第一篇：武山縣推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況調(diào)研

武山縣推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況調(diào)研

近年來(lái)，武山縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市一系列加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，深入實(shí)施“11253”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。2012年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值38.9億元，是2010年的1.36倍，年均增長(zhǎng)26.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值14.9億元，是2010年的1.25倍，年均增長(zhǎng)17.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9.3億元，是2010年的1.5倍，年均增長(zhǎng)40.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值14.74億元，是2010年的1.39倍，年均增長(zhǎng)28.4%。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，全力打造中國(guó)西部蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。一是建基地，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的要求，制定了“一園一區(qū)四片兩帶”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，種植區(qū)域由渭河川道地區(qū)向南、北淺山干旱區(qū)和五河流域的高海拔地帶推進(jìn)，形成了多品種布局、各類型齊抓、高中低檔并舉、特色優(yōu)質(zhì)并重的基地建設(shè)格局。2012年，全縣蔬菜種植面積達(dá)到33萬(wàn)畝（其中設(shè)施蔬菜18萬(wàn)畝），總產(chǎn)量86萬(wàn)噸，總產(chǎn)值13億元，蔬菜收入占農(nóng)民人均純收入的一半以上。二是強(qiáng)科技，標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高。加強(qiáng)新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和新技術(shù)推廣，引進(jìn)蔬菜優(yōu)良品種400個(gè)、新技術(shù)185項(xiàng)。充分發(fā)揮蔬菜園區(qū)的示范引導(dǎo)作用，因地制宜推行日光溫室、塑料大棚、地膜覆蓋、露地栽培、間作套種和復(fù)種蔬菜“六大模式”，建成了山丹周莊等11個(gè)蔬菜科技示范園和8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園，其中，城關(guān)清池蔬菜園區(qū)被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園。三是創(chuàng)品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。注冊(cè)了“盤龍”韭菜等25個(gè)蔬菜商標(biāo)，認(rèn)證了北順黃瓜等24個(gè)國(guó)家A級(jí)綠色食品，9類有機(jī)產(chǎn)品，其中韭菜為全國(guó)首家認(rèn)證。北順村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)”，“武山韭菜”地理標(biāo)志證明商標(biāo)被國(guó)家工商總局成功注冊(cè)。四是扶龍頭，產(chǎn)業(yè)化步伐持續(xù)加快。大力扶持蔬菜龍頭企業(yè)，通過(guò)幫助企業(yè)融資和吸納民間投資，建成了金隴公司真空凍干脫水蔬菜生產(chǎn)線和森源果蔬等50個(gè)蔬菜龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)1.5億元，建成各類蔬菜市場(chǎng)126個(gè)，形成了蔬菜貯存、加工、包裝、運(yùn)銷一體化的經(jīng)營(yíng)體系。重視培育運(yùn)銷組織，發(fā)展蔬菜經(jīng)銷組織130個(gè)，形成“萬(wàn)人種蔬菜，千人搞運(yùn)銷，百人跑市場(chǎng)”的產(chǎn)銷格局，蔬菜遠(yuǎn)銷北京、廣州等24個(gè)省、市及韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家。

（二）加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出規(guī)劃引導(dǎo)促轉(zhuǎn)型升級(jí)。始終堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要平臺(tái)，圍繞“培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)特色園區(qū)”的發(fā)展定位，堅(jiān)持“企業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)集中、土地向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中、政策向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中”的“三集中”機(jī)制，進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)聚集。工業(yè)園區(qū)一期征地500畝，完成了園區(qū)環(huán)評(píng)、控制性詳規(guī)和道路網(wǎng)絡(luò)工程、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、商務(wù)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，篩選確定甘肅蓉順?biāo)軜I(yè)、天晨酒業(yè)、中乾物流、中藥飲片、華良飲料、綠源豆制品加工等入駐企業(yè)7家，總投資2.2億元，為加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。二是加快項(xiàng)目建設(shè)，突出引領(lǐng)帶動(dòng)促轉(zhuǎn)型升級(jí)。將重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)工作和重要抓手，以投資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工作組織協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)月制度，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目用地、資金、審批等建設(shè)條件，切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中碰到各種困難和問(wèn)題，全縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)日益凸顯。祁連山水泥異地遷建項(xiàng)目完成選址規(guī)劃和礦山勘探，進(jìn)入環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)階段，楊河10萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目完成風(fēng)能評(píng)估和項(xiàng)目可研編制。地質(zhì)找礦取得新突破，啟動(dòng)實(shí)施勘探項(xiàng)目16個(gè)，馬力金礦初步勘探為國(guó)家級(jí)大型整裝礦藏，溫泉鉬礦開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步完善和落實(shí)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的培育、服務(wù)政策。三是淘汰落后產(chǎn)能，突出集約發(fā)展促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)支持企業(yè)加快升級(jí)改造。充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，落實(shí)相關(guān)稅收和金融支持政策，支持企業(yè)以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善設(shè)備等為重點(diǎn)，加快新材料、新能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗低污染的先進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗能高污染項(xiàng)目，淘汰關(guān)停一批高能耗、低產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，大力發(fā)展高新科技、勞動(dòng)集型、高附加值企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。2012年全年萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%。四是創(chuàng)新招商方式，突出增量帶動(dòng)促轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要手段，以建筑建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、旅游文化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商為著力點(diǎn)，大力宣傳武山優(yōu)惠政策、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，一方面積極邀請(qǐng)全國(guó)各地客商來(lái)武山考察投資項(xiàng)目，先后邀請(qǐng)并接待北京、山東、內(nèi)蒙古、福建、江蘇、陜西、蘭州等地客商12批次；一方面由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組團(tuán)赴北京、福建、陜西、山東、江蘇等地，對(duì)擬在我縣投資的部分企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察，增進(jìn)了雙方的信任和了解，為啟動(dòng)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。在赴山東招商活動(dòng)中簽約項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資8.6億元。通過(guò)參加蘭洽會(huì)、西交會(huì)、伏羲節(jié)和西洽會(huì)等重點(diǎn)節(jié)會(huì)，舉辦中國(guó)甘肅（武山）高原夏菜產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)暨中國(guó)天水?武山蔬菜博覽會(huì)等活動(dòng)，成功簽約項(xiàng)目45個(gè)，協(xié)議投資49.9億元。

（三）全面提升商貿(mào)流通水平，全力打造隴東南區(qū)域物流中心。著眼于把武山建設(shè)成為隴東南區(qū)域性物流中心這一目標(biāo)，堅(jiān)持把發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主攻方向，深入實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)，健全現(xiàn)代服務(wù)體系，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，全面激發(fā)商貿(mào)活力，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)功能逐步完善，商品市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，新型商業(yè)業(yè)態(tài)不斷發(fā)展。按照“縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為落腳點(diǎn)”的市場(chǎng)布局方式，大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，積極推動(dòng) “菜籃子”農(nóng)超對(duì)接，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社和農(nóng)戶建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，增加群眾收入。國(guó)家級(jí)洛門蔬菜批發(fā)市場(chǎng)遷建工程全面啟動(dòng)，金鑫物流園區(qū)二期建設(shè)進(jìn)展順利，灘歌、榆盤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和馬力北順、高樓八院等蔬菜產(chǎn)地市場(chǎng)加快建設(shè)，新建改造農(nóng)家店40個(gè)，全年市場(chǎng)建設(shè)總投資達(dá)5970萬(wàn)元。積極開(kāi)展家電、汽車及摩托車下鄉(xiāng)活動(dòng)，兌付補(bǔ)貼336萬(wàn)元。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，金茂大酒店建成運(yùn)營(yíng)，藏龍生態(tài)園完成主體和配套設(shè)施建設(shè)，即將投入運(yùn)營(yíng)。

（四）依托資源優(yōu)勢(shì)，打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)文化旅游強(qiáng)縣。堅(jiān)持把文化旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的引擎和龍頭，大力實(shí)施文化旅游富縣戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2012年，全縣共接待游客68萬(wàn)人（次），旅游綜合收入達(dá)到2.7億元。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。建成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、344個(gè)農(nóng)家書屋和紅軍長(zhǎng)征強(qiáng)渡渭河紀(jì)念館，實(shí)施了水簾洞文物保護(hù)工程和文化信息資源共享工程，實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”，啟動(dòng)了武山寧遠(yuǎn)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施了水簾洞文物保護(hù)工程，新建了水簾洞景區(qū)大門、游客接待中心、星級(jí)廁所和上山步道等基礎(chǔ)設(shè)施，特別是自籌1200多萬(wàn)元，修復(fù)了景區(qū)水毀道路，徹底改善了旅游環(huán)境。修建了木梯寺景區(qū)大門和上山道路，建成了臥牛山森林公園一期工程，硬化了通往溫泉和臥牛山的道路，全縣旅游景區(qū)基礎(chǔ)條件明顯改善。二是加強(qiáng)體制創(chuàng)新。按照文化旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離的模式，積極拓寬融資渠道，盤活文化旅游資源，加快開(kāi)發(fā)步伐。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，制定出臺(tái)了招商引資優(yōu)惠政策，積極開(kāi)放文化旅游投資領(lǐng)域，吸引外來(lái)資本和民間資本參與開(kāi)發(fā)，加快文化旅游資源向文化旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的步伐。深度整合石窟文化旅游資源，把武山的石窟資源與全市連成線，與全省連成片，努力通過(guò)推行經(jīng)營(yíng)主體整合，加大區(qū)域合作，全面提升石窟文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是打造特色品牌。著力培育武山書畫、武術(shù)、旋鼓舞、玉雕、秧歌等文化品牌，武山旋鼓被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，我縣被命名為省級(jí)“書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”。舉辦了水簾洞拉梢寺世界摩崖大佛祈福游，全力打造世界摩崖大佛祈福圣地和西北最佳溫泉湯浴康體目的地兩大品牌，初步形成了“一節(jié)一會(huì)五彩四季游”的格局。四是強(qiáng)化宣傳推介。加大文化旅游宣傳推介力度，在國(guó)省道、縣城中心及通往景區(qū)的道路旁邊設(shè)立了大型宣傳廣告牌，印制了宣傳冊(cè)、手提袋、旅游帽等宣傳品，利用國(guó)家和省市新聞媒體及各類節(jié)會(huì)，廣泛開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)，有效提升了武山文化旅游的知名度。大力實(shí)施區(qū)域合作戰(zhàn)略，積極融入絲綢之路國(guó)際旅游合作聯(lián)盟，做到了資源共享、互惠雙贏。

二、存在的問(wèn)題

雖然武山縣在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面做了大量工作，也取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是蔬菜銷售環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步完善。蔬菜市場(chǎng)管理不夠規(guī)范，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍素質(zhì)較低，經(jīng)營(yíng)方式比較簡(jiǎn)單，市場(chǎng)服務(wù)體系不夠健全。村頭微型市場(chǎng)建設(shè)起點(diǎn)較低，存在占路為市，阻礙交通的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度還沒(méi)有規(guī)范化運(yùn)作，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的品牌意識(shí)還不強(qiáng)。二是工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一。全縣工業(yè)行業(yè)分布廣、門類多，但除以天水祁連水泥有限公司為主導(dǎo)的水泥建材行業(yè)外，縣屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品單一老化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，無(wú)法帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)鏈形成。三是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。商貿(mào)流通的組織化程度低，現(xiàn)代化水平不高，小而散的問(wèn)題突出，商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展不平衡，服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局無(wú)序，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，特色不夠突出，影響了全縣商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展。四是文化旅游資金投入不足。我縣文化旅游業(yè)起步晚，條件有限，各項(xiàng)設(shè)施的完善、發(fā)展都需要大量資金支持，但由于我縣財(cái)力有限，社會(huì)投資尚未形成，導(dǎo)致豐富的文化旅游資源利用不充分，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)少、檔次低，致使帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 后勁不足。

三、對(duì)武山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四方面對(duì)策建議

一是大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。

二是著力抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在二產(chǎn)。

三是不斷激發(fā)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)活力。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型潛力在三產(chǎn)。

四是加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)在旅游。

第二篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既是2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是決定江蘇經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策支持力度，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)新能源、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大突破;下更大力氣促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升;堅(jiān)持不懈抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì);提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，充分利用沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放和長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的有利條件，統(tǒng)籌推進(jìn)蘇北振興、蘇南提升和蘇中崛起，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是江蘇重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

改革開(kāi)放以來(lái)江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在經(jīng)歷第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在正處于第三次轉(zhuǎn)型的階段，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)升級(jí)，著力建設(shè)“三個(gè)高地”：就是建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地;加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”：就是提升自主創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞這一目標(biāo)，發(fā)展理念要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑要進(jìn)一步轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。

首先要關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，了解全球科技發(fā)展的最新趨勢(shì)，立足自身優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

一是新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞再生能源利用、新能源設(shè)備制造和智能電網(wǎng)三大重點(diǎn)，加快培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，使新能源產(chǎn)業(yè)成為江蘇的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是新材料產(chǎn)業(yè)。依托骨干企業(yè)，加大投入力度，提高研發(fā)能力，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物制藥、現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)，積極開(kāi)展重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項(xiàng)目，加快培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。

四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，發(fā)展環(huán)保新技術(shù)，開(kāi)發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強(qiáng)環(huán)?；亟ㄔO(shè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升水平。

五是軟件和服務(wù)外包。積極開(kāi)拓市場(chǎng)，加快軟件園和蘇南國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉(zhuǎn)變，著力提升軟件和服務(wù)外包發(fā)展水平。六是新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。努力突破核心技術(shù)，加快建立產(chǎn)業(yè)基地。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大幅度提高服務(wù)業(yè)占GDP比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重。其次，要著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。

進(jìn)一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建科技服務(wù)“四大平臺(tái)”，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使更多的“江蘇制造”變?yōu)椤敖K創(chuàng)造”。以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，做大做強(qiáng)一批科技型企業(yè)，建設(shè)一批功能完善、高水平的創(chuàng)新載體。最后，要突出抓好創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。

在大規(guī)模培訓(xùn)人才、提高人才素質(zhì)的同時(shí)，大力引進(jìn)高端人才，大幅提升高等教育質(zhì)量。把人才隊(duì)伍建設(shè)放到突出位置，實(shí)行優(yōu)先投入，實(shí)施更加優(yōu)惠的政策，特別要重視引進(jìn)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。教育要面向現(xiàn)代化、面向未來(lái)、面向世界，深化改革，銳意創(chuàng)新，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)輸送更多的創(chuàng)新型人才。

另外，蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，所處的發(fā)展階段也有差異，發(fā)展模式的多元化，既是江蘇的重要特點(diǎn)，也為我們轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展了廣闊的空間。要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，立足當(dāng)前保增長(zhǎng)與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政府推動(dòng)的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展。

第三篇：大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

梁保華

全國(guó)人代會(huì)期間，胡錦濤總書記參加江蘇代表團(tuán)會(huì)議時(shí)指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式抓得越早、抓得越緊、抓得越實(shí)，就越能打開(kāi)新局面，贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，希望江蘇主動(dòng)利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機(jī)制壓力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。胡錦濤總書記的重要指示，為江蘇新階段的發(fā)展指明了方向。我們要以更大的決心、更有力的舉措、更扎實(shí)的工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展。

一、江蘇正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段回顧改革開(kāi)放30多年來(lái)的發(fā)展歷程，江蘇已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)兩次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在我省總體上已處于工業(yè)化中后期，蘇南地區(qū)進(jìn)入了工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)動(dòng)力都發(fā)生了很大變化，正處在第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。這次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。無(wú)論是從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來(lái)分析，還是從江蘇自身發(fā)展的要求來(lái)看，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。一是國(guó)際金融危機(jī)倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，外需不足對(duì)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)形成很大沖擊，依靠出口大幅度上升帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到制約，國(guó)際需求減弱對(duì)出口形成的約束短期內(nèi)很難改觀，加快轉(zhuǎn)變以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式勢(shì)在必行。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和困難，世界各國(guó)都在調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，與以往相比，這一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模更大、范圍更廣、影響更深。我們要更加自覺(jué)地利用國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的倒逼壓力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。二是新的科技革命推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都會(huì)推動(dòng)新的科技革命，催生新興產(chǎn)業(yè)。如果說(shuō)前兩輪產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生，是由于科技進(jìn)步而“水到渠成”，現(xiàn)在全球范圍內(nèi)正在興起的新一輪科技革命，則在很大程度上是由于能源和環(huán)境兩個(gè)硬約束的倒逼，更具有“強(qiáng)制性”。這一輪新的科技革命，突出表現(xiàn)在新能源發(fā)展、生物技術(shù)進(jìn)步、新材料開(kāi)發(fā)和信息技術(shù)突破，必將引發(fā)一批高速度、長(zhǎng)周期增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也將帶來(lái)巨大而深遠(yuǎn)的影響。在以信息技術(shù)為代表的產(chǎn)業(yè)革命中，江蘇主要是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)品、企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)。在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中，有些領(lǐng)域比如新

能源、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等，我們有一定基礎(chǔ)，只要抓住機(jī)遇，就有可能形成與發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)的優(yōu)勢(shì)，大大縮短差距，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。我們要跟上世界新科技革命的步伐，努力在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面搶占先機(jī)，在未來(lái)的發(fā)展中贏得更大的空間和更多的資源。三是國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)全球產(chǎn)業(yè)大調(diào)整大重組，不僅制造業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒(méi)有改變，同時(shí)出現(xiàn)軟件、服務(wù)外包等加快轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，進(jìn)口資源、引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的成本明顯降低，為我們加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了有利條件。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，國(guó)務(wù)院頒布了長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，批準(zhǔn)了江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為我們?cè)诟蠓秶鷥?nèi)整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了廣闊的空間。國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對(duì)自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等的支持力度，為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得機(jī)遇。我們要抓住并用好這些機(jī)遇，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得更大進(jìn)展，做到早轉(zhuǎn)早得益、轉(zhuǎn)得好多得益。

二、集中力量發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以自主創(chuàng)新占領(lǐng)制高點(diǎn)，以集約發(fā)展增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，大力推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、更多的江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變；建設(shè)“三個(gè)高地”，即產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地；實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”，即提升自主創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞這一思路和目標(biāo)，發(fā)展理念要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑要進(jìn)一步轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。1.優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，潛力大、成長(zhǎng)快、爆發(fā)力強(qiáng)、附加值高。2006年全省新型工業(yè)化會(huì)議上，我們明確提出大力發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效，這次國(guó)際金融危機(jī)中，新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了較好的支撐作用。在每一個(gè)發(fā)展階段，都要有新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)引領(lǐng)。發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一要關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，二要了解全球科技發(fā)展的最新趨勢(shì)，三要立足自身優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和江蘇發(fā)展的基礎(chǔ)，要重點(diǎn)培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)：一是新能源和智能電網(wǎng)。新能源是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成較好的基礎(chǔ)，具有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。要圍繞可再生能源利用、新能源設(shè)備制造、智能電網(wǎng)三大重點(diǎn)，加快培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，打造更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使新能源產(chǎn)業(yè)成為江蘇的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是新材料。新材料是當(dāng)今世界科技創(chuàng)新的主攻方向之一，支撐著一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。江蘇新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平全國(guó)領(lǐng)先，納米材料、碳纖維、硅材料等已形成特色和優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)，依托骨干企業(yè)，加大投入力度，提高研發(fā)能力，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是生物技術(shù)和新醫(yī)藥。生物技術(shù)的突破性發(fā)展，人口老齡化的速度加快，醫(yī)

療保障制度逐步完善，給新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的空間和潛力。要以生物制藥、現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)，積極開(kāi)展重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項(xiàng)目，加快培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。四是節(jié)能環(huán)保。節(jié)能環(huán)?？缧袠I(yè)、跨領(lǐng)域發(fā)展，是名符其實(shí)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。要適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，發(fā)展節(jié)能新技術(shù)，開(kāi)發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升水平。五是軟件和服務(wù)外包。近年來(lái)，我省軟件和服務(wù)外包快速發(fā)展，特別是在國(guó)際金融危機(jī)中呈現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要積極開(kāi)拓市場(chǎng)，加快軟件園和蘇南國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉(zhuǎn)變，著力提升軟件和服務(wù)外包發(fā)展水平。六是物聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)加物聯(lián)網(wǎng)形成“智慧地球”，是當(dāng)前世界性的熱門課題。物聯(lián)網(wǎng)是繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)通訊網(wǎng)之后的信息產(chǎn)業(yè)第三次革命，這一技術(shù)將發(fā)展成為上萬(wàn)億元規(guī)模的高科技市場(chǎng)，給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)深刻的變革。無(wú)錫微納傳感網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)捷足先登，有了很好的基礎(chǔ)，要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，加快國(guó)家傳感信息中心建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。圍繞上述六大新興產(chǎn)業(yè)，要加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，盡快把新興產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，使之成為江蘇經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要注重運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。江蘇結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是制造業(yè)大多還處于中低端環(huán)節(jié)，另一個(gè)是服務(wù)業(yè)比重偏低。近幾年，全省服務(wù)業(yè)呈加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，占GDP比重每年提高1個(gè)多百分點(diǎn)，2008年達(dá)到38.5%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家70%的水平相比，還有很大的差距和發(fā)展空間，需要有一個(gè)大的突破，大幅度提高三個(gè)比重：服務(wù)業(yè)占GDP比重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重。一是圍繞制造業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。江蘇是制造業(yè)大省，既對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出多樣化、專業(yè)化的市場(chǎng)需求，也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了廣闊空間。要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，細(xì)化深化專業(yè)分工，加快發(fā)展為制造業(yè)配套的金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育一批大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。二是適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，消費(fèi)層次不斷提升，消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓展。適應(yīng)這些新變化，提高人民群眾生活質(zhì)量，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，對(duì)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。與人民生活密切相關(guān)的健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等，市場(chǎng)空間大，就業(yè)潛力大，但發(fā)展還很不充分，要加強(qiáng)引導(dǎo)，加快發(fā)展。三是面向人民群眾***次多樣化需求，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。我省文化建設(shè)取得了重大進(jìn)展，但從總體上看，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)。要繼續(xù)深化文化體制改革，培育市場(chǎng)主體和文化市場(chǎng)，做大做強(qiáng)文化企業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)盡快成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮江蘇旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把旅游業(yè)與會(huì)展、商務(wù)服務(wù)等結(jié)合起來(lái)，拓展旅游業(yè)發(fā)展空間，提高旅游消費(fèi)水平，把旅游業(yè)培育成江蘇經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。3.大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，決定著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的方向，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)力。我們要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)和社會(huì)化人才服務(wù)“四大平臺(tái)”，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，把江蘇的科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點(diǎn)，抓好“三個(gè)一批”：圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破一批關(guān)鍵技術(shù)。集中力量、集中資源、集中政策，組織聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)發(fā)重大關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)自主創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，提高新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)，力爭(zhēng)在太陽(yáng)能、風(fēng)電設(shè)備、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，以技術(shù)領(lǐng)先占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。做大做強(qiáng)一批科技型企業(yè)。江蘇高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量并不少，但缺乏像華為、中興這樣核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)。要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新“雙百”工程，支持有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有自主品牌、有市場(chǎng)前景、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使民營(yíng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的生力軍。建設(shè)一批功能完善、高水平的創(chuàng)新載體。要進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大對(duì)科技企業(yè)孵化器、加速器的支持和服務(wù)力度，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)環(huán)境，使各類科技園區(qū)成為科技人員創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)成長(zhǎng)的基地。4.進(jìn)一步提高集約發(fā)展水平。從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約式發(fā)展，核心是提高資源能源利用率、投入產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，主要路徑是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用。從整體上提升集約發(fā)展水平，重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：一是加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大而全不行，小而全更不行，必須堅(jiān)持有所為有所不為，依托優(yōu)勢(shì)，突出特色，形成拳頭。有特色才能形成品牌，才能提高競(jìng)爭(zhēng)力。要以大項(xiàng)目、大企業(yè)為支撐，加快構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在全省形成電子信息、微電子、電工電氣、智能電網(wǎng)、新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料、新光源、特種船舶、工程機(jī)械、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等一批特色產(chǎn)業(yè)基地。二是著力培育大企業(yè)大集團(tuán)。要采取更加有力的措施，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)秀企業(yè)集中、向行業(yè)骨干企業(yè)集聚，以品牌為龍頭，技術(shù)為核心，資本為紐帶，推動(dòng)企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，支持企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)和營(yíng)銷服務(wù)能力，培育更多像沙鋼、蘇寧、尚德這樣規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)排頭兵。三是繼續(xù)推動(dòng)“三集中”。推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居

住向社區(qū)集中，提高土地等生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效益。開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，集約發(fā)展要走在前列，加快向特色化、專業(yè)化、集約化、生態(tài)化方向發(fā)展，成為科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、集約發(fā)展的示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)重大課題，涉及面廣，既包含產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，也包括開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提升、城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施先行等，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，全面提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，所處的發(fā)展階段也有差異，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，處理好保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)與政府推動(dòng)的關(guān)系，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

三、以高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才資源是發(fā)展的第一資源。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，人才和智力支撐是根本。誰(shuí)擁有人才優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能占領(lǐng)制高點(diǎn)。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)要靠高素質(zhì)人才支撐，基礎(chǔ)是教育。我省人力資源豐富，但高層次人才緊缺，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)特別是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的需要不相適應(yīng)。江蘇要實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，必須實(shí)現(xiàn)教育大省向人才強(qiáng)省的跨越，為高水平發(fā)展提供高素質(zhì)人才支撐。高等教育的發(fā)展要從注重?cái)U(kuò)大規(guī)模向更加注重內(nèi)涵建設(shè)提升，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，把培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才、多出創(chuàng)新成果，作為辦學(xué)的主要任務(wù)和衡量辦學(xué)水平的主要標(biāo)準(zhǔn)，深化教育改革，創(chuàng)新辦學(xué)思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，集中力量支持一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全面提高辦學(xué)水平、教學(xué)水平和科研創(chuàng)新能力，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)輸送更多的創(chuàng)新型人才。要實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，大力引進(jìn)高端人才，特別要重視引進(jìn)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。近幾年全省各級(jí)都增加了人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，但是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入相比，我們?cè)谌瞬抨?duì)伍建設(shè)上的投入仍然顯得不足。智力投資更具前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用，效益更大。要把人才隊(duì)伍建設(shè)放到更加突出位置，實(shí)行優(yōu)先投入、重點(diǎn)支持，以高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是當(dāng)務(wù)之急，又關(guān)系到江蘇的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們要深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要指示精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，集中力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?，在加快?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、增長(zhǎng)質(zhì)量更高、經(jīng)濟(jì)效益更好、發(fā)展后勁更足，開(kāi)創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面。

（本文是作者2009年8月在江蘇省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)上的講話）

第四篇：關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，在實(shí)施過(guò)程中，必須正確處理好幾對(duì)關(guān)系。

一、正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對(duì)的歷史概念，一般是指以勞動(dòng)密集型為主，技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后，自主創(chuàng)新力量薄弱，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指運(yùn)用先進(jìn)的科技手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，能掌握核心技術(shù)，具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最終目的就是以低能耗、低污染、高效益為主要標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。沒(méi)有強(qiáng)大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將成為無(wú)源之水，無(wú)本之木；同樣，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前最緊迫的問(wèn)題，是考量地方領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。一要正確認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每一個(gè)地方從沒(méi)停止過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，緊緊圍繞以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，依靠本地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如有的地方把發(fā)展紡織作為發(fā)展重點(diǎn)，有的以資源作為發(fā)展重點(diǎn)。在過(guò)去還是將來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)始終對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)民眾的生活生產(chǎn)提供了巨大的物質(zhì)財(cái)富，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。二要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。時(shí)至今日，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)日益顯現(xiàn)，高能耗、高污染、低效益等方面已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。不注重對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，那么只能是淘汰！一方面要十分注重技術(shù)的改造升級(jí)，只有夕陽(yáng)技術(shù)，沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要充分運(yùn)用現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)改造生產(chǎn)設(shè)備；另一方面要更加注重管理的創(chuàng)新。大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，管理的落后造成了大量的人力、資源的極大浪費(fèi)。要從生產(chǎn)銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化制度管理，從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。三要強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌意識(shí)。品牌就是形象，品牌就是財(cái)富。要造就百年產(chǎn)業(yè)，就要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)。在國(guó)內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一直以來(lái)缺少品牌意識(shí)，缺少了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。為此，作為企業(yè)主體，要千方百計(jì)強(qiáng)化品牌意識(shí)和對(duì)品牌的運(yùn)作。四要靠政府政策引導(dǎo)。要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，政府引導(dǎo)必不可少，運(yùn)用行政的、法律的等手段倒逼傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。

二、正確處理發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的關(guān)系。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以高速發(fā)展的姿態(tài)屹立在世界之林，但是高能耗、高污染的現(xiàn)象也已達(dá)到了非治不可的地步。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求各級(jí)各地正確處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。在現(xiàn)階段，既要保持一定的發(fā)展速度，但更要是健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。各個(gè)地方的競(jìng)爭(zhēng)既是發(fā)展速度的競(jìng)爭(zhēng)，更是發(fā)展質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。一要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)就是我們“干什么”和“怎么干”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)較高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要十分注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育。把培育發(fā)展新材料、新能源等作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首選。二要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要內(nèi)容，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化已成為世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。應(yīng)及時(shí)把握住這一趨勢(shì)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要突破口。三要進(jìn)一步加大招商選資的力度。招商選資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)永恒的主題。招商選資要進(jìn)一步提高進(jìn)入門檻，要通過(guò)引進(jìn)、嫁接等方法，引進(jìn)能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目、大企業(yè)；引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從而實(shí)現(xiàn)一方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。

胡錦濤總書記指出“我們應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加社會(huì)財(cái)富，不斷為全體人民逐步過(guò)上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙；堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?“十二五”規(guī)劃把改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)。改善民生是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措，更是發(fā)展的終極目標(biāo)。改善民生是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是以人為本執(zhí)政理念的具體表現(xiàn)。由于發(fā)展目標(biāo)與改善民生的一致性，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展途徑上有所選擇，必須考慮與改善民生的途徑相一致，堅(jiān)決杜絕借經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為名，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名，不切實(shí)際的上“政績(jī)工程”、“面子工程”，而是要真正地圍繞改善民生這件大事要事而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第五篇：科學(xué)發(fā)展推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

科學(xué)發(fā)展推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

吳巨培

“四化兩型”是光前裕后的頂層設(shè)計(jì)，是蓄勢(shì)而為的戰(zhàn)略決策，是集思廣益的共識(shí)共為。如何圍繞“四化兩型”戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，既是當(dāng)前之需，又是當(dāng)務(wù)之急，結(jié)合自己在祁陽(yáng)工作的所思、所想、所感、所踐、所行，特提出以下幾點(diǎn)建議：

以戰(zhàn)略高度來(lái)謀劃發(fā)展用前瞻眼光、寬廣胸懷和戰(zhàn)略思維，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，總體規(guī)劃，科學(xué)定位。一是著眼發(fā)展大勢(shì)。緊緊圍繞“四化兩型”戰(zhàn)略，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到國(guó)際國(guó)內(nèi)的大背影中去思考，放到經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)中去謀劃，放到推進(jìn)大發(fā)展中去落實(shí)，深入分析縣情，找準(zhǔn)發(fā)展定位，拓寬發(fā)展空間，確保科學(xué)發(fā)展。二是應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。搶抓國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。三是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。落后蘊(yùn)藏潛力，后發(fā)蓄積優(yōu)勢(shì)。要審視自己的優(yōu)勢(shì)，突出特色，構(gòu)建“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)轉(zhuǎn)型。一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)新型工業(yè)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全方位物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)架綠色發(fā)展格局。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)。突出打造以綠色能源、綠色制造和綠色加工為重點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)。推行綠色環(huán)保。強(qiáng)化污染物減排和治理，下決心淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)框架。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，把規(guī)劃的重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，做到簡(jiǎn)潔營(yíng)造大方，整齊產(chǎn)生美感。嚴(yán)格管理。用經(jīng)營(yíng)城市的辦法增強(qiáng)城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境。生態(tài)建設(shè)。圍繞水系、綠地做文章，建園增綠、建堤擴(kuò)綠、拆墻透綠，構(gòu)建點(diǎn)、線、面、環(huán)相銜接的綠色格局。

靠開(kāi)放程度來(lái)推進(jìn)發(fā)展堅(jiān)持走開(kāi)放型、外向型發(fā)展的路子，推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。一是主動(dòng)融入?yún)^(qū)域合作。搶抓國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本加快轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)接央企、省企，做到與發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)相連、體制相融、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人才相通。大力實(shí)施“大外貿(mào)”戰(zhàn)略，依托骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)外貿(mào)、外資、外經(jīng)的滲透與融合。二是主抓招商引資。堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目和培育產(chǎn)業(yè)并重、引資規(guī)模和引資質(zhì)量并重、引進(jìn)資金和引進(jìn)智力并重、優(yōu)惠政策和投資環(huán)境并重、全民招商和專業(yè)招商并重的原則，深入、持久、廣泛地開(kāi)展招商引資。三是主攻平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，把園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)。

用創(chuàng)新力度來(lái)保障發(fā)展加快縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，一是觀念大開(kāi)放。按照“非禁即可、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)先優(yōu)惠”的要求，鼓勵(lì)敢闖敢試，先行先試、邊干邊試，加快土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、資源環(huán)境等體制機(jī)制創(chuàng)新，做到以實(shí)效作結(jié)論。二是人才大匯集。堅(jiān)持特殊人才特殊引進(jìn)，特殊待遇，特殊使用，放寬高層次人才選拔條件，拓寬人才選拔范圍，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一批、影響一片”的人才倍增效應(yīng)。三是環(huán)境大優(yōu)化。把優(yōu)化環(huán)境工作納入干部職工政績(jī)考核內(nèi)容，大力推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，營(yíng)造高效率、低成本、無(wú)障礙的開(kāi)放環(huán)境。

作者系湖南省祁陽(yáng)縣縣長(zhǎng) 吳巨培