第一篇：黑龍江省人大常委會關(guān)于加強人民法院執(zhí)行工作的決定
【發(fā)布單位】80801 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】1988-12-24 【生效日期】1988-12-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
黑龍江省人大常委會關(guān)于加強人民法院執(zhí)行工作的決定
（1988年12月24日黑龍江省第七屆人民
代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）
黑龍江省七屆人大常委會第六次會議審議了省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行工作的報告，注意到有些案件執(zhí)行難是當(dāng)前執(zhí)法活動中的一個突出問題。為了維護公民、法人的合法權(quán)益，維護社會主義經(jīng)濟秩序，維護法律的尊嚴(yán)，根據(jù)《 中華人民共和國民事訴訟法（試行）》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，特作如下決定：
一、一、人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解協(xié)議，是審判機關(guān)代表國家作出的司法決定，對當(dāng)事人和有關(guān)單位、公民具有法律約束力，必須以國家強制力保證其執(zhí)行，任何單位和公民拒絕或者妨礙人民法院判決、裁定、調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行，都是違法行為。
二、二、全省各級人民法院必須嚴(yán)格執(zhí)法，在公正判決、裁定的前提下，強化執(zhí)行措施，做到審判和執(zhí)行并重。中級、基層人民法院應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置執(zhí)行庭，案件少、人員緊的法院可以設(shè)執(zhí)行員。執(zhí)行人員應(yīng)努力提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，廉潔奉公，不徇私情。執(zhí)行人員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，一般應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)執(zhí)行完畢，重大疑難案件的執(zhí)行不得超過六個月，申請人同意緩期執(zhí)行的除外。經(jīng)查實當(dāng)事人確無履行能力的，依法中止執(zhí)行或者終結(jié)執(zhí)行。中止執(zhí)行的有了履行能力后應(yīng)恢復(fù)執(zhí)行程序。
三、三、人民法院發(fā)生法律效力的民事、經(jīng)濟、行政以及刑事附帶民事的判決、裁定、調(diào)解協(xié)議和行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)、公證機關(guān)依法申請強制執(zhí)行的裁決，當(dāng)事人必須履行。拒絕履行的，強制執(zhí)行。被執(zhí)行人以暴力、威脅方法妨礙執(zhí)行，或者確有履行能力故意拒絕的，經(jīng)教育無效，依據(jù) 民事訴訟法第七十七條的規(guī)定予以罰款、拘留；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依據(jù) 刑法第 一百五十七條的規(guī)定，由人民法院追究刑事責(zé)任。被執(zhí)行人是法人的，對其法定代表人或者直接責(zé)任人員追究責(zé)任。當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、行政裁決認(rèn)為確有錯誤的，可以提出申訴，申訴期間不停止執(zhí)行。
四、四、有關(guān)單位和公民都有義務(wù)按照人民法院的通知協(xié)助執(zhí)行。執(zhí)行企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體的存款，由銀行、信用合作社根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書扣劃。對非清償程序的扣劃，只要債務(wù)人帳戶有款可付，必須立即執(zhí)行。有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的單位和公民，對人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書，無故推拖、拒絕或者妨礙執(zhí)行的，依據(jù) 民事訴訟法第七十七條的規(guī)定給予處罰。
五、五、任何行政機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人，包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部均不得干涉人民法院的執(zhí)行工作。干涉執(zhí)行情節(jié)較重的，依法嚴(yán)肅處理。
六、六、執(zhí)行中遇到申請破產(chǎn)的，依據(jù) 企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定辦理。集體所有制企業(yè)的破產(chǎn)可以參照 企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定試辦。企業(yè)被依法撤銷的，由有關(guān)主管部門成立清算組織，債權(quán)債務(wù)清算完畢后方能解散。
七、七、各級人大常委會要加強對法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，并給予必要的支持。
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第二篇：河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強人民法院執(zhí)行工作的決定
【發(fā)布單位】81601 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】2000-07-29 【生效日期】2000-07-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強人民法院執(zhí)行工作的決定
（1992年2月22日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過2000年7月29日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）
為了切實加強人民法院的執(zhí)行工作，解決執(zhí)行難問題，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，特作如下決定：
一、一、人民法院作出的已發(fā)生法律效力的法律文書，以及依法由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，有關(guān)當(dāng)事人必須履行；拒不履行的，依法由人民法院強制執(zhí)行。
各級人民法院應(yīng)當(dāng)運用法律賦予的執(zhí)行手段，及時對被執(zhí)行人的財產(chǎn)依法采取查封、凍結(jié)、扣押、搜查、劃撥、拍賣、變賣等強制措施予以執(zhí)行，使債權(quán)人的合法權(quán)益得到實現(xiàn)。
二、二、被執(zhí)行人或案外人偽造、隱匿、毀滅執(zhí)行案件的有關(guān)證據(jù)，隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財產(chǎn)，沖擊、哄鬧執(zhí)行現(xiàn)場或者侮辱、誹謗、誣陷、圍攻、毆打執(zhí)行人員的，人民法院依法采取罰款、司法拘留等民事強制措施；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，公安機關(guān)、檢察機關(guān)和人民法院，應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)相互配合，依法追究刑事責(zé)任。
負(fù)有法定協(xié)助義務(wù)的單位和個人，必須依法履行協(xié)助義務(wù)。
三、三、嚴(yán)禁地方和部門保護主義。嚴(yán)禁任何地方、組織或個人抗拒、阻礙人民法院的執(zhí)行工作。嚴(yán)禁任何地方或部門負(fù)責(zé)人以言代法、濫用權(quán)力，以及以其他方式干預(yù)人民法院的執(zhí)行工作。
違反前款規(guī)定，使案件不能執(zhí)行或不能完全執(zhí)行以及造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
四、四、全省各級人民法院要嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，對執(zhí)行中違法辦案的人員，要追究責(zé)任；給當(dāng)事人造成損害的，要依法進行賠償。
要建立和完善執(zhí)行工作統(tǒng)一管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機制，規(guī)范執(zhí)行程序，加大執(zhí)法工作力度，認(rèn)真做好協(xié)助執(zhí)行和委托執(zhí)行。
五、五、新聞單位要加強對執(zhí)行工作的宣傳，增強公民、法人和其他組織對生效法律文書必須執(zhí)行的法律意識；對抗拒、阻撓人民法院執(zhí)行的行為或拒不履行義務(wù)的，新聞單位應(yīng)當(dāng)予以輿論監(jiān)督。
六、六、各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持人民法院的執(zhí)法工作，協(xié)助處理人民法院在執(zhí)行工作中遇到的問題，切實幫助人民法院改善執(zhí)行工作條件。
七、七、各級人大常委會要加強對本級人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，支持人民法院依法開展執(zhí)行工作，幫助人民法院解決執(zhí)行中的問題和困難，促進人民法院執(zhí)行工作的順利進行。
本決定自公布之日起施行。
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第三篇：《關(guān)于加強人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定》具體實施辦法
《關(guān)于加強人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定》
具體實施辦法
來源： 作者： 發(fā)布時間：2010-12-03 17:15:54
為貫徹《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定》（以下簡稱《決定》），根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律和司法解釋的規(guī)定，對深圳市兩級人民法院具體實施《決定》制定以下實施辦法。
第一條 人民法院采取以下措施，落實依法公正原則：
（一）嚴(yán)格按照法律、最高人民法院司法解釋、地方立法和廣東省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行工作的規(guī)定制定本院執(zhí)行工作流程和各項具體規(guī)定，以制度規(guī)范確保執(zhí)行依法公正；
（二）制定并嚴(yán)格實施執(zhí)行工作季度考評制度，以考評檢查的方式促進各法院執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)；
（三）建立并完善執(zhí)行工作信息系統(tǒng)，以現(xiàn)代化的技術(shù)手段加強對執(zhí)行工作的監(jiān)督管理力度，促進執(zhí)行工作依法公正進行；
（四）加強對全體執(zhí)行人員的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過提高執(zhí)行人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)來確保執(zhí)行工作依法公正。
第二條 人民法院采取以下措施，落實執(zhí)行公開原則：
（一）嚴(yán)格落實《決定》第四條關(guān)于執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)制度的規(guī)定，在執(zhí)行立案階段由法院立案庭負(fù)責(zé)將所有執(zhí)行案件的被執(zhí)行人信息錄入中國人民銀行深圳市中心支行、深圳市工商行政管理局開設(shè)的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)；
（二）市中級人民法院與各區(qū)人民法院實行執(zhí)行工作監(jiān)督卡制度和執(zhí)行案件當(dāng)事人須知制度，通過送達執(zhí)行工作監(jiān)督卡和當(dāng)事人須知，提示執(zhí)行風(fēng)險，明確當(dāng)事人在執(zhí)行過程中的權(quán)利義務(wù)；
（三）市中級人民法院與各區(qū)人民法院實行執(zhí)行工作報告上網(wǎng)制度，定期將執(zhí)行工作情況向全社會公開。
第三條 人民法院采取以下措施，落實便民高效原則：
（一）建立法院信息中心，與各協(xié)助義務(wù)單位緊密配合，以提供數(shù)據(jù)庫端口、建立網(wǎng)上專線聯(lián)絡(luò)制度、建立綠色通道、確定業(yè)務(wù)聯(lián)系人等方式，提高執(zhí)行查詢工作效率；
（二）實行執(zhí)行送達工作專門化，建立專門送達工作組，提高送達工作效率；
（三）實現(xiàn)拘留工作專門化，建立法警拘留工作組，減輕執(zhí)行法官工作負(fù)擔(dān)，提高拘留工作效率。
第四條 人民法院采取以下措施，落實接受監(jiān)督原則：
（一）人民法院應(yīng)當(dāng)樹立依法接受監(jiān)督的意識，主動向人大常委會匯報法院執(zhí)行工作，征求意見和建議。對人大常委會交辦、督辦的事項，要有立、辦、催制度，限期完成；
（二）建立監(jiān)督熱線制度，確定監(jiān)督聯(lián)系人，提高接受監(jiān)督的工作效率；
（三）建立定期通報制度。每半年向有權(quán)監(jiān)督單位通報接受監(jiān)督的情況以及辦理情況；
（四）建立接受監(jiān)督責(zé)任機制。對于有權(quán)監(jiān)督單位的監(jiān)督意見，應(yīng)當(dāng)依照程序逐件確定責(zé)任人，未按期答復(fù)或者未按監(jiān)督要求答復(fù)的，追究責(zé)任人的責(zé)任，記入其個人業(yè)務(wù)考核檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國法官法》的規(guī)定予以處分。
第五條 人民法院采取以下具體措施，落實被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度：
（一）（申報義務(wù)人的確定）被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，其法定代表人或者負(fù)責(zé)人是財產(chǎn)申報義務(wù)人；被執(zhí)行人是私營個體或者合伙經(jīng)營組織的，其業(yè)主、合伙人是申報義務(wù)人；被執(zhí)行人是自然人的，該自然人是申報義務(wù)人；被執(zhí)行人是私營個體、合伙經(jīng)營組織或者自然人時，其所申報的財產(chǎn)不足以清償本案債務(wù)的，必須同時申報其個人家庭財產(chǎn)；
（二）（申報財產(chǎn)的順序）申報義務(wù)人可按下列順序進行財產(chǎn)申報：（1）銀行存款、現(xiàn)金、有價證券；
（2）交通運輸工具、機器設(shè)備、產(chǎn)品、原材料等動產(chǎn)；（3）債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利；（4）預(yù)期可得利益；
（5）土地使用權(quán)、房屋等不動產(chǎn)；（6）其他財產(chǎn)。
（三）（補充申報）在執(zhí)行期間，申報義務(wù)人在首次申報后有新增財產(chǎn)的，除首次申報的財產(chǎn)能夠滿足生效法律文書確定的債權(quán)外，申報義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自取得該財產(chǎn)之日起7日內(nèi)向人民法院補充申報；
（四）（聽證及宣誓）人民法院認(rèn)為被執(zhí)行人的財產(chǎn)申報存在虛假情況的，或者應(yīng)申請執(zhí)行人的申請，可以舉行申報財產(chǎn)聽證。申報義務(wù)人在申報財產(chǎn)聽證時應(yīng)當(dāng)按照市中級人民法院《財產(chǎn)申報宣誓規(guī)則》的規(guī)定進行宣誓；
（五）逾期申報、拒絕申報、虛假申報或者應(yīng)當(dāng)補充申報而不申報的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，對申報義務(wù)人采取罰款、拘留等強制性措施；情節(jié)嚴(yán)重的可以依照《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究其刑事責(zé)任。
關(guān)于被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度的具體實施，參照《深圳市中級人民法院關(guān)于強制被執(zhí)行人財產(chǎn)申報若干問題的規(guī)定(試行)》辦理。
第六條 人民法院采取以下具體措施，落實被執(zhí)行人財產(chǎn)懸賞舉報制度：
（一）申請執(zhí)行人認(rèn)為被執(zhí)行人具有《決定》第三條第二款規(guī)定的情形的，可以向人民法院申請采取懸賞執(zhí)行措施。執(zhí)行合議庭對懸賞執(zhí)行申請進行合議決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出懸賞執(zhí)行決定書，并由執(zhí)行局長簽發(fā)，懸賞執(zhí)行決定書必須送達當(dāng)事人；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)通知申請執(zhí)行人并說明理由；
（二）懸賞執(zhí)行決定書送達完畢后7日內(nèi)，人民法院應(yīng)當(dāng)在深圳市主要媒體刊登懸賞公告或者其他適當(dāng)?shù)膱鏊ū粓?zhí)行人的住所地、辦公場所等），張貼懸賞公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：被執(zhí)行人的名稱或者姓名，法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、住所地，生效法律文書名稱及案號，執(zhí)行立案時間、執(zhí)行案號、申請執(zhí)行標(biāo)的額、未履行標(biāo)的額、舉報電話及聯(lián)系人、懸賞金的比例及支付方法等；
（三）懸賞公告費由申請執(zhí)行人預(yù)交，由被執(zhí)行人承擔(dān)。懸賞金的比例最低不低于舉報財產(chǎn)處分所得款項的5％，最高不高于舉報財產(chǎn)處分所得款項的50％，具體比例由申請執(zhí)行人確定。懸賞金由申請執(zhí)行人承擔(dān)。關(guān)于被執(zhí)行人財產(chǎn)懸賞舉報制度的具體實施，參照《深圳市中級人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中實行懸賞執(zhí)行制度的規(guī)定（試行）》辦理。
第七條 人民法院采取以下具體措施，落實執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)制度：
（一）人民法院與中國人民銀行深圳市中心支行、深圳市工商行政管理局建立工作熱線制度，相互通報熱線聯(lián)系人和熱線聯(lián)系電話，加強合作，共同完成執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)工作；
（二）人民法院應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行案件立案后3個工作日內(nèi)將執(zhí)行案件信息錄入規(guī)定的信用征信系統(tǒng)；
（三）錄入信用征信系統(tǒng)的執(zhí)行案件信息包括：
（1）被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)公開被執(zhí)行人的名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、性別、身份證號碼、住所地；
（2）被執(zhí)行人是自然人的，應(yīng)當(dāng)公開被執(zhí)行人的姓名、性別、身份證號碼、住所地；
（3）執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行案號、執(zhí)行法院、立案時間、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式；（4）申請執(zhí)行的標(biāo)的或者被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)內(nèi)容；（5）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的其他執(zhí)行案件信息。
（四）被執(zhí)行人履行完畢生效法律文書確定義務(wù)后，向人民法院申請變更其征信信息的，人民法院執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時予以變更。人民法院可以依職權(quán)主動變更被執(zhí)行人的征信信息。
第八條 人民法院采取以下具體措施，落實被執(zhí)行人信息曝光制度：
（一）人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)行工作實際需要，采取集中公布或者單獨公布的方式，在深圳市主要媒體上曝光被執(zhí)行人信息；
（二）具有以下情形之一的，人民法院可以公布被執(zhí)行人信息：（1）被執(zhí)行人在執(zhí)行立案后3個月內(nèi)未履行法定義務(wù)的；（2）被執(zhí)行人下落不明的；（3）被執(zhí)行人不申報財產(chǎn)的；（4）其他應(yīng)當(dāng)予以曝光的情形。
（三）曝光被執(zhí)行人信息，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（1）被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)公開被執(zhí)行人的名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、性別、身份證號碼、住所地；
（2）被執(zhí)行人是自然人的，應(yīng)當(dāng)公開被執(zhí)行人的姓名、性別、身份證號碼、住所地；
（3）執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行案號、執(zhí)行法院、立案時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；（4）申請執(zhí)行的標(biāo)的或者被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)內(nèi)容；（5）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的其他被執(zhí)行人信息。
（四）申請執(zhí)行人可以申請單獨公布被執(zhí)行人信息。人民法院認(rèn)為申請執(zhí)行人的請求符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成公布被執(zhí)行人信息的工作。人民法院認(rèn)為申請執(zhí)行人的請求不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面駁回其請求并說明理由。單獨公布指定案件被執(zhí)行人信息的，有關(guān)費用由申請執(zhí)行人承擔(dān)。關(guān)于被執(zhí)行人信息曝光制度的具體實施，參照《深圳市中級人民法院關(guān)于被執(zhí)行人信息披露工作的若干規(guī)定（試行）》辦理。
第九條 人民法院采取以下具體措施，落實限制被執(zhí)行人承接政府投資項目制度：
（一）人民法院與政府財政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項目主管部門建立工作熱線，相互通報熱線聯(lián)系人和熱線聯(lián)系電話，加強合作，共同完成限制被執(zhí)行人承接政府投資項目的有關(guān)工作；
（二）人民法院應(yīng)當(dāng)加強與政府財政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項目主管部門的協(xié)調(diào)配合，落實限制被執(zhí)行人承接政府投資項目制度；
（三）人民法院以司法建議的方式建議政府財政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項目主管部門依照《決定》的規(guī)定完善招標(biāo)工作流程，對于投標(biāo)人因不履行生效法律文書確定義務(wù)而被錄入信用征信系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)資格；
（四）人民法院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在完全履行生效法律文書確定義務(wù)前承接政府投資項目的，可以作出協(xié)助執(zhí)行通知書，建議有關(guān)部門解除與被執(zhí)行人的項目合同。因故不宜解除合同的，人民法院可以作出協(xié)助執(zhí)行通知書，要求政府財政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項目主管部門協(xié)助凍結(jié)被執(zhí)行人工程結(jié)算款；
（五）政府財政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項目主管部門知道或者應(yīng)當(dāng)知道投標(biāo)人未完全履行生效法律文書確定的義務(wù)，仍允許其承接政府投資項目的，在人民法院作出協(xié)助執(zhí)行通知書后，仍指定被執(zhí)行人承接政府投資項目的，人民法院可以司法建議的方式建議紀(jì)檢、監(jiān)察部門對具體責(zé)任人予以處理。第十條 人民法院采取以下具體措施，落實限制被執(zhí)行人出國、出境、離境制度：
（一）在被執(zhí)行人在完全履行生效法律文書確定義務(wù)前，法院可以根據(jù)執(zhí)行工作需要，限制其出國、出境、離境；
（二）執(zhí)行案件立案后，應(yīng)當(dāng)以決定書的方式責(zé)令被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人將護照、通行證等出入境證件交人民法院扣押。拒不交出的，人民法院有權(quán)依據(jù)法律和《決定》的規(guī)定，對被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人依法采取罰款、拘留等強制性措施；
（三）人民法院應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安部門依法制定《決定》的具體實施辦法，對于尚未辦理護照和其他出境證件深圳市戶籍的被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人，因不履行生效法律文書確定義務(wù)而被錄入信用征信系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)限制其辦理護照和其他出境證件；
（四）被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人下落不明的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的規(guī)定，及時辦理邊控措施；
（五）以下情況可以不對被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人采取限制出國、出境、離境措施；已經(jīng)采取的，經(jīng)被執(zhí)行人書面申請，執(zhí)行合議庭評議，局長審批后，可以通知有關(guān)部門解除限制出國、出境、離境措施：
（1）人民法院已經(jīng)控制并正在處分被執(zhí)行人的財產(chǎn)，其數(shù)額能夠滿足生效法律文書確定的債權(quán)；
（2）被執(zhí)行人已向人民法院提供擔(dān)保，確保生效法律文書確定的債權(quán)能夠得到清償；
（3）人民法院認(rèn)為可以不采取限制出國、出境、離境措施或者解除限制出國、出境、離境措施的其他情況；
（六）公安部門知道或者應(yīng)當(dāng)知道被執(zhí)行人未完全履行生效法律文書確定的義務(wù)，仍為被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人辦理護照或者其他出境證件的，人民法院可以司法建議的方式建議社會治安綜合治理部門對其采取相應(yīng)措施，并可以建議紀(jì)檢、監(jiān)察部門對具體責(zé)任人予以處理。
第十一條 人民法院采取以下具體措施，落實限制被執(zhí)行人高消費制度：
（一）人民法院應(yīng)當(dāng)以申請人須知、被執(zhí)行人須知的方式告知申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人《決定》第九條的限制性措施具體內(nèi)容；
（二）申請執(zhí)行人或者其他社會公眾發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有《決定》第九條規(guī)定行為的，可以書面、口頭等方式向人民法院舉報。書面舉報應(yīng)當(dāng)署實名并提供有效的聯(lián)系方式。執(zhí)行法官收到舉報后，應(yīng)當(dāng)立即填寫《舉報登記表》，注明舉報人、聯(lián)系電話、舉報內(nèi)容、擬采取的措施等，并在2個工作日內(nèi)報局領(lǐng)導(dǎo)審批；
（三）執(zhí)行法官收到舉報后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，必要時可以舉行聽證。舉報情況屬實的，應(yīng)當(dāng)依法對被執(zhí)行人采取罰款、拘留等強制性措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其刑事責(zé)任。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的，執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)立即采取控制性措施，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)；
（四）調(diào)查工作結(jié)束后，執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)以書面方式將調(diào)查結(jié)果及處理結(jié)論告知實名舉報人。
第十二條 人民法院采取以下具體措施，落實被執(zhí)行人異議制度：
（一）以被執(zhí)行人須知等書面方式告知被執(zhí)行人有權(quán)就法院采取的《決定》第二條、第四條、第五條、第六條、第七條規(guī)定的強制性措施提出異議，并告知人民法院應(yīng)當(dāng)在接到異議申請之日起7個工作日內(nèi)書面答復(fù)被執(zhí)行人。異議理由成立的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)解除或者通知相關(guān)單位解除有關(guān)措施；
（二）建立執(zhí)行工作信息系統(tǒng)，以自動化方式完善被執(zhí)行人異議處理預(yù)警機制，提示執(zhí)行法官及時處理被執(zhí)行人異議申請；
（三）執(zhí)行法官因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、開會、出差、休假等原因無法及時處理異議申請的，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭處理異議申請；
（四）執(zhí)行法官因消極工作、不作為導(dǎo)致逾期處理異議申請的，由部門領(lǐng)導(dǎo)予以嚴(yán)肅批評，并記入其個人業(yè)務(wù)考核檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國法官法》的規(guī)定予以處分。
第十三條 人民法院采取以下具體措施，落實《決定》第十條、第十一條、第十二條規(guī)定：
（一）人民法院應(yīng)當(dāng)積極配合《決定》第十條所列各協(xié)助義務(wù)單位，協(xié)助上述單位按照《決定》第二十條規(guī)定制定具體實施辦法；
（二）人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)行工作的實際需要，積極與水、電、燃?xì)?、通訊、有線電視等部門進行協(xié)調(diào)，拓寬協(xié)助義務(wù)單位的范圍，建立更廣泛的信息溝通和執(zhí)行工作聯(lián)動機制；
（三）人民法院應(yīng)當(dāng)與各協(xié)助義務(wù)單位建立聯(lián)席會議制度，定期對執(zhí)行工作協(xié)作過程中產(chǎn)生的問題進行磋商，形成會議紀(jì)要，不斷提高人民法院與各協(xié)助義務(wù)單位的協(xié)作配合水平；
（四）人民法院建立協(xié)助義務(wù)單位協(xié)助情況評價與通報制度，定期對各協(xié)助義務(wù)單位協(xié)助情況進行總結(jié)?？偨Y(jié)和評價結(jié)果由市中級人民法院向市委、市人大報告，并向市社會治安綜合治理部門通報；
（五）人民法院決定予以司法拘留的拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人下落不明，需要公安機關(guān)協(xié)助查找的，人民法院應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)刑事偵查部門發(fā)出協(xié)助查找函并附司法拘留決定書，由其協(xié)助查找。協(xié)助查找函應(yīng)當(dāng)寫明拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人的基本情況及其拒不執(zhí)行的有關(guān)情況。人民法院接到公安機關(guān)刑事偵查部門查找到拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人的通知后，應(yīng)當(dāng)即派員對拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人實施司法拘留措施。
第十四條 《決定》第十三條規(guī)定的“拒不履行法定協(xié)助義務(wù)的”是指人民法院發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書后，協(xié)助義務(wù)單位在規(guī)定期限內(nèi)未履行協(xié)助義務(wù)，經(jīng)人民法院書面敦促后，在規(guī)定的期限內(nèi)仍未履行協(xié)助義務(wù)的。
拒不履行法定協(xié)助義務(wù)的，人民法院在責(zé)令其履行的同時，可以采取罰款、拘留等強制性措施，并可以建議紀(jì)檢、監(jiān)察部門對相關(guān)責(zé)任人予以處理。第十五條 人民法院采取以下具體措施，落實《決定》第十四條的有關(guān)規(guī)定：
（一）國家機關(guān)及其工作人員對執(zhí)行案件以口頭、電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式向人民法院反映情況，提出意見或者建議的，人民法院在核實其身份后，應(yīng)當(dāng)將反映意見人的姓名、工作單位、職務(wù)和所反映的內(nèi)容記錄在案。反映意見人身份無法核實的，不予記錄；
（二）執(zhí)行案件當(dāng)事人申請查閱上述記錄內(nèi)容的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《決定》第十四條的規(guī)定辦理；
（三）國家機關(guān)及其工作人員利用職權(quán)要求承辦法官照顧當(dāng)事人利益或者對承辦法官進行威脅、恐嚇的，人民法院應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)證據(jù)，向有關(guān)部門書面提出司法建議，同時抄報本級黨委和人大。
第十六條 人民法院采取以下具體措施，落實《決定》第十五條的有關(guān)規(guī)定：
（一）人民法院受理民事執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將案件承辦人或者合議庭成員及聯(lián)系方式告知當(dāng)事人；
（二）市中級人民法院與各區(qū)人民法院建立執(zhí)行工作信息系統(tǒng)和執(zhí)行信息短信發(fā)布平臺，利用短信息的方式，主動向所有執(zhí)行案件申請執(zhí)行人實時公布所有執(zhí)行案件進展信息。法律規(guī)定禁止公開的執(zhí)行信息除外；
（三）市中級人民法院與各區(qū)人民法院設(shè)立并向社會公布執(zhí)行熱線，為社會公眾查詢執(zhí)行案件信息，監(jiān)督法院執(zhí)行工作提供便利；
（四）市中級人民法院與各區(qū)人民法院應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)行信息觸摸屏，為社會公眾查詢執(zhí)行案件信息提供便利；
（五）市中級人民法院與各區(qū)人民法院建立用于執(zhí)行信息公開的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使申請執(zhí)行人可以憑密碼隨時查詢執(zhí)行案件的進展情況。
第十七條 人民法院采取以下具體措施，落實《決定》第十六條的有關(guān)規(guī)定：
（一）人民法院在執(zhí)行判決、裁定的過程中，發(fā)現(xiàn)拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人涉嫌實施了全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于<中華人民共和國刑法>第三百一十三條的解釋》所列行為之一的，可先行對其予以司法拘留。司法拘留后，人民法院執(zhí)行部門認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任的，依照民事強制執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定處理；認(rèn)為需要追究其刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在司法拘留期限屆滿前3日內(nèi)，將拒不執(zhí)行判決、裁定案件和拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人一并移送公安機關(guān)；
（二）人民法院向公安機關(guān)移送案件時，應(yīng)當(dāng)將拒不執(zhí)行判決、裁定當(dāng)事人的基本情況(姓名、性別、民族、職業(yè)、住所地、工作單位及職務(wù)等)及其涉嫌犯罪的相關(guān)證據(jù)材料(據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書、強制執(zhí)行裁定書、拒不履行、拒不協(xié)助執(zhí)行或者非法干預(yù)執(zhí)行的證據(jù))一并移送。
第十八條 人民法院采取以下具體措施，落實《決定》第十七條第一款的有關(guān)規(guī)定：
（一）按照《決定》的規(guī)定，修改完善原有的執(zhí)行工作流程規(guī)定、強制被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度、被執(zhí)行人信息披露制度、懸賞舉報制度、拍賣保證金管理辦法、執(zhí)行案件當(dāng)事人須知、執(zhí)行工作監(jiān)督卡制度等；
（二）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，修改完善《關(guān)于落實最高人民法院<關(guān)于執(zhí)行案件督辦工作的規(guī)定（試行）>的實施意見》和《關(guān)于信訪工作的規(guī)定》；
（三）向社會公眾和當(dāng)事人公布執(zhí)行投訴熱線及投訴處理辦法。第十九條 人民法院采取以下具體措施，落實《決定》第十七條第二款和第十八條的有關(guān)規(guī)定：
（一）對人民檢察院對法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，要認(rèn)真對待，主動溝通、積極配合；
（二）對人大常委會和人民檢察院在監(jiān)督過程中提出的問題，要認(rèn)真調(diào)研，限期整改。
第二十條 人民法院采取以下具體措施，落實《決定》第十九條的有關(guān)規(guī)定：
（一）嚴(yán)格按照法律和最高人民法院司法解釋規(guī)定的期限完成執(zhí)行工作。被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，應(yīng)在立案之日起6個月內(nèi)執(zhí)結(jié)；非訴執(zhí)行案件應(yīng)在立案之日起3個月內(nèi)執(zhí)結(jié)。申請執(zhí)行人提供了明確、具體的財產(chǎn)狀況或財產(chǎn)線索的，承辦法官應(yīng)在申請執(zhí)行人提供財產(chǎn)狀況或財產(chǎn)線索后5日內(nèi)進行查證、核實。對案外人執(zhí)行異議應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)審理完畢；
（二）通過軟件開發(fā)等工作，對執(zhí)行工作的每個環(huán)節(jié)進行時限設(shè)定，采取預(yù)報警制度；
（三）執(zhí)行案件因故不能按期執(zhí)結(jié)的，必須按照規(guī)定報局、處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；逾期不報批的，記入承辦法官業(yè)務(wù)考核檔案，并追究其責(zé)任；
（四）建立執(zhí)行工作信息系統(tǒng)，完善執(zhí)行案件超期預(yù)警機制；
（五）實行“第五個月告知制度”，案件執(zhí)行滿5個月仍未執(zhí)結(jié)的，承辦法官應(yīng)當(dāng)以書面或者口頭方式告知申請執(zhí)行人案件進展情況，預(yù)期案件不能在法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向申請執(zhí)行人說明原因；
（六）實行“執(zhí)行換員制度”，對符合《廣東省高級人民法院關(guān)于民事案件換員執(zhí)行的規(guī)定》第二條規(guī)定的五種情形的案件，由局領(lǐng)導(dǎo)決定換員執(zhí)行；
（七）建立完善執(zhí)行工作信息系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)行、消極執(zhí)行的情況，及時處理，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重，及時通報院紀(jì)檢、監(jiān)察部門；構(gòu)成違法犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
貫徹深圳市人民代表大會常務(wù)委員會
《關(guān)于加強人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定》
具體實施辦法
（2007年6月13日第25次審判委員會討論通過）
為貫徹《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定》（以下簡稱《決定》），根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律和司法解釋的規(guī)定，對深圳市兩級人民法院具體實施《決定》制定以下實施辦法。
第一條 人民法院采取以下措施，落實依法公正原則：
（一）嚴(yán)格按照法律、最高人民法院司法解釋、地方立法和廣東省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行工作的規(guī)定制定本院執(zhí)行工作流程和各項具體規(guī)定，以制度規(guī)范確保執(zhí)行依法公正；
（二）制定并嚴(yán)格實施執(zhí)行工作季度考評制度，以考評檢查的方式促進各法院執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)；
（三）建立并完善執(zhí)行工作信息系統(tǒng)，以現(xiàn)代化的技術(shù)手段加強對執(zhí)行工作的監(jiān)督管理力度，促進執(zhí)行工作依法公正進行；
（四）加強對全體執(zhí)行人員的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過提高執(zhí)行人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)來確保執(zhí)行工作依法公正。
第二條 人民法院采取以下措施，落實執(zhí)行公開原則：
（一）嚴(yán)格落實《決定》第四條關(guān)于執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)制度的規(guī)定，在執(zhí)行立案階段由法院立案庭負(fù)責(zé)將所有執(zhí)行案件的被執(zhí)行人信息錄入中國人民銀行深圳市中心支行、深圳市工商行政管理局開設(shè)的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)；
（二）市中級人民法院與各區(qū)人民法院實行執(zhí)行工作監(jiān)督卡制度和執(zhí)行案件當(dāng)事人須知制度，通過送達執(zhí)行工作監(jiān)督卡和當(dāng)事人須知，提示執(zhí)行風(fēng)險，明確當(dāng)事人在執(zhí)行過程中的權(quán)利義務(wù)；
（三）市中級人民法院與各區(qū)人民法院實行執(zhí)行工作報告上網(wǎng)制度，定期將執(zhí)行工作情況向全社會公開。
第三條 人民法院采取以下措施，落實便民高效原則：
（一）建立法院信息中心，與各協(xié)助義務(wù)單位緊密配合，以提供數(shù)據(jù)庫端口、建立網(wǎng)上專線聯(lián)絡(luò)制度、建立綠色通道、確定業(yè)務(wù)聯(lián)系人等方式，提高執(zhí)行查詢工作效率；
（二）實行執(zhí)行送達工作專門化，建立專門送達工作組，提高送達工作效率；
（三）實現(xiàn)拘留工作專門化，建立法警拘留工作組，減輕執(zhí)行法官工作負(fù)擔(dān)，提高拘留工作效率。
第四條 人民法院采取以下措施，落實接受監(jiān)督原則：
（一）人民法院應(yīng)當(dāng)樹立依法接受監(jiān)督的意識，主動向人大常委會匯報法院執(zhí)行工作，征求意見和建議。對人大常委會交辦、督辦的事項，要有立、辦、催制度，限期完成；
（二）建立監(jiān)督熱線制度，確定監(jiān)督聯(lián)系人，提高接受監(jiān)督的工作效率；
（三）建立定期通報制度。每半年向有權(quán)監(jiān)督單位通報接受監(jiān)督的情況以及辦理情況；
（四）建立接受監(jiān)督責(zé)任機制。對于有權(quán)監(jiān)督單位的監(jiān)督意見，應(yīng)當(dāng)依照程序逐件確定責(zé)任人，未按期答復(fù)或者未按監(jiān)督要求答復(fù)的，追究責(zé)任人的責(zé)任，記入其個人業(yè)務(wù)考核檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國法官法》的規(guī)定予以處分。
第五條 人民法院采取以下具體措施，落實被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度：
（一）（申報義務(wù)人的確定）被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，其法定代表人或者負(fù)責(zé)人是財產(chǎn)申報義務(wù)人；被執(zhí)行人是私營個體或者合伙經(jīng)營組織的，其業(yè)主、合伙人是申報義務(wù)人；被執(zhí)行人是自然人的，該自然人是申報義務(wù)人；被執(zhí)行人是私營個體、合伙經(jīng)營組織或者自然人時，其所申報的財產(chǎn)不足以清償本案債務(wù)的，必須同時申報其個人家庭財產(chǎn)；
（二）（申報財產(chǎn)的順序）申報義務(wù)人可按下列順序進行財產(chǎn)申報：（1）銀行存款、現(xiàn)金、有價證券；（2）交通運輸工具、機器設(shè)備、產(chǎn)品、原材料等動產(chǎn)；（3）債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利；（4）預(yù)期可得利益；
（5）土地使用權(quán)、房屋等不動產(chǎn)；（6）其他財產(chǎn)。
（三）（補充申報）在執(zhí)行期間，申報義務(wù)人在首次申報后有新增財產(chǎn)的，除首次申報的財產(chǎn)能夠滿足生效法律文書確定的債權(quán)外，申報義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自取得該財產(chǎn)之日起7日內(nèi)向人民法院補充申報；
（四）（聽證及宣誓）人民法院認(rèn)為被執(zhí)行人的財產(chǎn)申報存在虛假情況的，或者應(yīng)申請執(zhí)行人的申請，可以舉行申報財產(chǎn)聽證。申報義務(wù)人在申報財產(chǎn)聽證時應(yīng)當(dāng)按照市中級人民法院《財產(chǎn)申報宣誓規(guī)則》的規(guī)定進行宣誓；
（五）逾期申報、拒絕申報、虛假申報或者應(yīng)當(dāng)補充申報而不申報的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，對申報義務(wù)人采取罰款、拘留等強制性措施；情節(jié)嚴(yán)重的可以依照《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究其刑事責(zé)任。
關(guān)于被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度的具體實施，參照《深圳市中級人民法院關(guān)于強制被執(zhí)行人財產(chǎn)申報若干問題的規(guī)定(試行)》辦理。
第六條 人民法院采取以下具體措施，落實被執(zhí)行人財產(chǎn)懸賞舉報制度：
（一）申請執(zhí)行人認(rèn)為被執(zhí)行人具有《決定》第三條第二款規(guī)定的情形的，可以向人民法院申請采取懸賞執(zhí)行措施。執(zhí)行合議庭對懸賞執(zhí)行申請進行合議決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出懸賞執(zhí)行決定書，并由執(zhí)行局長簽發(fā)，懸賞執(zhí)行決定書必須送達當(dāng)事人；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)通知申請執(zhí)行人并說明理由；
（二）懸賞執(zhí)行決定書送達完畢后7日內(nèi)，人民法院應(yīng)當(dāng)在深圳市主要媒體刊登懸賞公告或者其他適當(dāng)?shù)膱鏊ū粓?zhí)行人的住所地、辦公場所等），張貼懸賞公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：被執(zhí)行人的名稱或者姓名，法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、住所地，生效法律文書名稱及案號，執(zhí)行立案時間、執(zhí)行案號、申請執(zhí)行標(biāo)的額、未履行標(biāo)的額、舉報電話及聯(lián)系人、懸賞金的比例及支付方法等；
（三）懸賞公告費由申請執(zhí)行人預(yù)交，由被執(zhí)行人承擔(dān)。懸賞金的比例最低不低于舉報財產(chǎn)處分所得款項的5％，最高不高于舉報財產(chǎn)處分所得款項的50％，具體比例由申請執(zhí)行人確定。懸賞金由申請執(zhí)行人承擔(dān)。
關(guān)于被執(zhí)行人財產(chǎn)懸賞舉報制度的具體實施，參照《深圳市中級人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中實行懸賞執(zhí)行制度的規(guī)定（試行）》辦理。
第七條 人民法院采取以下具體措施，落實執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)制度：
（一）人民法院與中國人民銀行深圳市中心支行、深圳市工商行政管理局建立工作熱線制度，相互通報熱線聯(lián)系人和熱線聯(lián)系電話，加強合作，共同完成執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)工作；
（二）人民法院應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行案件立案后3個工作日內(nèi)將執(zhí)行案件信息錄入規(guī)定的信用征信系統(tǒng)；
（三）錄入信用征信系統(tǒng)的執(zhí)行案件信息包括：
（1）被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)公開被執(zhí)行人的名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、性別、身份證號碼、住所地；
（2）被執(zhí)行人是自然人的，應(yīng)當(dāng)公開被執(zhí)行人的姓名、性別、身份證號碼、住所地；
（3）執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行案號、執(zhí)行法院、立案時間、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式；（4）申請執(zhí)行的標(biāo)的或者被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)內(nèi)容；（5）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的其他執(zhí)行案件信息。
（四）被執(zhí)行人履行完畢生效法律文書確定義務(wù)后，向人民法院申請變更其征信信息的，人民法院執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時予以變更。人民法院可以依職權(quán)主動變更被執(zhí)行人的征信信息。
第八條 人民法院采取以下具體措施，落實被執(zhí)行人信息曝光制度：
（一）人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)行工作實際需要，采取集中公布或者單獨公布的方式，在深圳市主要媒體上曝光被執(zhí)行人信息；
（二）具有以下情形之一的，人民法院可以公布被執(zhí)行人信息：（1）被執(zhí)行人在執(zhí)行立案后3個月內(nèi)未履行法定義務(wù)的；（2）被執(zhí)行人下落不明的；（3）被執(zhí)行人不申報財產(chǎn)的；（4）其他應(yīng)當(dāng)予以曝光的情形。
（三）曝光被執(zhí)行人信息，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（1）被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)公開被執(zhí)行人的名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、性別、身份證號碼、住所地；
（2）被執(zhí)行人是自然人的，應(yīng)當(dāng)公開被執(zhí)行人的姓名、性別、身份證號碼、住所地；
（3）執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行案號、執(zhí)行法院、立案時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；（4）申請執(zhí)行的標(biāo)的或者被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)內(nèi)容；（5）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的其他被執(zhí)行人信息。
（四）申請執(zhí)行人可以申請單獨公布被執(zhí)行人信息。人民法院認(rèn)為申請執(zhí)行人的請求符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成公布被執(zhí)行人信息的工作。人民法院認(rèn)為申請執(zhí)行人的請求不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面駁回其請求并說明理由。單獨公布指定案件被執(zhí)行人信息的，有關(guān)費用由申請執(zhí)行人承擔(dān)。關(guān)于被執(zhí)行人信息曝光制度的具體實施，參照《深圳市中級人民法院關(guān)于被執(zhí)行人信息披露工作的若干規(guī)定（試行）》辦理。
第九條 人民法院采取以下具體措施，落實限制被執(zhí)行人承接政府投資項目制度：
（一）人民法院與政府財政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項目主管部門建立工作熱線，相互通報熱線聯(lián)系人和熱線聯(lián)系電話，加強合作，共同完成限制被執(zhí)行人承接政府投資項目的有關(guān)工作；
（二）人民法院應(yīng)當(dāng)加強與政府財政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項目主管部門的協(xié)調(diào)配合，落實限制被執(zhí)行人承接政府投資項目制度；
（三）人民法院以司法建議的方式建議政府財政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項目主管部門依照《決定》的規(guī)定完善招標(biāo)工作流程，對于投標(biāo)人因不履行生效法律文書確定義務(wù)而被錄入信用征信系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)資格；
（四）人民法院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在完全履行生效法律文書確定義務(wù)前承接政府投資項目的，可以作出協(xié)助執(zhí)行通知書，建議有關(guān)部門解除與被執(zhí)行人的項目合同。因故不宜解除合同的，人民法院可以作出協(xié)助執(zhí)行通知書，要求政府財政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項目主管部門協(xié)助凍結(jié)被執(zhí)行人工程結(jié)算款；
（五）政府財政部門、采購中心、建筑工務(wù)署等政府投資項目主管部門知道或者應(yīng)當(dāng)知道投標(biāo)人未完全履行生效法律文書確定的義務(wù)，仍允許其承接政府投資項目的，在人民法院作出協(xié)助執(zhí)行通知書后，仍指定被執(zhí)行人承接政府投資項目的，人民法院可以司法建議的方式建議紀(jì)檢、監(jiān)察部門對具體責(zé)任人予以處理。第十條 人民法院采取以下具體措施，落實限制被執(zhí)行人出國、出境、離境制度：
（一）在被執(zhí)行人在完全履行生效法律文書確定義務(wù)前，法院可以根據(jù)執(zhí)行工作需要，限制其出國、出境、離境；
（二）執(zhí)行案件立案后，應(yīng)當(dāng)以決定書的方式責(zé)令被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人將護照、通行證等出入境證件交人民法院扣押。拒不交出的，人民法院有權(quán)依據(jù)法律和《決定》的規(guī)定，對被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人依法采取罰款、拘留等強制性措施；
（三）人民法院應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安部門依法制定《決定》的具體實施辦法，對于尚未辦理護照和其他出境證件深圳市戶籍的被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人，因不履行生效法律文書確定義務(wù)而被錄入信用征信系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)限制其辦理護照和其他出境證件；
（四）被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人下落不明的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的規(guī)定，及時辦理邊控措施；
（五）以下情況可以不對被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人采取限制出國、出境、離境措施；已經(jīng)采取的，經(jīng)被執(zhí)行人書面申請，執(zhí)行合議庭評議，局長審批后，可以通知有關(guān)部門解除限制出國、出境、離境措施：（1）人民法院已經(jīng)控制并正在處分被執(zhí)行人的財產(chǎn)，其數(shù)額能夠滿足生效法律文書確定的債權(quán)；
（2）被執(zhí)行人已向人民法院提供擔(dān)保，確保生效法律文書確定的債權(quán)能夠得到清償；
（3）人民法院認(rèn)為可以不采取限制出國、出境、離境措施或者解除限制出國、出境、離境措施的其他情況；
（六）公安部門知道或者應(yīng)當(dāng)知道被執(zhí)行人未完全履行生效法律文書確定的義務(wù)，仍為被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人辦理護照或者其他出境證件的，人民法院可以司法建議的方式建議社會治安綜合治理部門對其采取相應(yīng)措施，并可以建議紀(jì)檢、監(jiān)察部門對具體責(zé)任人予以處理。
第十一條 人民法院采取以下具體措施，落實限制被執(zhí)行人高消費制度：
（一）人民法院應(yīng)當(dāng)以申請人須知、被執(zhí)行人須知的方式告知申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人《決定》第九條的限制性措施具體內(nèi)容；
（二）申請執(zhí)行人或者其他社會公眾發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有《決定》第九條規(guī)定行為的，可以書面、口頭等方式向人民法院舉報。書面舉報應(yīng)當(dāng)署實名并提供有效的聯(lián)系方式。執(zhí)行法官收到舉報后，應(yīng)當(dāng)立即填寫《舉報登記表》，注明舉報人、聯(lián)系電話、舉報內(nèi)容、擬采取的措施等，并在2個工作日內(nèi)報局領(lǐng)導(dǎo)審批；
（三）執(zhí)行法官收到舉報后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，必要時可以舉行聽證。舉報情況屬實的，應(yīng)當(dāng)依法對被執(zhí)行人采取罰款、拘留等強制性措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其刑事責(zé)任。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的，執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)立即采取控制性措施，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)；
（四）調(diào)查工作結(jié)束后，執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)以書面方式將調(diào)查結(jié)果及處理結(jié)論告知實名舉報人。
第十二條 人民法院采取以下具體措施，落實被執(zhí)行人異議制度：
（一）以被執(zhí)行人須知等書面方式告知被執(zhí)行人有權(quán)就法院采取的《決定》第二條、第四條、第五條、第六條、第七條規(guī)定的強制性措施提出異議，并告知人民法院應(yīng)當(dāng)在接到異議申請之日起7個工作日內(nèi)書面答復(fù)被執(zhí)行人。異議理由成立的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)解除或者通知相關(guān)單位解除有關(guān)措施；
（二）建立執(zhí)行工作信息系統(tǒng)，以自動化方式完善被執(zhí)行人異議處理預(yù)警機制，提示執(zhí)行法官及時處理被執(zhí)行人異議申請；
（三）執(zhí)行法官因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、開會、出差、休假等原因無法及時處理異議申請的，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭處理異議申請；
（四）執(zhí)行法官因消極工作、不作為導(dǎo)致逾期處理異議申請的，由部門領(lǐng)導(dǎo)予以嚴(yán)肅批評，并記入其個人業(yè)務(wù)考核檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國法官法》的規(guī)定予以處分。
第十三條 人民法院采取以下具體措施，落實《決定》第十條、第十一條、第十二條規(guī)定：
（一）人民法院應(yīng)當(dāng)積極配合《決定》第十條所列各協(xié)助義務(wù)單位，協(xié)助上述單位按照《決定》第二十條規(guī)定制定具體實施辦法；
（二）人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)行工作的實際需要，積極與水、電、燃?xì)?、通訊、有線電視等部門進行協(xié)調(diào)，拓寬協(xié)助義務(wù)單位的范圍，建立更廣泛的信息溝通和執(zhí)行工作聯(lián)動機制；
（三）人民法院應(yīng)當(dāng)與各協(xié)助義務(wù)單位建立聯(lián)席會議制度，定期對執(zhí)行工作協(xié)作過程中產(chǎn)生的問題進行磋商，形成會議紀(jì)要，不斷提高人民法院與各協(xié)助義務(wù)單位的協(xié)作配合水平；
（四）人民法院建立協(xié)助義務(wù)單位協(xié)助情況評價與通報制度，定期對各協(xié)助義務(wù)單位協(xié)助情況進行總結(jié)?？偨Y(jié)和評價結(jié)果由市中級人民法院向市委、市人大報告，并向市社會治安綜合治理部門通報；
（五）人民法院決定予以司法拘留的拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人下落不明，需要公安機關(guān)協(xié)助查找的，人民法院應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)刑事偵查部門發(fā)出協(xié)助查找函并附司法拘留決定書，由其協(xié)助查找。協(xié)助查找函應(yīng)當(dāng)寫明拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人的基本情況及其拒不執(zhí)行的有關(guān)情況。人民法院接到公安機關(guān)刑事偵查部門查找到拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人的通知后，應(yīng)當(dāng)即派員對拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人實施司法拘留措施。
第十四條 《決定》第十三條規(guī)定的“拒不履行法定協(xié)助義務(wù)的”是指人民法院發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書后，協(xié)助義務(wù)單位在規(guī)定期限內(nèi)未履行協(xié)助義務(wù)，經(jīng)人民法院書面敦促后，在規(guī)定的期限內(nèi)仍未履行協(xié)助義務(wù)的。
拒不履行法定協(xié)助義務(wù)的，人民法院在責(zé)令其履行的同時，可以采取罰款、拘留等強制性措施，并可以建議紀(jì)檢、監(jiān)察部門對相關(guān)責(zé)任人予以處理。第十五條 人民法院采取以下具體措施，落實《決定》第十四條的有關(guān)規(guī)定：
（一）國家機關(guān)及其工作人員對執(zhí)行案件以口頭、電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式向人民法院反映情況，提出意見或者建議的，人民法院在核實其身份后，應(yīng)當(dāng)將反映意見人的姓名、工作單位、職務(wù)和所反映的內(nèi)容記錄在案。反映意見人身份無法核實的，不予記錄；
（二）執(zhí)行案件當(dāng)事人申請查閱上述記錄內(nèi)容的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《決定》第十四條的規(guī)定辦理；
（三）國家機關(guān)及其工作人員利用職權(quán)要求承辦法官照顧當(dāng)事人利益或者對承辦法官進行威脅、恐嚇的，人民法院應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)證據(jù)，向有關(guān)部門書面提出司法建議，同時抄報本級黨委和人大。
第十六條 人民法院采取以下具體措施，落實《決定》第十五條的有關(guān)規(guī)定：
（一）人民法院受理民事執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將案件承辦人或者合議庭成員及聯(lián)系方式告知當(dāng)事人；
（二）市中級人民法院與各區(qū)人民法院建立執(zhí)行工作信息系統(tǒng)和執(zhí)行信息短信發(fā)布平臺，利用短信息的方式，主動向所有執(zhí)行案件申請執(zhí)行人實時公布所有執(zhí)行案件進展信息。法律規(guī)定禁止公開的執(zhí)行信息除外；
（三）市中級人民法院與各區(qū)人民法院設(shè)立并向社會公布執(zhí)行熱線，為社會公眾查詢執(zhí)行案件信息，監(jiān)督法院執(zhí)行工作提供便利；
（四）市中級人民法院與各區(qū)人民法院應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)行信息觸摸屏，為社會公眾查詢執(zhí)行案件信息提供便利；
（五）市中級人民法院與各區(qū)人民法院建立用于執(zhí)行信息公開的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使申請執(zhí)行人可以憑密碼隨時查詢執(zhí)行案件的進展情況。
第十七條 人民法院采取以下具體措施，落實《決定》第十六條的有關(guān)規(guī)定：
（一）人民法院在執(zhí)行判決、裁定的過程中，發(fā)現(xiàn)拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人涉嫌實施了全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于<中華人民共和國刑法>第三百一十三條的解釋》所列行為之一的，可先行對其予以司法拘留。司法拘留后，人民法院執(zhí)行部門認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任的，依照民事強制執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定處理；認(rèn)為需要追究其刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在司法拘留期限屆滿前3日內(nèi)，將拒不執(zhí)行判決、裁定案件和拒不執(zhí)行判決、裁定的當(dāng)事人一并移送公安機關(guān)；
（二）人民法院向公安機關(guān)移送案件時，應(yīng)當(dāng)將拒不執(zhí)行判決、裁定當(dāng)事人的基本情況(姓名、性別、民族、職業(yè)、住所地、工作單位及職務(wù)等)及其涉嫌犯罪的相關(guān)證據(jù)材料(據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書、強制執(zhí)行裁定書、拒不履行、拒不協(xié)助執(zhí)行或者非法干預(yù)執(zhí)行的證據(jù))一并移送。
第十八條 人民法院采取以下具體措施，落實《決定》第十七條第一款的有關(guān)規(guī)定：
（一）按照《決定》的規(guī)定，修改完善原有的執(zhí)行工作流程規(guī)定、強制被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度、被執(zhí)行人信息披露制度、懸賞舉報制度、拍賣保證金管理辦法、執(zhí)行案件當(dāng)事人須知、執(zhí)行工作監(jiān)督卡制度等；
（二）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，修改完善《關(guān)于落實最高人民法院<關(guān)于執(zhí)行案件督辦工作的規(guī)定（試行）>的實施意見》和《關(guān)于信訪工作的規(guī)定》；
（三）向社會公眾和當(dāng)事人公布執(zhí)行投訴熱線及投訴處理辦法。第十九條 人民法院采取以下具體措施，落實《決定》第十七條第二款和第十八條的有關(guān)規(guī)定：
（一）對人民檢察院對法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，要認(rèn)真對待，主動溝通、積極配合；
（二）對人大常委會和人民檢察院在監(jiān)督過程中提出的問題，要認(rèn)真調(diào)研，限期整改。
第二十條 人民法院采取以下具體措施，落實《決定》第十九條的有關(guān)規(guī)定：
（一）嚴(yán)格按照法律和最高人民法院司法解釋規(guī)定的期限完成執(zhí)行工作。被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，應(yīng)在立案之日起6個月內(nèi)執(zhí)結(jié)；非訴執(zhí)行案件應(yīng)在立案之日起3個月內(nèi)執(zhí)結(jié)。申請執(zhí)行人提供了明確、具體的財產(chǎn)狀況或財產(chǎn)線索的，承辦法官應(yīng)在申請執(zhí)行人提供財產(chǎn)狀況或財產(chǎn)線索后5日內(nèi)進行查證、核實。對案外人執(zhí)行異議應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)審理完畢；
（二）通過軟件開發(fā)等工作，對執(zhí)行工作的每個環(huán)節(jié)進行時限設(shè)定，采取預(yù)報警制度；
（三）執(zhí)行案件因故不能按期執(zhí)結(jié)的，必須按照規(guī)定報局、處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；逾期不報批的，記入承辦法官業(yè)務(wù)考核檔案，并追究其責(zé)任；
（四）建立執(zhí)行工作信息系統(tǒng)，完善執(zhí)行案件超期預(yù)警機制；
（五）實行“第五個月告知制度”，案件執(zhí)行滿5個月仍未執(zhí)結(jié)的，承辦法官應(yīng)當(dāng)以書面或者口頭方式告知申請執(zhí)行人案件進展情況，預(yù)期案件不能在法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向申請執(zhí)行人說明原因；
（六）實行“執(zhí)行換員制度”，對符合《廣東省高級人民法院關(guān)于民事案件換員執(zhí)行的規(guī)定》第二條規(guī)定的五種情形的案件，由局領(lǐng)導(dǎo)決定換員執(zhí)行；
（七）建立完善執(zhí)行工作信息系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)行、消極執(zhí)行的情況，及時處理，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重，及時通報院紀(jì)檢、監(jiān)察部門；構(gòu)成違法犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第四篇：的決定深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強人民法院民事執(zhí)行工作若干問題
深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定
(2007年3月13日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過)
為了加強我市人民法院的民事執(zhí)行工作，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護法律權(quán)威，根據(jù)國家有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我市實際，特作出如下決定。
第一條 人民法院的民事執(zhí)行工作應(yīng)當(dāng)堅持依法執(zhí)行、公開公正、便民高效、接受監(jiān)督的原則。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)主動履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定或者其他依法由人民法院執(zhí)行的法律文書(以下簡稱生效法律文書)確定的各項義務(wù)。
依法負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位和個人(以下簡稱協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人)，應(yīng)當(dāng)全面、及時履行協(xié)助人民法院民事執(zhí)行工作的義務(wù)。
第二條 實施被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度。
人民法院受理民事執(zhí)行案件后，在向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要一并送達申報財產(chǎn)裁定書。被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實向人民法院申報有關(guān)財產(chǎn)狀況。被執(zhí)行人申報財產(chǎn)的范圍以生效法律文書確定的債權(quán)足夠受償為限。申請執(zhí)行人認(rèn)為被執(zhí)行人的財產(chǎn)申報存在虛假情況的，可以申請舉行申報財產(chǎn)聽證。人民法院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定決定是否舉行聽證。
第三條 實施被執(zhí)行人財產(chǎn)懸賞舉報制度。
被執(zhí)行人有下列情形之一的，申請執(zhí)行人可以向人民法院申請懸賞舉報被執(zhí)行人財產(chǎn)：
(一)未按規(guī)定申報財產(chǎn);
(二)申報無財產(chǎn);
(三)申報的財產(chǎn)不足以清償債務(wù);
(四)為逃避債務(wù)履行而轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。
懸賞舉報的公告應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的場所、新聞媒體發(fā)布。人民法院應(yīng)當(dāng)為舉報人保守秘密。
第四條 實施執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)制度。
被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時將被執(zhí)行人的基本信息通知相關(guān)機構(gòu)錄入企業(yè)或者個人信用征信系統(tǒng)，供有關(guān)單位和個人查詢、參考。被執(zhí)行人履行義務(wù)之后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)機構(gòu)變更有關(guān)信息。
錄入企業(yè)或者個人信用征信系統(tǒng)的被執(zhí)行人及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人，在履行義務(wù)前，政府及有關(guān)部門不得受理其在經(jīng)營方面的評優(yōu)評先申請;不得授予其相關(guān)榮譽稱號;不得給予其享受本市有關(guān)優(yōu)惠政策，已經(jīng)享有的優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)予以終止。
第五條 實施被執(zhí)行人執(zhí)行信息曝光制度。
人民法院可以通過新聞媒體等途徑，將不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人姓名或者其單位名稱、法定代表人、負(fù)責(zé)人姓名及相關(guān)信息向社會公布。
第六條 實施限制被執(zhí)行人承接政府投資項目制度。
被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定義務(wù)的，不得承接政府投資項目。政府投資項目主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的司法建議，限制被執(zhí)行人承接政府投資項目。
第七條 實施限制被執(zhí)行人出國、出境、離境制度。
被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定義務(wù)，需要限制其出國、出境或者離境的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，要求停止辦理被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人的出國、出境或者離境手續(xù)。公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時予以協(xié)助。
人民法院因辦理執(zhí)行案件需要，可以依法扣押被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人的出入境證件。
第八條 被執(zhí)行人對本決定第二條、第四條、第五條、第六條、第七條規(guī)定的有關(guān)措施有異議的，可以向人民法院書面提出異議申請。人民法院應(yīng)當(dāng)在接到異議申請之日起七個工作日內(nèi)書面答復(fù)被執(zhí)行人。異議理由成立的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)解除或者通知相關(guān)單位解除有關(guān)措施。
被執(zhí)行人全部履行生效法律文書確定的義務(wù)后，人民法院應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)解除或者通知相關(guān)單位解除有關(guān)措施。
第九條 被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定義務(wù)，有下列行為之一的，視為有能力履行而拒不履行，由人民法院依法采取有關(guān)強制措施：
(一)以被執(zhí)行人名義或者其配偶、未成年子女名義購置不動產(chǎn)或者汽車等價值較高的動產(chǎn)，或者租賃高檔寫字樓、賓館、公寓辦公;
(二)以被執(zhí)行人名義或者其配偶、未成年子女名義投資興辦企業(yè)及其他投資行為;
(三)以被執(zhí)行人名義或者其配偶、未成年子女名義抵押、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，或者贈與他人財產(chǎn)、為他人提供財產(chǎn)擔(dān)保;
(四)通過企業(yè)分立、合并或者變更企業(yè)名稱、法定代表人等形式轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，其財產(chǎn)實際仍由被執(zhí)行人控制;
(五)進入消費場所一次性消費超過本市最低月生活保障標(biāo)準(zhǔn);
(六)乘坐火車、飛機、船舶等交通工具的高檔艙、座;
(七)以其他方式轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避債務(wù)履行或者進行其他高檔消費行為。
申請執(zhí)行人或者其他人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有上述行為的，可以向人民法院舉報。
第十條 公安、監(jiān)察、勞動保障、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、建設(shè)、稅務(wù)、工商、出入境管理、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管、招投標(biāo)管理等部門以及銀行、證券、保險等金融機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)助人民法院民事執(zhí)行的工作制度，并配合人民法院建立有關(guān)信息溝通和執(zhí)行工作聯(lián)動機制。
銀行、證券、保險等金融機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作，建立系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一凍結(jié)、統(tǒng)一劃扣的工作機制。
第十一條 人民法院執(zhí)行案件，需要辦理房屋、土地、車輛、船舶等財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的查詢、查封、扣押及證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政管理部門或者單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)助。
拒不執(zhí)行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人下落不明，需要公安機關(guān)協(xié)助查找的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書的要求，依法予以協(xié)助。
第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位履行協(xié)助人民法院民事執(zhí)行工作的義務(wù)，并將協(xié)助執(zhí)行情況列入社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
第十三條 協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人違反法律、法規(guī)以及本決定的規(guī)定，拒不履行法定協(xié)助義務(wù)的，由人民法院責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)，依法采取強制措施，并建議有關(guān)單位對責(zé)任人予以處理。
第十四條 國家機關(guān)及其工作人員不得以任何方式干擾人民法院執(zhí)行工作。國家機關(guān)及其工作人員對人民法院具體執(zhí)行案件的意見、建議，應(yīng)當(dāng)以書面形式等規(guī)定途徑反映。有關(guān)當(dāng)事人可以查閱該意見、建議。
國家機關(guān)及其工作人員違反前款規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門提出對有關(guān)人員予以處理的司法建議。該司法建議同時抄送本級人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)。
其他單位和個人發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)及其工作人員干擾人民法院執(zhí)行工作的，可以向有關(guān)部門投訴和舉報;對有效的投訴和舉報，受理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。第十五條 人民法院受理民事執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)及時將案件承辦人或者合議庭成員及聯(lián)系方式告知當(dāng)事人。
下列執(zhí)行事項應(yīng)當(dāng)以規(guī)定的方式公開：
(一)執(zhí)行案件的查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、評估、拍賣、變賣等強制執(zhí)行措施;
(二)裁定執(zhí)行案件暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行的理由和依據(jù);
(三)執(zhí)行費用的收費標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù);
(四)其他需要公開的事項。
人民法院依職權(quán)對生效法律文書裁定中止執(zhí)行或者終結(jié)執(zhí)行，申請執(zhí)行人有異議的，應(yīng)當(dāng)舉行公開聽證。
第十六條 被執(zhí)行人對生效法律文書確定的義務(wù)有能力履行而拒不履行，或者協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人不協(xié)助執(zhí)行，涉嫌犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時將案件移送公安機關(guān);公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時立案偵查。
第十七條 人民法院應(yīng)當(dāng)建立、健全包括當(dāng)事人和公眾監(jiān)督在內(nèi)的民事執(zhí)行工作監(jiān)督機制，并將有關(guān)工作制度向社會公布，接受當(dāng)事人和公眾監(jiān)督。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立、健全有關(guān)工作制度，加強對人民法院民事執(zhí)行工作的法律監(jiān)督。
第十八條 市、區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對人民法院民事執(zhí)行工作的監(jiān)督。
第十九條 人民法院的民事執(zhí)行工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守案件辦理期限的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民事執(zhí)行工作相關(guān)法律規(guī)定和各項工作制度，積極維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。
人民法院民事執(zhí)行工作人員違法執(zhí)行、消極執(zhí)行或者徇私枉法的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時糾正，并追究或者移送有關(guān)部門依法追究其責(zé)任。
第二十條 對本決定第二條、第三條、第四條、第五條、第六條、第十條、第十五條、第十七條規(guī)定的事項，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在本決定通過之日起六個月內(nèi)制定具體實施辦法。
第二十一條 本決定自通過之日起施行。
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第五篇：關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定
目 錄
一、標(biāo)準(zhǔn)文本 最高人民法院
關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)(1998年7月8日)??????????????(1)最高人民法院
關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的 規(guī)定
(2004年11月4日)?????????????(22)最高人民法院
關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定(2004年11月15日)?????????????(29)最高人民法院
關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定
(2005年12月14日)?????????????(36)
二、背景材料
最高人民法院副院長黃松有就《關(guān)于人民法院民事 執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》答記者問(2004年11月15日)?????????????(38)最高人民法院副院長黃松有就《關(guān)于人民法院民事 執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》答記者問
(2004年11月26日)?????????????(49)
三、權(quán)威導(dǎo)讀
《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》導(dǎo)讀??????????????(61)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣
財產(chǎn)的規(guī)定》導(dǎo)讀????????????????(75)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的
規(guī)定》導(dǎo)讀???????????????????(91)
四、相關(guān)規(guī)定
中華人民共和國民事訴訟法(節(jié)錄)(1991年4月9日)??????????????(97)’中華人民共和國外國中央銀行財產(chǎn)司法強制措施 豁免法
(2005年10月25日)?????????????(127)最高人民法院
印發(fā)《關(guān)于適用(中華人民共和國民事訴訟法)若干問題的意見》的通知
(1 992年7月1 4日)?????????????(128)附：關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干 問題的意見(節(jié)錄)????????????(129)最高人民法院
關(guān)于人民法院相互辦理委托事項的規(guī)定(1 993年9月25日)?????????????(155)最高人民法院
關(guān)于印發(fā)《最高人民法院關(guān)于高級人民法院統(tǒng)一 管理執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》的通知
(2000年1月14日)?????????????(160)附：關(guān)于高級人民法院統(tǒng)一管理執(zhí)行工作若干問題 的規(guī)定??????????????????(160)最高人民法院
關(guān)于加強和改進委托執(zhí)行工作的若干規(guī)定
(2000年3月8日)??????????????(1 63)最高人民法院
關(guān)于跨省、自治區(qū)、直轄市委托執(zhí)行工作有關(guān)問題 的通知
(2000年5月12日)?????????????(166)最高人民法院
關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定
(2000年9月22日)?????????????(168)最高人民法院
關(guān)于凍結(jié)單位銀行存款六個月期限如何計算起止 時間的復(fù)函
(1995年1月16日)?????????????(174)最高人民法院
關(guān)于下級法院能否對上級法院生效裁判作出中止 執(zhí)行裁定的復(fù)函
(1995年3月8日)??????????????(175)最高人民法院
關(guān)于人民法院可以對商業(yè)銀行在人民銀行的存款 依法采取強制措施的批復(fù)
(1995年8月10日)?????????????(176)最高人民法院
關(guān)于對執(zhí)行程序中的裁定的抗訴不予受理的批復(fù)
(1995年8月10日)?????????????(177)最高人民法院
關(guān)于人民法院依法有權(quán)查詢、凍結(jié)和扣劃郵政儲蓄
存款問題的批復(fù)
(1996年2月29日)?????????????(178)最高人民法院
關(guān)于當(dāng)事人因?qū)Σ挥鑸?zhí)行仲裁裁決的裁定不服而 申請再審人民法院不予受理的批復(fù)
(1996年6月26日)?????????????(179)最高人民法院
關(guān)于勞動爭議仲裁委員會的復(fù)議仲裁決定書可否 作為執(zhí)行依據(jù)問題的批復(fù)(1996年7月21日)?????????????(180)最高人民法院
關(guān)于稅務(wù)機關(guān)是否有義務(wù)協(xié)助人民法院直接劃撥 退稅款問題的批復(fù)
(1996年7月21日)?????????????(181)最高人民法院
‘關(guān)于檢察機關(guān)對先予執(zhí)行的民事裁定提出抗訴人民 法院應(yīng)當(dāng)如何審理問題的批復(fù)
(1996年8月8日)??????????????(182)
東江 2014/2/14 0:55:28 最高人民法院最高人民檢察院公安部
關(guān)于對凍結(jié)、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)團體在銀行、非銀行金融機構(gòu)存款的執(zhí)法活動加強監(jiān)督的通知
(1 996年8月13日)?????????????(183)最高人民法院
關(guān)于法院凍結(jié)財產(chǎn)的戶名與賬號不符銀行能否自行 解凍的請示的答復(fù)
(1 997年1月20日)?????????????(185)最高人民法院
關(guān)于民事訴訟委托代理人在執(zhí)行程序中的代理權(quán)限 問題的批復(fù)
(1997年1月23日)?????????????(186)最高人民法院
關(guān)于不得以裁決書送達超過期限而裁定撤銷仲裁 裁決的通知
(1997年4月6日)??????????????(187)最高人民法院
印發(fā)《關(guān)于人民法院扣押鐵路運輸貨物若干問題 的規(guī)定》的通知 ．
(1997年4月22日)?????????????(188)
附：關(guān)于人民法院扣押鐵路運輸貨物若干問題的規(guī)定?(188)最高人民法院
關(guān)于人民法院裁定撤銷仲裁裁決或駁回當(dāng)事人 申請后當(dāng)事人能否上訴問題的批復(fù)
(1997年4月23日)?????????????(190)最高人民法院執(zhí)行工作辦公室
關(guān)于能否委托軍事法院執(zhí)行的復(fù)函
(1997年5月9日)??????????????(191)最高人民法院
關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會、基層工會是否具備社團法人資格和 工會經(jīng)費集中戶可否凍結(jié)劃撥問題的批復(fù)
(1997年5月16日)?????????????(192)最高人民法院 關(guān)于對糧棉油政策性收購資金是否可以采取財產(chǎn) 保全措施問題的復(fù)函
(1997年8月14日)?????????????(194)最高人民法院
關(guān)于凍結(jié)、劃撥證券或期貨交易所、證券登記結(jié)算 機構(gòu)、證券經(jīng)營或期貨經(jīng)紀(jì)機構(gòu)清算賬戶資金等 問題的通知
(1997年12月2日)?????????????(195)最高人民法院
關(guān)于對被執(zhí)行人存在銀行的憑證式國庫券可否采取 執(zhí)行措施問題的批復(fù)
(1998年2月lO日)?????????????(197)最高人民法院
關(guān)于如何理解《關(guān)于適用(中華人民共和國民事 訴訟法)若干問題的意見》第31條第2款的批復(fù)
(1998年4月17日)?????????????(198)最高人民法院
關(guān)于對案外人的財產(chǎn)能否進行保全問題的批復(fù)
(1998年5月19日)?????????????(1 99)最高人民法院
關(guān)于人民法院認(rèn)可臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的 規(guī)定
(1998年5月22日)?????????????(200)最高人民法院
關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺灣地區(qū) 有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》的通知
(1 998年6月1 7日)?????????????(203)最高人民法院
關(guān)于貫徹最高人民法院法發(fā)[1997]27號通知應(yīng) 注意的幾個問題的緊急通知
(1 998年7月22日)?????????????(209)最高人民法院
關(guān)于人民法院發(fā)現(xiàn)本院作出的訴前保全裁定和在 執(zhí)行程序中作出的裁定確有錯誤以及人民檢察院 對人民法院作出的訴前保全裁定提出抗訴人民 法院應(yīng)當(dāng)如何處理的批復(fù)
(1998年7月30日)?????????????(211)最高人民法院
關(guān)于承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決收費及審查期限問題 的規(guī)定
(1998年11月14日)?????????????(212)最高人民法院
關(guān)于訴前財產(chǎn)保全幾個問題的批復(fù)
(1998年11月27日)?????????????(214)最高人民法院
關(guān)于不得對中國人民銀行及其分支機構(gòu)的辦公樓、運鈔車、營業(yè)場所等進行查封的通知
(1999年3月4日)??????????????(215)最高人民法院
關(guān)于當(dāng)事人持臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事調(diào)解書或者 有關(guān)機構(gòu)出具或確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議書向人民法院 申請認(rèn)可人民法院應(yīng)否受理的批復(fù)
(1999年4月27日)?????????????(217)
最高人民法院
關(guān)于嚴(yán)禁凍結(jié)或劃撥國有企業(yè)下崗職工基本生活 保障資金的通知
(1999年11月24日)?????????????(218)最高人民法院
關(guān)于執(zhí)行《封閉貸款管理暫行辦法》和《外經(jīng)貿(mào) 企業(yè)封閉貸款管理暫行辦法》中應(yīng)注意的幾個 問題的通知
(2000年1月10日)?????????????(219j 最高人民法院
對國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于如何協(xié)助執(zhí)行法院財產(chǎn) 保全裁定的函》的答復(fù)意見
(2000年1月28日)?????????????(22l? 最高人民法院
關(guān)于在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟糾紛案件時不得 查封、凍結(jié)和扣劃社會保險基金的通知
(2000年2月18日)?????????????(223)最高人民法院
關(guān)于如何處理人民檢察院提出的暫緩執(zhí)行建議問題 的批復(fù)
(2000年7月lO日)?????????????(224)最高人民法院司法部
關(guān)于公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行 有關(guān)問題的聯(lián)合通知
(2000年9月1日)??????????????(225)最高人民法院 中國人民銀行
關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機構(gòu)協(xié)助執(zhí)行 的通知
(2000年9月4日)??????????????(227)最高人民法院
關(guān)于對糧棉油政策性收購資金形成的糧棉油不宜 采取財產(chǎn)保全措施和執(zhí)行措施的通知
(2000年11月16日)?????????????(230)最高人民法院 關(guān)于人民法院對注冊商標(biāo)權(quán)進行財產(chǎn)保全的解釋
(2001年1月2日)??????????????(231)最高人民法院
關(guān)于執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金問題的通知
(2001年1月8日)??????????????(232)最高人民法院
關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置 國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律 若干問題的規(guī)定
(2001年4月11日)?????????????(233)最高人民法院
關(guān)于凍結(jié)、拍賣上市公司國有股和社會法人股若干 問題的規(guī)定
(2001年9月21日)?????????????(235)最高人民法院
關(guān)于訴前停止侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為和保全證據(jù) 適用法律問題的解釋
(2002年1月9日)??????????????(239)人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法(試行)(2002年9月25日)?????????????(243)最高人民法院
印發(fā)《關(guān)于正確適用暫緩執(zhí)行措施若干問題的規(guī)定》 的通知
(2002年9月28日)?????????????(247)
附：關(guān)于正確適用暫緩執(zhí)行措施若干問題的規(guī)定???(247)最高人民法院
關(guān)于嚴(yán)禁隨意止付信用證項下款項的通知
(2003年7月16日)?????????????(250)最高人民法院 國土資源部建設(shè)部
關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理 部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知
(2004年2月10日)?????????????(252)最高人民法院
關(guān)于采取民事強制措施不得逐級變更由行為人的 上級機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任的通知
(2004年7月9日)??????????????(258)最高人民法院
關(guān)于凍結(jié)、扣劃證券交易結(jié)算資金有關(guān)問題的通知(2004年11月9日)?????????????(260)最高人民法院
關(guān)于當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全錯誤造成案外人損失應(yīng)否 承擔(dān)賠償責(zé)任問題的解釋
(2005年8月15日)?????????????(263)最高人民法院 關(guān)于強制執(zhí)行中不應(yīng)將企業(yè)黨組織的黨費作為企業(yè) 財產(chǎn)予以凍結(jié)或劃撥的通知
(2005年11月22日)?????????????(264)國家工商行政管理局
關(guān)于協(xié)助人民法院執(zhí)行凍結(jié)或強制轉(zhuǎn)讓股權(quán)問題 的答復(fù)
(1999年5月27日)?????????????(265)國家工商行政管理總局
關(guān)于協(xié)助人民法院執(zhí)行凍結(jié)股權(quán)有關(guān)問題的答復(fù)
(2002年6月17日)?????????????(267)財政部
關(guān)于上市公司國有股被人民法院凍結(jié)拍賣有關(guān)問題 的通知
(2001年11月2日)?????????????(268)中國人民銀行
關(guān)于發(fā)布《金融機構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作 管理規(guī)定》的通知
(2002年1月l 5日)?????????????(271)
附：金融機構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定??(271)
東江 2014/2/14 0:56:52 試論股權(quán)保全及執(zhí)行中存在的問題及建議
作者： 申全民 發(fā)布時間： 2008-10-20 13:45:33 ________________________________________ 近年來，在司法實踐中，對股權(quán)的保全和執(zhí)行案件呈上升趨勢且復(fù)雜化，嚴(yán)格把握和正確適用法律處理好對股權(quán)的保全和執(zhí)行是法律賦予司法機關(guān)一項重要職權(quán)。反之，如處置不當(dāng)，則會引起諸多新的問題?，F(xiàn)行法律、規(guī)定對股權(quán)的保全和執(zhí)行規(guī)定了一般性原則，但在司法實踐的具體操作中發(fā)現(xiàn)存在若干問題，很有必要研究探討并加以完善。
一、股權(quán)的概念
股權(quán)又稱股東權(quán)，是指股東基于出資或認(rèn)購股份的行為而在依法設(shè)定的公司中取得股東地位，因而在公司中享有的以財產(chǎn)受益權(quán)為核心并可依法參與公司事務(wù)的權(quán)利。按照股東行使權(quán)利的目的不同，可以將股東權(quán)利分為自益權(quán)和共益權(quán)，這也是公司法理論對股東權(quán)最基本的分類。自益權(quán)是指股東以從公司獲取經(jīng)濟利益為目的的權(quán)利或者股東以自己的利益為目的而行使的權(quán)利。自益權(quán)包括：股利分配請求權(quán)、剩余財產(chǎn)分配請求權(quán)、新股認(rèn)購優(yōu)先權(quán)、股份買取請求權(quán)、股份轉(zhuǎn)換請求權(quán)、股份轉(zhuǎn)讓權(quán)、股票交付請求權(quán)、股東名義更換請求權(quán)和無記名股份向記名股份的轉(zhuǎn)換請求權(quán)等。共益權(quán)是指，股東以參與公司的經(jīng)營為目的的權(quán)利或者股東為自己利益的同時兼為公司利益而行使的權(quán)利，共益權(quán)包括；表決權(quán)、代表訴訟提起權(quán)、股東大會召集請求權(quán)和召集權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、股東大會決議撤銷訴權(quán)、股東大會決議無效確認(rèn)訴權(quán)、會計文件查閱權(quán)、會計帳簿查閱權(quán)、董事會違法行為制止請求權(quán)、公司解散請求和公司重整請求權(quán)等等。前者主要是資產(chǎn)受益權(quán)，后者主要是參與公司經(jīng)營管理的權(quán)利。
二、股權(quán)的保全及執(zhí)行的法律依據(jù)
雖然一直以來法學(xué)界對于股權(quán)能否作為保全和強制執(zhí)行標(biāo)的都存在著很大的爭論，但自1992年以后最高院發(fā)布了一系列的司法解釋，確認(rèn)了股權(quán)的可執(zhí)行性，尤其是2006年1月1日實施的新公司法，第一次以法律的形式規(guī)定了股權(quán)的可執(zhí)行性。目前我國關(guān)于股權(quán)的保全及執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定為：
１、最高人民法院1992年9月7日公布并執(zhí)行的《最高人民法院關(guān)于被執(zhí)行人以其全部資產(chǎn)作股本與外方成立合資企業(yè)的應(yīng)當(dāng)如何執(zhí)行問題的復(fù)函》。
２、最高人民法院１９９８年７月１８日起施行的《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（下稱《執(zhí)行規(guī)定》）第５１條至第56 條的規(guī)定。
３、最高人民法院2001年9月30日起施行的《最高人民法院關(guān)于凍結(jié)、拍賣上市公司國有股和社會法人股若干問題的規(guī)定》（下稱《凍結(jié)、拍賣規(guī)定》）。
４、最高人民法院2005年1月1日起實施的《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》（下稱《拍賣、變賣規(guī)定》）。
５、全國人民代表大會常務(wù)委員會2006年1月1日起施行的《中華人民共和國公司法》（修訂）（下稱新《公司法》）第73條、74條的規(guī)定。
三、存在的問題及建議
雖然我國目前已經(jīng)有了上述一系列的關(guān)于股權(quán)的保全和執(zhí)行的規(guī)定，但都比較原則，在實踐操作中存在著不少的問題，亟需加以完善。1．股權(quán)保全裁定書及協(xié)助執(zhí)行書的送達對象問題及建議。
《執(zhí)行規(guī)定》第53條第二款規(guī)定“凍結(jié)投資權(quán)益或股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)企業(yè)不得辦理被凍結(jié)投資權(quán)益或股權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得向被執(zhí)行人支付股息或紅利。被凍結(jié)的投資權(quán)益或股權(quán)，被執(zhí)行人不得自行轉(zhuǎn)讓?！薄秲鼋Y(jié)、拍賣規(guī)定》第五條規(guī)定“人民法院裁定凍結(jié)或者解除凍結(jié)股權(quán)，除應(yīng)當(dāng)將法律文書送達負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位以外，還應(yīng)當(dāng)在作出凍結(jié)或者解除凍結(jié)裁定后７日內(nèi)，將法律文書送達股權(quán)持有人或者所有權(quán)人并書面通知上市公司?！蔽覀兛梢钥闯?，股權(quán)保全的基本程序為，作出保全股權(quán)的裁定書，向被執(zhí)行人送達；作出協(xié)助執(zhí)行通知書，向股權(quán)所指向公司送達，要求其不得辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并不得向被執(zhí)行人支付股息紅利。
在實踐中易產(chǎn)生爭議的是，應(yīng)否向工商管理部門送達裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書？對同一股權(quán)如果甲法院僅向公司送達了裁定書，沒有到工商管理部門送達法律文書，而乙法院向工商部門送達了裁定書和協(xié)助通知書，乙法院的保全措施能否對抗甲法院？關(guān)于這個問題，最高人民法院執(zhí)行工作辦公室（2001）執(zhí)協(xié)字第16號《關(guān)于中國重型汽車集團公司股權(quán)執(zhí)行案的復(fù)函》給出了答案，該復(fù)函指出：“我們認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第53條的規(guī)定，人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人在有限責(zé)任公司、其他法人企業(yè)投資權(quán)益或股權(quán)的，只要依法向相關(guān)有限責(zé)任公司、其他法人企業(yè)送達了凍結(jié)被執(zhí)行人投資權(quán)益或股權(quán)的法律文書，即為合法有效。因此，本案中上海二中院、四川眉山中院實施的凍結(jié)重汽公司股權(quán)的措施是合法有效的。天津一中院、北京二中院關(guān)于既向聯(lián)合公司送達凍結(jié)股權(quán)的法律文書，又到工商管理機關(guān)進行登記才發(fā)生法律效力的主張，并無法律規(guī)定，故不能否定上海二中院、四川眉山中院凍結(jié)股權(quán)的效力?！庇纱丝梢?，最高法院2001年時的結(jié)論為：凍結(jié)有限責(zé)任公司股權(quán)以向股權(quán)所在公司送達相關(guān)法律文書為準(zhǔn)，辦理公司登記的工商機關(guān)不是法定條件。而在此之后，2006年1月1日施行的《公司法》第三十三條規(guī)定“公司應(yīng)當(dāng)將股東的姓名或者名稱及其出資額向公司登記機關(guān)登記；登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。未經(jīng)登記或者變更登記的，不得對抗第三人”。新公司法確立了不經(jīng)工商登記機關(guān)登記的股東或者股權(quán)變更不能對抗第三人的制度。
筆者認(rèn)為，在新《公司法》施行后，股權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理工商變更登記，人民法院凍結(jié)股權(quán)應(yīng)當(dāng)向工商機關(guān)送達協(xié)助執(zhí)行通知書。此舉可防止股權(quán)遭惡意轉(zhuǎn)移登記；也可產(chǎn)生公示作用，告知潛在的股權(quán)交易者，股權(quán)已經(jīng)被保全，股權(quán)交易存在風(fēng)險，有利于保護潛在的股權(quán)交易第三人。2 ．股權(quán)凍結(jié)公示制度的建議。
我國目前關(guān)于股權(quán)凍結(jié)的公示制度尚未建立。筆者認(rèn)為作為被執(zhí)行標(biāo)的的股權(quán)是一種隱形權(quán)利，它不像財產(chǎn)、實物一樣是有形的，財產(chǎn)所有人可實際占有、使用、收益、處分，股權(quán)在實際運作中，股權(quán)的價值是一個變化的，股權(quán)的價值隨著公司的生產(chǎn)經(jīng)營及資產(chǎn)情況的變化而產(chǎn)生變化；其次股東通過運用權(quán)利來實現(xiàn)對企業(yè)財產(chǎn)的控制，股東容易通過操縱公司來妨害股權(quán)的保全和執(zhí)行，采取諸如盈利不分紅，轉(zhuǎn)移公司財產(chǎn)，為公司財產(chǎn)設(shè)定抵押，突擊償還特定人債務(wù)等手段來降低被執(zhí)行股權(quán)價值，打擊潛在購買人意愿，以逃避執(zhí)行。在實踐中若因被執(zhí)行人自身債務(wù)引起的糾紛的執(zhí)行，申請執(zhí)行人很難適用合同法關(guān)于撤銷權(quán)的規(guī)定來撤銷公司的惡意行為，也難以利用新公司法中禁止股東濫用公司法人地位損害公司債權(quán)人利益的規(guī)定保護，造成股權(quán)保全和執(zhí)行往往是雷聲大，雨點小，最終難以執(zhí)行成功。
因此，筆者認(rèn)為不僅應(yīng)建立股權(quán)凍結(jié)公示制度，而且還應(yīng)根據(jù)股權(quán)的上述特點賦予該公示制度相應(yīng)的防止股東控制公司妨害股價保全和執(zhí)行的作用，起到對公司及股東的震懾和對潛在交易第三人的提示風(fēng)險的作用。在股權(quán)凍結(jié)經(jīng)公示后，即不存在第三人善意取得的問題，故一旦發(fā)現(xiàn)有此行為，由債權(quán)人向法院起訴申請撤銷，同時亦有利于防止出現(xiàn)公司股東惡意出售股權(quán)的行為發(fā)生。這樣的股權(quán)凍結(jié)公示制度建立后，較好的平衡了各方的權(quán)利，對股權(quán)有較好的保全作用。3．股權(quán)凍結(jié)范圍的問題及建議
從《執(zhí)行規(guī)定》第51-55條的規(guī)定看，目前，法律、司法解釋所規(guī)定的凍結(jié)股權(quán)的范圍只包含了股權(quán)自益權(quán)中的分紅權(quán)和股份轉(zhuǎn)讓權(quán)，對股權(quán)所包含的其他各項權(quán)能未作涉及。執(zhí)行實踐中的問題是，在人民法院依《執(zhí)行規(guī)定》第51-55條的規(guī)定凍結(jié)被執(zhí)行人所持股權(quán)的分紅權(quán)、股份轉(zhuǎn)讓權(quán)后，公司、公司其他股東、被執(zhí)行人通過行使共益權(quán)中的相關(guān)權(quán)能逃避執(zhí)行。
因此，筆者建議，應(yīng)對股權(quán)的凍結(jié)范圍做出新的明確規(guī)定，將對股權(quán)的自益權(quán)和共益權(quán)中的各項權(quán)能的限制包含其中，被執(zhí)行人所持股權(quán)各項權(quán)能的行使必須經(jīng)人民法院或債權(quán)人審查，利害關(guān)系人對審查意見不服的可賦予其向上一級法院的復(fù)議的權(quán)利，為保障公司及其股東的利益，審查及復(fù)議的期限應(yīng)當(dāng)盡可能設(shè)置得短一些。
東江 2014/2/14 0:57:52 4．股權(quán)執(zhí)行中的幾類問題及建議
①工商登記與公司股東名冊記載不一致的問題。
實踐中，有時會出現(xiàn)公司工商檔案中的股東登記與股東名冊的登記不一致的情況，如股份轉(zhuǎn)讓后未及時辦理工商變更登記等，或者雖然工商登記與股東名冊登記一致但股權(quán)的真正所有人為第三人的情況，如股東為規(guī)避法律進行隱名投資。在這兩種情況下，如何確定公司股東資格是股權(quán)強制執(zhí)行程序中一個不可避免的問題。目前，我國法律法規(guī)對此無明確的規(guī)定，司法實踐中各法院的做法也不同，有的法院以工商登記為準(zhǔn)，認(rèn)為隱名投資或股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議僅在公司范圍內(nèi)有效，不能對抗第三人，有的法院以股東名冊登記為準(zhǔn)，認(rèn)為股東名冊是確認(rèn)股東資格的依據(jù)，工商登記變更只是基于行政管理考慮，不影響股東資格的消滅與取得；還有的法院以實際出資或認(rèn)購股權(quán)的事實為準(zhǔn)，認(rèn)為只有實際出資者才享有股東權(quán)，無論股東名冊還是工商部門的變更登記都是公司的責(zé)任。筆者贊同第一種觀點，原因如下，首先，公司的工商登記對社會具有公示公信效力，善意第三人有權(quán)信賴公司登記機關(guān)的登記文件，即使該登記有瑕疵，第三人仍可認(rèn)為是真實的，并要求所登記的股東承擔(dān)責(zé)任，這是商法公示主義與外觀主義的體現(xiàn)。其次，公司股東名冊是公司的內(nèi)部文件，只對內(nèi)產(chǎn)生約束力，且股東名冊作為公司的內(nèi)部資料也很容易被偽造；再次，當(dāng)事人之間的隱名投資協(xié)議或股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等雖然自簽訂之日起就發(fā)生法律效力，但根據(jù)合同相對性的原則，這些協(xié)議也只能約束簽約的雙方當(dāng)事人，而不能對抗第三人。因此為了維護交易安全和社會穩(wěn)定，充分保護善意第三人的合法權(quán)益，在股權(quán)強制執(zhí)行中，對公司的股東資格進行確認(rèn)時應(yīng)以工商登記為依據(jù)。
②分期出資的股權(quán)執(zhí)行問題
新《公司法》在公司資本制度上作出了較原公司法寬松的規(guī)定，即不要求在設(shè)立時一次全部繳清。新《公司法》第二十六條規(guī)定：“有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額為人民幣三萬元。法律、行政法規(guī)對有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定?！毙隆豆痉ā吠瑫r授予了公司章程對股東的出資額、出資方式和出資時間自行約定的權(quán)利。這勢必導(dǎo)致大量的尚在出資期限內(nèi)分期繳納出資的股權(quán)。這類股權(quán)的出現(xiàn)，給人民法院的執(zhí)行工作帶來新的適用難題。解決此類股權(quán)的執(zhí)行問題的關(guān)鍵在于對公司章程如何看待的問題，強制執(zhí)行和公司章程誰應(yīng)該給對方讓道的問題。筆者認(rèn)為，公司章程的效力可以分為對內(nèi)效力和對外效力兩部分:對內(nèi)具有確定股東及其權(quán)利義務(wù)、對抗股東間其他約定的效力;對外公司章程具有公示的效力，依照公示公信原則，公司章程是相對人據(jù)以判斷有限責(zé)任公司股東的姓名或名稱，以及認(rèn)繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等公司法規(guī)定的必要登記事項的依據(jù)。因此，公司章程對股東出資的約定因登記而具有公信力，并產(chǎn)生對外效力，強制執(zhí)行應(yīng)尊重章程的規(guī)定。在執(zhí)行時，應(yīng)該按其實繳資本占全部股東的實繳資本的比例確定持股比例，依此持股比例來評估股權(quán)價值，待執(zhí)行完畢后，由股權(quán)承受人按照章程的規(guī)定承擔(dān)分期出資的責(zé)任。
四、立法建議
在我國，“執(zhí)行難”一直是一個大問題，民事執(zhí)行制度的不完善是其中一大原因，關(guān)于特殊財產(chǎn)權(quán)利（包括股權(quán)）的執(zhí)行更是如此，對很多問題并沒有作出具體詳細(xì)的規(guī)定和有效的措施，實踐操作性較差，無法滿足形勢發(fā)展的需要。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)仿效國際上一些國家的作法，制訂一部獨立的《強制執(zhí)行法》，將保全和執(zhí)行的標(biāo)的予以分門別類，并規(guī)定各類標(biāo)的適用與之相適應(yīng)的執(zhí)行措施，特別要注意有關(guān)特殊財產(chǎn)權(quán)利（包括股權(quán)）的保全和執(zhí)行問題。（作者單位：天津市高級人民法院）
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