第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的指導(dǎo)意見

為了進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下的信訪工作，發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中的基礎(chǔ)性作用，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)公司改革發(fā)展的形勢，根據(jù)國家《信訪條例》等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，提出以下指導(dǎo)意見：

一、新形勢下信訪工作的指導(dǎo)思想及主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的一系列重要決策部署，緊緊圍繞公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作的大局，按照“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”的工作要求，認(rèn)真研究和解決信訪人員的合理訴求，依法維護(hù)信訪人員的合法權(quán)益，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，為構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)，為公司持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）主要任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》等文件精神，堅(jiān)持屬地公司管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，以促進(jìn)公司發(fā)展、和諧、穩(wěn)定為目標(biāo)，健全信訪規(guī)章制度，不斷改進(jìn)工作思路和方法，形成與公司改革發(fā)展穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)相一致的信訪工作機(jī)制;形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的“大信訪”工作格局，進(jìn)一步推進(jìn)信訪工 作的制度化、規(guī)范化和法制化，提高各級(jí)公司解決矛盾和問題的能力及水平，為公司的發(fā)展創(chuàng)造更加和諧的環(huán)境。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任追究制度

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

各公司要高度重視信訪工作，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將信訪工作列入重要議事日程。各公司主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)信訪工作第一責(zé)任人，對重要信訪事項(xiàng)要親自推動(dòng)研究解決，并定期聽取信訪工作匯報(bào)。各公司分管領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照分工抓好分管工作。信訪工作及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人要明確職責(zé)，各司其職，認(rèn)真做好信訪工作。要形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，實(shí)行責(zé)任追究制度

各公司要進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行信訪工作責(zé)任追究制度。各公司領(lǐng)導(dǎo)人員對信訪人員反映的信訪問題，因官僚主義、形式主義，玩忽職守、敷衍拖延、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，或隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信息造成嚴(yán)重后果的，對重大信訪突出問題和群體性事件，因未到現(xiàn)場處置或處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，及其他情形造成嚴(yán)重后果的，要依據(jù)《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國家信訪局第16號(hào)令）對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和責(zé)任人追究責(zé)任。

三、充分發(fā)揮各方積極因素，構(gòu)建信訪工作新格局

（一）充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

各公司要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，在信訪工作中，發(fā)揮黨組織和廣大黨員聯(lián)系職工、帶動(dòng)職工，促進(jìn)和諧，維護(hù)穩(wěn)定的作用，在依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定解決群眾反映問題的同時(shí)，加強(qiáng)有針對性的思想教育，切實(shí)把處理群眾信訪問題的過程，作為公司思想教育和政策法制宣傳的過程，引導(dǎo)職工群眾依靠法律、政策，合理合法有序地反映訴求。

（二）發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的作用

工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織是聯(lián)系職工群眾的重要橋梁和紐帶，各公司在信訪工作中，要通過群眾組織，建立暢通的溝通渠道，宣傳解釋政策，聽取意見建議，幫助信訪人員了解實(shí)際情況、了解黨和國家的方針政策和法律法規(guī)、了解公司為解決問題所作的努力和工作，引導(dǎo)信訪人員依法信訪，合法合規(guī)表達(dá)利益訴求，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，自覺維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（三）積極加強(qiáng)與地方黨委、政府的工作協(xié)調(diào)與溝通 各公司要主動(dòng)接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)工作要求，認(rèn)真聽取工作意見和建議。要與地方政府有關(guān)部門建立長期、穩(wěn)定的工作聯(lián)系并形成機(jī)制，定期分析信訪工作問題，相互交流、溝通。出現(xiàn)信訪突出問題及群體性事件的苗頭時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，主動(dòng)爭取指導(dǎo)、幫助和協(xié)調(diào)，形成合力，妥善處理信訪突出問題和群體性事件；對涉及國家和地方有關(guān)政策法 規(guī)的信訪事項(xiàng)、人數(shù)眾多的群體事項(xiàng)、因政策依據(jù)不足長期得不到解決的上訪老戶等事項(xiàng)，可積極協(xié)商地方政府統(tǒng)一組織聽證會(huì)等方式予以終結(jié)。

四、健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信訪工作力量

（一）健全信訪工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)

各公司要進(jìn)一步健全信訪工作機(jī)構(gòu)，確定信訪工作歸口部門，并明確信訪工作部門及相關(guān)職能部門的工作職責(zé)，建立各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作體系，促進(jìn)信訪事項(xiàng)及時(shí)妥善處理。信訪工作部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地受理、協(xié)調(diào)處理及督辦信訪事項(xiàng)，相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，做好信訪事項(xiàng)的承辦工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)工作任務(wù) 各公司要加強(qiáng)信訪工作力量，根據(jù)實(shí)際需要，配備與信訪工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員：信訪問題較多、工作量大及近三年出現(xiàn)過5人以上群體性進(jìn)京上訪的公司，應(yīng)配備信訪工作專職人員，負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)信訪工作；信訪事項(xiàng)相對較少的公司，應(yīng)遵循有利于工作的原則，明確信訪工作兼職人員或聯(lián)系人員，落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。

（三）提高信訪工作人員綜合素質(zhì)，切實(shí)履行職責(zé) 各公司要進(jìn)一步提高信訪工作人員的綜合素質(zhì)，努力提高思想水平和政策水平，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，防止因領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作方式不當(dāng)、責(zé)任心不強(qiáng)引發(fā)信訪問題。各公司要?jiǎng)?chuàng)造條件做好信訪工作人員的培訓(xùn)工作，不斷提高信訪工作人員 的職業(yè)操守、業(yè)務(wù)水平和工作能力。信訪工作人員要堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在處理和化解復(fù)雜矛盾和問題的工作實(shí)踐中提高分析、判斷、化解問題的能力。集團(tuán)公司定期組織對各公司信訪工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）堅(jiān)持屬地管理，妥善解決信訪人員的合理訴求 各公司要把研究解決信訪突出問題作為工作重點(diǎn)，下大力氣研究信訪突出問題，對信訪人員反映的合理訴求，要堅(jiān)持依法、按政策及時(shí)處理解決;對不合理要求，要進(jìn)行說服教育、積極引導(dǎo)。力求把信訪問題妥善解決在本地、處理在基層，不將信訪矛盾和問題推給上級(jí)、推向社會(huì)。同時(shí)，要著力提高基層單位化解矛盾的能力，防止因久拖不決形成信訪積案。

五、完善工作制度，健全工作機(jī)制，提高信訪工作水平

（一）完善信訪工作制度，加強(qiáng)督查督辦

各公司要按照《信訪條例》及《中國XXXX集團(tuán)公司信訪工作管理規(guī)定（暫行）》，結(jié)合實(shí)際情況，健全和完善信訪事項(xiàng)處理的工作規(guī)則和制度，確保信訪事項(xiàng)得到及時(shí)妥善處理。上訪事項(xiàng)應(yīng)在《信訪條例》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，給予上訪人明確答復(fù)，并積極創(chuàng)造條件，協(xié)商當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門對信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核。同時(shí)，要加強(qiáng)信訪事項(xiàng)的督查督辦工作，提高督查督辦質(zhì)量和效率，確保信訪工作事項(xiàng)及時(shí)落實(shí)。

各公司對集團(tuán)公司交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)情況報(bào)告。

（二）建立矛盾排查化解制度，從源頭上做好穩(wěn)定工作 各公司要建立和完善排查化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，并形成制度，定期開展可能引發(fā)信訪問題以及影響社會(huì)、企業(yè)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患的排查、化解，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題并及時(shí)化解，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，變信訪事項(xiàng)事后處理為事前排查化解，積極預(yù)防群體性事件，從源頭上預(yù)防，最大限度地把不和諧、不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

各省級(jí)公司每年3月1日前要定期部署開展矛盾糾紛排查化解工作，6月20日前，向集團(tuán)公司報(bào)送矛盾糾紛排查化解工作的開展情況，內(nèi)容包括：1.排查出的問題及其原因；2.化解矛盾及落實(shí)責(zé)任的情況；3.形成的成功經(jīng)驗(yàn)和做法；4.存在的問題和對策建議。

（三）建立健全維護(hù)穩(wěn)定和信訪突出問題應(yīng)急處理機(jī)制，落實(shí)信息報(bào)送制度

各公司要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理工作預(yù)案，把信訪突出問題應(yīng)急機(jī)制落實(shí)到日常工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的不穩(wěn)定因素。要健全和完善多層次、全方位的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，按照《中國XXXX集團(tuán)公司維護(hù)穩(wěn)定工作方案》的要求，及時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，并提前做好相關(guān)處置預(yù)案，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。如果發(fā)生進(jìn)京群體性上訪、纏訴纏訪及影響穩(wěn)定的突 發(fā)事件，相關(guān)公司應(yīng)及時(shí)指派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組進(jìn)京，協(xié)助集團(tuán)公司進(jìn)行勸返和處理，防止事態(tài)擴(kuò)大、影響首都穩(wěn)定。

各公司要進(jìn)一步加強(qiáng)工作責(zé)任，落實(shí)報(bào)送維護(hù)穩(wěn)定“季度報(bào)告制度”及“情況專報(bào)制度”要求，年度內(nèi)未按要求報(bào)送相關(guān)報(bào)告兩次（含）以上的，集團(tuán)公司予以通報(bào)。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見

湄發(fā)[2008] 31號(hào)

中共湄江鎮(zhèn)委員會(huì)

湄江鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期的信訪工作，保持黨委政府同人民群眾的密切聯(lián)系，維護(hù)信訪人合法權(quán)益，營造依法有序的信訪秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧湄江，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)信訪工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高對信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)（地位及意義）做好新時(shí)期信訪工作，妥善處理各類利益關(guān)系和社會(huì)矛盾，有效預(yù)防和處置群體性事件，對于貫徹黨的十七大精神，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，推動(dòng)改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要意義。各管區(qū)、各站所要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，牢固樹立以人為本的觀念，切實(shí)把信訪工作作為維

護(hù)廣大人民群眾根本利益的大事來抓，由滯后工作向超前工作轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)向著重源頭治理，標(biāo)本兼治的系統(tǒng)工作模式轉(zhuǎn)變；由單純解決問題向既解決問題，又加強(qiáng)政治思想工作轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)群眾觀念方面的轉(zhuǎn)變,形成各級(jí)各部門齊抓共管的大信訪工作格局。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，決定成立信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記呂曉峰任組長，黃國忠、邱紅權(quán)任副組長，王向陽、李德意、盧本鳳、李玲、李子賢、龍建橋、廖正南、邱立權(quán)、曾美南、陳義軍、柳湘紅、童得良、謝漢清為成員，下設(shè)辦公室，由王向陽兼任辦公室主任。同時(shí)黨政辦、綜治辦、管理區(qū)要配備專人負(fù)責(zé)信訪工作，各村、社區(qū)居委會(huì)要配備信訪工作聯(lián)絡(luò)員。

三、工作制度

1、接訪處訪制度。要按照統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則接待和處置群眾來信來訪。建立、健全領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待群眾來信來訪，實(shí)行周一開門辦公，了解社情民意，解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。信訪室應(yīng)建立信訪臺(tái)帳。分類管理，及時(shí)銜接，具體交辦，督促落實(shí)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

2、矛盾排查與化解制度。堅(jiān)持集中排查與經(jīng)常排查相結(jié)合，堅(jiān)持排查與化解相結(jié)合，重大節(jié)會(huì)期間搞好集中排查與化解工作。建立黨政聯(lián)席會(huì)議定期研究信訪工作制度（每兩個(gè)月召開一次），排查不穩(wěn)定因素和信訪隱患，并組織專門力量進(jìn)行妥協(xié)處理。對

重大疑難信訪問題進(jìn)行專題研究，并由黨政領(lǐng)導(dǎo)包案處理到位。暢通信息渠道，建立信訪信息預(yù)警機(jī)制，對重大突發(fā)信訪事件做到事前準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，事后跟蹤報(bào)告。

3、信訪代理（導(dǎo)訪）制度。針對本職責(zé)范圍內(nèi)無法處理的，須經(jīng)上級(jí)黨委、政府或工作部門解釋、解決，有政策依據(jù)，合法合理的信訪問題建立信訪代理制度。由黨政辦、綜治辦明確專人負(fù)責(zé)，采取“包整理、包反映、包協(xié)調(diào)、包反饋、包說服”的方式，引導(dǎo)群眾依法按程序反映問題，推動(dòng)信訪問題的解決，規(guī)范信訪秩序，提高處理信訪問題的效率。

4、信訪工作監(jiān)督和督查制度。鎮(zhèn)督查室應(yīng)加強(qiáng)信訪工作監(jiān)督與督查工作，圍繞黨政聯(lián)席會(huì)議決定和重大信訪問題進(jìn)行跟蹤督查，確保重大信訪決策，重要信訪時(shí)段的工作措施落到實(shí)處，重大信訪問題得到及時(shí)妥善的處置。

四、責(zé)任追究

按照過錯(cuò)責(zé)任追究原則，對各管區(qū)、各線、各包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員因決策失誤、違法行政、失職瀆職、作風(fēng)拖沓、信息不靈、防控不力和接訪遲緩等原因引發(fā)的信訪問題并產(chǎn)生不良影響的，要從嚴(yán)追究。責(zé)任追究包括責(zé)任書面說明情況、通報(bào)批評、誡勉談話、組織處理等。

第三篇：縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見

信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道，是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)改革發(fā)展的重要保障。為進(jìn)一步深化依法信訪，端正信訪導(dǎo)向，及時(shí)妥善解決各類信訪問題，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧定興為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部下訪為契機(jī)，以解決問題為核心，按照省委抓信訪工作就是抓群眾利益的要求，堅(jiān)持做好信訪工作的“三條標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步暢通信訪渠道，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和責(zé)任追究等項(xiàng)制度和措施，把依照政策和法律妥善解決問題作為信訪工作的落腳點(diǎn)，努力把問題解決在基層，切實(shí)維護(hù)群眾利益，最大限度地減少群眾越級(jí)集體上訪，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作原則：信訪工作應(yīng)堅(jiān)持和把握以下幾條原則：

1、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，屬地管理原則；

2、依法信訪、雙向追究、注重導(dǎo)向原則；

3、重在解決問題原則；

4、“一崗雙責(zé)”責(zé)任制原則；

5、處理問題與思想疏導(dǎo)和法制宣傳相結(jié)合原則；

6、及時(shí)辦理，把問題解決在當(dāng)?shù)?，化解在萌芽原則。

三、工作目標(biāo)：總目標(biāo)：通過建立機(jī)制，強(qiáng)化制度，努力構(gòu)建大信訪格局。真正做到排查到位、匯總清楚、交辦明確、調(diào)度及時(shí)、處理妥當(dāng)、穩(wěn)控有方，把信訪工作逐步納入依法、有序、規(guī)范的軌道。當(dāng)前信訪工作目標(biāo)是：按照市要求，利用一個(gè)月時(shí)間，集中把各地各單位的信訪問題基本解決。在春節(jié)前把一些長期掛帳的積案、重訪案件基本解決，達(dá)到“解決一批，疏導(dǎo)一批，研究一批，息訪一批”。

四、工作程序：

（一）深入排查。要堅(jiān)持定期排查、集中排查、專項(xiàng)排查相結(jié)合，特別要堅(jiān)持日常排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭并妥善處置。主要通過三個(gè)渠道 做好排查工作：①各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過程中接訪或摸排；②縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)每周匯總上報(bào)；③信訪部門通過上級(jí)交辦和基層群眾來訪掌握。

（二）匯總交辦。通過各條渠道排查出來的各類信訪隱患、苗頭都要及時(shí)反饋到縣信訪局，由信訪局分類匯總，建立詳細(xì)臺(tái)帳，采用打捆交辦和單獨(dú)交辦相結(jié)合的方式，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理；屬于部門的問題交由部門辦理；屬于部門之間或部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要協(xié)調(diào)解決的，由信訪局拿出初步意見，呈報(bào)主管部門和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審定，以確定主辦及協(xié)辦單位后，交主辦單位辦理。

（三）限時(shí)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門辦理信訪案件能當(dāng)時(shí)解決的，就應(yīng)迅速解決到位。不能及時(shí)解決的，一般信訪案件解決時(shí)限為一個(gè)月，較為復(fù)雜的案件解決時(shí)限為兩個(gè)月，但最長不能超過三個(gè)月。對重大疑難案件，確實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不能獨(dú)立解決，且相互協(xié)調(diào)亦不能解決的，實(shí)行案件聯(lián)評會(huì)審制度，即由縣聯(lián)席會(huì)議成員、主管部門和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、涉案單位主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干以及專業(yè)人士參加，組成案件聯(lián)評會(huì)審小組，對案件進(jìn)行復(fù)核、復(fù)審，并最終形成具有權(quán)威性的處理意見。

五、工作責(zé)任信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)方方面面的共同努力。各級(jí)各部門必須明確職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合齊抓共管。

（一）信訪部門責(zé)任：認(rèn)真處理群眾的來信，熱情接待來訪群眾，保證信訪渠道暢通；及時(shí)、準(zhǔn)確地向同級(jí)黨委、政府反映群眾的建議、意見和要求；對群眾反映的問題要綜合分析，提出具體的解決辦法；督促檢查重要信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)情況；積極協(xié)調(diào)處理跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的重要信訪問題；協(xié)調(diào)處理群眾到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的上訪案件；督查、督辦國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件。并在時(shí)限內(nèi)將信訪案件的處理結(jié)果報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門責(zé)任：加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本系統(tǒng)、本單位群眾反映的問題和群眾要求解決的實(shí)際困難，真正負(fù)起責(zé)任，努力把問題解決在基層，解決在內(nèi)部。對能夠解決的問題，絕不能上交，更不能推向社會(huì)。

（三）政法系統(tǒng)責(zé)任：各級(jí)政法部門按照各自職責(zé)，組織專人涉法上訪案件，特別是對進(jìn)京、赴省、到市上訪案件要逐一進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查。對群眾反映正確的或符合國家法律、法規(guī)、政策的，該糾正的必須糾正；對群眾反映沒有法律、政策依據(jù)的，要耐心解釋清楚，爭取群眾的理解；對不聽勸告，無理取鬧，繼續(xù)纏訪、鬧訪、擾亂社會(huì)秩序的，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法嚴(yán)肅處理。發(fā)生群體性涉法上訪案件，公安人員要及時(shí)介入，維護(hù)秩序，防止少數(shù)人借機(jī)滋事。

（四）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：全縣信訪工作由縣委副書記王崇澤同志牽頭抓總。其中，涉法涉訴問題由縣委常委、政法委書記王秉華同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪問題由縣委常委、縣委辦公室主任荊明志同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；縣直部門信訪問題由縣政府副縣長潘江同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門的信訪案件親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自解決、親自督導(dǎo)，一包到底、直至解決。

六、保障措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“事先預(yù)告、上下聯(lián)動(dòng)、分類處理、跟蹤督辦”的要求，真下訪，實(shí)下訪、勤下訪。尤其是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭深入到所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，搞好調(diào)查研究，努力掌握第一手材料，調(diào)整和改進(jìn)工作中存在的問題和不足。沒有下訪的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要在春節(jié)前補(bǔ)課，確保下訪工作取得實(shí)效。

（一）建立信訪工作定期調(diào)度和通報(bào)制度。縣聯(lián)席會(huì)議要定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門以及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包信訪案件情況進(jìn)行調(diào)度和通報(bào)，分析信訪形勢，研究解決信訪工作中存在的重大問題和突出問題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)信訪工作的意見和措施。同時(shí)，縣委常委會(huì)和縣黨政聯(lián)席會(huì)也將定期聽取各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門信訪案件辦理情況的工作匯報(bào)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任追究制度。根據(jù)中央、省、市有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，對工作中發(fā)生下列情形之一的，要分別對領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評、責(zé)令其作出檢查、誡免談話、免職或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分：

1、對群眾信訪反映的問題敷衍推諉或工作方法粗暴，導(dǎo)致矛盾激化引起引起突發(fā)事件和群體性事件并造成影響的；

2、因工作失職處理不當(dāng)，導(dǎo)致群眾來縣纏訪和重復(fù)進(jìn)京、赴省、到市

上訪造成嚴(yán)重影響的；

3、基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，底數(shù)不清，預(yù)警控制機(jī)制不靈敏，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握群眾到市、赴省、進(jìn)京上訪的動(dòng)向，或?qū)θ罕姷绞?、赴省、進(jìn)京上訪的苗頭重視不夠、解決不力；

4、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)重大信訪情況，貽誤處理問題的時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重后果的；

5、對群眾反映的符合政策、規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)且有條件解決而未及時(shí)解決造成群眾反復(fù)越級(jí)上訪而造成嚴(yán)重后果的；

5、發(fā)生群眾到市、赴省、進(jìn)京上訪后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)趕赴現(xiàn)場，應(yīng)急處理小組不能及時(shí)到位并有效開展工作，使上訪人員失控或滯留首都、省城、市委、市政府的；

6、在現(xiàn)場處置和勸返中措施不當(dāng)、矛盾激化，造成事態(tài)擴(kuò)大的；

7、上訪人員接返后，對上訪人員反映的問題不認(rèn)真研究解決，不做耐心細(xì)致的思想工作，不采取相應(yīng)的控制措施，導(dǎo)致重復(fù)上訪的；

8、對上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的信訪案件不認(rèn)真查處或拒不執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對信訪提出的意見的；

9、其他需要追究的問題

（三）建立聯(lián)績考核制度。由縣信訪局、穩(wěn)定辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門建立信訪和穩(wěn)定工作檔案，作為責(zé)任考核、單位考評、干部使用的重要依據(jù)。凡被列入重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在重點(diǎn)管理期內(nèi)不得提拔重用。在全年信訪考核中直接確定為不達(dá)標(biāo)單位，并在社會(huì)治安綜合治理、基層黨組織建設(shè)、文明單位等工作考核中不能評為先進(jìn)。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。在農(nóng)村通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高村黨支部的凝聚力、向心力和號(hào)召力。在城鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)，要建立健全組織，充分發(fā)揮黨組織、行政組織和群團(tuán)、民調(diào)等組織的作用，把問題解決在萌芽，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。要教育和引導(dǎo)廣大群眾，正確認(rèn)識(shí)和對待改革過程中遇到的困難和問題，使其真正理解、參與、支持各項(xiàng)該革，正確處理三者關(guān)系。要特別注意加強(qiáng)對黨員的宣傳教育，使其自覺遵守黨的紀(jì)律和法律法規(guī)，不參與群體性聚集和上訪活動(dòng)。要進(jìn)一步完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。要本著強(qiáng)化縣級(jí)、鞏固鄉(xiāng)級(jí)、完善村級(jí)的工作思路，以三級(jí)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)為依托，構(gòu)筑好基層信訪組織網(wǎng)絡(luò)，不斷提高工作質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。按照政治強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，配齊配強(qiáng)信訪工作人員，關(guān)心對信訪干部的培養(yǎng)、使用和交流，不斷增強(qiáng)信訪隊(duì)伍的活力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大信訪干部的積極性，促進(jìn)全縣信訪工作的開展。

七、工作要求：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，恪盡職守。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的信訪工作原則，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系。主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，對本級(jí)本部門的信訪工作負(fù)總責(zé)，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，具體抓；其他領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，抓好分管部門和單位的信訪工作。

（二）改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干。各級(jí)各部門務(wù)必保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決摒棄官僚主義和形式主義，堅(jiān)持深入基層，深入實(shí)際，深入到維護(hù)穩(wěn)定安全工作第一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)行面對面地指導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。對信訪工作既要抓謀劃、抓部署，更要抓檢查、抓落實(shí)，不達(dá)成效不撒手，不達(dá)目的不收兵，切實(shí)解決信訪穩(wěn)定工作中存在的問題，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，較真叫板?？h委辦、政府辦和信訪局要組織專門力量，對信訪穩(wěn)定的各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況進(jìn)行明察暗訪，真督實(shí)查，要帳較真，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步做好信訪工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步做好信訪工作的意見

各學(xué)院（系、所）、機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位、后勤（集團(tuán)）公司、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、出版社：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期對信訪工作的重要批示和教育部辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期教育系統(tǒng)信訪工作的緊急通知》精神，切實(shí)做好新形勢下的信訪工作，確保學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作大局，現(xiàn)就進(jìn)一步做好學(xué)校信訪工作提出如下貫徹意見。

一、從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性

學(xué)校信訪工作關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到黨的全心全意依靠廣大教職工辦學(xué)的指導(dǎo)思想在學(xué)校的貫徹落實(shí)，關(guān)系到學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作大局，關(guān)系到學(xué)校科教體制改革的順利進(jìn)行，涉及職工切身利益和工作積極性的保護(hù)。

未來的5到10年是我校改革、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，決定著學(xué)校的前途和命運(yùn)，面臨的任務(wù)重、困難大、矛盾多，信訪工作必然會(huì)遇到更多的問題。充分發(fā)揮信訪工作在協(xié)調(diào)關(guān)系，理順情緒，化解矛盾，爭取人心，凝聚力量等方面的優(yōu)勢和特殊作用，采取有效措施，做好信訪工作，把廣大教職工中蘊(yùn)藏的力量和積極性引導(dǎo)到學(xué)校的中心工作上，這對于維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，順利完成“十五”計(jì)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。因此，各級(jí)黨組織和行政部門都要充分認(rèn)識(shí)高校信訪工作的重要性和特殊性，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“群眾利益無小事”，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對信訪工作的一系列重要批示精神，牢固樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的大局出發(fā)，把信訪工作作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

二、按照“三個(gè)代表”的要求，高度重視信訪工作

扎扎實(shí)實(shí)做好信訪工作是全面貫徹黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。校黨委和校行政將信訪工作列入學(xué)校工作的重要議事日程，定期研究信訪工作，聽取信訪工作的匯報(bào)，指導(dǎo)信訪工作的開展，及時(shí)研究解決信訪工作中遇到的困難與問題。

各基層黨委（總支、直屬支部）和行政部門都要高度重視信訪工作，要結(jié)合本單位的工作實(shí)際，認(rèn)真研究信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深入細(xì)致地做好信仿工作。特別要高度重視并切實(shí)做好集體上訪及重點(diǎn)人，重點(diǎn)問題的處理工作。對職工集體上訪反映的問題，必須認(rèn)真對待，果斷處理。

三、要完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)

信訪工作政策性強(qiáng)，要求高，具有特殊性。學(xué)校將確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管信仿工作。各基層單位信訪工作要由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，抓實(shí)抓牢，哪個(gè)單位或部門出了問題，哪個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任。

要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，妥善處理上訪職工的問題。對群眾反映的政策已經(jīng)明確的問題，要按照政策堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不可朝令夕改；職工要求合理，但沒有明確政策規(guī)定的，要認(rèn)真研究，抓緊制定政策措施，不能久拖不決；職工對現(xiàn)有政策不理解的，要耐心地做好思想疏導(dǎo)工作，不能使矛盾激化；對個(gè)別尋釁鬧事的，要堅(jiān)決依法依規(guī)處理，決不姑息縱容。

四、認(rèn)真做好矛盾排查和調(diào)節(jié)處理工作

各單位要及時(shí)了解掌握群眾信訪活動(dòng)動(dòng)態(tài)，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件、越級(jí)上訪，要做好超前化解矛盾的工作，要制定和完善應(yīng)急工作預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件或集體上訪，要采取果斷措施，及時(shí)調(diào)節(jié)處理，力爭把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，把問題處理在最基層單位。對職工集體上訪反映的問題，必須認(rèn)真對待，果斷處理。對到上級(jí)部門集體上訪及纏訪人員，經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門做工作后仍滯留不歸的，各單位要積極予以配合，及時(shí)派人到上級(jí)部門做上訪人員的工作，并采取措施，將集體上訪人員及纏訪人員接回，穩(wěn)定在學(xué)校和基層單位。

五、加強(qiáng)信仿信息溝通，嚴(yán)格執(zhí)行重大信訪信息報(bào)告制度

各單位、各部門發(fā)生的重大信訪問題和重要信訪動(dòng)態(tài)，要及時(shí)上報(bào)學(xué)校黨委辦公室和校長辦公室，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)或不報(bào)的現(xiàn)象。

六、要加大對重要信訪問題的督辦力度，及時(shí)正確處理好信訪問題

各單位、各部門要認(rèn)真覆行職責(zé)，積極主動(dòng)地做好本部門，本單位信訪督查督辦工作。特別是針對一些職工反映的重大信訪問題和集體上訪積案，更要高度重視，限期解決，決不能推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，甚至把矛盾上交。要進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對貫徹上級(jí)精神行動(dòng)遲緩，措施不力的，以及因貽誤 [1][2]下一頁

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)信訪工作的幾點(diǎn)意見

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)信訪工作的幾點(diǎn)意見》的通知

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的通知》要求，為全面規(guī)范和強(qiáng)化教育信訪工作，教育部辦公廳對原國家教委辦公廳制定的有關(guān)教育信訪工作規(guī)定做了修訂。現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)信訪工作的幾點(diǎn)意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)信訪工作的幾點(diǎn)意見

為貫徹落實(shí)黨的十五大會(huì)議精神和全國教育工作會(huì)議精神，適應(yīng)教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作的需要，現(xiàn)對進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)的信訪工作提出如下意見：

一、各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要高度重視信訪工作，明確工作職責(zé) 教育系統(tǒng)信訪工作是教育工作的重要組成部分，是教育行政機(jī)關(guān)聯(lián)系廣大師生員工和人民群眾的橋梁和紐帶；是了解教育方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，聽取群眾批評建議的窗口；是接受群眾監(jiān)督、促進(jìn)勤政廉政、克服官僚主義、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要渠道；是化解矛盾，維護(hù)機(jī)關(guān)、學(xué)校正常秩序，保持穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。信訪工作責(zé)任重大，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，從講政治顧全局的高度，重視和認(rèn)真做好信訪工作。

（一）教育部信訪工作的職責(zé)是：

１、教育部信訪辦公室是教育部機(jī)關(guān)信訪工作的綜合協(xié)調(diào)部門，對全國教育戰(zhàn)線信訪工作具有宏觀指導(dǎo)職能。其職責(zé)是：貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院信訪工作方針政策，協(xié)助部、辦公廳領(lǐng)導(dǎo)檢查、督促、指導(dǎo)省級(jí)教育行政部門和部屬高校的信訪工作。

２、承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件，協(xié)調(diào)黨中央、國務(wù)院各部門之間涉及教育工作方面的信訪問題及應(yīng)由教育部受理的信訪問題。

３、按照各級(jí)教育行政部門和教育部機(jī)關(guān)各司局、直屬單位的職權(quán)范圍，分別將向教育部反映的有關(guān)信訪問題，轉(zhuǎn)交地方教育部門、部內(nèi)各司局和部屬高校、直屬單位處理并負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、催辦、檢查信訪案件的落實(shí)情況。

４、處理有關(guān)教育方面的來京集體上訪和突發(fā)事件。

５、定期匯總并通報(bào)各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和部屬高校的信訪工作情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映重要信訪信息，辦好信訪摘報(bào)、簡報(bào)。

（二）省級(jí)教育行政部門信訪工作的職責(zé)是：

１、貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和教育部以及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、人民政府關(guān)于信訪工作的方針政策，負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)信訪工作的宏觀指導(dǎo)；幫助所屬單位、部門加強(qiáng)信訪組織建設(shè)，組織交流經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)。

２、負(fù)責(zé)受理上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件；負(fù)責(zé)受理師生員工及群眾涉及教育方面的信訪問題；對下屬單位處理不服的信訪問題進(jìn)行復(fù)查，幫助下屬部門重新處理；對個(gè)別久拖不決的案件，提出限期結(jié)案的意見。

３、負(fù)責(zé)督促檢查本系統(tǒng)所轄部門和單位的信訪工作及信訪案件的承辦情況；協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)以外有關(guān)單位、部門對涉及教育方面信訪問題的處理。

４、及時(shí)處理突發(fā)信訪事件和集體上訪、特別是發(fā)現(xiàn)有集體到北京上訪的苗頭，應(yīng)及時(shí)勸阻、疏導(dǎo)，并及時(shí)上報(bào)教育部。

５、定期分析信訪情況，重要情況及時(shí)上報(bào)。

（三）部屬高校和其他部屬事業(yè)單位的信訪工作職責(zé)，參照省級(jí)教育行政部門信訪工作職責(zé)執(zhí)行。

二、做好信訪信息工作

信訪信息是教育信訪工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。教育部信訪辦公室要向廳、部領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)報(bào)告各地、各高校的信訪信息。各級(jí)教育行政部門、部屬高校要定期、準(zhǔn)確地提供本地區(qū)、本學(xué)校的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及重大事件、批評建議及信訪工作新舉措等情況。信訪辦以摘報(bào)、簡報(bào)的方式不定期轉(zhuǎn)發(fā)重要信息。每年年終要通報(bào)各地報(bào)送信息的采用情況。

三、全面貫徹《信訪條例》，實(shí)施“群眾逐級(jí)上訪和分級(jí)受理制度”

１、《信訪條例》的實(shí)施是我國社會(huì)主義民主和法制建設(shè)在信訪工作上的具體體現(xiàn)，是信訪工作向法制化、規(guī)范化邁進(jìn)的重要標(biāo)志。各地教育行政部門要全面貫徹《信訪條例》，完善本地區(qū)、本單位教育信訪工作的制度建設(shè)，在信訪工作中提高依法辦事、依法行政的水平。對群眾來信來訪中涉及法律、法規(guī)方面的問題，要積極引導(dǎo)信訪者通過法律途徑尋求解決。

２、實(shí)施“群眾逐級(jí)上訪和分級(jí)受理制度”，努力減少越級(jí)上訪、重復(fù)信訪。

各級(jí)教育行政部門要處理好本轄區(qū)的來信來訪。對群眾反映的問題，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真處理，做到問題發(fā)生在哪里，就在哪里解決，力爭做到群眾反映問題，小事不出校、鎮(zhèn)，大事不出縣、市。

３、信訪工作要建立雙向監(jiān)督機(jī)制，明確責(zé)任。要堅(jiān)持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)。對基層單位該受理的不予受理，拖延推諉，不負(fù)責(zé)而導(dǎo)致的越級(jí)上訪案件，上級(jí)部門有權(quán)責(zé)成下級(jí)單位限期處理。對玩忽職守、頂拖不辦、因處理不及時(shí)或不妥當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，視情節(jié)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。

４、要重視對群眾舉報(bào)案件的處理。對群眾舉報(bào)揭發(fā)的重要違紀(jì)案件，要認(rèn)真對待，絕不允許置之不理或?qū)訉诱辙D(zhuǎn)。更不允許將群眾的舉報(bào)材料轉(zhuǎn)交當(dāng)事人處理。對壓制、打擊舉報(bào)人的報(bào)復(fù)案件要嚴(yán)肅查處。

５、要高度重視并切實(shí)做好“重點(diǎn)人、重點(diǎn)問題”和集體訪的處理工作。集體上訪影響社會(huì)安定和機(jī)關(guān)正常辦公秩序，對集體上訪反映的問題，各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真對待，除積極做好疏導(dǎo)穩(wěn)定工作外，還要迅速向主管部門通報(bào)情況，責(zé)成受理單位果斷處理。對來到教育部的集體訪和纏訪人員，經(jīng)教育部信訪辦公室做工作后仍滯留不歸的，一律通知地方人接回，減少在京滯留時(shí)間。地方各級(jí)教育行政部門和部屬高校要積極協(xié)助、配合處理進(jìn)京上訪問題，不得相互推諉，更不要將矛盾上交。上訪老戶問題比較復(fù)雜，時(shí)間跨度長，涉及范圍廣，處理難度大。對上訪老戶的處理，要區(qū)別情況逐個(gè)研究，分別采取不同方法和措施，妥善處理。要防止出現(xiàn)新的上訪老戶。對無理糾纏及揚(yáng)言鬧事的上訪人，要采取有力措施予以控制，穩(wěn)定在地。

６、強(qiáng)化信訪案件的交辦、查處工作。凡教育部辦公廳或信訪辦公室函請地方教育行政部門及高校調(diào)查處理并報(bào)送結(jié)果的信訪問題，應(yīng)在三個(gè)月之內(nèi)查結(jié)上報(bào)。對個(gè)別復(fù)雜案件不能按期結(jié)案報(bào)送的應(yīng)及時(shí)用書面或電話說明情況。省級(jí)教育信訪部門、部屬高校信訪部門負(fù)責(zé)人要在查辦結(jié)果上簽署意見。教育部信訪辦公室將定期對案件的查結(jié)情況予以通報(bào)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全信訪機(jī)構(gòu)，搞好隊(duì)伍建設(shè)

１、各級(jí)教育行政部門、部屬高校和其它部屬單位要切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有一位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)信訪工作，要經(jīng)常研究解決信訪工作中出現(xiàn)的問題，有條件的單位應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)同志接待制度和“包案”制度，經(jīng)常閱處來信，直接接待來訪。

２、加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)。信訪工作只能加強(qiáng)，不能削弱。各級(jí)教育行政部門、部屬高校要根據(jù)精簡高效的原則健全信訪機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量的作風(fēng)正派、政策性強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的干部從事信訪工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在政治上、工作上、生活上關(guān)心信訪干部，創(chuàng)造條件，使他們能參加必要的會(huì)議，閱讀有關(guān)文件，提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，合理地解決信訪工作人員的職級(jí)待遇問題，努力改善辦公條件，配備必要的辦公設(shè)備，幫助解決實(shí)際問題。在機(jī)構(gòu)改革調(diào)整中，要保證信訪工作人員的配備與承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。

３、要文明辦信訪，發(fā)揮“窗口”作用。省級(jí)教育行政部門和部屬高校的信訪機(jī)構(gòu)要搞好自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和工作責(zé)任心，在受理信訪事項(xiàng)時(shí)，要做到文明禮貌，熱情耐心，答復(fù)問題明確，處理問題公正。凡需要解決落實(shí)的信訪問題，一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)到底，切實(shí)為群眾解決問題。

2009年12月26日