第一篇：非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設標準要求

非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設標準要求

一、陣地建設

1、企業(yè)大門要掛有黨組織的牌子。

2、配備“三室”：黨組織辦公室、黨員活動室、黨員電教室。（“三室”要有標準黨旗、標準門牌、檔案資料、制度板面等）

3、黨組織辦公室要配齊辦公桌椅、檔案櫥等必要的辦公設備。

4、黨員電教室要配備電視機、VCD、電教資料片庫等設備。

5、廠區(qū)要有廠務、黨務公開欄。

6、廠區(qū)要有體現科學發(fā)展和黨建工作標語口號。

二、檔案資料

1、“四簿一冊一表”?！八牟尽保狐h組織會議記錄簿、黨員大會記錄簿、黨組織活動記錄簿、流動黨員登記簿；“一冊”：點名冊；“一表”：黨員登記表。

2、企業(yè)黨組織文件檔案

3、黨組織主題實踐活動檔案

4、民主生活會檔案。

5、流動黨員檔案

6、發(fā)展黨員檔案。

7、黨費收繳管理檔案。

8、企業(yè)黨組織參與重大決策記錄檔案。

三、制度建設

1、企業(yè)黨組織網絡

2、企業(yè)黨組織工作職責

3、“三會一課”制度

4、黨費收繳管理制度

5、流動黨員管理制度

6、民主生活會制度

7、黨員聯系職工制度

8、民主評議黨員制度

9、發(fā)展黨員工作制度

10、電教播放制度

11、黨支部自身建設制度

12、黨建工作指導員制度

四、主題活動

結合非公有制企業(yè)的實際，積極探索發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的有效方式和途徑，因地、因企制宜，開展靈活多樣的活動，切實發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用。

1、開展“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、經營業(yè)績好、職工群眾反映好）企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動。

2、開展黨、工、團、婦共建活動。堅持把工建、團建工作納入黨建目標管理責任制，把工建、團建工作作為企業(yè)黨建的重要內容通盤考慮，確立“以黨建帶工建、團建、婦建；抓工建、團建、婦建促黨建”的整體工作思路。

第二篇：山西省非公有制企業(yè)基層黨組織規(guī)范化建設標準(試行)

山西省非公有制企業(yè)基層黨組織

規(guī)范化建設標準（試行）

第一章 組織體系

第一條規(guī)范黨組織設置。非公有制企業(yè)有正式黨員3人以上的，都應當成立黨支部；原則上，黨員人數50人以上、不足100人的設立黨總支，黨員人數100人以上的設立黨委。黨員人數較多的支部，根據黨員分布情況合理劃分黨小組。黨員人數不足3名或暫不具備單獨組建條件的，按地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，組建聯合黨組織。聯合組建的黨組織，覆蓋企業(yè)不超過5戶。聯合黨組織中具備單獨組建條件的，及時單獨建立黨組織。上級黨組織每年對隸屬黨組織設置情況進行1次摸底，做到設置規(guī)范，調整及時。

第二條配齊配強黨組織班子。非公有制企業(yè)黨委一般設委員5-9名，設書記1名，副書記1-2名。黨的總支部委員會一般設委員5-7名，設書記1名，副書記1名。黨員人數在7名以下的黨支部，一般不設支部委員會，設書記1名，必要時可增設副書記1名。黨員人數超過7名的黨支部，應設支部委員會，一般設委員3-5名，設書記1名，必要時可增設副書記1名。黨委設立黨的紀律檢查委員會或紀律檢查委員；黨總支、設委員會的黨支部設紀律檢查委員；不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

突出政治標準，按照理想信念堅定、愿意服務奉獻，具有組織能力、熟悉經營管理，群眾威信較高、善做思想工作的標準，采取民主選舉、組織選派或公開選聘等辦法，選配非公有制企業(yè)黨組織書記。積極推動“雙向進入、交叉任職”，鼓勵具備條件的黨員業(yè)主擔任黨組織書記，鼓勵從企業(yè)經營管理骨干黨員中產生黨組織書記。

第三條按期進行黨組織換屆。非公有制企業(yè)黨組織每屆任期3年。上級黨組織每年年初要對所屬基層黨組織換屆情況進行梳理。對任期將滿的基層黨組織，一般提前 3個月以發(fā)函或電話通知等形式，提醒做好準備。如需延期或提前進行換屆選舉,應報上級黨組織批準,延長期限一般不超過1年。

第二章 黨員管理

第四條嚴格黨員發(fā)展工作。嚴格執(zhí)行《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》（中辦發(fā)〔2014〕33號）和《關于印發(fā)<做好非公有制經濟組織發(fā)展黨員工作的若干意見>的通知》（晉非工〔2015〕10號）。堅持黨管人才原則，強化“把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干”導向，注重在企業(yè)一線優(yōu)秀產業(yè)工人中發(fā)展黨員；注重在企業(yè)生產骨干、管理骨干、科技骨干中發(fā)展黨員；企業(yè)工青婦等群團組織負責人不是黨員的，應當列為重點培養(yǎng)和發(fā)展對象；注重思想政治和現實表現，把吸收非公有制企業(yè)業(yè)主、出資人中的先進分子入黨納入經常性發(fā)展黨員工作。原則上，職工人數在50人以上的非公有制企業(yè)每年發(fā)展1名以上新黨員，職工人數在100名以上的非公有制企業(yè)每年發(fā)展3名以上新黨員。單獨組建的黨組織每年至少培養(yǎng)1名入黨積極分子，聯合組建的黨組織每年至少培養(yǎng)2名入黨積極分子。

第五條加強黨員管理監(jiān)督。認真開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，采取核查黨員身份信息、健全黨員檔案等措施，摸清“口袋”黨員、失聯黨員情況。建立轉移組織關系黨員基本情況登記制度，教育督促黨員按規(guī)定及時轉移組織關系，并如實填寫黨員組織關系憑證。對不轉組織關系的黨員，采取“一方隸屬、參加多重組織生活”的方式，積極引導其亮明身份，發(fā)揮作用。有黨員但尚未建立黨組織的，通過派駐黨建指導員開展黨的活動。黨員流入、流出情況于每年1月底前報告上一級黨組織。動態(tài)建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動。注重推薦優(yōu)秀黨務工作者作為“兩代表一委員”人選和勞動模范等各類先進人物人選等。

第六條開展常態(tài)化黨員教育培訓。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。學習培訓要突出習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的基本知識、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風、黨的紀律以及履職盡責實務等內容。黨組織書記每年至少參加1次集中培訓，新任黨組織書記在任期第一年接受任職培訓。非公有制企業(yè)黨組織領導班子每月至少開展1次集中學習。每年輪訓黨員達到32個學時。注重運用共產黨員網、山西組工網、共產黨員微信易信和山西智慧黨建APP等新媒體技術開展黨員教育。

第七條嚴格黨費收繳管理。嚴格執(zhí)行中組部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號）和《關于進一步規(guī)范黨費工作的通知》（組電明字〔2017〕5號），黨員主動按月按規(guī)定交納黨費。每年年初，具有黨費留存權限的各級黨（工）委將上非公有制企業(yè)黨組織繳納的黨費全額返還其直屬的非公有制企業(yè)黨組織，用于黨建活動開展。嚴格按照黨費使用的范圍，做到?？顚Ｓ?。

第三章

黨內組織生活

第八條堅持“三會一課”制度。定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上黨課，定期組織黨員開展支部活動。支部黨員大會一般每季度召開1次，黨支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1次。黨組織書記每年至少講一次黨課。積極探索開展體驗式、開放式組織生活，推行“微型黨課”、“網上黨課”、“讀書講壇”、“戶外視頻黨校”、集體學習與參加志愿活動相結合等做法，增強“三會一課”的吸引力和實效性。

第九條堅持“支部主題黨日”制度。貫徹執(zhí)行《中共山西省委組織部印發(fā)<關于全面推行黨支部主題黨日活動的指導意見>的通知》（晉組通字〔2018〕19號）。黨支部每月相對固定1天開展“支部主題黨日”。突出政治性，通過采取集中學習、舉行報告會、組織專題研討、參觀黨性教育基地、開展警示教育等，進一步增強黨員的黨性意識，增強黨員對黨組織的歸屬感。每年“七一”及重大節(jié)日期間，黨組織以適當方式組織黨員開展形式多樣的紀念活動，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。支部主題黨日活動覆蓋支部全體黨員，每名黨員要按時參加活動。支部可根據活動主題，吸收黨員發(fā)展對象、入黨積極分子、群眾代表等參加，并積極吸納外來流動黨員參加。黨組織班子成員要以普通黨員身份參加所在支部活動。

第十條堅持民主生活會制度。非公有制企業(yè)黨委（總支）每年召開1次民主生活會，一般安排在第四季度，參照《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》（中發(fā)〔2016〕36號）執(zhí)行。會議召開情況及時通報。如遇特殊情況，需要提前或延期召開的，報上級黨組織同意。非公有制企業(yè)黨委（總支）班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度。

第十一條堅持組織生活會制度。黨支部每年至少召開1次組織生活會，也可根據工作需要隨時召開。支部黨員人數較多的，應以黨小組為單位組織。組織生活會應當確定主題，按照會前認真學習、談心談話、聽取意見，會上查擺問題、開展批評和自我批評、明確整改方向，會后制定整改方案、逐一整改落實的步驟進行。

第十二條堅持民主評議黨員制度。黨支部一般每年開展1次民主評議黨員。黨支部召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評在黨小組進行。黨支部委員會根據評議情況和黨員日常表現情況，提出評定意見，確定優(yōu)秀、合格、不合格等次。對優(yōu)秀的予以表揚，對不合格的及時教育幫助、促其轉化，仍不合格的按黨內有關規(guī)定進行組織處置。

第十三條堅持談心談話制度。黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話，每年談心談話一般不少于1次。黨組織班子成員要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。談心談話應當坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。對工作發(fā)生變動、家庭發(fā)生變故、受到處分處置的黨員，對群眾有不良反映的黨員，黨組織書記應當及時談心談話。

第四章

作用發(fā)揮

第十四條引領企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮黨組織在非公有制企業(yè)發(fā)展中的政治引領作用，積極宣傳、堅決貫徹黨的路線方針政策，堅定踐行新發(fā)展理念，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，依法經營、健康發(fā)展，構建“親”“清”新型政商關系。

第十五條服務職工群眾。充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用，領導工會、共青團等群團組織，推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益。

第十六條培育企業(yè)文化。黨組織要把堅定理想信念作為思想建設的首要任務，教育引導全體黨員牢記黨的宗旨，踐行社會主義核心價值觀，用模范行為影響帶動職工群眾；積極培育先進企業(yè)文化，引導企業(yè)創(chuàng)辦內部刊物、宣傳櫥窗、企業(yè)網站、微信平臺、職工之家、青年之家，做好職工思想政治和教育培訓工作，為企業(yè)健康發(fā)展提供思想保證、智力支持和精神動力。

第十七條建設一批“雙強六好”非公有制企業(yè)黨組織。以建設“雙強六好”（黨建強、發(fā)展強，生產經營好、企業(yè)文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好）黨組織為目標，持續(xù)深入開展“立足崗位做貢獻、服務發(fā)展當先鋒”活動，通過設置“黨員先鋒崗”“黨員責任區(qū)”“黨員經營戶”，進行“三亮三比”（亮身份、亮標準、亮承諾，比學習、比作風、比貢獻），教育引導黨員奮發(fā)有為干事創(chuàng)業(yè)，立足本職崗位做好工作，用實際行動彰顯共產黨員風采。

第五章

工作保障

第十八條完善場所設施。黨組織活動場所達到“六有”（有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度）標準。規(guī)模以上非公有制企業(yè)單獨建設黨組織活動場所；規(guī)模較小的可與職工之家等場所融為一體，實現資源共享、一室多用。有條件的要配備專門的電教設備，與現代遠程教育網絡終端連接。

第十九條落實經費保障。嚴格落實《關于進一步落實全省非公經濟組織和社會組織黨建工作經費的通知》（晉組通字〔2017〕71號）要求，落實各項黨建工作經費保障。建立落實經費管理使用情況報告、公示制度，確保專款專用。每年按一定的標準給予非公有制企業(yè)黨組織書記適當工作補貼。

第二十條健全工作臺賬。健全完善黨建工作臺賬。每次會議、活動均要指定專人記錄、拍照，并分類整理歸檔。每個黨支部按照文件類、材料類、記錄類、照片類、名冊類、黨員教育管理類、發(fā)展黨員類、換屆選舉類、主題活動類、交納黨費類、黨務公開類和幫扶黨員類等分門別類進行建檔管理。

第六章

黨建責任

第二十一條建立健全責任落實機制。以縣（市、區(qū)）為單位，在工商部門組建非公企業(yè)黨委，統(tǒng)籌管理轄區(qū)內非公有制企業(yè)黨建工作。在省級以上園區(qū)設立非公企業(yè)黨委或綜合黨委，在園區(qū)黨工委領導下，負責園區(qū)內非公有制企業(yè)黨組織組建與日常管理工作。非公企業(yè)黨委（綜合黨委）履行直接責任，定期研究基層黨建，統(tǒng)籌管理轄區(qū)內非公企業(yè)黨建工作。非公有制企業(yè)黨組織履行具體責任，認真貫徹落實上級黨組織部署的各項工作任務，抓好落實。

第二十二條建立黨建工作目標責任制度。每年年初，根據上級黨組織的部署，縣（市、區(qū)）非公企業(yè)黨委及園區(qū)非公企業(yè)黨委（綜合黨委）要圍繞中心工作、重點任務等，細化量化工作目標，通過召開專門會議或與非公有制企業(yè)黨組織書記簽訂《黨建工作目標責任書》等形式，推動各項工作任務落地見效。非公有制企業(yè)黨組織書記作為抓黨建工作第一責任人。每年初確定黨組織目標任務，制定具體工作項目，落實具體責任人，開展過程監(jiān)督，年終做好總結檢查，接受上級黨組織考核和黨員群眾評議，評議結果向全體職工群眾公開，并建立整改臺賬，接受職工群眾監(jiān)督。

第二十三條建立黨建工作定期分析研判制度。非公有制企業(yè)黨組織切實履行職責，建立定期分析研判制度，每半年開展一次職工意見建議征詢會，在非公有制企業(yè)顯著位置設置意見箱，及時處理職工訴求，解決實際問題，做到工作在一線開展，情況在一線掌握，問題在一線解決，成果在一線體現。

第二十四條建立述職評議考核制度。每年年底，縣（市、區(qū)）非公企業(yè)黨委及園區(qū)非公企業(yè)黨委（綜合黨委）組織所轄非公有制企業(yè)黨組織書記進行專項述職并進行評議考核?？己私Y果與本企業(yè)及黨組織、黨員評優(yōu)評先掛鉤，并建立問題清單，明確整改措施和完成時限，督促指導整改到位。

第三篇：非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設六個標準

文 章來源

蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9

非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設六個標準

一、硬件標準

（1）有黨群活動室。有供暖設施，長年使用至少1間以上，活動室室內面積30平方米以上的房屋作為黨群組織活動陣地，黨員20人以上的活動室至少達到60平方米?；顒邮覂纫鋫鋵ｉT的電教設施（電視機、電腦、DVD等）和圖書柜、桌椅等有關用品。

（2）有“兩歌一旗一詞”和陣地牌子。黨群活動室要有國歌、國際歌、黨旗和入黨誓詞，并在室外醒目位置懸掛門牌，室內要懸掛黨旗。企業(yè)在大門處要懸掛黨組織和工會組織兩塊牌子。

（3）有黨建工作宣傳欄，創(chuàng)先爭優(yōu)活動展板。在廠區(qū)或黨員活動室醒目位置設置，內容可黨組織機構、各項制度、企業(yè)文化、先鋒榜等。

（4）有培訓和學習材料。主要包括企業(yè)專業(yè)技能培訓教材、黨建教材、入黨積極分子培訓及黨刊、黨報、電教片等學習資料。

二、工作臺帳要求

（5）黨員基礎臺帳。

1.黨員名冊、黨員檔案、入黨積極分子檔，流動黨員管理情況檔案、黨費收繳使用臺帳等基礎材料

2.要有黨籍審定、組織關系轉接、黨員證明信等工作資料。

（6）黨組織工作臺帳。

1.工作計劃，階段性工作總結，特色工作匯報等。

2.黨組織隸屬關系，組織網絡（圖表），領導班子成員基本情況，黨委（總支、支部、黨小組）負責人姓名等。

3.黨組織會議記錄（黨課、支委會、支部大會等）資料。

4.黨組織成立工作資料，包括請示、批復、成立大會的籌備、黨組織書記及班子成員的產生方案、選舉方案、選舉程序、選舉結果、選票樣式及得票情況、會議材料、總結等，有條件的還要有照片、錄像等圖像資料。

（7）黨員教育培訓臺帳。

1.黨員活動、“三會一課”、黨員教育培訓（主題教育、黨課教育、專題培訓等）、黨員聯系職工、雙向培養(yǎng)等記錄。

2.民主評議黨員工作計劃、評議材料、評議結果、評議工作總結等資料。

（8）發(fā)展黨員臺帳。

1.申請入黨人員、入黨積極分子、發(fā)展對象等人員信息臺帳。2.政審材料、發(fā)展黨員信訪件接處情況、公示情況、組織部門考核情況等材料。

3.發(fā)展黨員“雙推”（群團組織推薦、職工民主推薦）材料。4.發(fā)展黨員票決制等材料。

5.本單位黨員發(fā)展工作中存在的問題、現狀、對策措施，發(fā)展黨員工作總結等調研材料。

（9）特色黨建工作臺帳。包括開展特色黨建工作通知、活動開展、個性事跡、表彰獎勵、整體效應、經驗總結等資料。

（10）文件臺帳。包括上級黨組織印發(fā)的有關黨建工作文件、發(fā)放的有關學習資料以及本單位黨組織印發(fā)的文件和學習資料等。

三、載體活動

（11）“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動。要有活動方案、組織機構、活動記錄等基礎材料。

（12）設立黨員責任區(qū)、黨員示范崗。要有明顯標牌，標牌要有黨員承諾等內容。

（13）設立黨員先鋒獎。對業(yè)績突出的優(yōu)秀企業(yè)黨員進行表彰。

四、典型培植

（14）有黨建典型。有優(yōu)秀企業(yè)主、黨組織書記、黨員、先進黨組織等各類先進典型及宣傳材料。有特色的黨建典型的，要上企業(yè)展板。

（15）有激勵機制。要強化激勵保障，對各類典型進行表彰。

五、黨組織活動經費

（16）要安排一定比例的黨群組織活動經費。黨組織活動經費每年初由企業(yè)黨組織根據工作需要和節(jié)約的原則，編制預算，一般應按職工工資總額的千分之五列入企業(yè)財務計劃，不足部分從企業(yè)管理費中解決。

（17）黨組織活動經費中從企業(yè)管理費列支的部分，每年初由企業(yè)黨（委、總支、支部）根據工作需要和節(jié)約的原則編制預算，列入企業(yè)財務計劃。在計劃范圍內，日常開支由黨組織書記審批，財務部門報銷。

（18）遇有特殊情況需追加經費時，應經黨組織會議討論，向財務部門提出，由企業(yè)管理層領導決定。

（19）企業(yè)黨組織要定期向黨員大會或黨員代表大會報告黨組織活動經費開支情況，接受監(jiān)督。由企業(yè)管理費列支的部分還要接受財務部門的監(jiān)督。

（20）黨費的收繳、使用和管理，要嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行，上級黨組織要加強檢查和監(jiān)督。

六、黨群共建

（21）有群團組織。成立工、青、婦等群團組織，有組織負責人，有制度臺帳。

（22）有活動記錄。群團活動開展正常，活動內容、活動效果等要有記錄。

（23）加強黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)。各黨群組織緊緊圍繞企業(yè)生產經營、提高職工素質和組織建設，通過開展爭創(chuàng)青年文明號和青年崗位能手、“雙學雙比”和“巾幗建功”等富主題鮮明、積極向上、健康豐富的有益活動，把職工、青年、婦女的思想統(tǒng)一到促進企業(yè)發(fā)展上來，把智慧和力量凝聚到和諧發(fā)展的目標上來。

蓮山 課件 w w

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第四篇：淺談非公有制企業(yè)黨組織的建設模式

淺談非公有制企業(yè)黨組織的建設模式

摘要：按照《黨章》規(guī)定，本著有利于開展黨的工作和企業(yè)發(fā)展的原則，因企制宜，分步實施，做到成熟一個，建立一個，組建一個，鞏固一個。凡是具有3名以上正式黨員和黨支部書記合適人選的非公有制企業(yè)，都應及時建立黨的支部組織。黨員人數不夠3名，暫時不具備單獨建立黨支部條件的，或選派黨建聯系員，或建立聯合黨支部。各級黨委要堅持做到非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織建設就延伸到哪里。

關鍵詞：非公有制企業(yè) 建設模式 黨組織

常用的非公有制企業(yè)黨組織設置形式主要有以下幾種：

一、獨立式

凡是有3名或3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)，具有一定規(guī)模，生產經營相對穩(wěn)定，且有合適黨支部書記人選的非公有制企業(yè)，根據黨章規(guī)定，單獨建立黨組織。3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)采取單獨式建立黨組織外，對流動人員相對固定集中，黨員人數較多的地方，依托駐外辦事處和當地組織部門，單獨建立流動黨員黨組織。這種形式一般采用比較普遍，權責明確，一經組建便于管理，便于開展工作和活動，其局限性是：有黨員人數和地域的限制，在無黨員或黨員人數低于3人的地方不能適用。

二、聯合式

對規(guī)模較小、黨員人數不足3人或雖有黨員3人以上但不具備單獨建立黨支部條件的企業(yè)，按行業(yè)或區(qū)域相近的原則，建立地域性或行業(yè)性聯合黨支部。上海市浦東新區(qū)對不具備建立獨立黨支部的企業(yè)，通過將地域相對集中、性質相似的幾個非公有制企業(yè)集合起來的方法，建立聯合黨支部。組建的非公有制企業(yè)聯合黨支部，街道黨工委委派一名有豐富常務工作經驗的黨員擔任書記，負責組織協調、召開會議，而在聯合支部內推選一名黨員擔任支部副書記，配合抓好聯合支部內經常性的活動。這種模式對于在非公有制企業(yè)擴大黨組織的覆蓋面非常有效，但由于同一黨組織或黨支部中的黨員來自多個企業(yè)，各企業(yè)又有各自不同的特點，黨組織開展活動的效果受到影響，又不便于管理，只能夠采取比較靈活的方式開展活動。

三、掛靠式

非公有制企業(yè)流動性強，用工機制靈活，黨員流動性大，一些沒有成立黨組織的企業(yè)中黨員的組織關系只能掛靠在企業(yè)以外的有關部門或單位黨組織。在大中城市，這類黨員的組織關系主要掛靠在人才交流中心等一類中介機構，另外有的掛靠在居住地，有的掛靠在原工作單位，有的掛靠在勞動服務中心;在農村縣市，主要是掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企管辦、村或個體、非公有制企業(yè)協會等單位的黨組織。這種情況容易造成同一區(qū)域或同一企業(yè)的黨員的隸屬關系混亂，形成“口袋”黨員和“隱性”黨員，產生黨員管理的空白，但如果各隸屬單位采取措施對自己的黨員進行跟蹤管理，了解其去向，及時同用人單位所在地的黨組織取得聯系，進行聯合管理，則可以避免其局限性。湖北云夢縣組織部就是采取這種形式對外出務工而又沒有轉出關系的黨員進行跟蹤管理。除堅持利用信函等形式保持與流動黨員的聯系外，還派人到外出流動黨員集中地和當地黨組織配合對黨員進行教育，聽取他們的思想工作匯報。同時，在春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日流動黨員返鄉(xiāng)期間，基層黨組織召集流動黨員，利用3―5天時間，對他們進行思想教育和業(yè)務培訓。學習黨的方針政策、有關文件;介紹家鄉(xiāng)經濟發(fā)展狀況和工作思路，請他們參觀骨干企業(yè)和重點建設項目，組織他們開展討論，提出合理化建議。

四、派入式

對黨建基礎薄弱，黨員人數較少的企業(yè)，可以在征得業(yè)主同意的前提下，由黨委組織部門和非公有制企業(yè)黨建工作主管部門根據工作需要，會同勞動、人事和人才交流服務等部門，按照雙方自愿、雙向選擇的原則，從機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企事業(yè)單位推薦和輸送黨員骨干到企業(yè)工作，以增加企業(yè)黨員人數，儲備支部書記或支委人選，相續(xù)組建黨支部。這種模式有利于為企業(yè)今后建立黨組織準備條件，由于主動要求建立在自己的企業(yè)建立黨組織的企業(yè)主是少數，對上級派入的黨員聯絡員，一些企業(yè)主采取抵制和不歡迎的態(tài)度，認為這是上級有關部門在對自己進行監(jiān)督，因此在開展工作時只有贏得業(yè)主的支持才容易進行。

五、改建式

中共中央組織部《意見》規(guī)定：“國有、集體企業(yè)改組為非公有制企業(yè)，或者非公有制企業(yè)進行組織結構調整時，要根據企業(yè)規(guī)模、黨員人數和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應調整和明確黨組織的隸屬關系和職能?！?在國有、集體企業(yè)醞釀改制改組方案和非公有制企業(yè)醞釀組織結構調整方案時，上級黨組織要根據實際情況，指導企業(yè)將黨組織的設置、隸屬關系調整等問題作為重要內容考慮進去。該組建的要及時組建，該改建的要及時改建。國有、集體企業(yè)改制和非公有制企業(yè)進行組織結構調整時，企業(yè)性質或組織形態(tài)發(fā)生了變化，黨組織的名稱、隸屬關系也可能發(fā)生變化。這是確保非公有制企業(yè)在組織結構調整中黨的工作不停，黨員隊伍不散，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的重要前提。由于根據原有的黨組織直接改建，這種形式使原有的黨組織保持穩(wěn)定，黨建工作進展順利有成效。

六、同步組建式

對新建的非公有制企業(yè)，或從外地新遷入本地注冊的非公有制企業(yè)分部，要求其在符合建黨條件的情況下，必須在組建企業(yè)的同時做到“三個同步”，即在建廠時同步建黨，在選配管理人員時同步選配黨務干部，在開展生產經營活動時同步開展黨的活動。同步建立黨組織就是同工商部門密切合作，在摸清企業(yè)黨員狀況的基礎上，在企業(yè)申請注冊時，要求其同時配合黨的組織部門在本企業(yè)成立黨組織。同步選配黨務干部就是主要在企業(yè)任命的具有黨員身份的高中層管理人員中選配企業(yè)黨組織的領導成員。這種在組建企業(yè)時同步組建黨組織的做法，能夠有效地從源頭上防止產生新的非公有制企業(yè)黨組織設置的空白點，把建黨工作及早落到實處。

2.3工作熱情不高

按照要求，人口在3000人以下的村，干部職數只有4個，3000人以上的村有5個職數，村兩委干部承擔著巨大的工作壓力，村級工作任務重，工作壓力大、難度大，而待遇還不高，使少數年輕的村干部有知難而退的思想，思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械地抓落實;謀劃發(fā)展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為;開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，“好事搶著干、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”，能動性、創(chuàng)造性不夠。有些村干部缺乏開拓創(chuàng)新的精神，存在“小富即安、小成即滿”的小農意識，工作缺乏沖勁和激情。

2.4管理制度不健全

農村基層組織建設沒有很好的管理制度，出現任務重、壓力大的局面，各級對村級指導也不到位，聯村干部下基層少，只是遇到中心工作時，才突擊抽調干部到村，平時的工作任務都落在村干部身上，導致村干部工作難。

村委會作為村民自治組織，本來就不是一級政府的延伸，不具備政府行政管理的功能。由于權責分離，村級組織履行職責，完成任務的難度越來越大。有的村干部無法面對任務重、工作難、報酬低的現實，心態(tài)不好的現象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現”，一有門路，就丟下“烏沙帽”走人，給村級管理及工作的落實帶來很大的影響。加上政策法規(guī)不健全、不配套，使一些村干部面對新情況、新問題時，找不到具體依據，無所適從。在這種情況下，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府等部門監(jiān)督乏力，調查處理解決不力，或對村干部的違紀違法情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級部門深入調查不夠，就會致使一些村干部有恃無恐，執(zhí)法執(zhí)紀部門以罰代法。

三、提高村干部履職能力對策研究

建設一支高素質的村干部隊伍，是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的必然要求，是建設社會主義新農村、推動農村經濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。

3.1發(fā)展農村經濟，加大農村工作資金投入力度

堅持以經濟建設為中心，建設一支能帶領群眾發(fā)展經濟的農村干部隊伍。帶領農民發(fā)展經濟，是農村基層干部最重要的責任，沒有農村社會生產力的發(fā)展和集體經濟實力的增強，農村基層黨組織就會失去凝聚農民群眾的物質基礎，農村工作的開展就缺乏經濟保障。因此，我們必須把發(fā)展壯大農村集體經濟作為一項重要而緊迫的任務來抓，建設一支能帶領群眾發(fā)展經濟的新型農村干部隊伍。要建立選拔任用機制，切實選好、配強村級領導班子;要找準路子辦企業(yè)，積極探索“經工興農，以工富村”的新途徑。一是拓寬思路，提高認識，組織村主要干部到村集體經濟搞的好的地方去學習、取經，使他們能轉變思想觀念，樹立無工不富的觀念，并進一步啟發(fā)他們創(chuàng)業(yè)的激情。二是因地制宜，選好項目。根據市場、技術、資金、人才等情況，確立項目，保證新上項目的成功率，決不能“一哄而上”麻木上新項目，使村集體舊債未償又添新債。一定要因地制宜，慎重考慮以資源為基礎，以市場為導向，選準好項目，上水平，增效益。三是分類指導，整體推進。根據各村兩委班子和集體經濟現狀，選擇適當的經營模式和管理方式。對班子實力強的，有一定管理經驗的實行典型引路，推著上;對班子弱、缺乏創(chuàng)勁的村，采用承包、租賃等扶著上的方式，實現村集體經濟的快速發(fā)展。

農村基層黨組織要真正發(fā)揮作用，需要各級加大資金投入力度，在保證正常運轉的情況下，加強村財使用的監(jiān)督，提高村財使用效率。一是建議提高省級轉移支付標準。二是建議建立市、鎮(zhèn)二級配套資金撥付工作機制，按照現有民生工程后續(xù)養(yǎng)護項目分類撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促監(jiān)管資金的使用。三是建議建立考核機制，進一步完善村級目標考核責任制，對各個部門分配到村的工作任務實行獎懲措施，做到獎罰分明。

3.2對黨支部書記實行公職化，規(guī)范村干部活動

村黨支部書記是一個村經濟建設、社會發(fā)展、黨的建設、精神文明建設等各個方面工作的第一責任人，肩負著領導本村各項工作的重任，是一個村的核心領導者，是村支部一班人的“領頭雁”。對村黨支部書記有條件的可就地進行提拔，無條件的可實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下派或市直干部下派。搭建參政議政、表彰獎勵、考試招錄三個平臺，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)主動性，建立村黨組織書記政治成長激勵機制，通過公推遴選、定崗考試等形式，拓寬村黨組織書記被選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位渠道。實行村干部坐班服務制度，解決“人難找”“事難辦”問題，要求村黨支部書記帶領村干部實行坐班制，跟鎮(zhèn)干部一樣，每天都要上班，不準實行值班制，要確保老百姓隨時都能找到村干部。推進村干部專職化管理，建立村干部坐班服務群眾制度，實行每逢周一村干部集體坐班與每天輪流值班相結合，按照“誰受理、誰處置、誰反饋”的原則，實行“定人、定點、定時、定責”首問責任制，做到坐班服務“有記錄、有答復、有反饋、有簽名”，當場不能解決的就記錄在案，集體研究解決或報上級辦理。同時，縣上要求選派到村的第一書記、一村一警、駐村聯戶扶貧工作隊和村干部聯合駐村坐班，每月至少2次，商議村務，解決難題。健全村干部請銷假、坐班日志、監(jiān)督考核、責任追究等配套制度，將村干部坐班情況與報酬、獎懲掛鉤，有效解決基層群眾反映的“人難找”“事難辦”問題，確保群眾隨時能找到人、辦成事。此外，針對農忙農閑時節(jié)，靈活坐班方式，采取集鎮(zhèn)逢場日集中坐班、農忙一早一晚坐班等，使干部坐班時間更適合農村群眾，真正方便群眾辦事。

3.3配強村兩委，重點選拔優(yōu)秀年輕干部

要優(yōu)化村兩委年齡結構，配強村兩委，重點選拔優(yōu)秀年輕干部。可以以遞進式培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部為總攬，大力推進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作。進一步改進和創(chuàng)新培養(yǎng)選拔方式，打破體制壁壘、掃除身份障礙，努力構建科學合理的年輕干部培養(yǎng)選拔制度體系;要堅持省、市、縣三級聯動，采取“公開遴選、集中培訓、擇優(yōu)選用、跟蹤管理”方式，按照“抓什么訓什么、管什么學什么、缺什么補什么”要求，重點抓好理論素養(yǎng)培訓、專業(yè)能力培訓、實地調研培訓三個關鍵環(huán)節(jié)，切實加強后續(xù)跟蹤培養(yǎng)。要建立健全常態(tài)化選拔工作機制，落實領導班子配備年輕干部的相關要求，確保優(yōu)秀年輕干部在領導班子調整補充時占有一定比例;要著眼優(yōu)化領導班子知識結構、專業(yè)結構，及時、大膽、合理使用經過實踐鍛煉、綜合素質高、實績突出的優(yōu)秀年輕干部;要大力推進年輕干部交流任職，加大新提任優(yōu)秀年輕干部跨地區(qū)跨條塊跨領域交流任職力度;要敢于打破隱性臺階，適時重用經過長期考驗、基層經驗豐富、各方面比較成熟的優(yōu)秀年輕干部，合理使用在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定第一線、服務群眾最前沿中完成重大任務、應對重大事件成績顯著的優(yōu)秀年輕干部。

第五篇：縣非公有制企業(yè)黨組織建設情況匯報

文章標題：縣非公有制企業(yè)黨組織建設情況匯報

一、基本情況

ＸＸ縣現有非公企業(yè)752家，其中從業(yè)人員50人以上的74家，規(guī)模以上的66家，符合單獨建立黨組織條件的38家。目前，全縣共建立規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織27個（其中：黨委1個、黨支部24個、聯合支部2個），符合條件應建未建的11家，僅有個別黨員的20家，沒有黨員的8家。

二、進展情況：

按照省、市委組織部關于加強非公企業(yè)黨建工作的要求，年初以來，我們先后多次召開會議進行貫徹、落實、調度，尤其是對規(guī)模以上企業(yè)，進行了拉網式排查摸底，在全面了解掌握企業(yè)規(guī)模、黨員等基本狀況的基礎上，按照先易后難的原則排出組建計劃，明確時間進度，加大調度力度和考核措施，確保組建工作月月有進展、季季見成效。2007年1月份以來，全縣非公企業(yè)新建黨組織12家，其中規(guī)模以上的8家，還有11家符合條件的正在積極組建之中，5月底前將全部組建到位。

三、存在問題

從全縣整體情況來看，目前，非公企業(yè)黨建主要還是組建難的問題。

1、企業(yè)自身原因造成組建難。我縣部分非公有制企業(yè)屬于技術含量不高的勞動密集型企業(yè)，農村勞動力經過簡單的學習培訓便可以上崗。這些從農民轉化而來的員工，有的還是半工半農，普遍以追求經濟利益為最大動機，人員流動性很大。部分企業(yè)生產經營不穩(wěn)定。一些規(guī)模不大、生產經營不穩(wěn)定、經濟效益不好的企業(yè)，員工流動性大，黨員流動性也大。有些企業(yè)一直處于半停產狀態(tài)，有時一連幾月不能開工，工人不能長期上班。這些原因在一定程度上影響黨組織的建立。

2、企業(yè)主或資方不理解造成組建難。非公有制企業(yè)主由于各自經歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認識,有的認為只要遵守國家法律法規(guī)、依法納稅就行了，企業(yè)主有權支配一切，對黨建工作缺乏正確的認識，認為組建黨組織只會給企業(yè)添麻煩，還要花費時間、人力、物力來應付，不愿意建立黨組織。如我縣ＸＸ　鎮(zhèn)ＸＸ有限公司，現有5名黨員，鎮(zhèn)黨委多次做工作，業(yè)主一直不配合。

3、黨員原因造成組建難。從從業(yè)人員思想狀況上看，黨員普遍存在“雇員”心態(tài)，認為自己是在為別人打工和普通打工仔沒有什么區(qū)別，不愿暴露自己的身份；另一方面由于接轉黨關系手續(xù)繁瑣，由于自己工作不穩(wěn)定在不同企業(yè)之間流動頻繁，干脆不轉組織關系或將組織關系裝在自己的口袋里不愿顯現黨員身份，在一定程度上存在著“口袋黨員”、“掛名黨員”和“隱蔽黨員”現象。

四、下一步打算:

按照市委組織部要求，針對我縣實際問題，下一步我們準備重點抓好以下幾項工作：

1、加大調度力度，解決部分單位工作沒有落到實處的問題。切實加強對非公企業(yè)黨建工作的領導，強化各鎮(zhèn)黨委抓非公企業(yè)黨建工作的意識和責任，加強與工商和私營個體協會的協調配合，認真貫徹年檢“雙報”制度，建立規(guī)模以上非公企業(yè)基本情況數據庫，實施動態(tài)維護，努力做到“五清”（企業(yè)經營狀況清、職工人數清、組織設置清、黨員數量清、業(yè)主身份清），對未單獨建立黨組織的規(guī)模以上非公企業(yè)，逐一明確組建措施、組建時間和工作責任人，抓好督促檢查，定期調度并通報情況，對于工作不力的，及時督促整改，確保完成市組提出十七大召開之前非公企業(yè)黨組織組建率實現90以上的目標。

2、加大宣傳力度，改變非公有企業(yè)主或資方代表不支持、不合作的問題。通過召開企業(yè)主座談會、電視講座，以及利用報刊、電視臺、廣播電站等多種理論工具，對企業(yè)主進行廣泛的宣傳教育，從思想上解除他們的顧慮，讓他們認識到建立黨組織不僅不會為資方添亂，而且會幫助、引導企業(yè)發(fā)展：使他們明白在非公企業(yè)中加強黨的建設，是非公企業(yè)自身發(fā)展的需要，在非公企業(yè)建立黨組織有利于企業(yè)更好地發(fā)展；認識到黨支部是企業(yè)發(fā)展的重要力量，是企業(yè)管理、企業(yè)文化建設的重要組成部分。

3、加大扶持力度，解決部分企業(yè)無黨組織活動經費、活動場所和專職黨務工作人員的問題。積極爭取企業(yè)和社會和各方面的支持。加大對非公企業(yè)黨建工作的支持，加大返還基層上交黨費比例，以企業(yè)為載體，推動黨建活動與企業(yè)生產經營活動的結合，通過為企業(yè)服務爭取企業(yè)在活動經費、活動場所、活動時間上的支持。多渠道選聘黨建聯絡員，在保持一支必要的專職黨務工作隊伍的同時，建立一支新型的兼職黨務工作隊伍，聯系與指導非公企業(yè)開展黨建工作。

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