第一篇：民主黨派基層組織工作中的新情況新問題及對策

民主黨派基層組織工作中的新情況新問題及對策

民主黨派基層組織工作中的新情況新問題及對策 民主黨派基層組織是民主黨派賴以生存的基礎(chǔ)，民主黨派基層組織工作的好壞直接影響著民主黨派作用的發(fā)揮，因此，加強民主黨派基層組織工作顯得尤為重要。下面就在新形勢下，民主黨派基層組織工作中存在的問題及對策談點體會。

一、民主黨派基層組織工作中存在的新情況、新問題

（一）、民主黨派基層領(lǐng)導(dǎo)班子的作用沒有充分發(fā)揮出來

建設(shè)好基層組織，不斷開拓黨派工作新局面，關(guān)鍵在于要有一個解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進熱心黨派工作的領(lǐng)導(dǎo)班子。

從目前情況來看，一方面有些黨派基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡存在老化問題。從黨派成員年齡結(jié)構(gòu)上來看，成立較早的黨派，成員的老化現(xiàn)象較嚴重，有的黨派離退休成員已超過一半，這些老成員，雖然非常熱愛自己的組織，也想為組織干些工作，但是總感到力不從心；另一方面，我們一些年輕的成員對組織熱心程度不夠，雖然這些成員在組織能力、業(yè)務(wù)能力、群眾基礎(chǔ)等方面都表現(xiàn)較為突出，但是具體工作中，主要受本質(zhì)工作的影響，沒有更多的時間和精力去研究探索搞好基層組織工作的新方法。因此，使基層組織工作沒有創(chuàng)新，不活躍，不能很好地調(diào)動廣大成員的積極性，工作一般化的多，開拓創(chuàng)新的少。這些問題的存在有礙于黨派基層組織工作的不斷改進和發(fā)展。

（二）、基層組織發(fā)展還不適應(yīng)形勢發(fā)展需要

發(fā)展成員是黨派基層組織工作中的一項經(jīng)常性、重要性的工作。近年來，民主黨派的組織發(fā)展工作，堅持貫徹“三為主”的方針，堅持在工作中發(fā)展，發(fā)展是為了工作的原則，成員的素質(zhì)在不斷地提高。但是也存在一些問題，各黨派在界別范圍內(nèi)發(fā)展的成員，還是比較正常、質(zhì)量也在逐步提高，但是在界別以外范圍發(fā)展成員顯的力度不大，這樣形成結(jié)構(gòu)比較單一，雖然能體現(xiàn)特色，但在社會主義市場經(jīng)濟條件下，黨派如何更好的發(fā)揮參政黨的作用，為地方經(jīng)濟建設(shè)獻計出力，就顯得缺乏各方面的人才。為了更好地履行參政黨的職能，我們一定要在改善黨派成員專業(yè)結(jié)構(gòu)上加大力度。

發(fā)展成員和鞏固成員素質(zhì)的關(guān)系處理得不好。近年來，我們在發(fā)展成員方面作了一些工作，在鞏固成員素質(zhì)方面做得非常欠缺，應(yīng)該把發(fā)展與鞏固相結(jié)合。黨派成員大多是科技、文化等方面的專家，在自己的專業(yè)知識方面較精通，但是政治理論素質(zhì)并不高，對統(tǒng)一戰(zhàn)線知識、民主黨派的歷史和使命等問題了解得并不那么深，這就很難正確的理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的深刻含義，更談不上履行好參政黨的職責(zé)。

（三）、民主黨派基層組織生活形式內(nèi)容單一

基層組織活動是黨派成員加強自身建設(shè)的重要內(nèi)容之一，組織活動是為完成黨派所肩負的任務(wù)服務(wù)的。組織活動質(zhì)量直接關(guān)系到黨派凝聚力。在新的形勢下，黨派基層組織活動應(yīng)從封閉、單一逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放、多樣的，是形勢發(fā)展的必然趨勢。近年來，民主黨派基層組織生活隨著形勢的發(fā)展變化，組織生活也改變了以往以讀報為主，內(nèi)容枯燥的活動方式，但是與形勢發(fā)展的要求，還是有差距的，如：基層組織生活創(chuàng)新不夠，不能吸引廣大成員；沒有固定的活動場所；組織活動沒有形成制度化、規(guī)范化。這些都影響著組織活動的質(zhì)量。

（四）、中共黨組織與民主黨派基層組織的關(guān)系不夠密切

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。在基層，密切黨盟關(guān)系，是黨派基層工作順利開展的重要保證。近年來，隨著中共（）號文件的逐步貫徹落實，中共黨組織對我國這一基本政治制度有了進一步的了解和認識，對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有了進一步重視，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也取得了明顯的成績。但也存在一是個別單位黨組織對統(tǒng)一戰(zhàn)線政策理解不深，沒有把民主黨派當(dāng)作真正的朋友對待，不愿意讓優(yōu)秀人才加入民主黨派；二是民主黨派成員積極主動爭取黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)的支持與幫助做的不好，在基層組織工作中，一方面，民主黨派成員要在做好本職工作的基礎(chǔ)上，圍繞單位的中心工作，實事求是提出意見和建議；另一方面，要積極主動向黨組織匯報工作情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，爭取黨組織對工作的支持和幫助。

二、對策

（一）、搞好基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)關(guān)系到民主黨派的形象和工作開展。要積極選拔符合條件而又較年輕的同志進入新領(lǐng)導(dǎo)班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子逐步實現(xiàn)年輕化，增強活力。要把走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的新同志幫一把、送一程，使其在較短的時間內(nèi)適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作，理順各種關(guān)系，熟悉各種情況。新上任的同志要謙虛務(wù)實致遠，虛心向老同志學(xué)習(xí)?；鶎咏M織的負責(zé)人必須選擇政治素質(zhì)高，熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針，能和本單位黨組織合作共事，業(yè)務(wù)能力強，熱心盟務(wù)，群眾基礎(chǔ)好的，有奉獻精神，特別是要有較強的組織能力的同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，熱心黨派工作，作風(fēng)民主，為人正派，團結(jié)同志。聯(lián)系群眾，有改革精神的同志擔(dān)任，班子要定期召開基層委員或支部委員會議，討論決定基層的重大事務(wù)，要注意在實際工作中，選拔和培養(yǎng)新的中青年骨干，以便在今后充實進領(lǐng)導(dǎo)班子或向上級推薦。

（二）、抓好基層組織發(fā)展工作

組織發(fā)展工作主要在基層支部，為了保證質(zhì)量，在組織發(fā)展過程中，必須堅持“發(fā)展是為了工作”和“在工作中發(fā)展”的基本原則，堅持“三為主”的方針，注意處理好質(zhì)量與數(shù)量，發(fā)展與鞏固，重點與非重點的關(guān)系，著重發(fā)展政治素質(zhì)好、知識層次高、有代表性、有一定參政議政能力的中青年知識分子。對具有高級職稱，影響較大的學(xué)科帶頭人，年齡適當(dāng)放寬。在發(fā)展中要用活，用足％。只有這樣才能保持本黨派的特點和優(yōu)勢。對重點人物的發(fā)展，必要時民主黨派的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出馬做工作，要有三顧茅廬，求賢若渴的精神，只有在源頭上重視建立和完善發(fā)現(xiàn)人才機制，才能保證民主黨派成員的素質(zhì)。

發(fā)展與鞏固相結(jié)合。對黨派新的成員要加強政治理論學(xué)習(xí)，要通過舉辦培訓(xùn)班、座談會、研討會、知識競賽等方式，加大對新成員的培訓(xùn)力度。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，首先要認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)思想和行動，把我們的思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來。形成凝聚力量，團結(jié)奮進，通過學(xué)習(xí)，使廣大成員樹立堅定不移地走社會主義道路的信念，深化對參政黨地位性質(zhì)和歷史使命的認識，增強時代政治素質(zhì)，忠實履行參政黨的職能，實實在在地為執(zhí)政黨出謀劃策，分憂解難。其次，學(xué)習(xí)民主黨派的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，了解黨派與中共合作的歷史。了解民主黨派在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中的作用，通過各種形式的學(xué)習(xí)不斷提高他們政治理論水平，增強接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性。

（三）、抓好基層組織生活

基層組織生活要符合時代要求，基層組織生活的內(nèi)容和形式反映出組織生活的質(zhì)量和水平。只有內(nèi)容豐富，形式多樣的組織生活才具有吸引力、凝聚力、才有利于支部總體作用的發(fā)揮，有利于提高黨派的整體素質(zhì)。

組織盟員學(xué)習(xí)是組織生活的基本內(nèi)容。要在黨派內(nèi)形成講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的風(fēng)氣?；鶎咏M織生活在保證一定時間的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是中共十六大精神。黨和國家的方針政策和民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，與黨親密合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)形式要多樣化，講求實效，聯(lián)系實際，重在提高認識。

圍繞本地區(qū)、本單位中心工作開展盟務(wù)活動是基層組織生活的重要內(nèi)容?！坝袨椴庞形弧??；鶎咏M織只有在中共基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，配合基層單位的中心工作，積極推動成員搞好本職工作和各項社會服務(wù)活動。并就本地區(qū)、本單位中心工作提出質(zhì)量較高的意見和建議，充分發(fā)揮支部的整體作用，才能受到中共的重視。

基層組織生活應(yīng)當(dāng)與時俱進，形式多樣，才能充滿活力，通過不同形式活動的開展，緩解了成員的緊張的工作壓力，拓寬視野，增長了見識，增強了基層組織的凝聚力，同時也可以發(fā)現(xiàn)問題，形成共識，再通過基層組織中的政協(xié)委員把建議提交政協(xié)會議，充分發(fā)揮參政黨的作用。

（四）、要密切民主黨派與中共黨組織的關(guān)系

基層干部和成員要發(fā)揚民主黨派與中國共產(chǎn)黨長期合作，風(fēng)雨同舟，并肩戰(zhàn)斗的光榮傳統(tǒng)，為建立互相信任、密切合作、團結(jié)融洽的關(guān)系而努力，黨派的基層組織要堅持四項基本原則，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在工作中，要主動爭取黨組織支持，多通氣、多協(xié)商、多為本單位做實事、做貢獻。以自己的行動和成績，贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和群眾的信任，努力使自己成為本單位建設(shè)和安定團結(jié)的依靠力量。

基層組織對本單位的重要決策，要大膽地反映問題，實事求是提出意見和建議，積極為本單位工作獻計出力，發(fā)揮重要作用

第二篇：民主黨派基層組織工作中的新情況、新問題及對策

民主黨派基層組織是民主黨派賴以生存的基礎(chǔ)，民主黨派基層組織工作的好壞直接影響著民主黨派作用的發(fā)揮，因此，加強民主黨派基層組織工作顯得尤為重要。下面就在新形勢下，民主黨派基層組織工作中存在的問題及對策談點體會。

一、民主黨派基層組織工作中存在的新情況、新問題

（一）、民主黨派基層領(lǐng)導(dǎo)班子的作用沒有充分發(fā)揮出來

建設(shè)好基層組織，不斷開拓黨派工作新局面，關(guān)鍵在于要有一個解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進熱心黨派工作的領(lǐng)導(dǎo)班子。

從目前情況來看，一方面有些黨派基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡存在老化問題。從黨派成員年齡結(jié)構(gòu)上來看，成立較早的黨派，成員的老化現(xiàn)象較嚴重，有的黨派離退休成員已超過一半，這些老成員，雖然非常熱愛自己的組織，也想為組織干些工作，但是總感到力不從心；另一方面，我們一些年輕的成員對組織熱心程度不夠，雖然這些成員在組織能力、業(yè)務(wù)能力、群眾基礎(chǔ)等方面都表現(xiàn)較為突出，但是具體工作中，主要受本質(zhì)工作的影響，沒有更多的時間和精力去研究探索搞好基層組織工作的新方法。因此，使基層組織工作沒有創(chuàng)新，不活躍，不能很好地調(diào)動廣大成員的積極性，工作一般化的多，開拓創(chuàng)新的少。這些問題的存在有礙于黨派基層組織工作的不斷改進和發(fā)展。

（二）、基層組織發(fā)展還不適應(yīng)形勢發(fā)展需要

發(fā)展成員是黨派基層組織工作中的一項經(jīng)常性、重要性的工作。近年來，民主黨派的組織發(fā)展工作，堅持貫徹“三為主”的方針，堅持在工作中發(fā)展，發(fā)展是為了工作的原則，成員的素質(zhì)在不斷地提高。但是也存在一些問題，各黨派在界別范圍內(nèi)發(fā)展的成員，還是比較正常、質(zhì)量也在逐步提高，但是在界別以外范圍發(fā)展成員顯的力度不大，這樣形成結(jié)構(gòu)比較單一，雖然能體現(xiàn)特色，但在社會主義市場經(jīng)濟條件下，黨派如何更好的發(fā)揮參政黨的作用，為地方經(jīng)濟建設(shè)獻計出力，就顯得缺乏各方面的人才。為了更好地履行參政黨的職能，我們一定要在改善黨派成員專業(yè)結(jié)構(gòu)上加大力度。

發(fā)展成員和鞏固成員素質(zhì)的關(guān)系處理得不好。近年來，我們在發(fā)展成員方面作了一些工作，在鞏固成員素質(zhì)方面做得非常欠缺，應(yīng)該把發(fā)展與鞏固相結(jié)合。黨派成員大多是科技、文化等方面的專家，在自己的專業(yè)知識方面較精通，但是政治理論素質(zhì)并不高，對統(tǒng)一戰(zhàn)線知識、民主黨派的歷史和使命等問題了解得并不那么深，這就很難正確的理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的深刻含義，更談不上履行好參政黨的職責(zé)。

（三）、民主黨派基層組織生活形式內(nèi)容單一

基層組織活動是黨派成員加強自身建設(shè)的重要內(nèi)容之一，組織活動是為完成黨派所肩負的任務(wù)服務(wù)的。組織活動質(zhì)量直接關(guān)系到黨派凝聚力。在新的形勢下，黨派基層組織活動應(yīng)從封閉、單一逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放、多樣的，是形勢發(fā)展的必然趨勢。近年來，民主黨派基層組織生活隨著形勢的發(fā)展變化，組織生活也改變了以往以讀報為主，內(nèi)容枯燥的活動方式，但是與形勢發(fā)展的要求，還是有差距的，如：基層組織生活創(chuàng)新不夠，不能吸引廣大成員；沒有固定的活動場所；組織活動沒有形成制度化、規(guī)范化。這些都影響著組織活動的質(zhì)量。

（四）、中國共產(chǎn)黨黨組織與民主黨派基層組織的關(guān)系不夠密切

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。在基層，密切黨盟關(guān)系，是黨派基層工作順利開展的重要保證。近年來，隨著中國共產(chǎn)黨（）號文件的逐步貫徹落實，中國共產(chǎn)黨黨組織對我國這一基本政治制度有了進一步的了解和認識，對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有了進一步重視，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也取得了明顯的成績。但也存在一是個別單位黨組織對統(tǒng)一戰(zhàn)線政策理解不深，沒有把民主黨派當(dāng)作真正的朋友對待，不愿意讓優(yōu)秀人才加入民主黨派；二是民主黨派成員積極主動爭取黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)的支持與幫助做的不好，在基層組織工作中，一方面，民主黨派成員要在做好本職工作的基礎(chǔ)上，圍繞單位的中心工作，實事求是提出意見和建議；另一方面，要積極主動向黨組織匯報工作情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，爭取黨組織對工作的支持和幫助。

二、對策

（一）、搞好基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)關(guān)系到民主黨派的形象和工作開展。要積極選拔符合條件而又較年輕的同志進入新領(lǐng)導(dǎo)班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子逐步實現(xiàn)年輕化，增強活力。要把走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的新同志幫一把、送一程，使其在較短的時間內(nèi)適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作，理順各種關(guān)系，熟悉各種情況。新上任的同志要謙虛務(wù)實致遠，虛心向老同志學(xué)習(xí)。基層組織的負責(zé)人必須選擇政治素質(zhì)高，熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針，能和本單位黨組織合作共事，業(yè)務(wù)能力強，熱心盟務(wù)，群眾基礎(chǔ)好的，有奉獻精神，特別是要有較強的組織能力的同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)認真貫徹執(zhí)

行黨的路線、方針、政策，熱心黨派工作，作風(fēng)民主，為人正派，團結(jié)同志。聯(lián)系群眾，有改革精神的同志擔(dān)任，班子要定期召開基層委員或支部委員會議，討論決定基層的重大事務(wù)，要注意在實際工作中，選拔和培養(yǎng)新的中青年骨干，以便在今后充實進領(lǐng)導(dǎo)班子或向上級推薦。

（二）、抓好基層組織發(fā)展工作

組織發(fā)展工作主要在基層支部，為了保證質(zhì)量，在組織發(fā)展過程中，必須堅持“發(fā)展是為了工作”和“在工作中發(fā)展”的基本原則，堅持“三為主”的方針，注意處理好質(zhì)量與數(shù)量，發(fā)展與鞏固，重點與非重點的關(guān)系，著重發(fā)展政治素質(zhì)好、知識層次高、有代表性、有一定參政議政能力的中青年知識分子。對具有高級職稱，影響較大的學(xué)科帶頭人，年齡適當(dāng)放寬。在發(fā)展中要用活，用足％。只有這樣才能保持本黨派的特點和優(yōu)勢。對重點人物的發(fā)展，必要時民主黨派的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出馬做工作，要有三顧茅廬，求賢若渴的精神，只有在源頭上重視建立和完善發(fā)現(xiàn)人才機制，才能保證民主黨派成員的素質(zhì)。

發(fā)展與鞏固相結(jié)合。對黨派新的成員要加強政治理論學(xué)習(xí)，要通過舉辦培訓(xùn)班、座談會、研討會、知識競賽等方式，加大對新成員的培訓(xùn)力度。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，首先要認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)思想和行動，把我們的思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來。形成凝聚力量，團結(jié)奮進，通過學(xué)習(xí)，使廣大成員樹立堅定不移地走社會主義道路的信念，深化對參政黨地位性質(zhì)和歷史使命的認識，增強時代政治素質(zhì)，忠實履行參政黨的職能，實實在在地為執(zhí)政黨出謀劃策，分憂解難。其次，學(xué)習(xí)民主黨派的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，了解黨派與中國共產(chǎn)黨合作的歷史。了解民主黨派在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中的作用，通過各種形式的學(xué)習(xí)不斷提高他們政治理論水平，增強接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性。

（三）、抓好基層組織生活

基層組織生活要符合時代要求，基層組織生活的內(nèi)容和形式反映出組織生活的質(zhì)量和水平。只有內(nèi)容豐富，形式多樣的組織生活才具有吸引力、凝聚力、才有利于支部總體作用的發(fā)揮，有利于提高黨派的整體素質(zhì)。

組織盟員學(xué)習(xí)是組織生活的基本內(nèi)容。要在黨派內(nèi)形成講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的風(fēng)氣?；鶎咏M織生活在保證一定時間的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是中國共產(chǎn)黨十六大精神。黨和國家的方針政策和民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，與黨親密合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)形式要多樣化，講求實效，聯(lián)系實際，重在提高認識。

圍繞本地區(qū)、本單位中心工作開展盟務(wù)活動是基層組織生活的重要內(nèi)容?！坝袨椴庞形弧薄；鶎咏M織只有在中國共產(chǎn)黨基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，配合基層單位的中心工作，積極推動成員搞好本職工作和各項社會服務(wù)活動。并就本地區(qū)、本單位中心工作提出質(zhì)量較高的意見和建議，充分發(fā)揮支部的整體作用，才能受到中國共產(chǎn)黨的重視。

基層組織生活應(yīng)當(dāng)與時俱進，形式多樣，才能充滿活力，通過不同形式活動的開展，緩解了成員的緊張的工作壓力，拓寬視野，增長了見識，增強了基層組織的凝聚力，同時也可以發(fā)現(xiàn)問題，形成共識，再通過基層組織中的政協(xié)委員把建議提交政協(xié)會議，充分發(fā)揮參政黨的作用。

（四）、要密切民主黨派與中國共產(chǎn)黨黨組織的關(guān)系

基層干部和成員要發(fā)揚民主黨派與中國共產(chǎn)黨長期合作，風(fēng)雨同舟，并肩戰(zhàn)斗的光榮傳統(tǒng)，為建立互相信任、密切合作、團結(jié)融洽的關(guān)系而努力，黨派的基層組織要堅持四項基本原則，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在工作中，要主動爭取黨組織支持，多通氣、多協(xié)商、多為本單位做實事、做貢獻。以自己的行動和成績，贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和群眾的信任，努力使自己成為本單位建設(shè)和安定團結(jié)的依靠力量。

基層組織對本單位的重要決策，要大膽地反映問題，實事求是提出意見和建議，積極為本單位工作獻計出力，發(fā)揮重要作用。

第三篇：民主黨派基層組織工作中的新情況、新問題及對策

民主黨派基層組織是民主黨派賴以生存的基礎(chǔ)，民主黨派基層組織工作的好壞直接影響著民主黨派作用的發(fā)揮，因此，加強民主黨派基層組織工作顯得尤為重要。下面就在新形勢下，民主黨派基層組織工作中存在的問題及對策談點體會。

一、民主黨派基層組織工作中存在的新情況、新問題

（一）、民主黨派基層領(lǐng)導(dǎo)班子的作用沒有

充分發(fā)揮出來

建設(shè)好基層組織，不斷開拓黨派工作新局面，關(guān)鍵在于要有一個解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進熱心黨派工作的領(lǐng)導(dǎo)班子。

從目前情況來看，一方面有些黨派基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡存在老化問題。從黨派成員年齡結(jié)構(gòu)上來看，成立較早的黨派，成員的老化現(xiàn)象較嚴重，有的黨派離退休成員已超過一半，這些老成員，雖然非常熱愛自己的組織，也想為組織干些工作，但是總感到力不從心；另一方面，我們一些年輕的成員對組織熱心程度不夠，雖然這些成員在組織能力、業(yè)務(wù)能力、群眾基礎(chǔ)等方面都表現(xiàn)較為突出，但是具體工作中，主要受本質(zhì)工作的影響，沒有更多的時間和精力去研究探索搞好基層組織工作的新方法。因此，使基層組織工作沒有創(chuàng)新，不活躍，不能很好地調(diào)動廣大成員的積極性，工作一般化的多，開拓創(chuàng)新的少。這些問題的存在有礙于黨派基層組織工作的不斷改進和發(fā)展。

（二）、基層組織發(fā)展還不適應(yīng)形勢發(fā)展需要

發(fā)展成員是黨派基層組織工作中的一項經(jīng)常性、重要性的工作。近年來，民主黨派的組織發(fā)展工作，堅持貫徹“三為主”的方針，堅持在工作中發(fā)展，發(fā)展是為了工作的原則，成員的素質(zhì)在不斷地提高。但是也存在一些問題，各黨派在界別范圍內(nèi)發(fā)展的成員，還是比較正常、質(zhì)量也在逐步提高，但是在界別以外范圍發(fā)展成員顯的力度不大，這樣形成結(jié)構(gòu)比較單一，雖然能體現(xiàn)特色，但在社會主義市場經(jīng)濟條件下，黨派如何更好的發(fā)揮參政黨的作用，為地方經(jīng)濟建設(shè)獻計出力，就顯得缺乏各方面的人才。為了更好地履行參政黨的職能，我們一定要在改善黨派成員專業(yè)結(jié)構(gòu)上加大力度。

發(fā)展成員和鞏固成員素質(zhì)的關(guān)系處理得不好。近年來，我們在發(fā)展成員方面作了一些工作，在鞏固成員素質(zhì)方面做得非常欠缺，應(yīng)該把發(fā)展與鞏固相結(jié)合。黨派成員大多是科技、文化等方面的專家，在自己的專業(yè)知識方面較精通，但是政治理論素質(zhì)并不高，對統(tǒng)一戰(zhàn)線知識、民主黨派的歷史和使命等問題了解得并不那么深，這就很難正確的理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的深刻含義，更談不上履行好參政黨的職責(zé)。

（三）、民主黨派基層組織生活形式內(nèi)容單一

基層組織活動是黨派成員加強自身建設(shè)的重要內(nèi)容之一，組織活動是為完成黨派所肩負的任務(wù)服務(wù)的。組織活動質(zhì)量直接關(guān)系到黨派凝聚力。在新的形勢下，黨派基層組織活動應(yīng)從封閉、單一逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放、多樣的，是形勢發(fā)展的必然趨勢。近年來，民主黨派基層組織生活隨著形勢的發(fā)展變化，組織生活也改變了以往以讀報為主，內(nèi)容枯燥的活動方式，但是與形勢發(fā)展的要求，還是有差距的，如：基層組織生活創(chuàng)新不夠，不能吸引廣大成員；沒有固定的活動場所；組織活動沒有形成制度化、規(guī)范化。這些都影響著組織活動的質(zhì)量。

（四）、中共黨組織與民主黨派基層組織的關(guān)系不夠密切

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。在基層，密切黨盟關(guān)系，是黨派基層工作順利開展的重要保證。近年來，隨著中共（）號文件的逐步貫徹落實，中共黨組織對我國這一基本政治制度有了進一步的了解和認識，對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有了進一步重視，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也取得了明顯的成績。但也存在一是個別單位黨組織對統(tǒng)一戰(zhàn)線政策理解不深，沒有把民主黨派當(dāng)作真正的朋友對待，不愿意讓優(yōu)秀人才加入民主黨派；二是民主黨派成員積極主動爭取黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)的支持與幫助做的不好，在基層組織工作中，一方面，民主黨派成員要在做好本職工作的基礎(chǔ)上，圍繞單位的中心工作，實事求是提出意見和建議；另一方面，要積極主動向黨組織匯報工作情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，爭取黨組織對工作的支持和幫助。

二、對策

（一）、搞好基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)關(guān)系到民主黨派的形象和工作開展。要積極選拔符合條件而又較年輕的同志進入新領(lǐng)導(dǎo)班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子逐步實現(xiàn)年輕化，增強活力。要把走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的新同志幫一把、送一程，使其在較短的時間內(nèi)適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作，理順各種關(guān)系，熟悉各種情況。新上任的同志要謙虛務(wù)實致遠，虛心向老同志學(xué)習(xí)?；鶎咏M織的負責(zé)人必須選擇政治素質(zhì)高，熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針，能和本單位黨組織合作共事，業(yè)務(wù)能力強，熱心盟務(wù)，群眾基礎(chǔ)好的，有奉獻精神，特別是要有較強

第四篇：民主黨派基層組織建設(shè)中的新情況新問題

民主黨派基層組織建設(shè)中的新情況新問題

民主黨派基層組織建設(shè)中的新情況新問題

濟南市民建市中總支

周如辛

基層組織是民主黨派的細胞，是民主黨派履行參政黨職能的組織基礎(chǔ)。開展好組織活動既是加強黨派建設(shè)，增強組織吸引力、感召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力、強化政黨功能的重要基礎(chǔ)工作，也是增進會員與會員之間、會員與組織之間溝通、友誼與團結(jié)的主要渠道。目前，如何在新形勢下創(chuàng)新基層組織活動形式、豐富活動內(nèi)容，把支部真正建設(shè)成自我教育的學(xué)校，團結(jié)互助的集體，參政議政的橋梁，培養(yǎng)人才的基地，是擺在民主黨派面前一個新的重要課題。

進入新世紀，我國正處在一個大變革、大發(fā)展時代。作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作格局中的民主黨派也應(yīng)以與時俱進的精神進行變革和發(fā)展。各黨派的基層組織是完成黨派政治任務(wù)的基礎(chǔ)，伴隨著自己黨派新任務(wù)和使命的確定，也出現(xiàn)了一些新情況新問題。就我市民建基層組織來看，自2001年換屆以來，一批熱心黨派工作、參政議政能力強的成員進入領(lǐng)導(dǎo)班子，基層組織在功能發(fā)揮上有了明顯提高。相當(dāng)一部分基層組織活動進入了經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。但是，應(yīng)當(dāng)看到由于歷史的原因和新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題，黨派基層組織建設(shè)還需要進一步改進和加強。基層組織開展活動受客觀條件限制明顯，個別支部活動時冷時熱，不確定因素太多，有的支部主任為開展一次活動上下奔波、多方聯(lián)系，終因場所經(jīng)費等問題不到位而流產(chǎn)；有的成員入會動機、目的有問題，想法不現(xiàn)實，認識有誤區(qū)，有待引導(dǎo)統(tǒng)一。綜合分析基層組織在建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的情況，主要原因有以下幾點：

一、民主監(jiān)督是我國民主黨派的基本職能之一，也是我國社會主義政治文明的具體體現(xiàn)。民主黨派的民主監(jiān)督不同于人民群眾的一般性監(jiān)督，它在監(jiān)督范圍、層次和方式等方面均有一定的特殊性，體現(xiàn)了民主黨派的優(yōu)勢。但是，在部分成員中，對黨派基層組織的民主監(jiān)督職能認識不足或有意回避。一些人認為，民主監(jiān)督是民主黨派中央和地方組織的事，基層組織用不著去做，而且民主監(jiān)督是栽刺而不插花的事，搞不好，容易得罪有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，費力不討好。因此，對民主監(jiān)督，還是明哲保身，躲著走比較穩(wěn)當(dāng)。顯然，這些認識是錯誤的、有害的，應(yīng)引起有關(guān)方面的高度重視，另外，黨的各級統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)加大支持黨派基層組織履行民主監(jiān)督職能的力度，從制度上、組織上給予保障。

二、隨著成員結(jié)構(gòu)的變化，民主黨派基層組織的組織形式、活動內(nèi)容也產(chǎn)生了新變化。當(dāng)今的中國正處于經(jīng)濟時代、知識時代、信息時代，人們的文化水平、知識水平、技術(shù)水平越來越高。高素質(zhì)、高層次人才層出不窮，相應(yīng)黨派成員也呈現(xiàn)出新特點：一是高級專業(yè)人才、高級管理人員開始成為新成員的主力，二是非公有制經(jīng)濟界代表人士在民建可以適當(dāng)發(fā)展，其質(zhì)量正日益提高，三是入會成員的平均年齡呈下降趨勢，四是新成員的思想比較活躍，參政議政意識相對較高。隨著成員結(jié)構(gòu)的變化，基層組織在組織形式上就要適應(yīng)成員變化的需要，方式上要有利于成員的活動并要有所創(chuàng)新，內(nèi)容上要有利于成員特長的發(fā)揮。

三、隨著國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟等公有制經(jīng)濟體制不斷改為股份制或非公有制經(jīng)濟，其從業(yè)人員所在單位的性質(zhì)也在發(fā)生變化，從業(yè)人員工作壓力不斷增加，競爭日趨激烈，時間變得越來越緊張。過去參加黨派活動請個假就可以走，而不用付出任何代價，現(xiàn)在都要與經(jīng)濟收入、個人利益掛鉤。因此基層組織在這種情況下，如何開展活動？如何加強與成員的聯(lián)系？如何加強與單位黨組織和法人代表的溝通，幫助成員協(xié)調(diào)好關(guān)系？這都需要進一步研究和探討，力求組織活動適應(yīng)新要求。

四、基層組織缺乏應(yīng)有的活動場所。這一現(xiàn)象有一定的普遍性，是黨派基層支部開展活動不力的主要原因之一。黨派成員分布在社會各行各業(yè)，基層組織的主委副主委也都是兼職，找一個固定的活動場所往往很困難，有時一個總支部開會，半天的時間竟被迫三易其開會場所。足見基層組織開展一次活動實屬不易，舉步維艱。據(jù)了解，有的省市區(qū)已嘗試給民主黨派基層組織設(shè)立會員活動室，以解決基層組織活動沒有固定場所的問題。但這種做法目前我市尚未普及。

五、基層組織活動缺乏經(jīng)費這一老問題在新形勢下更加突出。隨著社會的進步，成員社會層次的提高，成員對基層組織的活動形式要求更加多樣化，如通過適當(dāng)?shù)芈?lián)歡、茶話會、考察等形式活躍氛圍，增進感情。要達到這樣的要求，就需要基層組織有一定的活動經(jīng)費來支撐，否則，只能維持在傳統(tǒng)的一坐一學(xué)的古板方式，從而降低了基層組織的吸引力。另一方面，基層組織負責(zé)人，長期以無私奉獻的精神為組織工作，為搞一次活動，個人不但賠上寶貴時間、花費很大的精力去精心部署，而且通訊費、交通費等聯(lián)系成員的費用都自己墊付，甚者還要為活動經(jīng)費出去“化緣”。這某種程度上增加了基層組織負責(zé)人的負擔(dān)，也是基層組織活動減少的一個原因。

六、組織活動的各種規(guī)章制度亟待健全。目前，尚未探索出一套適合基層組織實際且有效的制約機制和具有可操作性的考核管理辦法，致使基層組織各項活動經(jīng)常出現(xiàn)上有部署、下有安排而計劃難落實的尷尬現(xiàn)象；上級組織也缺乏對基層活動及時、有效的監(jiān)督和服務(wù)。

針對以上新情況、新問題，通過調(diào)研，借鑒其他省市區(qū)的做法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，提出以下建議和對策：

一、提高基層組織履行民主監(jiān)督職能的認識。民主監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一項重要內(nèi)容，同時，它和政治協(xié)商、參政議政一起是民主黨派的基本職能。十六大提出的全面建設(shè)小康社會的重要目標，要求必須加快我國的政治體制改革，而政治體制改革的首要任務(wù)就是堅持和完善社會主義民主制度。民主監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度實施社會主義民主政治建設(shè)的重要方面，也是民主黨派一項被歷史賦予的工作職能?？梢哉f，民主黨派存在價值就在于看到執(zhí)政黨看不到的問題，說出執(zhí)政黨說不到的話，監(jiān)督執(zhí)政黨監(jiān)督不到的事。因此，民主監(jiān)督不僅是民主黨派一項重要的政黨職能，而且是會員為社會主義建設(shè)貢獻力量的基本途徑。

二、整合基層組織，使其適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。在基層組織的成員的劃分和組合中，應(yīng)結(jié)合成員的年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)性質(zhì)、成員特點、在職與退休、區(qū)域分布等，遵循人數(shù)適中，話題相近，方便活動，利于管理的原則，進行科學(xué)整合、調(diào)適。使成員走到一起能引起共鳴，思想交流能便于溝通。從而使基層組織形成合力，成為具有戰(zhàn)斗力的集體。民建濟南市市中區(qū)總支自換屆以來進行了這方面的有益探索。他們把總支劃分為機關(guān)支部、文體支部、綜合商業(yè)支部和老年支部。每個支部設(shè)主任、副主任1至3名，挑選政治素質(zhì)較高、熱心會務(wù)的人擔(dān)當(dāng)此任。這樣劃分充分考慮了成員的職業(yè)背景、行業(yè)特點和年齡因素，使成員在思想上、感情上都具備一定的認同感，從而使支部活動在較多的“共同語言”的基礎(chǔ)上取得最佳活動效果。

三、理搭配領(lǐng)導(dǎo)班子，選好班長。一個基層組織搞的好壞，領(lǐng)導(dǎo)班子很重要，班子中的班長尤為重要。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些好的基層組織大都有一個好的班子，有一個好班長。相反，那些長期活動不起來的基層組織，原因之一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員搭配不科學(xué)，整體效率低下。有的僅僅是因為有一定職務(wù)被拉進領(lǐng)導(dǎo)班子，不起什么作用，成為花瓶擺設(shè)。所以，在班子的搭配中要講求科學(xué)，“一把手”必須具備領(lǐng)導(dǎo)能力，不僅要有為大家服務(wù)的奉獻精神，而且還要有熱心黨務(wù)工作的政治覺悟和方便的工作條件。同時，班子中其他成員應(yīng)是具備不同能力、不同類型的人，優(yōu)勢互補，形成最佳組合，最大限度地發(fā)揮作用。

四、挖掘和利用老會員資源，充分發(fā)揮老會員作用。應(yīng)該讓老會員參與他們愿意而又力所能及的活動。要跳出“老會員多，支部難開展”的思維定勢，提出“老會員不是包袱，老會員是寶”的新理念。在會內(nèi)形成尊敬老會員的良好風(fēng)氣。除每年對老會員走訪慰問外，還應(yīng)安排一些特殊時間為老會員特地設(shè)計組織各種活動。研究表明，老年人在經(jīng)驗、知識、熟練技能、潛在能力等方面具備綜合能力優(yōu)勢，特別是70歲左右的老會員，形成了一個極具特色的年齡層。我們應(yīng)挖掘和利用老會員這一年齡層的珍貴資源，經(jīng)常請老會員講黨派會史，介紹早期私營企業(yè)管理、介紹歷史見聞、交流醫(yī)療保健知識，讓新會員接受傳統(tǒng)教育，把黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大。

五、創(chuàng)造條件，為基層組織爭取適當(dāng)?shù)慕?jīng)費?；鶎咏M織活動經(jīng)費的主要來源，一是成員黨費，二是個別成員或成員單位的贊助。成員的黨費可以說杯水車薪，靠贊助的費用缺少穩(wěn)定性，吃了上頓沒下頓?；鶎咏M織要把活動搞好，必須有一個穩(wěn)定的經(jīng)費來源。我省有的市區(qū)已經(jīng)實行了按成員人頭數(shù)量撥付活動經(jīng)費的做法；有的黨派還實行了給基層組織撥付一定數(shù)量調(diào)研經(jīng)費的嘗試，已收到了很好的效果。當(dāng)然，作為基層組織，一方面要積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，爭取有所作為，因為有作為才會有地位；另一方面要積極主動地爭取上級組織和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門的幫助和支持。

六、加強與中共基層黨委的溝通聯(lián)系，為基層組織創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。上級組織和中共基層黨委要經(jīng)常為基層組織提供一些參政議政信息，做到知情出力，不斷提高成員參政議政水平。其次，要構(gòu)架基層組織之間的橋梁，為基層組織之間的橫向聯(lián)誼創(chuàng)造條件，適當(dāng)建立一些專門委員會，作為基層組織的有益補充。再次，黨派成員只有不斷加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，掌握過硬本領(lǐng)，才能在參政議政的舞蹈上施展才能，提出有見地的意見和建議。在與基層地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策產(chǎn)生矛盾時，應(yīng)該用充分的理論根據(jù)和大量的事實材料加以證明，闡明觀點，切忌簡單化，做到“忠言不逆耳”、“良藥不苦口”。對群眾中的消極因素，也應(yīng)多做工作，盡可能變消極因素為積極因素，為基層地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策和決策的貫徹執(zhí)行消除阻力。最后，基層組織既要注意在組織開展支部活動時樹立參政黨形象，增強組織活力與凝聚力，還要在所聯(lián)系的群眾中不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一些有較高綜合素質(zhì)、熱愛黨派組織的積極分子，適時地發(fā)展和吸收高素質(zhì)的新成員，以保證民主黨派基層組織吸收新鮮血液，使基層組織不斷完善和發(fā)展。

總之，基層組織活動必須以堅持靈活、實效為目的，不管采取哪種活動方式，都應(yīng)與提高會員思想覺悟，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，服務(wù)當(dāng)?shù)刂行娜蝿?wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境聯(lián)系起來，使基層組織不斷煥發(fā)新的生機與活力，真正把黨派的每一個基層支部都建成為廣大成員展示自我、開拓創(chuàng)新、努力學(xué)習(xí)、全面提高的大課堂。

第五篇：基層民主黨派開展民主監(jiān)督存在的問題及對策建議思考

基層民主黨派開展民主監(jiān)督存在的問題及對策建議思考

民主黨派的民主監(jiān)督作為我國基本政治制度的重要功能，是民主黨派和人民政協(xié)的基本職能，也是我國政治體制和民主機制的重要組成部分，民主黨派的民主監(jiān)督與共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、經(jīng)濟監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式的監(jiān)督共同構(gòu)成具有中國特色的監(jiān)督機制。發(fā)揮好民主黨派民主監(jiān)督的作用，有利于建設(shè)社會主義政治文明、有利于構(gòu)建社會主義和諧社會、有利于推進執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)，也有利于推動參政黨自身參政能力的建設(shè)。

長期以來，民主黨派的三項職能——民主監(jiān)督、參政議政、政治協(xié)商中，民主監(jiān)督作為首要職能存在。但在實踐過程中，民主監(jiān)督一直是民主黨派的“軟肋”。和其他監(jiān)督形式比起來，黨派的民主監(jiān)督存在諸多瓶頸，尤其是基層黨派的民主監(jiān)督尤為突出。

一、監(jiān)督保障機制不健全

司法監(jiān)督有程序、行政監(jiān)督有規(guī)章、輿論監(jiān)督有陣地、共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督有紀律，可以說這些監(jiān)督基本上都能名副其實，唯獨民主監(jiān)督是“軟監(jiān)督”或“虛監(jiān)督”，基層民主黨派的民主監(jiān)督更多體現(xiàn)為隨意性。主要原因有：

一是基層黨派的民主監(jiān)督缺乏制度法規(guī)保障。

1989年出臺了全國政協(xié)委員會《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》、頒布了中共中央《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，1995年全國政協(xié)委員會修改了《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》、2004年通過了《中國人民政治協(xié)商會議章程修正案》、2005年中共中央頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、xx年出臺了《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》等，這些執(zhí)政黨的黨內(nèi)文件或人民政協(xié)的內(nèi)部文件，對政協(xié)的民主監(jiān)督在總的原則、監(jiān)督內(nèi)容與方式上作出相關(guān)規(guī)定，但沒有實施細則，比如監(jiān)督程序、監(jiān)督職責(zé)等都缺少可操作性的規(guī)范、章程。而民主黨派通過政協(xié)這一主要平臺開展民主監(jiān)督也意味著在監(jiān)督程序、監(jiān)督職責(zé)等方面缺少可操作性的規(guī)范和章程。

二是基層黨派的民主監(jiān)督具有“雙重依賴”特征。

一方面依賴共產(chǎn)黨的“肚量”。長期以來，關(guān)于民主監(jiān)督，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人要求各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受民主黨派的監(jiān)督，聞過則喜，從善如流，特別是要聽得進逆耳之言，容得下尖銳批評，有則改之，無則加勉。廣納群言，以收眾益。而民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人也曾提出：“民主監(jiān)督，我看就八個字：

你有肚量，我有膽量”。致使參政黨民主監(jiān)督的實現(xiàn)程度，基本取決于共產(chǎn)黨黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的虛心接受程度。中共黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)人愿意聽取批評建議時，民主黨派的民主監(jiān)督作用就發(fā)揮的好，反之則不然。民主黨派的民主監(jiān)督成效更多依賴黨委政府的“肚量”。另一方面依賴政協(xié)平臺的作用發(fā)揮。政協(xié)是各民主黨派履職的重要機構(gòu)、組織和平臺，參加政協(xié)的各民主黨派在政協(xié)組織的各種活動中，通過在政協(xié)的全會、常委會、各種協(xié)商座談會、約談會、提案、社情民意、民主評議中提出意見、建議和批評來體現(xiàn)監(jiān)督。民主黨派的民主監(jiān)督與人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容都包含國家憲法法律和法規(guī)實施情況，黨和國家大政方針、重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃落實情況，財政預(yù)算執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況，國家機關(guān)及其工作人員遵紀守法、加強作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾、開展反腐倡廉等情況，政協(xié)提案、建議案和其他重要意見建議辦理情況，參加政協(xié)的單位和個人貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策、遵守政協(xié)章程、執(zhí)行政協(xié)決議情況等方面。政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式、工作程序、工作機制對民主黨派開展民主監(jiān)督具有重要影響。政協(xié)的民主氛圍濃厚，民主監(jiān)督內(nèi)容豐富，形式多樣，工作成效規(guī)范，工作機制健全完善，民主黨派的民主監(jiān)督就能發(fā)揮有效作用，監(jiān)督成果更易被黨委政府采納。

三是缺乏民主監(jiān)督專門機構(gòu)或組織。

基層民主黨派目前的機構(gòu)設(shè)置與把民主監(jiān)督作為民主黨派主要職能的政治要求極不相稱，導(dǎo)致基層民主黨派的民主監(jiān)督工作一定程度上存在著隨意性、分散性和應(yīng)時性，缺乏宏觀上的籌劃、整體上的布局和任務(wù)上的安排。各黨派行使民主監(jiān)督職能的組織化程度偏低，缺乏履行民主監(jiān)督職能所必要的指導(dǎo)能力、動員能力和執(zhí)行能力。

二、監(jiān)督運行機制不完善，民主監(jiān)督缺少必要的程序建設(shè)

（一）民主監(jiān)督前，知情渠道狹窄，信息流通不暢。

知情是民主監(jiān)督的先決條件。基層黨派獲得關(guān)于黨委和政府重大事務(wù)信息的主要渠道是雙方不定期召開的協(xié)商座談會，但僅僅就這一渠道，信息流通也有明顯的逐層遞減趨勢。在中央層面，中共與民主黨派相互交流的次數(shù)多并且有保證，而在基層，雙方的協(xié)商討論卻不夠。一些職能部門，對重大決策和重要人事任免，通常是在方案已定即將公布之時，才拿出來向民主黨派負責(zé)人征求意見，這種帶有突發(fā)性的告知方式，使民主黨派的民主監(jiān)督處于被動的應(yīng)付狀態(tài)。民主黨派對黨委和政府的重大方針政策的知情范圍有限，參與決策的機會不夠，了解情況不真，掌握材料不實，影響民主監(jiān)督的效果。

（二）民主監(jiān)督過程中，監(jiān)督手段單一，缺乏與其他類型監(jiān)督的結(jié)合，無法形成監(jiān)督合力。

從理論上講，參政黨監(jiān)督的形式是多樣的，它可以通過人大、政協(xié)、各級政府部門等途徑對執(zhí)政黨和權(quán)力機關(guān)實施民主監(jiān)督，但在實際運行中，卻有很大差距，比如缺乏與人大、司法等權(quán)力性監(jiān)督形式的結(jié)合，使民主監(jiān)督失去權(quán)力支撐，沒有剛性；缺乏與共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的結(jié)合，削弱民主監(jiān)督的政治性；缺乏與社會輿論監(jiān)督的結(jié)合，使民主監(jiān)督不能真正并廣泛的反映社情民意，失去足夠的社會影響力。民主黨派的民主監(jiān)督由于缺乏與權(quán)力監(jiān)督和社會監(jiān)督的橫向合作，影響了民主監(jiān)督的制約力和民意支持。

（三）民主黨派的民主監(jiān)督結(jié)果得不到反饋，且缺乏評估考核。

民主黨派的民主監(jiān)督屬于非權(quán)力性監(jiān)督，缺乏制約力，各民主黨派以發(fā)言、提案、反映社情民意等方式對共產(chǎn)黨及其政府履行監(jiān)督職能。對于民主黨派的提案，提出的意見、批評和建議等，一些職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)要么置之不理，要么拖著不辦，監(jiān)督結(jié)果得不到及時反饋和跟蹤落實，監(jiān)督最終只能是不了了之。同時，任何權(quán)力都需要監(jiān)督，包括民主監(jiān)督自身也需要監(jiān)督，但目前還沒有形成對民主黨派監(jiān)督效果和作用的評價標準，對監(jiān)督績效既沒有外部評估，也沒有內(nèi)部考核，無法激發(fā)民主黨派自身的監(jiān)督積極性。

要突破基層民主黨派開展民主監(jiān)督的瓶頸，需從以下幾個方面著手：

一是推進自身建設(shè)。

加強民主黨派自身建設(shè)，是堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的要求，也是完善民主黨派民主監(jiān)督的要求。作為民主黨派民主監(jiān)督的主體，民主黨派只有不斷加強自身建設(shè)，提高政黨意識，健全各級組織，培養(yǎng)黨派成員的參政能力，才能更有效地發(fā)揮對執(zhí)政黨的監(jiān)督作用。

二是增強政黨意識。

增強使命感和責(zé)任感，民主黨派一切言論和行為從民族、國家、人民的根本利益出發(fā)。清醒的認識民主黨派在中國特色政黨制度中的角色定位，正確認識自己在國家政權(quán)生活中的政治地位、政治權(quán)利、政治責(zé)任。1989年的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》中將民主黨派確定為“參政黨”，1993年憲法修正案中明確了參政黨是中國特色政黨制度中的有機組成部分，這些充分證明民主黨派享有在憲法和法律規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。民主黨派的一切正當(dāng)活動和權(quán)益都受到憲法和法律的保護，同時也必須承擔(dān)作為政黨的政治義務(wù)。參政黨擁有以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化為宗旨的政治綱領(lǐng)，擁有廣泛的社會聯(lián)系和堅實的群眾基礎(chǔ)，擁有自己的領(lǐng)導(dǎo)核心、組織和紀律，與執(zhí)政黨在政治權(quán)利上是平等的。所以，民主黨派應(yīng)該明確自己姓“政”名“黨”，作為全面參加國家政權(quán)建設(shè)的政黨組織，絕不能把自己降低為經(jīng)濟組織、文化團體。要樹立“立黨為公”、“參政為民”的理想，以國家的命運、民族的前途、人民的利益為己任，敢于并善于維護自己政黨獨立及其成員組織的合法權(quán)益,為實現(xiàn)本黨的政治綱領(lǐng)而勇于承擔(dān)更大的政治責(zé)任。民主黨派只有真正形成自己是作為一個政黨而存在的觀念，才會自覺履行作為參政黨的各項職能，主動積極的參政議政和民主監(jiān)督，對共產(chǎn)黨的監(jiān)督才能擺脫“怕越位”的心理束縛，敢于堅持自己正確的意見，真正做到知無不言，言無不盡。

三是激發(fā)組織活力。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是黨派組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，其工作能力、社會影響力直接決定了民主黨派職能作用的發(fā)揮。首先，基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員要善于學(xué)習(xí)政治理論知識，增強政黨意識，努力提高政治理論水平、參政議政能力以及黨務(wù)工作的管理能力，形成一支民主黨派的專職政治家、社會活動家和黨務(wù)管理專門人才隊伍。其次，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)在凝聚力和社會影響力，加強民主集中制建設(shè)，堅持實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的原則，凡是遇到分歧的重大問題，從全局出發(fā)，集體討論，加強協(xié)調(diào)，同時各黨派重要領(lǐng)導(dǎo)人要通過自己淵博的學(xué)識、豐富的政治經(jīng)驗和較高的社會地位不斷擴大參政黨的社會影響力。再次，加大后備干部隊伍建設(shè)力度，為民主黨派長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)。完善后備干部的選拔、培養(yǎng)和任用機制，為優(yōu)秀的黨派成員能盡快地走上領(lǐng)導(dǎo)崗位創(chuàng)造條件，注意吸收政治素質(zhì)好、參政能力強，擁有多學(xué)科知識的中青年人才，建立一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、知識結(jié)構(gòu)合理和年齡結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍。第二，增強基層組織的活力。重視民主黨派基層組織建設(shè)，依托基層組織活動，調(diào)動黨派成員民主監(jiān)督積極性，使基層組織成為民主黨派充分發(fā)揮各項職能的重要陣地。力爭使每一個基層組織都能建立起一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶好一批骨干分子，把發(fā)展組織同鞏固健全組織以及后備干部隊伍的建設(shè)相結(jié)合，有計劃地發(fā)展教育成員和鍛煉干部。注重與共產(chǎn)黨的基層組織合作共事，主動聯(lián)系溝通，選擇能夠發(fā)揮民主黨派基層組織優(yōu)勢的課題，積極組織成員開展調(diào)查研究，整合資源，有效發(fā)揮基層組織的群體優(yōu)勢，為黨委、政府提出來自社會基層的、操作性強的、真實客觀的意見和建議。

四是提升參政能力。

民主監(jiān)督、參政議政、政治協(xié)商是民主黨派在國家政治生活中發(fā)揮作用的基本途徑，是民主黨派作為參政黨存在價值的重要體現(xiàn)。提升民主黨派的參政能力，是實現(xiàn)多黨合作事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是民主黨派切實履行參政黨職能、充分發(fā)揮作用的必然要求。第一，提高政治把握能力。民主黨派要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，正確認識和把握時代發(fā)展的方向，在錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢面前保持政治上的清醒和堅定；加深了解多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，堅定與共產(chǎn)黨一起為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標而共同奮斗的信念。第二，提高民主監(jiān)督能力。首先要提高各民主黨派對民主監(jiān)督的認識，明確民主監(jiān)督的性質(zhì)、目的、堅持的原則以及所起的作用等等，樹立自覺監(jiān)督的意識；其次，密切所聯(lián)系群眾的關(guān)系，主動加強調(diào)查研究，力爭做到既對問題做批評、揭露，又積極探索改進工作和建設(shè)性意見和建議；既要及時反映成員和所聯(lián)系群眾的意見和批評，又要分析、綜合和提高。民主黨派所提出的各項意見、批評和建議，都要持之有據(jù)，言之成理，保證監(jiān)督的質(zhì)量和水平。第三，提高民主黨派的合作共事能力。民主黨派作為參政黨，與執(zhí)政黨在國家政權(quán)中以民主協(xié)商的方式合作共事，合作共事的結(jié)果既反映了廣大人民群眾的意志，又照顧到參政黨所聯(lián)系群眾的具體利益。合作共事能力主要包括協(xié)商能力和團結(jié)能力：一方面，各民主黨派與地方黨委要推心置腹地協(xié)商，提出自己的意見，交換不同的意見，最終取得共識；另一方面，各級黨委和政權(quán)機關(guān)中的領(lǐng)導(dǎo)干部要平易近人，虛心聽取群眾意見。

五是完善監(jiān)督機制。

在制度建設(shè)方面，堅持以理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為目標，進一步提高民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化水平。地方黨委可在中共中央《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》的指導(dǎo)下，出臺《民主黨派民主監(jiān)督補充條列》或《民主黨派民主監(jiān)督補充辦法》，在明確民主黨派監(jiān)督權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，進一步細化民主黨派監(jiān)督的對象、時間、目的、作用、范圍、內(nèi)容、形式以及效力等等。為民主黨派的監(jiān)督工作提供可操作性強的行為規(guī)范，突出民主黨派民主監(jiān)督的重要性和約束力，保證各級組織和部門有章可循、有據(jù)可依。為了明確地方黨委和政府職能部門主動接受監(jiān)督并對監(jiān)督作出反饋的責(zé)任，進一步完善《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外人士的制度》、《市長與委員座談會制度》、《黨委政府領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派領(lǐng)導(dǎo)談心談話制度》，在這些制度章程中加入《關(guān)于做好政黨互相監(jiān)督工作的實施意見》、《關(guān)于對民主監(jiān)督意見的反饋辦法》等，對地方黨委和政府機關(guān)如何對待民主黨派的民主監(jiān)督做出職責(zé)與程序上的明確規(guī)定。逐漸完備民主監(jiān)督的配套制度，制定《特約監(jiān)督人員工作條例》、《重大決策監(jiān)督實施辦法》、《民主黨派和政府職能部門對口聯(lián)系制度》等等。規(guī)范落實政府職能部門與民主黨派的溝通聯(lián)系，規(guī)范民主黨派開展活動向黨委報批程序，進一步暢通民主黨派向黨委政府建言獻策渠道。政協(xié)常委會議、主席會議、秘書長會議應(yīng)完善對各民主黨派參加政協(xié)工作的共同性事務(wù)、政協(xié)內(nèi)部重要事務(wù)等的協(xié)商和監(jiān)督。完善黨政督查部門對民主黨派民主監(jiān)督意見辦理情況的督查力度。此外，還可以建立一套《民主黨派民主監(jiān)督的考核辦法》，使民主黨派民主監(jiān)督做到賞罰分明，避免民主黨派成員有監(jiān)督也好，沒監(jiān)督也罷的吃“大鍋飯”

現(xiàn)象。

六是建立民主黨派監(jiān)督機構(gòu)。

在各民主黨派中分別設(shè)立民主監(jiān)督工作委員會或民主監(jiān)督小組，負責(zé)本黨派民主監(jiān)督活動的組織、領(lǐng)導(dǎo)以及監(jiān)督人員的管理培訓(xùn)。在政協(xié)設(shè)立各民主黨派民主監(jiān)督的聯(lián)合機構(gòu)或民主監(jiān)督小組，加強與地方黨委、人大、政府的溝通對接，指導(dǎo)各民主黨派的監(jiān)督活動，制定監(jiān)督規(guī)劃，選定監(jiān)督課題，明確監(jiān)督范圍，考核監(jiān)督結(jié)果。

七是規(guī)范民主黨派監(jiān)督程序。

第一，擴大各民主黨派的知情度。從機制上擴大民主黨派在地方政治生活中的參與程度。通過選拔和安排更多優(yōu)秀民主黨派干部擔(dān)任各級政府部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使更多的民主黨派成員直接參加到地方政權(quán)當(dāng)中，置身于具體管理事務(wù)之中，加強與執(zhí)政黨干部的合作共事，全方位地參與權(quán)力活動的全過程，深入知情。規(guī)范重大情況和重大問題通報制度，有關(guān)會議、重大活動邀請民主黨派參加，重要情況和重大問題及時向民主黨派通報。改變通報程序，變事后告知為重大決策前征求意見，堅持在重大問題上先協(xié)商后決策，使民主黨派更多地了解決策內(nèi)容和相關(guān)的信息。目前民主黨派獲取信息的途徑主要是靠地方黨委和政府的提供，比較被動。要在方法上增加信息獲取的主動性，創(chuàng)新信息獲取方法，主動拓寬自己的知情領(lǐng)域，通過問卷調(diào)查、上門走訪、建立民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò)和熱線電話，自己組織社會跟蹤調(diào)查等，主動收集信息。第二，用好政協(xié)平臺。充分發(fā)揮人民政協(xié)在黨委、政府和各階層群眾之間的樞紐作用，由政協(xié)組織各民主黨派及無黨派人士，依照政協(xié)職能，針對人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點和重點問題，對政府的工作及作風(fēng)進行民主評議，把相關(guān)批評意見和建議，直接提供給相關(guān)部門參考。通過政協(xié)這一高層、制度化的表達渠道，使各階層群眾的利益和愿望真實的反映在公共政策之中，使執(zhí)政黨和政府的工作更貼近老百姓的實際。第三，注重監(jiān)督結(jié)果的反饋評估。建立和健全民主黨派民主監(jiān)督的反饋機制，對民主黨派的意見、批評和建議，有關(guān)單位和部門要有專門機構(gòu)和人員負責(zé)；地方黨委和政府有關(guān)部門要認真研究，充分吸納，并切實改進，對不能采納的部分也要作出回復(fù)，并講明不予接受的原因；民主黨派對回復(fù)不滿意的，可再次向有關(guān)部門和人員提出，有關(guān)部門和人員應(yīng)進一步解釋和說明；對不能認真接受民主監(jiān)督的部門和人員，上級領(lǐng)導(dǎo)要進行批評和糾正。通過建立和完善反饋機制，促進對民主黨派所提意見和建議及時、認真、負責(zé)地回應(yīng)，以增強民主監(jiān)督的約束力和有效性。同時，為了能夠合理客觀的考核評估民主黨派民主監(jiān)督的效果，定期向社會發(fā)布民主黨派對一段時期內(nèi)的黨委政府重大事務(wù)和重大問題的監(jiān)督情況，公布民主黨派在履行民主監(jiān)督職能過程中的程序、結(jié)果，接受社會的監(jiān)督。

八是注重與其他監(jiān)督形式相結(jié)合。

加強民主黨派民主監(jiān)督與人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督以及執(zhí)政黨黨內(nèi)監(jiān)督等權(quán)力性監(jiān)督的相互配合，在加強民主黨派與政府部門對口聯(lián)系制度以及特約監(jiān)督員制度的基礎(chǔ)上，建立起規(guī)范的民主黨派監(jiān)督機構(gòu)或監(jiān)督小組與人大、行政監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)的聯(lián)系通道，定期進行專題性的聯(lián)合監(jiān)督。不斷加強同紀檢部門和組織部門的溝通與合作，通過開座談會、共同研究確定監(jiān)督的課題、對象和范圍，進行有組織、有計劃的聯(lián)合調(diào)研。促進民主黨派的意見、建議轉(zhuǎn)化為權(quán)力部門的“剛”性措施，提高監(jiān)督質(zhì)量，增強民主監(jiān)督的威懾力。