第一篇：寧?？h推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作

寧海縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作

去年以來(lái)，面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，始終突出“保增促調(diào)”工作主題，“快重準(zhǔn)實(shí)”抓落實(shí)，“齊心協(xié)力”聚合力，大力實(shí)施“服務(wù)企業(yè)推進(jìn)年、重大項(xiàng)目推進(jìn)年、城市建設(shè)推進(jìn)年”工程，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年我縣突出“以發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型為主線”，實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)突破年、城市發(fā)展突破年、基層建設(shè)突破年”。從三個(gè)“推進(jìn)年”到三個(gè)“突破年”，就是把主攻方向從“保增長(zhǎng)”向“促轉(zhuǎn)型”轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)從“抓推進(jìn)”向“求突破”邁進(jìn)，著力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破發(fā)展。今年第一季度，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，取得“有效突破”的征兆初步顯現(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

今年第一季度，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好，延續(xù)了去年第四季度以來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出“開(kāi)工早、開(kāi)局好、開(kāi)門(mén)紅”的良好局面，主要表現(xiàn)出以下特征：

(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速優(yōu)化升級(jí)。截止3月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值96.5億元，同比增長(zhǎng)54.3%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值93.7億元，同比增長(zhǎng)53.9%；工業(yè)用電量為32979萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)43.8%。

從骨干企業(yè)來(lái)看，全縣40家實(shí)力工程企業(yè)一季度累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值27.3億元，同比增長(zhǎng)74.6%。其中，實(shí)力20強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)84.7%，重點(diǎn)企業(yè)和龍頭企業(yè)表現(xiàn)突出，如東方日升完成產(chǎn)值4.5億元，同比增長(zhǎng)830.3%；得力集團(tuán)完成產(chǎn)值4.2億元，同比增長(zhǎng)57.2%。潛力20佳企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)42.8%，如沃特汽車(chē)、光明橡塑和永信汽車(chē)的產(chǎn)值增幅分別為113.8%、133.1%、130.9%，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。

從出口情況來(lái)看，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成出口交貨值27.6億元，同比增長(zhǎng)31.2%。其中，實(shí)力20強(qiáng)、潛力20佳企業(yè)完成出口交貨值10.6億元，同比增長(zhǎng)80.9%，其占全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)出口交貨值的比例為38.4%，支撐作用明顯。

從企業(yè)訂單情況來(lái)看，不少企業(yè)的訂單生產(chǎn)計(jì)劃已安排至四五月份，部分企業(yè)更是已經(jīng)全年排滿(mǎn)，如建新趙氏集團(tuán)全年安排工業(yè)產(chǎn)值8.2億元，得力集團(tuán)計(jì)劃完成銷(xiāo)售20個(gè)億，同比增長(zhǎng)20%以上，企業(yè)家信心指數(shù)不斷回升，發(fā)展底氣更足。

(二)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。一季度，全縣累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.3億元，同比增長(zhǎng)30.9%。我縣大力實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，第三產(chǎn)業(yè)完成投資8.6億元，同比增長(zhǎng)98.0%。大力實(shí)施“城市發(fā)展突破年”工程，重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，房地產(chǎn)投資增速較快，同比增長(zhǎng)155.3%。工業(yè)技改投入進(jìn)展順利，全縣投資上億元重點(diǎn)技改項(xiàng)目12個(gè)，其中浙江巨成銅業(yè)總投資4億元的銅帶、銅線生產(chǎn)線項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工，預(yù)計(jì)年內(nèi)投產(chǎn)，其銷(xiāo)售規(guī)?？蛇_(dá)12億元；得力集團(tuán)總投資5億元的個(gè)性化精品文具產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目進(jìn)展順利。

(三)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。一季度，全縣完成財(cái)政一般預(yù)算收入13.39億元，同比增長(zhǎng)

9.5%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成7.67億元，增長(zhǎng)8.2%。金融系統(tǒng)人民幣存款余額為258.01億元，同比增長(zhǎng)34.2%，貸款余額為334.27億元，同比增長(zhǎng)43.5%。

總體而言，從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐步擺脫了金融危機(jī)的影響，加速走出低谷，產(chǎn)能恢復(fù)良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)“穩(wěn)中有升、好中求快?！钡瑫r(shí)，也存在著工業(yè)投資不盡如人意、企業(yè)用工需求比較緊張、企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)、節(jié)能減排壓力重等不足和問(wèn)題，有待于進(jìn)一步加以深入研究解決。

二、我縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型升級(jí)的主要做法

面對(duì)去年金融危機(jī)，我縣在突出抓好“保增長(zhǎng)”的同時(shí)，把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之舉，力爭(zhēng)早轉(zhuǎn)型、早升級(jí)，主要突出了“五個(gè)升”：

(一)突出“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化入手，著力發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展大產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的核心因素，立足我縣“6+6”產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力實(shí)施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新翻番工程和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，推動(dòng)我縣特色產(chǎn)業(yè)向“高端化、循環(huán)型、抱團(tuán)式”方向發(fā)展?！案叨嘶保褪羌涌旄脑焯嵘＞?、文具、燈具、汽配、五金機(jī)械、電子電器等6大特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持培育新能源、新材料、數(shù)控雕刻等6大新興產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品提升，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)從單一制向多元化提升。“循環(huán)型”，就是堅(jiān)持走“循環(huán)、低碳”的發(fā)展之路，著手編制《寧海縣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《寧?？h低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖》。大力加強(qiáng)寧海灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，依托國(guó)華電廠，不斷構(gòu)筑完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，該區(qū)塊已經(jīng)成功引進(jìn)海螺水泥、北新建材等項(xiàng)目36個(gè)，總投資達(dá)230億元。預(yù)計(jì)2009年全縣萬(wàn)元GDP能耗下降4.05%；全縣化學(xué)需氧量排放量削減7.3%；剔除國(guó)華寧海電廠，二氧化硫排放量削減6.9%，順利完成年度節(jié)能減排任務(wù)?！氨F(tuán)式”，就是借鑒我縣文具產(chǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中“抱團(tuán)發(fā)展”的成功經(jīng)驗(yàn)，依托各行業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)模具、數(shù)控雕刻、燈具等產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)合，進(jìn)一步做強(qiáng)做大。

(二)突出“投入升溫”，從項(xiàng)目建設(shè)入手，著力增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展后勁。堅(jiān)持把主攻大項(xiàng)目作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的第一抓手，謀劃生成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，集中精力開(kāi)展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。今年春節(jié)過(guò)后上班第一天，我縣舉行了8個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，這8個(gè)項(xiàng)目總投資超過(guò)20個(gè)億，涵蓋了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域。特別是金融中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、浙江巨成銅業(yè)等項(xiàng)目的實(shí)施開(kāi)工，將對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。加快城市優(yōu)化升級(jí)，今年計(jì)劃完成城市建設(shè)總投資50億元，拆遷50萬(wàn)平方米，不斷完善城市功能，提升城市形象。

(三)突出“園區(qū)升格”，從構(gòu)筑平臺(tái)入手，著力建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持把構(gòu)筑大平臺(tái)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的主要載體，進(jìn)一步理順了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制，將開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)明確為副縣級(jí)單位，由專(zhuān)職副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)園區(qū)開(kāi)發(fā)工作，有效加強(qiáng)對(duì)全縣工業(yè)平臺(tái)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、招商等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成了“二區(qū)八園”的發(fā)展格局。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)三門(mén)灣區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，以寧東創(chuàng)新工業(yè)園建設(shè)為切入，加快交通工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)前期規(guī)劃論證等各項(xiàng)工作，加緊推進(jìn)下洋涂、雙盤(pán)三山涂等

灘涂圍墾工程，進(jìn)一步夯實(shí)加快開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。對(duì)于環(huán)三門(mén)灣區(qū)域開(kāi)發(fā)，我縣已經(jīng)組建了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，目標(biāo)是要打造形成“北有杭州灣、南有三門(mén)灣”的格局，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要戰(zhàn)略后備空間。

(四)突出“創(chuàng)新升華”，從自主創(chuàng)新入手，著力增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生活力。堅(jiān)持把發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要手段，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，著力提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。去年，我縣深入實(shí)施科技創(chuàng)新提升戰(zhàn)略，建成寧波首個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)11家，新建市級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)中心6家，新獲國(guó)家授權(quán)專(zhuān)利1168項(xiàng)，組織參與制訂國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，新能源、高檔模具和精品文具基地被列為市第一批新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地。健全以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加大技術(shù)改造提升投入，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，培育形成電子信息、新材料、光機(jī)電一體化、生物化工、數(shù)控機(jī)床等新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步鞏固深化與“十校五院”科技戰(zhàn)略合作關(guān)系，聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)引進(jìn)深圳清華國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心寧海分中心、中科院合肥智能研究所寧海技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、哈工大寧海技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等公共服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化基地。依托潘天壽設(shè)計(jì)藝術(shù)大獎(jiǎng)賽，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，扶持培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)突出“企業(yè)升檔”，從龍頭企業(yè)入手，著力培育轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)軍企業(yè)。堅(jiān)持把培育大企業(yè)作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要途徑，大力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育工程。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性，我縣評(píng)選出工業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力20強(qiáng)、最具潛力20佳等重點(diǎn)骨干企業(yè)，加強(qiáng)分層指導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，通過(guò)政策扶持、信貸支持、要素調(diào)度等措施，積極鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)。堅(jiān)持內(nèi)外并舉發(fā)展道路，引導(dǎo)企業(yè)大力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，贏取加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。加快推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化出口企業(yè)主體結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分利用各類(lèi)大型節(jié)慶活動(dòng)和各地重點(diǎn)展會(huì)，組織企業(yè)積極參加各地“寧波周”等活動(dòng)，大力拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)，增加市場(chǎng)份額。同時(shí)，大力培育“寧海人經(jīng)濟(jì)”，努力把“寧海人經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“寧海經(jīng)濟(jì)”。寧海在外創(chuàng)業(yè)的成功人士很多，模具、實(shí)木家具等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全國(guó)各地闖出了一方天地，其中也不乏國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。我縣大力推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，充分依托同鄉(xiāng)會(huì)、商會(huì)等組織，把寧海籍企業(yè)家團(tuán)結(jié)起來(lái)，引導(dǎo)外出闖市場(chǎng)的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資興辦項(xiàng)目。

三、下步工作打算

(一)大力實(shí)施“三個(gè)年”工程，即深入實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)突破年”、“城市發(fā)展突破年”、“基層建設(shè)突破年”工程。在“轉(zhuǎn)型升級(jí)突破年”中，以深化推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。在“城市發(fā)展突破年”中，加快推進(jìn)新世紀(jì)現(xiàn)代商務(wù)區(qū)、城市中心區(qū)、物流園區(qū)等六大重點(diǎn)功能區(qū)塊建設(shè)，推動(dòng)城市形象改造提升，深入開(kāi)展國(guó)家生態(tài)縣、省級(jí)園林城市等創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造寧波南部宜居宜業(yè)生態(tài)型現(xiàn)代化中等城市。在“基層建設(shè)突破年”中，明確以村級(jí)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，深化推廣“票決制”、“五議決策法”等村級(jí)民主管理機(jī)制，開(kāi)展行政村撤并后的融合工作，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全面推動(dòng)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)突破發(fā)展。

(二)認(rèn)真實(shí)施“五個(gè)大”戰(zhàn)略，即“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、主攻大項(xiàng)目、構(gòu)筑大平臺(tái)、推進(jìn)大招商、培育大企業(yè)”，這是我縣推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵所在和重點(diǎn)舉措。在發(fā)展大產(chǎn)業(yè)中，以“6+6”產(chǎn)業(yè)體系培育提升為核心，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。在主攻大項(xiàng)目中，開(kāi)展好重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)環(huán)三門(mén)灣區(qū)域?qū)嵸|(zhì)性開(kāi)發(fā)步伐。在構(gòu)筑大平臺(tái)中，強(qiáng)力突破寧東創(chuàng)新工業(yè)園重點(diǎn)區(qū)塊，加快汽車(chē)零部件、精品文具、高檔模具、數(shù)控雕刻等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在推進(jìn)大招商中，注重引進(jìn)一批符合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育需要的集聚型、配套型、成長(zhǎng)型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。在培育大企業(yè)中，堅(jiān)持“抓大、扶小”兩手抓，實(shí)施大企業(yè)培育工程、中小企業(yè)孵化工程、外出企業(yè)返鄉(xiāng)工程，加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)代管理，推進(jìn)企業(yè)上市，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

(三)切實(shí)強(qiáng)化“五方面”保障，即強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障、政策保障、要素保障、服務(wù)保障、氛圍保障，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步制訂完善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的各類(lèi)政策措施，著力破解土地、資金、用工等各種制約要素，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟實(shí)力”，營(yíng)造“凝心聚力抓發(fā)展、齊心協(xié)力促轉(zhuǎn)型”的濃厚氛圍，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

第二篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既是2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是決定江蘇經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策支持力度，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)新能源、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大突破;下更大力氣促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升;堅(jiān)持不懈抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì);提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，充分利用沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放和長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的有利條件，統(tǒng)籌推進(jìn)蘇北振興、蘇南提升和蘇中崛起，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是江蘇重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

改革開(kāi)放以來(lái)江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在經(jīng)歷第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在正處于第三次轉(zhuǎn)型的階段，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)由資源依賴(lài)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)升級(jí)，著力建設(shè)“三個(gè)高地”：就是建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地;加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”：就是提升自主創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞這一目標(biāo)，發(fā)展理念要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑要進(jìn)一步轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。

首先要關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，了解全球科技發(fā)展的最新趨勢(shì)，立足自身優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

一是新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞再生能源利用、新能源設(shè)備制造和智能電網(wǎng)三大重點(diǎn)，加快培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，使新能源產(chǎn)業(yè)成為江蘇的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是新材料產(chǎn)業(yè)。依托骨干企業(yè)，加大投入力度，提高研發(fā)能力，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物制藥、現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)，積極開(kāi)展重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項(xiàng)目，加快培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。

四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，發(fā)展環(huán)保新技術(shù)，開(kāi)發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強(qiáng)環(huán)?；亟ㄔO(shè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升水平。

五是軟件和服務(wù)外包。積極開(kāi)拓市場(chǎng)，加快軟件園和蘇南國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉(zhuǎn)變，著力提升軟件和服務(wù)外包發(fā)展水平。六是新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。努力突破核心技術(shù)，加快建立產(chǎn)業(yè)基地。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大幅度提高服務(wù)業(yè)占GDP比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重。其次，要著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。

進(jìn)一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建科技服務(wù)“四大平臺(tái)”，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使更多的“江蘇制造”變?yōu)椤敖K創(chuàng)造”。以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，做大做強(qiáng)一批科技型企業(yè)，建設(shè)一批功能完善、高水平的創(chuàng)新載體。最后，要突出抓好創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。

在大規(guī)模培訓(xùn)人才、提高人才素質(zhì)的同時(shí)，大力引進(jìn)高端人才，大幅提升高等教育質(zhì)量。把人才隊(duì)伍建設(shè)放到突出位置，實(shí)行優(yōu)先投入，實(shí)施更加優(yōu)惠的政策，特別要重視引進(jìn)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。教育要面向現(xiàn)代化、面向未來(lái)、面向世界，深化改革，銳意創(chuàng)新，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)輸送更多的創(chuàng)新型人才。

另外，蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，所處的發(fā)展階段也有差異，發(fā)展模式的多元化，既是江蘇的重要特點(diǎn)，也為我們轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展了廣闊的空間。要從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)，處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，立足當(dāng)前保增長(zhǎng)與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政府推動(dòng)的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展。

第三篇：大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

梁保華

全國(guó)人代會(huì)期間，胡錦濤總書(shū)記參加江蘇代表團(tuán)會(huì)議時(shí)指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式抓得越早、抓得越緊、抓得越實(shí)，就越能打開(kāi)新局面，贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，希望江蘇主動(dòng)利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機(jī)制壓力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。胡錦濤總書(shū)記的重要指示，為江蘇新階段的發(fā)展指明了方向。我們要以更大的決心、更有力的舉措、更扎實(shí)的工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展。

一、江蘇正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段回顧改革開(kāi)放30多年來(lái)的發(fā)展歷程，江蘇已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)兩次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在我省總體上已處于工業(yè)化中后期，蘇南地區(qū)進(jìn)入了工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)動(dòng)力都發(fā)生了很大變化，正處在第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。這次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。無(wú)論是從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來(lái)分析，還是從江蘇自身發(fā)展的要求來(lái)看，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。一是國(guó)際金融危機(jī)倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，外需不足對(duì)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)形成很大沖擊，依靠出口大幅度上升帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到制約，國(guó)際需求減弱對(duì)出口形成的約束短期內(nèi)很難改觀，加快轉(zhuǎn)變以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式勢(shì)在必行。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和困難，世界各國(guó)都在調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，與以往相比，這一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模更大、范圍更廣、影響更深。我們要更加自覺(jué)地利用國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的倒逼壓力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。二是新的科技革命推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都會(huì)推動(dòng)新的科技革命，催生新興產(chǎn)業(yè)。如果說(shuō)前兩輪產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生，是由于科技進(jìn)步而“水到渠成”，現(xiàn)在全球范圍內(nèi)正在興起的新一輪科技革命，則在很大程度上是由于能源和環(huán)境兩個(gè)硬約束的倒逼，更具有“強(qiáng)制性”。這一輪新的科技革命，突出表現(xiàn)在新能源發(fā)展、生物技術(shù)進(jìn)步、新材料開(kāi)發(fā)和信息技術(shù)突破，必將引發(fā)一批高速度、長(zhǎng)周期增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也將帶來(lái)巨大而深遠(yuǎn)的影響。在以信息技術(shù)為代表的產(chǎn)業(yè)革命中，江蘇主要是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)品、企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)。在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中，有些領(lǐng)域比如新

能源、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等，我們有一定基礎(chǔ)，只要抓住機(jī)遇，就有可能形成與發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)的優(yōu)勢(shì)，大大縮短差距，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。我們要跟上世界新科技革命的步伐，努力在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面搶占先機(jī)，在未來(lái)的發(fā)展中贏得更大的空間和更多的資源。三是國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)全球產(chǎn)業(yè)大調(diào)整大重組，不僅制造業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒(méi)有改變，同時(shí)出現(xiàn)軟件、服務(wù)外包等加快轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，進(jìn)口資源、引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的成本明顯降低，為我們加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了有利條件。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，國(guó)務(wù)院頒布了長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，批準(zhǔn)了江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為我們?cè)诟蠓秶鷥?nèi)整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了廣闊的空間。國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對(duì)自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等的支持力度，為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得機(jī)遇。我們要抓住并用好這些機(jī)遇，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得更大進(jìn)展，做到早轉(zhuǎn)早得益、轉(zhuǎn)得好多得益。

二、集中力量發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以自主創(chuàng)新占領(lǐng)制高點(diǎn)，以集約發(fā)展增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，大力推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴(lài)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、更多的江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變；建設(shè)“三個(gè)高地”，即產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地；實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”，即提升自主創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞這一思路和目標(biāo)，發(fā)展理念要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑要進(jìn)一步轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。1.優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，潛力大、成長(zhǎng)快、爆發(fā)力強(qiáng)、附加值高。2006年全省新型工業(yè)化會(huì)議上，我們明確提出大力發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效，這次國(guó)際金融危機(jī)中，新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了較好的支撐作用。在每一個(gè)發(fā)展階段，都要有新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)引領(lǐng)。發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一要關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，二要了解全球科技發(fā)展的最新趨勢(shì)，三要立足自身優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和江蘇發(fā)展的基礎(chǔ)，要重點(diǎn)培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)：一是新能源和智能電網(wǎng)。新能源是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成較好的基礎(chǔ)，具有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。要圍繞可再生能源利用、新能源設(shè)備制造、智能電網(wǎng)三大重點(diǎn)，加快培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，打造更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使新能源產(chǎn)業(yè)成為江蘇的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是新材料。新材料是當(dāng)今世界科技創(chuàng)新的主攻方向之一，支撐著一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。江蘇新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平全國(guó)領(lǐng)先，納米材料、碳纖維、硅材料等已形成特色和優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)，依托骨干企業(yè)，加大投入力度，提高研發(fā)能力，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是生物技術(shù)和新醫(yī)藥。生物技術(shù)的突破性發(fā)展，人口老齡化的速度加快，醫(yī)

療保障制度逐步完善，給新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的空間和潛力。要以生物制藥、現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)，積極開(kāi)展重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項(xiàng)目，加快培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。四是節(jié)能環(huán)保。節(jié)能環(huán)保跨行業(yè)、跨領(lǐng)域發(fā)展，是名符其實(shí)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。要適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，發(fā)展節(jié)能新技術(shù)，開(kāi)發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升水平。五是軟件和服務(wù)外包。近年來(lái)，我省軟件和服務(wù)外包快速發(fā)展，特別是在國(guó)際金融危機(jī)中呈現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要積極開(kāi)拓市場(chǎng)，加快軟件園和蘇南國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉(zhuǎn)變，著力提升軟件和服務(wù)外包發(fā)展水平。六是物聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)加物聯(lián)網(wǎng)形成“智慧地球”，是當(dāng)前世界性的熱門(mén)課題。物聯(lián)網(wǎng)是繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)通訊網(wǎng)之后的信息產(chǎn)業(yè)第三次革命，這一技術(shù)將發(fā)展成為上萬(wàn)億元規(guī)模的高科技市場(chǎng)，給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)深刻的變革。無(wú)錫微納傳感網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)捷足先登，有了很好的基礎(chǔ)，要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，加快國(guó)家傳感信息中心建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。圍繞上述六大新興產(chǎn)業(yè)，要加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，盡快把新興產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，使之成為江蘇經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要注重運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。江蘇結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是制造業(yè)大多還處于中低端環(huán)節(jié)，另一個(gè)是服務(wù)業(yè)比重偏低。近幾年，全省服務(wù)業(yè)呈加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，占GDP比重每年提高1個(gè)多百分點(diǎn)，2008年達(dá)到38.5%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家70%的水平相比，還有很大的差距和發(fā)展空間，需要有一個(gè)大的突破，大幅度提高三個(gè)比重：服務(wù)業(yè)占GDP比重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重。一是圍繞制造業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。江蘇是制造業(yè)大省，既對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出多樣化、專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)需求，也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了廣闊空間。要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，細(xì)化深化專(zhuān)業(yè)分工，加快發(fā)展為制造業(yè)配套的金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育一批大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。二是適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，消費(fèi)層次不斷提升，消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓展。適應(yīng)這些新變化，提高人民群眾生活質(zhì)量，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，對(duì)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。與人民生活密切相關(guān)的健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等，市場(chǎng)空間大，就業(yè)潛力大，但發(fā)展還很不充分，要加強(qiáng)引導(dǎo)，加快發(fā)展。三是面向人民群眾***次多樣化需求，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。我省文化建設(shè)取得了重大進(jìn)展，但從總體上看，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)。要繼續(xù)深化文化體制改革，培育市場(chǎng)主體和文化市場(chǎng)，做大做強(qiáng)文化企業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)盡快成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮江蘇旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把旅游業(yè)與會(huì)展、商務(wù)服務(wù)等結(jié)合起來(lái)，拓展旅游業(yè)發(fā)展空間，提高旅游消費(fèi)水平，把旅游業(yè)培育成江蘇經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。3.大力推進(jìn)自主創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，決定著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的方向，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)力。我們要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)和社會(huì)化人才服務(wù)“四大平臺(tái)”，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，把江蘇的科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點(diǎn)，抓好“三個(gè)一批”：圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破一批關(guān)鍵技術(shù)。集中力量、集中資源、集中政策，組織聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)發(fā)重大關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)自主創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，提高新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)，力爭(zhēng)在太陽(yáng)能、風(fēng)電設(shè)備、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，以技術(shù)領(lǐng)先占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。做大做強(qiáng)一批科技型企業(yè)。江蘇高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量并不少，但缺乏像華為、中興這樣核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)。要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新“雙百”工程，支持有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有自主品牌、有市場(chǎng)前景、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使民營(yíng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的生力軍。建設(shè)一批功能完善、高水平的創(chuàng)新載體。要進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大對(duì)科技企業(yè)孵化器、加速器的支持和服務(wù)力度，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)環(huán)境，使各類(lèi)科技園區(qū)成為科技人員創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)成長(zhǎng)的基地。4.進(jìn)一步提高集約發(fā)展水平。從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約式發(fā)展，核心是提高資源能源利用率、投入產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，主要路徑是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用。從整體上提升集約發(fā)展水平，重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：一是加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大而全不行，小而全更不行，必須堅(jiān)持有所為有所不為，依托優(yōu)勢(shì)，突出特色，形成拳頭。有特色才能形成品牌，才能提高競(jìng)爭(zhēng)力。要以大項(xiàng)目、大企業(yè)為支撐，加快構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在全省形成電子信息、微電子、電工電氣、智能電網(wǎng)、新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料、新光源、特種船舶、工程機(jī)械、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等一批特色產(chǎn)業(yè)基地。二是著力培育大企業(yè)大集團(tuán)。要采取更加有力的措施，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素向優(yōu)秀企業(yè)集中、向行業(yè)骨干企業(yè)集聚，以品牌為龍頭，技術(shù)為核心，資本為紐帶，推動(dòng)企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，支持企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)能力，培育更多像沙鋼、蘇寧、尚德這樣規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)排頭兵。三是繼續(xù)推動(dòng)“三集中”。推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居

住向社區(qū)集中，提高土地等生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效益。開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，集約發(fā)展要走在前列，加快向特色化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、生態(tài)化方向發(fā)展，成為科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、集約發(fā)展的示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)重大課題，涉及面廣，既包含產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，也包括開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提升、城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施先行等，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，全面提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，所處的發(fā)展階段也有差異，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，處理好保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)與政府推動(dòng)的關(guān)系，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

三、以高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才資源是發(fā)展的第一資源。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，人才和智力支撐是根本。誰(shuí)擁有人才優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能占領(lǐng)制高點(diǎn)。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)要靠高素質(zhì)人才支撐，基礎(chǔ)是教育。我省人力資源豐富，但高層次人才緊缺，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)特別是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的需要不相適應(yīng)。江蘇要實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，必須實(shí)現(xiàn)教育大省向人才強(qiáng)省的跨越，為高水平發(fā)展提供高素質(zhì)人才支撐。高等教育的發(fā)展要從注重?cái)U(kuò)大規(guī)模向更加注重內(nèi)涵建設(shè)提升，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，把培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才、多出創(chuàng)新成果，作為辦學(xué)的主要任務(wù)和衡量辦學(xué)水平的主要標(biāo)準(zhǔn)，深化教育改革，創(chuàng)新辦學(xué)思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，集中力量支持一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全面提高辦學(xué)水平、教學(xué)水平和科研創(chuàng)新能力，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)輸送更多的創(chuàng)新型人才。要實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，大力引進(jìn)高端人才，特別要重視引進(jìn)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。近幾年全省各級(jí)都增加了人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，但是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入相比，我們?cè)谌瞬抨?duì)伍建設(shè)上的投入仍然顯得不足。智力投資更具前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用，效益更大。要把人才隊(duì)伍建設(shè)放到更加突出位置，實(shí)行優(yōu)先投入、重點(diǎn)支持，以高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是當(dāng)務(wù)之急，又關(guān)系到江蘇的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們要深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的重要指示精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，集中力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?，在加快?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、增長(zhǎng)質(zhì)量更高、經(jīng)濟(jì)效益更好、發(fā)展后勁更足，開(kāi)創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面。

（本文是作者2009年8月在江蘇省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)上的講話(huà)）

第四篇：關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，在實(shí)施過(guò)程中，必須正確處理好幾對(duì)關(guān)系。

一、正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對(duì)的歷史概念，一般是指以勞動(dòng)密集型為主，技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后，自主創(chuàng)新力量薄弱，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指運(yùn)用先進(jìn)的科技手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，能掌握核心技術(shù)，具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最終目的就是以低能耗、低污染、高效益為主要標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。沒(méi)有強(qiáng)大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將成為無(wú)源之水，無(wú)本之木；同樣，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前最緊迫的問(wèn)題，是考量地方領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。一要正確認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每一個(gè)地方從沒(méi)停止過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，緊緊圍繞以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，依靠本地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如有的地方把發(fā)展紡織作為發(fā)展重點(diǎn)，有的以資源作為發(fā)展重點(diǎn)。在過(guò)去還是將來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)始終對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)民眾的生活生產(chǎn)提供了巨大的物質(zhì)財(cái)富，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。二要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。時(shí)至今日，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)日益顯現(xiàn)，高能耗、高污染、低效益等方面已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。不注重對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，那么只能是淘汰！一方面要十分注重技術(shù)的改造升級(jí)，只有夕陽(yáng)技術(shù)，沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要充分運(yùn)用現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)改造生產(chǎn)設(shè)備；另一方面要更加注重管理的創(chuàng)新。大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，管理的落后造成了大量的人力、資源的極大浪費(fèi)。要從生產(chǎn)銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化制度管理，從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。三要強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌意識(shí)。品牌就是形象，品牌就是財(cái)富。要造就百年產(chǎn)業(yè)，就要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)。在國(guó)內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一直以來(lái)缺少品牌意識(shí)，缺少了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。為此，作為企業(yè)主體，要千方百計(jì)強(qiáng)化品牌意識(shí)和對(duì)品牌的運(yùn)作。四要靠政府政策引導(dǎo)。要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，政府引導(dǎo)必不可少，運(yùn)用行政的、法律的等手段倒逼傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。

二、正確處理發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的關(guān)系。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以高速發(fā)展的姿態(tài)屹立在世界之林，但是高能耗、高污染的現(xiàn)象也已達(dá)到了非治不可的地步。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求各級(jí)各地正確處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。在現(xiàn)階段，既要保持一定的發(fā)展速度，但更要是健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。各個(gè)地方的競(jìng)爭(zhēng)既是發(fā)展速度的競(jìng)爭(zhēng)，更是發(fā)展質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。一要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)就是我們“干什么”和“怎么干”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)較高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要十分注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育。把培育發(fā)展新材料、新能源等作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首選。二要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要內(nèi)容，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化已成為世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。應(yīng)及時(shí)把握住這一趨勢(shì)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要突破口。三要進(jìn)一步加大招商選資的力度。招商選資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)永恒的主題。招商選資要進(jìn)一步提高進(jìn)入門(mén)檻，要通過(guò)引進(jìn)、嫁接等方法，引進(jìn)能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目、大企業(yè)；引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從而實(shí)現(xiàn)一方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。

胡錦濤總書(shū)記指出“我們應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加社會(huì)財(cái)富，不斷為全體人民逐步過(guò)上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙；堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。” “十二五”規(guī)劃把改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)。改善民生是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措，更是發(fā)展的終極目標(biāo)。改善民生是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是以人為本執(zhí)政理念的具體表現(xiàn)。由于發(fā)展目標(biāo)與改善民生的一致性，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展途徑上有所選擇，必須考慮與改善民生的途徑相一致，堅(jiān)決杜絕借經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為名，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名，不切實(shí)際的上“政績(jī)工程”、“面子工程”，而是要真正地圍繞改善民生這件大事要事而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第五篇：科學(xué)發(fā)展推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

科學(xué)發(fā)展推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

吳巨培

“四化兩型”是光前裕后的頂層設(shè)計(jì)，是蓄勢(shì)而為的戰(zhàn)略決策，是集思廣益的共識(shí)共為。如何圍繞“四化兩型”戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，既是當(dāng)前之需，又是當(dāng)務(wù)之急，結(jié)合自己在祁陽(yáng)工作的所思、所想、所感、所踐、所行，特提出以下幾點(diǎn)建議：

以戰(zhàn)略高度來(lái)謀劃發(fā)展用前瞻眼光、寬廣胸懷和戰(zhàn)略思維，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，總體規(guī)劃，科學(xué)定位。一是著眼發(fā)展大勢(shì)。緊緊圍繞“四化兩型”戰(zhàn)略，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到國(guó)際國(guó)內(nèi)的大背影中去思考，放到經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)中去謀劃，放到推進(jìn)大發(fā)展中去落實(shí)，深入分析縣情，找準(zhǔn)發(fā)展定位，拓寬發(fā)展空間，確?？茖W(xué)發(fā)展。二是應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。搶抓國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。三是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。落后蘊(yùn)藏潛力，后發(fā)蓄積優(yōu)勢(shì)。要審視自己的優(yōu)勢(shì)，突出特色，構(gòu)建“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)轉(zhuǎn)型。一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)新型工業(yè)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全方位物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)架綠色發(fā)展格局。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)。突出打造以綠色能源、綠色制造和綠色加工為重點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)。推行綠色環(huán)保。強(qiáng)化污染物減排和治理，下決心淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)框架。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，把規(guī)劃的重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，做到簡(jiǎn)潔營(yíng)造大方，整齊產(chǎn)生美感。嚴(yán)格管理。用經(jīng)營(yíng)城市的辦法增強(qiáng)城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境。生態(tài)建設(shè)。圍繞水系、綠地做文章，建園增綠、建堤擴(kuò)綠、拆墻透綠，構(gòu)建點(diǎn)、線、面、環(huán)相銜接的綠色格局。

靠開(kāi)放程度來(lái)推進(jìn)發(fā)展堅(jiān)持走開(kāi)放型、外向型發(fā)展的路子，推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。一是主動(dòng)融入?yún)^(qū)域合作。搶抓國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本加快轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)接央企、省企，做到與發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)相連、體制相融、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人才相通。大力實(shí)施“大外貿(mào)”戰(zhàn)略，依托骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)外貿(mào)、外資、外經(jīng)的滲透與融合。二是主抓招商引資。堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目和培育產(chǎn)業(yè)并重、引資規(guī)模和引資質(zhì)量并重、引進(jìn)資金和引進(jìn)智力并重、優(yōu)惠政策和投資環(huán)境并重、全民招商和專(zhuān)業(yè)招商并重的原則，深入、持久、廣泛地開(kāi)展招商引資。三是主攻平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，把園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)。

用創(chuàng)新力度來(lái)保障發(fā)展加快縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，一是觀念大開(kāi)放。按照“非禁即可、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)先優(yōu)惠”的要求，鼓勵(lì)敢闖敢試，先行先試、邊干邊試，加快土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、資源環(huán)境等體制機(jī)制創(chuàng)新，做到以實(shí)效作結(jié)論。二是人才大匯集。堅(jiān)持特殊人才特殊引進(jìn)，特殊待遇，特殊使用，放寬高層次人才選拔條件，拓寬人才選拔范圍，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一批、影響一片”的人才倍增效應(yīng)。三是環(huán)境大優(yōu)化。把優(yōu)化環(huán)境工作納入干部職工政績(jī)考核內(nèi)容，大力推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，營(yíng)造高效率、低成本、無(wú)障礙的開(kāi)放環(huán)境。

作者系湖南省祁陽(yáng)縣縣長(zhǎng) 吳巨培