文物等；⑶其他因業(yè)主的風(fēng)險造成的損失和延誤；⑷國家或地方政策性變化增加的費(fèi)用索賠等。

3.3.2 索賠的程序：當(dāng)上述索賠條件發(fā)生，項(xiàng)目部應(yīng)按下列程序進(jìn)行費(fèi)用或工期索賠。⑴索賠意向通知；⑵同期記錄；⑶索賠證明或報告。

3.3.3索賠的策略。由于種種原因，施工單位在合同履行中往往處于劣勢，項(xiàng)目的索賠策略制定在施工管理過程中非常重要。⑴索賠是合同履行過程中施工單位維護(hù)自身利益的理性行為，爭取得到業(yè)主、工程師的理解和配合，營造索賠的良好外部環(huán)境；⑵在項(xiàng)目建立和健全索賠管理制度，設(shè)立專職索賠人員，開展施工全過程的索賠；⑶熟悉招標(biāo)文件和圖紙，并結(jié)合施工現(xiàn)場，利用工程變更主動尋找機(jī)會索賠；⑷定期召開索賠專題會議，總結(jié)得失，分析形勢，及時明確和提出索賠意向；⑸提高索賠報告編寫和談判人員的素質(zhì)，提高索賠成功率。

4.工程竣工階段的變更索賠工作。項(xiàng)目經(jīng)理部要認(rèn)真辦理竣工決算。決算編制工作應(yīng)由副經(jīng)理（總工程師）牽頭，工程部門提供工程決算數(shù)量（必須與竣工圖數(shù)量保持一致），預(yù)算部門根據(jù)數(shù)量編制決算資料。竣工決算資料由集團(tuán)公司預(yù)算和財務(wù)部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)后方可報建設(shè)單位。第四章 變更索賠獎勵

變更索賠是錯綜復(fù)雜的經(jīng)營活動，尤其是在建筑市場日趨規(guī)范的今天，業(yè)第九條

主控制手段趨于嚴(yán)密，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，對軟件、硬件配置上給予支持，預(yù)算人員也要以更積極的態(tài)度、更開拓的思維、更扎實(shí)的工作和富有成效的公關(guān)手段取得良好的索賠成果。為提高變更索賠的積極性，在實(shí)現(xiàn)的利潤中提取部分獎勵基金，用于獎勵有關(guān)人員。

第十條 獎勵基金的提取。獎勵基金依據(jù)變更索賠實(shí)現(xiàn)利潤額，結(jié)合項(xiàng)目利潤率以及公司下達(dá)的責(zé)任預(yù)算，按以下系數(shù)提?。?/p>

1． 項(xiàng)目單項(xiàng)毛利率為負(fù)并且在公司下達(dá)的責(zé)任預(yù)算范圍內(nèi)虧損的，不提取獎勵基金。

2． 變更索賠項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤率為5%及以下，不提取獎勵基金。

3． 變更索賠項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤率為5％～10%（含），按變更索賠利潤額的2％～4%提取。4． 變更索賠項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤率為10％～15%（含），按變更索賠利潤額的4％～6%提取。

5． 變更索賠項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤率為15%以上的，按變更索賠利潤額的6%~10%提取。6． 政策性調(diào)整根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)減少一半提取。

第十一條 項(xiàng)目總體利潤率及變更索賠利潤的核定。項(xiàng)目利潤率及變更索賠利潤核定的依據(jù)必須是業(yè)主已經(jīng)辦理驗(yàn)工計(jì)價或保險公司已經(jīng)支付的保險金額。項(xiàng)目總體利潤率由集團(tuán)公司審計(jì)確認(rèn)，變更索賠利潤額由項(xiàng)目經(jīng)理部按責(zé)任成本管理要求根據(jù)對應(yīng)的成本支出核定。

第十二條 獎勵基金在核定后列入項(xiàng)目成本。

第十三條 獎勵基金按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，避免搞平均主義，獎勵重點(diǎn)是有突出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算人員、技術(shù)人員及其他有功人員。具體分劈方案根據(jù)各單位變更索賠參與程度以及參與人員按照以下標(biāo)準(zhǔn)： 1． 項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)成員20～25%；

2． 項(xiàng)目經(jīng)理部變更索賠工作主要成員（預(yù)算、技術(shù)人員）25～40%； 3． 項(xiàng)目隊(duì)有功人員30～50%； 4． 其他有功人員5%。第十四條 獎勵程序

由項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)變更索賠計(jì)價情況，按規(guī)定提取獎勵基金并提出獎勵分配方案報集團(tuán)公司工程管理中心審批后執(zhí)行。

第十五條 獎勵一般每年進(jìn)行一次，項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)按應(yīng)得部分的70%計(jì)發(fā)，項(xiàng)目竣工決算后清算。

第十六條 實(shí)行績效考核的項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)年收入兌現(xiàn)時不扣除變更索賠獎勵。第五章 變更索賠利潤分成

第十七條 變更索賠取得的收益本著公平合理、利益共享的原則進(jìn)行分劈。按“誰工作，誰受益”的原則，在集團(tuán)公司與參建子（分）公司之間進(jìn)行分劈,分劈比例：客運(yùn)專線按《中鐵四局集團(tuán)有限公司直管項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理和績效考核辦法》中第十五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其它項(xiàng)目收費(fèi)按中鐵四財[2006]1號文執(zhí)行。第六章 其他

第十八條 經(jīng)營活動費(fèi)用直接列入項(xiàng)目成本，各單位應(yīng)嚴(yán)格控制經(jīng)營活動費(fèi)用的使用。

第十九條 其它

1．本辦法自2006年1月1日起實(shí)施，中鐵四程[2002]543號文《中鐵四局集團(tuán)有限公司調(diào)概索賠獎勵辦法》同時廢止。

2．參建子(分)公司執(zhí)行本辦法，其他項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況，參照本辦法制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

3．本辦法由集團(tuán)公司工程管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：中鐵四局財務(wù)工作報告

中鐵四局財務(wù)工作報告

(一)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，強(qiáng)化了上繳款催繳力度，中鐵四局財務(wù)工作報告。規(guī)范現(xiàn)款上繳、實(shí)行上繳款完成獎勵制度;出臺并修訂項(xiàng)目施工產(chǎn)值形象進(jìn)度獎與上繳款完成比例掛鉤的獎罰管理辦法;對項(xiàng)目上繳款情況實(shí)行通報制度。

(二)強(qiáng)化資金集中管理機(jī)制，積極使用金融工具支付手段。修訂了《資金集中管理暫行辦法》，并對項(xiàng)目資金集中情況及獎罰實(shí)行通報制度，改善公司資金集中度的被動局面。

(三)加大清欠力度，依法清欠，做好資金回收工作。根據(jù)各工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，下發(fā)《清欠責(zé)任書》，逐項(xiàng)明確了清欠責(zé)任人和清欠回收時間、清欠指標(biāo)，特別是對長期沒有發(fā)生進(jìn)展的債權(quán)項(xiàng)目，利用法律手段清欠，進(jìn)行重點(diǎn)突破。

(四)加快收尾項(xiàng)目的清算，實(shí)行債權(quán)、債務(wù)集中管理。

(五)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)活動分析制度化，確保分析質(zhì)量。通過對公司整體經(jīng)濟(jì)成果與現(xiàn)金流、財務(wù)狀況與資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、工程項(xiàng)目毛利率總體水平進(jìn)行分析，使各項(xiàng)目為下一步更好開展項(xiàng)目管理工作找準(zhǔn)方向。

(六)切實(shí)做好內(nèi)、外部審計(jì)工作，確保企業(yè)利益不流失。2010年，公司共完成14項(xiàng)審計(jì)計(jì)劃，提出46項(xiàng)切實(shí)可行的審計(jì)建議。

2011年財務(wù)管理工作思路和重點(diǎn)

（一）以突出現(xiàn)金流管理為核心，切實(shí)改善企業(yè)財務(wù)狀況，工作報告《中鐵四局財務(wù)工作報告》。一是以現(xiàn)金流管理為核心，建立并嚴(yán)格開展現(xiàn)金流預(yù)算制度。二是以現(xiàn)金流管理為核心，千方百計(jì)做好資金集中管理工作。三是以現(xiàn)金流管理為核心，鍥而不舍做好清算清收管理工作。四是以現(xiàn)金流管理為核心，建立資金對外支付比例控制制度。五是以現(xiàn)金流管理為核心，建立商業(yè)銀行賬戶開戶管理制度。六是以現(xiàn)金流管理為核心，大力提高金融期票支付運(yùn)用比例。七是以現(xiàn)金流管理為核心，嚴(yán)禁擅自辦理工程保險。

（二）以強(qiáng)化預(yù)算管理為手段，切實(shí)提升企業(yè)綜合實(shí)力。一是建立財務(wù)預(yù)算制度，促進(jìn)企業(yè)管理水平再上新臺階。財務(wù)預(yù)算指標(biāo)設(shè)計(jì)，要充分結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際，確保預(yù)算指標(biāo)具有指導(dǎo)性、科學(xué)性、前瞻性，特別是要側(cè)重收入確認(rèn)率、責(zé)任成本(或責(zé)任費(fèi)用)預(yù)算盈虧率、營業(yè)收入、現(xiàn)金流等預(yù)算指標(biāo)的編制與落實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理從“悶頭干”到“運(yùn)籌算”的科學(xué)轉(zhuǎn)變。二是狠抓財務(wù)預(yù)算的全面落實(shí)，切實(shí)提升企業(yè)綜合實(shí)力。各預(yù)算單位(項(xiàng)目經(jīng)理部和剛性結(jié)構(gòu)單位)和部門編制的收入、成本費(fèi)用、盈虧、現(xiàn)金流預(yù)算，經(jīng)公司審批下達(dá)后，必須確保完成，這既是一項(xiàng)制度，又是一條紀(jì)律。公司財務(wù)部對各單位預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行全程監(jiān)控，一旦出現(xiàn)異常，將立即啟動預(yù)警機(jī)制，從而確保各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的圓滿完成。

（三）高度重視審計(jì)工作，牢固構(gòu)筑企業(yè)利益防火墻。一是繼續(xù)深入開展和實(shí)施公司內(nèi)部聯(lián)合審計(jì)制度。二是高度重視外部審計(jì)工作。

（四）加強(qiáng)財會系統(tǒng)建設(shè)，全面提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。一是認(rèn)真做好系統(tǒng)人員培訓(xùn);二是大力開展跳出自身工作崗位看崗位活動;三是切實(shí)開展管理創(chuàng)新活動;四是加強(qiáng)公司財會學(xué)會建設(shè)。制訂《財務(wù)人員技能培訓(xùn)考核管理辦法》，激勵廣大會計(jì)人員愛崗敬業(yè)的工作熱情，在全公司營造良好的會計(jì)人才培養(yǎng)、成長環(huán)境;五是健全財務(wù)會計(jì)論文、課題研究機(jī)制。

第四篇：中鐵四局財務(wù)工作報告

[中鐵四局財務(wù)工作報告]中鐵四局財務(wù)工作報告(一)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，強(qiáng)化了上繳款催繳力度，中鐵四局財務(wù)工作報告。規(guī)范現(xiàn)款上繳、實(shí)行上繳款完成獎勵制度;出臺并修訂項(xiàng)目施工產(chǎn)值形象進(jìn)度獎與上繳款完成比例掛鉤的獎罰管理辦法;對項(xiàng)目上繳款情況實(shí)行通報制度。

(二)強(qiáng)化資金集中管理機(jī)制，積極使用金融工具支付手段。修訂了《資金集中管理暫行辦法》，并對項(xiàng)目資金集中情況及獎罰實(shí)行通報制度，改善公司資金集中度的被動局面。

(三)加大清欠力度，依法清欠，做好資金回收工作。根據(jù)各工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，下發(fā)《清欠責(zé)任書》，逐項(xiàng)明確了清欠責(zé)任人和清欠回收時間、清欠指標(biāo)，特別是對長期沒有發(fā)生進(jìn)展的債權(quán)項(xiàng)目，利用法律手段清欠，進(jìn)行重點(diǎn)突破。(四)加快收尾項(xiàng)目的清算，實(shí)行債權(quán)、債務(wù)集中管理。

(五)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)活動分析制度化，確保分析質(zhì)量。通過對公司整體經(jīng)濟(jì)成果與現(xiàn)金流、財務(wù)狀況與資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、工程項(xiàng)目毛利率總體水平進(jìn)行分析，使各項(xiàng)目為下一步更好開展項(xiàng)目管理工作找準(zhǔn)方向。

(六)切實(shí)做好內(nèi)、外部審計(jì)工作，確保企業(yè)利益不流失。2010年，公司共完成14項(xiàng)審計(jì)計(jì)劃，提出46項(xiàng)切實(shí)可行的審計(jì)建議。2011年財務(wù)管理工作思路和重點(diǎn)

（一）以突出現(xiàn)金流管理為核心，切實(shí)改善企業(yè)財務(wù)狀況。一是以現(xiàn)金流管理為核心，建立并嚴(yán)格開展現(xiàn)金流預(yù)算制度，工作報告《中鐵四局財務(wù)工作報告》。二是以現(xiàn)金流管理為核心，千方百計(jì)做好資金集中管理工作。三是以現(xiàn)金流管理為核心，鍥而不舍做好清算清收管理工作。四是以現(xiàn)金流管理為核心，建立資金對外支付比例控制制度。五是以現(xiàn)金流管理為核心，建立商業(yè)銀行賬戶開戶管理制度。六是以現(xiàn)金流管理為核心，大力提高金融期票支付運(yùn)用比例。七是以現(xiàn)金流管理為核心，嚴(yán)禁擅自辦理工程保險。

（二）以強(qiáng)化預(yù)算管理為手段，切實(shí)提升企業(yè)綜合實(shí)力。一是建立財務(wù)預(yù)算制度，促進(jìn)企業(yè)管理水平再上新臺階。財務(wù)預(yù)算指標(biāo)設(shè)計(jì)，要充分結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際，確保預(yù)算指標(biāo)具有指導(dǎo)性、科學(xué)性、前瞻性，特別是要側(cè)重收入確認(rèn)率、責(zé)任成本(或責(zé)任費(fèi)用)預(yù)算盈虧率、營業(yè)收入、現(xiàn)金流等預(yù)算指標(biāo)的編制與落實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理從“悶頭干”到“運(yùn)籌算”的科學(xué)轉(zhuǎn)變。二是狠抓財務(wù)預(yù)算的全面落實(shí)，切實(shí)提升企業(yè)綜合實(shí)力。各預(yù)算單位(項(xiàng)目經(jīng)理部和剛性結(jié)構(gòu)單位)和部門編制的收入、成本費(fèi)用、盈虧、現(xiàn)金流預(yù)算，經(jīng)公司審批下達(dá)后，必須確保完成，這既是一項(xiàng)制度，又是一條紀(jì)律。公司財務(wù)部對各單位預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行全程監(jiān)控，一旦出現(xiàn)異常，將立即啟動預(yù)警機(jī)制，從而確保各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的圓滿完成。

（三）高度重視審計(jì)工作，牢固構(gòu)筑企業(yè)利益防火墻。一是繼續(xù)深入開展和實(shí)施公司內(nèi)部聯(lián)合審計(jì)制度。二是高度重視外部審計(jì)工作。

（四）加強(qiáng)財會系統(tǒng)建設(shè)，全面提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。一是認(rèn)真做好系統(tǒng)人員培訓(xùn);二是大力開展跳出自身工作崗位看崗位活動;三是切實(shí)開展管理創(chuàng)新活動;四是加強(qiáng)公司財會學(xué)會建設(shè)。制訂《財務(wù)人員技能培訓(xùn)考核管理辦法》，激勵廣大會計(jì)人員愛崗敬業(yè)的工作熱情，在全公司營造良好的會計(jì)人才培養(yǎng)、成長環(huán)境;五是健全財務(wù)會計(jì)論文、課題研究機(jī)制。

第五篇：中鐵四局新年致辭(2013)

全局廣大干部員工、離退休老同志、家屬們：新年好！

龍蛇交替，歲月更新。值此新年佳節(jié)來臨之際，我謹(jǐn)代表局，向全局廣大干部員工、離退休老同志以及家屬們，特別是依然堅(jiān)守在國內(nèi)外各生產(chǎn)一線的干部員工，致以崇高的敬意與誠摯的問候！向多年來關(guān)心、支持中鐵四局發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界朋友，表示誠摯的感謝與衷心的祝福！

回眸舊歲，天道酬勤。剛剛過去的一年，是看似風(fēng)平浪靜、實(shí)則極不平凡的一年，建筑市場經(jīng)歷了深度觸底又反彈回升的波動，施工生產(chǎn)承受了壓力放緩又猛然趨緊的考驗(yàn)。在潮落潮起的形勢面前，全局上下同心同德，趨利避險，斬棘前行，保持了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是營銷機(jī)制與市場布局同步優(yōu)化。縱深推進(jìn)營銷生產(chǎn)一體化機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施以投資撬動市場的營銷方式，狠抓海外業(yè)務(wù)“一艘航母、兩艘旗艦”的培育，形成了鐵路與非鐵路相支撐、建筑與投資相協(xié)調(diào)、國內(nèi)與海外相并立、主業(yè)與多元相補(bǔ)充的完整產(chǎn)業(yè)鏈，“五大板塊”持續(xù)做實(shí)，市場開拓穩(wěn)步發(fā)展。全年完成新簽合同額518.5億元，占計(jì)劃的129.6%，同比增加118億元。二是均衡生產(chǎn)與創(chuàng)新管控同步推進(jìn)。狠抓施組、問題兩大管理環(huán)節(jié)，“施組策劃經(jīng)濟(jì)化、問題處臵閉合化、生產(chǎn)組織均衡化”理念深入人心；專業(yè)片區(qū)管控模式深入實(shí)施，約束性條款、安全總監(jiān)委派制等新措施成龍配套，施工生產(chǎn)有序推進(jìn)。全年完成營業(yè)額425.7億元，占計(jì)劃的121.6%，安全生產(chǎn)取得了近年來較好水平。三是經(jīng)濟(jì)實(shí)力與品牌信譽(yù)同步攀

升。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤5.1億元，在對外凈投資達(dá)36億元的情況下，連續(xù)四年保持銀行“零貸款”。無論環(huán)境如何變幻，我局財務(wù)狀況始終保持良好態(tài)勢，這是展現(xiàn)企業(yè)硬實(shí)力、體現(xiàn)管理先進(jìn)性、增強(qiáng)市場競爭力的重要標(biāo)尺。全年獲得省部級、行業(yè)協(xié)會科技進(jìn)步獎14項(xiàng)、國家授權(quán)專利84項(xiàng)、省部級及以上優(yōu)質(zhì)工程31項(xiàng)；安哥拉住房、合蚌客專、石武客專、集包鐵路等一批國內(nèi)外重大項(xiàng)目按時交驗(yàn)、開通，企業(yè)品牌在紛至沓來的業(yè)績榮譽(yù)中持續(xù)增值。四是管理提升與和諧建設(shè)同步深入。各項(xiàng)集中管理縱深推進(jìn)，兩級管控體系全面建成，企業(yè)管控能力在風(fēng)云變幻的環(huán)境中得到了有效檢驗(yàn)。堅(jiān)持發(fā)展成果惠及全員，全局員工收入保持有序增長；圓滿解決了在皖企業(yè)員工醫(yī)保移交地方統(tǒng)籌與北京50名“五七”家屬工參與社保的兩大歷史遺留問題；局科技大樓交付使用，中心醫(yī)院與機(jī)關(guān)大院改造圓滿收官，第六屆文化節(jié)高質(zhì)量舉辦，“三工”建設(shè)深入推進(jìn)，“三不讓”承諾有效落實(shí)，員工物質(zhì)、精神生活質(zhì)量持續(xù)提升。

縱覽形勢，春風(fēng)揚(yáng)眉。2013年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵年，也是政府換屆履新的開局之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)，基建市場正在有序回暖，總體形勢是機(jī)大于危，喜多于憂。面對新形勢，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，我們要繼續(xù)持進(jìn)取之心，遵循“規(guī)模與市場匹配、數(shù)量與質(zhì)量并重、速度與實(shí)力適應(yīng)”原則，時不我待，奮發(fā)努力，搶抓建筑市場新機(jī)遇，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展新業(yè)績；我們要繼續(xù)謀轉(zhuǎn)型之策，堅(jiān)持五大業(yè)務(wù)板塊經(jīng)營戰(zhàn)略不動搖，大力開拓

國內(nèi)建筑業(yè)、海外業(yè)務(wù)和投資業(yè)三大市場，在此起彼伏的市場波峰期，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)抗風(fēng)險能力；我們要繼續(xù)走強(qiáng)企之道，切實(shí)強(qiáng)化成本管理、要素集約、二次經(jīng)營，大力實(shí)施科技興企、人才興企戰(zhàn)略，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量；我們要繼續(xù)修實(shí)干之能，秉持務(wù)實(shí)之風(fēng)，適度調(diào)整生產(chǎn)管理思路，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目管控方式，全力確保安全質(zhì)量受控，大力捍衛(wèi)品牌信譽(yù)，保持企業(yè)文明有序發(fā)展；我們要繼續(xù)聚和諧之力，深入構(gòu)建發(fā)展激勵機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)兩級企業(yè)共同發(fā)展，不斷優(yōu)化企業(yè)與員工、企業(yè)與社會、企業(yè)與自然的關(guān)系，凝聚各方智慧力量，為企業(yè)發(fā)展注入不竭動力。

新年鐘聲催人進(jìn)，時代旋律鼓士氣。讓我們在黨的“十八大”精神引領(lǐng)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加有為的魄力、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在新一輪市場博弈中再占先機(jī)、在企業(yè)發(fā)展中再攀高峰、在員工福祉上再上臺階！

最后，恭祝大家新年快樂，闔家幸福，萬事如意！