第一篇：少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展實踐與創(chuàng)新

少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展實踐與創(chuàng)新

摘要：近些年來，國家將民族工作的重點放在了少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展的工作上，隨著城市化腳步的加快，大量少數(shù)民族涌入城市中來與漢族人民居住在一起，形成了大雜居小聚居的形態(tài)，這種情況下，民族關(guān)系變得更加敏感與復(fù)雜，社區(qū)的少數(shù)民族工作面臨挑戰(zhàn)。一些地區(qū)的少數(shù)民族發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，管理體制落后，不能很好的將少數(shù)民族社區(qū)工作進行下去，為此，我們要對少數(shù)民族的社區(qū)發(fā)展進行創(chuàng)新。本文就是通過介紹少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展的概況，來分析少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展的問題，并針對問題提出相應(yīng)的對策，指導(dǎo)少數(shù)民族社區(qū)日后更好的發(fā)展。關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；社區(qū)；創(chuàng)新發(fā)展

Abstract: in recent years, the country will be the focus of national work to ethnic minority community development work, with the speeding up of urbanization, a large number of ethnic minorities in the cities with the han people live together, formed a large mixed form small groups, and in this case, the ethnic relations become more sensitive and complex, the community of ethnic minorities working face challenges.Some areas of ethnic minorities development foundation is weak, the management system of lagging behind, will be a very good can't minority community work, therefore, we should make the innovation of ethnic community development.This paper is through the development situation of the minority communities, to analyze the development of ethnic minority communities, and corresponding countermeasures are put forward based on problems, guide the minority communities better development in the future.Key words: ethnic minorities;Community;Innovation and development

引言：要想建設(shè)和諧的社會主義社會，做好少數(shù)民族的社區(qū)工作是非常必要的，豐富多彩的少數(shù)民族文化是長時間以來少數(shù)民族人民辛勤勞作沉淀而來的，是少數(shù)民族人民的寶貴財富，少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展是少數(shù)民族發(fā)展的載體，是重要的精神支撐和物質(zhì)保障。

一、少數(shù)民族社區(qū)工作概述

2011年12月，民政部與國家民委聯(lián)合發(fā)布相關(guān)文件，指出目前我國的少數(shù)民族社區(qū)管理有重要的意義，加強社區(qū)少數(shù)民族工作力度是重點任務(wù)，社區(qū)管理應(yīng)該以馬列毛澤東理論以及鄧小平思想和三個代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持民族平等，民族團結(jié)各民族共同繁榮的發(fā)展原則，進行社區(qū)內(nèi)資源整合，為少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。相關(guān)文件還指出要用五年的時間在全國范圍內(nèi)形成一個健全的社區(qū)民族工作網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)和睦有愛、安居樂業(yè)的社區(qū)。

二、少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展的必要性

目前我國隨著城市化進程的推進，少數(shù)民族人口進入到城市中來，與漢族人民交錯居住在同一社區(qū)中，這增加了城市社區(qū)的多樣化，但是同時也增加了矛盾，為少數(shù)民族的社區(qū)管理增加了困難[1]。上個世紀(jì)九十年代，我國政府提出了兩級政府三級管理的體制，講管理的重心進行狹義，夸大街道辦事處的能力和管理范圍，依托當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)，進行良好的社區(qū)管理，大力發(fā)展社區(qū)。城市中的少數(shù)民族社區(qū)管理工作是城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是社區(qū)管理的重要內(nèi)容。因此，少數(shù)民族社區(qū)管理工作是近些年來相關(guān)學(xué)者的重要研究領(lǐng)域。經(jīng)過多年的管理，少數(shù)民族社區(qū)管理取得了一些矚目的成就，形成了一系列新的格局，為少數(shù)民族人民的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)力量和精神支撐，但是隨著社區(qū)的發(fā)展，其中也暴露出了一些問題，進行少數(shù)民族社區(qū)的創(chuàng)新管理以應(yīng)對這些問題有助于社區(qū)的發(fā)展以及少數(shù)民族人民生活水平的提高，是城市化推進的重要一步，同時對社會管理體制的完善和我國合寫的社會主義建設(shè)都有非常重大的意義。

三、少數(shù)民族社區(qū)的發(fā)展特點

（一）流動人口增加

改革開放以來，經(jīng)濟飛速發(fā)展，生活在偏于地區(qū)的少數(shù)民族人口向東部轉(zhuǎn)移流動。上世紀(jì)八十年代末到就是年代初，一些少數(shù)民族從閉塞的西南和西北向北京、廣州、上海等地流動，具有線數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到1990年末，邊疆少數(shù)民族到一線城市務(wù)工人口數(shù)已經(jīng)有幾十萬人，而到了2000年末，人數(shù)已經(jīng)擴增到3000萬，增加了近十倍。另外，少數(shù)民族與漢族人民同住一個社區(qū)，由于文化習(xí)俗和語言等方面的不同會由此產(chǎn)生一些矛盾，從而對民族和諧造成一定困擾。面對這樣的問題應(yīng)該用合理的手段加以干預(yù)，避免發(fā)生更加嚴(yán)重的沖突，這是少數(shù)民族社區(qū)管理中一項重要的指導(dǎo)思想。

（二）散居化趨勢加強

由于不同民族的歷史發(fā)展情況和文化習(xí)俗以及經(jīng)濟發(fā)展形式有所差別，我國傳統(tǒng)上少數(shù)民族居住特點一直呈現(xiàn)著大雜居小聚居的格局。但是隨著城市化的不斷推進，少數(shù)民族從原來的居住地點到了新的大城市居住，之前的居住格局被打破，少數(shù)民族人開口居住分散化趨勢被加強。據(jù)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國流動人口人數(shù)從2000年的1.2億增加到2010年的2.2億，增加了近一倍的數(shù)量，流出地區(qū)主要是西北和西南等偏遠地區(qū)，流入地則是京津冀，長三角和珠三角地帶。在這些流動人口中，少數(shù)民族人口占有很大的比例。另外，一些少數(shù)民族人口由于遷居，工作調(diào)動和升學(xué)等情況也不斷遷出或者遷入，這也是造成目前少數(shù)民族人口分散的一個重要原因，目前，在社區(qū)工作中要處理的不但是一個少數(shù)民族與漢族的關(guān)系，而是多個少數(shù)民族和漢族以及少數(shù)民族之間的關(guān)系。

（三）民族文化呈現(xiàn)多元化

目前，社區(qū)中不僅是一個少數(shù)民族和漢族混合居住，而可能出現(xiàn)多個少數(shù)民族與幻族居住的情況，其中，大部分少數(shù)民族都留有本身的民族文化和信仰，在社區(qū)中則會形成多元化的文化，一方面這種文化對于我國的文化發(fā)展有有力的方面，另一方面文化的交互和融合有助于各民族之間隔閡的消除和凝聚力的增強。

四、少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展中存在的問題

（一）城市社區(qū)工作發(fā)展不平衡

我國目前民族社區(qū)問題遺留已久，有些問題根深蒂固，很難改變。目前少數(shù)民族社區(qū)管理工作剛開始起步，發(fā)展過程中呈現(xiàn)不平衡的狀況，主要表現(xiàn)有兩個，一是管理者對少數(shù)民族社區(qū)管理的認(rèn)識不夠，管理機構(gòu)不健全，管理制度不完善，缺乏專業(yè)的人員對其進行指導(dǎo)和輔助管理。許多政府出臺的政策不能夠落實到基層社區(qū)中去，除去一些規(guī)模大的少數(shù)民族社區(qū)受重視以外，一些規(guī)模小的少數(shù)民族社區(qū)工作都存在缺失。第二是雖然在一些地區(qū)的社區(qū)管理中獲得了一些經(jīng)驗，但是一些民族遺留問題依然嚴(yán)重，而且在發(fā)展過程中會出現(xiàn)新問題，這使得少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

（二）社區(qū)協(xié)調(diào)節(jié)機制不完善

少數(shù)民族社區(qū)管理工作涵蓋了很多方面的內(nèi)容，包括經(jīng)濟、文化和衛(wèi)生、教育等方面。但現(xiàn)實發(fā)展過程中少數(shù)民族社區(qū)的權(quán)利和資源往往會被分到其他部門，民族工作的順利可開展，需要各部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展推進工作。當(dāng)社區(qū)內(nèi)發(fā)生一些突發(fā)事件的時候，不但需要民委的參與，還需要政府各部門的積極參與，這樣才能形成一個有效的治理格局[2]。但是與此同時，一個尷尬的局面也由此發(fā)生，民委智能在社區(qū)中事件發(fā)生以后聯(lián)系政府相關(guān)部門，社區(qū)管理工作要通過外力才能推動展開。為了進一步加強社區(qū)管理，要進行突發(fā)事件的防范與預(yù)警。但是在目前的少數(shù)民族社區(qū)管理工作中，出現(xiàn)了分散管理的現(xiàn)象，政府之間的職能存在相互摩擦的情況。因此社區(qū)管理工作不能旨在基層部門推進，還要利用優(yōu)秀資源，參與社區(qū)管理工作，這樣有利于消除民族隔閡，創(chuàng)建和諧的社區(qū)環(huán)境。

（三）少數(shù)民族流動人口管理不當(dāng)

隨著少數(shù)民族流動人口數(shù)量的增加，流動人口的管理難度增加，流動人口的管理王萬需要更高的管理制度，更高的管理責(zé)任，需要更健全的組織和更規(guī)范的管理，目前對于少數(shù)民族流動人口的管理水平還達不到這種水平，甚至很多地區(qū)的流動人口管理目前還處于空白階段，根本沒有被計入城市民族社區(qū)管理工作中，在這一方面，也缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)的約束，在對外來的少數(shù)民族管理和服務(wù)上還存在很大的欠缺，比如很多城市不能掌握外來人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，服務(wù)機構(gòu)也尚未建立健全。而且大部分地區(qū)社區(qū)少數(shù)民族人口流動管理仍然歸公安部門管理，缺乏貼切可操作的具體社區(qū)內(nèi)部管理制度，流動人口在生活水平、社會保障、文化程度等方面均存在較大程度的差異，這也是造成摩擦的潛在原因[3]。

五、對少數(shù)民族社區(qū)進行創(chuàng)新管理的建議

（一）堅持正確方針方向，宣傳民族團結(jié)

2011年12月，民政部與國家民委聯(lián)合發(fā)布相關(guān)文件，指出目前我國的少數(shù)民族社區(qū)管理有重要的意義，加強社區(qū)少數(shù)民族工作力度是重點任務(wù)，社區(qū)管理應(yīng)該以馬列毛澤東理論以及鄧小平思想和三個代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持民族平等，民族團結(jié)各民族共同繁榮的發(fā)展原則，要用五年的時間在全國范圍內(nèi)形成一個健全的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)和睦的社區(qū)。

同時少數(shù)民族社區(qū)管理具有敏感性政治因素，因定要在工作中牢牢把握正確的發(fā)展方向，貫徹落實民族方針教育，做到層層遞進，以民族團結(jié)為核心，運用合理的方式進行宣傳教育，將政策落實到基層社區(qū)中來。要求管理人員帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)管理和教育知識，利用少數(shù)民族代表的帶頭作用，做好全體少數(shù)民族的管理和教育工作。弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，進行各民族文化交流與融合，增強各民族人民對中華文化的認(rèn)同感，增強民族文化的凝聚力。

（二）創(chuàng)新管理體制

第一是要建立完善的少數(shù)民族社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)。我們應(yīng)該在管理社區(qū)的過程中，將政府、社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)三者相結(jié)合，建立相互聯(lián)系和相互監(jiān)督制約的網(wǎng)絡(luò)體系。各級城市中政府應(yīng)該將少數(shù)民族社區(qū)管理的工作內(nèi)容和結(jié)果評定納入到工作考核中，加強相關(guān)機構(gòu)的建設(shè)，設(shè)立少數(shù)民族社區(qū)管理專用資金，制定少數(shù)民族社區(qū)管理的相關(guān)計劃，定期對已經(jīng)展開的少數(shù)民族工作進行評定和監(jiān)測，項圈社區(qū)人民公開工作進展情況，并向政府及時報告工作情況。

第二是要鼓勵少數(shù)民族社區(qū)的自治組織積極參與管理工作。社區(qū)主要是指居委會、街道辦和其他一些辦事處。本世紀(jì)以來，國家強調(diào)人性化管理和自治管理，社區(qū)自治組織開始走向獨立自制的發(fā)展道路。自治組織承擔(dān)起了進行社區(qū)自我管理、自我監(jiān)督和自我服務(wù)的職能。要充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的單位企業(yè)積極為群眾提供服務(wù)。

（三）完善少數(shù)民族社區(qū)治理政策和法律法規(guī)

第一是要加強立法，完善相關(guān)法律建設(shè)。針對目前的少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)該就清真食品、少數(shù)民族突發(fā)事件以及少數(shù)民族人口流動等問題進行立法和執(zhí)法，切實保護各少數(shù)民族的利益。相關(guān)配套措施也應(yīng)該到位，嚴(yán)格進行執(zhí)法。

第二是要加強法制教育宣傳。應(yīng)該大力加強少數(shù)民族社區(qū)法制教育宣傳，增強社區(qū)的執(zhí)法能力和守法意識，重點對社區(qū)內(nèi)居民進行法律法規(guī)知識的教育、培訓(xùn)和宣傳，并且聯(lián)合相關(guān)部門進行監(jiān)督上的配合，讓群眾了解執(zhí)法情況，知曉違法后果，提高法律意識。

（四）重點對少數(shù)民族流動人口進行管理

第一是管理部門應(yīng)該制定少數(shù)民族人口流動管理規(guī)章，將少數(shù)民族人口流動納入到管理中來，要打破傳統(tǒng)的工作管理模式，與政府部門相協(xié)調(diào)創(chuàng)新服務(wù)機制和管理機制，讓少數(shù)民族可以享受與環(huán)阻人民同等的待遇，并且可以根據(jù)少數(shù)民族人口的分布情況來在少數(shù)民族人口眾多的地方建立社團或者自治組織，加強對少數(shù)民族的管理。

第二是加大公共服務(wù)力度。在對少數(shù)民族社區(qū)進行管理時，堅持“以人為本”的原則，堅持各民族品等的宗旨，重視公共服務(wù)能力的提升，從少數(shù)民族的需求入手，對少數(shù)民族人口的就業(yè)進行幫助，在少數(shù)民族子女的上學(xué)方面給予幫助，并且保障少數(shù)民族流動人口的合法權(quán)益，為他們生產(chǎn)生活提供盡可能多的服務(wù)，在醫(yī)療衛(wèi)生條件上可以給予少數(shù)民族人民優(yōu)厚的待遇，幫助少數(shù)民族適應(yīng)漢族人民生活方式，加強少數(shù)民族與漢族人民的溝通交流，促進少數(shù)民族社區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。

結(jié)論：少數(shù)民族社區(qū)的發(fā)展對于城市的發(fā)展健全有重要的意義，同時對少數(shù)民族與漢族人民融合發(fā)展有重要意義，我們在管理少數(shù)民族社區(qū)遇到問題時，應(yīng)該客觀冷靜，積極向好對策，對少數(shù)民族社區(qū)進行創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)社區(qū)更好的發(fā)展。參考文獻：

[1]費磊，劉穎.“新四化”背景下城市少數(shù)民族的社區(qū)融入研究——以沈陽市沈河區(qū)朱剪爐街道回民社區(qū)為例[J].佳木斯大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2015，03（01）:64-67.[2]王宏濤，鄭偉斌.西北地區(qū)少數(shù)民族社區(qū)文化發(fā)展與創(chuàng)新[J].長春教育學(xué)院學(xué)報，2015，13（03）:1-2.[3]韋莎莉.城市少數(shù)民族社區(qū)管理的實踐與思考——以昆明市順城街回族社區(qū)為例[J].新西部(理論版)，2016，03（05）:16+18.

第二篇：創(chuàng)新實踐與探索

潞市中心小學(xué)德育工作創(chuàng)新實踐與探索

我校有一大部分學(xué)生的父母外出打工，孩子主要依靠年邁的爺爺奶奶生活。因為父母疏于對孩子的管教，而大多數(shù)的爺爺奶奶根本管不住這些調(diào)皮的“小人精”。我校屬農(nóng)村寄宿制小學(xué)，開學(xué)期間我們發(fā)現(xiàn)有的學(xué)生在家經(jīng)常偷家里人的錢亂花，來學(xué)校偷同學(xué)的零花錢或零食，屢教不改；有的學(xué)生無視學(xué)校紀(jì)律，不聽教師管教，在課堂上與同學(xué)鬧矛盾打架，事后逃離學(xué)校躲到偏僻的地方，讓家長、教師無法找到；多數(shù)學(xué)生對校園里飄動的零食包裝袋、廢紙等視而不見；許多低年級學(xué)生被高年級學(xué)生利用、欺負，這些現(xiàn)象造成惡性循環(huán)，必會是阻礙我校教學(xué)質(zhì)量提高的重要原因。學(xué)生的良好行為習(xí)慣、文明禮儀，自主學(xué)習(xí)等方面都急待于進一步加強，鑒于此現(xiàn)狀，我校以“狠抓學(xué)生的養(yǎng)成教育，使學(xué)生先心動再行動，變被動為主動”這一德育主旨為特色，尋求教育的突破口，創(chuàng)新開展學(xué)校德育工作。

（一）正面引導(dǎo)

小學(xué)生的心理與生理尚不成熟，具有很大的可塑性，所以只要教育到位，他們一定會有一個全新的精神面貌。首先我們編寫出一份《潞市中心小學(xué)學(xué)生每日行為習(xí)慣守則》，確定了學(xué)生行為習(xí)慣的培養(yǎng)內(nèi)容，接著我們便著重解決學(xué)生“認(rèn)知”問題。每學(xué)期開學(xué)第一月，是我們集中訓(xùn)練學(xué)生行為習(xí)慣的時間，大型集會校長講、班隊活動班主任講、每天晨會按照學(xué)校要求老師反復(fù)講，在課堂上利用思想品德

課、語文課等相關(guān)學(xué)科對學(xué)生進行正面的道德規(guī)范教育，通過典型人物的典型事例引導(dǎo)學(xué)生學(xué)先進、趕先進、當(dāng)先進，讓學(xué)生對好習(xí)慣要求與做法知曉率必須達95%以上。多方面的教育渠道使學(xué)生在心理上已經(jīng)接受了正確行為習(xí)慣的信息，知道什么該做什么不該做。

（二）監(jiān)察督促

在課間營造一種監(jiān)察督促機制，弘揚好人好事，抨擊違紀(jì)現(xiàn)象，限制劣跡行為，堵塞不良習(xí)慣發(fā)展和蔓延的渠道，促進與發(fā)展學(xué)生的優(yōu)良個性。為此我們由少先隊大隊輔導(dǎo)員牽頭，成立學(xué)校大隊部監(jiān)督崗，對各年級各班進行每日量化。

1、監(jiān)督崗的運作

監(jiān)督員的產(chǎn)生。監(jiān)督員的直接領(lǐng)導(dǎo)是少先大隊輔導(dǎo)員。監(jiān)督員由每個中隊選出各方面較優(yōu)秀的隊員上報少先大隊部，再由少先大隊輔導(dǎo)員在全校師生集中開會時為其授袖章，宣布其工作職責(zé)等。

監(jiān)督員的工作運行程序及其職責(zé)。監(jiān)督員工作的運行程序是：早晨提前10分鐘到學(xué)校大門口，協(xié)助值日教師檢查學(xué)生到校情況（一二年級走讀）。從晨練、早讀、大課間活動、中午自修、到放學(xué)期間一律按時到崗工作。

監(jiān)督員的工作職責(zé)：

1、嚴(yán)格按照班級一日量化考核細則做好檢查記載。

2、檢查全校學(xué)生在校時的紀(jì)律、衛(wèi)生、儀表等。

3、觀察并記錄課間紀(jì)律、安全、衛(wèi)生和好人好事情況。4．檢查各班環(huán)境區(qū)域內(nèi)的清掃情況。5．填好“班級一日量化評分欄”。6．匯總一天來的監(jiān)督情況，上報大隊輔導(dǎo)員。

監(jiān)督崗的激勵與制約機制：該機制重點體現(xiàn)在日廣播、周小結(jié)、月評估、學(xué)期末匯總上。

日廣播——就是將監(jiān)督崗一天來所觀察發(fā)現(xiàn)到的情況進行整理，在次日早上的廣播中播出，好人好事大力表揚，劣跡現(xiàn)象予以曝光。

周小結(jié)——就是由大隊長協(xié)同每日監(jiān)督員做如實記載，對一周來各班量化分詳實地進行統(tǒng)計、匯總。

月評估——就是將四周的工作進行綜合整理。就一個月來全校監(jiān)督崗上的所有情況，從共性與個性，成績與不足，先進班級的保持程度，后進班變先進班的轉(zhuǎn)化力度等方面進行階段性剖析、評價，提出下個月的工作目標(biāo)和改進措施。

學(xué)期末匯總——就是將一學(xué)期全校各班的情況進行匯總，形成一學(xué)期監(jiān)督崗情況的總結(jié)，全面、系統(tǒng)地歸納取得的成績，找出存在的問題，指出下一步的整改措施。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校專門表彰獎勵一學(xué)期來的優(yōu)秀監(jiān)督員。

2、監(jiān)督崗的作用

早上學(xué)生到校，學(xué)生佩帶紅領(lǐng)巾、衣著、個人衛(wèi)生情況都要接受監(jiān)督員檢查。課間操在樓梯口設(shè)監(jiān)督崗，學(xué)生的上下樓梯、言行舉止也在監(jiān)督員的監(jiān)察督促下。食堂就餐是否按順序排隊，晚上就寢是否做到迅速、安靜，都在監(jiān)督員的工作范圍內(nèi)。監(jiān)督崗在學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成中起著至關(guān)重要的作用。著名教育家蘇霍姆林斯基說：“最好的教育，就是學(xué)生進行自我教育?！北O(jiān)督崗是在教師指點下，學(xué)生自己

安排任務(wù)，主動采取措施，自覺進行意志轉(zhuǎn)化和行為控制，在激勵與制約的機制下，真正體現(xiàn)了“以學(xué)生為主”的教育指導(dǎo)思想。激勵與制約機制將學(xué)生個體的行為緊緊地和班級的整體評價結(jié)合起來，學(xué)生個體的榮譽直接影響到班級的優(yōu)劣，“想做”、“要做”、“禁做”成了學(xué)生行為前思想意識的檢查站，潛在提醒學(xué)生做出明智的選擇。做了好事能受到表彰，班級靠我增光，我為班級添色，同學(xué)間互相勉勵，共同促進班級的繁榮，隨著好人好事的與日俱增，學(xué)校良好道德氛圍也就逐漸形成。

（三）活動育人

活動是教會學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣的載體，每學(xué)期有必要針對性的開展一些活動，幫助學(xué)生克服不良習(xí)慣，養(yǎng)成良好習(xí)慣。

我們學(xué)校有小賣部，學(xué)生買東西后隨地亂扔食品袋的現(xiàn)象很嚴(yán)重，當(dāng)著老師他不扔，當(dāng)著監(jiān)督崗的值日生他不扔，轉(zhuǎn)過身去他就扔，樹叢里、花園邊、墻角裂開的磚縫里到處塞，很令人頭痛。我們就用兩周時間開展專項活動，先是通過少先隊開展“隨地亂扔怎么辦？”為主題的班隊會進行大討論，學(xué)生每人必須寫上10條辦法或主意，班會上人人發(fā)言，再討論形成班規(guī)或公約10條，張貼在教室里，學(xué)生違犯了，就照班規(guī)處罰。學(xué)生人人寫、人人發(fā)言討論是讓學(xué)生內(nèi)因起作用，激發(fā)學(xué)生內(nèi)驅(qū)力，把不亂扔變?yōu)樽杂X行動；形成班規(guī)是想讓學(xué)生學(xué)會自己管理自己。學(xué)校少先隊還長期開展“彎彎腰活動”，看見雜物主動就撿，“彎彎腰”成了學(xué)生口頭禪。

（四）常抓不懈

雖然學(xué)生可塑性強，但也不是一蹴而就的，很容易反復(fù)，寒、暑假容易忘記，每年又有新生，所以堅持是關(guān)鍵?！皥允厥且环N品質(zhì)”。在學(xué)生良好行為習(xí)慣培養(yǎng)上，只有常抓不懈才能有成效。良好的開端是成功的一半，每學(xué)期的開學(xué)第一個月是學(xué)生教育的關(guān)鍵時段。在這一時段，政教處、少先隊、班主任齊抓共管會有鮮明的效果。平時要大隊部監(jiān)督崗督促到位，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，努力做到防患于未然。

這些辦法實施一年多來，尤其是本學(xué)期以來，學(xué)生的思想面貌有了明顯的改觀。說文明話、行文明事、做文明人的觀念逐漸深入人心，學(xué)生由原來的自由渙散變得積極進取。學(xué)校出現(xiàn)了“三少三多”的可喜現(xiàn)象，即違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生少了，文明禮貌的學(xué)生多了；亂扔垃圾雜物的學(xué)生少了，講究衛(wèi)生自律的學(xué)生多了；自私自利的學(xué)生少了，關(guān)心班級榮譽的學(xué)生多了。校風(fēng)、學(xué)風(fēng)得到了淳化，教育質(zhì)量也穩(wěn)步提高。

第三篇：學(xué)習(xí)實踐與創(chuàng)新

學(xué)習(xí)●實踐●創(chuàng)新

農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程設(shè)備運行培訓(xùn)體系的研究

隨著時代的發(fā)展，社會對教育的要求越來越高。教育質(zhì)量要提高，關(guān)鍵在于教師。對于新一輪課程改革更是成也教師，敗也教師。所以，打造一支過硬的教師隊伍，是學(xué)校工作中永恒的課題。一所學(xué)校的發(fā)展與興旺在于它具有一支高素質(zhì)、善學(xué)習(xí)、勇創(chuàng)新的教師隊伍?；A(chǔ)教育課程改革以來，我國數(shù)百萬教師專業(yè)發(fā)展問題已上升到前所未有的高度，教師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也顯得比以往任何時候都更重要。如何把學(xué)校構(gòu)建成學(xué)習(xí)型組織，如何在新的條件下拓寬學(xué)習(xí)的途徑，如何在學(xué)習(xí)中不斷提高自己掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段的能力，是擺在每一個教育工作者面前十分緊迫的任務(wù)。

我們對學(xué)校目前的現(xiàn)狀作了調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)主要存在如下問題：

1、部分教師課程改革意識薄弱，忽視或缺乏對課程改革理念的研究，直接制約了教者不能站在教學(xué)動態(tài)的最前沿，從而導(dǎo)致教學(xué)工作的盲目性、隨意性。通識培訓(xùn)并未達到給全部教師洗腦的目的，新的課程理念并未完全入腦入心。需要新的適應(yīng)教師發(fā)展需求的培訓(xùn)模式。2．部分教師在教育教學(xué)理論學(xué)習(xí)方面亟待提高。調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，很多教師在教學(xué)實踐中，缺乏教育教學(xué)理論的指南。具體表現(xiàn)為三少一慢：教師經(jīng)常主動閱讀教學(xué)教研材料的少；教師自愿撰寫論文、學(xué)習(xí)心得、體會進行日常積累的少；教師主動進行研究、學(xué)習(xí)的少。缺乏理論支撐的教師，必然缺乏發(fā)現(xiàn)問題的敏銳能力，缺乏具有深度和實效的教學(xué)反思，必然導(dǎo)致教師的成長緩慢。以往教研并未注意為每位教師營造研究的氛圍，而教師自身又缺乏鉆研的自覺性。

3、以往教師隊伍的素質(zhì)提高依靠大面積的在職培訓(xùn)，然而這種培訓(xùn)的內(nèi)容往往外在于教師的個人需求，與教師當(dāng)前的、現(xiàn)實的工作、生

活情境與需要沒有直接關(guān)聯(lián)，缺少教師自身心理體驗的融入和個人需求的滲透。

正是出于對遠程教育的深刻認(rèn)識及對學(xué)校師資隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查分析及相關(guān)理論的學(xué)習(xí)，學(xué)校申報承擔(dān)了教師遠程培訓(xùn)試點工作，借助遠程培訓(xùn)為教師專業(yè)發(fā)展提供學(xué)習(xí)、研究、借鑒的平臺，目的是使教師教育教學(xué)更加成熟、穩(wěn)定，張顯活力，從而全面提升教師實踐智慧和綜合素質(zhì)。學(xué)校參與遠程培訓(xùn)，提出這樣的學(xué)習(xí)宗旨：“提高教師實踐智慧，促進教師專業(yè)發(fā)展”其基本定位與思考是：以新理念為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以新課程實施過程中學(xué)校所面臨的具體問題為對象，以教師為研修主體。將學(xué)校作為研究中心，學(xué)年組、教研組和相關(guān)學(xué)科構(gòu)成的綜合組為基本研究單位，教師作為研究者，充分利用本校的各種資源，以問題為中心，以課題為牽動，發(fā)揮學(xué)校教師集體的智慧，對教師的教育理念及行為進行診斷與評價，研究與分析，使教師不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，更新教育觀念，變革教學(xué)方式，改善教學(xué)行為，實現(xiàn)專業(yè)水平的提高。經(jīng)過近一年的實踐、探討，我們有了一定的收獲和體會，現(xiàn)總結(jié)如下：

利用遠程教育這類現(xiàn)代通信技術(shù)，將有效突破了原有的“三尺講臺+一本教案+一支粉筆”的傳統(tǒng)單一教學(xué)模式，利用網(wǎng)絡(luò)、電腦等通信工具，將最先進、最豐富的教學(xué)資源，再加上教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤等輔助資源，讓所有的學(xué)生都能享受到優(yōu)良師資、現(xiàn)代化的電子設(shè)施等先進教學(xué)資源，有效的注重了教育的公平性和區(qū)域均衡發(fā)展。

4.校本行動策略

各中小學(xué)校是開展中小學(xué)教師現(xiàn)代遠程培訓(xùn)的主陣地，“深化校本，發(fā)展遠程”一直是我市教師培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想。

以往的校本研修往往在很大的程度上局限在一個學(xué)校的內(nèi)部開展，這樣的校本研修存在著幾個明顯的不足：一是缺乏專家的指導(dǎo)；二是可利用的資源過于貧乏；三是教師們研修交流的范圍過于狹窄?，F(xiàn)代遠程培訓(xùn)能有效地克服以上不足。網(wǎng)絡(luò)上大量的教育教學(xué)資源以及開辟的專家與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流平臺為教師們開展校本研修和教育教學(xué)科研提供了一個廣闊的舞臺。

實踐證明，有了現(xiàn)代遠程教育支持的校本培訓(xùn)將會對教師專業(yè)發(fā)展發(fā)揮事半而功倍的作用。以校為本，遠程引領(lǐng)，“遠程＋校本”是我們在遠程培訓(xùn)實踐中探索出來的混合培訓(xùn)新模式。以校為本，學(xué)校整建制加入，既突出了學(xué)校的主體地位，豐富了校本培訓(xùn)的課程資源，同時也實現(xiàn)了對教師的遠程專業(yè)引領(lǐng)。

二、“問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！?/p>

自我校配置了遠程教育系統(tǒng)以來，對全校教師多次進行了遠程教育系統(tǒng)操作培訓(xùn)，切實做好教學(xué)的學(xué)習(xí)活動，我校大部份是青年教師，大家都有極強的求知欲，有強烈的競爭意識和團結(jié)協(xié)作的團隊精神，大家都希望學(xué)習(xí)先進的教學(xué)方法。感悟最新的教學(xué)理念，感觸最前沿的教學(xué)動態(tài)。青年教師們結(jié)合當(dāng)前的教學(xué)改革，從教學(xué)思想，課程結(jié)構(gòu)，教學(xué)技巧等角度，從遠程教育資源中的示范課上，領(lǐng)會課中蘊含的新課標(biāo)、新理念、新方法、新思想，從而提高了教學(xué)理論水平和業(yè)務(wù)能力。

以前都說，“要給學(xué)生一滴水，自己要有一桶水?！爆F(xiàn)在應(yīng)改為：“要給學(xué)生一滴水，老師要有源源不斷的活水?！钡拇_，新課程改革給教師提出了新的要求，單靠自身以前的知識儲備是不夠的，還要求教師注入新的知識。才能讓學(xué)生佩服你，業(yè)務(wù)水平才能提高。今年，我常常在備課之后利用遠程教育資源查閱相關(guān)資料，特別是“綱要信號”和“課后拓展”兩方面，這里面的資料讓人愛不釋手。

三、現(xiàn)代遠程培訓(xùn)試點工作的階段成果

遠程培訓(xùn)的實踐，使我們可以從不同視角來審視和比較與以往傳統(tǒng)的面授集中培訓(xùn)之間的差異?，F(xiàn)代遠程培訓(xùn)打破了時空阻隔，使教師擁有更多的學(xué)習(xí)自由、自主空間，有效緩解了工學(xué)矛盾問題。與此同時，也使廣大教師平等地享用優(yōu)質(zhì)的課程資源，進一步增強了教師運用現(xiàn)代信息技術(shù)與課程整合的意識和能力，改變了教師、學(xué)校的教育生活。

1．遠程培訓(xùn)促進了教師的專業(yè)成長

一是教師專業(yè)發(fā)展的自主意識正在形成。教師培訓(xùn)方式的轉(zhuǎn)變，極大地激發(fā)了教師參與培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的熱情，促進了教師能動作用的發(fā)揮。教師參加網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)，任何地方，只要具備上網(wǎng)的條件，就可以隨時參與學(xué)習(xí)；同時教師可以自己根據(jù)業(yè)務(wù)和工作需要，自主安排自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容，教師的自主性、個性化學(xué)習(xí)得到彰顯，網(wǎng)絡(luò)教師培訓(xùn)，實質(zhì)上就是教師的自主研修。

二是教師的專業(yè)知識得到更新和拓展?；谛畔⒓夹g(shù)環(huán)境下的教師專業(yè)化

成長，改變了教師繼續(xù)教育資源分布的不對稱性，擴大了教師學(xué)習(xí)范圍，拓寬了教師的專業(yè)視野。繼教網(wǎng)目前基本完成了容量大、功能全的先進資源平臺，開發(fā)了10個門類800多門網(wǎng)上課程及專題講座，搜集整理了大量的教育教改信息資源，涵蓋了教師專業(yè)成長所需的信息技術(shù)知識、教師的學(xué)科知識和教育理論、方法等教育性知識，極大地滿足了教師的學(xué)習(xí)需求，廣大農(nóng)村教師可以通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平等地享用這些優(yōu)質(zhì)的教育資源，身在農(nóng)村與身在城市的教師在遠程教師學(xué)習(xí)的平臺面前是沒有差別的，這“使關(guān)注每一位教師”的教育理念在教師遠程培訓(xùn)中成為可能。

三是教師的專業(yè)能力得到不同程度的提升。教師的教育反思能力，成為在遠程培訓(xùn)中教師專業(yè)化能力增長的亮點。

2．遠程培訓(xùn)加速了學(xué)習(xí)型學(xué)校建設(shè)的進程

2002年，我市印發(fā)了《哈爾濱市中小學(xué)教師學(xué)習(xí)型團隊建設(shè)實施意見》，明確了學(xué)習(xí)型團隊建設(shè)的內(nèi)涵、特征、途徑，提出了“團隊－學(xué)校－聯(lián)片－區(qū)域”的教師專業(yè)化發(fā)展思路。在信息技術(shù)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的交互性在教師學(xué)習(xí)中不斷延伸。在教師遠程培訓(xùn)的“學(xué)習(xí)場”中，個人自主學(xué)習(xí)、同伴互助學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)、校際學(xué)習(xí)共同體、城鄉(xiāng)教師之間學(xué)習(xí)、專家引領(lǐng)式學(xué)習(xí)等形式應(yīng)運而生，虛擬學(xué)習(xí)空間不斷擴大。

在網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)習(xí)不再是個人的事情。以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)，建立合作的互助網(wǎng)絡(luò)，利用圖像、聲音、文本等多種方式，豐富了知識、信息交流的內(nèi)容，加快了傳遞的速度，也提高了交流的準(zhǔn)確性和真實性。在匯集眾人的智慧，彌補個人的不足的過程中，運用集體的智慧不斷提高著整體的應(yīng)變和創(chuàng)新能力。

3．加強了區(qū)域教師學(xué)習(xí)資源中心的建設(shè)

由教師繼續(xù)教育任務(wù)的驅(qū)動，我市市區(qū)兩級教師培訓(xùn)機構(gòu)均實現(xiàn)了實質(zhì)性整合，正按照“培訓(xùn)牽頭、部門配合、任務(wù)驅(qū)動、資源整合”的思路，肩負起教師遠程培訓(xùn)的任務(wù)，取得了較好的收效，也反映出了教師培訓(xùn)機構(gòu)體制上的協(xié)調(diào)與和諧。

現(xiàn)代遠程教育培訓(xùn)試點工作目前在我市應(yīng)該說剛剛起步，在省教育行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國“繼教網(wǎng)”的大力協(xié)助下，我市在試點工作的起始階段有了一個良好的開端，但，不可否認(rèn)，工作中還存在一些問題，諸如課程資源問題、教學(xué)管理方面的問題、繼教網(wǎng)”教務(wù)管理和課程輔導(dǎo)平臺技術(shù)升級的問題，都必將隨著研究的深入而不斷得到解決。相信有了第一階段培訓(xùn)工作的扎實基礎(chǔ)，在接下來的培訓(xùn)中我們一定會有新的突破！

第四篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)與社區(qū)發(fā)展工作報告

提供一篇工作報告，為您提供幫助！

縣鎮(zhèn)分布在兩岸，總面積73.8平方公里，轄16個行政村，5.2萬人，4.5萬畝耕地。北臨327國道，東依225省道。蔬菜和林果是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，獲“省脫水蔬菜特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號。

近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略部署，積極探索破解“三農(nóng)”發(fā)展難題的新路子，充分發(fā)揮毗鄰市縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、土地平坦肥沃的區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。截至目前，全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地11000畝，發(fā)展各類企業(yè)120余家，啟動了8個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

一、引導(dǎo)農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

我鎮(zhèn)在堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機制，穩(wěn)妥地推進土地流轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)域面積達1.03萬畝，示范帶動3萬畝；發(fā)展各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地28個，獲批市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5000畝；成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織42個，獲得國家農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證14個，有機食品轉(zhuǎn)化認(rèn)證3個，注冊品牌商標(biāo)3個。

（一）創(chuàng)建兩個平臺，促進土地市場化流轉(zhuǎn)。隨著農(nóng)村改革發(fā)展的不斷深入，原來一家一戶耕種的土地經(jīng)營方式已不適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，一部分農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模經(jīng)營。然而，農(nóng)民因操作不規(guī)范，時有矛盾糾紛發(fā)生。在這種情況下，我們順應(yīng)農(nóng)民群眾的期待，創(chuàng)建了兩個土地流轉(zhuǎn)平臺。一方面，創(chuàng)建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。我鎮(zhèn)于2008年6月，投資30萬元，成立了全市第一家規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，設(shè)立了服務(wù)交易大廳，為供需雙方土地流轉(zhuǎn)提供免費服務(wù)。服務(wù)中心在電子屏幕上及時將農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)供需信息不間斷地滾動播出，凡是愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶與土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議，由流轉(zhuǎn)服務(wù)中心統(tǒng)一向外發(fā)包給規(guī)模經(jīng)營戶或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，將分散的土地集中交易。截至目前，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心已對外發(fā)布流轉(zhuǎn)信息7380條、涉及流轉(zhuǎn)土地面積13000畝，已流轉(zhuǎn)面積11000畝。另一方面，創(chuàng)建土地流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督平臺。負責(zé)土地流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督的工作人員具體對交易地塊、價格及相關(guān)條件進行協(xié)調(diào)，對土地流轉(zhuǎn)程序進行全程監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題及時予以調(diào)解，確保土地流轉(zhuǎn)按照“依法、自愿、有償、規(guī)范、有序”的原則進行，有效地保障了農(nóng)民的權(quán)益，調(diào)動了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。

（二）創(chuàng)建三種流轉(zhuǎn)模式，促進規(guī)模化經(jīng)營。在土地流轉(zhuǎn)過程中，我們探索了三種模式：一是企業(yè)租賃建設(shè)自控基地。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多、帶動能力強的優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)建立自控基地。企業(yè)和農(nóng)戶之間簽訂流轉(zhuǎn)合同，企業(yè)每畝每年支付給農(nóng)戶300元－700元不等的土地使用費。龍頭企業(yè)對流轉(zhuǎn)后的土地行使獨立的生產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)民不僅按合同約定得到了固定的土地租金，而且還可以到企業(yè)基地務(wù)工拿工資，獲得了雙重收入。到2009年底，、縣供銷聯(lián)社等7家企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)自控基地3000畝，并投資1000多萬元，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，有效地提高了農(nóng)業(yè)裝備水平。二是農(nóng)民專業(yè)合作社承接建設(shè)基地。農(nóng)民專業(yè)合作社在組織農(nóng)民進入市場、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營上具有獨特優(yōu)勢。我鎮(zhèn)積極引導(dǎo)村街組織、農(nóng)村能人，先后成立了42家農(nóng)民專業(yè)合作社，由合作社按照略高于種糧收入的價格，以租賃、托管的方式，把農(nóng)戶土地承接過來建立基地。合作社按照企業(yè)要求實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)為合作社統(tǒng)一提供良種、技術(shù)、農(nóng)資、銷售等服務(wù)，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)產(chǎn)品基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。鑫果、鑫發(fā)等農(nóng)民專業(yè)合作社通過這種模式，組建起了6000畝林果基地。三是種養(yǎng)大戶引領(lǐng)建設(shè)基地。為解決農(nóng)民“想種無田種”和“無心耕種、無力耕種”的矛盾，我鎮(zhèn)積極引導(dǎo)、鼓勵種養(yǎng)大戶和農(nóng)村能人，通過租賃、互換、轉(zhuǎn)包等形式承接農(nóng)戶承包地，進行規(guī)模種植，按約定標(biāo)準(zhǔn)給予補償。目前，由種養(yǎng)大戶牽頭建立了西瓜、小香瓜、瓜蔞、木瓜等科技示范基地2000畝。

（三）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。農(nóng)村土地的成功流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展創(chuàng)造了條件，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我鎮(zhèn)把實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為增強市場競爭力、保障食品安全和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，專門聘請和組織農(nóng)業(yè)種植專家，成立了農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心，每個基地都派駐了農(nóng)技指導(dǎo)員，具體負責(zé)對各基地的經(jīng)營管理和技術(shù)指導(dǎo)，特別是對基地經(jīng)營操作過程和農(nóng)藥、化肥的使用，都建立了完備的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄，實行農(nóng)產(chǎn)品和食品全程追溯管理制度，凈化了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境。2009年底，全鎮(zhèn)5000畝市級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地通過檢查驗收。二是開展質(zhì)量認(rèn)證。全鎮(zhèn)各農(nóng)民專業(yè)合作社普遍對自己的基地采用了“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售）的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化運作模式，大力開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。等合作社的3個農(nóng)產(chǎn)品獲得了國家有機食品轉(zhuǎn)化認(rèn)證，企業(yè)基地的12種蔬菜產(chǎn)品和鑫果合作社的葡萄、蒙山紅桃等2種林果產(chǎn)品通過了綠色食品認(rèn)證。三是加大品牌創(chuàng)建。我鎮(zhèn)把“品牌興農(nóng)”作為發(fā)展精品高效農(nóng)業(yè)的重要手段，著力規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)戶增強品牌意識，加大品牌塑造力度。目前，已成功申請注冊了“武狀元”、“瓊漿果”等一批農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌，增強了農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。如，葡萄在獲得了綠色食品認(rèn)證和注冊了“武狀元”商標(biāo)之后，直接打入各地大型超市，價格由原來的1.5元/斤，增至去年的3元/斤，畝均收入達到了12000元以上。同時，在土地流轉(zhuǎn)政策激勵下，我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)主動參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，企業(yè)得以迅速發(fā)展壯大。到2009年底，全鎮(zhèn)蔬菜加工企業(yè)達到20家，其中規(guī)模以上7家。

二、引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

近年來，富裕起來的農(nóng)民開始要求改善居住條件、追求高品質(zhì)生活。我們創(chuàng)新理念，因勢利導(dǎo)，高點定位，圍繞“農(nóng)民入鎮(zhèn)、工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū)、商貿(mào)入市”的總體目標(biāo)，用足用活城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策，有序引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)集中。

（一）科學(xué)制定鎮(zhèn)村規(guī)劃。我們聘請省建筑規(guī)劃設(shè)計院的專家，編制了全鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)駐地修建性詳規(guī)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。一方面，規(guī)劃了東臨路、西接大道、南至路、北依工業(yè)大道，規(guī)模1.5平方公里、容納3萬人的小城鎮(zhèn)集中區(qū)，重點包括“七橫四縱”道路框架和3個居住組團、水生態(tài)觀光帶、商業(yè)綜合服務(wù)區(qū)及行政服務(wù)集中區(qū)，形成了功能明確、布局合理、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)布局。另一方面，在規(guī)劃建設(shè)了等8個農(nóng)村社區(qū)，每個社區(qū)覆蓋1.5—2.5公里，整合4-5個自然村，容納4000—6000人口，初步形成了以小城鎮(zhèn)新區(qū)為中心、農(nóng)村社區(qū)為主體、個別農(nóng)村居民點為補充的村鎮(zhèn)一體化發(fā)展體系。

（二）多措并舉推進社區(qū)建設(shè)。主要采取“以強帶弱、產(chǎn)業(yè)連接、村企聯(lián)建”的方式，運用農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、土地增減掛鉤等一系列政策，打破村莊界限、打破原村組關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)集中。目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)建成社區(qū)服務(wù)中心樓4座和居民樓16座，居民小康樓300余座。其中，社區(qū)規(guī)劃45公頃，一期工程投資1000萬元，建設(shè)了3座居民樓，85戶居民已全部入?。欢诠こ掏顿Y3000萬元、建筑面積30000平方米，已建成4座居民樓、2座商住樓、1座社區(qū)服務(wù)中心樓；三期工程計劃投資1600萬元、建筑面積16000平方米的5座居民樓即將啟動。社區(qū)規(guī)劃占地42公頃，已建成社區(qū)服務(wù)樓1座、小康樓17戶，2座高層居民樓即將動工。社區(qū)服務(wù)中心樓已經(jīng)投入使用，社區(qū)主體工程已經(jīng)完工，社區(qū)的籌備建設(shè)正在積極推進中，16座居民樓即將開工建設(shè)。8個農(nóng)村社區(qū)建成后，可節(jié)約土地6000畝。我們在社區(qū)內(nèi)都規(guī)劃建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)中心，其中，的社區(qū)服務(wù)中心已投入使用,設(shè)置了新農(nóng)合醫(yī)務(wù)室、圖書閱覽室、群眾活動中心、農(nóng)資服務(wù)超市、為民服務(wù)大廳、治安調(diào)解室等公共服務(wù)機構(gòu)，配套建設(shè)了幼兒園、商業(yè)服務(wù)區(qū)、文體廣場等公共服務(wù)設(shè)施。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心(站)、村民發(fā)展互助資金協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社進駐社區(qū)服務(wù)中心辦公，有效滿足了群眾對社區(qū)綜合服務(wù)的需求，推進了鎮(zhèn)村公共服務(wù)均等化。

（三）不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建工作。我們按照“差異性、互補性、幫扶性”的要求，組織鎮(zhèn)直機關(guān)黨支部與社區(qū)黨支部開展“一幫一”結(jié)對共建活動，不斷促進機關(guān)黨建資源向農(nóng)村柔性流動。針對各個社區(qū)的不同特點，創(chuàng)新社區(qū)組織設(shè)置。、社區(qū)圍繞舊村改造，以發(fā)展服務(wù)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟為重點，以“社企聯(lián)建”組織設(shè)置為主；、社區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，探索“村村聯(lián)建”、“產(chǎn)業(yè)支部”等組織設(shè)置方式。大力推行和諧社區(qū)黨建工程，以居民小區(qū)為單位，探索實施“五個一”社區(qū)黨建工程，即建立一個黨支部，修建一處休閑文化陣地，成立一個服務(wù)站，開通一條服務(wù)熱線，組建一支黨員志愿者服務(wù)隊，設(shè)立了黨員服務(wù)區(qū)和先鋒崗，強化黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的能力和實效，社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強。

同時，我鎮(zhèn)順應(yīng)群眾改善生活環(huán)境、建設(shè)美好家園的強烈愿望，按照市里確定的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，以“拆違、清臟、治亂、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)村容貌整治”為重點，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，累計出動勞動力2萬余人次，出動機械2200臺次，清理垃圾3200多噸，拆除圍墻、違章建筑1.5萬多平方米，清理主干街道100條，粉刷墻面1.6萬平米，樹木涂白2萬多棵，鎮(zhèn)村環(huán)境臟亂差的面貌明顯改觀，提升了群眾的文明程度，促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

三、引導(dǎo)多方資金向一處集中，努力破解資金不足難題

我鎮(zhèn)按照“誰投資，誰受益”的原則，采取宣傳發(fā)動、行政協(xié)調(diào)、政策帶動、農(nóng)民自建、商戶聯(lián)建和投資者開發(fā)等多種形式，有效聚集各方財力和社會閑散資金，較好地滿足了小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和環(huán)境綜合整治的資金需要，有效破解了資金“瓶頸”。一是政府投入拉動一塊。鎮(zhèn)政府投資1760萬元，主要用于拓寬改造中心道路、安裝路燈、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善學(xué)校、車站等公共服務(wù)設(shè)施。充分利用土地“增減掛鉤”政策,積極融資用于鎮(zhèn)村建設(shè)。我們確定了、等村為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點村，借助增減掛鉤項目區(qū)的周轉(zhuǎn)金，實行專戶儲存，專帳核算，封閉運作，專項用于掛鉤項目區(qū)獎補資金的先期墊付，確保項目區(qū)農(nóng)房建得起、拆得快、土地復(fù)墾出來。二是村企共建籌集一塊。鎮(zhèn)政府積極動員、鼓勵企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢參與新農(nóng)村建設(shè)，與村莊結(jié)成對子，開展“幫扶資助”、“村企共建”等活動助力鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。境內(nèi)沂蒙老區(qū)酒業(yè)、榮鑫搪瓷、食品公司、公司、伊斯德公司等多家企業(yè)共同出資300萬元，硬化路面5公里，新增綠化面積1萬多平方米，增設(shè)垃圾箱25個。村集體憑借自己的資源優(yōu)勢，用集體積累投入到社區(qū)建設(shè)。同時，借用外來企業(yè)的資金對農(nóng)民進行拆遷安置補償和開發(fā)建設(shè)，各方發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)多方共贏。如社區(qū)通過村企聯(lián)動形式，已經(jīng)完成投入4000萬元，建設(shè)完成10座居民樓、商住樓，大大加快了社區(qū)建設(shè)進程。三是群眾聯(lián)建整合一塊。結(jié)合社區(qū)建設(shè)和危房改造，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)沿街商業(yè)樓100余座、小康樓28座，共投入資金3480萬元。對條件成熟、村情和經(jīng)濟實力較好的村莊，通過鎮(zhèn)村引導(dǎo)，由村民出資集中建設(shè)居住區(qū)，村集體負責(zé)籌資建設(shè)水、電、路、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。在建設(shè)過程中實行統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)管，大大降低了建設(shè)成本。如在社區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，以農(nóng)民自建房的形式，已建設(shè)完成17戶小康樓，每戶可節(jié)約資金5萬元。四是市場運作收取一塊。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，采取市場運作、共建共享、統(tǒng)一開發(fā)、自主選購和進社區(qū)居住獎勵等方式，共籌集資金1070萬用于社區(qū)居民樓開發(fā)建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中所做的一些工作，取得了一定成績，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求、與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還有很大的差距。在今后的工作中，我們將以這次現(xiàn)場會為契機，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，進一步明晰思路，探索創(chuàng)新，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，著力探索農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)管理和土地集約節(jié)約利用新機制，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入機制，為建設(shè)美麗、富強、文明、和諧新而努力奮斗。

第五篇：關(guān)于社區(qū)發(fā)展與黨的建設(shè)的幾點思考

關(guān)于社區(qū)發(fā)展與黨的建設(shè)的幾點思考

山東大學(xué)政黨研究所王韶興

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)生巨大而深刻的變化，社區(qū)建設(shè)成為我國社會建設(shè)和管理的一項重要內(nèi)容；社區(qū)黨建成為我黨城市黨建面臨的一個嶄新的課題。黨的十六大以來，我國各地在社區(qū)建設(shè)方面開展了卓有成效的工作，在其黨建方面也進行了大量有益的探索。根據(jù)該項工作新的實踐和新的發(fā)展，本文僅就社區(qū)發(fā)展及其對社區(qū)黨的建設(shè)提出的新要求談幾點認(rèn)識。

第一個方面，關(guān)于社區(qū)發(fā)展及其與黨的建設(shè)的關(guān)系問題有以下幾個觀點。其一，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，人們在社會生活中日益表現(xiàn)出相反的兩種傾向，這就是獨立性和群體性兩種傾向并存、兩極發(fā)展；而人在獲得了一定程度上的獨立性之后對群體性的認(rèn)同和歸屬，既是個體人心理上的基本需求，也其價值實現(xiàn)的基本條件，因而成為當(dāng)前我國社會變遷中呈現(xiàn)出的重要特征。由此以來，我國的社會結(jié)構(gòu)就逐步由過去單一式的“單位”結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)在復(fù)合式的“單位”結(jié)構(gòu)與社區(qū)結(jié)構(gòu)并存；社會公眾也由過去單純的“單位人”為現(xiàn)在的既是“單位人”也是社會人。隨著“社會人”的形成和發(fā)展，社區(qū)便應(yīng)運而生并日益成為人的群體性表達的重要組織載體，成為社會結(jié)構(gòu)的重要組織形式和社會生活的重要實現(xiàn)方式。因此，社區(qū)便被賦予了過去由“單位”履行的社會整合職能，在客觀上成為黨聯(lián)系社會、服務(wù)群眾組織依托。

其二，社區(qū)本身不具有行政性質(zhì)而屬于自治組織，因而它的建設(shè)與發(fā)展從根本上來講不能依靠行政力量來推進。也就是說，政府作為一種外在于社區(qū)的政治力量，在本能上是抑制社區(qū)自治因素增長的，而政黨則不是這樣。這是因為，政黨作為群眾性的政治組織，不論其具有的政治屬性還是社會屬性，本質(zhì)上所要求和體現(xiàn)的都是民主性和群眾性。所以，依靠政黨力量推動社區(qū)建設(shè)、引導(dǎo)社區(qū)發(fā)展，更加符合社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)要求，更加有利于凸現(xiàn)政黨職能的特點。社區(qū)黨建既可以有效地整合社會基層的組織資源，又可以鮮明地體現(xiàn)出按區(qū)域原則建黨的特點，因而是與社會轉(zhuǎn)型、社區(qū)的地區(qū)性特征對黨的基層組織設(shè)置的要求相適應(yīng)的，其具有內(nèi)生性的特征。這表明，在社會結(jié)構(gòu)不斷分化、重組新的社會歷史條件下，黨要有效地融入社會，贏得群眾，就應(yīng)當(dāng)將自身發(fā)展的新的生長點和活動空間從“單位”轉(zhuǎn)向社區(qū)。以社區(qū)作為新的組織依托，發(fā)展黨員，組織黨員，由此動員社會和整合社會。在與社會的交往、融合和互動中構(gòu)建黨的新的結(jié)構(gòu)資源 1

和組織資源，在自身價值和行為得到社會的廣泛認(rèn)同的基礎(chǔ)上實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。

其三，堅實而富有感召力的基層組織，既是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，也是其進一步實現(xiàn)的先決條件。而黨的基層組織的堅實性和感召力取決于其與社會組織結(jié)構(gòu)內(nèi)在的契合程度，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力則集中表現(xiàn)為黨對社會的政治整合和政治動員的能力。在這個意義上，社區(qū)黨建一方面使基層社會獲得強有力的中堅和領(lǐng)導(dǎo)力量，實現(xiàn)國家調(diào)控和社會自主的和諧發(fā)展，從而有效地推進國家政治現(xiàn)代化的發(fā)展進程。另一方面，社區(qū)黨建既是黨鞏固與擴大群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略舉措，也是基層社會不斷成熟與發(fā)展的政治過程。從基層民主建設(shè)的角度看，社區(qū)黨建是群眾自治的基礎(chǔ)性、示范性工程，是基層民主政治建設(shè)的帶動性工程；而基層社區(qū)的自治發(fā)展，既是黨實現(xiàn)有效的社會參與、鞏固和發(fā)展自身社會基礎(chǔ)的重要舞臺，也是黨組織民主能力鍛煉的重要陣地。所以，社區(qū)黨建的實際效果，不僅關(guān)系到執(zhí)政黨和國家政權(quán)在基層社會領(lǐng)導(dǎo)力量的加強，還關(guān)系到社會組織化水平的提升和社會力量的強化，因而關(guān)系到國家政治現(xiàn)代化的進程和公民社會的進一步發(fā)展成熟。

其四，自治性是社區(qū)的本質(zhì)特征和價值所在，是社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)指向。因此，社區(qū)黨建的基本任務(wù)就是鞏固和擴大黨的組織基礎(chǔ)，密切黨與人民群眾的聯(lián)系，提升黨融入社會、整合社會的能力；戰(zhàn)略重點是使黨的組織成為社區(qū)建設(shè)與社區(qū)生活的主導(dǎo)力量；根本目的在于有效推進社區(qū)組織的自治發(fā)展。當(dāng)前社區(qū)黨建要解決的主要問題是，強化組織意識，提升凝聚能力，努力將來自于不同層次、不同方面，包括游離于組織體系之外、散落于社會生活各個方面的組織資源，通過社區(qū)黨建整合起來，在發(fā)育社區(qū)自治性的過程中增強黨的社會凝聚力。

其五，社區(qū)的產(chǎn)生和發(fā)展本質(zhì)上是黨為尋求新的社會整合載體而推動的結(jié)果。其目的不是為了直接控制社會，而是為了發(fā)育社會，推進基層民主，實現(xiàn)社會自治。因此，黨在推動社區(qū)建設(shè)中必須注意以下幾個問題：一是防止社區(qū)成為一級政府或在事實上具有了政府的職能，而消解其自治組織的本性；二是防止政府把本應(yīng)由自己做的事情轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，而使之成為政府的辦事機構(gòu)；三是防止不恰當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪拓斄Φ耐度?，加大社會管理成本；四是防止社區(qū)黨組織凌駕于社區(qū)組織之上，包辦社區(qū)事務(wù)；五是避免模仿行政建設(shè)的做法，或?qū)⑿姓α繑U展并附加在社區(qū)黨組織的建設(shè)之中。

總起來講，社區(qū)發(fā)展與社區(qū)黨建有著極為密切的內(nèi)在聯(lián)系。其中，社區(qū)黨建中的民主建設(shè)，不僅關(guān)系到黨組織的自身活力，還關(guān)系到社區(qū)基層民主建設(shè)的發(fā)

展方向和建設(shè)質(zhì)量。這就要求我們黨在大力開發(fā)和充分利用基層群眾自治政治資源的同時，通過社區(qū)黨組織與社區(qū)群眾自治組織間的有效互動，形成當(dāng)前黨內(nèi)民主發(fā)展的新的生長點。這對于增強黨的民主素質(zhì)，對于在新的社會歷史條件下回歸政黨職能的本質(zhì)是至關(guān)重要的。經(jīng)驗表明，社區(qū)黨組織的生命力和戰(zhàn)斗力根源于社區(qū)黨員的政治熱情，而政治熱情則根源于黨內(nèi)民主的健康發(fā)展。黨內(nèi)民主是黨的生命，這一重要命題對于社區(qū)黨組織的生存、發(fā)展與發(fā)揮作用來說，意義更加重大。

第二個方面，關(guān)于加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)的問題有以下幾點認(rèn)識。其一，觀念轉(zhuǎn)變問題?？偟乃悸窇?yīng)是，社區(qū)黨組織要自覺地把自己定位于社區(qū)建設(shè)的積極參與者、服務(wù)者和引導(dǎo)者；根據(jù)黨的性質(zhì)和宗旨，時刻關(guān)懷和表達社區(qū)群眾的利益和要求；通過完善社區(qū)民主管理體制，在充分發(fā)揮社區(qū)的自治功能中實現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。這就要求黨應(yīng)努力使自己由過去的政黨權(quán)力意識很強、多于通過發(fā)號施令直接干預(yù)社會事務(wù)的黨，為現(xiàn)在的政黨權(quán)利、義務(wù)意識很濃、善于通過整合社會實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作用的黨；由過去的以黨代社，黨社不分的全能型的黨，為現(xiàn)在的政黨職能明晰、黨與社會關(guān)系科學(xué)化、法制化的黨；由過去的重視“數(shù)量建黨”，自身事務(wù)管理專職化、領(lǐng)導(dǎo)成本比較高的黨，為現(xiàn)在的重視“質(zhì)量建黨”，自身事務(wù)管理兼職化、領(lǐng)導(dǎo)成本比較低的黨；由過去的主要以黨的領(lǐng)導(dǎo)者——被人格化的政黨權(quán)力作為政黨活動支撐點的黨，為現(xiàn)在的通過法制途徑，將全部政黨生活導(dǎo)入法治軌道上的黨；由過去黨的權(quán)力過分集中，社會監(jiān)督不力的黨，為現(xiàn)在的黨的權(quán)力合理配置，有效地將自身置于群眾監(jiān)督之下的黨。總起來講，要求黨由過去的居于社會之上或社會之外，向現(xiàn)在的回歸社會之中的轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)的行政化、政治性的角色定位，回到政黨化、社會性的角色定位。一句話，要求黨由以權(quán)力本位向以能力本位轉(zhuǎn)變。

其二，職能定位問題。黨是集政治屬性與社會屬性于一體的群眾性的政治組織。在非執(zhí)政條件下其政治屬性凸現(xiàn)；在執(zhí)政條件下，其社會屬性凸現(xiàn)。這一基本性質(zhì)規(guī)定和表現(xiàn)特征，要求社區(qū)黨組織在履行黨的政治職能的同時，要努力突出黨的群眾性和社會性，在與社會的直接互動中獲得執(zhí)政合法性的群眾基礎(chǔ)；通過有效的社會工作，掌握群眾，贏得民心。由于黨的社會工作的總抓手是黨的人才工作或精英工作，所以，社區(qū)黨組織職能的基本定位是實現(xiàn)對社會精英的影響或掌握。其內(nèi)容包括三個方面：一是吸納精英，即盡可能多地把社會精英吸收到本黨中來——使社區(qū)黨組織成為“能人”的集合體；二是教化精英，即盡可能好的將被吸納的社會精英培養(yǎng)成本黨的精英——使之成為黨組織的合格成員；三是回歸精英，即盡可能多的使本黨精英經(jīng)過法定程序回歸社會——使之勝任國家和社會的各項公職。其中，吸納精英是前提，教化精英是關(guān)鍵，回歸精英是目的。社區(qū)黨組織對社會精英的這種影響、掌握能力，是通過其思想說明能力、理論導(dǎo)向能力、組織凝聚能力、作風(fēng)感召能力、制度規(guī)范能力，以及黨組織領(lǐng)導(dǎo)人崇高的人格魅力等具體形式予以實現(xiàn)的。其在實際工作中則表現(xiàn)為組織動員、價值導(dǎo)向、橋梁中介、人才保障、利益協(xié)調(diào)和穩(wěn)定社會等具體的政治品質(zhì)與政治技能。應(yīng)當(dāng)看到，由于社區(qū)是一個非權(quán)力性空間，在這種扁平化結(jié)構(gòu)中，社區(qū)黨組織最強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的體現(xiàn)，就是制定規(guī)則的資格，而最有效的領(lǐng)導(dǎo)作用就是保證社區(qū)其他主體遵守定下的規(guī)則。

其三，活動方式問題。社區(qū)居民和社區(qū)組織同社區(qū)黨組織沒有行政、經(jīng)濟關(guān)聯(lián)，因而其主體性很強。這與以往的“單位人”和“單位”與其黨組織關(guān)系的狀況大不相同。這種情況，規(guī)定著社區(qū)黨組織作用的實現(xiàn)不再依賴于物質(zhì)力量或行政力量，而是要以社區(qū)黨組織高尚的人格感召力、科學(xué)的理論導(dǎo)向力和充分的事實說明力為前提，以包括社區(qū)黨員在內(nèi)的社區(qū)群眾對黨組織的內(nèi)心崇尚和普遍認(rèn)同、自覺授權(quán)和自愿服從為基礎(chǔ)，以團結(jié)凝聚、示范引導(dǎo)和激勵感召為機制。政黨職能實現(xiàn)方式的這種根本性的轉(zhuǎn)變，必然導(dǎo)致黨組織活動的法治化要求。社區(qū)黨組織活動的法治化，總起來講，就是將其整個活動納入法治軌道，以憲法、法律和黨的制度作為黨組織活動的支撐點；具體而言，一是指政黨權(quán)力的依法確立；二是指政黨權(quán)力的依法行使；三是指政黨權(quán)力的依法保障，四是指政黨權(quán)力的依法評價；五是指政黨權(quán)力的依法監(jiān)督。