第一篇：龍巖市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和支持企業(yè)改制上市的若干意見(龍政綜〔20

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號(hào)】龍政綜〔2007〕355號(hào) 【發(fā)布日期】2007-10-29 【生效日期】2007-10-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】龍巖市

龍巖市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和支持企業(yè)改制上市的若干意見

(龍政綜〔2007〕355號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：

《龍巖市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和支持企業(yè)改制上市的若干意見》已經(jīng)市政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府

二○○七年十月二十九日

龍巖市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和支持企業(yè)改制上市的若干意見

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)我市企業(yè)改制上市的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過證券市場實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境內(nèi)外上市的步伐，全面推動(dòng)我市企業(yè)上市工作，特提出以下意見。

一、把企業(yè)上市列入政府工作目標(biāo)

圍繞“10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照“擇優(yōu)培育一批、改制輔導(dǎo)一批、申報(bào)上市一批”的上市批次推進(jìn)格局，全市力爭到2010年境內(nèi)外新增上市公司12家以上，其中：新羅新增上市公司3家，永定、上杭、長汀、漳平各新增上市公司1―2家，連城、武平各新增上市公司1家，市本級(jí)新增上市公司3家，募集資金達(dá)到100億元以上。

二、加大對(duì)企業(yè)改制上市的政策扶持

（一）實(shí)施財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。境內(nèi)上市的企業(yè)，在我市注冊(cè)成立的股份有限公司（注冊(cè)資金達(dá)到3000萬元人民幣），由同級(jí)政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；企業(yè)上市申請(qǐng)材料經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)受理后，按納稅隸屬關(guān)系由政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元（其中：上市企業(yè)所在地的縣[市、區(qū)]政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元），納稅隸屬市級(jí)的企業(yè)由市政府給予全額獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)成功上市，按納稅隸屬關(guān)系由政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，（其中：上市企業(yè)所在地的縣[市、區(qū)]政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬元，市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬元），納稅隸屬市級(jí)的企業(yè)由市政府給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。境外上市的企業(yè)（未改制為股份有限公司的）在取得中國證監(jiān)會(huì)批文時(shí)，由政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元（其中：上市企業(yè)所在地的縣[市、區(qū)]政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元），納稅隸屬市級(jí)的企業(yè)由市政府給予全額獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)成功上市，按納稅隸屬關(guān)系由政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，（其中：上市企業(yè)所在地的縣[市、區(qū)]政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬元，市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬元），納稅隸屬市級(jí)的企業(yè)由市政府給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）實(shí)施股改稅費(fèi)補(bǔ)助。上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，因調(diào)帳增加利潤，按規(guī)定補(bǔ)繳企業(yè)所得稅，其補(bǔ)繳稅額地方留成部份全額給予資金補(bǔ)助。資本公積金轉(zhuǎn)增股本按國家稅務(wù)總局《關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股免征個(gè)人所得稅的通知》[國稅發(fā)（1997）198號(hào)]等規(guī)定執(zhí)行。未分配利潤和盈余公積金轉(zhuǎn)增股本而由企業(yè)代扣代繳的個(gè)人所得稅，按其代扣代繳稅額地方留成部份為基數(shù)，給予企業(yè)50%的資金獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)入新公司的資本公積金。補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)時(shí)間為企業(yè)取得中國證監(jiān)會(huì)上市申請(qǐng)材料受理函之后。

上市后備企業(yè)進(jìn)行股份制改造、合并或分立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或重組，涉及土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)及其他產(chǎn)權(quán)變更登記，按非交易過戶處理，在法律、法規(guī)及政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，免交有關(guān)費(fèi)用；在過戶環(huán)節(jié)按國家規(guī)定減免契稅，如需按規(guī)定繳納契稅時(shí)，按其所繳的稅額地方留成部份全額給予資金補(bǔ)助。因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證并無爭議的，依法補(bǔ)齊權(quán)證并列入企業(yè)資產(chǎn)，收費(fèi)項(xiàng)目一律按規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。

（三）實(shí)施上市費(fèi)用支持。企業(yè)在申報(bào)上市過程中支付的有關(guān)規(guī)定費(fèi)用，憑合法憑證，經(jīng)財(cái)稅部門核準(zhǔn)后，可以攤?cè)氘?dāng)年成本列支或分兩年攤銷。

（四）實(shí)施用地支持。企業(yè)按上市要求進(jìn)行股份制改造時(shí)，原行政劃撥土地不改變用地性質(zhì)的可依法補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地出讓金，對(duì)其補(bǔ)繳的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額給予資金補(bǔ)助，免收土地管理費(fèi)；上市企業(yè)募集資金用于投資本市項(xiàng)目的，優(yōu)先保證供地，對(duì)其繳交的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額給予資金補(bǔ)助，免收土地管理費(fèi)。

（五）實(shí)施納稅補(bǔ)助。經(jīng)福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的上市后備企業(yè)2年內(nèi)，以進(jìn)入上市輔導(dǎo)前一年的計(jì)稅利潤為基數(shù)，按企業(yè)每年新增企業(yè)所得稅地方留成部份全額給予資金補(bǔ)助，享受時(shí)限截止至企業(yè)上市時(shí)，兌現(xiàn)時(shí)間為取得中國證監(jiān)會(huì)上市申請(qǐng)材料受理函之后。境外上市企業(yè)享受本項(xiàng)補(bǔ)助的起始時(shí)間為取得中國證監(jiān)會(huì)批文之日，截止時(shí)限和兌現(xiàn)補(bǔ)助時(shí)間為掛牌上市之日，補(bǔ)助期限最長不超過2年。

（六）實(shí)施信貸傾斜支持。對(duì)后備企業(yè)給予優(yōu)先安排貸款；重組逾期貸款企業(yè)可按規(guī)定辦理展期手續(xù)；信貸增量優(yōu)先保證進(jìn)入輔導(dǎo)期公司的資金需求。

（七）實(shí)施上市后續(xù)扶持。企業(yè)上市后的3年內(nèi)，以上市前一年的計(jì)稅利潤為基數(shù)，按企業(yè)每年新增企業(yè)所得稅地方留成部份的30%給予資金補(bǔ)助。

（八）實(shí)施項(xiàng)目落地支持。上市公司募集的資金，投資本市項(xiàng)目的，優(yōu)先予以立項(xiàng)、供地，確保能源供應(yīng)，并優(yōu)先爭取各級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助扶持資金。以中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的招股說明書為依據(jù)，如企業(yè)70%以上的上市募集資金計(jì)劃投資本市且上市后嚴(yán)格執(zhí)行原募集資金使用計(jì)劃的，在本市投資計(jì)劃開始實(shí)施之日起3年內(nèi)，按企業(yè)每年新增企業(yè)所得稅地方留成部份的50%給予資金補(bǔ)助，但不能同時(shí)享受前款“實(shí)施上市后續(xù)扶持”的補(bǔ)助。

（九）實(shí)施企業(yè)回歸支持。企業(yè)異地“買殼”、“借殼”上市后，將注冊(cè)地遷回且主要生產(chǎn)經(jīng)營地點(diǎn)在本市的，視為本企業(yè)上市，享受相關(guān)激勵(lì)政策。

三、建立健全保障機(jī)制

（一）建立企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度。由市政府秘書長或副秘書長主持，發(fā)改部門（上市辦）牽頭召集，經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、國土資源局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房管局、外經(jīng)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國資委、工商局、國稅局、地稅局、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、龍巖海關(guān)、人民銀行、銀監(jiān)局、效能辦等相關(guān)部門參與，定期或不定期召開企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)資本市場新制度、新變化，交流企業(yè)改制上市動(dòng)態(tài)，研究解決企業(yè)改制上市遇到的困難和問題。

（二）建立“一企一議”制度。由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持，不定期召開專題會(huì)議，采取“一企一議”辦法為企業(yè)解決上市過程中遇到的具體困難和問題，必要時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)上市辦、證監(jiān)機(jī)構(gòu)以及有關(guān)證券交易所、中介機(jī)構(gòu)參加。

（三）強(qiáng)化行政服務(wù)。各級(jí)各部門要主動(dòng)服務(wù)，對(duì)企業(yè)改制上市過程的相關(guān)審批事項(xiàng)要遵循便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；企業(yè)辦理改制上市相關(guān)審批事項(xiàng)時(shí)，上市辦工作人員要協(xié)助辦理、全程服務(wù)。

（四）加強(qiáng)中介行業(yè)信用監(jiān)管。鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的境內(nèi)外證券公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶龍巖，服務(wù)企業(yè)改制上市。嚴(yán)肅查處上市相關(guān)中介行業(yè)的作假、欺詐行為，凈化中介服務(wù)市場。

（五）鼓勵(lì)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司或其他國有資本，積極投資參與擬上市企業(yè)的股改，推動(dòng)企業(yè)上市。

四、附則

（一）本《意見》所涉及的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等，除另有規(guī)定外，實(shí)行“誰收益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，由企業(yè)、項(xiàng)目收益地按財(cái)政體制分級(jí)負(fù)責(zé)。相關(guān)扶持政策的兌現(xiàn)，需由企業(yè)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)上市辦會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商等部門審核確認(rèn)后，報(bào)同級(jí)政府審批。

（二）本《意見》規(guī)定的財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目若與之前市委、市政府出臺(tái)的扶持政策性質(zhì)相似的，則扶持標(biāo)準(zhǔn)就高不就低，但同一企業(yè)同一年度享受的財(cái)政補(bǔ)助總額以本級(jí)分成部份為限。

（三）本《意見》實(shí)施期間，如遇國家資本市場政策發(fā)生重大變化將及時(shí)進(jìn)行修改調(diào)整。

（四）本《意見》只適用于新上市企業(yè)（不含紅籌股“回歸”A股）。在本《意見》生效之前已成功上市，并按龍政綜[2006]186號(hào)文件規(guī)定兌現(xiàn)財(cái)政扶持政策的企業(yè)，不再享受本《意見》規(guī)定的相關(guān)補(bǔ)助。

（五）本《意見》由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

（六）本《意見》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：漳州市人民政府關(guān)于支持和推動(dòng)企業(yè)上市的意見(試行)(漳政綜〔20

【發(fā)布單位】漳州市

【發(fā)布文號(hào)】漳政綜〔 2008 〕137號(hào) 【發(fā)布日期】2008-08-08 【生效日期】2008-08-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

漳州市人民政府關(guān)于支持和推動(dòng)企業(yè)上市的意見（試行）

(漳政綜〔 2008 〕137號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各單位 , 各大中專院校 , 各重點(diǎn)企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2004 〕 3 號(hào)）和市第九次黨代會(huì)、市第十四屆人大一次會(huì)議、市委九屆六次全會(huì)精神，加快我市企業(yè)上市步伐，支持和推動(dòng)具備條件的本地企業(yè)改制上市，更好利用資本市場，拓寬直接融資渠道，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的意見》（閩政〔 2007 〕 13 號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就“十一五”期間支持和推動(dòng)企業(yè)上市提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、深化對(duì)企業(yè)上市工作的認(rèn)識(shí)

1、改革開放以來，我市先后有 3 家國有企業(yè)在境內(nèi) A 股市場上市，累計(jì)從證券市場募集資金超過十億元，有力促進(jìn)了國有企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支撐了我市一批基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)，對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。但是，與國內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)地市相比，我市上市公司的數(shù)量、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、競爭實(shí)力、再融資能力以及擬上市后備企業(yè)資源總量等仍存在較大差距。近年來，我市大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，目前已經(jīng)形成一批資產(chǎn)規(guī)模較大、市場競爭力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。這些企業(yè)是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量，具有很好的上市潛質(zhì)。各級(jí)各部門應(yīng)牢牢把握我國證券資本市場已進(jìn)入平穩(wěn)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，切實(shí)增強(qiáng)做好企業(yè)上市工作的責(zé)任感和緊迫感，深入學(xué)習(xí)資本市場的有關(guān)知識(shí)，不斷提高駕馭資本市場的本領(lǐng)，加大工作力度，形成整體合力，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作。

二、優(yōu)化企業(yè)上市的政策環(huán)境

2、明確政策導(dǎo)向。各縣（市、區(qū)）政府、市直各部門要把推進(jìn)企業(yè)上市工作擺上重要議事日程，列入具體工作目標(biāo)。各有關(guān)部門要在土地使用、項(xiàng)目許可、財(cái)稅支持、投資準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、勞動(dòng)用工、企業(yè)并購重組以及本地創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及私募股權(quán)市場培育等方面，研究出臺(tái)并分解細(xì)化有關(guān)專項(xiàng)激勵(lì)措施，引導(dǎo)、支持具備條件的企業(yè)改制上市。

3、靈活運(yùn)用政策。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向政策、募集資金投向具體明確、改制基礎(chǔ)工作規(guī)范扎實(shí)、自主創(chuàng)新能力及核心競爭力較強(qiáng)、市場前景廣闊的擬上市企業(yè)，要按“一企一策”原則靈活把握和運(yùn)用有關(guān)政策，盡量減少企業(yè)改制上市成本。

4、堅(jiān)持特事特辦。各有關(guān)部門要建立擬上市企業(yè)辦事“綠色通道”，對(duì)企業(yè)改制上市工作中涉及到的各類行政審批，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

三、建立企業(yè)上市的激勵(lì)機(jī)制

5、市和各縣（市、區(qū)）財(cái)政設(shè)立企業(yè)上市專項(xiàng)基金，主要用于兌現(xiàn)支持企業(yè)上市的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)完成輔導(dǎo)驗(yàn)收，正式向證監(jiān)會(huì)上報(bào)發(fā)行上市申請(qǐng)材料的企業(yè)，由企業(yè)注冊(cè)地政府一次性給予 50 萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)獲準(zhǔn)首次公開發(fā)行并上市（IPO）的企業(yè)，根據(jù)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的招股說明書，其募集資金的 70% 以上實(shí)際用于本市投資的，由企業(yè)注冊(cè)地或項(xiàng)目投資地（募集資金主要用于跨縣域投資的，為項(xiàng)目投資地）政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法為：首次公開發(fā)行并上市募集資金人民幣（或外幣等值）3 億元及以下的，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元；募集資金 3 億元到 10 億元的，獎(jiǎng)勵(lì)資金從 50 萬元起步，募集資金每增加 1 億元，獎(jiǎng)勵(lì)金額增加 10 萬元；募集資金 10 億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)資金從 120 萬元起步，募集資金每增加 1 億元，獎(jiǎng)勵(lì)金額增加 15 萬元。

6、企業(yè)境外或異地“借殼”上市且總部設(shè)在漳州，通過“殼”公司成功實(shí)現(xiàn)首次發(fā)行上市或首次再融資，募投項(xiàng)目落地在本市的，比照前條享受同等獎(jiǎng)勵(lì)。

7、本地上市公司成功實(shí)現(xiàn)再融資，單次募集資金超過 3 億元，且按照證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的募集資金使用計(jì)劃，其募集資金的 70% 以上實(shí)際用于本市投資的，由企業(yè)注冊(cè)地或項(xiàng)目投資地政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法為：單次再融資規(guī)模 3 億元至 5 億元的，獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元； 5 億元至 10 億元的，獎(jiǎng)勵(lì)資金從 50 萬元起步，募集資金每增加 1 億元，獎(jiǎng)勵(lì)金額增加 5 萬元； 10 億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)資金從 75 萬元起步，募集資金每增加 1 億元，獎(jiǎng)勵(lì)金額增加 10 萬元。

8、企業(yè)改制上市過程中，因規(guī)范財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)一會(huì)計(jì)基準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、審計(jì)及評(píng)估調(diào)帳等原因，增加賬面利潤而補(bǔ)繳的所得稅款，經(jīng)企業(yè)注冊(cè)地上市辦審核確認(rèn)，報(bào)同級(jí)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由同級(jí)政府按其地方留成部分的 50% 列入預(yù)算，一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

9、擬上市企業(yè)在輔導(dǎo)備案后的兩年內(nèi)，由同級(jí)財(cái)政按其每年新增所得稅地方留成部分的 60% 列入預(yù)算，獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，上市后自行終止。自企業(yè)上市當(dāng)年起計(jì)算，三年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政按其每年新增所得稅地方留成部分的 20% 列入預(yù)算，獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

10、對(duì)在縣（市）注冊(cè)且獲準(zhǔn)首次公開發(fā)行并上市（IPO）的企業(yè)，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元，其余獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣（市）財(cái)政承擔(dān)。在薌城、龍文及與市本級(jí)財(cái)政有分成關(guān)系的開發(fā)區(qū)注冊(cè)的企業(yè)上市，獎(jiǎng)勵(lì)資金按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。

第 5 至 9 條各獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目均由企業(yè)自行申報(bào)，經(jīng)企業(yè)注冊(cè)地或項(xiàng)目投資地發(fā)改部門牽頭，財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、人行等部門聯(lián)審，報(bào)市上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

11、企業(yè)改制上市過程中進(jìn)行公司重組，涉及土地使用證、房產(chǎn)證、車船使用證、給排水和供電計(jì)劃指標(biāo)、資質(zhì)等級(jí)、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)等過戶時(shí)，凡企業(yè)控股股東或?qū)嶋H控制人沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的，只收取登記費(fèi)，免收變更、過戶等交易服務(wù)費(fèi)。

12、根據(jù)《中共漳州市委漳州市人民政府關(guān)于促進(jìn)資本運(yùn)營的若干意見》（漳委發(fā)〔 2002 〕 9 號(hào)）精神，對(duì)擬上市企業(yè)繼續(xù)實(shí)行土地收費(fèi)及其它規(guī)費(fèi)優(yōu)惠。本意見未予明確的行政性收費(fèi)項(xiàng)目，一律按物價(jià)部門核定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收。

13、企業(yè)上市募集資金計(jì)劃投資項(xiàng)目，凡符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先納入國家或省、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。列入省、市投資規(guī)劃、具有穩(wěn)定收益預(yù)期的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先選擇有投資意向的上市公司或擬上市公司做為投資方。

14、上市公司及已列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單的擬上市企業(yè)申請(qǐng)政府預(yù)算內(nèi)的各項(xiàng)技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金，凡符合規(guī)定條件的，優(yōu)先予以安排。

15、積極搭建融資平臺(tái)，幫助重點(diǎn)上市后備企業(yè)通過各級(jí)產(chǎn)權(quán)交易中心、投資銀行或創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等，尋找戰(zhàn)略投資伙伴、策略投資者或引入創(chuàng)業(yè)投資資本，為企業(yè)上市創(chuàng)造條件。

四、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)

16、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市政府設(shè)立漳州市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)上市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員；下設(shè)辦公室（簡稱上市辦），掛靠市發(fā)改委，負(fù)責(zé)企業(yè)改制上市的具體指導(dǎo)與協(xié)調(diào)服務(wù)工作，組織有關(guān)支持政策的實(shí)施；設(shè)立專家顧問組，為我市企業(yè)上市提供政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢。各縣（市、區(qū)）政府也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)企業(yè)上市。

17、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。利用各種宣傳工具，在全市大力宣傳資本市場的政策法規(guī)，宣傳企業(yè)上市的途徑、辦法，宣傳上市企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成濃厚輿論氛圍。通過舉辦改制上市培訓(xùn)班、每年在北京、香港各舉辦一次上市培訓(xùn)活動(dòng)、組織“上市后備企業(yè)沙龍”等形式，加強(qiáng)對(duì)資本市場和改制上市基礎(chǔ)知識(shí)的普及和培訓(xùn)，幫助上市后備企業(yè)提高對(duì)資本市場的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)改制上市的積極性和主動(dòng)性。

18、強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。市上市辦要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，各成員單位要密切配合，共同做好企業(yè)上市規(guī)劃、上市后備企業(yè)篩選培育及擬上市企業(yè)的跟蹤服務(wù)。建立企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決擬上市企業(yè)改制過程中的困難和問題，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)支持政策，幫助擬上市公司提高質(zhì)量，形成“發(fā)掘培育一批、改制重組一批、申報(bào)保薦一批、核準(zhǔn)發(fā)行一批”的企業(yè)上市梯次推進(jìn)格局。

漳州市人民政府

二○○八年八月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持企業(yè)改制上市的若干意見的通知

印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持企業(yè)改制上市的若干意見的通知

龍政綜〔2009〕350號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，中央、省、市屬各企事業(yè)單位：

《龍巖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持企業(yè)改制上市的若干意見》已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府

二○○九年九月二十三日

龍巖市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持企業(yè)改制上市的若干意見

為切實(shí)加快我市企業(yè)改制上市步伐，推動(dòng)更多的企業(yè)改制上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，充分利用資本市場為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的培育

（一）建立重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫

重點(diǎn)上市后備企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下三項(xiàng)條件

1、企業(yè)與保薦機(jī)構(gòu)正式簽訂上市服務(wù)協(xié)議。

2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性好、發(fā)展前景好，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定登記設(shè)立股份有限公司或有限責(zé)任公司，法人治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范。

3、企業(yè)凈資產(chǎn)2000萬元以上，上營業(yè)收入超過5000萬元、凈利潤超過500萬元的；或獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”、“福建名牌產(chǎn)品”、“福建著名商標(biāo)”、高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上企業(yè)（行業(yè)）技術(shù)中心等稱號(hào)之一的。

重點(diǎn)上市后備企業(yè)申報(bào)程序：企業(yè)自愿申報(bào)，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上市辦推薦，市上市辦（設(shè)在市發(fā)改委）審核，并報(bào)市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，確定為龍巖市重點(diǎn)上市后備企業(yè)，列入龍巖市重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫，實(shí)行滾動(dòng)管理，一年調(diào)整一次。

重點(diǎn)上市后備企業(yè)應(yīng)定期向市上市辦報(bào)告企業(yè)上市進(jìn)展情況，財(cái)務(wù)年報(bào)同時(shí)抄送市上市辦。

（二）做好上市協(xié)調(diào)服務(wù)

1、各職能部門要主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)辦理重點(diǎn)上市后備企業(yè)在改制上市過程中的相關(guān)審批事項(xiàng)，各審批事項(xiàng)的辦理，要滿足企業(yè)上市進(jìn)度要求。市上市辦、效能辦要做好協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)工作。

2、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要及時(shí)為符合國家要求的重點(diǎn)上市后備企業(yè)出具勞動(dòng)守法證明、社會(huì)保險(xiǎn)證明，環(huán)保部門要及時(shí)為通過環(huán)境保護(hù)核查的重點(diǎn)上市后備企業(yè)出具環(huán)保守法證明，工商、稅務(wù)要及時(shí)為符合國家要求的重點(diǎn)上市后備企業(yè)出具守法經(jīng)營和依法納稅證明。

3、財(cái)政、稅務(wù)部門要積極做好相關(guān)服務(wù)工作，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。

（三）健全推進(jìn)企業(yè)上市工作機(jī)制

市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期（每半年1次）召開例會(huì)，通報(bào)資本市場新制度、新變化，通報(bào)企業(yè)上市進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)上市后備企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題。根據(jù)重點(diǎn)上市后備企業(yè)的申請(qǐng)，不定期召開專題會(huì)議，實(shí)行“一企一議”形式，研究解決重點(diǎn)上市后備企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題，相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)會(huì)議決定，及時(shí)給予辦理，市效能辦、上市辦負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

（四）加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)

采取多種形式開展企業(yè)上市培訓(xùn)，不定期的舉辦企業(yè)改制上市培訓(xùn)班或研討會(huì)和定期（每半年1次）的組織報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)和講座，加強(qiáng)資本市場相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)境內(nèi)外上市規(guī)則、企業(yè)上市融資等基本知識(shí)培訓(xùn)，使更多的企業(yè)股東、公司高管和相關(guān)人員了解證券知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)上市的積極性和主動(dòng)性；加大新聞媒體的宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)資本市場的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)上市工作營造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資者（券商）、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資參股我市重點(diǎn)上市后備企業(yè)

（一）在我市注冊(cè)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，注冊(cè)資本（實(shí)繳資本）在3000萬元以上，在其辦理工商注冊(cè)登記后，按納稅隸屬關(guān)系由政府給予10萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于我市未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24個(gè)月）以上，凡符合國家稅務(wù)總局《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》（國稅發(fā)[2009]87號(hào)）第二條第（一）至第（四）項(xiàng)規(guī)定的，可以按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

（三）戰(zhàn)略投資者（券商）或創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以股權(quán)投資方式投資我市重點(diǎn)上市后備企業(yè)1家達(dá)到3000萬元以上，并將其輔導(dǎo)上市，且上市公司募集資金70%以上投資本市內(nèi)的（以中國證監(jiān)會(huì)或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的招投說明書為依據(jù)），按照上市公司募集資金總額的1‰獎(jiǎng)勵(lì)給戰(zhàn)略投資者（券商）或創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，最高限額為100萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市政府和上市公司募投資金主要投資地政府各負(fù)擔(dān)50%，納稅隸屬市級(jí)的上市公司且募投資金主要投資市本級(jí)的，由市政府給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加大對(duì)企業(yè)改制上市的政策扶持

（一）重點(diǎn)上市后備企業(yè)與保薦機(jī)構(gòu)正式簽訂上市服務(wù)協(xié)議并改制為股份有限公司，在其辦理工商注冊(cè)登記后，按納稅隸屬關(guān)系由政府給予30萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市政府和企業(yè)注冊(cè)所在地的縣（市、區(qū)）

或開發(fā)區(qū)各負(fù)擔(dān)50%，納稅隸屬市級(jí)的企業(yè)由市政府給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）企業(yè)上市申請(qǐng)材料經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)受理，在取得中國證監(jiān)會(huì)或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)受理函后，按納稅隸屬關(guān)系由政府給予100萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市政府和企業(yè)注冊(cè)所在地的縣（市、區(qū)）或開發(fā)區(qū)各負(fù)擔(dān)50%，納稅隸屬市級(jí)的企業(yè)由市政府給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）企業(yè)首次發(fā)行上市，且募集資金70%以上投資本市內(nèi)的（以中國證監(jiān)會(huì)或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的招投說明書為依據(jù)），按照募集資金總額的1.5‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額為300萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市政府和募投資金主要投資地政府各負(fù)擔(dān)50%，納稅隸屬市級(jí)的企業(yè)且募投資金主要投資市本級(jí)的，由市政府給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）重點(diǎn)上市后備企業(yè)在改制過程中，因?qū)徲?jì)調(diào)帳、資產(chǎn)評(píng)估增值而補(bǔ)繳的稅款（包括企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅等）按規(guī)定征收，其中市及縣（市、區(qū)）留成部分，按預(yù)算級(jí)次，各級(jí)財(cái)政以項(xiàng)目補(bǔ)助形式全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

（五）重點(diǎn)上市后備企業(yè)在改制過程中，因未分配利潤、資本公積、盈余公積轉(zhuǎn)增股本而需繳納的個(gè)人所得稅，按規(guī)定征收，其中市及縣（市、區(qū)）留成部分，按預(yù)算級(jí)次，各級(jí)財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。

（六）重點(diǎn)上市后備企業(yè)在上市過程中，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上法人企業(yè)需要通過股份制改造或重組上市，并入重點(diǎn)上市后備企業(yè)的資產(chǎn)在調(diào)整股權(quán)、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)時(shí)未發(fā)生實(shí)際控制人變更的，對(duì)因增加的稅費(fèi)按規(guī)定征收，其中市及縣（市、區(qū)）留成部分，按預(yù)算級(jí)次，各級(jí)財(cái)政以項(xiàng)目補(bǔ)助的形式全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

（七）重點(diǎn)上市后備企業(yè)改制涉及土地使用證、房產(chǎn)證、車船使用證等過戶時(shí)，企業(yè)實(shí)際控制人沒有發(fā)生變化的，按非交易過戶處理，直接辦理變更手續(xù)。因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證且無爭議的，依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)和補(bǔ)齊權(quán)證并列入企業(yè)資產(chǎn)，收費(fèi)項(xiàng)目一律按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

（八）重點(diǎn)上市后備企業(yè)改制時(shí)，歷年享受國家和地方優(yōu)惠政策（減免稅、財(cái)政貼息貸款等）形成的“國家扶持資金”，經(jīng)財(cái)政、國資部門審核并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，歸企業(yè)所有；在企業(yè)權(quán)益轉(zhuǎn)增資本金過程中涉及的所得稅按規(guī)定繳納，其中市及縣（市、區(qū)）留成部分，按預(yù)算級(jí)次，各級(jí)財(cái)政以項(xiàng)目補(bǔ)助的形式全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

（九）重點(diǎn)上市后備企業(yè)在上市過程中，原行政劃撥土地（僅限工業(yè)用地）符合規(guī)劃需依法補(bǔ)辦出讓或租賃的，在不改變用地性質(zhì)的前提下，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)給予辦理土地出讓或租賃手續(xù)，土地出讓金按規(guī)定繳納，其中地方留成部分，受益財(cái)政當(dāng)年以項(xiàng)目補(bǔ)助形式按50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)上市當(dāng)年再獎(jiǎng)勵(lì)50%；若以租賃方式取得土地使用權(quán)的，租金按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，上市前三年內(nèi)的租金以項(xiàng)目補(bǔ)助形式全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；對(duì)其補(bǔ)繳的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額給予補(bǔ)助，免收土地管理費(fèi)。上市企業(yè)募集資金用于投資本市項(xiàng)目的，優(yōu)先保證供地，對(duì)其繳交的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額給予補(bǔ)助，免收土地管理費(fèi)。

（十）重點(diǎn)上市后備企業(yè)改制后承續(xù)原企業(yè)擁有的特許經(jīng)營權(quán)、資質(zhì)、許可證、商標(biāo)、用水權(quán)、用電權(quán)及其他無形資產(chǎn)無償給予過戶，涉及國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。

（十一）重點(diǎn)上市后備企業(yè)與保薦機(jī)構(gòu)簽訂上市服務(wù)協(xié)議當(dāng)年至企業(yè)上市之年（最長不超過3年），以上實(shí)繳企業(yè)所得稅為基數(shù)，新增部分的市及縣（市、區(qū)）留成部分，按預(yù)算級(jí)次，各級(jí)財(cái)政以項(xiàng)目補(bǔ)助形式全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

（十二）企業(yè)上市后將其70%以上的募集資金在本市投資的（以中國證監(jiān)會(huì)或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的招投說明書為依據(jù)），自本市投資計(jì)劃開始實(shí)施之日起3年內(nèi)，以上市前一的實(shí)繳企業(yè)所得稅為基數(shù)，新增部分的市及縣（市、區(qū)）留成部分，按預(yù)算級(jí)次，各級(jí)財(cái)政以項(xiàng)目補(bǔ)助形式給予企業(yè)50%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十三）重點(diǎn)上市后備企業(yè)自建自用的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，從與上市保薦機(jī)構(gòu)簽署保薦協(xié)議之日起3年內(nèi)（不足3年上市的，至上市日止），免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

（十四）重點(diǎn)上市后備企業(yè)投資高新技術(shù)項(xiàng)目或進(jìn)行技術(shù)改造，符合有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國家及省、市貸款貼息、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金等各類政策性扶持資金。支持符合條件的重點(diǎn)上市后備企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)。

（十五）對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排貸款，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供融資擔(dān)保服務(wù)。

（十六）企業(yè)在申報(bào)上市過程中按稅法規(guī)定實(shí)際發(fā)生的支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

（十七）鼓勵(lì)企業(yè)“買殼”、“借殼”上市，我市企業(yè)在異地“買殼”、“借殼”上市，并將上市公司注冊(cè)地遷回龍巖的，視同改制上市，享受同等政策。

（十八）本市內(nèi)注冊(cè)的公司直接申請(qǐng)境外上市或企業(yè)通過到境外注冊(cè)公司并在境外上市（即以紅籌方式間接上市），且募集資金在1億元以上（含1億元）人民幣，可參照享受本意見有關(guān)的扶持政策。

（十九）企業(yè)享受上述優(yōu)惠政策的條件：上市后募集資金的70%以上投資本市內(nèi)，且上市后五年之內(nèi)不得遷址本市外。對(duì)因自身原因停止改制上市和遷址本市外，立即停止執(zhí)行優(yōu)惠政策，已享受優(yōu)惠政策所獲得的利益必須退還。對(duì)于以欺詐、蒙騙等手段獲取支持的，除全額追回已享受優(yōu)惠政策所獲得的利益外，取消該企業(yè)3年內(nèi)申請(qǐng)財(cái)政支持的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、附則

（一）相關(guān)扶持政策的兌現(xiàn)。企業(yè)向財(cái)政部門領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表，并經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)（獎(jiǎng)勵(lì)金額）后，由企業(yè)連同書面申請(qǐng)，報(bào)上市辦審核（適用條款），由上市辦報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府審批，財(cái)政部門辦理兌現(xiàn)。

（二）后續(xù)監(jiān)管。募集資金投資項(xiàng)目完成后，對(duì)募集資金使用情況由審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；上市公司上市后五年之內(nèi)不得遷址本市外及創(chuàng)業(yè)投資公司三年內(nèi)不得撤回資本注銷公司由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督；財(cái)政部門按

審計(jì)結(jié)論和工商部門的監(jiān)督情況給予考核，對(duì)不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)將其獲得的利益收回。

（三）本《意見》只適用于新上市企業(yè)。在本《意見》生效之前已按龍政綜[2007]355號(hào)文件規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)扶持政策的，不再享受本《意見》規(guī)定的相關(guān)補(bǔ)助。

（四）本《意見》由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

（五）本《意見》自發(fā)布之日起執(zhí)行，龍政綜[2007]355號(hào)文同時(shí)廢止。

第四篇：重慶市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)改制上市若干政策的意見

重慶市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)改制上市若干政策的意見

渝府發(fā)〔2007〕117號(hào)

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市證券市場發(fā)展的意見》(渝府發(fā)〔2006〕153號(hào))的有關(guān)精神，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)我市企業(yè)改制上市的積極性，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境內(nèi)外上市步伐，鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)，全面推進(jìn)我市企業(yè)改制上市工作，特提出如下意見。

一、由市政府金融辦牽頭組織協(xié)調(diào)我市企業(yè)改制上市有關(guān)事宜，建立市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市國土房管局、市國資委、市工商局、市中小企業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市勞動(dòng)保障局、市環(huán)保局、重慶海關(guān)等有關(guān)部門和單位參與的聯(lián)席會(huì)議制度，并通過建立擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫，對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)加強(qiáng)改制指導(dǎo)、政策宣傳、資本市場法律法規(guī)與有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)、優(yōu)惠政策的落實(shí)和上市過程的協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)我市企業(yè)改制上市工作。

二、對(duì)以上市為目的的企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓，符合營業(yè)稅減免規(guī)定的，依法減免營業(yè)稅。重點(diǎn)培育企業(yè)進(jìn)行股份制改造、合并或分立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或重組，涉及土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)變更登記的，在過戶環(huán)節(jié)所交納的登記費(fèi)用和契稅，市級(jí)所得部分由市財(cái)政全額補(bǔ)助的企業(yè)。

三、重點(diǎn)培育企業(yè)改制時(shí)，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或評(píng)估產(chǎn)生的凈資產(chǎn)增值部分所應(yīng)依法補(bǔ)交的企業(yè)所得稅，屬市級(jí)留成部分的，由市財(cái)政給予相當(dāng)于市級(jí)留成部分的補(bǔ)貼。

四、對(duì)企業(yè)上市(包括再融資)籌集資金的投資計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先準(zhǔn)予立項(xiàng)和報(bào)批，所需土地優(yōu)先安排指標(biāo)。

五、重點(diǎn)培育企業(yè)投資高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，符合有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國家及地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金等各項(xiàng)政策性扶持資金。

六、政府積極支持、幫助重點(diǎn)培育企業(yè)的大股東、控股股東妥善解決歷史遺留問題，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)后，由市政府有關(guān)部門在法律允許的范圍內(nèi)，妥善處理。

七、上市公司兼并、收購區(qū)域內(nèi)企業(yè)并擁有控股權(quán)的，在補(bǔ)辦被兼并、收購企業(yè)的土地、房產(chǎn)權(quán)證過戶手續(xù)時(shí)，享受本意見第二條同等政策優(yōu)惠。

八、鼓勵(lì)股東對(duì)上市公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的資產(chǎn)重組，根據(jù)不同企業(yè)的具體問題和重組力度，采取一企一策的方式，對(duì)其重組過程中所涉及的有關(guān)稅費(fèi)按規(guī)定予以減免。

九、市中小企業(yè)局從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排部分資金，對(duì)當(dāng)年成功實(shí)現(xiàn)上市的中小企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

十、各區(qū)縣(自治縣)可參照本意見，制定本區(qū)(自治縣)鼓勵(lì)企業(yè)改制上市的政策措施。

十一、以上政策僅適用于本市擬上市重點(diǎn)培育企業(yè)(指市政府金融辦確認(rèn)并納入擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫的企業(yè))和上市公司。擬上市重點(diǎn)培育企業(yè)和上市公司按本意見享受有關(guān)政策由市政府金融辦出具證明到有關(guān)職能部門辦理。

二○○七年九月十八日

第五篇：龍巖市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好政府信息公開工作的實(shí)施意見(龍政綜

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號(hào)】龍政綜〔2007〕373號(hào) 【發(fā)布日期】2007-11-12 【生效日期】2007-11-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好政府信息公開工作的實(shí)施意見

(龍政綜〔2007〕373號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）將于2008年5月1日起施行。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于做好施行〈條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（閩政辦〔2007〕185號(hào)）和10月18日全省政府信息公開工作座談會(huì)精神，為確?！稐l例》全面、及時(shí)、有效施行，結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下工作意見。

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹施行《條例》的重要意義

《條例》是一部規(guī)范政府信息公開和利用行為、保障公民知情權(quán)的重要行政法規(guī)，是推行政務(wù)公開實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)。《條例》的發(fā)布和實(shí)施是推進(jìn)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法制的重要舉措，是進(jìn)一步深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求，是從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效措施。貫徹實(shí)施《條例》，推行政府信息公開是保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的重要舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，深化行政體制改革的重要內(nèi)容，是建立反腐倡廉長效機(jī)制的制度基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹施行《條例》，保障公民、法人和其他社會(huì)組織依法獲得政府信息，是行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。實(shí)行政府信息公開是一項(xiàng)政治性、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，施行《條例》要做大量的準(zhǔn)備工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹施行《條例》的重要意義，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，把《條例》的施行作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的一項(xiàng)重大任務(wù)，作為施政的一項(xiàng)基本制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。各縣(市、區(qū))人民政府及市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起主抓責(zé)任，親自過問、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)措施具體抓，把施行《條例》的準(zhǔn)備工作擺上重要議事日程，加大準(zhǔn)備工作力度，提高準(zhǔn)備工作質(zhì)量，加快準(zhǔn)備工作進(jìn)度，推進(jìn)工作扎實(shí)有效地開展。

二、突出工作重點(diǎn)，抓緊組織實(shí)施

（一）明確政府信息公開工作的主管部門，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作

按照《條例》規(guī)定，市政府將專門成立市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定市政府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要確定政府信息公開工作的主管部門，抓緊成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組；市政府各工作部門應(yīng)明確本單位負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，并確立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，要盡快啟動(dòng)工作，實(shí)行每月工作例會(huì)制度，通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決準(zhǔn)備工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。

（二）抓緊編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄

編制政府信息公開指南和公開目錄是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各工作部門要抓緊制定開展此項(xiàng)工作的方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，按時(shí)間、程序要求分步驟進(jìn)行。當(dāng)前，要按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點(diǎn)對(duì)本屆政府以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息，摸清底數(shù)，全面清理。根據(jù)《條例》第二條規(guī)定，逐一甄別與梳理本行政機(jī)關(guān)的政府信息，加以分門別類，確保政府信息準(zhǔn)確完整。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)《保守國家秘密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照職責(zé)和法定程序，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息。各級(jí)保密工作部門要加強(qiáng)對(duì)界定政府信息工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。凡屬于應(yīng)當(dāng)公開的必須按照政府信息模式和規(guī)定的程序納入政府信息公開目錄。清理、界定政府信息和編制公開指南、公開目錄的工作，政策性強(qiáng)，技術(shù)難度大，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各工作部門要組織專門力量盡快開展工作，加強(qiáng)研究，節(jié)約行政成本，實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享、便民利民的目的。此項(xiàng)工作于2008年2月底完成。

（三）建立健全政府信息公開工作機(jī)制

一要抓緊建立政府信息主動(dòng)公開工作機(jī)制，建立健全政府信息公開的主動(dòng)公開制度，明確職責(zé)、程序、公開方式和時(shí)限要求。健全政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)政府新聞發(fā)布的主動(dòng)性和權(quán)威性。二要抓緊建立政府信息公開申請(qǐng)的受理機(jī)制，制定依申請(qǐng)公開政府信息的工作規(guī)程，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。三要抓緊建立政府信息發(fā)布保密審查制度，明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，確保不發(fā)生泄密問題。四要抓緊建立政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度、責(zé)任追究制度、工作報(bào)告制度、舉報(bào)受理制度等，加強(qiáng)政府信息公開工作的監(jiān)督和保障。此項(xiàng)工作由市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)部門配合，于2008年2月底完成。

（四）認(rèn)真落實(shí)和制定相關(guān)配套措施

1、各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各工作部門要利用政府網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄，并建立和暢通鏈接。各縣（市、區(qū)）人民政府要盡快在本地的檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并根據(jù)需要增加相應(yīng)的設(shè)施。政府網(wǎng)站要開設(shè)政府信息公開意見箱，及時(shí)聽取公眾對(duì)政府信息公開的意見和建議。各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各工作部門、各地檔案館、公共圖書館，要按時(shí)鏈接和公布政府信息公開指南和公開目錄。此項(xiàng)工作于2008年2月底完成。

2、市、縣兩級(jí)政府價(jià)格管理、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔r(shí)收取成本費(fèi)用的管理，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。

3、具有管理公共事務(wù)職能的組織和公共企事業(yè)單位要按照國務(wù)院有關(guān)部門將要制定的公共企事業(yè)單位信息公開實(shí)施辦法，積極推動(dòng)公共企事業(yè)單位的信息公開工作。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等主管部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查公共企事業(yè)單位的信息公開工作。此項(xiàng)工作于2008年2月底完成。

4、各級(jí)財(cái)政對(duì)政府信息公開工作要給予必要經(jīng)費(fèi)保證。各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各工作部門要建立政府信息公開工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，特別是施行《條例》準(zhǔn)備工作期間要給予人力、物力、財(cái)力的支持。

（五）抓緊做好宣傳教育培訓(xùn)工作

各縣（市、區(qū)）人民政府及其普法教育部門要制定《條例》宣傳教育方案，通過各種載體和渠道，采取多種有效形式，引導(dǎo)群眾了解《條例》、學(xué)習(xí)《條例》、熟悉《條例》、使用《條例》。要加大對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，提高《條例》的執(zhí)行能力。市人事局、龍巖行政學(xué)院以及各級(jí)人事部門、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要把《條例》列為領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把《條例》的要求融入業(yè)務(wù)工作之中，提升工作的質(zhì)量和水平。要將政府信息公開工作主管部門、工作機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)作為重點(diǎn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括政府信息清理、保密知識(shí)、編制政府信息公開指南和目錄、處理依申請(qǐng)公開、編制工作報(bào)告以及政策咨詢等。各級(jí)各部門要制訂切實(shí)可行的教育培訓(xùn)工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

三、加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)

各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和措施落實(shí)到位，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要通過聽取匯報(bào)、監(jiān)督檢查等形式，及時(shí)了解和通報(bào)各級(jí)各部門準(zhǔn)備工作情況，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門準(zhǔn)備工作的督查指導(dǎo)，對(duì)于措施不力的地方和單位，要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，促進(jìn)準(zhǔn)備工作有序、有效開展。

各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各工作部門應(yīng)于2007年11月25日前將本地區(qū)、本部門負(fù)責(zé)政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和工作機(jī)構(gòu)的姓名、名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等，按附件格式要求報(bào)送市政府辦公室（人秘科）。市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各級(jí)各部門貫徹施行《條例》的準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

根據(jù)全省政府信息公開工作座談會(huì)關(guān)于各設(shè)區(qū)市確定一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作試點(diǎn)的要求，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）人民政府于11月底前各推薦一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況按附件3格式填寫并報(bào)市政府辦公室（人秘科）。市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在各縣（市、區(qū)）推薦的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中研究確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作的試點(diǎn)。

聯(lián)系人：上官小劍 聯(lián)系電話：2311028 傳真：2321561

附件1：各縣（市、區(qū)）人民政府信息公開工作責(zé)任機(jī)構(gòu)登記表

附件2：市政府工作部門政府信息公開工作責(zé)任機(jī)構(gòu)登記表

附件3：各縣(市、區(qū))人民政府信息公開工作試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦表

龍巖市人民政府

二○○七年十一月十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。