第一篇：第三次土地調(diào)查項目招標

第三次全國土地調(diào)查項目試點招標工作分析

國務院2008年發(fā)布的《土地調(diào)查條例》第6條，國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，每十年進行一次全國土地調(diào)查;根據(jù)土地管理工作的需要，每年進行土地變更調(diào)查。

當二調(diào)漸漸遠去，十年一次的全國土地調(diào)查（第三次全國土地調(diào)查）即將拉開大幕。國土資源部在全國選取了部分省份開展試點工作，各省份根據(jù)情況也開展了試點工作及整體工作安排。

目前已經(jīng)完成招標的有4個地區(qū)，分別是寧波市鄞州區(qū)、長春市雙陽區(qū)、西寧市大通縣、武漢市江夏區(qū)（筆者能搜到的就這么多，歡迎大家提供其他信息）

現(xiàn)在我們看一下，已開展試點的招標工作。

一、標段劃分

其中寧波市鄞州區(qū)和武漢市江夏區(qū)劃分標段分內(nèi)外業(yè)兩個標段，長春市雙陽區(qū)和西寧市大通縣集中招標內(nèi)外業(yè)一體。

二、投標人資格資質要求：

1、寧波市鄞州區(qū)

2、長春市雙陽區(qū)

3、西寧市大通縣

4、武漢市江夏區(qū)（控標不錯）資格要求歸納如下：

★資質要求集中在乙級測繪資質以上，資質范圍（不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量），其中內(nèi)業(yè)標寧波市鄞州區(qū)要求軟件企業(yè)資質，武漢市江夏區(qū)要求導航電子地圖制作專業(yè)。甲級單位和軟件科技型企業(yè)優(yōu)勢明顯。

★業(yè)績部分，除寧波市鄞州區(qū)外其他標均要求類似業(yè)績，擁有二調(diào)和土地調(diào)查業(yè)績的單位優(yōu)勢明顯。

三、控制價和中標信息

1、寧波市鄞州區(qū) 控制價

中標信息

2、長春市雙陽區(qū) 控制價

預算內(nèi)資金226.39萬元； 中標信息

3、西寧市大通縣

4、武漢市江夏區(qū)

總體來看試點工作中標價和控制價基本一致，價格下降幅度不大。三調(diào)即將開始，謹以此文獻給測繪地理信息行業(yè)大佬們，愿大家夢想成真。哈哈哈??！

第二篇：第三次全國土地調(diào)查

第三次全國土地調(diào)查

總體方案

根據(jù)《土地調(diào)查條例》和《國務院關于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號，以下簡稱《通知》)的要求，為保證第三次全國土地調(diào)查（以下簡稱“第三次土地調(diào)查”）順利開展，制定本方案。

一、第三次土地調(diào)查的目的和意義

土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。第三次土地調(diào)查作為一項重大的國情國力調(diào)查，目的是在第二次全國土地調(diào)查成果基礎上，全面細化和完善全國土地利用基礎數(shù)據(jù)，國家直接掌握翔實準確的全國土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況，進一步完善土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，實現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設、空間規(guī)劃編制、供給側結構性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。開展第三次土地調(diào)查，對貫徹落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，提升國土資源管理精準化水平，支撐和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等均具有重要意義。

（一）開展第三次土地調(diào)查，是服務供給側結構性改革，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎。

當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、生態(tài)文明建設和自然資源資產(chǎn)管理體制改革等工作提上了重要議事日程，這些都對土地基礎數(shù)據(jù)提出了更高、更精、更準的需求。開展第三次土地調(diào)查，全面掌握各行各業(yè)用地的數(shù)量、質量、結構、分布和利用狀況，是實施土地供給側結構性改革的重要依據(jù)；是合理確定土地供應總量、結構和時序，圍繞“三去一降一補”精準發(fā)力的必要前提；是優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，促進產(chǎn)業(yè)轉型和優(yōu)化升級，推進實體經(jīng)濟振興和制造業(yè)邁向中高端的現(xiàn)實需要。

（二）開展第三次土地調(diào)查，是促進耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，確保國家糧食安全，實現(xiàn)盡職盡責保護耕地資源的重要支撐。

耕地是我國最為寶貴的資源和糧食生產(chǎn)最重要的物質基礎，也是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最基礎的生活保障。我國人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低產(chǎn)田約占72%，糧食生產(chǎn)保障能力不夠穩(wěn)定。隨著人口持續(xù)增長，我國人均耕地還將下降，耕地資源緊約束態(tài)勢仍將進一步加劇。這一基本國情決定我們要多措并舉，要像保護大熊貓一樣保護耕地。開展第三次土地調(diào)查，全面掌握全國耕地的數(shù)量、質量、分布和構成，是實施耕地質量提升、土地整治，建設高標準農(nóng)田，合理安排生態(tài)退耕和輪作休耕，嚴守18億畝耕地紅線的根本前提；是確保永久基本農(nóng)田“劃足、劃優(yōu)、劃實”，實現(xiàn)“落地塊、明責任、建表冊、入圖庫”的重要基礎；是全面實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，加強耕地建設性保護、激勵性保護和管控性保護，建立健全耕地保護長效機制的根本保障。

（三）開展第三次土地調(diào)查，是牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，促進存量土地再開發(fā)，實現(xiàn)節(jié)約集約利用國土資源的重要保障。

我國人多地少，當前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，國民經(jīng)濟也處于中高速發(fā)展時期，建設用地供需矛盾十分突出。牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力促進節(jié)約集約用地，走出一條建設占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，是關系民族生存根基和國家長遠利益的大計。開展第三次土地調(diào)查，全面查清城鎮(zhèn)、工礦、農(nóng)村及開發(fā)區(qū)等內(nèi)部各類建設用地狀況，是全面評價土地利用潛力，精準實施差別化用地政策，開展土地存量挖潛和綜合整治，貫徹“嚴控增量、盤活存量、放活流量”建設用地管控方針的基本前提；也是落實最嚴格的節(jié)約用地制度，科學規(guī)劃土地、合理利用土地、優(yōu)化用地結構、提高用地效率，實現(xiàn)建設用地總量和強度雙控的重要依據(jù)。

（四）開展第三次土地調(diào)查，是實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，維護社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)盡心盡力維護群眾權益的重要舉措。

保護產(chǎn)權是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。土地和礦產(chǎn)是人民群眾和企業(yè)的重要財產(chǎn)權益。國土資源領域重大改革、征地拆遷補償、保障性住房用地保障、農(nóng)村宅基地管理、土地整治、礦產(chǎn)勘查開發(fā)、地質災害防治、執(zhí)法督察等工作，均與人民群眾和企業(yè)利益息息相關。開展第三次土地調(diào)查，查清土地權屬狀況，鞏固并完善現(xiàn)有各類不動產(chǎn)確權登記成果，是有效保護人民群眾合法權益和企業(yè)利益，及時調(diào)處各類土地權屬爭議，積極顯化農(nóng)村集體和農(nóng)民土地資產(chǎn)，維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎。

（五）開展第三次土地調(diào)查，是推進生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，重塑人與自然和諧發(fā)展新格局的重要前提。

國土是生態(tài)文明建設的空間載體，山水林田湖草是一個生命共同體。黨的十八大將生態(tài)文明納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，生態(tài)文明體制改革正協(xié)同整體推進，自然資源統(tǒng)一確權登記試點已全面鋪開。開展第三次土地調(diào)查，掌握耕地、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等各類自然資源范圍內(nèi)土地利用狀況，是貫徹落實中央生態(tài)文明體制改革戰(zhàn)略，夯實自然資源調(diào)查基礎和推進統(tǒng)一確權登記的重要措施。

二、第三次土地調(diào)查的主要任務

第三次土地調(diào)查主要任務是：在第二次全國土地調(diào)查成果基礎上，按照國家統(tǒng)一標準，在全國范圍內(nèi)利用遙感、測繪、地理信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖為基礎，實地調(diào)查土地的地類、面積和權屬，全面掌握全國耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉儲、住宅、公共管理與公共服務、交通運輸、水域及水利設施用地等地類分布及利用狀況；細化耕地調(diào)查，全面掌握耕地數(shù)量、質量、分布和構成；開展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況；建立互聯(lián)共享的覆蓋國家、省、地、縣四級的集影像、地類、范圍、面積和權屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，完善各級互聯(lián)共享的網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)；健全土地資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測與快速更新機制。相較于第二次全國土地調(diào)查和變更調(diào)查，第三次土地調(diào)查是對“已有內(nèi)容的細化、變化內(nèi)容的更新、新增內(nèi)容的補充”，并對存在相關部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等地類進行利用現(xiàn)狀、質量狀況和管理屬性的多重標注。具體任務如下：

（一）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡稱城鎮(zhèn)村莊）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

1．農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以縣（市、區(qū)）為基本單位，以國家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎，實地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地的數(shù)量、分布及質量狀況，查清城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨立工礦、水域及水利設施用地等各類土地的分布和利用狀況。

2．城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記成果，對城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開展細化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲、住宅、公共管理與公共服務和特殊用地等地類的土地利用狀況。

（二）土地權屬調(diào)查。

結合全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將城鎮(zhèn)國有建設用地范圍外已完成的集體土地所有權確權登記和國有土地使用權登記成果落實在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調(diào)查。

（三）專項用地調(diào)查與評價。

基于土地利用現(xiàn)狀、土地權屬調(diào)查成果和國土資源管理形成的各類管理信息，結合國土資源精細化管理、節(jié)約集約用地評價及相關專項工作的需要，開展系列專項用地調(diào)查評價。

1．耕地細化調(diào)查。重點對河道或湖區(qū)范圍內(nèi)耕地、林區(qū)范圍內(nèi)的耕地、牧區(qū)范圍內(nèi)耕地、沙荒耕地等開展細化調(diào)查，分類標注，摸清各類耕地資源家底狀況，夯實耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護的基礎。

2．批準未建設的建設用地調(diào)查。將新增建設用地審批界線落實在土地調(diào)查成果上，查清批準用地范圍內(nèi)未建設土地的實際利用狀況，為持續(xù)開展批后監(jiān)管，促進土地節(jié)約集約利用提供基礎。

3．耕地質量等級調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)查評價。在耕地質量調(diào)查和評價的基礎上，將最新的耕地質量等級調(diào)查評價和耕地分等定級評價成果落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，對評價成果進行更新完善。

（四）各級土地利用數(shù)據(jù)庫建設。

1.建立四級土地調(diào)查及專項數(shù)據(jù)庫。國家編制統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準及建庫規(guī)范，以縣（市、區(qū)）為單位組織開展縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、耕地細化調(diào)查專項數(shù)據(jù)庫、建設用地專項數(shù)據(jù)庫、耕地質量等級和耕地分等定級專項數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權屬調(diào)查成果和專項調(diào)查成果的綜合管理。以縣級各類數(shù)據(jù)庫成果為基礎，省、地級組織建設省、地級土地調(diào)查及專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫；國家組織建設國家級第三次土地調(diào)查及專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全國土地調(diào)查成果和專項調(diào)查成果的集成管理、動態(tài)入庫、綜合查詢、統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務等功能。

2.建立各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務平臺?；谒募壨恋卣{(diào)查與專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)和云計算技術，建設從縣到國家的土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務平臺，實現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、專項調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎測繪等各類基礎數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應用，結合自然資源管理和國土資源管理需要，開發(fā)相關應用分析功能，提高第三次土地調(diào)查成果對管理決策的支撐服務能力。

（五）成果匯總。

1．數(shù)據(jù)匯總。在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和專項數(shù)據(jù)庫基礎上，逐級匯總各級行政區(qū)劃內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)及專題數(shù)據(jù)。

2．成果分析。根據(jù)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，并結合第二次全國土地調(diào)查及土地變更調(diào)查等相關數(shù)據(jù)，開展土地利用狀況分析。對第二次全國土地調(diào)查完成以來耕地的數(shù)量、質量等級、分布、利用結構及其變化狀況進行綜合分析；對城市、建制鎮(zhèn)、村莊等建設用地利用情況進行綜合分析，評價土地利用集約節(jié)約程度；匯總形成各類自然資源數(shù)據(jù)，并分別對其范圍內(nèi)的土地利用情況進行綜合分析，為生態(tài)文明建設、自然資源管理提供基礎依據(jù)。根據(jù)土地調(diào)查及分析結果，各級國土資源管理部門編制第三次土地調(diào)查分析報告。

3．數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制?；诘谌瓮恋卣{(diào)查數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果，編制國家、省、地、縣各級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖、圖集等，面向政府機關、科研機構和社會公眾提供不同層級的數(shù)據(jù)服務，滿足各行各業(yè)對第三次土地調(diào)查成果的需求，最大程度的發(fā)揮重大國情國力調(diào)查的綜合效益。

三、第三次土地調(diào)查的技術路線與方法

（一）技術路線。

采用高分辨率的航天航空遙感影像，充分利用現(xiàn)有土地調(diào)查、地籍調(diào)查、集體土地所有權登記、宅基地和集體建設用地使用權確權登記、地理國情普查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證等工作的基礎資料及調(diào)查成果，采取國家整體控制和地方細化調(diào)查相結合的方法，利用影像內(nèi)業(yè)比對提取和3S一體化外業(yè)調(diào)查等技術，準確查清全國城鄉(xiāng)每一塊土地的利用類型、面積、權屬和分布情況，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術核實調(diào)查數(shù)據(jù)真實性，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算和互聯(lián)網(wǎng)等新技術，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。經(jīng)縣、地、省、國家四級逐級完成質量檢查合格后，統(tǒng)一建立國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及各類專項數(shù)據(jù)庫。在此基礎上，開展調(diào)查成果匯總與分析、標準時點統(tǒng)一變更以及調(diào)查成果事后質量抽查、評估等工作。

（二）技術方法。

1.基于高分辨率遙感數(shù)據(jù)制作遙感正射影像圖。農(nóng)村土地調(diào)查全面采用優(yōu)于1米分辨率的航天遙感數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用現(xiàn)有優(yōu)于0.2米的航空遙感數(shù)據(jù)。采用高精度數(shù)字高程模型或數(shù)字地表模型和高精度糾正控制點，制作正射影像圖。

2.基于內(nèi)業(yè)對比分析制作土地調(diào)查底圖。國家在最新數(shù)字正射影像圖基礎上套合第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，逐圖斑開展全地類內(nèi)業(yè)人工判讀，通過對比分析，提取數(shù)據(jù)庫地類與遙感影像地物特征不一致的圖斑，預判土地利用類型，制作調(diào)查底圖。

3.基于3S一體化技術開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查。地方根據(jù)國家下發(fā)的調(diào)查底圖，結合日常國土資源管理相關資料，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，采用3S一體化技術，逐圖斑開展實地調(diào)查，細化調(diào)查圖斑的地類、范圍、權屬等信息。對地方實地調(diào)查地類與國家內(nèi)業(yè)預判地類不一致的圖斑，地方需實地拍攝帶定位坐標的舉證照片。

4.基于地籍調(diào)查成果開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。對已完成地籍調(diào)查的區(qū)域，利用現(xiàn)有地籍調(diào)查成果，獲取城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部每塊土地的土地利用現(xiàn)狀信息。對未完成地籍調(diào)查的區(qū)域，利用現(xiàn)有的航空正射影像圖，實地開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

5.基于內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集技術建設土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。按照全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準，以縣（市、區(qū)）為單位，采用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫機制和移動互聯(lián)網(wǎng)技術，結合國家統(tǒng)一下發(fā)的調(diào)查底圖，利用移動調(diào)查設備開展土地利用信息的調(diào)查和采集，實現(xiàn)各類專題信息與每個圖斑的匹配連接，形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

6.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術開展內(nèi)外業(yè)核查。國家和省（區(qū)、市）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，對縣級調(diào)查初步成果開展全面核查和抽樣檢查。采用計算機自動比對和人機交互檢查方法，對地方報送成果進行逐圖斑內(nèi)業(yè)比對，檢查調(diào)查地類與影像及地方舉證照片的一致性，并采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術開展在線舉證及外業(yè)實地核查。

7.基于增量更新技術開展標準時點數(shù)據(jù)更新。按照第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準，設計土地調(diào)查增量更新模型，結合2019土地變更調(diào)查工作，獲取土地調(diào)查成果標準時點變化信息，開展實地調(diào)查，形成增量更新數(shù)據(jù)，將各級土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果統(tǒng)一更新到2019年12月31日標準時點。

8．基于“獨立、公正、客觀”的原則，由國家統(tǒng)計局負責完成全國土地調(diào)查成果事后質量抽查工作。國家統(tǒng)一制定抽查方案，結合統(tǒng)計調(diào)查的抽樣理論和方法，在全國范圍內(nèi)利用空間信息與抽樣調(diào)查等技術，統(tǒng)籌利用正射遙感影像圖、土地調(diào)查成果圖斑，開展抽查樣本的抽選、任務包制作、實地調(diào)查、內(nèi)業(yè)審核、結果測算等工作，抽查耕地等地物類型的圖斑地類屬性、邊界及范圍的正確性，客觀評價調(diào)查數(shù)據(jù)質量。

9.基于大數(shù)據(jù)技術開展土地調(diào)查成果多元服務與專項分析。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，面向政府、國土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門、科研院所和社會公眾等不同群體特點，優(yōu)化海量數(shù)據(jù)處理效率，提供第三次土地調(diào)查成果快速共享服務；開展各類自然資源、重點城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地分析，形成第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果綜合應用分析技術機制。

四、第三次土地調(diào)查的主要成果

第三次土地調(diào)查成果主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫成果等。

（一）數(shù)據(jù)成果。1.各級土地分類面積數(shù)據(jù)；

2.各級土地權屬信息數(shù)據(jù)；

3.城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數(shù)據(jù)；

4.耕地坡度分級面積數(shù)據(jù)；

5.耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地、耕地質量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查數(shù)據(jù)。

（二）圖件成果。

1.土地利用現(xiàn)狀圖件；

2.土地權屬界線圖件；

3.城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀圖件；

4.第三次土地調(diào)查圖集；

5.耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地、耕地質量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查的專題圖、圖集。

（三）文字成果。

1.第三次土地調(diào)查工作報告；

2.第三次土地調(diào)查技術報告；

3.第三次土地調(diào)查成果分析報告；

4.各市縣城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報告；

5.耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地、耕地質量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查成果報告。

（四）數(shù)據(jù)庫成果。

形成集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。主要包括：

1.各級土地利用數(shù)據(jù)庫；

2.各級土地權屬數(shù)據(jù)庫；

3.各級多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫；

4.各項專項數(shù)據(jù)庫。

五、第三次土地調(diào)查的組織實施

（一）進度安排。

按照《通知》要求，2017年10月9日全面啟動第三次土地調(diào)查，至2020年，完成全國調(diào)查工作。具體安排如下：

2017年下半年,部署開展第三次土地調(diào)查的有關準備工作，完成總體方案編制、技術規(guī)范制定、經(jīng)費預算編報、試點驗收總結、全國工作部署、技術政策培訓和動員宣傳等工作，同步啟動遙感數(shù)據(jù)采集。

2018年，全面啟動第三次土地調(diào)查，完成遙感數(shù)據(jù)采集、處理和全地類內(nèi)業(yè)初步預判工作，完成土地調(diào)查統(tǒng)一底圖制作并陸續(xù)下發(fā)各地開展調(diào)查。

2019年，完成地方調(diào)查任務和國家級核查，各地對調(diào)查成果進行整理，并以2019年12月31日為調(diào)查標準時點，統(tǒng)一進行調(diào)查數(shù)據(jù)更新。2018土地變更調(diào)查工作，充分利用第三次土地調(diào)查采集的遙感數(shù)據(jù)和工作底圖，做好兩項工作的統(tǒng)籌和銜接。國家統(tǒng)計局組織實施全國土地調(diào)查成果事后質量抽查工作。

2020年，完成統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)匯總，形成第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果，經(jīng)國務院審查同意后發(fā)布。開展第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析、成果集成、工作總結以及地方調(diào)查成果驗收等工作。2019土地變更調(diào)查工作，全面利用第三次土地調(diào)查統(tǒng)一試點更新采集的遙感數(shù)據(jù)和工作底圖，做好工作統(tǒng)籌和數(shù)據(jù)對接。

自2020年起，逐年開展新一輪土地變更調(diào)查工作；土地變更調(diào)查，以上12月31日統(tǒng)一時點的第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，查清內(nèi)重點區(qū)域和重點地類的土地利用變化情況，維持好第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性。

（二）實施計劃。

第三次全國土地調(diào)查工作按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的形式組織實施，按照“國家整體控制、統(tǒng)一制作底圖、內(nèi)業(yè)判讀地類，地方實地調(diào)查、地類在線舉證，國家核查驗收、統(tǒng)一分發(fā)成果”的流程推進。具體實施計劃如下：

國家負責第三次土地調(diào)查總體方案、技術規(guī)程、技術標準等的制定，負責全國的技術指導、省級調(diào)查技術培訓和省級調(diào)查成果質量抽查，組織建設國家級土地基礎數(shù)據(jù)庫等。同時，國家統(tǒng)一負責遙感影像購置及正射影像圖制作，為農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查提供基礎圖件，并對土地調(diào)查成果進行全面內(nèi)業(yè)檢查和“互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證結果檢查，對重點地區(qū)和重點地類開展外業(yè)實地核查，確保調(diào)查成果的統(tǒng)一性、真實性和準確性。

各?。▍^(qū)、市）負責本地區(qū)土地調(diào)查工作的組織實施。各?。▍^(qū)、市）按照國家統(tǒng)一要求，根據(jù)本地區(qū)的土地利用特點，編制地方土地調(diào)查實施方案，報國務院第三次全國土地調(diào)查領導小組辦公室后施行。各?。▍^(qū)、市）在土地調(diào)查實施方案的基礎上制訂土地調(diào)查的實施細則，利用國家統(tǒng)一下發(fā)的基礎底圖，負責組織各地實地開展土地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設工作，主要包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等。同時，各省（區(qū)、市）負責對各縣（市）土地調(diào)查工作的質量檢查和成果驗收。此外，地方各縣（市）收集并利用現(xiàn)有的航空攝影數(shù)據(jù)開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

第三次全國土地調(diào)查可面向社會選擇符合《土地調(diào)查條例》規(guī)定條件的專業(yè)調(diào)查隊伍承擔具體土地調(diào)查任務。各地要加強對承擔調(diào)查任務的調(diào)查隊伍的全程監(jiān)管，以合同方式規(guī)范其調(diào)查行為；同時可積極發(fā)揮相關學會、協(xié)會等機構的智力支撐、中介服務和行業(yè)自律作用。

（三）宣傳培訓。

通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體和自媒體等渠道，大力宣傳本次調(diào)查對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，以及促進生態(tài)文明建設、資源節(jié)約利用、耕地和環(huán)境保護、社會和諧發(fā)展的重要意義，提高全社會對本次調(diào)查工作重要性的認識。認真做好輿情引導，積極回應社會關切的熱點問題，為本次調(diào)查營造良好的外部環(huán)境。

各級應加強對調(diào)查人員的培訓。其中：國家負責對省級土地調(diào)查技術人員的業(yè)務培訓；省級負責對地、縣級土地調(diào)查人員以及專業(yè)隊伍的業(yè)務培訓。培訓需制定培訓方案和培訓計劃，編制培訓教材，統(tǒng)一培訓調(diào)查技術、調(diào)查規(guī)程和調(diào)查政策等。經(jīng)培訓且考試合格取得全國統(tǒng)一土地調(diào)查員工作證的人員方可承擔調(diào)查任務。

（四）保障措施。

1．組織保障

第三次全國土地調(diào)查工作領導小組辦公室負責調(diào)查工作的具體業(yè)務和日常管理事務。同時，抽調(diào)部分地籍管理和土地調(diào)查領域的專家，組成技術專家組，對調(diào)查中遇到的重大技術問題進行研究解決。另外，邀請部分土地管理領域的老專家、老領導，組成專家咨詢委員會，通過巡查、咨詢、考察及時掌握各地工作動態(tài)和調(diào)查進度，及時發(fā)現(xiàn)和研究重大政策問題。

各地成立相應的土地調(diào)查工作領導小組及辦公室，加強對調(diào)查工作的組織領導。領導小組組長由各級政府領導擔任，辦公室設在國土資源部門，辦公室成員由管理人員和技術人員組成并邀請相關職能部門派員實質參與進來，共同負責本地區(qū)土地調(diào)查工作。下設耕地質量調(diào)查評價和耕地分等定級聯(lián)合工作組，由農(nóng)業(yè)部門、國土資源部門管理人員和技術人員組成。

2．政策保障

（1）編制第三次全國土地調(diào)查系列規(guī)程規(guī)范和技術標準，包括編制調(diào)查技術規(guī)程、完善土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準、制定調(diào)查成果檢查驗收辦法等；針對調(diào)查中涉及到的部門統(tǒng)計的耕地、園地、林地、草地、水域空間重疊、法院查扣地調(diào)查、軍用土地調(diào)查以及權屬界村組調(diào)查等具體政策性問題，會同相關部門，研究出臺相應的調(diào)查政策，擬定解決方案或技術處理辦法。

（2）土地調(diào)查數(shù)據(jù)是核定各地實際耕地保有量、新增建設用地數(shù)量和建設用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編、耕地質量提升、土地整治等各項土地管理工作的重要依據(jù)。第三次土地調(diào)查工作完成之后，農(nóng)用地轉用、土地征收、不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃、土地整治、土地出讓等土地管理工作，均應以第三次土地調(diào)查成果為依據(jù)。

（3）充實調(diào)查工作人員和技術隊伍，保證調(diào)查經(jīng)費，并加強經(jīng)費監(jiān)督審計。各地及時將調(diào)查數(shù)據(jù)報國家匯總，保證國家調(diào)查數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、現(xiàn)勢。國家級土地基礎數(shù)據(jù)庫將作為國土資源管理工作的基礎平臺，農(nóng)用地轉用、土地征收、土地利用總體規(guī)劃修編、土地整治審批、城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少掛鉤試點、城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)等涉及的基礎數(shù)據(jù)和圖件均以第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為準。

3．技術保障

國家制定調(diào)查技術標準、操作規(guī)范等，加強技術指導，明確各流程環(huán)節(jié)的技術要求以及操作程序和檢查辦法，分階段分級進行調(diào)查質量檢查。根據(jù)土地調(diào)查成果以數(shù)據(jù)為主、數(shù)據(jù)成果可多形式表達的特點，制定數(shù)據(jù)成果標準，明確調(diào)查成果的表達形式，提高調(diào)查成果信息共享程度。按照統(tǒng)一的信息化標準和規(guī)范，結合不同層級和不同部門的管理需求，明確調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設的框架結構、內(nèi)容、維護更新要求等，提高土地基礎數(shù)據(jù)庫的兼容性，拓展土地基礎數(shù)據(jù)應用服務領域，提高服務質量。

在堅持統(tǒng)一標準和規(guī)范的同時，第三次土地調(diào)查將充分利用現(xiàn)有設備，進一步充實、完善土地調(diào)查工作的軟、硬件。充分應用成熟、實用的現(xiàn)代高新技術手段，全面提升土地調(diào)查的科技含量和成果精度。

4．機制保障

（1）引入競爭機制。依據(jù)《政府采購法》和政府購買服務的相關要求，按照“公平、公正、公開”的競爭原則，擇優(yōu)選擇技術強、信譽好、質量高的調(diào)查單位和項目監(jiān)理單位，以合同方式約定雙方職責、項目任務、成果質量、以及項目進展要求、經(jīng)費支付方式等。同時，推行項目監(jiān)理管理，土地調(diào)查項目實施全流程監(jiān)管，落實質量責任終身追究制度，明確當事人和責任人，在后期應用階段或國土資源管理其他業(yè)務工作中發(fā)現(xiàn)問題，繼續(xù)追究相關單位及當事人責任。

（2）建立檢查驗收制度。各地要采取切實的保證措施，嚴格檢查驗收制度，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實地三者一致。第三次全國土地調(diào)查，采用分階段成果檢查制度，每一階段成果需經(jīng)檢查合格后方轉入下一階段，避免將錯誤帶入下階段工作，保證成果質量；執(zhí)行分級檢查驗收制度，調(diào)查結束后逐級匯總上報調(diào)查成果，國家、省、地級分級負責檢查驗收。縣級土地調(diào)查成果由地級國土資源部門負責組織預檢，省級國土資源部門組織驗收。國土資源部負責組織對省級匯總成果驗收。同時，為加強成果質量檢查力度，國家對省級成果進行全面的內(nèi)業(yè)檢查，并對重點地區(qū)、重點地類進行外業(yè)抽查核實，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實地三者一致。5．經(jīng)費保障

三次土地調(diào)查經(jīng)費按照《土地調(diào)查條例》和《通知》的要求，由中央和地方各級人民政府共同負擔，按分級保障原則，由同級財政予以保障。根據(jù)土地調(diào)查任務和計劃安排，列入相應的財政預算，按時撥付，確保足額到位，保障第三次全國土地調(diào)查工作的順利進行。

6．共享應用

第三次土地調(diào)查進程中形成的調(diào)查成果，可隨時與各部門共享并用于宏觀調(diào)控和各項管理。第三次全國土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)，經(jīng)國務院批準后，向社會公布。土地調(diào)查相關成果由各部門共享,充分發(fā)揮土地調(diào)查成果在服務經(jīng)濟發(fā)展和社會管理、支撐宏觀調(diào)控和科學決策中的基礎作用。同時，通過成果集成，滿足科學研究、社會公眾等對土地調(diào)查成果資料的需求，實現(xiàn)調(diào)查成果廣泛應用。

《第三次全國土地調(diào)查總體方案》（以下簡稱《總體方案》）日前已經(jīng)國務院批準發(fā)布?！犊傮w方案》對第三次全國土地調(diào)查的目的和意義、主要任務、技術路線與方法、主要成果、組織實施等作出明確規(guī)定。

《總體方案》明確了第三次全國土地調(diào)查的目標，即在第二次全國土地調(diào)查成果基礎上，全面細化和完善全國土地利用基礎數(shù)據(jù)，國家直接掌握翔實準確的全國土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況，進一步完善土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，實現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設、空間規(guī)劃編制、供給側結構性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。

根據(jù)《總體方案》，第三次全國土地調(diào)查的主要任務，是在第二次全國土地調(diào)查成果基礎上，按照國家統(tǒng)一標準，在全國范圍內(nèi)利用遙感、測繪、地理信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖為基礎，實地調(diào)查土地的地類、面積和權屬，全面掌握全國耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉儲、住宅、公共管理與公共服務、交通運輸、水域及水利設施用地等地類分布及利用狀況；細化耕地調(diào)查，全面掌握耕地數(shù)量、質量、分布和構成；開展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況；建立互聯(lián)共享的覆蓋國家、省、地、縣四級的集影像、地類、范圍、面積和權屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，完善各級互聯(lián)共享的網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)；健全土地資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測與快速更新機制。相較于第二次全國土地調(diào)查和變更調(diào)查，第三次全國土地調(diào)查是對“已有內(nèi)容的細化、變化內(nèi)容的更新、新增內(nèi)容的補充”，并對存在相關部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等地類進行利用現(xiàn)狀、質量狀況和管理屬性的多重標注。

《總體方案》明確，第三次全國土地調(diào)查工作按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的形式組織實施，按照“國家整體控制、統(tǒng)一制作底圖、內(nèi)業(yè)判讀地類，地方實地調(diào)查、地類在線舉證，國家核查驗收、統(tǒng)一分發(fā)成果”的流程推進。

按照《總體方案》，2017年下半年，部署開展第三次全國土地調(diào)查的有關準備工作；2018年，全面啟動第三次全國土地調(diào)查，完成遙感數(shù)據(jù)采集、處理和全地類內(nèi)業(yè)初步預判工作，完成土地調(diào)查統(tǒng)一底圖制作并陸續(xù)下發(fā)各地開展調(diào)查；2019年，完成地方調(diào)查任務和國家級核查，各地對調(diào)查成果進行整理，并以2019年12月31日為調(diào)查標準時點，統(tǒng)一進行調(diào)查數(shù)據(jù)更新；2020年，完成統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)匯總，形成第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果，經(jīng)國務院審查同意后發(fā)布。

《總體方案》明確，自2020年起，逐年開展新一輪土地變更調(diào)查工作；土地變更調(diào)查，以上12月31日統(tǒng)一時點的第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，查清內(nèi)重點區(qū)域和重點地類的土地利用變化情況，維持好第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性。

第三篇：第三次全國土地調(diào)查項目可行性報告

第三次全國土地調(diào)查項目可行性報告

2015年10月

目錄

1．基本情況.................................................................................................................1 2．工作內(nèi)容.................................................................................................................1

2.1 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查.........................................................................................1 2.2 不動產(chǎn)權籍調(diào)查.............................................................................................1 2.3 基本農(nóng)田調(diào)查.................................................................................................2 2.4 專項調(diào)查與專題分析.....................................................................................2 2.5 土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設...................................................................................2 3．成果目標.................................................................................................................3

3.1 縣級調(diào)查成果...............................................................................................3 3.2 市、省級匯總成果.......................................................................................4 3.3 國家成果.......................................................................................................5 4.項目投入................................................................................................................6 5．項目績效目標.........................................................................................................7

5.1 2016績效目標......................................................................................8 5.2 2017績效目標......................................................................................8 5.3 2018績效目標....................................................................................9 5.4 2019績效目標..................................................................................10 5.5 2020績效目標..................................................................................10

第三次全國土地調(diào)查項目可行性報告

1．基本情況

（一）項目單位基本情況,合作單位的基本情況。

（二）項目負責人基本情況。

（三）項目基本情況：

項目名稱：第三次全國土地調(diào)查 項目類別：跨支出項目 項目屬性：新增項目 2．工作內(nèi)容

主要工作內(nèi)容：2016年至2020年，計劃開展第三次全國土地調(diào)查工作。主要任務包括：開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，查清全國城鄉(xiāng)各類土地的利用狀況；開展不動產(chǎn)權籍調(diào)查，查清集體土地所有權狀況，開展土地、林地、草原、海域等不動產(chǎn)權籍調(diào)查；開展基本農(nóng)田調(diào)查、專項調(diào)查與專題分析，查清基本農(nóng)田、批而未用土地、城市開發(fā)邊界、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地利用狀況，調(diào)查評價耕地質量等別及耕地后備資源狀況，對耕地、建設用地、自然生態(tài)狀況等重點領域開展專題分析；建設土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。在調(diào)查的基礎上，建立三次調(diào)查數(shù)據(jù)應用服務體系。2.1 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

采用優(yōu)于1米和2米的衛(wèi)星影像，以不小于1:5000比例尺為主（林區(qū)或牧區(qū)采用1：10000比例尺、沙漠無人區(qū)采用1：50000比例尺），以縣區(qū)為基本單位，按照《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010—2007）標準、土地調(diào)查技術規(guī)程等技術標準，實地調(diào)查城鎮(zhèn)以外的每塊土地的利用類型、范圍、面積、分布等狀況，查清全國耕地、園地、草地、林地等各類土地的利用和分布狀況以及土地的閑置狀況；同時，開展耕地細化調(diào)查，查清蓄滯洪區(qū)內(nèi)耕地、內(nèi)陸灘涂上耕地、林區(qū)內(nèi)開墾耕地的位置、范圍、面積和分布等狀況。

采用優(yōu)于0.2米的航空影像，以1:2000比例尺為主，結合城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果，調(diào)查城鎮(zhèn)內(nèi)部的土地利用狀況，查清全國城鎮(zhèn)內(nèi)部商服用地、住宅用地、工礦倉儲用地、空閑地等各類土地的利用和分布等狀況。2.2 不動產(chǎn)權籍調(diào)查

利用集體土地所有權確權登記、土地征收等成果資料，查清村民小組等集體 土地所有權的權利人、界線、面積等信息，建立集體土地所有權調(diào)查數(shù)據(jù)庫；以不動產(chǎn)權籍調(diào)查相關技術規(guī)范為依據(jù)，充分利用已有不動產(chǎn)權籍成果，以宗地、宗海為基礎，組織開展土地、林地、草原、海域等不動產(chǎn)權籍調(diào)查，為不動產(chǎn)登記提供基礎和依據(jù)。2.3 基本農(nóng)田調(diào)查

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照基本農(nóng)田劃定、永久基本農(nóng)田劃定、高標準基本農(nóng)田建設等資料，將基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田、高標準基本農(nóng)田的范圍界線落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，查清基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田、高標準基本農(nóng)田范圍內(nèi)土地的利用類型、分布、面積等狀況，建立基本農(nóng)田專題數(shù)據(jù)。2.4 專項調(diào)查與專題分析

（1）批而未用土地調(diào)查。依據(jù)國土資源綜合信息監(jiān)管平臺備案的建設用地審批數(shù)據(jù)及往年批準的建設用地文件，對照高分辨率正射影像數(shù)據(jù)，將批而未用土地的范圍界線落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，查清批而未用土地范圍內(nèi)的土地利用類型、分布、面積等狀況，建立批而未用土地專項調(diào)查數(shù)據(jù)。

（2）城市開發(fā)邊界調(diào)查。依據(jù)城市開發(fā)邊界有關資料，將城市開發(fā)邊界范圍界線落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，查清城市開發(fā)邊界范圍內(nèi)土地的利用類型、分布、面積等狀況，建立城市開發(fā)邊界專項調(diào)查數(shù)據(jù)。

（3）開發(fā)區(qū)邊界調(diào)查。依據(jù)國家級和省級開發(fā)區(qū)批準界線等資料，將開發(fā)區(qū)范圍界線落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，查清開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地的利用類型、分布、面積等狀況，建立開發(fā)區(qū)專項調(diào)查數(shù)據(jù)。

（4）耕地后備資源調(diào)查評價。以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為基礎，按照耕地后備資源調(diào)查評價的相關技術標準，開展耕地后備資源開展調(diào)查評價工作，評價宜耕土地的自然地力、開發(fā)投入成本、生態(tài)環(huán)境影響等級，確定地后備資源開發(fā)時序，建立耕地后備資源調(diào)查評價數(shù)據(jù)庫。

（5）專題分析。依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、不動產(chǎn)權籍調(diào)查以及專項調(diào)查的數(shù)據(jù)成果，結合有關歷史數(shù)據(jù)和有關政策文件，采用多種分析方法開展耕地、建設用地、基本農(nóng)田、自然生態(tài)狀況等重點領域的專題分析，形成專題分析報告。2.5 土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設

依據(jù)土地調(diào)查成果，采用2000國家大地坐標系，建設縣、市、省、國家四 級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，確保數(shù)據(jù)一致。在此基礎上，建設第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)應用服務體系。3．成果目標

項目成果目標：通過開展第三次土地調(diào)查工作，全面獲取覆蓋全國的土地利用現(xiàn)狀信息、集體土地所有權登記信息以及專項調(diào)查土地利用信息，形成一系列不同尺度的土地調(diào)查成果。具體成果主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關文字成果和土地數(shù)據(jù)庫成果等。3.1 縣級調(diào)查成果

（1）外業(yè)調(diào)查成果

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查有關成果。

土地權屬調(diào)查有關成果。

實地舉證綜合信息數(shù)據(jù)成果。

（2）圖件成果 土地利用現(xiàn)狀圖件。基本農(nóng)田調(diào)查圖件。

批而未用土地等專題調(diào)查圖件。圖幅理論面積與控制面積接合圖表。（3）數(shù)據(jù)成果

土地利用現(xiàn)狀分類數(shù)據(jù)。

不同權屬性質數(shù)據(jù)。耕地坡度分級數(shù)據(jù)。

集體土地所有權調(diào)查成果數(shù)據(jù)?；巨r(nóng)田調(diào)查數(shù)據(jù)。批而未用土地專項調(diào)查數(shù)據(jù)。

城市開發(fā)邊界專項調(diào)查數(shù)據(jù)。開發(fā)區(qū)專項調(diào)查數(shù)據(jù)。耕地質量等別調(diào)查評價數(shù)據(jù)。耕地后備資源調(diào)查評價數(shù)據(jù)。（4）數(shù)據(jù)庫成果 第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。耕地質量等別數(shù)據(jù)庫。耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫。（5）文字成果

第三次土地調(diào)查工作報告。

第三次土地調(diào)查技術報告。

第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設報告 第三次土地調(diào)查成果分析與應用報告。第三次土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查報告。

第三次土地調(diào)查專題分析報告。3.2 市、省級匯總成果（1）數(shù)據(jù)成果

土地利用現(xiàn)狀分類匯總數(shù)據(jù)。

不同權屬性質匯總數(shù)據(jù)。

耕地坡度分級匯總數(shù)據(jù)。

集體土地所有權調(diào)查成果匯總數(shù)據(jù)。

基本農(nóng)田調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。批而未用土地專項調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。

城市開發(fā)邊界專項調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。開發(fā)區(qū)專項調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。耕地質量等別調(diào)查評價匯總數(shù)據(jù)。耕地后備資源調(diào)查評價匯總數(shù)據(jù)。（2）圖件成果 土地利用現(xiàn)狀圖件。

基本農(nóng)田調(diào)查圖件。

批而未用土地等專題調(diào)查圖件。

圖幅理論面積與控制面積接合圖表。

（3）數(shù)據(jù)庫成果 第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。省級耕地質量等別數(shù)據(jù)庫。耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫。（4）文字成果

第三次土地調(diào)查工作報告。

第三次土地調(diào)查技術報告。

第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設報告 第三次土地調(diào)查成果分析與應用報告。

第三次土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查報告。

第三次土地調(diào)查專題分析報告。省級內(nèi)外業(yè)全面審查報告。3.3 國家成果

（1）重要法規(guī)與標準

第三次全國土地調(diào)查技術規(guī)程。

第三次全國土地調(diào)查工作底圖生產(chǎn)技術規(guī)定。

第三次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術規(guī)范。土地利用數(shù)據(jù)庫標準。

第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設技術規(guī)范。專項調(diào)查技術規(guī)定。統(tǒng)一時點更新調(diào)查技術要求。

第三次全國土地調(diào)查成果檢查驗收辦法。第三次全國土地調(diào)查成果匯交辦法。

耕地后備資源調(diào)查評價相關技術規(guī)定、數(shù)據(jù)庫標準、規(guī)范等。農(nóng)用地質量分等規(guī)程和數(shù)據(jù)庫標準等技術規(guī)范。（2）數(shù)據(jù)成果

土地利用現(xiàn)狀分類匯總數(shù)據(jù)。不同權屬性質匯總數(shù)據(jù)。耕地坡度分級匯總數(shù)據(jù)。

集體土地所有權調(diào)查成果匯總數(shù)據(jù)。

基本農(nóng)田調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。批而未用土地專項調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。城市開發(fā)邊界專項調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。開發(fā)區(qū)專項調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。耕地質量等別調(diào)查評價匯總數(shù)據(jù)。

耕地后備資源調(diào)查評價匯總數(shù)據(jù)。（3）圖件成果 土地利用現(xiàn)狀圖。

土地利用掛圖。

圖幅理論面積與控制面積結合圖表。

全國耕地質量等別圖（1:450萬）。

耕地后備資源分布圖。土地利用圖集等專題圖。（4）文字成果

第三次土地調(diào)查工作報告。

第三次土地調(diào)查技術報告。

第三次土地調(diào)查成果分析與應用報告。

第三次土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查報告。第三次土地調(diào)查專題報告。生態(tài)環(huán)境狀況分析報告。全國耕地質量等別調(diào)查評價報告。全國耕地后備資源調(diào)查評價分析報告。

全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果質量分析報告。（5）數(shù)據(jù)庫成果

集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果及遙感影像為一體的國家土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

國家級耕地后備資源調(diào)查評價數(shù)據(jù)庫。國家級耕地質量等別數(shù)據(jù)庫。4.項目投入

第三次全國土地調(diào)查是按照《土地調(diào)查條例》依法開展的一次全國性的國情國力調(diào)查。按照中央、地方事權分離的原則，以國家調(diào)查工作任務和地方調(diào)查工 作任務分工，所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負責。國家層面，參照第二次全國土地調(diào)查組織模式。第三次全國土地調(diào)查還計劃由國務院成立領導小組，小組成員包括發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、建設、統(tǒng)計等多個部門。領導小組辦公室設在國土資源部，負責日常調(diào)查組織工作。同時，國土資源內(nèi)部還將由辦公廳、財務、規(guī)劃、耕保、利用、地籍、執(zhí)法相關司局和事業(yè)單位組成辦公室成員單位。中國土地勘測規(guī)劃院作為部為國土資源部直屬事業(yè)單位，在第二全國土地開展中，舉全部力量投入調(diào)查工作，不僅抽調(diào)近40名人員專門在全國土地調(diào)查辦參與日常工作，分別開展綜合、調(diào)查、遙感數(shù)據(jù)購置和底圖生產(chǎn)處理、成果核查、權屬調(diào)查等工作。而且還承擔國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設、地籍調(diào)查、成果核查等工作任務，累計投入人員力量達150人。

國家經(jīng)費投入按照國家承擔任務基礎影像資料購置、基礎資料處理、成果核查質量檢查、耕地后備資源調(diào)查評價、國家級數(shù)據(jù)庫建設、西藏調(diào)查、國家級成果匯總以及國家組織實施等工作內(nèi)容，計劃由中央財政投入預算32.097億元。

地方層面，全國31個省份，將分別成立省、市、縣三級領導小組，小組成員也包括發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、建設、統(tǒng)計等多個部門，組織開展第三次土地調(diào)查工作。省、市、縣各級國土資源主管部門以及相關事業(yè)單位將承擔具體調(diào)查組織工作。累計投入人員將達到近20萬人，計劃由地方各級財政投入預算近120億元。5．項目績效目標

本項目將依法組織開展第三次全國土地調(diào)查，切實落實黨中央對新形勢下土地調(diào)查工作提出的新要求，更好服務社會經(jīng)濟發(fā)展以及更好支持土地管理精細化管理，將利用更高精度影像數(shù)據(jù)，對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進行全面調(diào)查，特別是對城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用類型、耕地質量、基本農(nóng)田情況等，根據(jù)當前各行各業(yè)對土地基礎數(shù)據(jù)和資料的需求開展專項調(diào)查，更好地滿足國土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、生態(tài)文明建設、耕地質量、糧食安全、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、土地流轉、土地整治工程、“國土資源一張圖”建設、土地宏觀調(diào)控、土地信息社會化服務等對土地基礎數(shù)據(jù)的需要。

本項目計劃從2016年開始，至2020年完成，項目實施時間為五年。按照中央和地方事權分離的原則，地方工作涉及調(diào)查經(jīng)費由地方財政進行安排。2016 年至2020年第三次全國土地調(diào)查（國家財政）總預算為32.097億元。其中：2016年經(jīng)費預算833.49萬元，占總預算的0.26%；2017年經(jīng)費預算96211.70萬元，占總預算的29.97%；2018年經(jīng)費預算136953.10萬元，占總預算的42.67%；2019年經(jīng)費預算75106.10萬元，占總預算的23.4%；2020年經(jīng)費預算11863.60萬元，占總預算的3.7%。本項目計劃于2020年12月31日完成，考慮不確定因素，屆時，預算執(zhí)行率應達到90%。

本項目將產(chǎn)出較多的項目成果和較高的社會效益。將全面查清全國城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的每塊土地的利用現(xiàn)狀和權屬狀況，獲取國土資源管理專題數(shù)據(jù)，專題分析自然生態(tài)狀況、建設用地等，調(diào)查評價耕地質量等別和耕地后備資源狀況，并建立覆蓋全國、城鄉(xiāng)一體化的管理系統(tǒng)。將按照“變調(diào)查，變應用”的要求，真實、準確的土地調(diào)查成果將為國家和地方科學決策和制定政策提供有力地基礎和依據(jù)，更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展、各個行業(yè)部門以及國土資源管理對精準土地基礎數(shù)據(jù)的需要。

5.1 2016績效目標

通過提前開展相關遙感數(shù)據(jù)和基礎資料調(diào)研、系統(tǒng)開發(fā)和專題研究工作，為全面啟動三次調(diào)查數(shù)據(jù)采集及底圖制作工作制定科學、高效的技術路線和方法，打好堅實的技術支撐基礎，提高全國土地調(diào)查工作效率和成果準確性，減少和降低全面調(diào)查工作中的工作失誤和返工，以及由此產(chǎn)生的不必要的經(jīng)濟損失和社會影響。同時，為調(diào)查成果在國土資源管理及全社會的充分應用，以及由此產(chǎn)生的巨大社會效益奠定堅實基礎。通過開展三次調(diào)查成果質量控制規(guī)范研究、三次調(diào)查成果質量控制技術體系前期研究以及試點研究等工作，為制定切實可行的三次調(diào)查成果質量控制規(guī)范提供參考依據(jù)，為三次調(diào)查內(nèi)外業(yè)一體化綜合核查監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)提供技術保障。形成變更調(diào)查數(shù)據(jù)建庫技術總結研究報告、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果更新制度建設研究報告、三次調(diào)查成果應用共享機制研究報告、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準（修訂），為數(shù)據(jù)庫建設夯實技術儲備。5.2 2017績效目標

全面開展全國高分影像數(shù)據(jù)采集及底圖制作，完成全國50%以上地區(qū)的遙感數(shù)據(jù)采集及底圖生產(chǎn)，為第三次全國土地調(diào)查的開展提供最基礎的數(shù)據(jù)支持。同時，完成“地類一致性”初判工作、城鄉(xiāng)內(nèi)部閑置地提取，隨底圖下發(fā)地方輔助 開展重點圖斑的調(diào)查工作，提高調(diào)查工作效率，通過降低成本，為分析評價及進一步制定措施提高各地土地集約節(jié)約利用程度和利用效率提供基礎數(shù)據(jù)，為土地充分利用發(fā)揮最大經(jīng)濟效益和社會效益。在前期研究的基礎上，通過開展內(nèi)外業(yè)一體化綜合核查監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)、國家級核查監(jiān)理管理系統(tǒng)開發(fā)、三次調(diào)查成果質量檢查規(guī)范編制、三次調(diào)查成果質量控制體系應用示范研究等工作，為三次調(diào)查成果質量檢查工作提供技術依據(jù)和技術手段，提高成果質量檢查管理工作效率，保證質量控制體系切實可行。

編制土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設技術規(guī)范、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫質量要求、土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)縮編技術規(guī)范等4個標準規(guī)范，并實際驗證分析；在此基礎上，對各單位開發(fā)的縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)進行測評，形成測評報告，保證全國數(shù)據(jù)庫建設統(tǒng)一規(guī)范。為數(shù)據(jù)庫及相關軟件建設奠定技術基礎。耕地后備資源調(diào)查前期研究。通過開展對耕地后備資源自然地力、開發(fā)成本投入以及開發(fā)后對生態(tài)環(huán)境影響評價指標因子的研究，提出自然等級、經(jīng)濟等級、生態(tài)等級評定方法，設定評價因子權重，確定等級分級方法等具體評定方法及標準，為三次調(diào)查后備資源調(diào)查工作提供等級評定標準設定依據(jù)。5.3 2018績效目標

完成全國其余地區(qū)的遙感數(shù)據(jù)采集及底圖生產(chǎn)，為第三次全國土地調(diào)查的開展提供最基礎的數(shù)據(jù)支持。同時，完成全國50%地區(qū)的“地類不一致”圖斑提取，隨底圖下發(fā)地方輔助開展重點圖斑的調(diào)查工作，提供調(diào)查工作效率，通過降低成本取得較大經(jīng)濟效益。完成全國50萬平方公里地區(qū)的“城鎮(zhèn)閑置用地圖斑”提取任務，掌握全國城鎮(zhèn)內(nèi)部閑置用地分布和數(shù)量，將為分析評價及進一步制定措施提高各地土地集約節(jié)約利用程度和利用效率提供基礎數(shù)據(jù)，為土地充分利用發(fā)揮最大經(jīng)濟效益和社會效益。

通過對東、中部地區(qū)和西部重點城市約2100個縣開展省級審查和對東部地區(qū)完成省級審查省份約300個縣開展國家級審核確認工作，及時糾正地方調(diào)查錯誤，確保三次調(diào)查成果真實、準確；通過開展內(nèi)外業(yè)一體化綜合核查監(jiān)管系統(tǒng)、國家級核查監(jiān)理管理系統(tǒng)等管理系統(tǒng)升級維護工作，保證三次調(diào)查成果質量檢查工作順利開展。開發(fā)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫相關檢查軟件并進行全國技術支持，大幅提升全國數(shù)據(jù)檢查效率，開展國家級數(shù)據(jù)質量國家級檢查，確保全國數(shù)據(jù)正確、規(guī)范；開發(fā)國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，根據(jù)核查情況，初步形成覆蓋全國部分區(qū)縣的高精度、高現(xiàn)勢性國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。滿足國土資源管理、科學研究、其他行業(yè)乃至社會公眾對土地數(shù)據(jù)的需求。通過分析有關土地資源調(diào)查評價研究和工作成果，研究耕地后備資源調(diào)查評價技術方法、作業(yè)流程、分區(qū)域限制性評價指標體系等標準，制定三次調(diào)查后備資源調(diào)查評價技術方案、技術規(guī)定、數(shù)據(jù)庫標準、檢查驗收辦法等相關技術規(guī)定和標準。為三次調(diào)查后備資源調(diào)查評價工作的開展提供理論依據(jù)和技術標準。全國選取不同區(qū)域特點的12個試點縣（市）開展耕地后備資源調(diào)查評價試點工作，研究不同區(qū)域、土地類型條件下調(diào)查評價工作的流程和方法，驗證評價指標選取的合理性、技術方法的科學性以及作業(yè)流程的可行性。為三次調(diào)查后備資源調(diào)查評價工作的全面開展提供實踐經(jīng)驗。

5.4 2019績效目標

完成全國統(tǒng)一時點更新遙感數(shù)據(jù)采集及底圖生產(chǎn)任務，為統(tǒng)一時點更新提供數(shù)據(jù)支持。通過對西部其他地區(qū)約800個縣開展省級審查和對中、西部地區(qū)約600個縣開展國家級審核確認工作，及時糾正地方調(diào)查錯誤，確保三次調(diào)查成果真實、準確；通過開展內(nèi)外業(yè)一體化綜合核查監(jiān)管系統(tǒng)、國家級核查監(jiān)理管理系統(tǒng)等管理系統(tǒng)升級維護工作，保障三次調(diào)查成果質量檢查工作順利開展；通過開展標準時點統(tǒng)一更新成果質量檢查前期研究工作，為三次調(diào)查標準時點統(tǒng)一更新成果質量檢查工作提供技術保障。開展土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫相關檢查軟件全國技術支持，進一步完善國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和國家級耕地后備資源數(shù)據(jù)庫；為編制國家小比例尺土地利用圖需要，對數(shù)據(jù)成果進行縮編；制作專題數(shù)據(jù)成果，豐富和完善土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，進一步拓寬、延伸數(shù)據(jù)應用鏈條。制作耕地后備資源國家級評價底圖。收集相關資料，全面開展全國31個省（區(qū)、市）約2800個縣級單位的耕地后備資源調(diào)查評價工作。5.5 2020績效目標

完成統(tǒng)一時點更新遙感數(shù)據(jù)采集及底圖生產(chǎn)收尾工作，完成相關技術總結、系統(tǒng)開發(fā)和研究工作。

通過組織開展標準時點統(tǒng)一更新成果省級審查和國家級審核確認工作，及時糾正地方調(diào)查錯誤，確保三次調(diào)查標準時點統(tǒng)一更新成果質量；通過開展內(nèi)外業(yè) 一體化綜合核查監(jiān)管系統(tǒng)、國家級核查監(jiān)理管理系統(tǒng)等管理系統(tǒng)升級維護工作，保障三次調(diào)查標準時點統(tǒng)一更新成果質量檢查工作順利開展。

進一步研究土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果在各相關部門應用的范圍、方法、機制，探索社會化應用模式，最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)作用。

組織開展全國耕地后備資源調(diào)查評價內(nèi)、外業(yè)核查工作，開展國家級耕地后備資源調(diào)查評價數(shù)據(jù)庫建設，對各類耕地后備資源面積進行統(tǒng)計匯總。

第四篇：第三次全國土地調(diào)查項目可行性報告

第三次全國土地調(diào)查項目可行性報告

一、基本情況

（一）項目單位基本情況，合作單位的基本情況。

（二）項目負責人基本情況。

（三）項目基本情況：

項目名稱：第三次全國土地調(diào)查 項目類別：跨支出項目 項目屬性：新增項目

主要工作內(nèi)容：2016年至2020年，計劃開展第三次全國土地調(diào)查工作。主要任務包括：開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，查清全國城鄉(xiāng)各類土地的利用狀況；開展不動產(chǎn)權籍調(diào)查，查清集體土地所有權狀況，開展土地、林地、草原、海域等不動產(chǎn)權籍調(diào)查；開展基本農(nóng)田調(diào)查、專項調(diào)查與專題分析，查清基本農(nóng)田、批而未用土地、城市開發(fā)邊界、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地利用狀況，調(diào)查評價耕地質量等別及耕地后備資源狀況，對耕地、建設用地、自然生態(tài)狀況等重點領域開展專題分析；建設土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。在調(diào)查的基礎上，建立三次調(diào)查數(shù)據(jù)應用服務體系。

1.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

采用優(yōu)于1米和2米的衛(wèi)星影像，以不小于1:5000比例尺為主（林區(qū)或牧區(qū)采用1：10000比例尺、沙漠無人區(qū)采用1：50000比例尺），以縣區(qū)為基本單位，按照《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010—2007）標準、土地調(diào)查技術規(guī)程等技術標準，實地調(diào)查城鎮(zhèn)以外的每塊土地的利用類型、范圍、面積、分布等狀況，查清全國耕地、園地、草地、林地等各類土地的利用和分布狀況以及土地的閑置狀況；同時，開展耕地細化調(diào)查，查清蓄滯洪區(qū)內(nèi)耕地、內(nèi)陸灘涂上耕地、林區(qū)內(nèi)開墾耕地的位置、范圍、面積和分布等狀況。

采用優(yōu)于0.2米的航空影像，以1:2000比例尺為主，結合城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果，調(diào)查城鎮(zhèn)內(nèi)部的土地利用狀況，查清全國城鎮(zhèn)內(nèi)部商服用地、住宅用地、工礦倉儲用地、空閑地等各類土地的利用和分布等狀況。

2.不動產(chǎn)權籍調(diào)查

利用集體土地所有權確權登記、土地征收等成果資料，查清村民小組等集體土地所有權的權利人、界線、面積等信息，建立集體土地所有權調(diào)查數(shù)據(jù)庫；以不動產(chǎn)權籍調(diào)查相關技術規(guī)范為依據(jù)，充分利用已有不動產(chǎn)權籍成果，以宗地、宗海為基礎，組織開展土地、林地、草原、海域等不動產(chǎn)權籍調(diào)查，為不動產(chǎn)登記提供基礎和依據(jù)。

3.基本農(nóng)田調(diào)查

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照基本農(nóng)田劃定、永久基本農(nóng)田劃定、高標準基本農(nóng)田建設等資料，將基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田、高標準基本農(nóng)田的范圍界線落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，查清基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田、高標準基本農(nóng)田范圍內(nèi)土地的利用類型、分布、面積等狀況，建立基本農(nóng)田專題數(shù)據(jù)。

4.專項調(diào)查與專題分析（1）批而未用土地調(diào)查。

依據(jù)國土資源綜合信息監(jiān)管平臺備案的建設用地審批數(shù)據(jù)及往年批準的建設用地文件，對照高分辨率正射影像數(shù)據(jù)，將批而未用土地的范圍界線落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，查清批而未用土地范圍內(nèi)的土地利用類型、分布、面積等狀況，建立批而未用土地專項調(diào)查數(shù)據(jù)。

（2）城市開發(fā)邊界調(diào)查。依據(jù)城市開發(fā)邊界有關資料，將城市開發(fā)邊界范圍界線落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，查清城市開發(fā)邊界范圍內(nèi)土地的利用類型、分布、面積等狀況，建立城市開發(fā)邊界專項調(diào)查數(shù)據(jù)。

（3）開發(fā)區(qū)邊界調(diào)查。

依據(jù)國家級和省級開發(fā)區(qū)批準界線等資料，將開發(fā)區(qū)范圍界線落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，查清開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地的利用類型、分布、面積等狀況，建立開發(fā)區(qū)專項調(diào)查數(shù)據(jù)。

（4）耕地后備資源調(diào)查評價。以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為基礎，按照耕地后備資源調(diào)查評價的相關技術標準，開展耕地后備資源開展調(diào)查評價工作，評價宜耕土地的自然地力、開發(fā)投入成本、生態(tài)環(huán)境影響等級，確定地后備資源開發(fā)時序，建立耕地后備資源調(diào)查評價數(shù)據(jù)庫。

（5）專題分析。

依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、不動產(chǎn)權籍調(diào)查以及專項調(diào)查的數(shù)據(jù)成果，結合有關歷史數(shù)據(jù)和有關政策文件，采用多種分析方法開展耕地、建設用地、基本農(nóng)田、自然生態(tài)狀況等重點領域的專題分析，形成專題分析報告。

5.土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設

依據(jù)土地調(diào)查成果，采用2000國家大地坐標系，建設縣、市、省、國家四級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，確保數(shù)據(jù)一致。在此基礎上，建設第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)應用服務體系。項目成果目標：

通過開展第三次土地調(diào)查工作，全面獲取覆蓋全國的土地利用現(xiàn)狀信息、集體土地所有權登記信息以及專項調(diào)查土地利用信息，形成一系列不同尺度的土地調(diào)查成果。具體成果主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關文字成果和土地數(shù)據(jù)庫成果等。

1.縣級調(diào)查成果（1）外業(yè)調(diào)查成果

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查有關成果。土地權屬調(diào)查有關成果。實地舉證綜合信息數(shù)據(jù)成果。

（2）圖件成果

土地利用現(xiàn)狀圖件。基本農(nóng)田調(diào)查圖件。

批而未用土地等專題調(diào)查圖件。圖幅理論面積與控制面積接合圖表。（3）數(shù)據(jù)成果

土地利用現(xiàn)狀分類數(shù)據(jù)。不同權屬性質數(shù)據(jù)。耕地坡度分級數(shù)據(jù)。

集體土地所有權調(diào)查成果數(shù)據(jù)?；巨r(nóng)田調(diào)查數(shù)據(jù)。

批而未用土地專項調(diào)查數(shù)據(jù)。城市開發(fā)邊界專項調(diào)查數(shù)據(jù)。開發(fā)區(qū)專項調(diào)查數(shù)據(jù)。

耕地質量等別調(diào)查評價數(shù)據(jù)。耕地后備資源調(diào)查評價數(shù)據(jù)。

（4）數(shù)據(jù)庫成果

第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。耕地質量等別數(shù)據(jù)庫。耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

（5）文字成果

第三次土地調(diào)查工作報告。第三次土地調(diào)查技術報告。第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設報告

第三次土地調(diào)查成果分析與應用報告。第三次土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查報告。第三次土地調(diào)查專題分析報告。

2.市、省級匯總成果（1）數(shù)據(jù)成果

土地利用現(xiàn)狀分類匯總數(shù)據(jù)。不同權屬性質匯總數(shù)據(jù)。耕地坡度分級匯總數(shù)據(jù)。

集體土地所有權調(diào)查成果匯總數(shù)據(jù)?；巨r(nóng)田調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。

批而未用土地專項調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。城市開發(fā)邊界專項調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。開發(fā)區(qū)專項調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。

耕地質量等別調(diào)查評價匯總數(shù)據(jù)。耕地后備資源調(diào)查評價匯總數(shù)據(jù)。

（2）圖件成果

土地利用現(xiàn)狀圖件?；巨r(nóng)田調(diào)查圖件。

批而未用土地等專題調(diào)查圖件。圖幅理論面積與控制面積接合圖表。（3）數(shù)據(jù)庫成果

第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。省級耕地質量等別數(shù)據(jù)庫。耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

（4）文字成果

第三次土地調(diào)查工作報告。第三次土地調(diào)查技術報告。第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設報告

第三次土地調(diào)查成果分析與應用報告。第三次土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查報告。第三次土地調(diào)查專題分析報告。省級內(nèi)外業(yè)全面審查報告。

3.國家成果

（1）重要法規(guī)與標準

第三次全國土地調(diào)查技術規(guī)程。

第三次全國土地調(diào)查工作底圖生產(chǎn)技術規(guī)定。第三次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術規(guī)范。土地利用數(shù)據(jù)庫標準。

第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設技術規(guī)范。專項調(diào)查技術規(guī)定。

統(tǒng)一時點更新調(diào)查技術要求。

第三次全國土地調(diào)查成果檢查驗收辦法。第三次全國土地調(diào)查成果匯交辦法。

耕地后備資源調(diào)查評價相關技術規(guī)定、數(shù)據(jù)庫標準、規(guī)范等。農(nóng)用地質量分等規(guī)程和數(shù)據(jù)庫標準等技術規(guī)范。（2）數(shù)據(jù)成果

土地利用現(xiàn)狀分類匯總數(shù)據(jù)。不同權屬性質匯總數(shù)據(jù)。耕地坡度分級匯總數(shù)據(jù)。

集體土地所有權調(diào)查成果匯總數(shù)據(jù)?；巨r(nóng)田調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。

批而未用土地專項調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。城市開發(fā)邊界專項調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。開發(fā)區(qū)專項調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。

耕地質量等別調(diào)查評價匯總數(shù)據(jù)。耕地后備資源調(diào)查評價匯總數(shù)據(jù)。（3）圖件成果 土地利用現(xiàn)狀圖。土地利用掛圖。

圖幅理論面積與控制面積結合圖表。全國耕地質量等別圖（1:450萬）。耕地后備資源分布圖。土地利用圖集等專題圖。（4）文字成果

第三次土地調(diào)查工作報告。第三次土地調(diào)查技術報告。

第三次土地調(diào)查成果分析與應用報告。第三次土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查報告。第三次土地調(diào)查專題報告。生態(tài)環(huán)境狀況分析報告。

全國耕地質量等別調(diào)查評價報告。全國耕地后備資源調(diào)查評價分析報告。全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果質量分析報告。（5）數(shù)據(jù)庫成果

集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果及遙感影像為一體的國家土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。國家級耕地后備資源調(diào)查評價數(shù)

三、技術路線和方法（新特點）

1、地類一致性初判

第三次土地調(diào)查要充分依據(jù)第二次土地調(diào)查及變更調(diào)查成果開展。國家組織專業(yè)隊伍，以正射影像數(shù)據(jù)與上一土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，對耕地等重點地類進行地類一致性判定，區(qū)分提取影像與數(shù)據(jù)庫地類一致部分和不一致部分。在此基礎上開展實地調(diào)查和舉證工作。

2、城鎮(zhèn)內(nèi)部空閑地提取

以高分辨率正射影像數(shù)據(jù)（航片）與上一土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，對照影像提取城市和建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)無建設痕跡或未使用的部分。對提取的城鎮(zhèn)內(nèi)部空閑地須地方進行核查確認、調(diào)查與舉證。

3、采用新技術開展調(diào)查工作 采用全球衛(wèi)星定位技術、遙感技術以及地理信息系統(tǒng)等3S一體化技術手段和移動互聯(lián)技術，開展外業(yè)實地調(diào)查核實和數(shù)據(jù)建庫工作。

對與國家地類一致性初判結果不一致的和重點地類變化圖斑，地方應使用外業(yè)移動終端設備生成包括圖斑實地GPS坐標、實地照片、視頻、拍攝方位角及拍攝時間等綜合信息的加密舉證數(shù)據(jù)包，報送省級審核，省級采用互聯(lián)網(wǎng)技術替代外業(yè)審核。調(diào)查成果質量檢查：

充分利用3S一體化和新一代移動互聯(lián)網(wǎng)技術，采用省級審查和國家確認相結合的方法，以地方利用外業(yè)移動終端設備現(xiàn)場采集的包括圖斑實地GPS坐標、實地照片、視頻、拍攝方位角及拍攝時間等綜合信息的加密舉證數(shù)據(jù)包為基礎，結合最新遙感影像，對地方報送的調(diào)查成果質量進行審核，以提高工作效率，縮短核查周期。對內(nèi)業(yè)綜合確認有疑問的和重點地類圖斑，組織專業(yè)技術人員利用外業(yè)移動終端設備開展外業(yè)實地核查，國家利用無線VPDN加密專網(wǎng)對外業(yè)核查全過程進行實時在線動態(tài)監(jiān)管，確保核查結果的真實、可靠。根據(jù)國家審核確認結果與省級開展對接整改工作，形成最終調(diào)查成果。

四、專題分析 ①土地利用分析

根據(jù)土地調(diào)查結果，結合其他有關資料，對土地的利用狀況、權屬狀況進行分析。重點對耕地、基本農(nóng)田、各類建設用地等土地的數(shù)量、分布、利用結構及其歷年變化狀況進行綜合分析；對轄區(qū)內(nèi)不同區(qū)域類型的土地利用狀況、城鄉(xiāng)土地利用結構與布局進行分析；評價土地的集約節(jié)約利用程度，預測變化趨勢，對土地利用挖潛、節(jié)約集約利用提出建議等。②生態(tài)狀況分析

利用第三次全國土地調(diào)查成果和數(shù)字高程模型等資料進行綜合處理，調(diào)查國家重大生態(tài)建設區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)建設工程的實施狀況，國家自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)狀況，統(tǒng)計匯總出土地的利用類型、分布、面積、坡度等數(shù)據(jù)。在此基礎上，收集整理自然生態(tài)環(huán)境與土地利用保護相關的其他資料成果，結合有關政策文件，對本地區(qū)自然生態(tài)狀況進行綜合分析，提出建議和對策

第五篇：土地整理項目招標文件范本

土地整理項目招標文件范本（吉林）

第一章 工 程 概 況

第一節(jié) 基 本 概 況

吉林省柳河縣孤山子鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目為省級投資重點項目。該項目區(qū)位于柳河縣孤山子鎮(zhèn)三統(tǒng)河流域兩岸，涉及東安、轉角、南圍子、西村、隆興、德勝村六個自然村，項目區(qū)建設規(guī)模為520.58公頃,地貌類型為平原.是對三宗地進行整理，項目實施后新增耕地面積為35.78公頃,新增耕地面積占總面積的比例為6.9%。規(guī)劃后旱地為72.25公頃，水田為426.51公頃。其中，第三區(qū)面積為282.17公頃，新增耕地為20.3公頃，涉及隆興、德勝、西村等3個行政村，整理后為水田、旱田。

第二節(jié) 引用的技術規(guī)范及標準

1、技術規(guī)范：嚴格執(zhí)行中華人民共和國國土資源行業(yè)標準TD/T1013-2000《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》。

2、標準：中華人民共和國國土資源行業(yè)標準TD/T1011～T1013-2000《土地開發(fā)整理標準》。

3、圖紙:柳河縣孤山子鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目設計圖冊

第三節(jié) 基本原則及要求

1、土地平整

在確保環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)約投資的情況下,盡可能地增加有效耕地,最大限度增加農(nóng)民的經(jīng)濟效益為本項目土地平整的基本原則。

(1)、平整土地必須在溝、渠、路、林、田全面規(guī)劃的基礎上進行,以免造成返工浪費和影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(2)、平整土地，應盡可能保持土壤原來肥力。

(3)、方田內(nèi)部按排水方向以1/2000的坡降采用機械對土地進行平整。未盡事宜按有關要求執(zhí)行.其它標準參照《土地整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》TD/T1020－2000規(guī)定及引用標準。

2、合同工期：

2006年5月5日----2006年11月30日。

第二章 工程施工總體布置

第一節(jié) 布置原則

施工總布置原則：

施工總體布置設計應在因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、快速安全、易于管理原則指導下進行，并注意以下幾點：

1、場地劃分和布置應符合國家有關安全、防火、衛(wèi)生、環(huán)境保護等規(guī)定。

2、施工場地綜合考慮地形、地質條件，場內(nèi)外交通布置，給水、供電等要求，盡量選擇地形平坦寬闊、地質條件好的場地。并經(jīng)得監(jiān)理工程師的認可后，方能進行場地布置。

3、各種施工設施的布置，應能滿足主體工程施工工藝要求，避免干擾，避免和減少材料的重復、往返運輸，并為均衡生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

4、合理利用地形，合理使用場地，布置盡量緊湊，減少占地面積。

5、選定的場內(nèi)外運輸方式盡量一致，滿足運輸要求，運營方便、可靠、經(jīng)濟。

6、分期布置應適應各施工期的特點，注意各施工段之間工藝布置的銜接和施工連續(xù)性，盡可能避免改建和重建。

第二節(jié) 總體布置

1、根據(jù)本工程實際情況，工程總體布置包括職工宿舍、食堂、維修車間等（見施工平面布置圖）。

2、施工道路

利用現(xiàn)有的機耕路作為進場道路，根據(jù)施工需要，再修筑簡易的砂石路作為臨時施工道路。

3、施工通訊

工程駐地設置一臺固定電話，現(xiàn)場使用對講機或移動電話進行通訊聯(lián)絡。

4、施工排水

施工排水視現(xiàn)場情況而定，可以采用抽排，抽排一段，施工一段。

5、施工住房

由于工程規(guī)模較小，施工時間短。因此采用臨時房作為施工住房及辦公室，或采用租賃當?shù)孛穹康姆绞揭越鉀Q住房問題。

第三章 現(xiàn)場管理機構及職責

第一節(jié) 管理機構

本工程項目由項目經(jīng)理、技術負責人、項目副經(jīng)理以及有關專業(yè)技術人員等組成的項目經(jīng)理部，對工程進行全方位、全過程的管理控制。管理組織機構見下圖。

第二節(jié) 崗位職責

一．項目經(jīng)理職責 項目經(jīng)理是本工程項目實施過程中的最高組織者和責任者，即對實施項目組織機構的設立、項目的經(jīng)濟效益、項目的生產(chǎn)要素配置、項目的目標管理、工程產(chǎn)品的質量和安全生產(chǎn)等負領導責任；并參加施工“三檢”的終檢簽證。

1.負責該施工項目項目部的組建工作。2.協(xié)調(diào)本項目經(jīng)理部與各方面之間的關系，保證工地的正常生產(chǎn)，主持工地生產(chǎn)調(diào)度會、技術問題交流會。3.對本工程的施工質量進行全面檢查和指導，嚴格按設計圖紙和施工規(guī)范進行施工。4.負責工地的物資、設備、人員管理和調(diào)配工作。

5.對工程的施工進度、工程質量、安全生產(chǎn)、成本管理、經(jīng)營管理負有全面責任。6.負責審定本工程施工組織設計；負責施工進度計劃，施工方案的審批。7.組織進行工程決算、整理竣工資料、編寫施工總結及工程驗收工作。

8.處理好建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位之間的關系，提供必要的工程與技術信息。

9.處理施工過程中出現(xiàn)的事故，及時上報我單位總部及相關部門。二．技術負責人職責

1.在項目經(jīng)理領導下，全面執(zhí)行工程合同，并在工程合同規(guī)定的范圍內(nèi)同業(yè)主就項目實施過程中的有關技術問題進行具體商談。

2.組織貫徹執(zhí)行質量標準，施工規(guī)范及保證質量的各項制度和措施，并檢查執(zhí)行情況，對工程質量負直接領導責任。

3.負責擬定適應本項目的技術管理措施，對技術工作全面負責，組織完成本項目的各項技術工作。

4.負責各種月報工作。內(nèi)容包括施工計劃、工程形象部位、質量情況、材料供應情況、機械設備情況、人員管理情況、設計變更等內(nèi)容。

5.負責組織制訂有關技術質量管理辦法及規(guī)章制度。6.負責協(xié)調(diào)同設計代表、監(jiān)理工程師的關系，配合其工作。7.組織有關人員做好竣工結算工作。

8.負責建立本工程的質量保證體系，并組織實施和施工全過程的質量控制和管理。

9.經(jīng)常對員工進行質量意識的教育，有針對性的組織質量培訓工作，支持質檢人員的工作，行使質量否決權和質量獎罰權。

10.按照有關的標準及設計要求，嚴把物資訂貨和進場驗收關。11.負責擬訂質量保證計劃的初稿，對實現(xiàn)質量目標負主要責任。三．項目副經(jīng)理職責

1.協(xié)助項目經(jīng)理全面實現(xiàn)工程的施工承包合同，認真實施質量計劃。

2.組織制定季度、月、旬生產(chǎn)計劃，組織生產(chǎn)協(xié)調(diào)會。

3.按工期總目標及施工組織設計要求，負責本工程項目的施工生產(chǎn)，精心組織和合理調(diào)配勞動力、機械、材料，全面完成施工任務。4.負責組織與有關方面接洽，為物資的順利進場做好需要提供的配合與服務，并督促材料人員管理好現(xiàn)場的一切材料和物資。

5.負責該工程的材料、物資的采購、供應領導工作和對內(nèi)、對外的文件資料的發(fā)放、收集、整理，做好工程的行政后勤管理工作。

6.嚴格按質量保證計劃和措施做好與質量體系有關的事宜，與有關方面聯(lián)絡。四．施工隊長職責

1.在項目經(jīng)理部的領導下，嚴格按照施工組織設計的安排進行工程施工。

2.按照生產(chǎn)計劃安排和施工驗收規(guī)范，合理安排組織生產(chǎn)，保證質量合格，工序合理，進度符合計劃要求，不出質量安全問題。

3.合理、科學地組織施工。施工現(xiàn)場要保證文明施工，確保各分項工程一次交驗合格并確保質量計劃中規(guī)定的分部工程達到優(yōu)良標準。

4.仔細認真填寫“施工日志”，重大事件、工程的部位進度及施工情況都要詳細記載，以備可追溯的查尋證據(jù)。

5.及時填寫有關的施工技術資料和驗收記錄，對資料的真實性、準確性負責，對竣工后的工程質量可追溯性負責。五．質檢員職責

1.認真貫徹執(zhí)行質量計劃，在質量保證體系的運行中認真做好本崗位工作，履行其質量職責，并做好記錄。

2.嚴把質量關，對不合格的上道工序在未進行整改前，不許進行下道工序，用工序的質量來保證分項工程的質量。

3.熟悉施工圖和熟練掌握有關的驗評標準，嚴格執(zhí)行質量制度，認真做工序、分項分部工程的質量檢查及質量等級的核定。對不合格的分項工程質量和操作工序有權要求進行整改，嚴重的可暫停施工并監(jiān)督其糾正措施的落實。

4.認真執(zhí)行程序文件，做好質量控制記錄和標識。做好質量資料的填寫、整理、收集工作，參加質量分析會，參加對不合格質量問題的評審及處置的有關會議，參加工程竣工驗收和分部工程的驗收評定工作。六．材料員職責

1.認真貫徹執(zhí)行本單位物資部門的有關規(guī)章制度，在本工程項目部的領導下做好本崗位工作。

2.根據(jù)施工進度計劃編制材料計劃(季、月)，對物資的進場嚴格執(zhí)行質量文件的要求，對物資采購，業(yè)主提供產(chǎn)品實行進貨檢驗控制，做好進場標識、貯存和有關的手續(xù)、記錄。3.協(xié)助項目經(jīng)理部做好開工前的材料、物資的準備工作，包括現(xiàn)場的布置，道路及物資材料的堆放布置，庫房的搭建，確保開工前有關的原材料順利進場。

4.認真做好材料、工具的管理和發(fā)放，無需用計劃的材料、超限額的材料、未經(jīng)檢驗合格的材料不準發(fā)放。領料要有施工隊長簽發(fā)的領料單，并注明施工部位、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容，領料人要簽字，以備可追溯性的查尋。

5.建立工程物資、材料臺帳，分類分項登記，及時匯集資料的有關單據(jù)、報表、材質證明等資料提供給有關部門，對材料的消耗情況每月統(tǒng)計報項目經(jīng)理部。七．專職安全員職責

1.認真貫徹執(zhí)行我國及當?shù)卣嘘P安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)，并在施工全過程進行監(jiān)督檢查。

2.在項目經(jīng)理部的領導下進行施工現(xiàn)場的安全巡視檢查工作，嚴禁違章作業(yè)和違章指揮，消除不安全隱患。必要時暫停施工，做好安全防護措施方可繼續(xù)施工。

3.負責督促施工隊長按分項工程及工種進行書面的安全技術交底，檢查落實執(zhí)行情況，并做好記錄。

4.督促檢查現(xiàn)場特種人員持證上崗的情況，對無證操作者進行教育，糾正違章作業(yè)。

5.負責進場工人的培訓教育工作，建立起“安全第一”的思想意識，防止發(fā)生安全事故.參加現(xiàn)場生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議，對生產(chǎn)過程的安全隱患、違章現(xiàn)象及時匯報有關領導，并做好記錄。對發(fā)生的事故要積極協(xié)助項目經(jīng)理部迅速查清原因，并匯報技術負責人，按照“三不放過”的原則處理好此類問題。

第三節(jié) 工程項目部有關部門的職責

一．工程部職責

1.嚴格執(zhí)行質量制度，做好工程的隱、預檢工作并及時做好記錄。各工序在施工前做好技術、質量、安全交底。

2.負責編制生產(chǎn)計劃和組織實施，合理安排組織生產(chǎn)，保證質量合格，工序合理，進度符合計劃要求，不出質量安全問題。

3.與相關部門共同做好新工人，分包方，特殊工種人員的安全、技術培訓、考核、簽發(fā)證工作。進行工傷事故調(diào)查，處理和統(tǒng)計，分析、報告工作、并及時采取糾正和預防措施，不斷改善和加強項目安全管理。

4.仔細認真填寫“施工日志”，重大事件、工程的部位進度及施工情況都要詳細記載，以備可追溯的查證證據(jù)。

5.負責對現(xiàn)場中小型機械的管理工作。

6.及時填寫有關的施工技術資料和驗收記錄，對資料的真實性、準確性負責，對竣工后的工程質量可追溯性負責。

7.參加項目施工組織設計和項目質量計劃和會審工作，并貫徹執(zhí)行。

8.合理、科學地組織施工。施工現(xiàn)場要保證文明施工，確保各分項工程一次交驗合格并確保質量計劃中規(guī)定的分部工程達到優(yōu)良標準。

9.負責檢查施工現(xiàn)場的成品保護工作，負責現(xiàn)場文明安全施工創(chuàng)建、達標工作及環(huán)保工作。二．材料部職責

1.協(xié)助技術部、工程部做好開工前的材料、物資的準備工作，確保開工前我單位采購和當?shù)氐脑牧享樌M場。

2.認真做好材料、工具的管理和發(fā)放領料要有施工隊長簽發(fā)的領料單，并注明施工部位、規(guī)格數(shù)量等內(nèi)容，領料人要簽字，以備可追溯性的查詢。

3.根據(jù)施工進度計劃編制材料計劃(月、季)，對物資的進場嚴格執(zhí)行質量文件的要求，對物資采購，業(yè)主提供產(chǎn)品實行進貨檢驗控制，做好進場、貯存和有關的手續(xù)、記錄。

4.建立工程物資、材料臺帳，分類分項登記，及時匯集資料的有關單據(jù)、報表、材料證明等資料提供給有關部門，對材料的消耗情況每月統(tǒng)計報項目經(jīng)理部。三．質檢部職責

1.協(xié)助技術負責人抓好各項質量管理工作，貫徹執(zhí)行國家法令、法規(guī)；認真、全面的貫徹執(zhí)行該工程的質量保證計劃，執(zhí)行有關的質量制度和質量控制等措施，并做好有關的記錄。2.嚴格執(zhí)行工程質量標準及驗收規(guī)范，執(zhí)行各項質量制度，對工程的施工質量承擔技術責任。3.參加圖紙會審，根據(jù)施工組織設計編制分部分項工程施工方案制定質量保證方案。

4.積極采用新工藝、新材料并及時積累技術資料，負責對專業(yè)技術人員的業(yè)務培訓和技術指導。

5.負責施工過程中設計變更和其它技術文件、施工資料的收集、整理工作，對工程中需做的各項試驗工作制定計劃并監(jiān)督執(zhí)行情況。6.參加對施工組織設計、方案、質量技術標準的執(zhí)行情況檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題制定糾正和預防措施，及時對施工的質量問題制定相應的整改措施。

7.對確認為特殊過程和關鍵過程的部位要認真詳細的編制作業(yè)指導書，組織對施工隊長和施工人員的交底并監(jiān)督其實施情況。六．施工作業(yè)組職責

1.熟練掌握本工種的操作工藝要求和技術標準，嚴格按施工交底進行施工，保證每道施工工序符合質量標準要求，不出現(xiàn)質量問題。當出現(xiàn)不合格的產(chǎn)品或工序時及時按工程師提出的整改要求處置和糾正。

2.牢固樹立“全員精品”的意識，加強施工中的質量自控管理，認真開展班組內(nèi)的自檢、互檢、交接檢驗并做好有關的記錄。

3.嚴格執(zhí)行質量管理制度，注意施工過程中的成品，半成品的保護，同時對其它工種在施工過程中的產(chǎn)品質量也要注意保護增強自身的產(chǎn)品質量意識。

第四章 施工測量

一、測量依據(jù)及所使用的儀器

（一）、施工測量的依據(jù)

1、《水利水電工程施工測量規(guī)范》SL-52-93。

2、監(jiān)理工程師提供的測量基準點，基準線和水準點及書面資料（測量成果圖、表）

3、設計說明書及施工圖、施工組織設計等資料。

4、監(jiān)理人書面指令等。

（二）、施工測量使用儀器設備 電子經(jīng)緯儀1臺，自動安平水準儀1臺。

二、施工放樣

施工放樣工作開始前應根據(jù)設計圖紙和有關數(shù)據(jù)及使用的控制點成果，計算放樣數(shù)據(jù)，繪制放樣草圖，所有數(shù)據(jù)、草圖都應經(jīng)兩人獨立校核。測量員應將平面、高程控制點、軸線點、測站點等測量成果，以及工程部位的設計圖紙中的坐標，尺寸等幾何數(shù)據(jù)編制成放樣數(shù)據(jù)手冊。對于現(xiàn)場放樣所取得測量數(shù)據(jù)，應記錄在專用的放樣手簿上，所有欄目必須填寫完整，字體清晰，不得任意涂改。

三、資料整編及工程量收方

（一）、工程量收方

監(jiān)理工程師簽認施工控制網(wǎng)及成果后，進行原地面線測量，橫斷面間隔25米，遇地形變化較大時，根據(jù)實際地形，進行加密橫斷面測量。在原地面線測量時，邀請監(jiān)理工程師共同或抽查檢測原始橫斷面圖，得到監(jiān)理工程師簽認的原始斷面圖作為月進度工程量計量依據(jù)。每月25日邀請監(jiān)理工程師進行收方測量。

（二）、資料整編

對于需要竣工測量的部位，事先與業(yè)主、監(jiān)理、設計、施工管理等單位協(xié)商，確定測量項目，防止漏測。隨著施工的進程，按竣工測量的要求，逐漸積累竣工資料，施工測量成果資料（包括觀測手簿、放樣單、放樣記載手簿），圖表（包括地形圖、竣工斷面、控制網(wǎng)計算資料）統(tǒng)一編號，妥善保管、分類歸檔，作為竣工資料。提交的各項成果資料，項目齊全，數(shù)據(jù)準確、圖表清晰、符合規(guī)范及監(jiān)理要求，主要包括下列項目：

1、施工控制網(wǎng)原始觀測手簿、平差計算資料。

2、施工控制網(wǎng)布置圖，控制點坐標及高程成果表。

3、竣工建基面地形圖和縱、橫斷面圖。

4、建筑物實測坐標、高程竣工測量成果（坐標表、平面、斷面圖）。

5、測量技術總結報告。

6、竣工地形圖、平面圖。

四、施工測量員工作細則

1、在各項施工測量工作開始之前，應熟悉設計圖紙，了解規(guī)范的規(guī)定，選擇正確的作業(yè)方法，制定具體的實施方案。

2、現(xiàn)場作業(yè)時，必須遵守有關安全，技術操作規(guī)程，注意人身和儀器的安全，禁止冒險作業(yè)。

3、測繪儀器及工具，精心愛護，及時保養(yǎng)，做到定期檢驗校正，保持良好狀態(tài)。

4、施工測量成果資料統(tǒng)一編號、妥善保管、分類存檔。

5、對所有觀測數(shù)據(jù)，應隨測隨記，嚴禁轉抄、偽造。文字與數(shù)字應力求清晰、整齊、美觀。對取用的已知數(shù)據(jù)資料均應由兩人獨立進行百分之百的檢查、核對，確保無誤后方可提供使用。

6、對所有觀測記錄手簿，必須保持完整，不得任意撕頁，記錄中間也不得無故留下空頁。

五、施工測量細則

1、為確保測量精度，我單位將調(diào)入在測量方面經(jīng)驗豐富的高級工程師，工程師，技術人員組成精測隊，配備精密的測量儀器。

2、測量實行“三級復核制”，監(jiān)理工程師、項目部精測隊、各工區(qū)測量隊。

3、施工測量前，精測隊以監(jiān)理人提供的測量基準點（線）為基準，與監(jiān)理人共同校測，并復核其成果的準確性，無誤后以此為依據(jù)進行施工控制測量，且必須滿足規(guī)范及設計要求的精度。

4、施工現(xiàn)場所有的測量控制點均由精測隊負責，各工區(qū)的測量隊只負責日常施工測量放樣。

5、實行定期校核制度，每半個月對測量控制點進行一次校核，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整。平面及高程點發(fā)現(xiàn)有變異，及時校測。

6、所有測量人員嚴格執(zhí)行換手測量的規(guī)定，每測一點必須經(jīng)過換人測量，復核無誤后方可定點。

7、做好測量記錄及資料整編存檔工作。

第五章 主體工程施工及主要單元工程施工方法和措施

第一節(jié) 土地平整

土地平整

1、平整的方法及措施.土地平整工程是本項目的主要工程項目,根據(jù)現(xiàn)場實際情況,按設計高程要求進行分塊平整，使其滿足設計要求,施工機械采用挖掘機、推土機、自卸汽車相互配合。

2、平整原則 根據(jù)實際地形條件及設計要求，相同性質的為一個單元，劃分若干個單元，對每個單元進行分塊平整。

3、單元、勞動組合

挖掘機2臺,推土機3臺,5T自卸汽車4臺,現(xiàn)場指揮2人。

4、施工方法

首先，將原表土（約30CM）集運在一起，對高于設計高程的單元，將余土運出（盡量考慮綜合利用，運至低于設計高程的單元）；對低于設計高程的單元，利用高部位余土或外運土填至設計高程，最后將集堆的表土回填鋪平。

在施工中，由于車輛反復碾壓可能造成夾板層，在回填表層土前應用勾機清理、鏟平、再回填覆蓋表層土。

第六章 保證工期的關鍵措施

第一節(jié) 工程工期

根據(jù)招標文件的有關規(guī)定，結合本工程的特點，以及完成類似工程的施工經(jīng)驗和機械設備狀況，員工素質等，擬定本工程的施工工期為2006年5月5日----2006年10月30日。比合同工期提前一個月。

第二節(jié) 進度計劃

本工程施工進度計劃見附后的施工進度橫道圖及網(wǎng)絡圖。，第三節(jié) 工期保證措施

1、科學、合理制定各項工程的施工進度計劃，并嚴格按計劃實施。

2、建立建全項目經(jīng)理部經(jīng)濟責任制，采用科學的管理機制，制定落實各工序工期目標責任制，并將工期目標與施工隊的經(jīng)濟利益掛鉤，用經(jīng)濟手段調(diào)動施工人員的勞動積極性。

3、重點抓好關鍵工序的施工進度控制。

4、制定周密的滿足施工進度要求的材料采購供應計劃，確保工程施工按期完成。

5、密切注視施工進度，適時調(diào)整勞動力、機械設備及工程資金的使用，使人力、物力、財力發(fā)揮出最大效益，確保工程施工按計劃完成。發(fā)現(xiàn)工程滯后計劃，便采取有效可行的趕工措施，如增加勞動力、適當延長工作時間等措施，搶回工期。

第四節(jié) 降低成本措施

1.根據(jù)現(xiàn)場實際情況認真研究施工圖紙和技術要求，認真編寫施工組織設計。2.根據(jù)施工組織設計編寫作業(yè)計劃不干返工活，原材料進場一定要保質、保量。3.合理調(diào)節(jié)利用土方與客土的綜合使用.4.定期保養(yǎng)機械，使機械保持在良好的狀態(tài)上。

第七章 質量控制措施計劃及保證質量的關鍵點

第一節(jié) 工程質量管理的總體安排

一．工程質量管理工作的重點

抓好本工程的施工質量，在工程質量管理中注入新的理念和新的思維，實現(xiàn)人、機、料、法、環(huán)等諸多質量控制的關鍵制約因素發(fā)揮最佳作用：建立保證有力的質量管理領導機構，人員職責明晰，質量方針、目標明確，質量管理工作要實現(xiàn)全員參與，過程控制，持續(xù)改進；在施工各工序的質量控制中，措施的制定、細化尤為重要，抓住主要環(huán)節(jié)，關鍵部位，采取必要的預防措施，出現(xiàn)問題及時進行糾正；

二．建立施工質量管理組織機構

在本項目設立項目經(jīng)理部，并成立工程質量管理領導小組，項目經(jīng)理為組長，副經(jīng)理、技術負責人為副組長，專職質檢人員若干名為組員，全面落實對所承建的工程施工質量負責常規(guī)的控制和檢查工作，積極貫徹三檢制度。

初檢：由現(xiàn)場技術人員組織作業(yè)組對已完工序進行自檢。

復檢：由項目質檢人員提請技術負責人參加，并組織現(xiàn)場技術人員和班組長等有關人員，對初檢合格的工序進行復檢。

終檢：由項目技術經(jīng)理或委托項目質檢人員提請業(yè)主、監(jiān)理、設計和管理代表等現(xiàn)場人員，對施工單位復檢合格的工程進行聯(lián)檢。

“三檢制”的關鍵是嚴格按設計要求和規(guī)范檢查，前道工序不合格，下道工序不準施工，以此把住施工過程質量關，并在每次驗收后，及時將驗收單填寫完畢，并及時提交相關部門。實行靠前領導簽字上崗，全面落實崗位責任制。

三．在制訂施工技術措施、確定施工方法和施工工藝時，根據(jù)現(xiàn)場實際情況同時制訂每一工序的質量指標。施工中必須使前一工序向下一工序提交合格的產(chǎn)品，從而保證工程的總體質量。組織施工、質檢以及設計、地質等有關人員逐項落實施工技術措施后，方可開工。四．教育質檢人員和施工人員都必須樹立“預防為主”和“質量第一”的觀點，與監(jiān)理單位密切配合，控制每一道工序的操作質量，防止發(fā)生質量事故。

五．施工過程中，對每班出現(xiàn)的質量問題、處理經(jīng)過及遺留問題，在現(xiàn)場交接班記錄上詳細寫明，并由值班負責人簽字。針對每一質量問題，在現(xiàn)場做出的決定，由主管技術負責人簽署，作為施工質量控制的原始記錄。一旦發(fā)生質量事故，及時查清原因，提出補救措施，及時處理。

六、質量檢驗的儀器及操作方法，按照部頒發(fā)的SDS01－79《土工試驗規(guī)程》進行。規(guī)程中示列入的含水量測定、現(xiàn)場容重試驗以及其它試驗方法，如測量精度滿足要求，經(jīng)監(jiān)理、技術負責人批準后也可使用。

七、質量控制按國家和部頒布發(fā)的有關標準、工程的設計和施工圖、技術要求以及工地制定的施工規(guī)程進行。質量檢查部門對所有取樣檢查部位的平面位置、高程、檢驗結果等均應如實記錄，并逐班、逐日填寫質量報表，分送有關部門和負責人。質檢資料妥善保存，防止丟失，嚴禁自行銷毀。

八、工地質量檢查部門在有業(yè)主、監(jiān)理單位代表參加的驗收小組領導下，參加施工期的分部驗收工作，特別是隱蔽工程，應詳細記錄工程質量情況，必要時對照像或取原狀樣品保存。

九、在質量分析時，應用數(shù)理統(tǒng)計方法定出質量指標，用質量管理圖進行質量管理，以提高質量管理水平。

第二節(jié) 工程質量創(chuàng)優(yōu)保證

為保證本工程達到優(yōu)質工程標準，我單位將從總體施工程序安排、施工技術方案選擇和施工總進度安排上進行優(yōu)化，合理配置資源，選擇具有豐富施工經(jīng)驗的施工隊伍進行施工，并且在施工中不斷總結經(jīng)驗，提高施工技術水平和管理水平，以保證優(yōu)質、高效、按期完成本工程的施工。根據(jù)以往的施工經(jīng)驗和技術成果，在本合同施工將采取以下技術保證措施：

1、中標后，我單位立即組織技術人員研究施工圖紙，及時向監(jiān)理工程師提交詳細的施工組織設計、進度網(wǎng)絡圖。在工程實施過程中，如有質量缺陷，及時提交整改措施，經(jīng)監(jiān)理工程師審批后實施。

2、積極推廣運用新技術、新工藝、新材料和新設備，促進技術進步，提高施工工藝水平，保證質量創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)。

3、對施工全過程的原材料測試驗工作是保證質量不可缺少的重要手段，產(chǎn)品質量的優(yōu)劣是通過試驗檢測確定，因此，我局將完善檢驗機構，建立現(xiàn)場中心試驗室，并配備滿足工程需要的各項試驗檢測儀器設備和檢測人員，用試驗數(shù)據(jù)指導施工。

4、竣工文件資料準備及工程移交文件資料是工程項目進行交接驗收的主要依據(jù)，是項目施工過程重要的真實的記錄，因此在施工中及竣工前設專人對整個施工過程中發(fā)生的資料進行積累、收集、整理成冊，相關人員和部門要積極配合，并由總工程師親自抓此項工作。文件資料的整理、打印、簽章、裝訂符合招標文件和業(yè)主的規(guī)定及要求。工程移交前，所有工程項目需全部完成并符合由項目負責人組織的自檢要求標準。所有的文件資料完整，齊全符合規(guī)定要求。最后按照業(yè)主驗收程序申請移交。

第三節(jié) 施工質量控制措施及關鍵點

一．施工準備質量控制措施

1．在各項工程正式開工前，要進行一次施工準備階段的全面檢查，確保施工的順利進行和質量安全。

2．施工測量放樣，特別是施工放樣，必須經(jīng)復測后方能通知施工人員開始施工，在放樣前，必須復檢測量控制網(wǎng)是否達到了設計要求的精度。對所使用的測量儀器、試驗設備及器具，在使用前均要進行計量檢測，保證其精確度及靈敏度。

3．各種施工機械應在相關工程項目開工前7個工作日以上到達施工現(xiàn)場。機械進場后，立即組織人員進行檢查與維修。特別是對直接影響工程質量的機械要嚴格檢查，對不能滿足工程質量要求的施工機械堅決不用。機械設備的數(shù)量要滿足工程施工進度安排的需要，施工現(xiàn)場設置機械維修廠。

4．工程相關的技術要求、質量控制標準、操作規(guī)程等有關技術資料向相關的施工技術人員進行技術交底。

第八章 安全生產(chǎn)、文明施工技術措施要點

第一節(jié) 安全保證體系和措施

一、安全保證體系

（一）、安全生產(chǎn)方針、目標

1、整個施工過程中，必須把安全作為永恒的主題，堅決執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負責”的原則。

2、安全生產(chǎn)指標：無亡事故，重傷率控制在0.6‰以內(nèi)。

（二）、安全生產(chǎn)組織機構

建立各級安全工作領導小組，項目經(jīng)理、施工隊長親自掛帥，主抓安全工作，并配1名副職分管安全工作，經(jīng)常召開安全工作會議，研究項目安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理，做到各項工作必須在安全條件下進行。

（三）、加強全員安全意識教育，對工程施工的管理人員和施工操作人員，要按其各自的安全檢查職責范圍進行教育，建立安全生產(chǎn)獎罰制度。

（四）、實行全員、全過程、全方位、全天候的“四全防范”安全管理，領先科學，發(fā)動群眾齊抓共管，防治結合，保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

（五）、建立健全安全保證體系，進一步加強安全檢查機構，實行安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂安全工作包保責任狀，實行安全檢查制度，指定有經(jīng)驗的安全工程師負責。

二、施工安全保證措施

（一）、加強安全教育，做到安全教育制度化、經(jīng)?；?，對全體職工進行三級安全教育；大型機械司機等特種必須持證上崗，杜絕無證操作，嚴格遵守各種機械的安全操作規(guī)程。

（二）、確保施工工地和生活區(qū)照明用電安全、各施工點（區(qū)）、施工道路、臨時設施、居住點，其照明度不低于有關規(guī)定，并安裝能可靠動作的漏電保護器等。

（三）、加強對施工現(xiàn)場人員的管理，確保各項工作均在安全的前提下進行，大規(guī)模機械作業(yè)現(xiàn)場必須有專人指揮管理，施工現(xiàn)場管區(qū)要有防火措施，加強用電管理，防止觸電。

（四）、加強對重點部位和材料、器材的管理，尤其是燃油必須隔離設置，并且全天專人值勤班看守。成立消防隊并配備心要的消防滅火器械及救助設施。

（五）、建立完善的安全管理保證體系，并使其在施工生產(chǎn)過程中切實有效運行。

第二節(jié) 文明施工

一、加強施工現(xiàn)場及駐地的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時清除垃圾和廢棄物；并運至指定地點堆放和處理。

二、加強職工法律法規(guī)教育，提高職工法律意識。

三、加強職工精神文明教育，提高職工道德水準。

四、做好施工棄渣的處理工作，嚴格按批準的棄渣規(guī)劃有序地堆放和利用棄渣，防止任意堆放棄渣危及周圍居民的安全。

五、進入現(xiàn)場的材料、設備必須置放有序，防止任意堆放器材。雜物阻塞工作場的周圍的通道和破壞環(huán)境。

六、與周圍百姓搞好團結，互幫互助。

第九章 環(huán)境保護措施計劃

一、加強對所有施工人員的環(huán)境保護意識，堅決貫徹國家的有關環(huán)境保護法令及當?shù)卣嘘P法規(guī)、條例，做到文明施工。在工程施工期間，對廢棄料、噪聲、揚塵、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物進行全面控制，最大限度地減少施工活動給周圍環(huán)境造成的不利影響。

二、嚴格遵守國家和地方有關環(huán)境保護的法令法規(guī)，對施工活動界限內(nèi)的生態(tài)環(huán)境加以認真保護。開工前對全體職工進行培訓教育，提高環(huán)保意識，并建立健全施工中的環(huán)保責任制，切實加以貫徹落實。自覺接受當?shù)丨h(huán)保部門和工程管理單位對施工活動的監(jiān)督、指導和管理，積極改進施工中存在的環(huán)保問題，提高環(huán)保水平。

三、土方施工中采取相應措施，防止造成水土流失、沖刷及河段淤積，設置必要的排水溝和擋護建筑。

四、具體的環(huán)保措施。

（一）、建立環(huán)保機構，增強環(huán)保意識

1、建立環(huán)保領導組織機構，成立環(huán)境保護領導小組。由項目副經(jīng)理任環(huán)保負責人。

2、根據(jù)國家和地方關于保護自然生態(tài)環(huán)境、野生動物及植物的有關法律、法規(guī)、政策等文件制定本項目的環(huán)保制度。嚴禁破壞自然環(huán)境，保護好野生動物和植物。

3、對于項目施工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物，嚴格按環(huán)保要求處理。

4、對職工進行保護自然生態(tài)環(huán)境、野生動物及植物的教育。

（二）、施工棄碴的利用和堆放。

1、根據(jù)工程特點，合理規(guī)劃施工棄碴場，嚴禁占綠地、水源。

2、精確計算開挖棄料的可利用量，盡量減少倒運次數(shù)，利用量的堆放要與棄料區(qū)分類堆放，并設立標牌注明，防止污染。

3、棄料必須嚴格按照指定區(qū)域堆棄，且做到邊坡穩(wěn)定。

4、不允許在規(guī)定的范圍外棄土。

（三）、防止生活用水，施工用水污染。

1、施工用水、生活用水由業(yè)主通過管道供水、受污染的可能性較小，重點注意取水口的衛(wèi)生。

2、生活用水，施工用水的儲存容器、儲水池要密封，防止棄物掉入。

3、如懷疑水質有問題時，立即取樣檢查確認。

4、生活污水、垃圾及施工廢水的排放要遠離取水口。

5、設置警示牌，提醒人們要節(jié)約用水。

（四）、生活區(qū)衛(wèi)生設施

1、種植花草、樹木、綠化周圍環(huán)境。

2、講究衛(wèi)生，不亂扔生活垃圾，盡量少用、不用塑料包裝袋。

3、合理設置垃圾點，定期掩埋生活垃圾、糞便等廢物，掩埋點遠離水源、生活區(qū)。

（五）、施工區(qū)環(huán)保措施

1、噪音大的機器配備消音設施，施工工現(xiàn)場、生活區(qū)禁止鳴高音喇叭。

2、施工道路要灑水除塵，大風時段停止施工。

3、車輛注意保養(yǎng)，尾氣排放符合環(huán)保規(guī)定。

4、廢水、廢油不準隨地排放，要進行掩埋。

（六）、認真學習《森林法》、《野生動物保護法》，嚴格保護用地界外的植物、樹木，在工程施工期間禁止施工人員進入山區(qū)林地進行伐木、采藥、狩獵等活動，合理堆放建筑材料減少對植被的破壞，施工結束后，及時拆除一切合同規(guī)定必須拆除的施工臨時設施和生活設施，并按合同要求進行植被或土地的有效恢復。

（七）、施工全過程至交工驗收，均不得擾動施工區(qū)域以外的地表和植被，大型機械作業(yè)及運行時不得超越業(yè)主指定的征地界。

（八）、經(jīng)常使用的場內(nèi)道路要定期灑水，產(chǎn)生粉塵的物料應在固定地點由傳送系統(tǒng)裝到車輛上，傳送帶應三面加蓋，裝料口周圍有一活動簾，該裝置應設排氣口并排入到帶式過濾系統(tǒng)。

（九）、運輸?shù)某ㄅ镘嚺鋫鋬蓚群臀膊繐醢澹赡墚a(chǎn)生粉塵的物料或棄土不能裝滿車箱，低于兩側和尾部擋板至少300mm，以減少揚塵

在施工期間應特別重視環(huán)保工作，制定合理的環(huán)保措施。保護施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，及時清除垃圾和廢棄物，并運至指定地點堆放和處理。注意保護引用水源免受施工活動造成的污染。加強對噪聲、粉塵、廢氣、廢水的控制和治理，努力降低噪聲，控制粉塵和廢氣濃度以及作好廢水、廢油的治理排放。在工程完工后，認真做好竣工清場工作。具體措施如下：

1、積極宣傳國家有關環(huán)保的法律、法規(guī)和規(guī)章，增強職工的環(huán)保意識，避免破壞環(huán)境。

2、合理規(guī)劃施工臨時用地，計劃經(jīng)監(jiān)理工程師批復后方可實施，不得隨意征用土地。

3、生活廢水及垃圾不向庫區(qū)和河流排放，垃圾及時進行掩埋處理。

4、單項工程施工完畢，及時清理施工場地，盡快恢復原環(huán)境。

第十章 優(yōu)惠條件及服務承諾

一．優(yōu)惠條件

1．采用低標準、低價格、低取費的標準進行了標價計算，以節(jié)省人力、物力、財力為目的，為工程節(jié)約了資金。

2．我們在施工組織設計中，已明確規(guī)定了建設工期，滿足施工要求，這樣有利于工程按期投入使用，正常發(fā)揮效益。

二．服務承諾

1．如中標，我方可提供甲方駐工地代表、現(xiàn)場監(jiān)理工程師和設計代表，必要的工作條件和生活設施。

2．在施工過程中，我方保證與業(yè)主密切配合，以良好的服務態(tài)度和優(yōu)良的工程質量回報業(yè)主，達到顧客滿意。

3．如工程提前，不計取提前獎勵。4．文明施工，禮貌待人。

5．在保證質量的前提下，爭取提前竣工，縮短工期。

6．積極向業(yè)主提合理化建議，以達到工程質量，規(guī)范完美。7．確保優(yōu)質工程，優(yōu)質不優(yōu)價。

（5）臨 時 用 地 表

吉林省國家及省級土地整理項目工程 表9.5 用途 面積（m2）位置 需用時間 辦公室 60 租用德勝村民房 2006．5 食堂 30 租用德勝村民房 2006．5 職工宿舍 80 租用德勝村民房 2006．5 設備停放場 5500 德勝村附近旱田 2006．5 倉庫 20 德勝村附近旱田 2006．5 油庫 30 德勝村附近旱田 2006．5 更房 20 德勝村附近旱田 2006．5 維修車間 40 德勝村附近旱田 2006．5 合計 8300