第一篇：龍巖市人民政府關(guān)于環(huán)保專項行動督查工作的情況通報(龍政辦〔2008〕251號)

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號】龍政辦〔2008〕251號 【發(fā)布日期】2008-11-03 【生效日期】2008-11-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府關(guān)于環(huán)保專項行動督查工作的情況通報

(龍政辦〔2008〕251號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

根據(jù)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動督查工作的通知》（龍政辦電〔2008〕206號）要求，我市各有關(guān)部門于2008年10月13日至2008年10月17日，共分5個督查組，對全市開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作進(jìn)行了督查。通過督查發(fā)現(xiàn)，我市環(huán)保專項行動工作還存在一些不足和問題，為確保我市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作任務(wù)的全面完成，請各有關(guān)單位按照《龍巖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等部門關(guān)于2008年龍巖市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》（龍政辦〔2008〕177號）文件要求，根據(jù)各自的職責(zé)分工，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，及時整改，并將整改情況反饋龍巖市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附件：環(huán)保專項行動督查工作發(fā)現(xiàn)的問題及整改意見表

二00八年十一月三日

附件：

存在問題

整改意見

新羅區(qū)

1、適中鎮(zhèn)板溪村莊先生小造紙廠取締不徹底。

2、適中鎮(zhèn)板溪村鶴溪紙廠取締不徹底。

3、東肖水庫碧水山莊等未按時完成拆除。

1、依法查處，斷水?dāng)嚯姡瑥氐兹【啞?/p>

2、依法查處，斷水?dāng)嚯?，徹底取締?/p>

3、加大拆除力度，確保10月底前完成。

永定縣

1、下洋沿江竹絲廠小造紙廠取締不徹底。

2、下洋思賢小造紙廠取締不徹底。

3、龍巖閩滬實業(yè)有限公司搬遷進(jìn)度受到公路建設(shè)的影響。

4、污水處理廠和垃圾填埋廠的建設(shè)工作進(jìn)展較緩慢。

1、依法查處，斷水?dāng)嚯?，徹底取締?/p>

2、依法查處，斷水?dāng)嚯?，徹底取締?/p>

3、及時協(xié)調(diào)，加快搬遷工作進(jìn)程。

4、加快建設(shè)進(jìn)程。

漳平市

1、漳平金鑫硫酸化工有限公司環(huán)保整治工作未完成。

2、污水處理廠和垃圾填埋廠的建設(shè)工作進(jìn)展較緩慢。

1、加快整治工作進(jìn)程，確保按時完成。

2、加快建設(shè)進(jìn)程。

上杭、武平、連城、長汀縣

污水處理廠和垃圾填埋廠的建設(shè)工作進(jìn)展較緩慢。

加快建設(shè)進(jìn)程。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于環(huán)保專項行動督查情況的通報

三明市環(huán)境監(jiān)察信息

2016年 第7期

三明市環(huán)境監(jiān)察支隊 2016年8月5日

本期目錄

【監(jiān)察動態(tài)】

多措并舉 切實推進(jìn)三明市環(huán)境信訪工作 三明市環(huán)境監(jiān)察支隊 劉梨?zhèn)d 三明市深入開展流域環(huán)境違法問題專項執(zhí)法行動 三明市環(huán)境監(jiān)察支隊 陳

夢飛

公安環(huán)保聯(lián)手重拳出擊 尤溪縣環(huán)境監(jiān)察大隊 謝昭優(yōu)

三元區(qū)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練活動 三元區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊 林向成 永安市開展沙溪流域污染整治聯(lián)合督察 永安市環(huán)境監(jiān)察大隊 宋陽明、陳盛彬

永安市召開尼葛園區(qū)企業(yè)環(huán)保安全及消防工作會議 永安市環(huán)境監(jiān)察大隊 杜文毅

【監(jiān)察動態(tài)】

多措并舉

切實推進(jìn)三明市環(huán)境信訪工作近年來，隨著改革的推進(jìn)、社會的發(fā)展、公民民主法制意識的增強(qiáng)，群眾維權(quán)觀念的普遍提高，我市環(huán)境信訪投訴日漸增多，呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

一、復(fù)雜性。一是信訪渠道多元化，平面媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇、自媒體等各種載體已改變了傳統(tǒng)來信來訪的訴求表達(dá)方式，而且較以前更具有煽動性和廣泛傳播性。二是環(huán)境污染多樣化，污染介質(zhì)已從大氣、水和聲為主逐漸向大氣、水、聲和土壤四種介質(zhì)共存轉(zhuǎn)變，污染物來源從以工業(yè)和生活污染為主不斷向工業(yè)、生活和農(nóng)村并存轉(zhuǎn)變，污染物類型從單一的常規(guī)污染物向常規(guī)污染物和新型污染物的復(fù)合型轉(zhuǎn)變，環(huán)境污染的多樣化導(dǎo)致環(huán)境信訪處理難度加大。比如區(qū)域性異味投訴處理因來源范圍不確定，界定及檢測尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及有效手段，導(dǎo)致無法及時處臵到位。三是部門職能交叉化，如：礦產(chǎn)資源開采、采砂洗砂，造成的生態(tài)破壞、水土流失和河流污染，涉及國土資源、水利和環(huán)保等多部門職能，需要相關(guān)部門密切配合才能解決，導(dǎo)致環(huán)境訴求問題處臵難度加大。

二、潛在性。在一些投訴中，表達(dá)訴求的群眾最初只是個別或小群體，但涉及的利害關(guān)系人或潛在共同利益者較多，他們雖然暫未表達(dá)，卻極為關(guān)注事態(tài)發(fā)展，一旦處理不當(dāng)或?qū)μ幚斫Y(jié)果不滿意，容易引發(fā)集體性上訪事件。

三、利益性。隨著群眾維權(quán)意識的提高，大量的環(huán)境信訪投訴都或多或少存在利益糾葛。有的信訪人為了謀求利益最大化，漫天要價纏擾不停，對政府或責(zé)任主體不斷提出要求，造成群體性上訪數(shù)量和重復(fù)訪呈逐年上升趨勢。

四、歷史性。由于歷史原因或規(guī)劃布局不合理等問題導(dǎo)致相關(guān)環(huán)保信訪事項無法得到徹底解決。比如，位于市區(qū)中心的三鋼、三化等重污染企業(yè)，這些年來投入巨資用于污染物的治理改造，污染物排放量逐年遞減，且污染物做到達(dá)標(biāo)排放，但因排污總量大，仍會對周邊居民造成一定影響。

針對我市存在的環(huán)境信訪特點(diǎn)，三明市環(huán)保局認(rèn)真研究分析，制定切實可行的環(huán)境信訪排查化解工作措施，確保環(huán)境信訪工作落到實處，取得成效。一是推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動。實行領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專題商訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，親自到問題突出、矛盾復(fù)雜的地方下訪，面對面了解群眾訴求、聽取群眾意見、解決群眾困難、理順群眾情緒，因地制宜、因時制宜、因事制宜，不斷提高接訪下訪的針對性和實效性。二是加大環(huán)境信訪排查化解力度。認(rèn)真總結(jié)環(huán)境信訪排查化解工作經(jīng)驗，把好經(jīng)驗、好做法上升為行之有效的工作制度和機(jī)制。妥善處理重信重訪工作，對同一問題連續(xù)多次來信來訪的，認(rèn)真做好梳理交辦工作，逐個分析案性、查找癥結(jié)、研究措施，盡職盡責(zé)，努力地把矛盾消化在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。三是強(qiáng)化屬地責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促落實屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、承辦單位和經(jīng)辦人員牽頭落實的責(zé)任體系，切實提高初信初訪一次性辦結(jié)率和重信重訪的息訴息訪率。四是嚴(yán)查環(huán)境違法行為。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展“清水藍(lán)天”環(huán)保專項執(zhí)法行動，按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，對所有排污單位、各類資源開發(fā)利用活動進(jìn)行全面排查，對排查出的各類環(huán)境問題及環(huán)境違法行為，嚴(yán)格依法查處到位，切實解決一批涉及民生的突出環(huán)境問題。（三明市環(huán)境監(jiān)察支隊 劉梨?zhèn)d）

三明市深入開展流域環(huán)境違法問題專項執(zhí)法行動

為貫徹落實環(huán)保部關(guān)于水、空氣、土壤污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”的工作部署，三明市各級各部門密切配合，積極運(yùn)用新環(huán)保法及其4個配套辦法，主動作為，嚴(yán)格執(zhí)法，專項行動取得了顯著的成效。截至6月30日以來，我市共出動執(zhí)法人員700多人次，檢查企業(yè)187家，查處適用司法移送案件2件，查處適用新環(huán)保法4個配套辦法案件53起，其中行政拘留案件27起，查封扣押案件17起，按日計罰案件1起，停產(chǎn)限產(chǎn)案件8起，擬行政處罰案件56件，責(zé)令整改36家，有力地打擊了環(huán)境違法行為。

一、精心組織，主動作為。我局高度重視嚴(yán)查流域環(huán)境違法問題保障“清水藍(lán)天”專項執(zhí)法行動，結(jié)合我市實際，制定切實可行的工作方案，按照網(wǎng)格分組原則，分4個組對相關(guān)縣（市、區(qū)）開展指導(dǎo)、抽查，并積極配合省督導(dǎo)組督查。各縣（市、區(qū)）也分別制定工作方案，精心組織，積極承擔(dān)起主體責(zé)任，主動出擊，具體落實，積極配合檢查組的相關(guān)工作，做好后勤保障，有力地促進(jìn)了專項行動各項工作的落實。

二、交叉執(zhí)法，協(xié)調(diào)配合。在專項行動中，我市堅持“聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法”等執(zhí)法機(jī)制，從各縣（市、區(qū)）抽調(diào)精干執(zhí)法人員參與全省跨區(qū)域執(zhí)法檢查。同時，主動與公安、檢察機(jī)關(guān)對接，強(qiáng)化環(huán)保、公安部門協(xié)調(diào)配合，健全涉嫌環(huán)境犯罪案件的聯(lián)合執(zhí)法、偵辦調(diào)查、案件移送等方面工作機(jī)制，全面提升聯(lián)合辦案水平，保障執(zhí)法成效。對已收集掌握的線索進(jìn)一步進(jìn)行摸排和踩點(diǎn)，掌握其地理位臵及基本違法事實，做到有備而往；對涉嫌環(huán)境犯罪及符合新《環(huán)境保護(hù)法》“四個配套辦法”的相關(guān)案件，一律從快偵查、盡快立案、從嚴(yán)處罰，符合移送的案件，第一時間移交偵辦。

三、多措并舉，嚴(yán)格執(zhí)法。在專項行動中，我市注重運(yùn)用暗查和突擊檢查方式，做到執(zhí)法檢查不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光，持續(xù)保持執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢。積極推行明查與暗察相結(jié)合、日常巡查與突擊檢查相結(jié)合、晝查與夜查相結(jié)合、工作日查與節(jié)假日查相結(jié)合、晴天查與雨天查相結(jié)合方式。多地基層執(zhí)法人員發(fā)揚(yáng)“不怕苦，不怕累”的精神，打破正常上班時間檢查慣例，采取“晝夜結(jié)合、錯時執(zhí)法”檢查方式，出其不意，攻其不備，運(yùn)用靈活多樣的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，加強(qiáng)了執(zhí)法的震懾力，很大程度上杜絕了企業(yè)偷排漏排的僥幸心理。對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、違法處臵、偷排偷放等環(huán)境違法行為從重處罰；對其他環(huán)境違法行為，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則，指導(dǎo)企業(yè)切實解決問題。

四、加大宣傳，增強(qiáng)震懾。在本次行動中，我市積極與各類媒體溝通，加大宣傳力度，通過及時公布專項行動情況和違法案件查處信息，公開曝光性質(zhì)惡劣的違法排污行為和典型違法案件，多家媒體多次對相關(guān)案件進(jìn)行了深入報道，切實起到了警示和震懾效果。如：6月3日，執(zhí)法人員對尤溪縣彩豐造紙廠進(jìn)行突擊檢查時，查處過程一波三折，經(jīng)反復(fù)勘察才發(fā)現(xiàn)，偷排閥門藏在可移動瓷磚下面（而且閥門要用專門工具才能打開）。三明市環(huán)保局?jǐn)M對該廠處于10萬元的罰款，并將案件移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵查辦理，《海峽都市報》等媒體對此案進(jìn)行了報道，引起了社會的強(qiáng)烈反響。

下階段，我市將加大力度，持續(xù)深入開展“清水藍(lán)天”環(huán)保專項行動。一是進(jìn)一步采取有效措施，以本次專項行動為契機(jī)，健全后督察機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)對取締關(guān)停企業(yè)以及污染防治設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”及污染物超排、偷排。二是深入開展宣傳教育，提高社會各界的環(huán)境意識。加大環(huán)保法律法規(guī)特別是“兩高”司法解釋、新環(huán)保法及其配套辦法的宣傳力度，進(jìn)一步贏得廣大干部群眾的理解和支持。三是多措并舉，建立長效管理機(jī)制。在認(rèn)真總結(jié)本次專項行動工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門配合、各司其職、上下聯(lián)動、社會參與”的態(tài)勢，繼續(xù)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，持續(xù)開展打擊違法排污的行為。（三明市環(huán)境監(jiān)察支隊 陳夢飛）

公安環(huán)保聯(lián)手重拳出擊

——查處尤溪縣中仙鄉(xiāng)華仙村上坂竹漿浸泡加工點(diǎn) 尤溪縣環(huán)保局、公安局聯(lián)合執(zhí)法成功查處一涉嫌污染環(huán)境犯罪的非法竹漿浸泡加工點(diǎn)，犯罪嫌疑人主動投案自首。

2016年6月25日星期六，我局接群眾舉報中仙鄉(xiāng)華仙村上坂自然村,尤溪與永泰交界一偏僻處，有人從事非法竹漿浸泡加工，隨后我局立即聯(lián)合公安干警，制定方案前往現(xiàn)場查處。公安干警負(fù)責(zé)控制相關(guān)涉案人員，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場取證，環(huán)境監(jiān)測人員負(fù)責(zé)采樣、現(xiàn)場監(jiān)測，確認(rèn)違法事實已構(gòu)成刑事犯罪后，公安干警將相關(guān)涉案人員帶至當(dāng)?shù)嘏沙鏊刂啤?/p>

現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)該加工點(diǎn)有6口浸泡池。浸泡池一側(cè)堆放著一堆氫氧化鈉固體（片堿），每個浸泡池底部均有二個的圓孔，外接塑料軟管通過三通接到一條塑料軟管中，直通后亭溪。尤溪縣環(huán)境監(jiān)測站人員對所排放的廢堿液進(jìn)行現(xiàn)場采樣并現(xiàn)場監(jiān)測PH值，PH值監(jiān)測結(jié)果均大于12.5，認(rèn)定所排廢水為危險廢物。執(zhí)法人員依法對現(xiàn)場進(jìn)行錄相取證。在現(xiàn)場采樣、監(jiān)測取證后，我局對廢堿液加酸進(jìn)行無毒無害化處理。當(dāng)?shù)卣{(diào)來鉤機(jī)對浸泡池進(jìn)行搗毀。

經(jīng)初步調(diào)查，該案件涉嫌私設(shè)暗管排放有毒物質(zhì)污染環(huán)境罪。目前，相關(guān)證據(jù)已經(jīng)省環(huán)保廳認(rèn)定，該案已移送公安部門立案偵查，加工點(diǎn)業(yè)主已投案自首。

尤溪縣委、縣政府歷來高度重視環(huán)保工作，環(huán)保與公、檢、法等部門積極主動開展打擊污染環(huán)境犯罪，始終對環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢。該案的快速成功破獲，進(jìn)一步震攝破壞環(huán)境的違法人員，再次對少數(shù)心存僥幸的污染環(huán)境犯罪分子敲響了警鐘?。ㄓ认h環(huán)境監(jiān)察大隊 謝昭優(yōu)）

三元區(qū)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練活動

為進(jìn)一步提高轄區(qū)企業(yè)安全意識，提升三元區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件處臵能力。6月28日，三元區(qū)組織存在易燃、易爆風(fēng)險的天然氣公司開展燃?xì)庑孤?yīng)急救援演練活動。

當(dāng)日下午15:30，演練總指揮下令演練開始。燃?xì)夤井?dāng)班運(yùn)行崗位人員發(fā)現(xiàn)一天然氣儲罐壓力異常，可能發(fā)生泄漏，立即向站長匯報。經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)，該天然氣儲罐出液管截止閥發(fā)生泄漏事故。情況危急，立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案。在接到報警后，三元區(qū)消防、環(huán)保、安監(jiān)等部門迅速趕到了現(xiàn)場，同企業(yè)搶險人員共同對事故進(jìn)行處臵。通過啟動應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測、氣罐實施噴淋堵漏作業(yè)等方式險情得到了解除。

本次演練組織周密、疏散有序、處臵及時、措施得當(dāng)。通過演練，切實達(dá)到檢驗預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊伍、普及知識、完善準(zhǔn)備的目的，提升了我區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處臵能力。（三元區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊 林向成）

永安市開展沙溪流域污染整治聯(lián)合督察

為加強(qiáng)我市沙溪流域的污染整治工作，進(jìn)一步落實沿河企業(yè)主體治污及流域內(nèi)河長、河段長屬地管理責(zé)任。近日，永安市環(huán)保局聯(lián)合市檢察院、市水利局組成的聯(lián)合督查小組，對前期通報的沙溪流域存在問題進(jìn)行了后督查。

督查小組現(xiàn)場檢查了文川溪燕西河段亂丟棄垃圾點(diǎn)、小陶境內(nèi)大陶口洗砂點(diǎn)及八一工業(yè)集中區(qū)水土流失整治情況、東方礦業(yè)廢水處理建設(shè)情況，并將檢查情況向小陶等屬地政府做了通報，督促相關(guān)河段長加快對沙溪流域環(huán)境污染問題的整治進(jìn)度。

通過聯(lián)合督查，進(jìn)一步完善了流域管理措施，確保河長制責(zé)任的落實，使沙溪流域污染整治落實到位。（永安市環(huán)境監(jiān)察大隊 宋陽明、陳盛彬）

永安市召開尼葛園區(qū)企業(yè)環(huán)保安全及消防工作會議

7月7日，尼葛開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)合永安市環(huán)保局召開園區(qū)第三季度企業(yè)環(huán)保安全及消防工作會議，園內(nèi)40多家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會議。

會上，我局通報了近期群眾投訴尼葛開發(fā)區(qū)環(huán)境污染和 “清水藍(lán)天”環(huán)保交叉執(zhí)法專項行動在我市的檢查情況，并對近期將要開展的燃煤鍋爐整治、企業(yè)環(huán)保信用評價，以及污染治理的法律法規(guī)進(jìn)行了解讀。針對下一步工作，我局提出三點(diǎn)要求：一是各企業(yè)要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會生態(tài)文明建設(shè)和新環(huán)保法的要求，主動履行環(huán)境保護(hù)的主體職責(zé)；二是各企業(yè)務(wù)必重視和加大環(huán)保投入，完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)，落實日常管理制度，確保達(dá)標(biāo)排放；三是開發(fā)區(qū)管委會要切實履行屬地管理職責(zé)，落實環(huán)境監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度，與我局協(xié)同監(jiān)督管理，加強(qiáng)執(zhí)法力度，堅決依法查處違法排污行為。（永安市環(huán)境監(jiān)察大隊 杜文毅）

第三篇：龍巖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好掃盲工作的通知(龍政辦〔2008〕237號)

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號】龍政辦〔2008〕237號 【發(fā)布日期】2008-10-17 【生效日期】2008-10-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好掃盲工作的通知

(龍政辦〔2008〕237號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實教育部等12部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃盲工作的指導(dǎo)意見》（教基[2007]22號）、福建省教育廳等14部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃盲工作的實施意見》（閩教基[2008]57號）精神，鞏固提高“兩基”成果，提高全市人口素質(zhì)，努力實現(xiàn)高水平高質(zhì)量掃除青壯年文盲的目標(biāo)，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加強(qiáng)掃盲工作通知如下：

一、增強(qiáng)掃盲責(zé)任意識，明確目標(biāo)任務(wù)

開展掃盲教育是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、守法律的社會主義建設(shè)者的基本要求；是消除貧困，提高人民生活水平，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要條件；也是提高我市人口素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)市的迫切需要。各級政府和有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，為海西重要增長極建設(shè)服務(wù)的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對掃盲教育工作重要意義的認(rèn)識，采取切實可行的措施，推進(jìn)掃盲工作，提高掃盲效益，鞏固掃盲成果。

根據(jù)省里的任務(wù)分解，我市從今年起到2010年每年要完成掃除青壯年文盲1.6萬人的任務(wù)，到2010年，全市15歲以上成人文盲率要下降到8%以下，其中成人婦女文盲率要下降到12%以下；15―50周歲青壯年文盲率要下降到2%左右，其中青壯年婦女文盲率要下降到3%左右。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實掃盲責(zé)任

1、成立掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《掃除文盲工作條例》和《福建省掃除文盲工作條例》，高度重視掃盲和掃盲后鞏固提高工作，落實各級政府和相關(guān)部門的職責(zé)，建立和健全掃盲工作網(wǎng)絡(luò)，切實把掃盲工作列入本部門每年的工作計劃和責(zé)任目標(biāo)，實行行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的掃盲工作制度；要將掃盲工作納入各級相關(guān)部門、學(xué)校和干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與工作考評、評優(yōu)評先等掛鉤。

2、落實掃盲對象，分解掃盲任務(wù)。由市教育局牽頭，調(diào)整落實各縣（市、區(qū)）文盲人數(shù)、掃盲對象。各縣（市、區(qū)）要落實掃盲教學(xué)工作的單位和責(zé)任人，落實掃盲場所、師資和經(jīng)費(fèi)，要充分發(fā)揮中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校在掃盲工作中的重要作用。

3、加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。在掃盲工作中，要注意抓好組織、教學(xué)、脫盲考試和脫盲人員的文化程度變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、采取有效措施，扎實開展掃盲工作

1、制定掃盲工作計劃。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地文盲的實際情況，結(jié)合教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定出切實可行的到2010年的掃盲工作規(guī)劃和工作計劃。

2、健全掃盲機(jī)構(gòu)，建立掃盲基地和師資隊伍。要配備數(shù)量足夠、業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)的掃盲管理和教學(xué)隊伍，依托中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校，建立掃盲基地，形成街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各級教育網(wǎng)絡(luò)。要明確承擔(dān)掃盲教育教學(xué)任務(wù)的專（兼）職教師，為掃盲教學(xué)基地配備必要的教學(xué)設(shè)施。加強(qiáng)調(diào)查研究，組織好掃盲管理和教學(xué)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為提高掃盲教育效益提供保障。

3、豐富掃盲教育內(nèi)容，提高掃盲教育質(zhì)量。要把掃盲教育同農(nóng)村實用技術(shù)、法制宣傳、家庭理財、衛(wèi)生保健、計劃生育、家庭教育和脫貧致富結(jié)合起來，突出掃盲的實效性。把學(xué)文化與學(xué)技術(shù)、掃文盲與推廣科技知識緊密結(jié)合起來，使掃盲更加貼近生產(chǎn)和生活實際。在教學(xué)方法上采取集中辦班、送教上門、包教包學(xué)等多種多樣的形式進(jìn)行施教。同時，要積極開展村民和社區(qū)居民的社會文化生活教育和多種形式的職業(yè)教育培訓(xùn)，創(chuàng)建各種類型的學(xué)習(xí)型組織。

4、加強(qiáng)外來務(wù)工人員和殘疾人文盲脫盲工作。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來務(wù)工人員的不斷增加，外來人口中的文盲人數(shù)也隨之不斷增長。殘疾人脫盲也是掃盲工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)外來務(wù)工人員和殘疾人文盲脫盲工作，是我市實現(xiàn)掃盲目標(biāo)任務(wù)的重要工作，各縣（市、區(qū)）要在核清文盲人數(shù)的基礎(chǔ)上，制定出工作方案，并盡快啟動相關(guān)工作。

5、落實掃盲經(jīng)費(fèi)，保障掃盲工作的開展。要認(rèn)真落實原國家教委、財政部《關(guān)于掃盲工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加大對掃盲教育的資金投入，安排掃盲專項經(jīng)費(fèi)，用于購買掃盲教育設(shè)施和圖書資料，培訓(xùn)掃盲師資，做好掃盲工作的組織實施等。

6、做好“控輟保學(xué)”工作，控制新文盲的產(chǎn)生。要認(rèn)真宣傳貫徹《義務(wù)教育法》，切實做好義務(wù)教育階段適齡兒童的入學(xué)、學(xué)額鞏固工作，嚴(yán)格中小學(xué)學(xué)籍管理，從源頭堵住新文盲的產(chǎn)生。

7、加強(qiáng)對掃盲工作的專項督導(dǎo)。市縣兩級政府教育督導(dǎo)室，要加強(qiáng)對掃盲工作的專項督導(dǎo)，將掃盲工作納入“雙高普九”工作中，并定期對掃盲工作進(jìn)行通報。

8、建立掃盲工作表彰制度。各級要建立掃盲工作表彰制度，及時表彰獎勵在掃盲教育工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個人。未按期實現(xiàn)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），在教育綜合考評和表彰中不得評為教育先進(jìn)單位。

四、完善掃盲檔案資料，建立掃盲工作長效機(jī)制

要根據(jù)福建省統(tǒng)計局公布的2006年我市15歲以上成人文盲率為13.74%這一數(shù)據(jù)，開展區(qū)域調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文盲和青壯年文盲的人口數(shù)量和群體對象，以行政村（居委會）為單位，登門入戶登記造冊，建立完整文盲檔案，形成準(zhǔn)確的文盲基本情況資料，為今后有針對性、有重點(diǎn)地開展掃盲工作打好基礎(chǔ)。同時，要建立掃盲工作長效機(jī)制，加強(qiáng)對新增文盲、流動人口中的文盲的監(jiān)測，建立掃盲工作動態(tài)管理機(jī)制，確保掃盲工作責(zé)任到位，任務(wù)落實。

龍巖市人民政府

二○○八年十月十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于嚴(yán)打整治督查專項行動情況督查通報

關(guān)于嚴(yán)打整治督查專項行動情況督查通報

3月30日至4月烏恰縣社保局開展嚴(yán)打違法犯罪整治社會秩序工作進(jìn)行了督促檢查，現(xiàn)通報如下：

一、基本情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)有力。按照嚴(yán)打違法犯罪整治社會秩序?qū)ｍ椥袆拥目傮w安排部署，迅速成立了單位主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項行動工作方案，組建了工作專班并明確了相關(guān)職責(zé)。

（二）氛圍濃厚。及時召開了干部、負(fù)責(zé)人、職干部大會，并通廣播宣傳、會議宣傳、電子顯示屏等各種宣傳手段形式對嚴(yán)打違法犯罪整治社會秩序?qū)ｍ椥袆舆M(jìn)行了頗具實效的宣傳發(fā)動，對全局嚴(yán)打違法犯罪整頓社會秩序工作進(jìn)行了宣傳動員。

（三）成效初顯。通過前期的宣傳發(fā)動和有針對性的宣傳教育，部分問題已得到有效解決，把握好正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)正氣、弘揚(yáng)法威，在全局范圍內(nèi)營造良好的會戰(zhàn)氛圍。

二、存在的問題

（一）宣傳發(fā)動有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)干部工作還停留在一般狀態(tài)，不夠深入。宣傳發(fā)動不夠，群眾知曉率不高，全單位共同參與的氛圍未真正形成。

（二）信息摸排有待進(jìn)一步深入。前期摸排出來的案件線索屬于信訪事項、不穩(wěn)定因素的較多，能夠構(gòu)成政法機(jī)關(guān)出重拳打擊的治安刑事案件的線索偏少，涉惡、涉穩(wěn)、涉環(huán)境、涉操縱的案件更少。

（三）無理纏訪問題仍然較突出。均存在無理纏訪、無理上訪的現(xiàn)象，有的甚至影響了正常辦公秩序，耗費(fèi)了大量的人力、物力、財力。

三、下步工作要求

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。各組長，成員務(wù)必站在講政治、講大局、講黨性的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，采取有效舉措，把嚴(yán)打整治工作作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的主要措施抓落實、抓出實效。

（二）進(jìn)一步加大宣傳力度。要根據(jù)自身工作特點(diǎn)和轄區(qū)工作情況，采取多種有效形式進(jìn)行橫向到邊、縱向到底的宣傳。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法。加大行政執(zhí)法案件的辦理力度，完善行政處罰程序，確定行政強(qiáng)制對象，嚴(yán)厲打擊抗阻行政執(zhí)法行為。

烏恰縣勞動就業(yè)保險管理局

二〇一二年四月

第五篇：龍巖市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案(龍政辦〔2008〕279號)

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號】龍政辦〔2008〕279號 【發(fā)布日期】2008-12-16 【生效日期】2008-12-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

(龍政辦〔2008〕279號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位，中央、省、市屬企事業(yè)單位：

《龍巖市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真實施。

龍巖市人民政府辦公室

二○○八年十二月十六日

龍巖市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

目 錄

總則

1.1 編制目的 1.2 工作原則

1.3 編制依據(jù)

1.4 適用范圍

啟動條件

自然災(zāi)害救助組織體系及工作職責(zé)

3.1 市自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2 市自然災(zāi)害救助工作任務(wù)

3.3 相關(guān)成員單位及職責(zé)

應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1 資金準(zhǔn)備

4.2 物資準(zhǔn)備

4.3 通信和信息準(zhǔn)備

4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

4.5 人力資源準(zhǔn)備

4.6 社會動員準(zhǔn)備

4.7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

預(yù)警預(yù)報與信息管理

5.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報

5.2 災(zāi)害信息共享

5.3 災(zāi)情信息管理

應(yīng)急響應(yīng)

6.1 Ⅰ級響應(yīng)

6.2 Ⅱ級響應(yīng)

6.3 Ⅲ級響應(yīng)

6.4 Ⅳ響應(yīng)

6.5 信息發(fā)布

災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

7.1 災(zāi)后救助

7.2 恢復(fù)重建

附則

8.1 名詞術(shù)語解釋

8.2 獎勵與責(zé)任

8.3 預(yù)案管理與更新

8.4 預(yù)案實施時間

總則

1.1 編制目的 建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范緊急救助行為,提高緊急救助能力,迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2 工作原則

（1）以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體的作用。

1.3 編制依據(jù)

依據(jù)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、市政府有關(guān)部門“三定”規(guī)定及國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。

1.4 適用范圍

在我市區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、臺風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動條件的，適用于本預(yù)案。

啟動條件

出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預(yù)案。

（1）發(fā)生水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：某一縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，死亡3人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上；倒塌房屋5百間以上。或者在全市行政區(qū)域內(nèi)死亡10 人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上；倒塌房屋5千間以上。

（2）發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：某一縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，死亡3 人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5 百間以上。或者在全市行政區(qū)域內(nèi)死亡5人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5千間以上。

（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

（4）對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

（5）市政府決定的其他事項。

自然災(zāi)害救助組織體系及工作職責(zé)

3.1 市自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)是市自然災(zāi)害救助工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市政府分管副市長任總指揮，對應(yīng)災(zāi)害種類市級主管部門主要負(fù)責(zé)人、市民政局主要負(fù)責(zé)人、市政府相關(guān)副秘書長任副總指揮，市民政局等相關(guān)部門是成員單位。市民政局是自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)，在市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展各類災(zāi)害的救助、救濟(jì)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作；相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)參與市自然災(zāi)害救助工作。

3.2 市自然災(zāi)害救助工作任務(wù)

（1）做好非常態(tài)下自然災(zāi)害的救助、救濟(jì)綜合協(xié)調(diào)工作。

（2）會商、分析、評估災(zāi)區(qū)形勢，提出對策；協(xié)調(diào)落實對災(zāi)區(qū)的支持措施。

（3）聽取災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作匯報。

（4）收集、匯總、報告、評估災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作情況，通報災(zāi)情，向上爭取支持。

（5）協(xié)助、指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

3.3 相關(guān)成員單位及職責(zé)

市民政局：組織開展防災(zāi)減災(zāi)、備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后救助救濟(jì)、恢復(fù)重建、社會捐助等工作。

市發(fā)改委：協(xié)調(diào)省以上以工代賑資金向災(zāi)區(qū)傾斜，并積極爭取重大救災(zāi)基建項目、災(zāi)后重建資金補(bǔ)助。

市經(jīng)貿(mào)委：組織跨縣（市、區(qū)）的應(yīng)急生活必需品供應(yīng)，動用市儲備商品穩(wěn)定市場；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)；指導(dǎo)災(zāi)后電力供應(yīng)恢復(fù)工作。

市教育局：幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常教學(xué)秩序，幫助做好校舍恢復(fù)重建。

市科技局：爭取并安排重大救災(zāi)科研項目。

市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。

市財政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。

市國土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警。協(xié)助搶險救災(zāi)，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。

市建設(shè)局：幫助、指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗震鑒定、修復(fù)、重建等工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

市交通局：負(fù)責(zé)救災(zāi)人員、物資的公路運(yùn)輸，組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，搶修被毀公路。

市無線電管理局：保障自然災(zāi)害救助中使用的各類無線電臺（站）的用頻安全，及時排除無線電干擾。

市水利局：掌握、發(fā)布汛情、旱情，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防汛、抗旱、搶險工作，對主要河流、水庫實施調(diào)度，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)作物病蟲草鼠害及疫病防治工作，幫助、指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)搶救傷病員；開展傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測預(yù)警；實施疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理危機(jī)干預(yù)。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測和防范工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。

市廣電局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作。

市安全生產(chǎn)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)及事故調(diào)查。

市統(tǒng)計局：協(xié)助分析災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

市物價局：加強(qiáng)價格監(jiān)督管理，保持市場價格穩(wěn)定。

市糧食局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)糧食、食用油供應(yīng)。

市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)動物疫病防治工作和漁業(yè)船只、養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移和救援工作，幫助、指導(dǎo)災(zāi)后畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實時監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報，做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)。

市水文局：負(fù)責(zé)江河水位的實時監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報，以及水資源水質(zhì)監(jiān)測工作。

市地震局：組織地震現(xiàn)場地震監(jiān)視、監(jiān)測，震情分析會商，會同有關(guān)部門開展震后房屋安全性鑒定、災(zāi)害評估和地震緊急救援。

龍巖電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)災(zāi)害區(qū)域的通信保障，確保通信暢通，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)通信的恢復(fù)重建工作。

龍巖人民財產(chǎn)保險公司：指導(dǎo)與災(zāi)害相關(guān)的保險工作。

南昌鐵路局龍巖車務(wù)段：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)人員、物資的鐵路運(yùn)輸，搶修被毀鐵路。

龍巖軍分區(qū)：根據(jù)市有關(guān)部門和地方政府請求，組織協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵、預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)。主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，搶救、運(yùn)送重要物資（重點(diǎn)是救災(zāi)物資）等任務(wù)。必要時，協(xié)助地方政府進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

市武警支隊、消防支隊、森林支隊：負(fù)責(zé)組織武警部隊、消防隊實施救災(zāi)，搶救人員生命，協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。

市科協(xié)：協(xié)調(diào)有關(guān)學(xué)會開展救災(zāi)工作。

市紅十字會：參加災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助，開展社會捐助和現(xiàn)場傷員救治工作。

各有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)落實由市政府制定的幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的各項優(yōu)惠政策。

應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1 資金準(zhǔn)備

市財政局根據(jù)市財政預(yù)算，安排市級救災(zāi)資金預(yù)算，并督促縣（市、區(qū)）政府加大救災(zāi)資金投入力度。

4.1.1按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，市、縣（市、區(qū)）財政應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算。

4.1.2市級財政建立自然災(zāi)害救濟(jì)預(yù)備金制度，縣(市、區(qū))財政也應(yīng)根據(jù)實際情況妥善安排自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金，專項用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困難。

4.1.3各級政府應(yīng)根據(jù)財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素，逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金自然增長機(jī)制。

4.1.4救災(zāi)預(yù)算資金不足時，各級財政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助。

4.2 物資準(zhǔn)備

整合現(xiàn)有救災(zāi)儲備物資和儲備庫規(guī)劃,分級、分類管理儲備救災(zāi)物資和儲備庫。

4.2.1按照救災(zāi)物資儲備規(guī)劃,科學(xué)選址,進(jìn)一步建立健全救災(zāi)物資儲備庫。市、縣（市、區(qū)）要按照標(biāo)準(zhǔn)建立和健全救災(zāi)物資儲備庫，在倉儲規(guī)模、物資種類和數(shù)量、應(yīng)急期間保障能力上達(dá)到救災(zāi)工作要求。災(zāi)害多發(fā)縣（市、區(qū)）要建立健全物資儲備庫、點(diǎn)。

4.2.2及時調(diào)撥購置救災(zāi)帳篷、衣被、凈水設(shè)備（藥品）等救災(zāi)物資；建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家、商家名錄，必要時簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。

4.2.3市直各部門和縣(市、區(qū))將所儲備的救災(zāi)物資報各級救災(zāi)應(yīng)急指揮部備案，以備災(zāi)害緊急期間統(tǒng)一調(diào)撥。

4.2.4建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度和應(yīng)急采購、調(diào)撥制度。

4.2.5科學(xué)選址,利用學(xué)校、廣場、公園等地點(diǎn)設(shè)立避難場所，規(guī)定轉(zhuǎn)移路線，設(shè)置明確標(biāo)識。

4.3 通信和信息準(zhǔn)備

通信運(yùn)營部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的通暢。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

4.3.1加強(qiáng)各級災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)。

4.3.2依托“數(shù)字龍巖”政務(wù)網(wǎng)，建立我市部門互通的災(zāi)害信息共享平臺，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機(jī)制。

4.3.3充分發(fā)揮各類災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評估和災(zāi)害應(yīng)急輔導(dǎo)決策系統(tǒng)。

4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

4.4.1市直有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。

4.4.2市民政局及各縣(市、區(qū))民政局應(yīng)配備救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備。

4.5 人力資源準(zhǔn)備

4.5.1加強(qiáng)自然災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè),提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

4.5.2建立健全專家隊伍。組織民政、衛(wèi)生、國土資源、水利、氣象、地震等各方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及救災(zāi)管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

4.5.3建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機(jī)制。

4.5.4培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍。

4.6 社會動員準(zhǔn)備

4.6.1建立和完善社會捐助的動員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會捐助工作。

4.6.2建立完善救災(zāi)捐贈制度，規(guī)范組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。

4.6.3在已有社會捐助接收站、點(diǎn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)建立社會捐助接收站、點(diǎn)，健全經(jīng)常性社會捐助接收網(wǎng)絡(luò)。

4.6.4完善社會捐助表彰制度,為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。

4.6.5建立健全未受災(zāi)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)、輕災(zāi)區(qū)對重災(zāi)區(qū)的對口支援機(jī)制。

4.7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

4.7.1開展社區(qū)減災(zāi)活動,利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識,宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

4.7.2市民政局負(fù)責(zé)組織各縣（市、區(qū)）災(zāi)害管理人員的集中培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）民政局負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.7.3自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，適時組織演練，檢驗并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

4.7.4有關(guān)主管部門根據(jù)各災(zāi)害種類的特點(diǎn)參與或自行組織培訓(xùn)和演習(xí)。

預(yù)警預(yù)報與信息管理

5.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報

5.1.1市氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息、市水利局的汛情預(yù)警信息、市水文局的洪水趨勢預(yù)報和水質(zhì)監(jiān)測信息、市地震局的地震趨勢預(yù)測信息、市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、市林業(yè)局森林火險和重大林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息、市農(nóng)業(yè)局的重大農(nóng)作物病蟲害草鼠害預(yù)警信息、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局的重大動物疫情預(yù)警信息，相關(guān)部門要主動及時向市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)辦公室和市民政局通報，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警預(yù)報。

5.1.2市民政局根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析，對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時提出災(zāi)情評估意見，向市政府和市有關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)辦公室報告，同時向有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）通報。

5.1.3市有關(guān)部門和有關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

5.2 災(zāi)害信息共享

市民政局及時收集、匯總災(zāi)害信息,向有關(guān)單位和地方通報;各有關(guān)單位應(yīng)主動及時向市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)辦公室報送各類災(zāi)害信息。

5.3 災(zāi)情信息管理

5.3.1災(zāi)情信息報告內(nèi)容:包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

（1）災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡人口、因災(zāi)失蹤人口、因災(zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、受淹縣城、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。

（2）因災(zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量；需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。

（3）已救濟(jì)情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量，已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量，已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。

5.3.2災(zāi)情信息報告時間

（1）災(zāi)情初報。縣級民政部門對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情，及時向市民政局和本級政府報告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時。對于造成死亡人口（含失蹤人口）5人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時上報省民政廳。市民政局在接到縣級報告后，在2小時內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向省民政廳和本級政府報告。同時向市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報。

（2）災(zāi)情續(xù)報。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，市、縣兩級民政部門執(zhí)行24小時零報告制度?？h級民政部門每日9時前將截止到前一天24小時的災(zāi)情向市民政局報告，市民政局每日10時前向省民政廳報告。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時報告。

（3）災(zāi)情核報?？h級民政部門在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市民政局和本級政府報告。市民政局在接到報告后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全市匯總數(shù)據(jù)（含分縣災(zāi)情數(shù)據(jù)）向省民政廳和本級政府報告，同時向市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報。

5.3.3災(zāi)情核定

（1）會商核定。市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)辦公室組織市民政、農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、氣象等相關(guān)成員單位進(jìn)行綜合分析、會商，將情況報省相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)辦公室，申請核定災(zāi)情。

（2）民政、水利、地震等有關(guān)部門組織專家小組，配合省專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災(zāi)情進(jìn)行評估，核實災(zāi)情。

5.3.4建立因災(zāi)死亡人口臺帳、倒塌房屋臺帳和需政府救濟(jì)人口臺帳?？h級民政部門在災(zāi)情核定后，要建立因災(zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊，為恢復(fù)重建和開展救助提供可靠依據(jù)。

應(yīng)急響應(yīng)

按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，救災(zāi)工作以地方政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，各級政府和相關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情，按照分級管理、各司其職的原則，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)情調(diào)查、評估和報告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。

根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)定四個響應(yīng)等級。啟動響應(yīng)等級建議和終止建議，由市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)辦公室或市民政局提出，報市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)決定。在市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)響應(yīng)等級的需要，切實履行本部門的職責(zé)。

6.1 Ⅰ級響應(yīng)

6.1.1災(zāi)害損失情況

（1）在我市行政區(qū)域內(nèi),發(fā)生臺風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

死亡50人以上；

緊急轉(zhuǎn)移安置30 萬人以上；

倒塌房屋10萬間以上。

（2）發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：

死亡50 人以上；

緊急轉(zhuǎn)移安置30萬人以上；

倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 10萬間以上。

（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

（4）對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

（5）市政府決定的其他事項。

6.1.2 響應(yīng)工作

（1）由市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會商,相關(guān)成員單位參加,對災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項作出決定。

（2）由市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，指導(dǎo)救災(zāi)工作。

（3）市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)辦公室實行24小時值班，相關(guān)成員單位每日12時前向市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)辦公室報告救災(zāi)情況。

（4）市民政局全局動員，實行24小時值班，并做好救災(zāi)有關(guān)工作：接到災(zāi)害發(fā)生信息2小時內(nèi)，向市政府、市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報告，并向省民政廳報告；災(zāi)害發(fā)生12小時內(nèi)，商市財政局提出下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金建議報市政府，同時向省政府報告爭取支持；協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；組織開展全市性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物；協(xié)調(diào)落實市委、市政府的有關(guān)指示。

6.2 Ⅱ級響應(yīng)

6.2.1災(zāi)害損失情況

（1）在我市行政區(qū)域內(nèi),發(fā)生臺風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等氣象地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

死亡30人以上，50人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置 10萬人以上，30萬人以下；

倒塌房屋1萬間以上，10萬間以下。

（2）發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：

死亡20人以上，50人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，30萬人以下；

倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1 萬間以上，10萬間以下。

（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

（4）對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

（5）市政府決定的其他事項。

6.2.2 響應(yīng)工作

市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)辦公室實行24小時值班，及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門聽取受災(zāi)情況匯報。

市民政局實行24小時值班，開展以下工作：

（1）災(zāi)情發(fā)生后12小時內(nèi)，派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（2）根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）政府或民政局與財政局申請，災(zāi)情發(fā)生12小時內(nèi)商市財政局制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，報市政府審批后及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)，同時向上級報告爭取支持；災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)制定并完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資工作，及時協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門落實有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的使用；隨時落實市委、市政府緊急救助工作指示。

（3）每2小時與受災(zāi)縣（市、區(qū)）民政部門聯(lián)系一次，及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時內(nèi)報送省民政廳和市政府及市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)辦公室。

（4）向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，根據(jù)《救災(zāi)捐贈管理辦法》，組織開展跨縣（市、區(qū)）或全市性救災(zāi)捐贈活動；公布接受捐贈單位和帳號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，向社會公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況，主動接受社會各界的救災(zāi)捐贈；及時下?lián)芫栀浛钗?，定期將救?zāi)捐贈的接收和使用情況向社會公告。

6.3 Ⅲ級響應(yīng)

6.3.1災(zāi)害損失情況

（1）在我市行政區(qū)域內(nèi),發(fā)生臺風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

死亡10 人以上，30 人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置5 萬人以上，10萬人以下；

倒塌房屋5千間以上，1萬間以下。

（2）發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：

死亡5人以上，20人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上，10萬人以下；

倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5千間以上，1萬間以下。

（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

（4）對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

（5）市政府決定的其他事項。

6.3.2響應(yīng)工作

市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)辦公室實行24小時值班,及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系,溝通災(zāi)害信息;組織召開會商會,分析災(zāi)區(qū)形勢,研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)救助支持措施;組織有關(guān)部門共同聽取受災(zāi)情況匯報；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向災(zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組。

市民政局實行24小時值班,開展以下工作：

（1）災(zāi)情發(fā)生后12小時內(nèi),派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民,核查災(zāi)情,了解救災(zāi)工作情況,了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求,指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

（2）根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）政府或民政局和財政局申請，在災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)商市財政局制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，報市政府批準(zhǔn)后及時下?lián)?，同時向上級報告爭取支持；災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資工作，協(xié)調(diào)鐵路、交通等部門落實有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的使用。

（3）每2小時與受災(zāi)縣（市、區(qū)）民政部門聯(lián)系一次，及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時內(nèi)報送市政府和省民政廳，并向市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報。

（4）不定期向社會公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況；公布接受捐贈單位和帳號，主動接受社會各界的救災(zāi)捐贈；設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，受理捐贈事宜；及時下?lián)芫栀浛钗?，對救?zāi)捐贈款物進(jìn)行調(diào)劑；定期將救災(zāi)捐贈款物的接收和使用情況進(jìn)行公告，接受社會監(jiān)督。

6.4 Ⅳ級響應(yīng)

6.4.1災(zāi)害損失情況

（1）在某一縣級行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

死亡3人以上，10人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上，5萬人以下；

倒塌房屋5 百間以上，5千間以下。

（2）發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：

死亡3人以上，5人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上，5萬人以下；

倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5 百間以上，5千間以下。

（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

（4）對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

（5）市政府決定的其他事項。

6.4.2響應(yīng)工作

市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)辦公室實行24小時值班，及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對災(zāi)區(qū)的支持措施，視情況向災(zāi)區(qū)派出工作組。

市民政局實行24小時值班，開展以下工作：

（1）災(zāi)情發(fā)生后12小時內(nèi)，派出救災(zāi)現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

（2）根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）政府或民政局和財政局申請，災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)商市財政局制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，報市政府審批后及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。如災(zāi)區(qū)需要，災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資。

（3）與受災(zāi)縣（市、區(qū)）民政部門保持密切聯(lián)系，隨時掌握災(zāi)情動態(tài)信息；組織開展災(zāi)情會商、評估、分析災(zāi)區(qū)形勢，提出對策；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時內(nèi)報送市政府領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳，并向市相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報。

6.5 信息發(fā)布

6.5.1信息發(fā)布堅持實事求是、及時準(zhǔn)確的原則。

6.5.2重大災(zāi)情由市民政局統(tǒng)一審核發(fā)布，其中水旱災(zāi)害由市防汛辦會同市民政局發(fā)布。涉及軍隊內(nèi)容的，送軍隊有關(guān)部門審核。要在第一時間向社會發(fā)布簡要信息，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

6.5.3信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括:受災(zāi)的基本情況、救災(zāi)的動態(tài)及成效、下一步安排、需要說明的問題。

6.5.4信息發(fā)布包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站等形式。必要時，請市委宣傳部組織協(xié)調(diào)。

災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

7.1 災(zāi)后救助

7.1.1縣級民政部門每年9月（1月）下旬開始調(diào)查冬春災(zāi)民生活困難情況,建立需政府救濟(jì)人口臺帳。市民政局將需政府救濟(jì)人口等災(zāi)民生活困難情況報省民政廳,附分縣的災(zāi)情統(tǒng)計表。

7.1.2市民政局組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評估，核實情況。各級民政部門制定冬春臨時救濟(jì)工作方案。

7.1.3根據(jù)各縣（市、區(qū)）的申請報告,結(jié)合災(zāi)情評估情況，市民政局會同市財政局提出自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配方案，經(jīng)市政府同意后下?lián)?，專項用于幫助解決冬春災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生活困難。

7.1.4向社會通報各地救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度,確保救濟(jì)資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。

7.1.5通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被問題。

7.1.6發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)等部門落實以工代賑政策、災(zāi)歉減免，糧食部門確保糧食供應(yīng)。

7.2 恢復(fù)重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織實施，采取自建、援建和幫助相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟(jì)、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。

7.2.1組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣級民政部門立即組織災(zāi)情核定，建立因災(zāi)倒塌房屋臺帳。市民政局在災(zāi)情穩(wěn)定后 7 日內(nèi)將全市因災(zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報省民政廳，附分縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

7.2.2開展災(zāi)情評估。重大災(zāi)害發(fā)生后，市民政局配合省民政廳組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情評估，全面核查災(zāi)情。

7.2.3制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全市災(zāi)情和各地實際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。

7.2.4根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）政府向市政府的申請報告，結(jié)合災(zāi)情評估情況，由市民政局會同市財政局向省民政廳、財政廳報送自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)申請報告，省、市資金安排報市政府同意后下?lián)?，專項用于各地?zāi)民倒房恢復(fù)重建。

7.2.5市民政局定期通報各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度，適時向災(zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。

7.2.6民政部門商有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費(fèi)，平抑物價。

7.2.7衛(wèi)生部門做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，確保大災(zāi)之后無大疫。

7.2.8發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、財政、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視等部門以及電力、通信等企業(yè)做好救災(zāi)資金、物資安排，組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。保險機(jī)構(gòu)做好理賠資金準(zhǔn)備和理賠工作。

附則

8.1 名詞術(shù)語解釋

自然災(zāi)害: 指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象,包括洪澇、臺風(fēng)、干旱、冰雹、暴雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、海嘯、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。

災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。

災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報信息，結(jié)合人口、自然和社會經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，對災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評估和預(yù)警。

8.2 獎勵與責(zé)任

對自然災(zāi)害救助工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由市委、市政府（或由市人事局和市民政局聯(lián)合）表彰；對自然災(zāi)害救助工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.3預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市民政局負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實施后,市民政局適時召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估,并視情況做出相應(yīng)修改后報市政府。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。