第一篇：子洲縣學前教育事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

子洲縣學前教育事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

李文寧 王亞峰

黨和政府始終把學前教育作為社會主義教育事業(yè)的一個重要組成部分，發(fā)展學前教育有助于基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高，有助于家庭幸福和睦，促進社會健康發(fā)展。

一、學前教育基本情況(一)園校設(shè)臵和分布。

全縣現(xiàn)有各級各類學前教育園校89所，其中公辦幼兒園2所，民辦幼兒園2所，附設(shè)學前班的九年一貫制學校8所，附設(shè)學前班的小學77所。城區(qū)現(xiàn)有幼兒園3所,其中公辦幼兒園1所,民辦幼兒園2所,城區(qū)附設(shè)學前班的小學4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幼兒園1所，附設(shè)學前班的學校16所，附設(shè)學前班的農(nóng)村小學65所。

（二）適齡人口分布及入園情況。

全縣3-6周歲人口總計12280名，其中勞動力轉(zhuǎn)移外出學前兒童5526名，境內(nèi)居住和留守兒童6754名。在年齡分布上，3周歲兒童1672名，未入園；4周歲兒童1683名，已入園403名，入園率24%；5周歲兒童1694名，已入園641名，入園率38%；6周歲學前兒童1705名，已入園1466名，入園率86%。全縣在園（班）兒童2510名，設(shè)88個保教班，在園教師79名。其中城區(qū)在園兒童1330名，開設(shè)27個保育班，班均學前生49名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村在園（校）學前兒童1180名，開設(shè)61個教學班，班均兒童20名。

（三）幼教條件。

全縣學前教育辦園（班）條件十分簡陋。縣幼兒園和縣城內(nèi)2所民辦幼兒園設(shè)有學前生休息室和學前生餐飲室，其它幼兒園（班）均沒有學前生休息和餐飲設(shè)施。部分幼兒園（校）有零星的幼兒活動器械，多數(shù)附設(shè)學前班的學校沒有幼兒活動器械。全縣幼兒園（班）均沒有學前教育功能部室及其保教器材。

（四）師資水平。

全縣公辦幼兒園園長2名，均為幼師學歷，學歷達標率100%，均參加崗位培訓，崗位合格率100%；民辦幼兒園負責人2 名，學歷和崗位均不達標。在編專任和聘任教師73名，公辦幼兒園（班）在編教師63名，取得幼師學歷或相當于幼師學歷19名，學歷達標率30%；在年齡結(jié)構(gòu)上，51歲以上教師8名，占教師總數(shù)的13%；41-50歲的教師35名，占教師總數(shù)的56%；31-40歲的教師10名，占教師總數(shù)的24%；30歲以下的教師5名，占教師總數(shù)的8%。民辦幼兒園聘任專任教師10名，其中幼師學歷1名，大學?？茖W歷1名，高中學歷8名，年齡全部在30歲以下。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣,也是一個貧困縣。近年來，縣委、縣政府高度重視教育工作，把教育事業(yè)擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，特別是“兩基”達標以來，進一步加大教育投入，教育事業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。但由于種種原因，學前教育相比其它各類教育發(fā)展緩慢。

（一）管理體制滯后，辦園水平不高。

3-6周歲時是孩子智力開發(fā)性格形成的黃金時段，因此，學前教育在很大程度上影響著孩子的一生。目前，全縣學前教育沒有建立專門的管理機構(gòu)，縣教育局根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定對學前教育進行統(tǒng)一管理?？h辦1所幼兒園，園長和保教人員由縣教育局任用和調(diào)配使用，但沒有專職保育人員和醫(yī)務(wù)人員。民辦幼兒園2所，已通過縣教育局審批并注冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)1所幼兒園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校管理。其它九年制學校和小學附設(shè)學前班由學校管理。全縣幼兒園（校）還沒有省市級示范幼兒園。

（二）經(jīng)費投入不足，硬件建設(shè)落后。

全縣有1所縣辦幼兒園，縣財政由于經(jīng)費困難對學前教育還沒有經(jīng)費預(yù)算。學前教育按縣物價部門規(guī)定的收費標準收費，能夠維持正常的收支運轉(zhuǎn)，但辦學條件十分簡陋。大部分幼兒園不僅校舍不符合規(guī)范要求（即幼兒學習、生活分離），而且其中多數(shù)幼兒園連最基本的幼兒游樂設(shè)施都沒有，更談不上活動場所了。陽光幼兒園距離天然氣井十多米，且園舍是臨時工棚改造；雙語幼兒園是租來的民房，設(shè)備很簡陋?？h職工幼兒園校舍少，且有700多名幼兒，最大班額70人，超過國家標準一倍，還有上百名適齡兒童無法入園。

（三）師資力量薄弱，“小學化”現(xiàn)象嚴重。目前，幼兒園教師隊伍整體素質(zhì)不高，幼師院校畢業(yè)生所占比例太小，相當一部分教師沒有接受過專業(yè)培訓。不少學校學前班基本是每個班只配一名教師，沒有分設(shè)教養(yǎng)員和保育員，幼兒的保育功能被嚴重弱化。一些幼兒園和個別附設(shè)學前班，為了迎合家長心理，違背幼兒身心發(fā)展特點，對幼兒的教學也參照小學的做法，注重讀、寫、拼的學習，個別學前班給幼兒考試排名次，“小學化”現(xiàn)象十分突出，缺乏科學的施教方法，致使幼兒智力得不到良好開發(fā)。

（四）辦園規(guī)模不達標，安全隱患重重。

我縣除了一所縣職工幼兒園和馬蹄溝中心幼兒園外，主要靠社會力量承辦，個別下崗職工，社會無業(yè)人員為了生計，他們利用私房或租房開辦個體幼兒園，因資金不足，辦園規(guī)模達不到標準，致使安全隱患較多。一是由于幼兒活動室空間小，幼兒多，聚集密度大，如遇特殊情況緊急疏散時易引發(fā)安全事故。二是接送幼兒隨意性大，無安全制度，在接送幼兒方面沒有專門的接送登記冊，有的不按時接送，有的隨意委托他人接送，有的甚至不接送，路途安全保障差。三是沒有專業(yè)安全保衛(wèi)人員，如遇社會閑雜人員強行進入園區(qū)，園校方缺乏有效保衛(wèi)力量予以制止。四是飲食衛(wèi)生條件差，有些幼兒園根本就沒有衛(wèi)生許可證，沒有專門的碗筷消毒柜，碗筷混用，消毒不嚴，廚師無健康證，防鼠、防蠅等措施不到位，嚴重影響幼兒健康發(fā)育。

（五）城區(qū)縣辦幼兒園發(fā)展滯后。

始建于1978年的唯一一所公辦的縣職工幼兒園，基礎(chǔ)設(shè)施差，沒有洗手設(shè)施；鍋爐及供暖管道陳舊，需更換維修；門窗破舊，不能正常開啟通風；園區(qū)狹小，無法滿足幼兒活動要求；班額過大，存在不安全隱患。目前，最大的問題就是縣職工幼兒園園前的土地問題，一直得不到解決，現(xiàn)在的縣職工幼兒園校舍少，學生多，本來許多孩子入園就存在著很大的困難，再加上每天都有大小車輛在園區(qū)外的空地上隨意出入和停放，上學和放學時，車輛就更多了，安全問題就更難保障了。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對幼兒教育的經(jīng)費投入嚴重不足，也制約著幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

三、建議和意見

（一）加大對學前教育經(jīng)費的投入，支持學前教育的發(fā)展，并新建縣第二幼兒園。

一是要加大對學前教育的投入。將學前教育納入公共財政，調(diào)整財政支出，年度財政支出中安排一定比例用于學前教育的建設(shè)與維護、教育活動開支等幼教事業(yè)。幼兒園和附設(shè)學前班的學校要逐年有計劃地從收費中拿出一定比例的資金改善學前教育辦學條件。二是要支持學前教育的發(fā)展，新建縣第二幼兒園。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，將其納入基礎(chǔ)教育總體規(guī)劃，根據(jù)實際情況擴大公辦幼兒園的數(shù)量及規(guī)模。為學前教育積極創(chuàng)造條件，在居民聚集的地方或者可利用的閑臵教育資源，新建縣第二幼兒園，以緩解當前幼兒入園難的問題。

三是重點解決縣職工幼兒園園區(qū)狹小的問題。明確縣幼兒園園外土地使用權(quán)屬，籌集資金，改擴建縣幼兒園。在縣職工幼兒園原有的基礎(chǔ)之上，將閑臵在園區(qū)外的土地供幼兒園使用，以緩解城區(qū)幼兒入園難的問題。

（二）增強防范意識，提高安全管理水平。

要樹立安全第一的意識，形成校方、家長和社會共同參與安全管理的有效預(yù)防機制。相關(guān)部門要加大對幼兒園的監(jiān)督、檢查和管理力度，確保兒童安全。一是在園校門衛(wèi)的管理上，要配備園校保安人員；上學和放學時，園校方積極與公安部門聯(lián)系，由公安人員配合園校，保障學生的出入和過馬路安全。二是幼兒園進一步完善衛(wèi)生設(shè)施，做好碗筷消毒，防鼠、防蠅、防病等衛(wèi)生保健工作，要使用符合餐飲業(yè)標準要求的灶具、餐具，禁止有毒有害塑料制品進廚房。三是要建立應(yīng)急預(yù)案，各幼兒園要在不斷加強安全教育的基礎(chǔ)上，進行防火、防震等方面的演練，以進一步增強師生的安全意識及防范能力。

（三）整頓辦園秩序，健全責任制度。要認真貫徹落實幼兒教育法律法規(guī)和相關(guān)政策，切實加強對各級各類幼兒園的管理，嚴格收費標準，不斷規(guī)范辦園行為。加大對民辦個體幼兒園辦園整治力度，對那些管理不規(guī)范，安全隱患大，又無證經(jīng)營的個體幼兒園要堅決予以取締。同時，要嚴格辦園審批準入制度，不合格者一律不予注冊登記。進一步建立健全幼兒安全責任制度，切實把幼兒安全責任落到實處，嚴防幼兒意外事故的發(fā)生。

（四）加強培訓，提高幼兒教師素質(zhì)。

建議縣教育局對幼兒師資方面制定中長期發(fā)展規(guī)劃，分批輪崗進行專業(yè)知識的培訓學習。發(fā)展幼兒教育事業(yè)要從培養(yǎng)和提高師資入手，抓緊在職教師的培訓工作，同時吸納從幼師畢業(yè)的有專業(yè)知識和良好師德素質(zhì)的學生從事學前教育，克服幼兒教師老齡化問題。教育主管部門要將幼兒教師的培訓納入中小學教師繼續(xù)教育計劃中，要定期對園長（校長）、幼兒教師進行培訓（可利用寒暑假）；各幼兒園（學校）要采取多種方式，提高園長的管理水平和幼兒教師的綜合素養(yǎng)，尤其是書法、音樂、舞蹈、繪畫等技能，從而提高學前教育的質(zhì)量。

（五）努力培養(yǎng)幼兒良好的思想品德。

幼兒教育實質(zhì)上是啟蒙教育，影響兒童一生的成長和發(fā)展，培養(yǎng)幼兒良好的思想品德是家庭、校園、社會的共同的責任。一是要努力培育健康文明的家風、校（園）風和社會風氣，教師、家長及社會成年人要加強學習，提高修養(yǎng)，以身作則，講文明語言，做有益之事，為幼兒做表率，樹榜樣。二是要有針對性的開展一些主題實踐活動，以此為載體，讓幼兒逐步養(yǎng)成講文明、懂禮貌、講衛(wèi)生、學科學的良好思想品德和生活行為習慣。三是要注重傳統(tǒng)教育，讓幼兒從小事做起，孝敬父母，尊重師長，友愛同學，成為中華文明、傳統(tǒng)美德的繼承者。

目前，我縣學前教育發(fā)展相對比較薄弱，還不能滿足廣大人民群眾對高質(zhì)量學前教育的需求。只有把學前教育同義務(wù)教育同等重視，確立學前教育公益性地位，把學前教育真正納入國民教育系列，才能促進學前教育的健康快速發(fā)展。

第二篇：東城區(qū)支持學前教育事業(yè)發(fā)展

《東城區(qū)支持學前教育事業(yè)發(fā)展

專項補助資金管理使用實施細則》政策解讀

一、政策制定的背景和意義

為貫徹落實《北京市第三期學前教育行動計劃》、《東城區(qū)第三期學前教育行動計劃(2018-2020年)》提出的各項建設(shè)目標，根據(jù)《北京市市級財政支持學前教育事業(yè)發(fā)展補助資金管理使用實施細則(暫行)》和《東城區(qū)支持學前教育事業(yè)發(fā)展專項補助資金管理辦法》，結(jié)合東城區(qū)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀，區(qū)教委與區(qū)財政研究制定了《東城區(qū)支持學前教育事業(yè)發(fā)展專項補助資金管理使用實施細則（試行）》，并作為落實《東城區(qū)第三期學前教育行動計劃(2018-2020)》重要舉措之一，為實現(xiàn)十九大提出的“幼有所育”的教育目標，加快我區(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

二、政策制定的目標和支持的方向

我區(qū)學前補助政策是緊密圍繞《東城區(qū)第三期學前教育行動計劃(2018-2020)》提出的“新增6000個學位，實現(xiàn)常住戶籍適齡幼兒入園率達到85%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上” 的目標任務(wù)，以解決區(qū)域內(nèi)學前教育“入園難”問題為中心，以市區(qū)兩級補助相互補充為原則制定的，支持學前普惠教育。通過財政補助資金的引導性作用，合理配置區(qū)域內(nèi)學前教育資源，努

— 1 — 力構(gòu)建多種層次學前教育服務(wù)體系。

政策補助重點：一是鼓勵各級各類幼兒園擴大辦園規(guī)模，增加學位供給；二是支持公辦性質(zhì)單位自辦園建設(shè)，鼓勵機關(guān)、部門、街道、企事業(yè)單位恢復(fù)或新開辦幼兒園；三是引導和扶持普惠性民辦園發(fā)展，充實區(qū)域內(nèi)辦園力量，均衡教育資源；四是鼓勵非教育部門辦園招收東城戶籍幼兒，緩解區(qū)域內(nèi)幼兒入園壓力。

三、政策補助范圍和標準

我區(qū)學前補助范圍惠及區(qū)域內(nèi)所有公益普惠性質(zhì)的幼兒園，并延伸到新型的辦園方式“社區(qū)辦園點”。(社區(qū)辦園點請參照市教委等部門印發(fā)的《北京市學前教育社區(qū)辦園點安全管理工作基本要求(試行)》京教學前〔2017〕4號)。具體補助標準：

（一）學前教育生均定額補助，是為了鼓勵區(qū)域內(nèi)社會力量辦園設(shè)立的，補助范圍主要是公辦性質(zhì)非教育部門辦園(包括街道幼兒園、集體性質(zhì)幼兒園、部隊幼兒園和其他非教育部門公辦幼兒園)、注冊登記性質(zhì)為非營利性的普惠性民辦幼兒園和社區(qū)辦園點，按3至6歲實際在園兒童數(shù)補助。納入財政預(yù)算資金保障的幼兒園不再享受生均定額補助。幼兒園收費項目和標準不高于同級公辦幼兒園政府指導價。社區(qū)辦園點收費項目和標準不高于無級類公辦幼兒園政府指導價(以下各補助標準均按此收費要求執(zhí)行)。依據(jù)不同辦園級類，補助標準為：

市級補助：對示范級和一級幼兒園按照每生每月1000元、二級、三級園按照每生每月700元；

— 2 — 區(qū)級補助：在市級補助的基礎(chǔ)上對符合條件的幼兒園再增加每生每月500元，同時擴大補助范圍，補助范圍延伸至社區(qū)辦園點，社區(qū)辦園點補助標準每生每月300元。

以一級以上幼兒園為例，市區(qū)補助疊加起來，每個幼兒園每生每月可獲得1500元補助。

（二）擴大辦園規(guī)模租金補助和一次性擴學位補助，是為了鼓勵和引導區(qū)域內(nèi)所有公益普惠性質(zhì)幼兒園擴大辦園規(guī)模設(shè)立的。

1．擴大辦園租金補助

補助范圍主要是區(qū)域內(nèi)所有公益普惠幼兒園(含教育部門辦園、非教育部門辦園(包括街道幼兒園、集體性質(zhì)幼兒園、部隊幼兒園和其他非教育部門公辦幼兒園)、注冊登記性質(zhì)為非營利性的普惠性民辦幼兒園，通過租賃場地擴大辦園規(guī)模給予租金補助。享受租金補助幼兒園包括新租賃場地擴大辦園規(guī)模的存量幼兒園以及通過租賃場地新舉辦幼兒園。幼兒園收費項目和標準不高于同級公辦幼兒園政府指導價。補助標準為：

市級補助，在上年辦園規(guī)模(幼兒園辦園使用面積和在園兒童數(shù)量)基礎(chǔ)上，幼兒園通過租賃場地擴大辦園規(guī)模給予租金補助，對通過租賃場地增加學位增加辦園租金的給予最高每天5元/平米的租金補助，實際租金低于補助標準的據(jù)實補助；

特殊地區(qū)租金高于市級補助標準的，區(qū)級專項補助按照財政資金管理相關(guān)規(guī)定研究處理。

— 3 — 公辦性質(zhì)幼兒園使用其舉辦單位或主管部門房產(chǎn)辦園不納入補助范圍。民辦幼兒園租賃教育部門接收的住宅配套教育房產(chǎn)不納入補助范圍。由教育主管部門直接租賃場地用于擴大辦園規(guī)模的納入租金補助范圍。

2．一次性擴學位補助

補助范圍主要是區(qū)域內(nèi)所有公益普惠幼兒園(含教育部門辦園、非教育部門辦園(包括街道幼兒園、集體性質(zhì)幼兒園、部隊幼兒園和其他非教育部門公辦幼兒園)、注冊登記性質(zhì)為非營利性的普惠性民辦幼兒園和社區(qū)辦園點。補助標準為：

對幼兒園和社區(qū)辦園點擴大辦園規(guī)模按每增加一個班給予的一次性補助，市級專項補助標準每生每年1萬元，區(qū)級專項補助標準每班每年10萬元。存量幼兒園和社區(qū)辦園點享受擴學位補助政策，僅適用當年小班入園兒童數(shù)量。

（三）接收本區(qū)戶籍幼兒定額補助，是為了鼓勵非教育部門辦園和社區(qū)辦園點招收東城戶籍幼兒設(shè)立的，補助范圍主要是公辦性質(zhì)非教育部門辦園(包括街道幼兒園、集體性質(zhì)幼兒園、部隊幼兒園和其他非教育部門公辦幼兒園)、注冊登記性質(zhì)為非營利性的普惠性民辦幼兒園和社區(qū)辦園點，按接收本區(qū)戶籍3至6歲在園兒童數(shù)補助。

補助標準根據(jù)接收本區(qū)戶籍幼兒比例不同設(shè)定，接收本區(qū)戶籍幼兒比例達到70%以上（含70%），補助標準按照本區(qū)戶籍幼兒每生每月400元；接收本區(qū)戶籍幼兒比例達到69%—50%(含 — 4 — 50%)，補助標準按照本區(qū)戶籍幼兒每生每月300元；接收本區(qū)戶籍幼兒比例達到49%以下，補助標準按照本區(qū)戶籍幼兒每生每月200元；未接收本區(qū)戶籍幼兒的不享受此項補助。

四、政策補助使用范圍

專項補助資金支持的項目要直接與緩解“入園難”問題，應(yīng)全部用于幼兒保育教育活動、改善辦園條件、教師培訓等支出，非教育部門公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園以及社區(qū)辦園點可用于編制外人員經(jīng)費，促進聘用教師待遇與編制內(nèi)教師同工同酬，不得用于教育部門辦園人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。不得用于固定資產(chǎn)投資等基本建設(shè)項目以及各類罰款、償債和捐贈。租金補助應(yīng)全部用于租賃辦園場地租金。

五、政策補助的申報

申請市級專項轉(zhuǎn)移支付補助資金的幼兒園負責每年9月20日前將包含幼兒園和在園兒童基本信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入全國學前教育管理信息系統(tǒng)，將項目預(yù)算資金申請報告、申請表(附件1-3)及有關(guān)附件資料報送區(qū)教委。申請區(qū)級專項補助資金的幼兒園和社區(qū)辦園點負責每年9月20日前將項目預(yù)算資金申請報告、申請表(附件4-6)及有關(guān)附件資料報送區(qū)教委。各預(yù)算申報單位要確保申請資金提供數(shù)據(jù)和資料的真實性和準確性。

六、政策補助監(jiān)督與管理

享受政府補助的幼兒園和社區(qū)辦園點應(yīng)在門口顯著位置、公示欄和招生簡章公開幼兒園的等級、收費項目和標準、享受政府

— 5 — 補助政策、補助標準及補助金額。主動接受上級教育、財政部門、各級審計、紀檢、監(jiān)察等部門的檢查與監(jiān)督。對項目單位弄虛作假、截留、挪用專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，依法追究相關(guān)責任人的行政責任。

以上是《東城區(qū)支持學前教育事業(yè)發(fā)展專項補助資金管理使用實施細則（試行）》的主要內(nèi)容。

北京市東城區(qū)財政局 2018年5月24日

第三篇：發(fā)展學前教育事業(yè)是一項系統(tǒng)工程

1.發(fā)展學前教育事業(yè)是一項系統(tǒng)工程

發(fā)展學前教育事業(yè)是一項系統(tǒng)工程

我國學前教育資源仍較為稀缺，解決“入園難”問題是群眾的急切期盼。唐春成/圖

學前教育是國民教育體系和社會公共服務(wù)體系的重要組成部分，努力辦好人民滿意的學前教育是一項系統(tǒng)工程。一方面，學前教育是國民教育體系的起始階段，在我國基礎(chǔ)教育和終身教育體系中占有不可替代的奠基地位，學前教育的發(fā)展需要學前教育領(lǐng)域的不斷深化，更需要整個教育制度的不斷調(diào)整、補充、創(chuàng)新乃至變革。另一方面，促進學前教育事業(yè)的發(fā)展，不斷提高學前教育的質(zhì)量，需要政府、社會、教育機構(gòu)、家庭等多方面通力協(xié)作，形成教育合力。

發(fā)展學前教育關(guān)系著社會福利、經(jīng)濟與教育等民生問題

學前教育是一項重要民生工程，學前教育事業(yè)兼具社會福利、經(jīng)濟和教育三重職能。從社會福利上看，學前教育是政府支持家庭養(yǎng)育下一代和減少兒童起點差異計劃的組成部分，它對于糾正社會階層差異導致的教育不平等有重要作用；從經(jīng)濟上看，學前教育為婦女就業(yè)提供強有力的支持，它對增加家庭收入與家庭消費都有重要意義；從教育上看，學前教育對學前兒童的早期認知、情感和技能開發(fā)都有不可替代的重要作用。因此，學前教育的發(fā)展定位需要在社會福利、經(jīng)濟與教育這三種框架下加以確定。

我國現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平不高，區(qū)域經(jīng)濟、文化發(fā)展不平衡，學前教育還不能滿足所有學前兒童享有同等的入學機會和接受同等質(zhì)量的教育，導致現(xiàn)階段我國學前教育資源仍較為稀缺，不完全符合純粹公共產(chǎn)品的基本特性?，F(xiàn)實中“公立園擠不進、私立園上不起”的“入園難”“入園貴”的情形在各地都比較普遍，加重了家長的負擔。與此同時，由于目前我國學前教育公益定位不清，政府在發(fā)展學前教育，均衡教育資源中的責任缺失，以及市場發(fā)育不良，致使在學前教育階段，政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)沒有跟上社會發(fā)展的需求，學前教育成為基礎(chǔ)教育發(fā)展中的“短板”，其發(fā)展規(guī)模和速度都明顯落后于其他教育階段。

發(fā)展學前教育離不開整個教育制度與系統(tǒng)的變革與發(fā)展

學前教育是非義務(wù)教育，在整個教育系統(tǒng)中具有不依附于其他層次和類型的獨立存在價值，即表現(xiàn)為在學前教育階段促進幼兒全面而富有個性化的發(fā)展。然而，任何階段的教育對幼兒的作用都不是一勞永逸的，任何階段的教育都要與后續(xù)或后一階段的教育相結(jié)合才能真正顯示其作用與價值。正如我國古代蒙學的原則與方法，幼兒教育貴在“養(yǎng)正”，在人的身心未定型時避免幼兒的發(fā)展走向“歧途”。因此，在承認學前教育對人的終身發(fā)展具有關(guān)鍵作用的同時，學前教育的價值勢必也要放置于整個人生發(fā)展與教育的動態(tài)過程中去考察。學前教育的發(fā)展與國家的教育根本制度、教育基本制度與教育具體制度的變革總趨勢是一致的。教育制度規(guī)定著教育結(jié)構(gòu)和教育資源的配置原則與方式、政府的教育管理權(quán)力與責任、學校教育活動的組織和管理的權(quán)力與責任、課程的內(nèi)容與實施的基本原則和要求、教師的教育行為的權(quán)利與義務(wù)、學生的受教育權(quán)利與義務(wù)等。因此，學前教育的發(fā)展也需要整個教育制度的不斷發(fā)展與變革。

當前，幼兒園教育“小學化”是一個老生常談卻又一直得不到妥善解決的問題。究其原因可以發(fā)現(xiàn)，幼兒園教育“小學化”實際上關(guān)涉中小學“應(yīng)試教育”，幼小銜接等整個學校教育制度中存在的問題。在“應(yīng)試教育”模式依然根深蒂固的社會環(huán)境下，升學“指揮棒”仍然在發(fā)揮巨大作用。幼兒園為入小學而做的單向準備，形成幼小銜接“一邊倒”的局面。這樣，幼兒園教育“小學化”必然與小學階段，乃至整個學制系統(tǒng)存在直接或間接的聯(lián)系，幼兒園教育的“去小學化”自然不能完全脫離整體的學制系統(tǒng)而獲得獨立、徹底的解決。

發(fā)展學前教育需要政府、社會、幼兒園與家庭形成合力

人的教育是一項系統(tǒng)的教育工程，包括家庭教育、學校教育和社會教育，在這項教育工程里，家庭、學校（托幼園所）、社會發(fā)揮著各自的職能作用。在構(gòu)建學前教育體系方面，政府起著決定性主導作用。政府職能是否充分發(fā)揮、性質(zhì)及其程度如何，是影響和決定學前教育事業(yè)發(fā)展方向和質(zhì)量的核心與首要因素。發(fā)揮各級政府在保障學前教育發(fā)展的方向，規(guī)劃重大政策的制定，保障學前教育事業(yè)的財政投入、組織管理、教師隊伍建設(shè)和教育質(zhì)量督導評估等方面的作用，是推動和促進學前教育全面、高效、健康與均衡發(fā)展的有力保障。除此之外，幼教機構(gòu)與家庭是實施學前教育的重要合作伙伴，兩者之間只有相互溝通交流、彼此支持合作、共享教育資源才能有效促進幼兒身心和諧發(fā)展。

20世紀90年代以來，我國政府頒布了一系列學前教育的政策與法規(guī)，明確指出了幼兒園必須與家庭、社區(qū)相互配合，以提高教育影響的一致性和有效性。2012年教育部發(fā)布的《3~6歲兒童學習與發(fā)展指南》更是將幼兒園教師與幼兒家長作為政策實施對象的第一個真正意義上的國家級政策?？梢?，學前教育的發(fā)展是政府、社會、幼教機構(gòu)、家庭共同的責任。而針對傳統(tǒng)社會“成人本位”的家長制與師生關(guān)系，“不讓孩子輸在起跑線上”的意識，以及不少家長持有“望子成龍”“望女成鳳”的過高心理期望，全社會應(yīng)該尋求理性人才觀的復(fù)歸，樹立起全面發(fā)展、終身學習的人才觀，不僅包括認知的發(fā)展，還包括身體、社會性和情緒情感的發(fā)展。只有這樣，才能在公眾的文化心理與意識層面理性認識兒童，澄清學前教育的價值，使學前教育符合社會和個體發(fā)展的需求，促進個體與社會的和諧發(fā)展。

2.“文化＋”與文化產(chǎn)業(yè)崛起

“國民之魂，文以化之；國家之魂，文以鑄之。”在歷史的長河中，文化，使人類告別野蠻與愚昧，形成民族、國家、社會的精神支柱，催生了無窮無盡的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，推動人類社會從蠻荒進入高度發(fā)達的文明階段。從游牧文明、農(nóng)耕文明，到一輪緊似一輪的工業(yè)革命，文化不僅是民族的圖騰、國家的標識，更成為一民族、一國家、一群體生生不息、自強奮進的核心支撐——文化始終是人類文明不斷攀升的助力和云梯。

今天，信息化推動的新一輪工業(yè)革命，使人類文明進入文化社會、文化科技、文化產(chǎn)業(yè)、文化經(jīng)濟的新境界；以文化軟實力為重要支撐的“互聯(lián)網(wǎng)＋”構(gòu)建的虛擬世界與現(xiàn)實社會和現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)的融合，催生了全新的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟、創(chuàng)意社會、創(chuàng)意國家的創(chuàng)客、極客時代；虛擬世界和現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻孕育的產(chǎn)品承載著物質(zhì)與文化的雙重屬性，滿足人們的物質(zhì)需求，也傳遞著價值理念——人類的文化自覺達到了空前的高度?！拔幕钡母拍顟?yīng)運而生，“文化＋”的思想理念及其社會形態(tài)、科技形態(tài)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟形態(tài)，正以不以人的意志為轉(zhuǎn)移的、不可阻擋的歷史大勢撲面而來。人類已經(jīng)進入“文化＋”的時代，文化產(chǎn)業(yè)正成為人類社會的主導產(chǎn)業(yè)之一。誰有了“文化＋”的自覺，誰搶占了“文化＋”的先機，誰乘上了以“文化＋”為引擎的快車，誰就可能是未來經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的主宰。

一、“文化＋”的力量

恩格斯說：“文化上的每一個進步，都是邁向自由的一步?！保ā恶R克思恩格斯選集》第3版，第3卷，第492頁）事實上，人類社會前進的每一步都是“文化＋”的累計與遞進。

“文化＋”，不是1＋1等于2，不是傳統(tǒng)數(shù)學概念上簡單的程式化加減，而是文化與其他事物從不自覺到自覺的融合，是由一種觀念、理論和合理的構(gòu)想進入到實踐的一種行動綱領(lǐng)、計劃和模式，是文化更加自覺、主動地向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的滲透?！拔幕钡摹埃?，是文化的植入、融合、滲透、主導，核心是賦予事物活的文化內(nèi)核、文化屬性、文化精神、文化活力、文化形態(tài)和文化價值，是給事物植入文化的DNA。有人提出“＋文化”行不行？回答是否定的，因為“＋文化”，只是表象的包裝、附著、粉飾和牽強附會?！拔幕迸c“＋文化”，有著主體與客體的倒置。比如，文化產(chǎn)業(yè)之“文化”，文化是主體，是能動的、處在主導地位的；而產(chǎn)業(yè)文化之“文化”，文化是客體，是產(chǎn)業(yè)的寄生物、衍生物，是被動的，是標簽式的附著著的東西。

文化＋民族，為民族注入凝聚力、向心力和內(nèi)生力；文化＋社會，使人類社會成為文化自覺下智慧能動、有機有序、不斷進步的文明社會；文化＋中國，中國由農(nóng)耕文明走進工業(yè)文明，又由中國制造走向中國創(chuàng)造；文化＋城市，使城市由遮風擋雨的居所成為智慧的家園；文化＋文化，催生更加能動的文化自覺，在包容多元中推動文化繁榮，融合人類精神血脈，滋潤和諧社會；文化＋旅游，賦予旅游人文的魅力和鄉(xiāng)愁的慰藉；文化＋產(chǎn)業(yè)，搭建起產(chǎn)業(yè)攀緣上升的云梯，注入老產(chǎn)業(yè)新的活力，催生雨后春筍般的新產(chǎn)業(yè)、新創(chuàng)意、新業(yè)態(tài)；文化＋商品，商品承載了思想的內(nèi)核和精神的重量，賦予商品物質(zhì)與精神的雙重價值；文化＋經(jīng)濟，使經(jīng)濟由自然經(jīng)濟走入自由經(jīng)濟的天地，催生出“互聯(lián)網(wǎng)＋”等嶄新的經(jīng)濟空間，打造出強勁的超級經(jīng)濟引擎；文化＋科技，催生出文化科技的新境界，科技在文化的滋養(yǎng)下加速裂變，人類社會迎來高度智慧的信息時代；文化＋互聯(lián)網(wǎng)，賦予機械的互聯(lián)網(wǎng)以文化的內(nèi)核、智慧、內(nèi)涵和堅挺的軟實力、誘人的吸引力；文化＋“互聯(lián)網(wǎng)＋”，賦予“互聯(lián)網(wǎng)＋”生命源，提升“互聯(lián)網(wǎng)＋”的附著力，使互聯(lián)網(wǎng)的觸角延伸到人存在的每個角落，也使文化滲入人類社會的每個毛孔，成為經(jīng)濟社會“云”運轉(zhuǎn)的潤滑劑??“文化＋N”，拓展無限空間、注入無窮潛力、催生不盡的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造。

人類自從走出自然經(jīng)濟的曠野而邁進自由文明的天地，從來沒有離開過文化的相伴相隨。今天，當文化產(chǎn)業(yè)迅猛興起并逐步成為主導產(chǎn)業(yè)，當文化產(chǎn)業(yè)逐步向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟邁進，經(jīng)濟的高地，一定是文化的高地；文化的高峰，一定推動多元裂變的經(jīng)濟高原的抬升；“文化＋”越豐富、越深入、越廣泛，經(jīng)濟越強勁、越發(fā)達、越繁榮；文化＋經(jīng)濟，成為當今時代天作之合的佳配，有了文化與經(jīng)濟的聯(lián)姻，經(jīng)濟在文化的基因中裂變，文化在經(jīng)濟的承載下綻放，其構(gòu)建形成的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)為“體”、產(chǎn)品為“橋”、文化為“魂”，融入社會、鏈接市場、親和大眾，以其超凡的融匯性、永不止步的創(chuàng)新性、自我調(diào)適的柔性、社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏而充滿旺盛的生命力。

——這就是“文化＋”的力量！“文化＋”，是文化的新自覺、是一個時代引擎的升級版、是經(jīng)濟社會劃時代的新標識；“文化＋”，提升一個民族的重量、一個國家的分量、一個社會的體溫、一個時代的發(fā)展力和競爭力。在“文化＋”的時代，沒有注入文化內(nèi)核、文化元素、文化細胞和文化支撐的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、商品、城市乃至社會和民族，都必將面臨沒落的命運。

二、“文化＋”的自覺自信

我們正處在“文化＋”的時代，“文化＋”雖然方興未艾，卻展現(xiàn)出必然的歷史大勢和無限廣闊的發(fā)展前景。先覺者已經(jīng)在享受“文化＋”的盛宴，遲覺者還需要“驚蟄”般的“文化＋”啟蒙。能否抓住機遇、乘上“文化＋”的“早班”車，需要我們樹立敏銳的“文化＋”自覺、昂揚的“文化＋”自信和落后就無“車”可乘的“文化＋”憂患。

“文化＋”的自覺，源于人類不自覺的“文化＋”，人們其實早就享用著“文化＋”的恩惠。中國的“王麻子”剪刀，因為注入了“王麻子”手藝文化而名利雙收；中國的瓷器和絲綢，因為注入了“CHINA”而歷久彌新并使古老中華譽滿全球；二戰(zhàn)時美軍的野戰(zhàn)罐頭，兼容自動加熱和飯、菜、湯、咖啡、香煙等多重要素，因為充滿對士兵溫飽和人文的雙重關(guān)懷而倍受青睞。

“文化＋”早已在第三次工業(yè)革命中悄然興起，并成為其先驅(qū)們決勝市場的秘密武器。文化＋產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)孕育出新概念，日本的汽車工業(yè)早已摒棄“交通工具”的單一理念而注入流線型感官設(shè)計、舒適度人文關(guān)懷和微空間通訊、辦公、娛樂等多重功能，文化汽車成為日本汽車工業(yè)的殺手锏，“新概念”汽車正風靡世界；“文化＋”使產(chǎn)品極富競爭力，云量的創(chuàng)新、創(chuàng)造和發(fā)明使全球進入知識產(chǎn)權(quán)時代，創(chuàng)造還是制造，決定著全球經(jīng)濟板塊的海拔高度；“文化＋”催生廣告業(yè)在全球市場鋪天蓋地，使產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭演變成文化的競爭。

“文化＋”衍生的文化產(chǎn)業(yè)，成為朝陽支柱產(chǎn)業(yè)。在國際，目前主要發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的份額分別是：美國31%，日本20%，歐洲國家10%—15%、韓國15%。在國內(nèi)，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP較大比重的是北京和上海，北京2014年為13.1%，上海2013年為11.5%。在寧夏，全省合力打造穆斯林文化產(chǎn)業(yè)，2015年上半年完成產(chǎn)值近200億元，吳忠縣成為“買全球、賣全球”的世界清真食品和穆斯林用品集散地。

“文化＋”，承載著經(jīng)濟與政治的雙重功能。一方面，“文化＋”孕育出的文化產(chǎn)業(yè)，成為“互聯(lián)網(wǎng)＋”和經(jīng)濟全球化時代世界各國和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和核心經(jīng)濟支撐。文化產(chǎn)品作為兼容物質(zhì)和精神雙重價值的商品，作為全球多樣的物質(zhì)文化和不同的精神文化風云際會的媒介，作為人們改造自然也改造自己的工具，作為人類的“精神氧氣”和人們的“心靈雞湯”，凸顯出打破民族、國家、膚色、宗教、語言等各種禁錮的世界性的巨大社會需求，繁衍出五光十色的樣態(tài)和海量的商品，拓展出廣闊的市場，展現(xiàn)出巨大的商機和經(jīng)濟能量。阿里巴巴、淘寶網(wǎng)的大行其道，正是因為有全新的文化消費觀作支撐。另一方面，“文化＋”打造的文化產(chǎn)業(yè)，不僅是經(jīng)濟輸出和市場占領(lǐng)的比拼平臺，也是文化精神和價值觀輸出和較量的意識形態(tài)戰(zhàn)場。在文化的餐桌上，人們的消費不僅是物質(zhì)的滿足和身心的愉悅，更是思想靈魂的滌蕩。在西方世界，文化產(chǎn)品不僅是其重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和國力支撐，更成為他們輸出價值觀、策動他國“顏色革命”的重要工具。一部美國大片，使人們享受著感官的刺激，同時，也悄無聲息地使人們遭受西方價值觀的滴灌侵蝕；一部韓劇，不僅占據(jù)了中國人夜生活的黃金時段，而且潛移默化地改變著國人的生活方式和語言習慣。日本制定的《文化產(chǎn)業(yè)國家戰(zhàn)略》則更加直白地說：“文化產(chǎn)業(yè)不僅直接關(guān)系到我國的經(jīng)濟利益，更關(guān)系到我國的外交利益?！?/p>

中國從來不乏文化資源，博大精深的中華經(jīng)典、精美絕倫的中國手藝、神話般的中國故事、多民族的文化傳承、樹大根深的文化體量，都是舉世不二的文化資源優(yōu)勢；中國從來不乏“文化＋”的智慧，粉黛＋絲綢、國畫＋瓷器、泥人張＋雕塑、舌尖上的中國＋餐飲、中國工藝＋裝備百貨，哪樣不是世界爭相購買；中國從來不乏“文化＋”的實踐，從馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，到今天的中國模式、中國道路、中國智慧、中國特色，那個不是“文化＋”的經(jīng)典。在“文化＋”的博弈中，我們需要居安思危，但不必妄自菲薄，只要我們樹立“文化＋”的自覺，保持“文化＋”的定力，“文化＋”的時代一定屬于中國。

三、“文化＋”與“互聯(lián)網(wǎng)＋”

談到“文化＋”，必然關(guān)聯(lián)到“互聯(lián)網(wǎng)＋”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”已經(jīng)蓬勃興起，成為一個重要的經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的方向，因此，需要厘清“文化＋”與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的相互關(guān)系，使二者更為自覺地相互促進，共生共榮。

“文化＋”與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的內(nèi)在聯(lián)系十分緊密。“文化＋”，是母體、是根據(jù)地、是動力源、是靈魂、是內(nèi)容，“互聯(lián)網(wǎng)＋”因“文化＋”而生、而興、而榮；“互聯(lián)網(wǎng)＋”，是子體、是路徑、是工具、是載體，“文化＋”因“互聯(lián)網(wǎng)＋”而充滿無限張力。一方面，文化是互聯(lián)網(wǎng)的云根地母，沒有科技文化的高度發(fā)達，就沒有互聯(lián)網(wǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)＋”是“文化＋”第三次工業(yè)革命的產(chǎn)物，是“文化＋”的實現(xiàn)形式和實際運用；“文化＋”是“互聯(lián)網(wǎng)＋”的生命之魂、立身之本、動力之源，沒有“文化＋”作為支撐和涵養(yǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)＋”只能是信息的“包打聽”、商家的“婚介所”和商品的“大賣場”。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)是文化的集散地、蓄水池和中轉(zhuǎn)站，“互聯(lián)網(wǎng)＋”為“文化＋”提供了平臺、場域、手段、工具和路徑，“文化＋”因“互聯(lián)網(wǎng)＋”而海闊天空。

當今時代，互聯(lián)網(wǎng)帶來的大數(shù)據(jù)、云計算、移動網(wǎng)和自媒體，打破了時間和空間的制約，使信息、技術(shù)、創(chuàng)意和人、財、物等各種資源實現(xiàn)了“全鏈接”和“零距離”，為“文化＋”提供了廣闊平臺和施展空間；互聯(lián)網(wǎng)帶來的小企業(yè)、微方式、新業(yè)態(tài)、酷特色、融思維等新概念，為“文化＋”提供了新思路、新通道和多樣、高效、低廉、方便的實現(xiàn)形式。李克強總理在2015年《政府工作報告》中提出了“創(chuàng)客”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”及其一系列新理念和行動計劃，國務(wù)院辦公廳又接連印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》等多個配套性政策文件，預(yù)示著中國正興起以文化科技創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)為戰(zhàn)略引擎的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的第三次創(chuàng)業(yè)浪潮，預(yù)示著中國正迎來文化經(jīng)濟時代。在這一時代，“互聯(lián)網(wǎng)＋”作為“文化＋”的超級引擎，必將推動“文化＋”快步走向欣欣向榮的春天。

四、以“文化＋”的理念推動文化產(chǎn)業(yè)崛起

千里之行，始于足下。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的助推下，當今的文化產(chǎn)業(yè)早已打破傳統(tǒng)的演出、廣播、電視、電影、出版、文化旅游等固有的概念及其領(lǐng)域和板塊，進入“文化＋”“全鏈接”的大文化產(chǎn)業(yè)視野。2014年《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》明確提出，文化創(chuàng)意與設(shè)計服務(wù)要為裝備業(yè)、輕工業(yè)、信息業(yè)服務(wù)，還要為旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、甚至體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)。這預(yù)示著大文化產(chǎn)業(yè)必將進入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟即文化經(jīng)濟的新階段。在這樣的時代背景下，以“文化＋”的理念推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至崛起，必須著力把握這樣幾個重要方面。

第一，牢固樹立“文化＋”的意識。我們已經(jīng)進入了“文化＋”的時代，不管你愿意不愿意，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟都在向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，“文化＋”已滲入經(jīng)濟社會的每個毛孔，文化經(jīng)濟成為勢不可擋的發(fā)展大勢。2014年，美國總統(tǒng)奧巴馬把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟提升到國家創(chuàng)新競爭力的戰(zhàn)略高度，宣布每年6月18日為國家創(chuàng)客日。在我國發(fā)達地區(qū)，文化＋城市、文化＋產(chǎn)業(yè)、文化＋物流、文化＋各行業(yè)的“文化＋”風起云涌，已經(jīng)取得巨大的經(jīng)濟和社會效益。因此，“文化＋”，不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是當前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和保增長的戰(zhàn)略選擇。從三次產(chǎn)業(yè)到社會治理、城市建設(shè)、民生服務(wù)、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)等各個領(lǐng)域，都要有“文化＋”的治理經(jīng)營理念，沒有“文化＋”的理念和支撐，發(fā)展必將滯后?！拔幕保瑧?yīng)該成為國家意識、全民意識和時代主旋律，我們必須站在國家發(fā)展戰(zhàn)略和中華民族偉大復(fù)興的高度審視“文化＋”的意義，強化“文化＋”的自覺。

第二，牢固樹立“文化＋”的戰(zhàn)略思維。順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史潮流，以“文化＋”“全鏈接”、“零距離”的理念看待“文化＋”，實施“文化＋”戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)上升到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟、文化經(jīng)濟的時代潮流中加以認知和把握。在經(jīng)濟社會發(fā)展頂層設(shè)計中，以“文化＋”為指導和前瞻，高度重視提升社會發(fā)展中文化的重量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中文化的體量、各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中文化的分量、商品價值中文化的含量，真正使“文化＋”成為經(jīng)濟社會全領(lǐng)域的治理、經(jīng)營和發(fā)展理念。

第三，牢固樹立“文化＋”的市場意識?！拔幕币焖侔l(fā)展，必須順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律、與市場各要素實現(xiàn)無縫對接。要善于統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩大市場，把握宏觀經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟不同走勢和需求，準確選擇“文化＋”的內(nèi)容及其切入點、結(jié)合點、增效點，創(chuàng)新適應(yīng)市場、富有吸引力、競爭力、生命力的新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品，賦予勞動力更高文化素養(yǎng)，賦予生產(chǎn)資料更多文化元素，賦予生產(chǎn)工具更強文化塑造功能，賦予產(chǎn)品更多文化內(nèi)涵，使“文化＋”加出特色、加出亮點、加出賣點、加出市場競爭力和占有力，在“＋”中實現(xiàn)內(nèi)質(zhì)和邊際裂變式的劇增效應(yīng)。“文化＋”孕育的文化產(chǎn)業(yè)，其生命力在于文化創(chuàng)意，要加快“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，立足市場高端前端，加快“文化＋”的力度和節(jié)奏，推陳出新，使最新的文化創(chuàng)意及時從工廠走向市場，保持“文化＋”的主動權(quán)、主導權(quán)和衍生力。

第四，充分發(fā)掘文化潛力。中華文化博大精深，物質(zhì)文化、制度文化、科技文化、精神文化、軍事文化自成體系又獨具中國特色；不同民族、不同地域、不同領(lǐng)域的文化，豐富多彩、各具特色、競相綻放、美輪美奐；散落于神州大地和民間的海量非物質(zhì)文化，附著在農(nóng)林牧漁等林林總總精美物產(chǎn)上的特色文化，千姿百態(tài)的地質(zhì)文化，都蘊藏著巨大的“文化＋”資源，也是難得的文化商機。與之形成反差的是，我們文化資源的利用即“文化＋”，還處在啟蒙階段。當今，在各地、各領(lǐng)域、各行業(yè)和浩如煙海的產(chǎn)品之中，有多少城市沒有文化標識，有多少產(chǎn)業(yè)沒有文化符號，有多少產(chǎn)品沒有文化識別，有多少地方特產(chǎn)沒有地域特色文化標注，又有多少國貨起著“洋名”、掛著“洋品牌”，還有多少商品推崇著“國際口味”、“美國工藝”、“歐美典范”之類的“洋奴”文化；因為文化的不夠自信，更有多少“中國發(fā)明”、“中國創(chuàng)造”、“中國老字號”成為他國的專利；因為缺乏文化自覺和自信，我們還有多少地方、領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在守著文化金山過文化的窮日子。為此，樹立并踐行“文化＋”的理念，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，要深入發(fā)掘、精于選擇、善于利用文化資源，使“文化＋”扎根沃土，迸發(fā)出文化的潛在力量。

第五，兼顧社會與經(jīng)濟兩個效益?！拔幕贝呱漠a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，必然承載著文化和經(jīng)濟雙重屬性，這是“文化＋”的顯著特征；兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，是社會主義文化產(chǎn)業(yè)必須遵從的基本法則。因此，社會責任必須是文化產(chǎn)業(yè)的第一責任，社會效益必須是文化經(jīng)濟的第一效益。這就要求“文化＋”必須堅持社會主義文化方向，弘揚社會主義文化精神，承載社會主義核心價值觀；“文化＋”加入的必須是中華優(yōu)秀文化和先進文化，而不是為了單一經(jīng)濟效益而不分良莠的文化“加注”，更不是一味滿足低俗文化口味的低俗文化或文化糟粕“加注”。一個時期以來，充斥于文化領(lǐng)域和演藝市場的“三俗”現(xiàn)象，是當代文化產(chǎn)業(yè)的毒瘤，以之來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)無異于飲鴆止渴、自毀其道，對此必須堅決予以取締。

3.發(fā)揮好教育在青少年價值觀培育方面的引領(lǐng)作用

一個民族的文明進步、一個國家的發(fā)展壯大，需要一代又一代人的接續(xù)努力，需要強大的力量來推動。核心價值觀正是其中最持久、最深沉的力量。

黨的十八大提出在全社會培育和踐行社會主義核心價值觀，其中明確將青少年列為重點人群。價值觀的養(yǎng)成直接決定青少年的成長軌跡，而青少年的價值觀決定未來整個社會的價值風尚。心靈是田地，信念是種子。在正在成長的心靈中播下真善美的種子，播下社會主義核心價值觀的種子，就會生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果，最終長成參天大樹。

當前，中國社會正處于快速轉(zhuǎn)型之中，經(jīng)濟全球化、社會思潮多元多樣，使人的思維方式和行為方式發(fā)生改變。面對社會的諸般變化，我們的教育理念和教學內(nèi)容、教育方式也需要積極主動求變，以適應(yīng)時代的需求，推動青少年學生更好地弘揚和踐行社會主義核心價值觀。

必須在教育中傳承好優(yōu)秀民族精神文化

總書記指出：“培育和弘揚社會主義核心價值觀，必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華文化源遠流長，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)?！?/p>

為此，我們應(yīng)在學校教育中，切實讓青少年感受到中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這筆精神財富，從中吮吸養(yǎng)料、滋養(yǎng)心靈，增強國家意識，增進文化認同感。

在思想確立方面，更加挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源。應(yīng)積極探索嘗試，構(gòu)建以“中國心、民族魂、現(xiàn)代人”為培養(yǎng)目標的中學生核心價值觀教育?！爸袊摹睒淞⒌氖菄乙庾R，“民族魂”傳承的是文化認同，“現(xiàn)代人”培養(yǎng)的是公民人格。通過抓好這三點，推動博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化扎根青少年心中，推動社會主義核心價值觀牢牢地植根青少年心中，力爭實現(xiàn)以文化人、以文育人的目標。

在教學活動方面，更加融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)典。為讓民族精神和傳統(tǒng)文化更好地浸潤學生心靈，應(yīng)堅持開展“誦讀經(jīng)典”系列活動，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大，讓先哲的思想和智慧薪火相傳。

在實踐擴展方面，更加吸取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化營養(yǎng)。在傳統(tǒng)文化教育的推廣過程中，應(yīng)提倡學生采用自主教育的方式，進行自發(fā)的文化研學實踐活動，鼓勵學生主動進行文化的創(chuàng)新與探索，進而深化經(jīng)典文化的普及。這些做法符合青少年個性和身心的發(fā)展，致力于學生的個性創(chuàng)造，推動學生在實踐中體驗到快樂，培養(yǎng)文化認同感和社會責任感。

必須在教育中學習借鑒世界優(yōu)秀多樣文化

總書記指出：“博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基?！蓖瑫r，他強調(diào)：“正確對待不同國家和民族的文明，正確對待傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實文化，是我們必須把握好的一個重大課題?！?/p>

在教育過程中，應(yīng)堅持引導青少年了解外國的多樣文化，使他們理解文化多樣性和價值多樣性，尊重不同文化的差別，培養(yǎng)他們的全球視野和跨文化理解能力。

一方面，正確進行文明學習借鑒。應(yīng)積極開展英語角、英語劇、奧林匹克文化節(jié)等，融入更多時代和世界元素。例如，國際青年領(lǐng)袖訓練營項目“模擬聯(lián)合國”活動，引導青少年學生飾演各個國家的外交官，以聯(lián)合國會議的形式，通過闡述觀點、政策辯論、投票表決、做出決議等親身經(jīng)歷，熟悉聯(lián)合國的運作方式，了解世界發(fā)生的大事對未來的影響，了解自身在未來可以發(fā)揮的作用。

另一方面，創(chuàng)新教育課程結(jié)構(gòu)。著眼于立德育人，培養(yǎng)具有中國心、道德魂、創(chuàng)新精神的四有新人，做好既面向全體、又面向個體的基礎(chǔ)類、拓展類、榮譽類課程范疇。課程的開發(fā)圍繞學生的“人文素養(yǎng)、科技素養(yǎng)、體藝健康、人際交往、國際交流”五個領(lǐng)域，形成課程群，以滿足學生個性需求。通過持續(xù)的教育引導，推動青少年學生對人類社會創(chuàng)造的各種文明采取學習借鑒的態(tài)度，積極吸納其中的有益成分。

必須在教育中創(chuàng)建優(yōu)秀校園文化

學校，看得見的是校園，看不見的是共同的價值觀和師生的行為方式。學校文化是一只看不見的手，培養(yǎng)學生應(yīng)從情感引導開始。積極創(chuàng)建優(yōu)秀校園文化，方能使青少年學生天性有展現(xiàn)的空間，智慧有表達的機會，美德在學習中扎根，夢想在勤奮中實現(xiàn)。

致力于培養(yǎng)學生美好的品性。讓學生向真、向善、向美，對人類社會有強烈的責任感，有深厚的人文情懷，真誠，善良，寬容，博愛，為自身的發(fā)展和人類的進步而努力學習。

致力于培養(yǎng)學生健康的人格。讓學生身心健美，樂觀向上，以積極的心態(tài)投入生活，在生活中得到鍛煉和提高，讓學生以更廣闊的視野和更豐富的智慧，努力在世界舞臺上實現(xiàn)自身的價值。

致力于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神與實踐能力。讓學生更富有創(chuàng)新意識，培養(yǎng)科學的素養(yǎng)，學會做事、學會生存、學會求知、學會合作，成為社會進步的推動者。

致力于培養(yǎng)展示學生才華的校園舞臺。滿足每個學生發(fā)展的需要，激發(fā)內(nèi)心深處的動能，產(chǎn)生克服困難的勇氣和智慧，從而獲得最佳的學習狀態(tài)和最好的教育效果，從而形成開闊的視野、獨立的見識、寬廣的胸懷、自由的心態(tài)。

縱觀中外歷史，真正有價值的教育一定是直指心靈的教育，是提升人生境界的教育，是培養(yǎng)美好品德的教育。在教育過程中，重視和發(fā)揮各類優(yōu)秀文化的作用，必將有效發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動青少年堅定踐行和積極傳承社會主義核心價值觀。

4.牢牢掌握互聯(lián)網(wǎng)“微空間”的話語權(quán)

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以智能手機作為移動終端的微信、微博、微小說、微電影、微視頻等“微產(chǎn)品”已成為當下最流行的文化現(xiàn)象之一；而發(fā)布“微產(chǎn)品”的微信平臺、微博平臺、QQ空間、社區(qū)論壇等“微空間”則成為當代特有的思想文化場域。互聯(lián)網(wǎng)“微空間”的形成，使思想文化信息傳播呈現(xiàn)出了許多新特征，如即時性、交互性、裂變性，以及微觀化、形象化、娛樂化等，對國家主流意識形態(tài)的傳播和接受產(chǎn)生了較為強烈的沖擊。如何加強互聯(lián)網(wǎng)“微空間”的主流意識形態(tài)建設(shè)，牢牢掌握互聯(lián)網(wǎng)“微空間”的話語權(quán)，成為互聯(lián)網(wǎng)時代一項特別重要而緊迫的新任務(wù)。

站在黨性與人民性相統(tǒng)一的高度，加強互聯(lián)網(wǎng)“微空間”的話語陣地建設(shè)

黨性和人民性的統(tǒng)一是我國主流意識形態(tài)的本質(zhì)規(guī)定，是主流意識形態(tài)話語權(quán)建設(shè)的根本原則。所謂“黨性”就是要堅持正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定地宣傳黨的理論、路線、方針和政策，堅決維護黨中央的權(quán)威；所謂“人民性”就是要堅持以民為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為意識形態(tài)話語權(quán)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。黨性和人民性是高度統(tǒng)一的，黨性是人民性的集中體現(xiàn)，人民性是黨性的力量源泉。對于兩者關(guān)系認識和處理上的任何偏差，都會影響對主流意識形態(tài)本質(zhì)的準確理解和完整把握，都會削弱主流意識形態(tài)話語權(quán)的核心地位和引領(lǐng)力量。

互聯(lián)網(wǎng)“微空間”是當代社會的新興話語場域，話語生產(chǎn)的平民化、話語內(nèi)容的碎片化、話語傳播的群聚化、話語受眾的模糊化改變了傳統(tǒng)的話語權(quán)力結(jié)構(gòu)，使得意識形態(tài)黨性和人民性的統(tǒng)一在某種程度上被遮蔽、被割裂了。在今天的互聯(lián)網(wǎng)“微空間”，有人大力鼓噪“中性的思想形式”、“零度價值觀”等所謂“無價值傾向”的價值觀，不少人為其所迷惑；有人以“人民”的名義，把平民化和大眾化作為評判一切制度、事件或行為的最高準則，催生了強大的網(wǎng)絡(luò)民粹主義思潮，不少人為其所裹挾；有人甚至通過語言的篡改、作品的惡意嫁接、謊言的編造等手法，或明或暗地對黨和政府進行妖魔化，不少人為其所蒙蔽??雖然互聯(lián)網(wǎng)“微空間”里的每一個“微表達”所產(chǎn)生的只是“微影響”，但是，匯“微”能成“巨”，互聯(lián)網(wǎng)每一個“微空間”的失守，都有可能使社會主義主流意識形態(tài)“千里之堤，毀于蟻穴”，必須予以高度的警惕。

互聯(lián)網(wǎng)“微空間”的現(xiàn)實告訴我們，牢牢掌握互聯(lián)網(wǎng)“微空間”的主流意識形態(tài)話語權(quán)，首先必須站在黨性與人民性統(tǒng)一的高度，加強話語陣地建設(shè)。具體而言，一要更加及時地發(fā)現(xiàn)和回應(yīng)時代話題，實現(xiàn)傳統(tǒng)的意識形態(tài)話語體系的轉(zhuǎn)換。與此同時，還要掌握話語主動權(quán)，利用微空間中的“人民性”話語資源，及時捕捉、甄別、拓展信息，主動地發(fā)布權(quán)威信息，引領(lǐng)微空間的話語方向并糾正話語偏差。二要更加準確地判斷和把握民眾思想，講好“身邊的故事”。講好“身邊的故事”，必須根植于人民生活，反映民生實際，蘊含民族自信，凸顯民心所向；必須用來源于人民的聲音營造正向的話語氛圍，克服微空間話語消費狂歡的消極影響，把互聯(lián)網(wǎng)微空間打造成極具創(chuàng)造性社會效應(yīng)的主流意識形態(tài)話語陣地。

運用大數(shù)據(jù)平臺和云技術(shù)手段，加強互聯(lián)網(wǎng)微空間的話語治理

牢牢掌握主流意識形態(tài)話語權(quán)，必須正確認識自由與秩序的關(guān)系。牢牢掌握主流意識形態(tài)話語權(quán)不等于“一言堂”，但也決不等于“想說什么就說什么”，決不等于否定一切話語規(guī)則。如果只講秩序而不講自由，無法形成真正意義上的主流意識形態(tài)話語權(quán)；如果只講自由而不講秩序，主流意識形態(tài)話語就會被各種雜音噪音所淹沒，話語權(quán)將無從談起。因此，自由與秩序相統(tǒng)一是主流意識形態(tài)話語權(quán)建設(shè)的基本前提和根本保障。

在傳統(tǒng)封閉的媒體空間，主要問題是傳播權(quán)力結(jié)構(gòu)的固化而自由不足；而在互聯(lián)網(wǎng)微空間，主要問題則是自由有余而秩序匱乏，最為突出的表現(xiàn)就是各種思潮雜陳，真假信息充斥其間。在互聯(lián)網(wǎng)微空間，人們不僅通過“復(fù)制”“轉(zhuǎn)發(fā)”“點贊”來追蹤自己感興趣的話語，而且通過“分享”“鏈接”“評論”等方式對信息內(nèi)容進行隨意的解構(gòu)和拼貼。話語的二度拼貼和詮釋輪番上演，產(chǎn)生了零散的信息大雜燴或觀點拼湊物。它們使原本的話題文本具有更強的擴張力和影響力。然而信息認知維度的擴展卻也加大了信息的辨識難度，使“微民”難以獲得科學的“思想營養(yǎng)”和關(guān)乎國家發(fā)展的有益共識。對于互聯(lián)網(wǎng)微空間的無良言論和違規(guī)話語，如果不加以治理，勢必會阻礙正能量的傳播，削弱主流意識形態(tài)話語的傳播力和輻射力。

毫無疑問，互聯(lián)網(wǎng)微空間的話語治理首先應(yīng)當是法律治理，但與現(xiàn)實公共空間不同的是，互聯(lián)網(wǎng)微空間是話語與技術(shù)相融合的空間，因此，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)治理成為不可或缺的治理手段。這種技術(shù)治理，要點是對微空間的話語進行大規(guī)模的實證采集，分析并揭示微空間話語方式多層面的特征和規(guī)律，構(gòu)建微空間話語監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，開發(fā)微空間話語監(jiān)測預(yù)警平臺，從理論和實踐兩方面探索微空間話語的規(guī)范、標準和建設(shè)思路。其具體措施：一是全面推進互聯(lián)網(wǎng)微空間的實名認證機制建設(shè)，二是不斷完善互聯(lián)網(wǎng)微空間的輿情研判機制，三是開發(fā)創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)微空間話語邊界識別數(shù)據(jù)庫，四是深度研發(fā)主流意識形態(tài)話語優(yōu)先傳播的云技術(shù)，通過上述舉措，提升主流意識形態(tài)話語在網(wǎng)絡(luò)微空間的關(guān)注度和影響力，把互聯(lián)網(wǎng)微空間建設(shè)成主流意識形態(tài)話語生長的“大舞臺”。

5.不應(yīng)忽視互聯(lián)網(wǎng)對社會矛盾的積極緩解效應(yīng)

不能否認，互聯(lián)網(wǎng)對于社會矛盾有著明顯的催生及推波助瀾的負面效應(yīng)。無論國內(nèi)一些群體性事件，還是在別的國家諸如“茉莉花革命”、“顏色革命”以及“進軍華爾街”等事件，人們從中都可以清晰地看到互聯(lián)網(wǎng)所扮演的“助推器”角色。問題在于，互聯(lián)網(wǎng)對于社會矛盾還具有另一方面的功能，即：在一定條件下，互聯(lián)網(wǎng)對于社會矛盾具有明顯的積極緩解效應(yīng)，扮演著“緩沖器”的角色。這一點，有時卻被人們忽略了。互聯(lián)網(wǎng)對社會矛盾的積極緩解效應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是互聯(lián)網(wǎng)有利于發(fā)現(xiàn)社會矛盾。緩解社會矛盾的一個必要前提就是需要發(fā)現(xiàn)社會矛盾，知道社會矛盾的相關(guān)信息以及癥結(jié)所在。不過，有些社會矛盾卻常常難以被人們發(fā)現(xiàn)。有時，由于多數(shù)人缺少必要的渠道，發(fā)現(xiàn)不了某種社會矛盾；有時，由于人們的認知能力有限，認識不到某種社會矛盾的癥結(jié)所在；有時，某些社會矛盾的相關(guān)信息會被有的利益群體出于保持某種利益藩籬的考慮而有意遮蔽。凡此種種，使得一些社會矛盾成為隱性的社會矛盾而沒有浮出水面，并不為人們所知曉，因而也就談不上有效解決或緩解。

不應(yīng)忽視互聯(lián)網(wǎng)對社會矛盾的積極緩解效應(yīng)

相比之下，在互聯(lián)網(wǎng)條件下，人們能夠大面積發(fā)現(xiàn)社會矛盾以及相關(guān)信息。從一定意義上講，互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)實社會矛盾靈敏及時的晴雨表。網(wǎng)民人數(shù)眾多，既包括了社會的各個群體，也覆蓋了社會的各個領(lǐng)域，在互聯(lián)網(wǎng)社會當中有時甚至還會出現(xiàn)并非相關(guān)方亦即“利益無涉”的社會成員對社會矛盾進行提醒的現(xiàn)象。所以，對社會矛盾相關(guān)方乃至公眾來說，各種社會矛盾的相關(guān)信息以及癥結(jié)所在已經(jīng)難以遮蔽。再加上互聯(lián)網(wǎng)本身所具有的迅速大面積傳播功能，更使得社會矛盾相關(guān)信息及癥結(jié)所在很快就會為整個社會所知曉，有時還使得不少原來是隱蔽性的社會矛盾浮出水面。據(jù)此，政府可以對癥下藥：對于不盡合理的政策進行調(diào)整；對于缺位的政策進行補救；對于需要進一步出臺的政策進行前瞻性的規(guī)劃。如是，不但有助于減緩現(xiàn)有的社會矛盾，而且有助于對未來可能出現(xiàn)的社會矛盾進行某種有效的防范性抑制。

二是互聯(lián)網(wǎng)有利于社會成員興奮點的多樣化分散化?；ヂ?lián)網(wǎng)助推了社會成員興奮點的多樣化分散化趨向。隨著社會分工的專業(yè)化精細化，隨著社會開放程度的提高，隨著社會日益趨于復(fù)雜化，隨著社會成員自由表達空間的擴大，社會的“異質(zhì)性”成分亦即各種性質(zhì)不同的成分日益增多。其中的一個突出表現(xiàn)，是社會成員的利益訴求、行為方式以及興趣愛好等等呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化以及分散化的情形。這種情形在網(wǎng)絡(luò)社會當中發(fā)展及表現(xiàn)得更加充分。在互聯(lián)網(wǎng)社會空間當中，社會成員在某種程度上可以按照自己的不同意愿、興趣愛好以及利益訴求，更加方便地組合成不同的網(wǎng)絡(luò)群體，如買（賣）家群體、專業(yè)群體、時事群體、志愿者群體、玩家群體、軍事發(fā)燒友群體、音樂發(fā)燒友群體、驢友群體、交友群體、（某某）粉絲群體、（各種）同學群體、同鄉(xiāng)會群體，等等?？芍^復(fù)雜多樣，五花八門。

正是互聯(lián)網(wǎng)對社會異質(zhì)性增多（如復(fù)雜多樣群體的形成）的推動，有利于社會矛盾的緩解。一個社會，如果同質(zhì)性過強，則意味著這個社會的結(jié)構(gòu)相對簡單單一，意味著社會各個群體的利益訴求、觀念、興趣愛好以及興奮點相對簡單單一。在這樣的情形下，一旦某個主要群體的利益訴求尤其是基礎(chǔ)性的利益訴求得不到應(yīng)有的滿足，那么，這種相對單一的利益訴求便會使大量社會成員的利益訴求及興奮點集中在一個方向、一個目標上（如基本生存問題），然后不斷積累，進而逐漸釀成巨大的社會矛盾沖突勢能。而互聯(lián)網(wǎng)下社會成員利益訴求、興奮點及興趣愛好日益多樣化、多向度，對于可能蓄積的社會矛盾沖突勢能客觀上起著一種分流的作用，進而使不同群體難以整合成為一個內(nèi)聚性很強的抗爭群體，難以形成相對集中一致的抗爭主題，抗爭勢能難以在一個方向上集中并持續(xù)蓄積，進而使得社會矛盾沖突很難在一個節(jié)點上集中爆發(fā)。即便在某種條件下，某種龐大的抗爭群體暫時形成，在關(guān)注點興奮點呈現(xiàn)多樣化分散化這樣一種心理定式的影響下，暫時聚集的抗爭目標也容易分散、淡漠甚至消退。

三是互聯(lián)網(wǎng)有利于社會成員焦慮心理及不滿情緒的釋放。社會心理層面上的問題是催生社會矛盾的重要因素之一。在社會急劇轉(zhuǎn)型時期，民眾的心態(tài)往往處在一種“非?！钡臓顟B(tài)當中，未來具有的某種不確定、不可預(yù)期心理感受，難免會形成一種焦慮的心態(tài)。再者，由于制度建設(shè)滯后等多方面的原因，致使大量的社會不公現(xiàn)象相繼出現(xiàn)?？倳浿赋?，“在我國現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象?！鄙鐣还F(xiàn)象必定使不少社會成員產(chǎn)生不滿心理。這樣一種非常態(tài)心理，會助長社會矛盾的滋生蔓延。社會焦慮會加重人們不切實際的高期望值和相應(yīng)的短期化行為，會引發(fā)不少越軌行為，會催生某些有害的集群行為。而人們對社會不公現(xiàn)象的不滿則會損害社會的整合，從而為社會矛盾的形成提供某種土壤。特別是對一些處在某種臨界點的社會矛盾沖突來說，民眾非常態(tài)及不滿心理的積累如果超過了一定的“度”，則容易產(chǎn)生“病變”，催生某些社會矛盾沖突。

而互聯(lián)網(wǎng)恰恰能夠為上述焦慮及不滿心理的釋放提供一個比較有效的渠道，進而在一定程度上緩解社會矛盾。道理很簡單。雖說人們在互聯(lián)網(wǎng)上的表意，有時看似是某種亂象，但是，不能否認的是，在一定條件下，互聯(lián)網(wǎng)能夠在某種程度上滿足人們表意及發(fā)泄的需求?；ヂ?lián)網(wǎng)對有著表意和發(fā)泄需求的民眾而言，意味著表意渠道多，容易找到有共同想法的人群社區(qū)，且方式簡便易于操作。大量的多方吐槽、言辭激烈的觀點、眼花繚亂的熱點轉(zhuǎn)換等現(xiàn)象，從某種意義上講，就是一部分社會成員釋放發(fā)泄自己的焦慮及不滿心理所致?；ヂ?lián)網(wǎng)的這種功能，在某種程度上能夠有效防止民眾的不滿情緒及社會負面能量積累到不可控的地步，進而有利于社會矛盾的緩解。試想一下，如果沒有這樣一個發(fā)泄釋放渠道，人們一旦將自身的焦慮及不滿心理放到現(xiàn)實社會當中去表達釋放，就有可能會演變成街頭政治，演變?yōu)楝F(xiàn)實的激烈抗爭行為，釀成大的社會騷亂。如是，社會將為此付出巨大成本，承受嚴重損失。正是從這個意義上講，互聯(lián)網(wǎng)對社會矛盾的加重具有某種心理緩沖的“安全閥”功能。

四是互聯(lián)網(wǎng)有利于社會包容度的提升。互聯(lián)網(wǎng)在一定條件下固然有著助推社會排斥的效應(yīng)，但是還應(yīng)看到，在一定條件下，互聯(lián)網(wǎng)對于社會包容及社會合作意識的提升也有著明顯的促進作用?；ヂ?lián)網(wǎng)畢竟是現(xiàn)實社會各個群體心理、觀念及利益訴求的表達渠道。在中國社會轉(zhuǎn)型的初始階段，人們恰好又獲得互聯(lián)網(wǎng)這樣一種表達平臺，充滿新鮮感、興奮感，其中有些網(wǎng)民甚至出現(xiàn)高昂亢奮的情形，于是各種各樣的觀點及感受包括一些極端觀點及感受通過互聯(lián)網(wǎng)表達出來。但在現(xiàn)實社會當中，人們終究需要合作，需要共贏。隨著時間的推移，人們發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上的一味發(fā)泄往往于事無補，有時會四處樹敵，自己的心理難免出現(xiàn)緊張、疲憊的情形，沒有多大意義。

同現(xiàn)實社會相適應(yīng)的是，互聯(lián)網(wǎng)社會當中的理性終究會逐漸占據(jù)上風。實際上，這一點在互聯(lián)網(wǎng)上已逐漸開始表現(xiàn)出來。況且，隨著法治互聯(lián)網(wǎng)社會的建設(shè)，極端觀點持有者和惡意攻擊他人者的網(wǎng)絡(luò)生存空間越來越受到擠壓。一個值得注意的現(xiàn)象是，在現(xiàn)階段中國的互聯(lián)網(wǎng)社會，雖然仍舊存在著許多激烈乃至“極化”的觀點，但應(yīng)當看到的是，其影響力已經(jīng)大幅度減弱，人們對之往往是熟視無睹、見怪不怪；重要的是，互聯(lián)網(wǎng)當中的理性程度明顯提升，網(wǎng)民的判斷能力、選擇能力都在明顯增強，相應(yīng)的，互聯(lián)網(wǎng)的包容性在顯著提升，大量網(wǎng)站包括知名網(wǎng)站對各種觀點的包容性越來越強。這樣一種包容性，意味著互聯(lián)網(wǎng)越來越成為不同人群相互間溝通的平臺，而不是惡意爭斗的陣地。包容性的大幅度提高，有利于社會共識的形成，有利于社會合作及社會整合意識的增強，進而有利于社會矛盾的緩解。

五是互聯(lián)網(wǎng)有利于社會輿論壓力的形成。社會輿論的壓力，往往會促成某種社會矛盾問題的解決。而互聯(lián)網(wǎng)能夠以其特有的放大效應(yīng)，引發(fā)公眾對某個社會矛盾問題的關(guān)注，形成某種社會輿論壓力。社會輿論壓力常常站在道義的高度，將某個社會矛盾問題置于公眾面前，讓公眾表明某種一致的態(tài)度，因而直接影響到社會矛盾問題責任方的社會信譽如何，進而有助于督促相關(guān)機構(gòu)和矛盾相關(guān)方解決這一矛盾問題?，F(xiàn)在，適應(yīng)著網(wǎng)絡(luò)時代的要求，中共中央紀律檢查委員會、國家監(jiān)察部、最高人民法院、最高人民檢察院等國家層面上最重要的政法紀檢部門，均設(shè)立了專門的舉報網(wǎng)站，接受民眾對公權(quán)違法違規(guī)行為的舉報?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”。在互聯(lián)網(wǎng)輿論的巨大壓力下，社會矛盾問題的責任方常常會做出矯正的舉動，或者是進行某種妥協(xié)，從而程度不同地使得社會矛盾問題得以解決或是緩解。

由上可見，互聯(lián)網(wǎng)對于社會矛盾不僅具有某種推波助瀾亦即“助推器”的負面效應(yīng)，而且同時還具有某種緩解亦即“緩沖器”的積極效應(yīng)。我們不能只是看到其中一方面的效應(yīng)，而忽視另一方面的效應(yīng)。否則，便會陷入以偏概全的認識誤區(qū)，并進而在此誤判的基礎(chǔ)之上制定有重大偏差的互聯(lián)網(wǎng)政策。

第四篇：關(guān)于發(fā)展農(nóng)村學前教育事業(yè)的教育

關(guān)于發(fā)展農(nóng)村學前教育事業(yè)的教育

學前教育在整個教育事業(yè)乃至經(jīng)濟社會發(fā)展中都具有重要的戰(zhàn)略地位。辦好學前教育事業(yè)是教育優(yōu)先發(fā)展的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，更是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的有力舉措。隨著大批農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，幼兒的教育問題備受關(guān)注，廣大農(nóng)民群眾讓子女接受教育的愿望十分強烈，對農(nóng)村學前教育的發(fā)展提出了更高的要求。政協(xié)委員為此建議：

一、定好規(guī)劃。建議各地要結(jié)合“十二五”規(guī)劃，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、人口分布、中小學布局調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)等多種因素，把學前教育納入基礎(chǔ)教育的整體規(guī)劃之中，制定好切實可行的發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展學前教育的工作機制、投入機制、鼓勵政策、教師隊伍建設(shè)等做出詳盡細致地具體安排，落實相關(guān)責任，保證執(zhí)行到位。

二、加大投入。建議充分發(fā)揮政府的主導作用，進一步通過機制創(chuàng)新，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動村民的辦學積極性，依靠和動員社會力量，采取聯(lián)辦、租賃、股份合作等形式，吸引社會資金，多元化、多渠道發(fā)展學前教育，特別要把鎮(zhèn)中心幼兒園和小區(qū)配套幼兒園建設(shè)作為重點，采取公辦、民辦或民辦公助等形式，切實加大投入，加快建設(shè)步伐，辦好一批示范性幼兒園，推進學前教育的均衡發(fā)展。

三、規(guī)范管理。建議教育行政部門堅持驗收審批制度，對新設(shè)立的幼兒園嚴格按照辦園標準進行驗收，不符合辦園標準的幼兒園一律不予審批；堅持年檢許可制度，對已辦的幼兒園每年進行年檢，實行動態(tài)管理，年檢不合格的吊銷其辦學許可證，取消辦園資格。加大對無證辦園和不規(guī)范辦園的監(jiān)督檢查力度，對群眾反映無證辦園、不規(guī)范辦園和安全隱患較大的要堅決予以取締或整改。

四、強化引導。建議在建設(shè)和管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其“業(yè)務(wù)指導中心，教學研究中心、教師培訓中心、信息資源中心和家庭教育指導中心”的示范帶頭作用，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類幼兒園健康發(fā)展。特別要在端正辦學思想、完善設(shè)施配備、加強園務(wù)管理、落實安全措施等方面做好引導，高度重視幼兒園的安全工作，包括園舍安全、衛(wèi)生安全、飲食安全和校車安全，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要堅決克服“小學化”傾向和“盈利化”傾向，確保小學舉辦幼兒園“四獨立”：即園舍獨立、管理獨立、人員獨立和經(jīng)費獨立。要積極開展幼兒園升級晉類活動，指導幼兒園提升辦園水平，從而推動學前教育各項工作的規(guī)范管理。

五、優(yōu)化師資。建議教育行政部門積極爭取各級政府的大力支持，按照規(guī)定，配齊師資，依據(jù)條例，嚴格招聘，改善條件，提高待遇，不斷優(yōu)化師資隊伍建設(shè)，為農(nóng)村幼兒園發(fā)展注入新生力量。

六、提高質(zhì)量。建議幼兒園要根據(jù)兒童的成長規(guī)律和身心特點，合理制定適合孩子的保教內(nèi)容和方法，提高學前教育的質(zhì)量和水平，積極推進幼兒園教育改革，大力實施適合幼兒的素質(zhì)教育，保護和培育孩子的創(chuàng)造性、求知欲，寓教育于生活、游戲中，使幼兒有一個快樂、豐富、難忘的美好童年，推進學前教育工作的大改觀、大發(fā)展。

第五篇：促進農(nóng)村學前教育事業(yè)發(fā)展的幾點思考

促進農(nóng)村學前教育事業(yè)發(fā)展的幾點思考

金江實驗幼兒園簡傳麗

當前促進教育公平，提高幼兒教育質(zhì)量已成為社會關(guān)注的“熱點”問題。就我縣目前農(nóng)村幼兒園發(fā)展而言，由于受經(jīng)濟條件和自然條件的局限，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園師資不足、設(shè)備簡陋，這嚴重制約了教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。我個人根據(jù)自己在平日教學過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，認為要改變目前這種狀況，應(yīng)從以下幾個方面努力：

一、明確責任，提高認識，加大投入力度

溫家寶總理在十屆全國人大五次會議政府工作報告中明確提出：“教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會公平。要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快各級各類教育發(fā)展”。我國《教育法》明確規(guī)定，學前教育是基礎(chǔ)教育的第一環(huán)節(jié)，是國家基礎(chǔ)教育的重要組成部分。各級政府應(yīng)充分認識學前教育的地位和作用，采取切實有效的措施，積極發(fā)展學前教育。以“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記構(gòu)建和諧社會的重要理念為指導，采取政府投入辦園為主，動員和依靠社會各方面的力量，多渠道、多形式發(fā)展學前教育事業(yè)為輔；深化辦園體制改革和管理體制改革，努力形成以政府和教育部門辦園為骨干，社會力量辦園為輔助的發(fā)展格局。

二、加強整改，完善制度，規(guī)范各種辦園行為

堅持和提高辦園準入制度，堅持和完善托幼園所登記注

冊年檢制度。未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得擅自舉辦

幼兒園、托兒所。農(nóng)村園所的舉辦、停辦應(yīng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校負責登記注冊并報縣教育行政部門備案。園所

每年全面檢查一次，對質(zhì)量下降達不到辦園標準的園所

限期整改，逾期仍達不到標準的，要堅決取消其辦園資格。

對幼兒園實行類別評估掛牌制度。教育行政部門對幼兒

園的評估認定，要定期公布各類園所名單。經(jīng)評估認定的園

所應(yīng)向社會公示，接受社會、家長的監(jiān)督。對質(zhì)量提高的給

予晉級，對管理不善、質(zhì)量下降的予以降級。

強化園所內(nèi)部管理，推行園長負責制、教師聘任制，建

立園長、教師公開招聘，競爭上崗，合理流動制度。

三、創(chuàng)新科學管理機制，改進辦園環(huán)境

根據(jù)本土鄉(xiāng)情、園情，修訂、完善適合本園發(fā)展的規(guī)劃

和管理制度，包括幼兒園章程、幼兒園中長期規(guī)劃、日常工

作常規(guī)、教職工職責、教師教學常規(guī)、保育員常規(guī)、幼兒在園常規(guī)、教研管理常規(guī)、后勤保障措施、財務(wù)管理制度、年

度考核方案以及幼兒安全管理系列制度、職責、預(yù)案等，并

逐一落到實處，努力實現(xiàn)人本關(guān)懷與制度管理的完美結(jié)合。幼兒教師必須實現(xiàn)“專任”化，建立起一支具有過硬的幼兒

教育專業(yè)知識且熱愛幼兒教育事業(yè)的師資隊伍，形成專業(yè)化的管理，實現(xiàn)幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。

同時立足現(xiàn)狀，實施“青出于藍勝于藍，青藍結(jié)合工程”，即中老年教師向青年教師學習幼兒教育理論知識和先進的教育理念，青年教師則向年長教師學習敬業(yè)精神和教學經(jīng)驗。良好的教師素養(yǎng)、先進的教學理念是育人的先決條件，教師自身要樹立終身學習的理念，只有不斷學習，掌握正確的導向才能適應(yīng)幼兒教育的發(fā)展。

四、合理設(shè)置課程，促進幼兒全面發(fā)展

幼兒園的教育內(nèi)容是全面的啟蒙性的，可以相對劃分為健康、語言、社會、科學、藝術(shù)等五個領(lǐng)域，也可作其他不同的劃分，各領(lǐng)域的內(nèi)容相互滲透，從不同的角度促進幼兒的情感、能力、知識、技能等方面的發(fā)展。因此，對課時安排要進行適當?shù)恼{(diào)整，減少語言、計算每周授課時數(shù)，增設(shè)安全教育、游戲活動，特色剪紙、泥工、舞蹈、美工制作、文藝創(chuàng)新等特色課程。

突出學科特點，提高課堂教學質(zhì)量。在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，加強對幼兒園教師的配備。教學中，任課教師能根據(jù)幼兒年齡特點和學科特點開展，力求教學形式游戲化、多樣化；教學內(nèi)容故事化、情境化。教師適時適度地介入教學活動中，成為幼兒學習活動的支持者、合作者、引導者、激勵者，提高課堂教學效益。

凸顯辦園特色，提升辦園整體水平。園本課程、特色課程的開設(shè)培養(yǎng)了幼兒的動手操作和實踐活動能力，有效地促進師生互動的過程。幼兒準備各種材料，主要以粘貼、折紙、繪畫為主，幼兒的作品在班級設(shè)置的專欄上展出，及時反應(yīng)幼兒學習效果，把幼兒藝術(shù)教育變?yōu)楝F(xiàn)實存在的樂趣。加強口語教學，提高語言表達能力。幼兒期是口頭語言發(fā)展的關(guān)鍵期。在此期間，如果幼兒的口語表達能力得到充分的發(fā)展，其智力發(fā)展也將出現(xiàn)飛躍，進而促進其身心的全面發(fā)展。為幼兒創(chuàng)設(shè)寬松、平等、自主的語言發(fā)展環(huán)境，激發(fā)幼兒積極主動對話的興趣，使幼兒在較短的時間內(nèi)說話清晰、流暢、有聲有色。

總之，農(nóng)村學前教育的現(xiàn)狀還存在諸多的問題，作為工作在一線的幼兒教師應(yīng)努力促進農(nóng)村學前教育事業(yè)的發(fā)展。深化教育改革，首先要從幼兒階段抓起，所有幼兒園所應(yīng)為幼兒提供健康豐富的學習、生活和活動的環(huán)境場所。要尊重兒童的人格和權(quán)利，尊重其身心發(fā)展的特點和規(guī)律，以游戲為基本活動，保教并重，關(guān)注個體差異，促進每個兒童全面、和諧發(fā)展。要繼續(xù)深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要》及《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》的精神，積極探索將先進的教育理念和思想轉(zhuǎn)化為教師的教育行為，運用于幼兒園的教育實踐，提高教師的教育技能和專業(yè)素養(yǎng)，為明天的農(nóng)村學前教育事業(yè)創(chuàng)造一片燦爛的天空。