第一篇：戶縣污染源普查總結(jié)

戶縣開展全國第一次污染源普查

試點工作匯報

戶縣位于陜西省關(guān)中平原中部，南依秦嶺，北臨渭水，屬于西安市近郊縣,素有“銀戶縣”和“畫鄉(xiāng)”之美譽。全縣總面積1255平方公里，轄11鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、2個旅游區(qū)管委會、518個行政村，總?cè)丝?8.3萬人。2006年，全縣完成生產(chǎn)總值58.35億元，地方財政收入1.52億元。

戶縣是個農(nóng)業(yè)縣，但工業(yè)經(jīng)濟相對發(fā)達,非公有制經(jīng)濟起步較早，發(fā)展較快，工業(yè)門類比較齊全，目前，全縣共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)925戶（統(tǒng)計局提供），主要以機械加工、紙制品加工、玻璃、水泥、化工等為主導產(chǎn)業(yè)。雖然戶縣工業(yè)企業(yè)數(shù)量大，但規(guī)模小，技術(shù)含量低，環(huán)境污染問題十分突出，污染源底數(shù)不清成了主要因素之一。另一方面，全縣生活污染源也較多，而且底數(shù)也不是很清楚。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有生活源640多個。這些都對全縣環(huán)境保護工作帶來了巨大的壓力。

今年4月，戶縣被確定為全國污染源普查試點縣以來，我們高度重視，以此作為開創(chuàng)全縣環(huán)保工作新局面的重要契機，嚴格按照《第一次全國污染源普查試點工作細則》和全國第一次污染源普查辦公室的總體安排和部署，精心部署，扎實安排，積極組織開展了工業(yè)源和生活源普查試點工作。目前，普查試點工作已經(jīng)基本完成。普查項目涉及31大類，105個小類，共計1182戶。

定方案，設(shè)置了普查辦公室，制作了普查總體方案、普查技術(shù)路線等宣傳版面，懸掛上墻。為了搞好普查，我們在經(jīng)費非常緊缺的情況下，及時購置了普查必備的電腦、打印機、復印機、紙張等辦公用品，印制了培訓資料、普查員證件、普查記錄本并租用了16輛普查車，為全面做好普查工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三是夯實工作責任?？h政府明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要密切協(xié)作，確保我縣普查工作不漏企業(yè)戶，不漏普查項目，準確無誤，按時、保質(zhì)完成任務。為進一步明確責任，我縣將普查任務完成情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年終環(huán)保目標考評掛鉤，對不能完成普查試點任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評。普查辦公室也按照普查任務要求，進一步明確了各調(diào)查小組及普查員、普查指導員的責任，將責任落實到人，確保了普查試點工作的扎實有效開展。

三、廣泛宣傳，全面動員

為了給普查試點工作營造良好的氛圍，促進普查工作順利開展，我們印發(fā)了1500多份《致企事業(yè)單位的一封公開信》，分送給各普查戶，并在縣電視臺黃金時段連續(xù)滾動播放普查宣傳標語，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛了大量的橫幅，張貼宣傳標語100余條，并制作大型廣告牌宣傳普查試點工作。同時，我們還組織普查員深入企業(yè)，與企業(yè)經(jīng)營者進行面對面的宣傳，并耐心細致地講解有關(guān)政策規(guī)定。通過采取靈活多樣的宣傳方式，使全國污染源普查有關(guān)政策深入人心，也充分調(diào)動了社會各方面力量支持、參與普查試

用制度管理人，充分地發(fā)揮了人力資源的作用。在普查員選聘的過程中，我們主要依靠環(huán)保專業(yè)人員，又注重吸收社會上的環(huán)保人士，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專干的優(yōu)勢，由環(huán)保專業(yè)人員對技術(shù)問題進行把關(guān)，由環(huán)保專干負責排查轄區(qū)企業(yè)的戶數(shù)，從而使許多清查不上的、沒有工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，能夠不重不漏地普查到位。為了調(diào)動普查人員工作的積極性，我們對普查員按照當?shù)氐墓べY水平發(fā)放了適當?shù)难a助，使普查人員能全身心投入到普查試點工作中去。為了按時完成普查任務，我們要求普查人員中午、晚上加班，提供便餐，既節(jié)省了車輛和人力，又加快了工作進度。

五、培訓的組織與實施

首先，強化了業(yè)務培訓。按照全國第一次污染源普查培訓的有關(guān)要求，我們組織人員積極參加了國家組織的培訓。我縣對選聘的普查員和普查指導員100余人進行了為期3天的封閉式集中業(yè)務培訓。培訓期間，由參加全國第一次污染源普查培訓學習的同志分別進行輔導講解，重點培訓了污染源普查的范圍和技術(shù)規(guī)定，以及普查檔案管理、普查員管理和普查要求等內(nèi)容。普查員都能認真聽講，做好筆記，答疑解惑，不恥提問。講解同志就普查試點的各個專業(yè)報表進行了詳細的講解，并現(xiàn)場釋疑。通過培訓，使各普查員和普查指導員初步掌握了普查試點工作要求及普查表的填報方法，為普查工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。培訓結(jié)束后，我們還進行了培訓測試，普查員和普查指導員成績及格率均達到了100%。

點工業(yè)源315戶，一般工業(yè)源486 戶，生活源352戶），實際普查單位1182戶。

七、試點普查的組織與實施

一是全面布置，及時調(diào)度。9月3日，全國第一次污染源普查戶縣試點工作全面鋪開后。普查辦公室首先召開了全體普查員、指導員參加的普查工作會議，對普查工作進行了詳細部署，要求各普查小組要認真對待，積極主動地開展入戶調(diào)查工作。既要掌握調(diào)查技巧，合理安排，抓緊時間，還要及時反映普查中遇到的困難和問題；要求技術(shù)組加強指導，上下聯(lián)動，形成工作合力。同時，進一步明確了工作紀律，要求所有人員嚴格按照普查試點方案和技術(shù)要求開展調(diào)查，克服一切困難，以高度的責任心搞好普查試點工作。工作啟動后，縣普查辦主任、副主任親自隨同普查員一起進行現(xiàn)場指導，及時掌握情況，加強調(diào)度，解決問題。

二是集中力量，突破難點?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理松散、情況復雜，是本次試點的重點和難點。在入戶普查初期，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者不配合調(diào)查，工作開展相當困難。針對這種情況，普查辦立即采取行動，由普查對象的主管部門協(xié)調(diào)，爭取支持配合，同時，要求各相關(guān)部門協(xié)助普查員做好調(diào)查工作。普查辦也采取送公開信、預約普查時間等方式，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者進行溝通，從而得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者的支持、理解和配合。通過以上措施，以及全體普查員、普查指導員的共同努力，確保了普查試點工作按進度、按要求順利完成。

由環(huán)保部門的業(yè)務骨干聯(lián)合會審。對不符合規(guī)定的說明情況重新填報。另外，我們針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、普查報表技術(shù)要求高的實際情況，要求數(shù)據(jù)采集組的人員采取對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進廠輔導的辦法填寫普查表格。同時，我們要求普查員必須佩戴證件，兩人一組入戶普查，普查時必須態(tài)度和藹，耐心講解輔導填報，向被調(diào)查對象做耐心細致的思想工作，使被調(diào)查單位能夠如實填報普查表，對填寫有困難的，普查員可以代填，但必須經(jīng)過普查單位認可并簽字蓋章。數(shù)據(jù)處理組負責對收回的表格所填項目進行審核，達到標準的收回存檔，不合格的要求說明原因重新填報。

為保障普查報表的質(zhì)量，我們要求先用鉛筆填報，在審核過關(guān)后再正式用鋼筆填寫的方法，既節(jié)省了普查時間，也減少了廢表產(chǎn)生，節(jié)約了普查成本。對無工商執(zhí)照的小餐飲業(yè)和碎石加工等行業(yè)，在無公章的情況，要求經(jīng)營者做到簽名按指印確定身份，保證其真實性。

入戶調(diào)查只能取得部分數(shù)據(jù)，大量工作需要普查人員自己查找填報，實地查找代碼等工作會浪費大量時間和精力。為此，我們建議：入戶前先要明確入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，確定出需要現(xiàn)場填報的內(nèi)容，從而節(jié)省時間，也減輕普查對象的工作量。建議普查之前，統(tǒng)一口徑，分清實地普查填報的范圍，需要企業(yè)必須填報的如實填報，普查員在實地進行產(chǎn)量、排污等數(shù)據(jù)真實性的邏輯審核。但還有極少數(shù)企業(yè)填報的數(shù)據(jù)模糊，有些小型無照經(jīng)營戶拒絕填

以上是我們普查試點所做的工作，雖然我縣全國第一次污染源普查試點工作已經(jīng)完成，但由于時間倉促試點總結(jié)還不夠完善，提出的問題和建議如有不妥之處還望兄弟單位給予批評指正。我們決心在各級普查辦的領(lǐng)導下，吸取試點的經(jīng)驗教訓把明年的普查工作做的更好。

戶縣污染源普查試點辦公室

第二篇：陜西戶開展全國第一次污染源普查（推薦）

陜西戶縣開展全國第一次污染源普查

試點工作總結(jié)報告

戶縣污染源普查試點辦公室

2007.10

戶縣位于陜西省關(guān)中平原中部，南依秦嶺，北臨渭水，屬于西安市近郊縣,素有“銀戶縣”和“畫鄉(xiāng)”之美譽。全縣總面積1255平方公里，轄11鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、2個旅游區(qū)管委會、518個行政村，總?cè)丝?8.3萬人。2006年，全縣完成生產(chǎn)總值58.35億元，地方財政收入1.52億元。

戶縣是個農(nóng)業(yè)縣，但工業(yè)經(jīng)濟相對發(fā)達,非公有制經(jīng)濟起步較早，發(fā)展較快，工業(yè)門類比較齊全，目前，全縣共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)925戶（統(tǒng)計局提供），主要以機械加工、紙制品加工、玻璃、水泥、化工等為主導產(chǎn)業(yè)。雖然戶縣工業(yè)企業(yè)數(shù)量大，但規(guī)模小，技術(shù)含量低，環(huán)境污染問題十分突出，污染源底數(shù)不清成了主要因素之一。另一方面，全縣生活污染源也較多，而且底數(shù)也不是很清楚。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有生活源640多個。這些都對全縣環(huán)境保護工作帶來了巨大的壓力。

今年4月，戶縣被確定為全國污染源普查試點縣以來，我們高度重視，我們發(fā)現(xiàn)，雖然普查內(nèi)容復雜，但普查對象都能積極配合，而且對普查的重要性和必要性認識清楚。

二、加強組織機構(gòu)建設(shè)

在接受普查試點任務和污染源普查工作開始后，我們積極向省局、市局和縣政府領(lǐng)導進行了匯報，各級領(lǐng)導也都十分重視，省、市局長親自過問，相關(guān)處室積極指導。全縣普查工作做到了機構(gòu)、人員、責任三落實。

一是及時成立機構(gòu)?？h政府成立了由主管副縣長徐化民任組長，縣政府辦公室、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、工商局、文體廣電局、環(huán)保局等部門負責同志為成員的戶縣污染源普查試點工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室主任由縣環(huán)保局局長擔任，全面負責污染源普查試點的組織協(xié)調(diào)工作。辦公室下設(shè)數(shù)據(jù)采集、審核、監(jiān)測技術(shù)、數(shù)據(jù)錄入以及綜合協(xié)調(diào)和后勤保障等7個小組，各組職責和人員分工明確，形成了相互配合，互相推動的普查試點工作機制。同時，還抽調(diào)了一批責任心強、年紀輕、熟悉情況的普查員和普查指導員，組建了16個普查小組，迅速投入到普查試點工作中去。

二是精心安排部署。為了確保這次污染源普查工作順利開展，圓滿完成各項工作任務，縣政府專門下發(fā)了《全國第一次污染源普查戶縣污染源普查方案的通知》，進一步明確了各部門的工作目標和任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門都十分重視，立即抽調(diào)人員，制定方案，設(shè)置了普查辦公室，制作了普查總體方案、普查技術(shù)路線等宣傳版面，懸掛上墻。為了搞好普查，四、廣泛宣傳，全面動員

為了給普查試點工作營造良好的氛圍，促進普查工作順利開展，我們印發(fā)了1500多份《致企事業(yè)單位的一封公開信》，分送給各普查戶，并在縣電視臺黃金時段連續(xù)滾動播放普查宣傳標語，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛了大量的橫幅，張貼宣傳標語100余條，并制作大型廣告牌宣傳普查試點工作。同時，我們還組織普查員深入企業(yè)，與企業(yè)經(jīng)營者進行面對面的宣傳，并耐心細致地講解有關(guān)政策規(guī)定。通過采取靈活多樣的宣傳方式，使全國污染源普查有關(guān)政策深入人心，也充分調(diào)動了社會各方面力量支持、參與普查試點工作，形成了“人人關(guān)心普查工作，人人支持普查工作”的良好局面。

五、普查員和普查指導員的選聘

此次普查范圍廣、難度大、時間緊、任務重、技術(shù)要求高。為了扎實做好普查工作，我們經(jīng)過認真研究，按照《第一次全國污染源普查員和普查指導員工作細則》的要求，選聘了106名政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的同志作為普查員。具體分配方案是：重點工業(yè)源316戶配備63名普查員（每10戶2名）；一般工業(yè)源496戶，配備25名普查員；生活源370戶配備18名普查員。另外，還從縣環(huán)保部門選聘了10名業(yè)務骨干作為普查指導員，主要由環(huán)境監(jiān)理人員擔任，因為這些同志熟悉企業(yè)生產(chǎn)狀況，可以更好地進行數(shù)據(jù)真實性的審核。普查員主要由縣環(huán)保部門的同志以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專干組成，這些同志熟悉和掌握環(huán)保工作，了解基層工業(yè)源和生活源的 的普查員和普查指導員100余人進行了為期3天的封閉式集中業(yè)務培訓。培訓期間，由參加全國第一次污染源普查培訓學習的同志分別進行輔導講解，重點培訓了污染源普查的范圍和技術(shù)規(guī)定，以及普查檔案管理、普查員管理和普查要求等內(nèi)容。普查員都能認真聽講，做好筆記，答疑解惑，不恥提問。講解同志就普查試點的各個專業(yè)報表進行了詳細的講解，并現(xiàn)場釋疑。通過培訓，使各普查員和普查指導員初步掌握了普查試點工作要求及普查表的填報方法，為普查工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。培訓結(jié)束后，我們還進行了培訓測試，普查員和普查指導員成績及格率均達到了100%。

培訓期間，在國家統(tǒng)一印制的表格未到的情況下，我們自行印制了大量的普查表格，進行了普查模擬演練。由于時間緊，任務重，減少了重點企業(yè)環(huán)保人員的培訓的環(huán)節(jié)。但在實際普查工作中，發(fā)現(xiàn)對普查對象的培訓是十分必要的，今后應該充分發(fā)揮企業(yè)環(huán)保專業(yè)人員和企業(yè)管理人員的作用，以提高普查工作效率。通過我縣試點來看，培訓應該合理安排，而且要有針對性，尤其要保證培訓的時間，需要進行與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)的行業(yè)的普查培訓。在培訓的授課上，要保障師資，以確保普查員理解和融會貫通。在教材方面，我們建議對教材進行精簡，避免重復，增加不同行業(yè)的普查報表事例示范。對于普查員和普查指導員分別培訓，尤其要加強普查指導員的培訓，發(fā)揮骨干的帶頭作用。在普查中期，建議組織普查

多大差別，造成工作上的重復，使普查戶對調(diào)查有抵觸情緒。建議清查名錄由工商、稅務、衛(wèi)生、統(tǒng)計、環(huán)保等部門提供資料，聯(lián)合篩選確定最終清查名錄，普查時再拉網(wǎng)式調(diào)查進行補充完善，也可以協(xié)調(diào)工商部門承擔生活源的清查和普查工作。這樣可以使環(huán)保人員把主要精力投入到工業(yè)污染源的普查中，保證工業(yè)源的普查質(zhì)量。

八、試點普查的組織與實施

一是全面布置，及時調(diào)度。9月3日，全國第一次污染源普查戶縣試點工作全面鋪開后。普查辦公室首先召開了全體普查員、指導員參加的普查工作會議，對普查工作進行了詳細部署，要求各普查小組要認真對待，積極主動地開展入戶調(diào)查工作。既要掌握調(diào)查技巧，合理安排，抓緊時間，還要及時反映普查中遇到的困難和問題；要求技術(shù)組加強指導，上下聯(lián)動，形成工作合力。同時，進一步明確了工作紀律，要求所有人員嚴格按照普查試點方案和技術(shù)要求開展調(diào)查，克服一切困難，以高度的責任心搞好普查試點工作。工作啟動后，縣普查辦主任、副主任親自隨同普查員一起進行現(xiàn)場指導，及時掌握情況，加強調(diào)度，解決問題。

二是集中力量，突破難點。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理松散、情況復雜，是本次試點的重點和難點。在入戶普查初期，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者不配合調(diào)查，工作開展相當困難。針對這種情況，普查辦立即采取行動，由普查對象的主管部門協(xié)調(diào)，爭取支持配合，同時，要求各相關(guān)部門協(xié)助

行比對，同規(guī)模產(chǎn)量進行比較）；普查填報項目是否齊全、是否符合指標解釋要求；普查指導員對普查的邏輯關(guān)系和合理性審核，并對其是否符合技術(shù)規(guī)定的要求負責；普查辦公室的數(shù)據(jù)審核組分工業(yè)重點源、工業(yè)普通源和生活源三個小組，由三個審核員分別審核，重點源再由環(huán)保部門的業(yè)務骨干聯(lián)合會審。對不符合規(guī)定的說明情況重新填報。另外，我們針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、普查報表技術(shù)要求高的實際情況，要求數(shù)據(jù)采集組的人員采取對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進廠輔導的辦法填寫普查表格。同時，我們要求普查員必須佩戴證件，兩人一組入戶普查，普查時必須態(tài)度和藹，耐心講解輔導填報，向被調(diào)查對象做耐心細致的思想工作，使被調(diào)查單位能夠如實填報普查表，對填寫有困難的，普查員可以代填，但必須經(jīng)過普查單位認可并簽字蓋章。數(shù)據(jù)處理組負責對收回的表格所填項目進行審核，達到標準的收回存檔，不合格的要求說明原因重新填報。

為保障普查報表的質(zhì)量，我們要求先用鉛筆填報，在審核過關(guān)后再正式用鋼筆填寫的方法，既節(jié)省了普查時間，也減少了廢表產(chǎn)生，節(jié)約了普查成本。對無工商執(zhí)照的小餐飲業(yè)和碎石加工等行業(yè)，在無公章的情況，要求經(jīng)營者做到簽名按指印確定身份，保證其真實性。

入戶調(diào)查只能取得部分數(shù)據(jù)，大量工作需要普查人員自己查找填報，實地查找代碼等工作會浪費大量時間和精力。為此，我們建議：入戶前先要明確入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，確定出需要現(xiàn)場填報的內(nèi)容，從而節(jié)省時間，也減

間緊、硬件差的困難，10人輪番加班，經(jīng)常通宵錄入。在數(shù)據(jù)處理中及時發(fā)現(xiàn)問題進行總結(jié)。（見問題和建議）。

普查期間我們還得到國家普查辦技術(shù)組和數(shù)據(jù)處理組業(yè)務人員的現(xiàn)場指導和網(wǎng)上技術(shù)支持，幫助我們及時解決了普查中存在的疑難問題，加快了普查工作進度。截至目前，全縣1182戶單位普查任務基本結(jié)束，試點工作總體進展較為順利。

十、總體結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

我縣經(jīng)過成立機構(gòu)、制定方案、選聘普查員和入戶調(diào)查等一系列工作，完成了1182戶普查單位的普查表格填寫審核及數(shù)據(jù)的輸入上報工作。普查試點工作取得了一定的成績，但仍存在一些問題。比如，清查工作還不夠細致，普查數(shù)據(jù)還不夠準確，監(jiān)測數(shù)據(jù)不夠，宣傳還不到位，表格填報質(zhì)量還不高。但普查中能認真對待及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)問題，普查過程發(fā)現(xiàn)存在的問題24 條，并結(jié)合地方工作實際提出了建議 7條（見存在的問題和建議）。

（二）存在的問題 第一普查存在問題

1、在目前普查試點工作中發(fā)現(xiàn)，普查所屬行業(yè)照搬經(jīng)濟普查行業(yè)類別，使詳查企業(yè)過多。重點污染源11個行業(yè)一般污染源16個規(guī)模以上行業(yè)中，3 的代碼將更多。普查單位幾乎不填代碼，使普查員的大部分精力都耗在查找代碼上，這大大增加了普查工作量。

6、基層環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和儀器較差和滯后，對于要求的監(jiān)測項目不能有效監(jiān)測，但普查涉及的監(jiān)測項目太多，平時基本監(jiān)測不到，這將影響某些普查試點數(shù)據(jù)的完整性。

7、有些企業(yè)不配合普查工作，作為普查部門除了加大宣傳、耐心說服以外，對拒不配合的排污量小，沒有工商執(zhí)照的零散單位無約束手段。

8、表冊設(shè)計比較零散，后面所附說明太多。每張表格上都涉及單位名稱和代碼，重復填報較多。

第二表格設(shè)計存在的問題

1、主要產(chǎn)品、有毒有害原輔料及能源消費情況表（G102），主要產(chǎn)品，第7項，主要工藝項，設(shè)計不合理，所留空白太小，讓填報單位用表述相對模糊；

2.能源消費情況，未設(shè)計能源產(chǎn)地填報地方；

3.G102第7項在次表反映意義不大，對填報造成影響；

4、G102表第4項，用作燃料量對熱力、電力來說容易理解成只用作燃料量，雖然在說明中表述包括生活、生產(chǎn)用能源，但許多填報單位還是只填了用做燃料的量。建議在表下方做出備注；

5、G102綜合能源消費量合計欄數(shù)字取整后使我縣許多企業(yè)能源消費

9、數(shù)據(jù)匯總不能正常進行。

（三）幾點建議。

1、國家局制定的技術(shù)要求，應多結(jié)合些地方實際。緊扣環(huán)保和污染主題，把真正有污染的和存在污染隱患的產(chǎn)業(yè)單位作為普查的重點?？梢詫]有污染的產(chǎn)業(yè)單位剔除在外，一方面有利于摸清污染源的底子，也減少了普查工作量。

2、應該由政府組織，部門的配合，分工協(xié)作，工商部門對生活源普查。這樣可以使環(huán)保人員全力投入到工業(yè)源的普查中，確保重點工業(yè)源的普查質(zhì)量。

3、把與環(huán)保相關(guān)的項目列入普查范圍。比如：可以在基本情況表中設(shè)計是否有環(huán)評、是否通過環(huán)保驗收，以及環(huán)境保護審批等項目。

4、盡快出臺普查條例，使普查工作有法律上的保障。

5、國家要加大宣傳，使普查工作有輿論上的支持。由于時間緊，宣傳效果還不是十分明顯，公眾的認可和支持方面還有些欠缺，需要普查員入戶，面對面耐心地宣講普查的政策和意義，協(xié)調(diào)解決企業(yè)普查中存在的實際問題，以取得普查對象的理解支持。建議從國家到地方向人口等普查一樣，全方位的宣傳，使污染源普查的知曉率達到預期的效果，這將對后期普查的全面鋪開有著十分重要的意義。

6、多給普查試點單位技術(shù)指導和支持，比如監(jiān)測技術(shù)方面等。

第三篇：污染源普查管理制度

污染源普查管理制度 普查員工作制度

普查員工作制度

一、按時完成污染源普查機構(gòu)布置的各項任務，按照計劃和日程表，廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效、準時完成污普機構(gòu)和普查指導員規(guī)定的工作任務。遵守污普各項規(guī)章制度，污普期間不得無故脫離崗位，確需請假時按規(guī)定履行請假手續(xù)。

二、積極參加污普機構(gòu)組織的技術(shù)培訓，學習污普理論知識和技術(shù)規(guī)定，掌握污普清查、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)現(xiàn)場審核、數(shù)據(jù)移動采集終端操作、數(shù)據(jù)上報等工作技能，不斷提高污普業(yè)務素質(zhì)和水平。

三、普查員要服從主管普查指導員和污普機構(gòu)的工作安排。

四、要堅持實地調(diào)查的原則，逐家、逐項進行調(diào)查，認真細致、一絲不茍，據(jù)實核算和錄入數(shù)據(jù)，嚴禁在普查工作中弄虛作假。要廉潔、高效、準時、優(yōu)質(zhì)完成普查機構(gòu)和普查指導員規(guī)定的工作任務。

五、執(zhí)行入戶現(xiàn)場調(diào)查任務時，不得少于兩人，佩帶普查員工作證件并出示。

六、堅持文明污普，執(zhí)行入戶調(diào)查等污普任務時，要講文明，有禮貌，說話和氣，謙虛謹慎，衣著整潔，盡量不影響調(diào)查對象正常的生活和生產(chǎn)，不侵犯其利益，不與其發(fā)生糾紛。

七、做好污普現(xiàn)場工作記錄，按規(guī)定填寫質(zhì)量控制報告，妥善保管污普裝備，相關(guān)資料和文件。

八、以普查手冊為指導，不斷改進和完善工作方法。要保持調(diào)查表的整潔，不得任意涂改。

九、不得自作主張、隨意處理普查中遇到的異常情況，更不得編造或隱瞞調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題。

十、遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，與選任的污普機構(gòu)簽訂保密承諾，保守工作秘密；對在污普工作中知悉的普查對象商業(yè)秘密、國家秘密和個人信息，必須履行保密義務。不得私自下載、保存、轉(zhuǎn)移、使用和公開在污普工作中接觸和整理的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，遵守污普信息網(wǎng)絡系統(tǒng)安全管理規(guī)定，不得破壞、干擾和介入污普信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

十一、遵守廉政規(guī)定，嚴禁在污普工作中違反規(guī)定牟取不當利益和發(fā)生其他違法違規(guī)行為。2 普查指導員工作制度

普查指導員工作制度

一、按照計劃和日程表完成污染源普查機構(gòu)布置的各項任務，遵守污普各項規(guī)章制度，污普期間不得無故脫離崗位，確需請假時按規(guī)定履行請假手續(xù)。

二、積極參加污普機構(gòu)組織的技術(shù)培訓，學習污普理論知識和技術(shù)規(guī)定，掌握污普清查、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)現(xiàn)場審核、數(shù)據(jù)上報等工作技能，不斷提高污普業(yè)務素質(zhì)和水平。

三、普查指導員要服從污普機構(gòu)的工作安排，組織實施本污普區(qū)的各項污普任務，及時傳達污普工作要求。履行對其管理的普查員進行指導，檢查、質(zhì)量控制工作職責，對普查員審核后的報表進行抽查，抽查率不得低于5%。

四、要堅持實地調(diào)查的原則，逐家、逐項進行調(diào)查，認真細致、一絲不茍，據(jù)實核算和錄入數(shù)據(jù)，嚴禁在普查工作中弄虛作假。要廉潔、高效、準時、優(yōu)質(zhì)完成工作任務。

五、執(zhí)行入戶現(xiàn)場調(diào)查任務時，不得少于兩人，佩帶普查指導員工作證件并出示。

六、堅持文明污普，執(zhí)行入戶調(diào)查等污普任務時，要講文明，有禮貌，說話和氣，謙虛謹慎，衣著整潔，盡量不影響調(diào)查對象正常的生活和生產(chǎn)，不侵犯其利益，不與其發(fā)生糾紛。

七、做好污普現(xiàn)場工作記錄，按規(guī)定填寫質(zhì)量控制報告，妥善保管污普裝備，相關(guān)資料和文件。

八、以普查手冊為指導，不斷改進和完善工作方法。要保持調(diào)查表的整潔，不得任意涂改。

九、不得自作主張、隨意處理普查中遇到的異常情況，更不得編造或隱瞞調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題。

十、遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，與選任的污普機構(gòu)簽訂保密承諾，保守工作秘密；對在污普工作中知悉的普查對象商業(yè)秘密、國家秘密和個人信息，必須履行保密義務。不得私自下載、保存、轉(zhuǎn)移、使用和公開在污普工作中接觸和整理的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，遵守污普信息網(wǎng)絡系統(tǒng)安全管理規(guī)定，不得破壞、干擾和介入污普信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

十一、遵守廉政規(guī)定，嚴禁在污普工作中違反規(guī)定牟取不當利益和發(fā)生其他違法違規(guī)行為。

3第三方工作制度

污染源普查 第三方服務工作制度

一、自覺執(zhí)行黨的路線方針政策，認真學習和遵守法律法規(guī)，不斷提高政治覺悟，為政府做好服務，為經(jīng)濟發(fā)展服務。

二、深刻認識和理解第二次全國污染源普查的意義、目的和目標，積極學習《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國污染源普查條例》、《第二次全國污染源普查方案》、《湖北省第二次全國污染源普查實施方案》等法律法規(guī)和文策文件，明確服務宗旨、服務目標和服務任務，確保服務效果。

三、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。組織公司全員進行污普相關(guān)的法律法規(guī)知識培訓、環(huán)?；局R和統(tǒng)計調(diào)查基本知識應知應會培訓，鍛煉一支以客戶為中心、能打硬仗、打則勝的技術(shù)服務隊伍。

四、積極組織學習培訓。對參加普查工作的骨干和技術(shù)人員進行系統(tǒng)的普查知識及相關(guān)規(guī)定、統(tǒng)計調(diào)查知識和普查技術(shù)的內(nèi)部培訓，做好普查前的技術(shù)準備工作。

五、嚴格工作紀律和工作守則。結(jié)合公司質(zhì)量手冊和管理制度，建立污普相關(guān)管理制度，監(jiān)督和考核污普工作進度和質(zhì)量，保證污普工作服務效率。

六、積極參加普查辦組織的各種活動，不缺席，不遲到，不早退。

七、研究擬定普查工作方案、工作規(guī)劃、進度計劃，普查實施技術(shù)路線、方法，擬定普查質(zhì)量抽查和核查方式，記錄、調(diào)度普查進展和階段工作情況，內(nèi)部通報普查遇到的問題信息及解決辦法，提高普查工作質(zhì)量和效率。

八、制定污染源普查監(jiān)測工作實施方案，并按質(zhì)量管理規(guī)定的檢測程序嚴格執(zhí)行，確保監(jiān)測結(jié)果真實、準確、有效。

九、嚴守服務承諾，保證服務質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)、高效、準時完成各項普查任務，整理、妥善保存并按要求移交普查資料。

十、做好普查其它工作。接受國家和市級污普辦對普查工作的培訓督導和質(zhì)量核查與評估。

十一、對普查中獲得的調(diào)查對象商業(yè)秘密、生產(chǎn)工藝數(shù)據(jù)、國家秘密和個人信息資料等，嚴格履行保密義務，遵守保密制度。

4普查報表制度

污染源普查 報表制度

一、污染源普查報表制度

污染源普查報表制度是統(tǒng)計報表制度的組成部分之一，是各級政府有關(guān)統(tǒng)計部門依法實施國家統(tǒng)計調(diào)查項目的業(yè)務工作表單；是關(guān)于調(diào)查統(tǒng)計指標、調(diào)查統(tǒng)計表式、調(diào)查統(tǒng)計對象、調(diào)查統(tǒng)計范圍、調(diào)查統(tǒng)計方法、調(diào)查頻率等統(tǒng)計制度方法要素的規(guī)范表述和統(tǒng)一規(guī)定；是政府有關(guān)統(tǒng)計部門對相關(guān)統(tǒng)計機構(gòu)關(guān)于統(tǒng)計調(diào)查工作的綜合要求。具有權(quán)威性和法規(guī)約束性。

二、普查報表制度管理的相關(guān)法律依據(jù) 《中華人民共和國統(tǒng)計法》 《全國污染源普查條例》 《第二次全國污染源普查方案》

《湖北省第二次全國污染源普查實施方案》

三、管理機構(gòu)與職責

1、政府第二次污染源普查工作領(lǐng)導小組辦公室為污染源普查報表制度執(zhí)行的管理機構(gòu)。

2、污普辦負責統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)各成員單位及第三方服務機構(gòu)的普查報表工作，部署工作任務，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

3、污普辦負責對第三方服務機構(gòu)執(zhí)行普查報表制度進行培訓、工作和技術(shù)指導，并對其提供的服務方案的科學性、可行性、時效性進行分析、評估論證，監(jiān)督方案的實施。

四、普查報表制度組成

1、清查表系列

《第二次全國污染源工業(yè)企業(yè)清查表》 《第二次全國污染源規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場清查表》 《第二次全國污染源集中式污染治理設(shè)施清查表》 《第二次全國污染源規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場清查表》 《第二次全國污染源規(guī)?；钤村仩t清查表》

《第二次全國污染源規(guī)模化市政入河（海）排污口清查表》 《第二次全國污染源移動源清查表》

2、普查表系列

《第二次全國污染源工業(yè)企業(yè)普查表》 《第二次全國污染源規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場普查表》 《第二次全國污染源集中式污染治理設(shè)施普查表》 《第二次全國污染源規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場普查表》 《第二次全國污染源規(guī)模化生活源鍋爐普查表》

《第二次全國污染源規(guī)?；姓牒樱ê＃┡盼劭谄詹楸怼?《第二次全國污染源移動源普查表》

3、統(tǒng)計普查報表的法定標識

是經(jīng)過批準或備案的合法統(tǒng)計調(diào)查報表的右上角需標明法定標識。法定標識至少包括： ①表號； ②制定機關(guān)；

③批準文號／備案文號； ④有效期限。

五、污染源普查報表制度的執(zhí)行和監(jiān)督

1、污染源普查報表制度的執(zhí)行為本級人民政府依法成立的普查調(diào)查組織管理機構(gòu)，即污普辦；污染源普查報表制度具體工作的執(zhí)行實施可依法委托第三方服務機構(gòu)進行。

2、污普辦依法有對污染源普查報表制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督的責任，有對所委托的第三方服務機構(gòu)的污普報表執(zhí)行服務計劃、進度、效果、質(zhì)量進行監(jiān)督管理的責任。

3、承擔污染源普查報表制度執(zhí)行服務工作的第三方機構(gòu)有依法依規(guī)進行盡職盡責調(diào)查、提供高效、準時、優(yōu)質(zhì)工作成果的責任。

六、污染源普查報表制度的執(zhí)行

1、執(zhí)行污染源普查報表制度的第三方服務機構(gòu)需嚴格按照國家、省、市普查辦污普調(diào)查表有關(guān)要求進行工作。

2、執(zhí)行污染源普查報表制度的第三方服務機構(gòu)應建立組織機構(gòu)、技術(shù)專班、普查工作實施組，制定普查人員培訓計劃并進行培訓，做好普查報表制度執(zhí)行的準備工作。

3、執(zhí)行污染源普查報表制度的第三方服務機構(gòu)需在準備階段制定普查工作方案、工作規(guī)劃、進度計劃、普查實施技術(shù)路線、方法、普查報表移交登記制度及檔案資料管理制度等，擬定普查質(zhì)量抽查和核查方式，保障污染源普查報表制度的有效執(zhí)行。

4、執(zhí)行污染源普查報表制度的第三方服務機構(gòu)要嚴守服務承諾，保證服務質(zhì)量，按國家普查辦制定的各項報表技術(shù)規(guī)定和調(diào)查統(tǒng)計方法進行工作，保證污染源普查報表數(shù)據(jù)的真實、科學、準確、有效。

5、執(zhí)行污染源普查報表制度的第三方服務機構(gòu)工作人員要嚴格遵守《普查員、普查指導員工作制度》和《污染源普查第三方服務工作制度》等工作紀律和工作守則，保障污普調(diào)查工作順利有序開展。

6、執(zhí)行污染源普查報表制度的第三方服務機構(gòu)工作人員要廉潔自律，文明禮貌，嚴禁在污普工作中違反規(guī)定牟取不當利益和發(fā)生其他違法違規(guī)行為。

7、執(zhí)行污染源普查報表制度的第三方服務機構(gòu)及工作人員要嚴守國家秘密，履行為調(diào)查對象保守商業(yè)秘密、生產(chǎn)數(shù)據(jù)和個人信息秘密的義務。

普查員、普查指導員培訓大綱

普查員、普查指導員培訓大綱

為了保質(zhì)保量的完成全國第二次污染源普查任務，對選聘的普查員及普查指導員進行相關(guān)知識培訓，特制訂培訓大綱如下：

1、普查的意義、目的、目標和任務

2、普查的對象、范圍、時間點和內(nèi)容

3、普查小組成員單位職責、分工，普查實施的步驟

4、普查終端錄入設(shè)備、普查軟件的使用

5、不同污染源普查技術(shù)路線

6、各類清查表、普查表填報說明及技術(shù)規(guī)定

7、數(shù)據(jù)采集方法、污染物產(chǎn)生量排放量核算方法

8、數(shù)據(jù)錄入、審核方法

9、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量保證

10、普查階段工作總結(jié)

11、普查工作報告和技術(shù)報告編寫 數(shù)據(jù)錄入制度

污染源普查數(shù)據(jù)錄入制度

一、普查員現(xiàn)場調(diào)查對每份普查表填報信息進行審核，并對污染物產(chǎn)生量、排放量核算后填入普查表，登記移交給普查技術(shù)審核組。

二、經(jīng)普查技術(shù)審核組審核合格的普查表，由錄入員手工逐表錄入第二次全國污染源普查信息系統(tǒng)，錄入員簽字，系統(tǒng)軟件逐級進行邏輯校驗和審核。

三、污染源普查數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)用戶分為系統(tǒng)管理員和數(shù)據(jù)處理業(yè)務員，分別擁有與其身份相應的權(quán)限，數(shù)據(jù)錄入前進行數(shù)字證書身份認證，以保證數(shù)據(jù)庫安全。

四、錄入人員應參加普查信息系統(tǒng)軟件使用的有關(guān)培訓，掌握錄入、復錄、查錯、改錯和數(shù)據(jù)合并等工作技能；

五、按時完成數(shù)據(jù)錄入任務，保證質(zhì)量；堅持實事求是，發(fā)下問題及時糾正；按照污染源普查數(shù)據(jù)處理工作細則的相關(guān)規(guī)定做好數(shù)據(jù)錄入與復錄、計算機審核、數(shù)據(jù)入庫等工作，記錄錄入過程中表格和軟件出現(xiàn)的問題，并及時報告給錄入指導員，不得隨意更改普查表數(shù)據(jù)。

六、做好錄入普查資料的管理和交接工作；在數(shù)據(jù)處理過程中，及時做好數(shù)據(jù)備份工作。

七、錄入人員要嚴格遵守保密工作制度，不得私自下載、保存、轉(zhuǎn)移、使用和公開污普相關(guān)數(shù)據(jù)和資料信息，遵守污普信息網(wǎng)絡系統(tǒng)安全管理規(guī)定，不得破壞、干擾和介入上一級污普信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。數(shù)據(jù)審核、上報制度

污染源普查

數(shù)據(jù)審核、上報制度

一、為確保普查數(shù)據(jù)的完整性、代表性、準確性、可靠性和科學性，特制定污染源普查數(shù)據(jù)五級審核、上報制度。

二、普查員負責所填報和終端數(shù)據(jù)采集設(shè)備錄入的各類普查調(diào)查表信息數(shù)據(jù)的自審核和交叉審核并簽字；普查指導員對普查員填報的信息及核算數(shù)據(jù)進行二級審核并簽字。

三、污染源普查機構(gòu)（含第三方服務機構(gòu)）負責普查技術(shù)審核工作人員，對普查員和普查指導員移交的普查表中各類信息和數(shù)據(jù)進行三級審核確認。

四、污染源普查信息管理系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)錄入人員在錄入過程中履行人工和軟件校驗四級審核責任。

五、污染源普查機構(gòu)（含第三方服務機構(gòu)）普查技術(shù)審核工作人員應對已錄入普查信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進行五級審核，對指標間邏輯關(guān)系和表間邏輯關(guān)系的合理性、科學性、準確性進行校驗、審核和匯總，匯總數(shù)據(jù)審核無誤后將污染源普查數(shù)據(jù)庫上報國家普查辦，同時附數(shù)據(jù)審核說明。

六、審核要求

1、普查各類代碼填報準確，普查表填報規(guī)范無誤；邏輯關(guān)系人工和軟件驗證正確；普查對象臺賬準確完整；

2、重點審核污染物產(chǎn)生量和排放量的核算方法運用是否正確，核算數(shù)據(jù)是否準確，是否經(jīng)過方法交叉驗證；

3、按照“先審核、后匯總”的原則對普查數(shù)據(jù)進行審核和匯總；

4、數(shù)據(jù)審核人員要認真負責、一絲不茍，以科學求實的態(tài)度進行數(shù)據(jù)審核、匯總工作；

七、質(zhì)量保證

1、市普查辦在入戶調(diào)查期間派駐督導組對普查工作進展和數(shù)據(jù)質(zhì)量進行審核督導，普查服務機構(gòu)普查員、普查指導員及技術(shù)人員要積極配合；

2、市普查辦分區(qū)按比例對普查表數(shù)據(jù)進行抽查、核查、填報市級普查全面性質(zhì)量核查報告表和市級填報表格質(zhì)量核查報告表，并作為普查工作驗收和質(zhì)量評估的依據(jù)之一。質(zhì)量抽查核查制度

污染源普查

質(zhì)量抽查核查制度

全國第二次污染源質(zhì)量核查貫穿于普查工作全過程。依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》、《全國污染源普查條例》、《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》、《湖北省第二次全國污染源普查實施方案》的要求，以及普查質(zhì)量保證與控制技術(shù)規(guī)定，對普查工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量進行抽查和核查。

夯實普查質(zhì)量的主體責任、監(jiān)督責任和相關(guān)責任，建立質(zhì)量控制分級負責責任制。普查員和普查指導員應全程記錄入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核和數(shù)據(jù)匯總過程，同步錄入數(shù)據(jù)檔案庫，并交叉進行抽查、核查。

縣普查辦對第三方普查機構(gòu)和普查表按普查小區(qū)進行質(zhì)量抽查核查，重點核查普查對象覆蓋的全面性，抽樣的代表性、科學性，普查指標填報的完整性、真實性和準確性。抽查核查率不低于5%。

縣污普領(lǐng)導小組成員單位對相關(guān)數(shù)據(jù)進行交叉審核，縣污普辦根據(jù)入庫數(shù)據(jù)分析結(jié)果，采取隨機抽查、定期督辦和專項核查的方式，隨機抽取污染源基本單位進行現(xiàn)場核查、數(shù)據(jù)檔案核查和錄入校核過程記錄核查，并將有關(guān)情況進行通報，接受國家、省污普辦數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查審核。

普查工作崗位制度

污染源普查 工作崗位責任制度

一、普查工作崗位責任制是每個參加全國第二次污染源普查工作人員必須遵守和執(zhí)行的基本制度。

二、所有工作人員應自覺執(zhí)行黨的路線方針政策，認真學習和遵守統(tǒng)計法律法規(guī)和其它法律知識，不斷提高政治素質(zhì)。

三、接受普查辦的工作安排，按照計劃和日程表積極工作按時完成任務。

四、積極參加普查辦組織的各種宣傳活動，做到不缺席，不遲到，不早退。

五、積極參加業(yè)務技術(shù)培訓，熟悉普查技術(shù)規(guī)定和相關(guān)文件要求，掌握普查工作流程和技術(shù)路線。

六、按照上級污普辦的部署，在國家、省、市各級普查機構(gòu)進行普查質(zhì)量核查時，配合做好相關(guān)檢查工作。發(fā)現(xiàn)差錯，據(jù)實更正。

七、認真完成各項普查任務，及時整理并保存好普查資料。

八、圓滿完成普查辦部署的各項工作任務，并做好其它工作。

九、嚴格履行保密義務和責任。

普查工作保密制度

普查工作保密制度

一、外出普查作業(yè)資料管理

① 防丟失，作業(yè)前、中、后檢查公文包資料是否完整，克服無所謂的思想。② 采集器放在工作包，資料放在資料包，圖紙放在圖紙包等相關(guān)注意事項。③ 交接要做好登記、檢查。

二、內(nèi)業(yè)工作資料管理 ① 資料進行歸類管理。② 存檔資料禁止借出。

③ 保密資料需有統(tǒng)一的保密柜存放。

三、辦公場地的安全管理

① 工作室、接待室、資料室三室分離。

② 外來人員不能進入工作室，如進入工作室需工作人員陪同，并進行登記，如果需要借閱資料，不能帶出工作室。

四、數(shù)據(jù)信息的管理

涉密計算機禁止安裝無線接口，禁止無線設(shè)備接入，禁止上網(wǎng)。一人一機。禁止使用U盤、硬盤私自拷貝數(shù)據(jù)。

五、人員管理

① 所有參與普查的工作人員需與普查機構(gòu)簽署保密協(xié)議，明確自身富有的保密義務，嚴格按照國家法律法規(guī)完成普查各項工作。

② 由市普查辦統(tǒng)一管理相關(guān)工作人員，建立完備的人員登記管理制度。

六、國家下發(fā)的地圖或重點普查對象地理信息等屬于機密文件，無關(guān)人員不得接觸。

七、打印機不能與涉密電腦連接，復印機不能與電話線路相連。

八、計算機及網(wǎng)絡的管理維護由專人負責?，F(xiàn)場維修、維護要履行登記手續(xù)，對維修者攜帶工具和裝備進行必要檢查；故障原因等需記錄在案，報廢機器設(shè)備需進行統(tǒng)一報廢管理。殺毒軟件必須安裝有國家安全保密資質(zhì)的殺毒軟件系統(tǒng)。每周進行一次殺毒，并將殺毒日志進行登記。

九、系統(tǒng)應用端用戶密碼管理：密碼必須是數(shù)字+字母，不能重復。定期更換密碼。

十、因未嚴格執(zhí)行污染源普查工作疏忽或者人為原因?qū)е聰?shù)據(jù)外泄，依法追究其法律責任。11 普查資料管理制度

污染源普查 檔案資料管理制度

第一條 為了加強對污染源普查檔案的管理，確保檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《全國污染源普查條例》，結(jié)合污染源普查檔案工作的特點，制定本制度。

第二條 污染源普查檔案是指經(jīng)國務院批準、由國務院環(huán)境保護行政主管部門組織實施的全國污染源普查工作過程中形成的、具有保存價值的文件材料，包括各種文字、圖表、聲像、電子及實物等形式和載體的歷史記錄。

第三條 污染源普查機構(gòu)和第三方服務機構(gòu)等有關(guān)單位、個人都有保護污染源普查檔案的義務。凡規(guī)定應當歸檔的文件材料，必須按照規(guī)定集中統(tǒng)一管理，任何個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。

第四條 污染源普查機構(gòu)應將檔案工作納入污染源普查工作規(guī)劃，建立污染源普查檔案工作領(lǐng)導責任制和相關(guān)人員崗位責任制，與污染源普查工作實行同步部署、同步管理、同步驗收。

第五條 市、縣（區(qū)）級污染源普查機構(gòu)自普查工作開始，應建立文件材料歸檔制度，指定專人負責污染源普查檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作，并進行必要的培訓。

第六條 污染源普查檔案的管理，由國務院環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導，實行分級管理，國家檔案行政管理部門負責監(jiān)督、指導。環(huán)境保護行政主管部門和污染源普查機構(gòu)的污染源普查檔案業(yè)務工作，接受上級環(huán)境保護行政主管部門和同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。

檔案行政管理部門要加強對環(huán)境保護行政主管部門污染源普查檔案工作的監(jiān)督、指導。

第七條 污染源普查文件材料歸檔范圍

（一）文件類

1、普查機構(gòu)下達有關(guān)污染源普查工作的通知、意見及批復；黨政領(lǐng)導同志的重要講話、批示；

2、污染源普查機構(gòu)的請示、報告、通知等；污染源普查工作會議、宣傳、檢查、驗收、總結(jié)、表彰等形成的文件材料；

3、污染源普查辦法、意見、工作方案、工作細則、技術(shù)規(guī)定等；

4、各級普查機構(gòu)設(shè)置、人事任免、工作人員名冊；

5、污染源普查培訓文件材料；

6、污染源普查公報。(二)表冊、資料類

1、污染源普查原始登記表和匯總表的樣表及填表說明；污染源普查使用的計算機應用程序軟件及說明等；

2、污染源普查原始登記表、匯總表以及相應的電子數(shù)據(jù)；

3、污染源普查監(jiān)測數(shù)據(jù)表冊，記錄污染源普查數(shù)據(jù)的文件材料；

4、污染源普查分析報告及資料匯編。(三)音像、實物類

1、污染源普查宣傳材料、宣傳畫等；

2、污染源普查工作照片、錄音錄像資料，印章、證書、標志、獎牌等。(四)污染源普查工作的其它重要相關(guān)材料。第八條 污染源普查文件材料歸檔要求

(一)歸檔的文件材料應為原件，如歸檔復制件必須有相應的說明；(二)歸檔的文件材料應做到字跡工整、數(shù)據(jù)準確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等標識完整齊備；

（三）歸檔文件材料的書寫和裝訂材料應符合檔案保護的要求；

（四）歸檔的電子文件數(shù)據(jù)應與相應紙質(zhì)文件數(shù)據(jù)保持一致,電子文件應物理歸檔，一式三套；

（五）歸檔的照片、音像、實物要有相應的文字說明。

第九條 污染源普查檔案的整理應符合檔案工作的相關(guān)標準和要求。污染源普查原始登記表按污染源的種類和行政區(qū)域進行分類，按一個普查登記對象為一件進行整理編目。污染源普查檔案分類整理后，應編制檔案檢索目錄或建立檔案信息檢索系統(tǒng)。

第十條 污染源普查檔案的保管期限定為永久、定期兩種，定期分為10年、30年。

第十一條 污染源普查機構(gòu)應根據(jù)工作需要，配備檔案專柜及相應的設(shè)施設(shè)備，做好防火、防盜、防潮、防污染、防蟲害等工作，確保污染源普查檔案的安全。

第十二條 污染源普查機構(gòu)應在污染源普查工作完成后，污染源普查機構(gòu)應在污染源普查工作完成后一年內(nèi)，將污染源普查檔案向環(huán)境保護行政主管部門移交，移交時雙方應進行檢查驗收并辦理移交手續(xù)。

環(huán)境保護行政主管部門應按有關(guān)規(guī)定，將到期的污染源普查檔案向同級國家綜合檔案館移交。

第十三條 污染源普查領(lǐng)導機構(gòu)安排的污染源普查檔案管理經(jīng)費應?？顚Ｓ?，保證污染源普查檔案的整理、保管以及購置必要檔案設(shè)備、用品等所需的支出。

第十四條 污染源普查檔案管理的機構(gòu)和個人必須按照《中華人民共和國保密法》的規(guī)定，加強對污染源普查檔案的保密管理。凡涉及國家秘密或商業(yè)秘密的普查資料，必須保密。

第十五條 凡違反本制度造成污染源普查檔案丟失、損毀，或不按規(guī)定歸檔、玩忽職守造成檔案損失者，或泄露污染源普查檔案秘密者，按照有關(guān)法律法規(guī)移交相關(guān)部門予以查處。普查專網(wǎng)安全保障制度

污染源普查 專網(wǎng)安全保障制度

為保證石首市全國第二次污染源普查專網(wǎng)安全運行，保障普查數(shù)據(jù)的安全，特制訂本制度。

一、終端安全。通過安裝防病毒軟件、更新系統(tǒng)補丁等技術(shù)措施加強污染源普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)終端計算機安全；配置終端安全管理系統(tǒng)等加強終端的身份認證、漏洞管理、安全審計、非法外聯(lián)監(jiān)控、移動存儲介質(zhì)管理和信息單向?qū)氲取?/p>

二、網(wǎng)絡安全。實行分區(qū)分域安全防護，將污染源普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)部署在符合分級保護機密級要求的安全防護區(qū)，通過配置防火墻、入侵監(jiān)測、漏洞掃描和安全審計系統(tǒng)等安全措施加強防護區(qū)與其他安全防護區(qū)的安全隔離?；蛐陆▽Ｓ蒙婷芫W(wǎng)，應將涉密網(wǎng)建立在相對獨立的環(huán)境，與其他網(wǎng)絡完全隔離。

三、數(shù)據(jù)傳輸安全。污染源普查數(shù)據(jù)的傳輸采用介質(zhì)傳遞，并進行數(shù)據(jù)加密處理。

四、主機安全。通過安裝防病毒軟件、更新系統(tǒng)補丁、主機安全加固等技術(shù)措施加強污染源普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)涉密網(wǎng)主機安全。

五、權(quán)限管理。污染源普查數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)用戶可分為系統(tǒng)管理員和數(shù)據(jù)處理業(yè)務員，分別擁有與其身份相應的權(quán)限。

六、電磁泄露防護。加強污染源普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)涉密網(wǎng)系統(tǒng)、設(shè)備、線路和電源等電磁泄露防護措施，包括污染源普查數(shù)據(jù)處理終端的電磁泄露防護。

第四篇：污染源普查工作方案

根據(jù)《全國污染源普查條例》（中華人民共和國國務院令第508號）、《國務院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)[xx]36號）、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)[x]37號）、《xx省人民政府關(guān)于開展第一次全省污染源普查的通知》（x政發(fā)[x]65號）、《xx市第一次污染源普查方案》及全省污染源普查電視電話會議精神，結(jié)合xx市實際，制訂本工作方案。

一、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立xx市各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)，為制定社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃提供依據(jù)。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

普查時點：xx年12月31日。

時期資料：xx。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為xx市境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。污染源普查范圍包括：工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施和其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

1、工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。重點污染源范圍：

（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；

（2）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；

（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場。

3、生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以明水城區(qū)、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4、集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是xx市污水處理廠、xx市垃圾處理廠。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個階段進行。

1、準備階段（2011.9—2011.12）：成立健全組織領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，落實經(jīng)費，開展宣傳，進行組織動員；制定普查方案和各類技術(shù)規(guī)范。組織污染源監(jiān)測，對排污企業(yè)和單位進行清查，抽調(diào)普查指導員和聘用普查員。普查指導員原則上從現(xiàn)從事環(huán)保、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員中抽調(diào)，普查員原則上從企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生中選聘或臨時從社會上招聘。開展普查培訓。

2、全面普查階段（2011.1—2011.4）：進行入戶調(diào)查，組織排污單位填報普查表，2011年4月底前，完成審核、匯總、錄入工作，建立污染源檔案，并按要求上報有關(guān)材料。

3、總結(jié)階段（2011.5—2011.12）：建立xx市污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，核實修訂污染源普查數(shù)據(jù)。

4、數(shù)據(jù)發(fā)布階段（2011.1—2011.7）：發(fā)布普查數(shù)據(jù)，總結(jié)普查工作。

四、普查組織及實施

（一）基本原則。全市統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工協(xié)作，各方共同參與。

（二）組織機構(gòu)

成立由市委常委、常務副市長任組長，市政府副秘書長、市環(huán)保局局長、市統(tǒng)計局局長任副組長，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）分管領(lǐng)導為成員的xx市第一次污染源普查領(lǐng)導小組（以下簡稱xx市普查領(lǐng)導小組），負責污染源普查工作的組織和領(lǐng)導。普查領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保局。由市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)局、市衛(wèi)生局、市水務局、市財辦、市畜牧局各抽調(diào)1名中層領(lǐng)導干部成立xx市普查領(lǐng)導小組辦公室，與單位承擔工作脫鉤，實行單獨考勤、考核，全面負責普查工作的協(xié)調(diào)指導和工作落實，主要職責是：

1、組織擬訂xx市污染源普查方案，經(jīng)xx市普查領(lǐng)導小組審定后組織實施；

2、制定和組織實施全市污染源普查各階段工作方案；

3、廣泛動員鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會等社會力量參與開展污染源普查工作；

4、完成污染源普查數(shù)據(jù)的錄入、匯總工作，并按時向濟南市普查領(lǐng)導小組辦公室提交普查報告；

（三）部門分工

普查工作在xx市普查領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門分工協(xié)作。

1、市環(huán)保局牽頭會同有關(guān)部門開展污染源普查工作，負責工業(yè)源普查工作。負責污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行錄入、分析、匯總、上報和結(jié)果發(fā)布。負責擬定污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓，組織普查工作驗收。

2、市委宣傳部負責組織市廣播電視局、市新聞中心進行污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞發(fā)布會及有關(guān)宣傳活動；

3、市發(fā)改委和市經(jīng)貿(mào)局協(xié)調(diào)企業(yè)做好工業(yè)源的普查配合工作；

4、市公安局配合做好機動車排氣污染普查工作；

5、市財政局負責普查經(jīng)費預算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況；

6、市建管局、市公用事業(yè)局和市環(huán)衛(wèi)局協(xié)助環(huán)保部門完成城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查；

7、市農(nóng)業(yè)局負責牽頭組織農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)污染源的普查，組織制定農(nóng)業(yè)普查工作方案、工作細則和技術(shù)規(guī)定等，組織農(nóng)業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)測算，組織實施農(nóng)業(yè)源普查并對相關(guān)普查數(shù)據(jù)進行分析和審核等；

8、市畜牧局具體負責規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶污染源普查；

9、市水務局具體負責漁業(yè)污染源的普查；

10、市財辦負責生活污染源的普查；

11、市工商局負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息，協(xié)助做好單位清查工作；

12、市統(tǒng)計局配合環(huán)保局制定普查實施方案和有關(guān)具體政策，做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作，參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定和普查結(jié)果的分析工作；

13、市衛(wèi)生局負責提供醫(yī)療單位名單，并配合做好醫(yī)療單位的普查和數(shù)據(jù)審核工作。

（四）培訓

市環(huán)保局負責根據(jù)上級環(huán)保部門的安排，選聘普查指導員和普查員，組織參加濟南市舉辦的污染源普查工作的培訓。力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓。

培訓內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，普查工作中應注意的問題等。

（五）質(zhì)量保證

根據(jù)濟南市的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

（六）宣傳動員

市普查領(lǐng)導小組辦公室要按照國務院、省及濟南市政府文件要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領(lǐng)導，明確責任，精心策劃，落實經(jīng)費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應當設(shè)立污染源普查機構(gòu)，負責本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關(guān)人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。

五、普查經(jīng)費

xx市人民政府將污染源普查所需經(jīng)費列入相應的財政預算，按時撥付，確保到位。

污染源普查經(jīng)費按任務分工由市財政部門安排，用于普查方案制訂，組織動員、培訓，入戶調(diào)查與污染源的數(shù)據(jù)采集、分析測試和質(zhì)量控制工作，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。

市普查領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費預算和分經(jīng)費使用計劃，經(jīng)市財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預算，分別列入各相關(guān)部門的部門預算中，分按時撥付。市財政部門要加強對預算編制的指導和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。

六、普查資料的填報和管理

所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠，虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不與其完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)。

第五篇：污染源普查工作

三舉措做好全國第二次污染源普查工作

精心部署，加強領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委、政府召開班子會議和全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村社干部大會，對此項工作進行詳細安排部署。成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，轄區(qū)污染源普查指導員、普查員和各村（居）主任為成員的第二次全國污染源普查工作領(lǐng)導小組。

廣泛宣傳，深入推進。充分利用鎮(zhèn)村環(huán)保宣傳車、“村村響”、橫幅標語、宣傳資料、LED屏等形式加大宣傳力度，大力營造人人參與的污染源普查濃厚氛圍。根據(jù)普查小區(qū)實地訪問、逐戶摸底排查，對行政區(qū)域范圍內(nèi)的全部工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)活動單位、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、集中式污染治理設(shè)施、生活源鍋爐和入河排污口等污染源開展拉網(wǎng)式入戶清查，確保清查到點無遺漏。

壓實責任，強化督查。鎮(zhèn)黨委、政府把此項工作納入年終目標考核，鎮(zhèn)紀委對普查工作進行全程跟蹤督查。全鎮(zhèn)實行以各行政村（居）劃分的普查小區(qū)為單位的轄區(qū)責任制，把責任層層落實到指導員、普查員、轄區(qū)行政負責人和企業(yè)主（個體戶）。