第一篇：國家語委關(guān)于進一步加強學(xué)校語言文字工作的指導(dǎo)意見

教育部國家語委關(guān)于進一步加強學(xué)校語言文字工作的意見

2017年2月，教育部、國家語委印發(fā)《關(guān)于進一步加強學(xué)校語言文字工作的意見》，指出學(xué)校語言文字工作的學(xué)生目標(biāo)是：普通話水平達標(biāo)，口語表達清晰達意，交流順暢；掌握相應(yīng)學(xué)段應(yīng)知應(yīng)會的漢字和漢語拼音，具有與學(xué)段相適應(yīng)的書面寫作能力、朗讀水平和書寫能力，高校學(xué)生應(yīng)具有一定的書法鑒賞能力；具有對中華優(yōu)秀文化的認(rèn)同感、自豪感和自信心。[1]

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、語委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、語委，部屬各高等學(xué)校：

為深入貫徹黨和國家的語言文字方針政策、法律法規(guī)，落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》及《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，切實發(fā)揮學(xué)校在語言文字工作中的基礎(chǔ)作用，現(xiàn)就進一步加強學(xué)校語言文字工作提出如下意見：

一、進一步提高對加強學(xué)校語言文字工作的認(rèn)識

（一）學(xué)校是語言文字工作的基礎(chǔ)陣地。學(xué)校是推廣和普及國家通用語言文字、培養(yǎng)國民語言文字規(guī)范意識、增強國民文化自信的重點領(lǐng)域，使用和推廣國家通用語言文字是各級各類學(xué)校的法定義務(wù)，是學(xué)校依法辦學(xué)的基本要求。學(xué)校教育教學(xué)是提高國民語言文字應(yīng)用能力、提升人力資源素質(zhì)的主要渠道。學(xué)校師生是傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的重要力量。扎實做好學(xué)校語言文字工作，是切實發(fā)揮語言文字事業(yè)基礎(chǔ)性、全局性作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）學(xué)校語言文字工作是學(xué)校教育工作的重要組成部分。說好普通話、用好規(guī)范字、提高語言文字應(yīng)用能力是學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基本內(nèi)容。語言文字應(yīng)用能力的培養(yǎng)要從小抓起，良好的口語、書面語表達水平和語言綜合運用能力，是國民綜合素質(zhì)的重要構(gòu)成要素，在個人成長成才過程中具有不可替代的作用。提高學(xué)生的語言文字應(yīng)用能力，是實施素質(zhì)教育的必然要求，是強化學(xué)生能力培養(yǎng)的重要內(nèi)容，是提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力的堅實基礎(chǔ)。學(xué)校做好語言文字工作，對學(xué)生掌握科學(xué)文化知識、全面提高綜合素質(zhì)、自覺踐行社會主義核心價值觀、增強文化自信具有重要意義。

（三）做好學(xué)校語言文字工作，是全面建成小康社會的必然要求。語言文字事業(yè)是文化軟實力的重要組成部分，是國家綜合實力的重要支撐力量，與社會同發(fā)展、與時代共進步，對全面建成小康社會具有重要的推動作用。做好學(xué)校語言文字工作，充分發(fā)揮學(xué)校的人才培養(yǎng)及社會輻射作用，將語言文字工作從校園向社會延伸，提高全民尤其是農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)學(xué)生和青壯年的語言文字應(yīng)用能力，是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的內(nèi)在需求，是全面建成小康社會的必然要求，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要環(huán)節(jié)。

二、學(xué)校語言文字工作的主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。學(xué)校語言文字工作的總體目標(biāo)是打造全社會語言文字規(guī)范化建設(shè)的示范標(biāo)桿，培養(yǎng)學(xué)生的“一種能力兩種意識”?！耙环N能力”即語言文字應(yīng)用能力；“兩種意識”即自覺規(guī)范使用國家通用語言文字的意識和自覺傳承弘揚中華優(yōu)秀文化的意識。

（二）教師目標(biāo)。熟悉黨和國家語言文字方針政策及相關(guān)法律法規(guī)，普通話水平達標(biāo)，漢字應(yīng)用規(guī)范、書寫優(yōu)美，具有一定的朗誦水平和書法鑒賞能力，熟練掌握相關(guān)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；具有高度的文化自覺和文化自信；普遍具有自覺推廣國家通用語言文字與中華優(yōu)秀文化的意識和自豪感。

（三）學(xué)生目標(biāo)。普通話水平達標(biāo)，口語表達清晰達意，交流順暢；掌握相應(yīng)學(xué)段應(yīng)知應(yīng)會的漢字和漢語拼音，具有與學(xué)段相適應(yīng)的書面寫作能力、朗讀水平和書寫能力，高校學(xué)生應(yīng)具有一定的書法鑒賞能力；具有對中華優(yōu)秀文化的認(rèn)同感、自豪感和自信心。

三、工作措施和要求

（一）加強學(xué)校語言文字工作機制建設(shè)。各級各類學(xué)校要深入貫徹執(zhí)行黨和國家語言文字方針政策、法律法規(guī)，建立完善語言文字工作機制和管理制度，加強隊伍建設(shè)，在學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和育人目標(biāo)中明確語言文字工作要求，定位準(zhǔn)確，目標(biāo)明晰，措施到位。建立切實可行的工作制度和評價體系，相關(guān)要求貫穿于學(xué)校常規(guī)工作和主要環(huán)節(jié)，常抓不懈，確保學(xué)校語言文字工作有序開展，取得實效。

（二）堅持學(xué)校語言文字工作與教育教學(xué)工作相互促進。各級各類學(xué)校要將語言文字工作納入學(xué)校工作的日常管理，列入科研項目的總體計劃，把提高學(xué)生語言文字應(yīng)用能力列入培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求，作為教育教學(xué)的基本內(nèi)容，將學(xué)生語文素養(yǎng)的培養(yǎng)融入到德育、智育、體育、美育、社會實踐等各項教育活動及校園文化建設(shè)中。通過高標(biāo)準(zhǔn)的語言文字工作要求，促進學(xué)校管理水平的提升；通過加強語言文字能力培訓(xùn)，促進整體師資水平的提升；通過增強語言文字應(yīng)用能力，促進學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的提升。

（三）加強學(xué)校語言文字工作規(guī)范化建設(shè)。各地根據(jù)《中小學(xué)語言文字工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）的要求，結(jié)合原有工作基礎(chǔ)和本地區(qū)實際情況，制訂適合各級各類學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)化方案，開展學(xué)校語言文字工作達標(biāo)建設(shè)。高等學(xué)校應(yīng)更加注重語言文字法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣，語言文字科學(xué)研究、工作方法和活動組織的創(chuàng)新實踐；幼兒園應(yīng)更加注重校園語言文字環(huán)境規(guī)范建設(shè)、教師的語言文字規(guī)范意識及應(yīng)用能力的培養(yǎng)和建設(shè)，結(jié)合幼兒的學(xué)習(xí)特點，積極發(fā)展幼兒的傾聽、理解和表達能力，民族地區(qū)雙語幼兒園應(yīng)注重為幼兒創(chuàng)設(shè)普通話交流的語言環(huán)境。有條件的地區(qū)，應(yīng)在2020年前完成所有學(xué)校語言文字工作達標(biāo)建設(shè)；暫不具備條件的地區(qū)，可適當(dāng)推遲達標(biāo)時限，所有學(xué)校最遲應(yīng)在2025年前完成達標(biāo)建設(shè)工作，2020年前應(yīng)完成一半以上。各地可在學(xué)校達標(biāo)建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展各級語言文字示范校創(chuàng)建工作。

（四）加強學(xué)校語言文字工作督導(dǎo)評估。各級教育督導(dǎo)部門和語言文字工作部門在按照《語言文字工作督導(dǎo)評估辦法》開展督導(dǎo)工作時，要將學(xué)校作為語言文字工作督導(dǎo)評估的重點領(lǐng)域，切實按照每5年一輪的頻度對學(xué)校語言文字工作進行督導(dǎo)評估，確保學(xué)校語言文字工作規(guī)范化建設(shè)有序推進，達標(biāo)建設(shè)任務(wù)按時完成。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門負(fù)有主管語言文字工作的職責(zé)，應(yīng)有專門機構(gòu)和人員專管或兼管語言文字工作。各級語言文字工作機構(gòu)要主動協(xié)調(diào)教育行政部門內(nèi)部的相關(guān)職能部門，明確職責(zé)，分工協(xié)作，切實負(fù)起責(zé)任，共同做好職責(zé)范圍內(nèi)的各級各類學(xué)校語言文字工作。

（六）健全經(jīng)費保障機制。各級教育行政部門和語言文字管理部門要保障學(xué)校語言文字工作經(jīng)費，充分調(diào)動各方積極性，形成合力，共同推動工作開展。

教育部 國家語委 2017年1月17日 [2]

第二篇：關(guān)于進一步加強和完善學(xué)校體育工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于進一步加強和完善學(xué)校體育工作的指導(dǎo)意見

為貫徹全國學(xué)校體育工作會議的精神，落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》的實施意見（新黨發(fā)〔2007〕18號）中提出的各項任務(wù)與要求，全面推進素質(zhì)教育的實施，現(xiàn)依據(jù)《學(xué)校體育工作條例》以及教育部、國家體育總局和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于學(xué)校體育工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，對進一步加強和完善學(xué)校體育工作提出以下指導(dǎo)意見。

一、堅持“健康第一”的指導(dǎo)思想，促進學(xué)生全面和諧發(fā)展

1.全面貫徹德智體美全面發(fā)展的教育方針。各級教育、體育行政部門和各級各類學(xué)校要進一步重視本校的體育工作，扎實推進體教結(jié)合，把學(xué)校體育工作作為全面推進素質(zhì)教育的重要切入點和突破口，切實采取有效措施，增強學(xué)生體質(zhì)健康，促進學(xué)生德智體美全面和諧發(fā)展。

2.堅持“健康第一”的指導(dǎo)思想。學(xué)校的體育工作要以人為本，面向全體學(xué)生，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，運用科學(xué)體育教育方法與方式，培養(yǎng)學(xué)生體育活動的技能和方法，提高學(xué)生參與體育活動的興趣和愛好，培養(yǎng)學(xué)生終身鍛煉和健康向上的生活習(xí)慣。

二、落實國家的有關(guān)要求，保證學(xué)生每天一小時體育活動時間

3.廣泛組織學(xué)生積極參加各項體育鍛煉活動。各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹和落實國家和自治區(qū)關(guān)于“保證學(xué)生每天一小時體育活動時間”的要求。從2008新學(xué)年開始，我區(qū)中小學(xué)調(diào)整并增加學(xué)生體育活動課時，實行“一開足、兩操、兩活動”，即各個年級每周開足教學(xué)大綱所規(guī)定的體育課時（小學(xué)1—2級每周四節(jié)課、3—6級與初級中學(xué)每周3節(jié)課、完全中學(xué)與中等職業(yè)學(xué)校每周2節(jié)課），每天安排廣播操或健身操（不少于1遍）、眼保健操（不少于2遍）。各中等職業(yè)學(xué)校要結(jié)合專業(yè)教學(xué)安排的特點，落實“一開足、兩操、兩活動”。高等院校按國家規(guī)定，實施體育課程計劃，根據(jù)學(xué)生鍛煉需求，將體育選修課覆蓋學(xué)生全部修業(yè)年限。各級各類學(xué)校應(yīng)經(jīng)常組織學(xué)生在課余時間開展形式多樣、內(nèi)容豐富的業(yè)余體育活動。任何學(xué)校不得以任何理由，減少或擠占學(xué)生的體育課和業(yè)余體育活動時間。

4.深化改革不斷提高體育教學(xué)質(zhì)量。各中小學(xué)要根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)因材施教，合理安排體育教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生掌握鍛煉身體的基礎(chǔ)知識和基本技能。通過體育教學(xué)和課余、校外體育活動，發(fā)展學(xué)生的特長，讓每個學(xué)生能較為系統(tǒng)地接受至少2個體育項目的專業(yè)指導(dǎo)，并能較為熟練地掌握技術(shù)和技能。各中等職業(yè)學(xué)校要結(jié)合專業(yè)特點，組織實施體育教學(xué)，開發(fā)校本教材，創(chuàng)新體育教學(xué)方法。各高校要努力構(gòu)建高校體育與終身體育緊密銜接的課程體系，組織實施學(xué)生自主選擇體育項目、選擇教師、選擇時間的 “三自主”教學(xué)模式

三、實施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，建立學(xué)生體育評價制度

5.建立完善《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試、報告和公布制度。各級各類學(xué)校要按規(guī)定，組織學(xué)生進行體質(zhì)健康測試和報告制度，要為每一個學(xué)生建立健康檔案，作為學(xué)生升學(xué)、就業(yè)的檔案之一。各級教育行政部門應(yīng)定期公布學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的總體報告，并采取相應(yīng)的改進措施，要把實施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》作為評估學(xué)校教育教學(xué)工作的重要依據(jù)之一。

6.建立和完善中小學(xué)生體育學(xué)業(yè)成績評價方式與方法。應(yīng)將中小學(xué)生參加體育鍛煉的態(tài)度、體育教學(xué)考核成績、體質(zhì)健康狀況評價結(jié)果以及體育特長等，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的組成部分。堅持初中畢業(yè)生體育測試與評價制度，逐步加大評價結(jié)果在高中階段學(xué)校錄取時的權(quán)重，從2009年開始，按一定比例計入初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績總分之中。在建立和實施高中學(xué)生學(xué)業(yè)會考制度的進程中，逐步建立和不斷完善高中學(xué)生體育學(xué)業(yè)成績評價方法（逐步過渡到體育學(xué)業(yè)水平考試制度），評價結(jié)果作為綜合素質(zhì)評價體育方面的組成部分，作為高校招收新生時的重要參考依據(jù)之一。

四、響應(yīng)“陽光體育運動”號召，推動校園體育活動蓬勃開展

7.加強校園體育文化建設(shè)。各級教育和體育行政部門、共青團組織以及各級各類學(xué)校，要積極響應(yīng)教育部、國家體育總局和團中央關(guān)于“開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動”的號召，堅持“立足校園，扎根班級”的組織方針，讓學(xué)生走出教室，走進操場，到陽光下，到大自然中去鍛煉身體，陶冶情操。充分發(fā)揮競賽對群體活動的促進作用，結(jié)合全疆的“學(xué)生體育大聯(lián)賽”、“暑期學(xué)生體育活動”、“中小學(xué)生課外文體活動工程”等活動，組織安排好校園體育活動，形成“人人有項目、班班有團隊、校校有比賽”的氛圍。

8.建立學(xué)校指導(dǎo)與學(xué)生自我管理相結(jié)合的學(xué)校體育工作長效機制。各級各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)廣大學(xué)生的興趣與愛好，通過團委、學(xué)生會及少先隊組織，支持學(xué)生體育社團和健身俱樂部建設(shè)及其活動的開展，同時發(fā)揮區(qū)內(nèi)外重大體育賽事的帶動作用，與校園、社區(qū)、社會大型體育活動相結(jié)合，推進學(xué)生體育志愿者活動，組織和鼓勵學(xué)生參與重大體育賽事、社區(qū)體育活動的服務(wù)和指導(dǎo)。

9.把青少年陽光體育活動列為全民健身計劃的工作重點。始終將青少年作為全民健身工作的重點人群，各級教育、體育行政部門要把學(xué)生課外體育活動作為全民健身計劃的重點，在青少年中大力推進全民健身運動，增強學(xué)生體質(zhì)，使他們養(yǎng)成終身參加體育鍛煉的習(xí)慣。

五、完善學(xué)校體育運動項目布局，創(chuàng)新體育人才培養(yǎng)運行機制

10.各地教育、體育行政管理部門要以自治區(qū)競技體育傳統(tǒng)項目為主體，科學(xué)規(guī)劃項目布局，各級中小學(xué)既開展好本校特色體育項目，又要大力推進自治區(qū)競技體育傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，使普及與提高有機結(jié)合，局部與全局協(xié)調(diào)發(fā)展。各級教育、體育行政部門要提高認(rèn)識，形成合力，堅持不懈地推進教體結(jié)合，在項目規(guī)劃、經(jīng)費投入、條件保障、訓(xùn)練指導(dǎo)和競賽組織等方面為學(xué)校運動隊建設(shè)發(fā)展提供支撐和服務(wù)。中小學(xué)要將創(chuàng)辦二線運動隊、體育傳統(tǒng)特色項目、體育俱樂部以及訓(xùn)練基地作為促進學(xué)生群體活動的重要抓手，發(fā)動學(xué)生參與，強化本地區(qū)、本校體育項目品牌建設(shè)，提高訓(xùn)練水平。高校高水平運動隊要進一步提升運動競技水平，努力構(gòu)建“小學(xué)—中學(xué)—大學(xué)”一條龍的人才訓(xùn)練培養(yǎng)體系。鼓勵有條件的高校選擇合適的項目，積極試辦一線運動隊。建立多元化體育人才培養(yǎng)機制，為國家奧運爭光計劃做貢獻。11.加強高校體育學(xué)科建設(shè)，建立高校體育發(fā)展基地。遵循高校體育教育規(guī)律，進一步拓展高校體育學(xué)科的內(nèi)涵與外延，積極扶植培育高校體育科研、體育課程、運動項目和群體活動等基地建設(shè)。

六、加強保障與服務(wù)，促進學(xué)校體育工作穩(wěn)步發(fā)展

12.加強領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)校體育提供組織保障。各級教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人和學(xué)校校長是本區(qū)域與本學(xué)校學(xué)生陽光體育工作的第一責(zé)任人。各級教育、體育行政部門要完善組織管理體系，健全管理機構(gòu)，要有專門人員負(fù)責(zé)學(xué)校體育管理工作。各級各類學(xué)校要成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展學(xué)校體育工作。

13.建設(shè)隊伍，為學(xué)校體育提供人力保障。根據(jù)《中華人民共和國教師法》和《九年義務(wù)教育法》要求，各級中小學(xué)要按學(xué)生比例配齊配足體育教師。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要做好體育教師和帶隊教練的聘任工作，加強職務(wù)培訓(xùn)及考核工作的指導(dǎo)，從全面履行崗位職責(zé)和保證教學(xué)活動質(zhì)量出發(fā)，合理確定和安排體育教師編制和教學(xué)工作量，從實際出發(fā)改善體育教師工作條件，按照國家規(guī)定做好向體育教師發(fā)放工作服裝及工作津貼等相關(guān)保障工作。各級教育、體育行政部門要加強體育教師和帶隊教練的隊伍建設(shè)，要積極開展“雙師型”體育教師隊伍培養(yǎng)方式的試點，鼓勵優(yōu)秀運動員或?qū)I(yè)教練員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，從事學(xué)校運動隊的帶教或課外體育活動的指導(dǎo)。鼓勵學(xué)校的班主任、輔導(dǎo)員和其他教師經(jīng)常參加體育鍛煉，并參與學(xué)校體育活動的指導(dǎo)。

14.加大投入，為學(xué)校體育提供物質(zhì)保障。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要切實保證學(xué)校體育經(jīng)費投入，把學(xué)校體育專項經(jīng)費納入教育經(jīng)費預(yù)算，并做到與教育總經(jīng)費的增長實行同步增長。學(xué)校的公用經(jīng)費要按一定的比例（新黨發(fā)18號規(guī)定的是中小學(xué)不少于8%，高校不少于2%）專項用于學(xué)校的各項體育教學(xué)與體育活動。各級各類中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）要根據(jù)教育部 衛(wèi)生部 財政部聯(lián)合下發(fā)的教體藝[2008]5號文件《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》與國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和體育場地器材配備目錄，完善學(xué)校體育場館建設(shè)，配足配齊體育器材，并提高場地器材的使用效益。15.完善制度，為學(xué)校體育提供服務(wù)保障。學(xué)校應(yīng)依法開展體育教學(xué)和組織各類體育活動，定期維護保養(yǎng)體育場地和器材設(shè)備，建立規(guī)范有序的開放使用制度，建立學(xué)生參加各項體育活動的安全保障措施。學(xué)校的體育教師和體育活動的指導(dǎo)人員要遵循體育教學(xué)活動的規(guī)律和原則，組織實施教學(xué)計劃和指導(dǎo)體育活動。對體育教學(xué)和體育活動中發(fā)生的學(xué)生傷害事故，學(xué)校和其他責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定的原則和程序，進行救助并妥善處置。自治區(qū)教育行政部門為全區(qū)中小學(xué)校設(shè)立學(xué)生傷害事故校方責(zé)任險，各地州市教育行政部門要依法配套設(shè)立專項資金予以進一步的保障。

16.整合資源，為社區(qū)體育提供場地保障。各級各類學(xué)校和社會公共體育場館的管理部門要按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，積極配合街道社區(qū)，共同建立并不斷完善體育場地開放工作的組織管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、安全保障等制度與措施，堅持公益性原則，做好體育場館在雙休日、節(jié)假日向?qū)W生和社區(qū)的開放工作。

七、開展學(xué)校體育專項督導(dǎo)，形成齊抓共管學(xué)校體育工作新局面

17.完善學(xué)校體育工作指導(dǎo)、檢查制度。各地州市教育、體育行政部門要加強對學(xué)校體育工作指導(dǎo)和檢查，制止和糾正違反學(xué)校體育工作規(guī)范和不利于學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展的問題和做法。通過專項督導(dǎo)，定期向社會通報公布學(xué)生體質(zhì)健康狀況、學(xué)生每天活動一小時（一開足、兩操、兩活動）等執(zhí)行情況，主動接受社會各界和家長的監(jiān)督。

18.根據(jù)教育部頒布的《中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》（教督〔2008〕3號）要求，各地、州、市教育部門要加強對學(xué)校體育的督導(dǎo)檢查，建立對學(xué)校體育的專項督導(dǎo)制度。各級教育督導(dǎo)部門堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅持綜合性督導(dǎo)和專項督導(dǎo)相結(jié)合。督導(dǎo)檢查要嚴(yán)格程序，重在自查整改，提高督導(dǎo)評估的實效性。要落實限期整改、結(jié)果公布和問責(zé)獎懲等制度。督導(dǎo)結(jié)果要向社會公布，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和進行表彰獎勵或責(zé)任追究的重要依據(jù)。自治區(qū)教育督導(dǎo)團將根據(jù)情況，對各地中小學(xué)體育工作進行專項督導(dǎo)檢查，并通報督導(dǎo)檢查結(jié)果。

第三篇：教育部、國家語委關(guān)于進一步加強學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作

教育部、國家語委關(guān)于進一步加強學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作的通知

教語用[2000]1號

為了貫徹改革開放以來第三次全國教育工作會議和1997年全國語言文字工作會議精神，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》和國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》的有關(guān)要求，教育部、國家語言文字工作委員會于1999年12月召開了學(xué)校語言文字工作會議。會議總結(jié)了50年來學(xué)校語言文字工作的經(jīng)驗，分析了學(xué)校語言文字工作面臨的形勢和任務(wù)，明確了今后工作的目標(biāo)和措施。根據(jù)《中華人民共和國教育法》“學(xué)校及其他教育機構(gòu)進行教學(xué)，應(yīng)當(dāng)推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范字”的規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作通知如下：

一、提高對加強學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作的認(rèn)識

1．說好普通話、用好規(guī)范字、提高語言文字應(yīng)用能力，是素質(zhì)

教育的重要內(nèi)容。做好學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作，對于掌握科學(xué)文化知識、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力、全面提高素質(zhì)，對于繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)愛國主義情操、增強民族凝聚力都具有重要意義。

2．面對信息化時代的到來，必須大力加強信息技術(shù)教育。中文信息處理是我國信息技術(shù)發(fā)展的重點，語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化是中文信息處理的先決條件，普及普通話和用字規(guī)范化有利于提高語言文字信息處理和交換的效益和水平。因此，應(yīng)該加大學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作的力度，以適應(yīng)加強信息技術(shù)教育的需要。

3.推進全社會用語用字的規(guī)范化，基礎(chǔ)在教育。語言文字能力的培養(yǎng)應(yīng)該從小抓起，使學(xué)生在義務(wù)教育階段就具備說普通話、用規(guī)范字的能力，并在非義務(wù)教育階段得到鞏固和提高。這對于充分發(fā)揮教育對全社會的基礎(chǔ)作用和積極影響，實現(xiàn)2010年普通話在全國初步普及、漢字社會應(yīng)用基本規(guī)范的目標(biāo)，具有重要意義。

二、工作目標(biāo)要求

4.學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作的目標(biāo)是：到2005年，教

師和學(xué)生的普通話水平基本達到規(guī)定的要求；普通話基本成為各級各類學(xué)校及幼兒園的教學(xué)語言，即師生在教學(xué)中使用普通話；成為城鎮(zhèn)學(xué)校及幼兒園的校園語言，即師生員工在教學(xué)、會議、宣傳和其他集體活動中使用普通話。教材（含講義、教學(xué)輔助讀物）用字，教學(xué)、公務(wù)和校園環(huán)境用字符合國家頒布的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求。有條件的大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的學(xué)校，應(yīng)爭取提前實現(xiàn)上述目標(biāo)；已達標(biāo)的學(xué)校要鞏固成績，不斷提高規(guī)范化水平。工作難度較大的地區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村可適當(dāng)推遲達標(biāo)時限，但最遲應(yīng)在2010年以前達標(biāo)。

5.教育行政部門和各級各類學(xué)校要把普及普通話、用字規(guī)范化工作列入議事日程，制定切實可行的工作計劃，建立必要的工作制度，形成上下一致、齊抓共管的工作格局，確保目標(biāo)按期實現(xiàn)。根據(jù)人事部、教育部和國家語言文字工作委員會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展國家公務(wù)員普通話培訓(xùn)的通知》（人發(fā)[1999]46號）精神，教育行政部門公務(wù)員和學(xué)校管理人員的普通話水平應(yīng)不低于三級甲等，新錄用公務(wù)員和學(xué)校管理人員的普通話水平亦應(yīng)達到上述標(biāo)準(zhǔn)。

6．普通話合格應(yīng)作為教師業(yè)務(wù)考核內(nèi)容和錄用教師條件之一，教師應(yīng)達到《教師資格條例實施辦法》規(guī)定的普通話等級標(biāo)準(zhǔn)：各級各類學(xué)校和幼兒園以及其他教育機構(gòu)的教師應(yīng)不低于二級乙等，其中語文教師和對外漢語教師不低于二級甲等，語音教師不低于一級乙等。教師應(yīng)當(dāng)具備正確使用規(guī)范漢字的能力，其中語文教師應(yīng)熟悉漢字的各項規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)和幼兒園教師應(yīng)能熟練運用漢語拼音。在實施“跨世紀(jì)園丁工程”和對教師進行繼續(xù)教育的過程中，應(yīng)注意加強教師語文素質(zhì)的培訓(xùn)。

7．說好普通話、用好規(guī)范字是學(xué)生應(yīng)具備的基本能力。經(jīng)過義務(wù)教育階段教育的學(xué)生應(yīng)能說比較標(biāo)準(zhǔn)的普通話，非義務(wù)教育階段的學(xué)生應(yīng)在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固提高；師范專業(yè)和其他與口語表達關(guān)系密切的專業(yè)的學(xué)生的普通話水平應(yīng)經(jīng)測試達到規(guī)定的等級。學(xué)生應(yīng)能掌握規(guī)定數(shù)量的漢字，做到書寫正確、端正、有一定速度，其中與文字應(yīng)用關(guān)系密切專業(yè)的學(xué)生應(yīng)熟悉漢字的各項規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)畢業(yè)生應(yīng)學(xué)好漢語拼音，能利用漢語拼音識字、學(xué)習(xí)普通話。

8.以少數(shù)民族語言授課為主的民族學(xué)校的普及普通話達標(biāo)要求和時限，以及對師生的普通話水平要求，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T和語言文字工作部門規(guī)定，其中漢語課教師的普通話水平應(yīng)不低于三級甲等。

三、工作措施

9.切實采取措施，把提高學(xué)生語言文字規(guī)范意識和語言文字應(yīng)用能力的要求納入各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和有關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)，納入教育教學(xué)和學(xué)生技能訓(xùn)練的基本內(nèi)容，納入學(xué)校工作日程和常規(guī)管理，滲透到德育、智育、體育、美育和社會實踐等教育活動中。

10.有計劃地開展普通話培訓(xùn)測試工作，以測促訓(xùn)，以訓(xùn)保測。1954年1月1日以后出生的教師和教育行政部門公務(wù)員，師范專業(yè)和其他與口語表達關(guān)系密切的專業(yè)的學(xué)生，均應(yīng)參加普通話培訓(xùn)和測試。對教師的業(yè)務(wù)考核和教學(xué)基本功培訓(xùn)考核等應(yīng)提出語言文字規(guī)范要求，考核結(jié)果作為聘用、晉級和評優(yōu)的條件之一。師范專業(yè)和其他與口語表達關(guān)系密切的專業(yè)的學(xué)生，普通話達不到合格標(biāo)準(zhǔn)者應(yīng)緩發(fā)畢業(yè)證書。

11.充分發(fā)揮語文課在普及普通話、用字規(guī)范化中的主渠道作用。語文教學(xué)要重視提高學(xué)生語言文字規(guī)范意識和語言文字應(yīng)用能力，切實改變重知識、輕能力的傾向，全面提高學(xué)生的語文素養(yǎng)。中小學(xué)語文教學(xué)要規(guī)范學(xué)生的口頭語言，提高口語交際能力，培養(yǎng)良好的聽說習(xí)慣和語言習(xí)慣。各級職業(yè)學(xué)校以及其他院校與口語表達關(guān)系密切的專業(yè)應(yīng)在教學(xué)中增加普通話口語交際方面的內(nèi)容，師范院校應(yīng)進一步加強口語課教學(xué)，并在課時安排和考試、考查等環(huán)節(jié)上給予保證。要進一步推廣小學(xué)語文“注音識字、提前讀寫”等教改實驗，逐步擴大實驗范圍。

12.加大語言文字規(guī)范化宣傳力度，做好科學(xué)研究工作。要在師生中開展形式多樣、富有實效的語言文字規(guī)范化宣傳教育活動并面向社會做好宣傳、咨詢和服務(wù)工作，特別是要精心組織并開展好每年一度的推廣普通話宣傳周活動。有條件的學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)師生關(guān)注社會語文生活，監(jiān)督、評測語言文字的社會應(yīng)用。有關(guān)高等學(xué)校要積極參與語言文字和中文信息處理等方面的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，為國家制定語言計劃和語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化工作，提供理論和技術(shù)支持。

13．加強學(xué)校普及普通話、用字規(guī)范化工作的檢查評估。要將這項工作納入教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系和精神文明創(chuàng)建活動，作為教育督導(dǎo)、檢查、評估的一項內(nèi)容。各地應(yīng)結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)及其操作辦法，有計劃地開展檢查評估工作。要注意總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進工作。

四、加強對學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作的領(lǐng)導(dǎo)

14.各級教育行政部門、語言文字工作機構(gòu)要認(rèn)真貫徹國家語言

文字工作方針政策，執(zhí)行語言文字法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，充分認(rèn)識進一步做好學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作的重要意義，切實加強對學(xué)校語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)。

15.建立、健全各級語言文字工作機構(gòu)。各級教育行政部門負(fù)有主管語言文字工作的責(zé)任。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）兩級教育行政部門要有專門的語言文字工作內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并有專職工作人員，縣和縣級市要有機構(gòu)和人員專管或兼管，以切實做好學(xué)校和全社會的語言文字工作。

16.做好學(xué)校語言文字工作是各級教育行政部門有關(guān)職能機構(gòu)的共同責(zé)任。各級語言文字工作機構(gòu)要積極、主動協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，指導(dǎo)、督促各級各類學(xué)校切實做好普及普通話和用字規(guī)范化工作，為全面推進素質(zhì)教育、實現(xiàn)我國新世紀(jì)的語言文字工作目標(biāo)作出貢獻。

第四篇：關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的指導(dǎo)意見

日期：2011-04-22 10:51:00

發(fā)稿人：基層財政管理局

索引號：SJ012-D0114-2011-003

【 字體:大 中 小 】

為更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，構(gòu)建與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制和運行機制，推進預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理、財政監(jiān)督“四位一體”建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，推動我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作再上新臺階，現(xiàn)就關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是最基層的一級財政，是財政工作體系的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日益壯大，工作水平明顯提高，在鞏固基層政權(quán)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。隨著我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和公共財政建設(shè)步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)的工作任務(wù)日益繁重，工作要求不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作對全局的影響也越來越大。但在思想認(rèn)識、職能定位、機構(gòu)隊伍建設(shè)、監(jiān)督管理等方面還存在不相適應(yīng)的問題，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用的發(fā)揮。必須看到，在當(dāng)前和今后一個較長時期內(nèi)，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在服務(wù)政府有效履行職能、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、貫徹落實財政政策等方面發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)保障作用?；A(chǔ)不牢，地動山搖。因此，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，既是形勢發(fā)展的客觀需要，也是深化財政改革的必然要求，對于促進我省農(nóng)村的改革和發(fā)展、提升財政工作的整體水平都具有極其重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)及基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央和省委、省政府的決策部署，把進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作作為增強黨的執(zhí)政能力、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和完善公共財政體制的重要措施，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)發(fā)展能力，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

（二）主要目標(biāo)。按照推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和健全公共財政體系的要求，立足我省農(nóng)村改革和發(fā)展大局，圍繞加強“兩基”建設(shè)任務(wù)和“抓指導(dǎo)、促改革、重管理、強監(jiān)督、建機制、帶隊伍”的工作思路，爭取通過5年左右的努力，逐步建立符合現(xiàn)代公共財政管理要求，與我省區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的職責(zé)明確、保障有效、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制和運行機制。在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理、財政監(jiān)督“四位一體”的管理格局，基本建立與城鄉(xiāng)結(jié)合型財政相適應(yīng)的工作機制。在經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)，建立起以財政收支監(jiān)督管理為主要內(nèi)容的工作機制，理財能力、監(jiān)管水平明顯提高，機構(gòu)隊伍、工作體系、管理制度和運行機制健全。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)發(fā)展的能力，推動我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作再上新臺階。

（三）基本原則。一是突出重點，注重實效。重點解決與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革和發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，務(wù)求取得實效。二是改革創(chuàng)新，規(guī)范管理。以改革為抓手，以創(chuàng)新為動力，進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制和機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作與時俱進，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理規(guī)范化。三是因地制宜，分類指導(dǎo)。我省區(qū)域間經(jīng)濟社會發(fā)展差異較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式也各具特色，在堅持統(tǒng)一管理規(guī)范的前提下，根據(jù)各地實際，在具體管理模式、措施和要求方面，因地制宜，分類指導(dǎo)。

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三、著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能建設(shè)

根據(jù)“一級政府，一級財政”原則，圍繞有利于服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行社會管理和公共服務(wù)職能，有利于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，有利于加強和規(guī)范財政資金管理，有利于保障黨和政府強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，進一步健全和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。要完善基本保障和公共服務(wù)職能，強化為民理財職能、資金監(jiān)管職能、各項惠農(nóng)政策落實職能、服務(wù)發(fā)展職能。當(dāng)前和今后一個階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要職能是：

收入管理職能。組織財源建設(shè)，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源；組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入管理，組織協(xié)稅護稅工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)性收費、政府性基金以及資產(chǎn)資源性收入等征收工作，管理財政票據(jù)。

分配資金職能。統(tǒng)籌分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)；負(fù)責(zé)編制財政預(yù)決算草案，組織執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會批準(zhǔn)的財政預(yù)算；組織制訂本級經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)定額；批復(fù)部門單位的預(yù)決算；參與上級安排鄉(xiāng)村項目的組織申報和資金分配；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力進行綜合平衡。

監(jiān)督管理職能。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財務(wù)活動；監(jiān)督檢查各項財稅政策和財務(wù)會計制度執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項財政性資金的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)財政性支出績效評價；監(jiān)督管理政府投資或參與投資的項目資金；參與監(jiān)督管理由上級管理但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)實施的專項資金；組織對公益項目的檢查；監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)；監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債權(quán)債務(wù)；監(jiān)督管理村級組織運轉(zhuǎn)資金；協(xié)助監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的會計工作。

落實政策職能。貫徹執(zhí)行黨和國家財經(jīng)方針政策和法律、法規(guī)、制度；負(fù)責(zé)或協(xié)助各項涉農(nóng)補貼補助政策的落實；負(fù)責(zé)或協(xié)助各項民生財政政策的落實；負(fù)責(zé)或協(xié)助相關(guān)資金管理。

服務(wù)發(fā)展職能。參與制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展政策，運用財稅政策工具促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展；負(fù)責(zé)財稅政策咨詢輔導(dǎo)，指導(dǎo)單位申報政策扶持項目資金；組織或協(xié)助財政扶持的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)；負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)公共產(chǎn)品供需情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和上級財政提供政策建議；負(fù)責(zé)組織會計集中核算工作；負(fù)責(zé)會計培訓(xùn)、財務(wù)輔導(dǎo)。

經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展較快的特點，做好其他財政職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作。

四、切實加強機構(gòu)隊伍建設(shè)

（一）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)隊伍要與新形勢下履行職能的要求相適應(yīng)，與依法行政的要求相適應(yīng)。按照“一級政府，一級財政”原則，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、財政收支規(guī)模等合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)模式、人員編制，配置和充實人員。要采取有效措施，切實解決好機構(gòu)、崗位不健全或不符合依法行政要求、人員偏少和結(jié)構(gòu)老化等問題。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理體制，由各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，本著有利于事業(yè)發(fā)展、工作開展和人員管理的原則確定?？h級財政部門要會同有關(guān)部門制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財

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政干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員調(diào)配機制、準(zhǔn)入機制、交流機制、激勵和約束機制，優(yōu)化人員配置，提高工作效率。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)。在定期組織專項政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的同時，認(rèn)真制定并組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部三年培訓(xùn)規(guī)劃，通過省、市、縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）三級共同努力，力爭達到每三年時間對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部輪訓(xùn)一遍。要根據(jù)財政“六五”普法要求，制訂實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部“六五”法制培訓(xùn)規(guī)劃。全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的政策理論、業(yè)務(wù)水平和依法行政、依法理財能力。

（四）增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)經(jīng)費投入。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)經(jīng)費保障機制，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)建設(shè)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項工作的順利開展。各級財政要增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)建設(shè)的投入，安排必要的工作經(jīng)費和建設(shè)經(jīng)費，合理配置辦公用房和設(shè)備，改善辦公條件，推進信息化建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政履行職責(zé)提供必要的物質(zhì)保障。

（五）建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)平臺建設(shè)。加強財政服務(wù)大廳建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)都要設(shè)立財政服務(wù)大廳，將財政國庫集中收付、鄉(xiāng)財縣管、會計集中核算、為農(nóng)服務(wù)事項和財稅法規(guī)政策咨詢等有機整合到財政服務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù)。要不斷改善服務(wù)大廳的辦公條件，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)功能，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)大廳打造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務(wù)平臺。

五、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理

（一）完善公共財政預(yù)算。提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和統(tǒng)一性。統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排使用財政性資金，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。全面實行預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，加快推進綜合預(yù)算改革工作。要堅持“量入為出、收支平衡”的原則，按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的要求安排支出預(yù)算。全面推進支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要以縣為單位，統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政預(yù)算的編制政策、編制要求和編制格式。經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，要提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)支出的比重，逐步推進財政績效管理與預(yù)算編制相結(jié)合、資產(chǎn)配置與預(yù)算編制相結(jié)合。經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)，要以民生政策落實和基本運轉(zhuǎn)保障為重點，完善預(yù)算共編機制，提高預(yù)算編制質(zhì)量。

（二）細(xì)化預(yù)算編制。預(yù)算編制要從單位開始，逐級編報。對支出規(guī)模相對較大或涉及多個支出科目的單位，必須按單位分科目編制。預(yù)算編制要全部細(xì)化到款級以下。經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)要探索將基本支出預(yù)算與項目性預(yù)算分開編制的辦法，對集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目，要單獨編制政府采購預(yù)算。

（三）規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。要健全預(yù)算執(zhí)行機制，強化預(yù)算約束。加強收入預(yù)算執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)和分析監(jiān)測，既要確保應(yīng)收盡收，也要防止和杜絕吸稅、引稅、墊稅、空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象。縣級財政部門要在月度終了后及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門提供財政收入報表。要規(guī)范預(yù)算調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算經(jīng)人代會批準(zhǔn)后，不得隨意調(diào)整，預(yù)算支出的追加（減），要按規(guī)定程序辦理，鄉(xiāng)財縣管地區(qū)要報縣級財政部門備案。要規(guī)范預(yù)算支出支付。實行國庫集中收付制度的地區(qū)，全面實行支出預(yù)算用款計劃制度，加強月度用款計劃的審核管理，凡無預(yù)算、超預(yù)算支出一律不得支付。對人員經(jīng)費等支出可以采取均衡用款辦法，對項目預(yù)算支出要按項目進度用款。資金支付實行財政直接支付和授權(quán)支付，要逐步擴大財政直接支付的范圍，完善財政直接支

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付制度和授權(quán)支付制度，健全支付審批制度，加強支付的審核管理。鄉(xiāng)財縣管地區(qū)，要完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中支付機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政申報、縣級財政審核撥付、縣鄉(xiāng)共同監(jiān)管的機制，具備條件的地區(qū)，要推進支出預(yù)算用款計劃制度。提高支出預(yù)算執(zhí)行的均衡性。縣鄉(xiāng)財政部門要科學(xué)調(diào)度庫款，保障資金均衡支付。

（四）加強財政決算編制。完整、真實、準(zhǔn)確地編制財政決算。規(guī)范年終清理、年終結(jié)算和年終結(jié)賬工作，加強決算審核匯總工作，維護財政決算的嚴(yán)肅性。

六、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督管理

（一）將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級的各項財政性資金和上級下達資金以及村級組織運轉(zhuǎn)資金，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。上級下達資金，包括上級下達并納入本級預(yù)算管理的資金以及由上級直接管理但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的資金。

（二）完善財政資金安全管理機制。要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格財政賬戶體系管理，嚴(yán)格收付方式和收付程序，嚴(yán)格內(nèi)控制度，加強關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制。嚴(yán)禁庫外設(shè)庫、賬外設(shè)賬、坐收坐支及違規(guī)大額提現(xiàn)等。要進一步規(guī)范財政代管資金管理，縣級財政要研究制訂相應(yīng)管理制度。

（三）完善財政資金運行全過程監(jiān)管機制。所有財政資金必須納入單一賬戶體系或鄉(xiāng)財縣管賬戶體系管理，要建立健全財政資金運行的跟蹤監(jiān)管機制，研究建立動態(tài)監(jiān)控機制。

（四）建立健全財政資金的分類監(jiān)管機制。根據(jù)財政資金的類型和特點，實行分類監(jiān)管。財政涉農(nóng)補貼補助資金，全部納入“一折通”平臺管理；納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級預(yù)算管理的資金，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付平臺、鄉(xiāng)財縣管平臺、會計集中核算平臺管理；研究建立專項資金監(jiān)管機制和監(jiān)管平臺；村級組織運轉(zhuǎn)資金，要進一步加強專戶管理制度，完善財政直接支付制度。

（五）建立健全專項資金監(jiān)管機制。要建立健全對專項資金全過程監(jiān)管機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要從項目立項、實施、驗收等環(huán)節(jié)全程參與監(jiān)管。建立健全項目進度臺賬制度、按月監(jiān)管制度、決算審核制度等，項目資金的支付實行縣級財政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接支付制度。經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，要逐步推進專項資金績效管理工作。開展由上級直接管理但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的專項資金監(jiān)管工作。要建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動機制，縣級財政部門是主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門是關(guān)鍵，省、市、縣財政部門要加強組織、指導(dǎo)、督促。各市、縣要選擇部分項目開展監(jiān)管試點，爭取用2年左右時間，建立起切實可行的監(jiān)管機制?？h級財政部門要做好信息送達、公開公示等工作，在項目申報、資金下達、項目實施、資金支付和項目實施績效統(tǒng)計評價等環(huán)節(jié)，建立起有利于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管作用的機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好巡查抽查等日常監(jiān)管工作，建立項目跟蹤監(jiān)管臺賬，定期統(tǒng)計上報項目實施情況、實施效果等。

七、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)

（一）深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制?？h（市、區(qū)）財政部門要全面落實加強法治財政建設(shè)要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政執(zhí)法責(zé)任制為抓手，明確執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法流程、強化執(zhí)法責(zé)任，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設(shè)。

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（二）加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)采集機制，全面掌握預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算和月報、季報工作，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作。健全基本支出定員定額管理，推進基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。具備條件的地區(qū)，要研究建立資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)制度。

（三）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部管理和控制制度。要完善管理制度，健全工作機制，提高工作效能。要按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和內(nèi)控制度建設(shè)等要求，建立健全內(nèi)控制度。嚴(yán)格按規(guī)定的程序和方式做好收支管理工作，健全不相容崗位分離制度，嚴(yán)格崗位制衡。要進一步健全票據(jù)管理、印鑒管理、網(wǎng)絡(luò)管理、定期對賬、定期互審等制度，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員和資金“雙安全”。

（四）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行財政總預(yù)算會計制度、行政事業(yè)單位會計制度，按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求，以縣為單位，統(tǒng)一會計賬簿設(shè)置，規(guī)范科目使用，規(guī)范會計核算。要加強單位財務(wù)管理，健全單位財務(wù)管理制度體系，規(guī)范單位財務(wù)行為。

（五）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門代表政府行使行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位資產(chǎn)實施具體管理，承擔(dān)資產(chǎn)安全完整、規(guī)范使用和有效運轉(zhuǎn)的責(zé)任。要研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位各類資產(chǎn)的購置審批制度、資產(chǎn)出租出借和收入管理制度、資產(chǎn)采購制度、使用管理制度、資產(chǎn)處置和報廢審批制度、資產(chǎn)管理崗位職責(zé)制度等，規(guī)范和加強單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作。

（六）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理。按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理。建立檔案管理達標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)機制。各市、縣要結(jié)合本地實際，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案規(guī)范管理。

（七）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)是科學(xué)化精細(xì)化管理的技術(shù)支撐，要納入財政信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，按照我省“金財工程”建設(shè)的要求，結(jié)合本地實際，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)和縣鄉(xiāng)財政內(nèi)網(wǎng)連結(jié)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的所有業(yè)務(wù)工作要逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，要在2012年前實現(xiàn)縣鄉(xiāng)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)結(jié)，逐步構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體的財政管理信息系統(tǒng)。具備條件的地區(qū)，要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與同級有關(guān)部門、單位的聯(lián)網(wǎng)運行工作，進一步提升信息化建設(shè)水平。要加強信息網(wǎng)絡(luò)管理，確保網(wǎng)絡(luò)安全高效運行。

八、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，創(chuàng)新工作機制

（一）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革。要深化各項財政改革，創(chuàng)新工作機制，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理提供體制機制保障。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革。蘇南地區(qū)按照鞏固、完善、提高的要求，全面建立規(guī)范的國庫集中收付運行機制。蘇中地區(qū)要擴大改革實施面，2011年底前全面到位，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。蘇北等地區(qū)要深化鄉(xiāng)財縣管改革，探索適合我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平的鄉(xiāng)財縣管的有效實現(xiàn)形式，合理配置縣鄉(xiāng)財政職能，改進縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，積極探索向國庫集中收付制度轉(zhuǎn)軌。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政非稅收入征管改革，規(guī)范征繳行為。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預(yù)算和綜合預(yù)算改革力度，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政府采購制度和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等改革。

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（二）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)管理機制。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和財政的長遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真落實中央和省促進經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，發(fā)揮好財政政策、資金的杠桿作用，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力支持和促進招商引資工作，大力加強財源建設(shè)。全面推進協(xié)稅護稅、綜合治稅工作，特別是個體及零散稅收征收。及時了解掌握稅源企業(yè)的相關(guān)信息，建立健全稅源臺賬，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好稅源監(jiān)控和稅收征管，積極組織財政收入。有條件的地方，可以推進個體及零散稅收委托代征工作。

（三）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制和保障機制。要根據(jù)公共財政建設(shè)的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的需要，按照財力與事權(quán)相匹配、推進基本公共服務(wù)均等化和激勵與約束相結(jié)合的原則，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力。要在合理界定縣鄉(xiāng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整規(guī)范縣鄉(xiāng)財政管理體制，科學(xué)劃分收入范圍，統(tǒng)籌縣域財力，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力，加大對經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付，要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)支出和基本公共服務(wù)支出需求。保障水平要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和推進基本公共服務(wù)均等化要求相適應(yīng)。要進一步減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上級下達項目的配套壓力。要建立激勵機制，對努力程度高、工作成績突出的，給予以獎代補。要通過創(chuàng)新機制、規(guī)范管理、強化監(jiān)督和績效管理等措施，提高資金使用效率，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障水平。

（四）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)監(jiān)管機制。要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險。要完善控制和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的政策制度，探索清理化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的有效措施。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的監(jiān)管，研究制訂債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警等制度，加強對債務(wù)的會計核算和統(tǒng)計分析等工作。

九、強化措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作健康發(fā)展

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各級財政部門要高度重視，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將這項工作作為強基工程來抓，擺上重要議事日程，抓緊抓好。要明確任務(wù)，落實責(zé)任，及時安排部署，確保全面實施。市、縣級財政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，基層局（處、科）牽頭，預(yù)算、國庫、綜合、監(jiān)督、人教、信息中心等各部門要密切配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成合力，共同推進。各市、縣要根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地實際，制訂具體的實施方案，報省廳備案。

（二）加強工作指導(dǎo)，健全管理指導(dǎo)體系。各市、縣財政部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的指導(dǎo)力度，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按照本意見精神進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作。進一步完善分級管理體制，各省轄市財政部門組織轄區(qū)內(nèi)各縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理指導(dǎo)工作，各縣財政部門具體負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理指導(dǎo)。要進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理指導(dǎo)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為直接服務(wù)人民群眾的最基層一級財政，工作上有特殊性，在管理指導(dǎo)上應(yīng)采取有針對性的措施。縣及縣以上各級財政部門都要有管理指導(dǎo)機構(gòu)，配備必要的工作人員，賦予相應(yīng)職能。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)系點制度，建立健全聯(lián)系點工作機制，發(fā)揮好聯(lián)系點的作用。

（三）加強檢查督促，務(wù)求取得實效。各地要制定相應(yīng)的工作目標(biāo)考核制度，建立切實可行的量化考核指標(biāo)體系，加大督促、檢查、指導(dǎo)和考核力度。要抓好試點工作，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，發(fā)揮好典型引導(dǎo)作用。要加大激勵力度，對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效顯著的予以表彰，并給予一定的獎勵;對行動遲緩、消極應(yīng)付的給予批評;對工作失職、造成不良后果的要追究相關(guān)人員責(zé)任。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作作為工作考核的重要內(nèi)容，逐級進行考核，6 / 7

確保工作落到實處，取得實效。

（四）加強機關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的廉潔性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部工作在基層第一線，掌握一定的財政資金分配、使用管理和監(jiān)督權(quán)，各地要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的廉潔自律作為一件大事抓緊抓好。要按照中央和省的要求，經(jīng)常不斷地開展廉潔教育，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，加強道德修養(yǎng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，倡導(dǎo)廉潔、文明、務(wù)實、高效的良好風(fēng)尚，努力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、勤政廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍。

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第五篇：學(xué)校衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見

學(xué)校衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見

學(xué)校衛(wèi)生工作是教育教學(xué)工作的重要組成部分，它關(guān)系到孩子們能不能健康的生活、學(xué)習(xí)和成長。培養(yǎng)學(xué)生健康的體魄、健全的人格，比傳授知識更重要。如果沒有健康的身體，學(xué)習(xí)知識將是非常困難的事;如果沒有健全的人格，就不能很好利用所學(xué)知識貢獻社會。因此身體和心理的健康，是學(xué)生成長的兩根支柱，它關(guān)系到學(xué)生生存、做人、求知和發(fā)展。所以學(xué)校教育中健康教育尤為重要，它是其他教育工作的基礎(chǔ)。為提高我縣學(xué)校衛(wèi)生工作質(zhì)量,特制訂本指導(dǎo)意見。

一、學(xué)生健康監(jiān)測與常見病預(yù)防

（一）健康監(jiān)測

1、健康監(jiān)測的意義：采用抽樣調(diào)查的方法，對確定的監(jiān)測點和目標(biāo)人群進行生長發(fā)育和健康狀況等各方面長期的動態(tài)觀察。

評價學(xué)生健康的指標(biāo)：生長發(fā)育狀況；患病率；死亡率；檢出率。

2、健康監(jiān)測的實施：

⑴監(jiān)測對象：應(yīng)具有代表性，覆蓋所在地區(qū)城鄉(xiāng)各級學(xué)校的學(xué)生。⑵監(jiān)測時間：每年同一時間（如每年的5月至8月底）。⑶監(jiān)測內(nèi)容：

①生長發(fā)育狀況：形態(tài)指標(biāo)（身高、體重等）、功能指標(biāo)（肺活量、脈搏等）、身體素質(zhì)指標(biāo)（立定跳遠(yuǎn)、引體向上等）。

②疾病或異常：口腔疾病、貧血、蛔蟲、沙眼、神經(jīng)衰弱等。

③因病缺課情況：月病假率、學(xué)生平均因病缺課日數(shù)及病因分析。

（二）常見病預(yù)防

七種學(xué)生常見?。阂暳Φ拖?、沙眼、齲齒、單純性肥胖、營養(yǎng)不良、貧血、蛔蟲病。

1、視力低下： 眼睛辨認(rèn)目標(biāo)的能力下降，裸眼視力<5.0。原因：屈光不正（近視、遠(yuǎn)視、散光）；弱視；各種眼病如結(jié)膜炎；營養(yǎng)不良或急慢性疾病。學(xué)生中視力低下主要為近視，所占比例：小學(xué)生50%-60%，中學(xué)生70%-90%，大學(xué)生90%。

(1)學(xué)生近視眼的性質(zhì)：

①屈折性近視（功能性或假性近視）：眼軸長度正常而晶狀體屈折過長。②軸性近視（器質(zhì)性或真性近視）：晶狀體屈折力正常但眼軸過長。

(2)病因及影響因素： ⒈遺傳因素：常染色體隱性遺傳

⒉環(huán)境因素：①視近工作年限及持續(xù)時間；②視近作業(yè)時的不良因素：坐姿、照明；③視力緊張程度；④營養(yǎng)與體質(zhì)。

(3)近視眼的預(yù)防：

預(yù)防須強調(diào)綜合措施，重點是：

①合理安排生活制度，限制近距離用眼時間；

②開展用眼衛(wèi)生的健康教育，培養(yǎng)兒童良好坐姿、讀書寫字習(xí)慣。寫字時用眼衛(wèi)生三個“一”：眼距書本一尺，胸距桌近緣一拳，手指距筆尖一寸。

看電視用眼衛(wèi)生：眼與電視屏幕距離為電視屏面對角線長度5-7倍。③改善學(xué)習(xí)環(huán)境；

④大力開展體育運動，做好眼保健操； ⑤定時進行視力檢查 ⑥注意營養(yǎng)。(4)眼鏡佩戴原則：

假性近視不宜配戴眼鏡；真性近視做散瞳驗光，以獲得最佳矯正視力的最低度數(shù)。

2.沙眼：是由沙眼衣原體引起的慢性傳染性眼病，傳播面廣，幼兒期和學(xué)齡期患病率高。

⑴預(yù)防措施：積極治療現(xiàn)患者、人員培訓(xùn)、加強健康教育。⑵治療方法：主要使用利福平、四環(huán)素族、金霉素等抗生素。近年來主要外用酞丁安眼液，滴眼藥水應(yīng)一人一支，不能混用，防止交叉感染，點眼前須洗凈雙手。

3、齲齒： ⑴齲齒的統(tǒng)計指標(biāo)：

① 齲齒調(diào)查研究的統(tǒng)計學(xué)指標(biāo)

齲患率（%）=(齲、失、補例數(shù)/受檢人數(shù))×100% 意義：說明齲齒在人群中的分布情況

② 齲均=齲、失、補只數(shù)/受檢人數(shù)

意義：說明人均患齲嚴(yán)重程度。

③齲失補得構(gòu)成比 反映口腔保健水平，提示口腔保健服務(wù)工作量。

⑵我國學(xué)生齲齒的流行特點：

①幼兒園>小學(xué)>中學(xué)；

②大城市>中、小城市>農(nóng)村；

③在世界范圍內(nèi)低發(fā)，但大部份齲齒未得到治療或處理；

④齲患率呈上升趨勢；

⑤淺齲率高于深齲率；

⑥磨牙是好發(fā)牙，磨牙的咬合面是好發(fā)部位。⑶致病因素：四聯(lián)學(xué)說

①細(xì)菌（根本原因）：變形鏈球菌、放線菌、乳酸桿菌。

②食物（物質(zhì)基礎(chǔ)）。

③宿主（重要條件）。

④時間（發(fā)展過程）。⑷預(yù)防措施：

①加強衛(wèi)生宣教，注意口腔衛(wèi)生；

②合理營養(yǎng)，加強體育鍛煉；

③藥物防齲；

④定期口腔檢查； ⑤其他防齲方法。

4、單純性肥胖

是一種常見的營養(yǎng)代謝性疾病，主要因攝食量過多，“以靜代動”的生活方式、缺乏運動等原因引起。

(1)影響因素:遺傳因素和環(huán)境因素。

(2)預(yù)防：應(yīng)從小養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣，糾正偏愛高糖、高脂、高熱量飲食的不良習(xí)慣。

(3)治療：限制熱能攝入，同時注意補充足量的維生素和礦物質(zhì)，加強體育鍛煉與戶外運動，如慢跑、快走、爬山、游泳等。

5、營養(yǎng)不良

指蛋白質(zhì)-熱能營養(yǎng)不良，貧困國家尤其多見。(1)原因：膳食攝入不足、不良飲食習(xí)慣、疾病

(2)預(yù)防：保證合理營養(yǎng)、培養(yǎng)良好飲食習(xí)慣、以學(xué)校為單位定期體檢。

6、貧血

最常見的是缺鐵性貧血，指周圍血液中的血紅蛋白濃度、紅細(xì)胞數(shù)、紅細(xì)胞比積低于正常。

(1)發(fā)生原因：機體需鐵量增多、鐵攝入量不足、長期慢性失血。(2)防治方法：營養(yǎng)健康教育、合理膳食、合理應(yīng)用強化含鐵食品、積極治療貧血患者。

7、蛔蟲病

(1)預(yù)防：健康宣教，注意衛(wèi)生，飯前便后勤洗手，不喝生水，廁所消毒。

(2)治療：我國多數(shù)地區(qū)使用阿苯達唑、甲苯達唑、復(fù)方甲苯咪唑等驅(qū)蟲。

二、學(xué)校傳染病防控措施

（一）、消毒通風(fēng)

1、各教室,辦公室以及樓道等，每天安排衛(wèi)生值日,每周大掃除。每天按時（或按實際需要）開窗通風(fēng),保持室內(nèi)空氣新鮮，安排固定的消毒通風(fēng)人員，按時消毒通風(fēng)，并做好消毒通風(fēng)記錄。

2、校園公共環(huán)境（功能室、垃圾池、廁所等），責(zé)任人每周用消毒液消毒一次。

3、各班要勤打掃衛(wèi)生，保持室內(nèi)整潔、清凈，不要隨地吐痰，以保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。

4、加強學(xué)校飲食安全，防止病從口入，對食堂的餐具、炊具、室內(nèi)設(shè)施規(guī)定如下：

（1）食堂對炊具等，堅持每次用餐后，用消毒水清洗。每天對餐具用開水蒸煮10—20分鐘。對消毒后的炊具要有保潔措施。

（2）每餐后對食堂的地板、水溝用漂白粉消毒。（3）每餐前食堂工人用消毒水洗手，再上崗。

（4）采購滅鼠、滅蚊、滅蠅的藥物，加強除“四害”工作，清除有害生物的繁殖的場所。

（5）飲事員的鞋襪衣帽常用消毒水清洗。

（6）使用藥物消毒時，必須使用經(jīng)國家批準(zhǔn)使用的藥物，正確的配制使用，保證消毒有效。

（二）晨檢

晨檢工作應(yīng)由任課老師、班主任密切配合。堅持每日晨檢，防止患病學(xué)生或健康帶菌（毒）者進入學(xué)校，保證全體學(xué)生身體健康。

1、晨檢時間為早晨和中午上課前，地點在教室。

2、晨檢工作的基本內(nèi)容包括：

①摸：兒童有無發(fā)熱現(xiàn)象，可疑者測量體溫；

②看：觀察兒童精神狀態(tài)、面色等，傳染病的早期表現(xiàn)，咽部、皮膚有無皮疹等；

③問：在家飲食、睡眠、大小便、有無咳嗽、腹瀉等癥狀；

④查：根據(jù)傳染病流行情況對易感兒童進行檢查，同時檢查有無可能造成外傷的物品、器械攜帶入校。

3、晨檢教師發(fā)現(xiàn)可疑者，應(yīng)立即向衛(wèi)生員報告，衛(wèi)生員經(jīng)過復(fù)檢決定是否入校。

4、晨檢中發(fā)現(xiàn)傳染病患兒或可疑者，應(yīng)拒絕其入校，由家長帶到醫(yī)院去確診，或留隔離室觀察。對一般小傷病，可不予限制兒童活動，對確診為傳染病患兒的所在班級，應(yīng)進行醫(yī)學(xué)性檢疫和消毒處理。

5、晨檢后，班主任或任課教師應(yīng)將晨檢中發(fā)現(xiàn)的異常情況進行登記，并關(guān)注當(dāng)日情況，如有異常情況，通知家長帶患兒去醫(yī)院診治。

6.值周領(lǐng)導(dǎo)和教師負(fù)責(zé)晨檢記錄的檢查工作，每周檢查一次，傳染病流行期間，每天檢查一次。

三、學(xué)校教學(xué)衛(wèi)生基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）教室

1．普通教室人均使用面積：小學(xué)不低于1.15平方米,中學(xué)不低于1.12平方米。

2．教室前排課桌前緣與黑板應(yīng)有2 米以上距離。

3．教室內(nèi)各列課桌間應(yīng)有不小于0.6 米寬的縱向走道，教室后應(yīng)設(shè)臵不小于0.6 米的橫行走道。后排課桌后緣距黑板不超過9米。

（二）課桌椅

1．教室內(nèi)在座學(xué)生應(yīng)每人一席。

2．每間教室內(nèi)至少應(yīng)設(shè)有2種不同高低型號的課桌椅。

（三）黑板

1．黑板應(yīng)完整無破損、無眩光，掛筆性能好，便于擦拭。

2．黑板下緣與講臺地面的垂直距離：小學(xué)為0.8～0.9米，中學(xué)為1～1.1米;講臺桌面距教室地面的高度一般為1.2米。

（四）教室采光

1．單側(cè)采光的教室光線應(yīng)從學(xué)生座位左側(cè)射入，雙側(cè)采光的教室 主采光窗應(yīng)設(shè)在左側(cè)。

2．教室墻壁和頂棚為白色或淺色，窗戶應(yīng)采用無色透明玻璃。3．教室采光玻地比（窗的透光面積與室內(nèi)地面面積之比）不得低于1:6。

（五）教室照明

1．課桌面和黑板照度應(yīng)分別不低于150LX和200LX，照度分布均勻。自然采光不足時應(yīng)輔以人工照明。

2．教室照明應(yīng)配備40瓦熒光燈9盞以上，并符合節(jié)能環(huán)保要求。燈管宜垂直于黑板布臵。教室照明應(yīng)采用配有燈罩的燈具，不宜用裸燈，燈具距桌面的懸掛高度為1.7－1.9米。

3.黑板照明應(yīng)設(shè)2盞40瓦熒光燈，并配有燈罩。

（六）教室微小氣候

1．教室應(yīng)設(shè)通氣窗，寒冷地區(qū)應(yīng)有采暖設(shè)備。

2．新裝修完的教室應(yīng)進行室內(nèi)空氣檢測，符合《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的可投入使用，并保持通風(fēng)換氣。

四、中小學(xué)校生活設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）學(xué)生宿舍

1．學(xué)生宿舍不應(yīng)與教學(xué)用房合建。男、女生宿舍應(yīng)分區(qū)或分單元布臵。一層出入口及門窗，應(yīng)設(shè)臵安全防護設(shè)施。

2．學(xué)生宿舍的居室，人均使用面積不應(yīng)低于3.0平方米。3．應(yīng)保證學(xué)生一人一床，上鋪應(yīng)設(shè)有符合安全要求的防護欄。4．宿舍應(yīng)保證通風(fēng)良好，寒冷地區(qū)宿舍應(yīng)設(shè)有換氣窗。5．學(xué)生宿舍應(yīng)設(shè)有廁所、盥洗設(shè)施。宿舍設(shè)室外廁所的，廁所距離宿舍不超過30米，并應(yīng)設(shè)有路燈。

（二）學(xué)校集體食堂

1．學(xué)校食堂應(yīng)取得衛(wèi)生許可證。食堂從業(yè)人員應(yīng)取得健康證明后方可上崗。

2．食堂應(yīng)距污染源25米以上。3．食堂應(yīng)有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所。

4．食堂加工操作間最小使用面積不得小于8平方米；墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料裝修的墻裙；地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料裝修；配備有足夠的通風(fēng)、排煙裝臵和有效的防蠅、防塵、防鼠、污水排放以及存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備。

5．食堂應(yīng)當(dāng)有洗刷、消毒池等清洗設(shè)施設(shè)備。采用化學(xué)消毒時，需具備2個以上的水池（容器），不得與清洗蔬菜、肉類等設(shè)備混用。

6．食堂食品采購索證管理制度

(1)指定專（兼）職人員負(fù)責(zé)食品索證及臺賬記錄等工作。(2)進行采購索證和進貨驗收的食品包括：①食品及食品原料（如食用油、調(diào)味品、米面及其制品等）；②食用農(nóng)產(chǎn)品（如蔬菜、水果、豆制品、豬肉、禽肉等）；③食品添加劑（如亞硝酸鹽、酵母、色素等）；④省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定必須索證的其他產(chǎn)品。

(3)到證照齊全的生產(chǎn)經(jīng)營單位或市場采購，并現(xiàn)場查驗產(chǎn)品一般衛(wèi)生狀況和包裝、標(biāo)識，購買符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的產(chǎn)品。

(4)從固定供應(yīng)商采購食品時，索取并留存供貨商的資質(zhì)證明，與供貨商簽訂保證食品衛(wèi)生質(zhì)量的合同。

(5)采購食用農(nóng)產(chǎn)品時，索取銷售者或市場管理者出具的購物憑證。

(6)采購生豬肉時，查驗確認(rèn)為定點屠宰企業(yè)屠宰的產(chǎn)品及檢疫檢驗合格證明，并索取購物憑證。采購其他肉類查驗檢疫檢驗合格證明，并索取購物憑證。

(7)采購的食品在食品入庫或使用前要核驗所購食品與購物憑證，符合后經(jīng)驗收人員簽字認(rèn)可后入庫或使用，對驗收不合格的食品注明處理方式。

(8)妥善保管索證的相關(guān)資料和驗收記錄，不涂改，不偽造，其保存期限不少于食品使用完畢后6個月。

（三）學(xué)校生活飲用水

1．學(xué)校必須為學(xué)生提供充足、安全衛(wèi)生的飲水以及相關(guān)設(shè)施。2.供學(xué)校生活用水的自備井、二次供水的儲水池（罐），應(yīng)有安全防護和消毒設(shè)施，自備水源必須遠(yuǎn)離污染源。

3．采用二次供水的學(xué)校應(yīng)取得有效的二次供水衛(wèi)生許可證后方可向?qū)W生供水。

（四）學(xué)校廁所

1．新建教學(xué)樓應(yīng)每層設(shè)廁所。獨立設(shè)臵的廁所與生活飲用水水源和食堂相距30米以上。

2．女生應(yīng)按每15人設(shè)一個蹲位；男生應(yīng)按每30人設(shè)一個蹲位，每40人設(shè)1米長的小便槽。

3．廁所內(nèi)宜設(shè)臵單排蹲位，蹲位不得建于蓄糞池之上，并與之有隔斷；蓄糞池應(yīng)加蓋。小學(xué)廁所蹲位寬度（兩腳踏位之間距離）不超過18厘米。

4．廁所結(jié)構(gòu)應(yīng)安全、完整，應(yīng)有頂、墻、門、窗和人工照明。

五、中小學(xué)校衛(wèi)生（保?。┦医ㄔO(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）衛(wèi)生（保?。┦以O(shè)臵

1．衛(wèi)生室是指取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的學(xué)校衛(wèi)生機構(gòu)，承擔(dān)學(xué)校預(yù)防保健、健康教育、常見病和傳染病預(yù)防與控制、學(xué)校衛(wèi)生日常檢查并為師生提供必要的醫(yī)療服務(wù)。

2．保健室是指未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的學(xué)校衛(wèi)生機構(gòu)，在衛(wèi)生專業(yè)人員指導(dǎo)下開展學(xué)校預(yù)防保健、健康教育、常見病和傳染病預(yù)防與控制、學(xué)校衛(wèi)生日常檢查。

3．寄宿制學(xué)校必須設(shè)立衛(wèi)生室，非寄宿制學(xué)?？梢晫W(xué)校規(guī)模設(shè)立衛(wèi)生室或保健室。

（二）衛(wèi)生（保?。┦胰藛T配備要求

1．寄宿制學(xué)?；?00名學(xué)生以上的非寄宿制學(xué)校應(yīng)配備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)持有衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書。2．600名學(xué)生以下的非寄宿制學(xué)校，應(yīng)配備保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。保健教師由現(xiàn)任具有教師資格的教師擔(dān)任。

3．衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和保健教師應(yīng)接受學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)知識和急救技能培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的合格證書。

（三）衛(wèi)生保健室設(shè)施與設(shè)備 1．衛(wèi)生室。

（1）衛(wèi)生室建筑面積應(yīng)大于40平方米，并有適應(yīng)學(xué)校衛(wèi)生工作需要的功能分區(qū)。

（2）衛(wèi)生室應(yīng)具備以下基本設(shè)備：視力表燈箱、杠桿式體重秤、身高坐高計、課桌椅測量尺、血壓計、聽診器、體溫計、急救箱、壓舌板、診察床、診察桌、診察凳、注射器、敷料缸、方盤、鑷子、止血帶、藥品柜、污物桶、紫外線燈、高壓滅菌鍋等。

2．保健室。

（1）保健室建筑面積應(yīng)大于15平方米，并有適應(yīng)學(xué)校衛(wèi)生工作需要的功能分區(qū)。

（2）保健室應(yīng)具備以下基本設(shè)備：視力表燈箱、杠桿式體重秤、身高坐高計、課桌椅測量尺、血壓計、聽診器、體溫計、急救箱、壓舌板、觀察床、診察桌、診察凳、止血帶、污物桶等。

六、中小學(xué)生健康檢查基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本要求

每年對在校學(xué)生進行一次健康體檢，并建立學(xué)生健康檔案。地方教育行政部門和學(xué)校應(yīng)選擇符合相關(guān)要求的保健和醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)學(xué)生體檢工作。

（二）健康體檢項目

1．問診：既往病史，近期發(fā)熱、咳嗽史或其他明顯不適癥狀。2．內(nèi)科檢查項目：心、肺、肝、脾、血壓。

3．眼科檢查項目：裸眼遠(yuǎn)視力、沙眼、急性傳染性結(jié)膜炎。4．口腔檢查：牙齒、牙周。5．外科檢查項目：頭、頸、脊柱、四肢、皮膚、淋巴結(jié)。6．形態(tài)指標(biāo)：身高、體重。7．肝功能：谷丙轉(zhuǎn)氨酶、膽紅素。8．結(jié)核菌素試驗。

（三）學(xué)生健康體檢結(jié)果評價與反饋

學(xué)生健康體檢單位在體檢結(jié)束后，應(yīng)進行個體與群體健康評價，并向?qū)W生、學(xué)校、教育行政部門反饋健康評價結(jié)果，分析學(xué)生主要健康問題，提出改善學(xué)生健康狀況和進一步檢查的建議。

（四）學(xué)生健康體檢機構(gòu)資質(zhì)

1．具有法人資格，并持有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的保健和醫(yī)療機構(gòu)，經(jīng)向教育行政部門備案后，方可承擔(dān)中小學(xué)生定期健康體檢工作。

2．設(shè)有專門的預(yù)防性健康體檢科室及輔助功能設(shè)施，具有獨立于診療區(qū)之外的健康人群體檢場所。

（五）體檢經(jīng)費

健康檢查費用標(biāo)準(zhǔn)由省級相關(guān)部門確定。義務(wù)教育階段學(xué)生健康體檢的費用由學(xué)校公用經(jīng)費開支，其他學(xué)生健康檢查費用由省級政府制定統(tǒng)一的費用標(biāo)準(zhǔn)和解決辦法。