第一篇：18、李海峰畢業(yè)論文(7、關(guān)于精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧方面的思考)

關(guān)于精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧方面的思考

（李海峰）

解決貧困人口脫貧致富問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)同步小康，是當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)，這就要求我們要抓準(zhǔn)抓實(shí)各項(xiàng)脫貧措施，將政策真正落到實(shí)處。現(xiàn)結(jié)合自身駐村工作、結(jié)對(duì)幫扶、脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)踐，就關(guān)于如何精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工作方面有以下幾點(diǎn)思考：

一、正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)工作中的重要地位 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“根”。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐。

因此，產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作最終的落腳點(diǎn)，而精準(zhǔn)扶貧又是同步建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，只有精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略取得勝利，同步小康才不會(huì)成為空話；全面建成小康社會(huì)又是黨中央頂層設(shè)計(jì)中的重要戰(zhàn)略決策；當(dāng)前舉國(guó)上下全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)際上就是抓產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)的主要抓手，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵舉措，也是從“輸血扶貧”轉(zhuǎn)向“造血扶貧”的重要體現(xiàn)。

只有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)才能才能長(zhǎng)期、持久地支撐起人民群眾不返貧、不致貧，才能鞏固群眾穩(wěn)定的小康生活；因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)和難點(diǎn)最終將體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作上，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能夠持久、長(zhǎng)期的提高和鞏固人民群眾的生活水平。圍繞整個(gè)扶貧工作目標(biāo)，當(dāng)前正在大力實(shí)施“五個(gè)一批”戰(zhàn)略，即一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批；二是易地搬遷脫貧一批；三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批；四是發(fā)展教育脫貧一批；五是社會(huì)兜底脫貧一批。首先，不難看出社會(huì)兜底、發(fā)展教育、易地搬遷是要讓貧困群眾生活達(dá)到“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。是解決貧困人口最低的生存和生活保障，對(duì)貧困戶來(lái)說(shuō)這是外在幫助，對(duì)多數(shù)貧困戶來(lái)說(shuō)離開(kāi)了這個(gè)幫助就無(wú)法繼續(xù)保障的，是治標(biāo)不能治本的。其次是在這“五個(gè)一批”戰(zhàn)略中，只有生態(tài)補(bǔ)償脫貧和發(fā)展生產(chǎn)是“造血扶貧”，是可以鞏固脫貧成效，實(shí)現(xiàn)致富奔小康的措施；產(chǎn)業(yè)扶貧是從根本上消除貧困、鞏固小康、不斷提高生活水平的重要抓手和長(zhǎng)久保障。授人以魚不如授人以漁，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和發(fā)展生態(tài)就是通過(guò)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)、貧困集體家庭自身的“造血功能”，實(shí)現(xiàn)脫貧致富；

因此，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和抓脫貧攻堅(jiān)工作除了給予貧困群眾達(dá)到“兩不愁、三保障”的最低的生存和生活保障外，大力實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧工作是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)的重中之重。立足特色抓基地、培育龍頭拓市場(chǎng)、扶貧到戶促增收，有效提升產(chǎn)業(yè)扶貧工作水平，目前產(chǎn)業(yè)扶貧存在支撐機(jī)制不健全、發(fā)展路徑不開(kāi)闊、市場(chǎng)體系不配套等問(wèn)題，豐富獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)亟待有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)扶貧在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)中應(yīng)發(fā)揮的重要作用愈益迫切。總書記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)脫貧攻堅(jiān)重要戰(zhàn)略思想，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的決策部署，強(qiáng)化政策措施落地，加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為貧困地區(qū)和貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富注入持久動(dòng)力。

二、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，防止分配不均造成基層社會(huì)矛盾； 再好的政策，如果顧此失彼得不到大多數(shù)群眾的理解和支持，就必然會(huì)事倍功半甚至產(chǎn)生社會(huì)矛盾，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展；當(dāng)前，在社會(huì)上已經(jīng)出現(xiàn)了部分“爭(zhēng)當(dāng)貧困戶，坐享其成，不勞而獲”的不良現(xiàn)象。網(wǎng)上曾報(bào)道一些貧困戶“一天什么業(yè)不干，政府今天給典錢，明安排個(gè)產(chǎn)業(yè)；看病可以先不花錢，補(bǔ)貼后甚至倒有錢進(jìn)賬；還可以免費(fèi)分配房子”，造成了部分貧困戶不以貧窮為恥反以窮而榮的現(xiàn)象，在廣大農(nóng)村不難見(jiàn)到，甚至出現(xiàn)了羨慕、向往和爭(zhēng)當(dāng)貧困戶。因此，在向貧困戶提供保障，在扶貧的同時(shí)，更重要的是要扶智。一方面要對(duì)貧困戶進(jìn)行思想上的引導(dǎo)和教育，在享受到國(guó)家惠民政策的同時(shí)要知道感恩，要有對(duì)社會(huì)、對(duì)集體、對(duì)群眾心存感恩之心，要自力更生做力所能及的事。不能把惠民政策當(dāng)成理所應(yīng)當(dāng)，得過(guò)且過(guò)，一味的“等、靠、要”；要把“物質(zhì)富、精神富并舉，把扶貧與扶志齊抓”，用實(shí)際行動(dòng)幫助他們樹立自強(qiáng)意識(shí)，依靠勞動(dòng)自力更生，奮力脫貧致富的思想；二是要教育引導(dǎo)其他群眾，要樹立大局意識(shí)，放寬放正心態(tài)，不能有嫉妒之心，要有關(guān)愛(ài)幫助之情。

三、合理規(guī)劃布局、因地制宜找準(zhǔn)定位

發(fā)展產(chǎn)業(yè)要根據(jù)自然環(huán)境、地理?xiàng)l件、氣候等因素集合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和布局。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須要找準(zhǔn)發(fā)展路子，選定發(fā)展方向，要通過(guò)調(diào)研論證；結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)土人情打造特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)實(shí)際宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，實(shí)行“一村一品”“ 一鄉(xiāng)多品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷發(fā)展壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)全面脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧，以突出抓好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)加工、服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四、補(bǔ)齊短板，制定行之有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，建立與完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施

目前，在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，由于受到基礎(chǔ)設(shè)施、資金、技術(shù)、銷售渠道、銷售市場(chǎng)等多方面的影響，造成很多想發(fā)展想創(chuàng)業(yè)的青年在困難面前不得不低頭，望而卻步；當(dāng)前，面對(duì)貧困戶的政策很多，比如扶貧貸款，大多數(shù)貧困戶由于自身知識(shí)、技術(shù)、管理能力方面的原因，怕貸款不敢貸不愿貸，不知道貸款來(lái)干什么？面對(duì)一般戶（企業(yè)或大戶）的又沒(méi)有優(yōu)惠政策；同時(shí)，現(xiàn)在的貧困戶小額貸款一是額度較小，企業(yè)或大戶接受貧困戶的貸款入股后所付出的利息高于直接到銀行貸款的利息。這樣就造成了有政策條件支持的人（貧困戶）不去發(fā)展不去利用條件；想發(fā)展想創(chuàng)業(yè)的人又沒(méi)有政策。導(dǎo)致當(dāng)前扶貧資金閑置，金融扶貧落不到實(shí)處。因此，在政策上要放開(kāi)適當(dāng)?shù)南拗?，鼓?lì)企業(yè)、大戶通過(guò)利益鏈接機(jī)制把貧困戶的政策轉(zhuǎn)入企業(yè)或大戶作為入股。政府通過(guò)項(xiàng)目審核、資產(chǎn)抵押進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的基礎(chǔ)配套設(shè)施加大資金投入，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)條件。

五、加強(qiáng)組織建設(shè)與扶貧工作相結(jié)合，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展

貧困戶要脫貧，打好產(chǎn)業(yè)扶貧這場(chǎng)仗，以“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”改革為抓手，用好用活扶貧資金，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)協(xié)作以龍頭企業(yè)、合作社、大戶發(fā)揮引領(lǐng)等帶動(dòng)作用，因地制宜為貧困戶找準(zhǔn)發(fā)展的好路子。只有根據(jù)實(shí)際情況把幫扶工作做實(shí)、做細(xì)、做深，制定幫扶計(jì)劃，方能出實(shí)招、破難題。脫貧攻堅(jiān)工作的成敗，關(guān)鍵要看發(fā)展路子找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，措施是否得當(dāng)，是否落實(shí)。一是從實(shí)際出發(fā)，精準(zhǔn)抓實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶規(guī)劃。脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵在于精準(zhǔn)，通過(guò)進(jìn)村入戶走訪調(diào)查，尊重貧困戶意愿，避免“花架子”，針對(duì)性的找到脫貧的“金點(diǎn)子”，“對(duì)癥下藥”抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。要深入貧困戶家中交流，摸清底子，分析清楚致貧原因，一戶一戶對(duì)癥施策，找準(zhǔn)幫扶路子，把幫扶措施落實(shí)到戶，制定扶貧規(guī)劃，著力解決貧困村人畜飲水、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶資金短缺、貧困群眾能力素質(zhì)提升、因戶施策等問(wèn)題，切實(shí)幫扶貧困戶“出謀劃策”解決實(shí)際問(wèn)題。二是要抓實(shí)幫扶項(xiàng)目，增加貧困戶新的收入點(diǎn)。幫扶干部要對(duì)貧困村、貧困戶進(jìn)行認(rèn)真研判，在繼要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并形成詳細(xì)的調(diào)查資料，分類管理。三是找準(zhǔn)“病根”，開(kāi)好“處方”。幫扶干部與村干部要和貧困戶共同研究對(duì)策，積極尋求脫貧致富的新辦法、新路子。引導(dǎo)貧困戶群策群力，謀劃聯(lián)系戶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃藍(lán)圖，在種植及養(yǎng)殖上做文章，通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)項(xiàng)目支撐，從根本上增加群眾收入來(lái)源。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀，創(chuàng)新思路關(guān)鍵在于提高貧困戶的思想認(rèn)識(shí)，改掉貧困戶慵、懶、散、慢的陋習(xí)，勤勞實(shí)干、敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，相信路在腳下，富靠雙手，只有這樣，才能齊心協(xié)力真正拔掉“窮根”。

六、把發(fā)展產(chǎn)業(yè)與企業(yè)、大戶帶動(dòng)相結(jié)合

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不管是養(yǎng)殖、種植還是加工業(yè)、服務(wù)業(yè)，管理人員必須要有具備必要能力；當(dāng)前，尤其是農(nóng)村，大多數(shù)貧困戶根本不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力，無(wú)論是知識(shí)、技術(shù)、資金還是管理能力都不具備。選對(duì)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶就是關(guān)鍵，通過(guò)利益鏈接機(jī)制，實(shí)施“三變”改革，讓貧困群眾能夠通過(guò)入股、就近就業(yè)、紅利分享得到實(shí)惠。一是要把想發(fā)展想創(chuàng)業(yè)，具備一定管理能力的人組織起來(lái)，成立經(jīng)濟(jì)組織共同決策。二是以市、縣為單位引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，大力實(shí)施“企業(yè)+基地+貧困戶”。三是要鼓勵(lì)青年人創(chuàng)業(yè)，成立專業(yè)合作社，實(shí)施“合作社+貧困戶”；四是要讓群眾分享利益。培育區(qū)域內(nèi)上規(guī)模、有品牌、綜合效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、從業(yè)人數(shù)多、成長(zhǎng)性好的富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的核心作用，突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)就近就業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。培育和支持龍頭企業(yè)、合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式。積極扶持年富力強(qiáng)、有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)小額創(chuàng)業(yè)貸款、中小企業(yè)信用貸款投入扶貧開(kāi)發(fā),重點(diǎn)扶持貧困家庭退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專學(xué)生和進(jìn)城鎮(zhèn)居民自主創(chuàng)業(yè)。要把精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧理念落細(xì)落小落實(shí)，做到產(chǎn)業(yè)選擇、受益對(duì)象、項(xiàng)目實(shí)施、政策扶持精準(zhǔn)到位；要找準(zhǔn)路子、突出特色，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做好特色文章；要培育壯大龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)營(yíng)主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困戶增收的結(jié)合點(diǎn)，真正讓貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利；要強(qiáng)化科技、人才、流通、金融等要素支撐，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障；要突出改革創(chuàng)新，貫徹新發(fā)展理念，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維，改進(jìn)工作方式方法，為產(chǎn)業(yè)扶貧注入新動(dòng)能。同時(shí)，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、注重典型推廣、加強(qiáng)督查考核、狠抓政策落地，以務(wù)實(shí)作風(fēng)，持之以恒、久久為功，確保產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得實(shí)效。

圍繞適宜在種植、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力推行項(xiàng)目資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業(yè)走、龍頭企業(yè)跟著市場(chǎng)走的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過(guò)利益鏈接機(jī)制最終把扶貧政策通過(guò)接入企業(yè)，利益分享給貧困戶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、合作社、貧困戶、人民群眾多方收益。

七、加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 尤其是縣鄉(xiāng)村要科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)扶貧工作，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。要抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵，努力走出一條“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的新路子。要強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H多渠道、多形式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。全面推廣“企業(yè)(合作社)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,更新經(jīng)營(yíng)思路，選擇帶頭人，把貧困戶組織起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)，在農(nóng)畜產(chǎn)品銷售時(shí)，維護(hù)貧困戶利益，把勞動(dòng)成果變成實(shí)實(shí)在在的收入。制定扶持政策,激勵(lì)企業(yè)(合作社)與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,有效解決貧困戶自我發(fā)展能力不足、包扶干部缺乏工作抓手等問(wèn)題。要聚焦重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用在刀刃上，著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊。只有大產(chǎn)業(yè)形成了，農(nóng)民才有信心、才有依托，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品才能轉(zhuǎn)化為商品。我們要扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不可能孤零零的去發(fā)展，要和其他農(nóng)戶一起形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，組建起農(nóng)村專業(yè)合作組織，才能拓展并打開(kāi)市場(chǎng)，才能充分發(fā)揮種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模集約效應(yīng)。

通過(guò)調(diào)研論證，對(duì)切實(shí)可行的項(xiàng)目，要在資金、技術(shù)等方面全力扶持，確保項(xiàng)目快速投產(chǎn)、盡快產(chǎn)生效益，通過(guò)利益鏈接機(jī)制讓貧困群眾得到實(shí)惠。

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)

扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)

扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)

按照省市有關(guān)文件精神，結(jié)合財(cái)政實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真

貫徹落實(shí)縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署,發(fā)揮財(cái)政職能作用，大力支持經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧,加快培育一批能帶動(dòng)貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

不斷加大扶貧資金投入力度，到

2020

年，支持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地,建成一批對(duì)貧困戶脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)品加工、服務(wù)基地;貧困村至少發(fā)展一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少?gòu)氖乱豁?xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)，掌握

1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù),自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)群眾脫貧，確保全縣產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象如期實(shí)現(xiàn)脫貧。

三、基本原則

堅(jiān)持因地制宜、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目聚力到戶、受益精準(zhǔn)，市場(chǎng)導(dǎo)向、群眾主體，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，始終瞄準(zhǔn)貧困村和建檔立卡貧困戶,緊緊圍繞戶脫貧、村出列標(biāo)準(zhǔn)，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規(guī)模，尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和貧困戶的市場(chǎng)主體地位和經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，凝聚社會(huì)合力,加強(qiáng)示范引導(dǎo)，注重調(diào)動(dòng)貧困人口積極性，提高自我發(fā)展能力。

四、工作重點(diǎn)

1、大力支持特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。

重點(diǎn)支持貧困村立足農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展糧食、蔬菜、水果和畜禽等種養(yǎng)殖生產(chǎn)專業(yè)村，積極推進(jìn)“一村一品”。結(jié)合“百千萬(wàn)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)示范、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、就業(yè)基地等作用，把產(chǎn)業(yè)園打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園、脫貧攻堅(jiān)的就業(yè)園、“三變”改革的示范園、三產(chǎn)融合的綜合體，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)增收。優(yōu)先發(fā)展專用品牌糧食試點(diǎn)，支持糧食專業(yè)村實(shí)施“雙千工程”，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合、以種定養(yǎng)發(fā)展青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草；支持圍繞國(guó)道、省道沿線，推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建和蔬菜貯藏、保鮮等體系建設(shè)；支持畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村推廣綠色低碳循環(huán)種養(yǎng)殖模式，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)。支持有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況良好、發(fā)展?jié)摿^大、有參與扶貧意愿的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，予以資金扶持或享受扶貧項(xiàng)目貸款貼息政策，帶動(dòng)和幫扶貧困戶通過(guò)就業(yè)、入股、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等途徑增收脫貧。

2、大力支持推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的思路，大力推進(jìn)貧困村和貧困戶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村以及無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶，優(yōu)先開(kāi)展光伏扶貧。建立完善光伏扶貧資產(chǎn)監(jiān)管和收益分配機(jī)制，兼顧村集體和貧困戶，注重收益精準(zhǔn)流向貧困人口。

3、大力支持推進(jìn)金融扶貧。支持各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，健全金融服務(wù)體系，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧的金融支持。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)鼓勵(lì)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為建檔立卡貧困戶量身定制貸款產(chǎn)品，重點(diǎn)支持貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和增收創(chuàng)收項(xiàng)目。不斷創(chuàng)新扶貧小額信貸放貸模式，探索“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”分貸統(tǒng)還模式。對(duì)因無(wú)勞動(dòng)力、戶主年齡超過(guò)

歲的貧困戶，可以采取戶貸企用模式，幫助貧困戶通過(guò)扶貧小額貸款到龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)組織參股。建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充扶貧小額信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；全面推廣面向貧困群體的扶貧小額貸款保險(xiǎn)，分散貸款風(fēng)險(xiǎn)。大力支持農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)向建檔立卡貧困戶中有發(fā)展意愿、有貸款意愿、有還款能力和還貸措施的貧困戶提供

萬(wàn)元以內(nèi)、3

年以下免抵押、免擔(dān)保、按基準(zhǔn)利率財(cái)政全額貼息的信用貸款，確保全縣符合條件的建檔立卡貧困戶“貸得到、用得好、還得上、逐步富”。

4、大力支持推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧。

積極整合資金，支持加快推進(jìn)貧困村道路、互聯(lián)網(wǎng)、電力、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善電商發(fā)展條件。整合各類培訓(xùn)資源，對(duì)貧困村開(kāi)辦網(wǎng)店及從事電子商務(wù)服務(wù)免費(fèi)開(kāi)展培訓(xùn)。加強(qiáng)村干部、大學(xué)生村官、致富帶頭人電商知識(shí)培訓(xùn)，幫助貧困戶對(duì)接電商平臺(tái)。實(shí)施電子商務(wù)示范工程，引導(dǎo)和支持貧困戶開(kāi)辦各類網(wǎng)店，給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額貸款支持，打造一批“電商扶貧村”。

5、大力支持推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧。

鼓勵(lì)股份合作幫扶模式，引導(dǎo)貧困戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等可入股經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作、土地托管、土地股權(quán)合作、訂單保底收購(gòu)、資金互助等途徑帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收。集體所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，可以折價(jià)量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員；財(cái)政資金在不改變用途的情況下，投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，可按不低于

XX%的比率折股量化給貧困村和貧困戶，釋放農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。積極探索建立資產(chǎn)收益扶貧的清產(chǎn)核資、股權(quán)認(rèn)定、利潤(rùn)核實(shí)、收益分配、股權(quán)變更、清算退出、資產(chǎn)處置等制度體系，逐步形成科學(xué)有效、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、便于操作的管理流程與模式，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點(diǎn)，擴(kuò)大貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

6、大力支持推進(jìn)村級(jí)扶貧工廠建設(shè)。

結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)發(fā)展和中心村建設(shè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、快捷高效、優(yōu)質(zhì)安全的原則，充分利用閑置村辦公用房、企業(yè)廠房、學(xué)校房屋等，因地制宜推進(jìn)村級(jí)扶貧工廠建設(shè)。建設(shè)所需資金，采取財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)村自籌和社會(huì)援建等方式籌措。優(yōu)先在貧困村和貧困發(fā)生率較高的非貧困村實(shí)施，分期分批建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)在貧困村設(shè)立加工點(diǎn)。要精心選擇帶動(dòng)企業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。扶持打造一批富有地方特色、具有一定知名度的特色手工業(yè)品牌。推廣“龍頭企業(yè)+扶貧工廠+貧困戶”發(fā)展模式，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，及時(shí)研究解決推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，切實(shí)做好規(guī)劃銜接、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。

2．加大投入力度。

建立與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，支持貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、金融資本、社會(huì)資金、PPP、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)資源投向貧困村。加大傾斜支持力度，在資金安排上，要給予貧困村、貧困戶、帶動(dòng)貧困人口的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先或傾斜安排。

3、加強(qiáng)調(diào)度考核。

依托精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立建檔立卡貧困戶參與產(chǎn)業(yè)脫貧信息報(bào)送制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的精準(zhǔn)化管理。

第三篇：產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉窮根、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動(dòng)貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中居于主導(dǎo)地位，下面是小編為大家收集的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(一)一、五位一體產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧格局全面形成

各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，搞好辦點(diǎn)示范，狠抓檢查督辦，深入推進(jìn)五位一體產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，取得了初步成效。

一是精選了一批市場(chǎng)主體。目前全

市參與精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體共4392個(gè)，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)聯(lián)戶帶動(dòng)、入股分工、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動(dòng)130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍(lán)莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動(dòng)60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，計(jì)劃投資億元，流轉(zhuǎn)田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個(gè)，面積1100畝，投放蝦苗6萬(wàn)斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議，每戶每年保底分紅3000元。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計(jì)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一套精準(zhǔn)施工方案和作戰(zhàn)路線圖。如羅田縣實(shí)施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧33111工程，利用3年時(shí)間，向養(yǎng)羊貧困戶提供3萬(wàn)元貼息

貸款和1萬(wàn)元扶貧資金，支持1萬(wàn)個(gè)貧困戶，戶均年收入過(guò)1萬(wàn)元;羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個(gè)貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給賀根公司540萬(wàn)元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)賀根公司，賀根公司向每個(gè)貧困戶無(wú)償提供3頭肉牛和獸醫(yī)、技術(shù)服務(wù)，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2：8的比例分成，據(jù)測(cè)算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對(duì)象、時(shí)限五個(gè)精準(zhǔn)，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧1111、1151、1148、1138工程。

三是投入了一批發(fā)展資金。財(cái)政資金、金融資金、社會(huì)資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來(lái)。各縣市區(qū)按照不低于500元/人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財(cái)政資金21億元用于精準(zhǔn)扶貧，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元;今年，全市計(jì)劃整合億元,已到位億元。

各地積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、村民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等抵押擔(dān)保融資，同時(shí)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；?，通過(guò)1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。2015年以來(lái)，全市農(nóng)商行已為4329個(gè)貧困戶發(fā)放億元扶貧小額信貸。

四是促進(jìn)了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶通過(guò)入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中增收，預(yù)計(jì)平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3-5千瓦光伏電站，每年就能實(shí)現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開(kāi)發(fā)有限公司，采取流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)民務(wù)工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預(yù)購(gòu)得訂金的辦法，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，已流轉(zhuǎn)荒山萬(wàn)畝，貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)薪金兩項(xiàng)中就可增收1160元。

二、存在的問(wèn)題

(一)政府層面：

一是資金整合難。盡管省政府出臺(tái)了關(guān)于貧困縣資金整合的[20**]63號(hào)文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級(jí)顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測(cè)算，該縣落實(shí)三年脫貧計(jì)劃需整合資金40億元，2016年需整合億元，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設(shè)計(jì)很豐滿，但具體操作很骨感。市場(chǎng)主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，有的地方在政策設(shè)計(jì)上實(shí)際將風(fēng)險(xiǎn)全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體再幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導(dǎo)致貧困戶怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而無(wú)貸款意愿，金融機(jī)構(gòu)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實(shí)雷聲大、雨點(diǎn)小，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場(chǎng)主體與貧困戶的對(duì)接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，找不到土地和

勞動(dòng)力，另一方面貧困戶擁有勞動(dòng)力和土地資源，卻找不到市場(chǎng)和合適的產(chǎn)業(yè)門路，兩者之間窗戶紙沒(méi)有捅破，尋鍋補(bǔ)的與要補(bǔ)鍋的無(wú)法鏈接。

(二)市場(chǎng)主體層面：

一是一些市場(chǎng)主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，參與種養(yǎng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體注冊(cè)資金過(guò)千萬(wàn)元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場(chǎng)主體97個(gè)，其中省、市級(jí)龍頭企業(yè)只有33個(gè)，大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問(wèn)題，帶動(dòng)能力較弱。二是少數(shù)市場(chǎng)主體動(dòng)機(jī)不純。少數(shù)市場(chǎng)主體在沒(méi)有享受優(yōu)惠政策的情況下，對(duì)貧困戶大多開(kāi)的是空頭支票;有的套取了優(yōu)惠政策后，給農(nóng)民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對(duì)貧困戶的分紅實(shí)際上是財(cái)政的貼息，沒(méi)有真正讓貧困戶得利。三是一些市場(chǎng)主體投身扶貧的積極性不高。一些市場(chǎng)主體在扶貧的過(guò)程中怕麻煩，怕?lián)?zé)任，擔(dān)心拿了貼息貸款后，要承擔(dān)包保責(zé)任，貧困戶不脫貧就

脫不了干系。

(三)銀行層面：

扶貧融資難問(wèn)題非常突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)明顯高于其他涉農(nóng)貸款，貧困戶評(píng)級(jí)授信面不廣，相當(dāng)一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風(fēng)險(xiǎn)保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大，但由于風(fēng)險(xiǎn)保證金沒(méi)有上級(jí)專項(xiàng)支持，全靠縣本級(jí)財(cái)政籌措，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過(guò)提高門檻來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場(chǎng)主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農(nóng)商行授信金額億，目前已發(fā)放貸款9648萬(wàn)元，不到授信金額的20%。

(四)保險(xiǎn)層面：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于投入大，見(jiàn)效慢，利潤(rùn)薄的三農(nóng)保險(xiǎn)工作積

極性低，產(chǎn)品保障額度過(guò)低，保險(xiǎn)責(zé)任過(guò)窄，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用不明顯，保險(xiǎn)品種不多。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中，現(xiàn)在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險(xiǎn)品種。保險(xiǎn)理賠程序復(fù)雜，保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)合同的解釋各說(shuō)各話，理賠困難。

(五)貧困戶層面： 一是思想焦慮。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)大，部分群眾往往是怕字當(dāng)頭，難字擋路。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔(dān)心不能選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，存在風(fēng)險(xiǎn)。二是能力不足?，F(xiàn)在相當(dāng)一部分貧困戶只會(huì)傳統(tǒng)的種植模式，需要一定技術(shù)的種養(yǎng)模式學(xué)不會(huì)。三是認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。受以前各種惠農(nóng)政策、輸血式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí) 等、靠、要思想嚴(yán)重，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當(dāng)作救助資金，認(rèn)為扶貧就是國(guó)家給錢給物，有的揣著口袋曬太陽(yáng)，等著政府送紅包，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了越窮越實(shí)惠、越窮越光榮的扭曲心理,存在著一種比物

質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的志氣貧困。

三、幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步深化對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)。

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉窮根、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動(dòng)貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中居于主導(dǎo)地位。各地要?jiǎng)訂T社會(huì)各界參與到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來(lái)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級(jí)實(shí)施的思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(二)把精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體作為關(guān)鍵。

要遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體。各地要依托優(yōu)勢(shì)資源、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大

縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進(jìn)數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要堅(jiān)持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長(zhǎng)、以長(zhǎng)補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄和有條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地過(guò)程中，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益。對(duì)參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)主和專業(yè)合作社進(jìn)行信用評(píng)估和扶貧效益評(píng)估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對(duì)假借扶貧之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實(shí)的不良商家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲打擊。

(三)大力突破金融保險(xiǎn)瓶頸。

金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)扶貧貸款的特點(diǎn)，改革完善相適應(yīng)的管理體制和考核辦

法，降低貸款門檻，實(shí)行特事特辦、快審快批，加大無(wú)擔(dān)保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償機(jī)制，靈活運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收益權(quán)、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔(dān)保設(shè)計(jì)信貸新產(chǎn)品。加強(qiáng)基層金融服務(wù)，整合網(wǎng)格、銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務(wù)工作室。

(四)著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆十五次全會(huì)精神，按照一抗四保要求，搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，加快策劃一批水利項(xiàng)目和水毀設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加大資金整合力度，集中農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、移民等項(xiàng)目資金，逐步完善道路交通、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和物流體系建設(shè)的支持力度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系最后一公里。

(五)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的組

織領(lǐng)導(dǎo)

一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查督辦。重點(diǎn)督辦重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市場(chǎng)主體落實(shí)情況，督辦相關(guān)部門和幫扶單位履職盡責(zé)情況，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策措施精準(zhǔn)落地。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻(xiàn)的精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)主體，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧典型，推廣參與精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)主體的成功模式。注重在精準(zhǔn)扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的重要作用?；鶎咏M織要在市場(chǎng)主體與貧困戶對(duì)接中當(dāng)好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，打消他們的顧慮，增強(qiáng)他們的信心，維護(hù)他們的權(quán)益，又要協(xié)助市場(chǎng)主體與貧困戶簽訂協(xié)議，向上爭(zhēng)取政策扶持，幫助落實(shí)貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時(shí)當(dāng)好矛盾的調(diào)解員。針對(duì)部分貧困群眾存在的認(rèn)識(shí)偏差

和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對(duì)性地將各級(jí)黨委、政府精準(zhǔn)扶貧政策宣傳到千家萬(wàn)戶，通過(guò)政策宣傳，引導(dǎo)貧困人口樹立自力更生，自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，祛除政策誤解和等靠要的懶惰思想。

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(二)

扶貧開(kāi)發(fā)工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑，為進(jìn)一步掌握扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況，了解扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口，以減少貧困、縮小差距、增加收入、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，以整村推進(jìn)、連片扶貧開(kāi)發(fā)為抓手，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，增強(qiáng)貧困對(duì)象的自我發(fā)展能力，探索與**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作新模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，取得了一定的成效，但也

存在一些不足，現(xiàn)就對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行的調(diào)研情況形成報(bào)告如下。

一、基本情況。

**縣地處**邊界，下轄十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積728平方公里，境內(nèi)以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總?cè)丝?2萬(wàn)，其中：農(nóng)村人口46萬(wàn)多人，占總?cè)丝诘?，有19個(gè)貧困村，全縣現(xiàn)有人均收入低于2763元貧困戶12264人，通過(guò)調(diào)查分析，致貧的原因：

1、因家庭勞動(dòng)力缺少致貧的3820人;

2、因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害致貧的1160人;

3、因孤寡殘、五保需社會(huì)保障致貧4225人;

4、其他原因致貧3059人。

二、扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效。

(一)、以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)步推進(jìn)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

20xx上級(jí)扶持我縣19個(gè)貧困村整村推進(jìn)財(cái)政扶貧資金310萬(wàn)元，安排扶貧計(jì)劃項(xiàng)目38個(gè)，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，新建水泥公路24條32公里;水利設(shè)施4條1350米;綠化、亮化工程1處;文化活

動(dòng)廣場(chǎng)9處。近幾年來(lái)，在上級(jí)扶貧部門的大力扶持下，通過(guò)鄉(xiāng)、村廣大黨員和群眾的努力，全縣19個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進(jìn)一步完善，極大的方便了廣大群眾出行。隨著周圍環(huán)境的不斷美化，人們的生活習(xí)慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂(lè)文明適度，社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和諧的新景象，使廣大干群對(duì)全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)充滿了信心。

(二)、以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持。

今年是產(chǎn)業(yè)扶持第一年開(kāi)始，上級(jí)下達(dá)產(chǎn)業(yè)扶持資金380萬(wàn)元，我縣19個(gè)扶貧村以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和貧困戶增收幫扶工作作為重點(diǎn)，力求通過(guò)整村推進(jìn)，使各村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶都能具備脫貧的能力。通過(guò)反復(fù)調(diào)查，深入研究，結(jié)合各村實(shí)際，幫助全縣19個(gè)貧困村制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃，使19個(gè)貧困村在整村推

進(jìn)中進(jìn)一步突出重點(diǎn)、明確建設(shè)任務(wù)，同時(shí)，也解決了以往各重點(diǎn)村在整村推進(jìn)中發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的難題。

(三)、以增加貧困農(nóng)民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

為了做好雨露計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓，同時(shí)，我辦領(lǐng)導(dǎo)班子深入基地調(diào)研檢查指導(dǎo)培訓(xùn)工作，要求有關(guān)部門對(duì)培訓(xùn)輸出學(xué)員家庭遇到的困難結(jié)對(duì)幫扶，為輸出人員創(chuàng)造良好的外出的環(huán)境。今年我縣完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)共210人，下?lián)苜Y金萬(wàn)元，其中職業(yè)教育培訓(xùn)80人，撥付資金12萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)130人，撥付資金萬(wàn)元，全部通過(guò)一卡通直接發(fā)放到貧困對(duì)象手中，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)100 %，有效的增強(qiáng)了貧困群眾的就業(yè)能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。

(四)、以改善農(nóng)民的居住環(huán)境為重點(diǎn)，確保移民搬遷的政策落實(shí)。

扶貧移民搬遷工作是一項(xiàng)民生工程，涉及面廣，必須由政府主導(dǎo)，組織各方面力量參與實(shí)施。因此，縣委縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要明確任務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，同時(shí)要求縣級(jí)相應(yīng)資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強(qiáng)力推進(jìn)，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組。

20xx年省下達(dá)我縣扶貧移民搬遷任務(wù)598人，通過(guò)鄉(xiāng)、村、組層層把關(guān)摸底，在充分尊重移民對(duì)象的意愿下，全部進(jìn)行集中安置，移民集中安置點(diǎn)建設(shè)堅(jiān)持五統(tǒng)一分。即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收，確定在長(zhǎng)平鄉(xiāng)淡塘村工業(yè)園安置點(diǎn)，安置點(diǎn)主體工程已封頂，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)全面起動(dòng)，全縣108戶598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。

三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造全縣上下

齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。細(xì)化分解扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門，確定黨政一把手負(fù)責(zé)制，將扶貧工作納入全縣綜合目標(biāo)考評(píng)體系，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保完成各階段扶貧工作目標(biāo)任務(wù)。二是對(duì)照整村推進(jìn)開(kāi)發(fā)目標(biāo)，通過(guò)重點(diǎn)突破，示范建設(shè)，圓滿完成了 整村推進(jìn)貧困村建設(shè)任務(wù)。三是切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，啟動(dòng)貧困村干部培訓(xùn)工程，不斷增強(qiáng)貧困村班子的整體戰(zhàn)斗力和扶貧開(kāi)發(fā)能力。四是結(jié)合黨的群眾路線等活動(dòng)，組織開(kāi)展一系列訪貧問(wèn)苦活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣各級(jí)各部門、機(jī)關(guān)干部關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動(dòng)性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了走訪慰問(wèn)活動(dòng)，走訪低保、五保戶，優(yōu)撫對(duì)象，受災(zāi)群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內(nèi)形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。

(二)堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設(shè)為重點(diǎn)，幫助貧困群眾解決行路難、飲水難、用電難、生存難等實(shí)際問(wèn)題，為消除貧困地區(qū)自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎(chǔ)創(chuàng)造出良好條件。

(三)堅(jiān)持以貧困村產(chǎn)業(yè)培育為支撐，著力解決貧困農(nóng)民增收問(wèn)題。因地制宜選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目。將產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與貧困地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，選準(zhǔn)果品、蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行片區(qū)開(kāi)發(fā)，綜合布局。

(四)堅(jiān)持以提高貧困群眾基本素質(zhì)為根本，大力實(shí)施智力扶貧。一是積極開(kāi)展扶貧方針政策宣傳，引導(dǎo)貧困群眾樹立法紀(jì)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和自我發(fā)展脫貧的信心，主動(dòng)參與、主動(dòng)發(fā)展，依靠自身力量脫貧致富。二是實(shí)施科技扶貧工程，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)新成果、新方法，努力增強(qiáng)貧困群眾就地創(chuàng)業(yè)、自主脫貧能力。三是實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，抓好貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的基本務(wù)工技能，拓展就業(yè)門路。

(五)落實(shí)項(xiàng)目資金監(jiān)管措施，提高項(xiàng)目資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理責(zé)任制，使用報(bào)批制、公示公告制、專戶核算制、縣級(jí)報(bào)賬制、監(jiān)督審計(jì)制等六項(xiàng)制度。

四、存在的問(wèn)題和困難

我縣扶貧工作取得一定的成績(jī)，但離摘掉國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢(shì)下，扶貧開(kāi)發(fā)面臨以下問(wèn)題和困難：

(一)扶貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻。通過(guò)扶貧整村推進(jìn)后，我縣貧困現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災(zāi)害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國(guó)家實(shí)施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現(xiàn)金收

入較少，生活質(zhì)量不高。三是貧困群體弱勢(shì)地位十分突出。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民整體收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，而貧困群體的收入更不能與城鎮(zhèn)收入相比，在長(zhǎng)期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質(zhì)極其脆弱，容易滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，等、靠、要思想嚴(yán)重。因此必須對(duì)這部分人實(shí)施全方位的扶持，給予更多的支持和關(guān)心。四是貧困對(duì)象綜合素質(zhì)低，接受新思想，掌握新技術(shù)難度大，脫貧致富能力低。五是現(xiàn)階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴(yán)重不足。

(二)貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，農(nóng)村公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系尚不夠健全，群眾因?yàn)?zāi)、因病等致貧、返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建立扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制的任務(wù)十分緊迫。

(三)是財(cái)政扶貧資金投入嚴(yán)重不足。重點(diǎn)村所要解決的問(wèn)題多，面很廣，所需的財(cái)力很大。幾乎所有的重點(diǎn)村修

幾條水泥街道，就需要好幾十萬(wàn)元，財(cái)政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬(wàn)元，才能完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，自籌資金占所有資金的比例一般在20%50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個(gè)自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財(cái)政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開(kāi)發(fā)主要任務(wù)是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產(chǎn)生活的困難，主要面向全村群眾，對(duì)于絕對(duì)貧困戶沒(méi)有扶持資金。

五、對(duì)今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)和建議面對(duì)困難和問(wèn)題，今后要加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，我們必須理清思路，創(chuàng)新工作方法，完善工作管理機(jī)制，努力提高扶貧資金使用效益對(duì)今后扶貧開(kāi)發(fā)工作提出以下意見(jiàn)和建議：

(一)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要抓住編制十三五規(guī)劃的有利契機(jī)，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內(nèi)容，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，適度超前的思路高起點(diǎn)做貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，這就需要各部門通力配合，利用本地優(yōu)勢(shì)資源，想盡千方百計(jì)向上爭(zhēng)取資金，通過(guò)整合各部門資金來(lái)加大力度，重點(diǎn)解決好貧困村行路、飲水、衛(wèi)生、移民等與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。

(二)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)壯大特色產(chǎn)業(yè)。要充分利用本地優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，寓生態(tài)建設(shè)于資源開(kāi)發(fā)中，大力發(fā)展內(nèi)容豐富的綠色產(chǎn)業(yè)。加大力度招商引資，積極樹立要我做為我要做，給物不如給項(xiàng)目的理念，變救濟(jì)式扶貧為開(kāi)放式扶貧。以筑巢引鳳的開(kāi)放心態(tài)，把企業(yè)引進(jìn)來(lái)，把扶貧戶、扶貧資金與企業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，制定更加優(yōu)惠的政策激勵(lì)措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、貧困群眾致富的目標(biāo)。

(三)積極創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。在具體工作中要?jiǎng)?chuàng)新并做到七個(gè)方面的結(jié)合：一是扶貧項(xiàng)目的確定要與貧困群眾的利益相結(jié)合;二是選定貧困對(duì)象要與低保政策相結(jié)合;三是整村推進(jìn)要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合;四是政府引導(dǎo)與群眾積極參與相結(jié)合;五是項(xiàng)目整合與資金整合相結(jié)合;六是項(xiàng)目建設(shè)與職能部門和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。

第四篇：產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

要遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體，以下小編為大家提供產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。

開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，市委、市政府在全省創(chuàng)造性提出“政府+市場(chǎng)主體+銀行+保險(xiǎn)+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，探索出了一條具有黃岡特色的“穩(wěn)、準(zhǔn)、新”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧路子。市政協(xié)圍繞市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的決策部署，由主席會(huì)議成員帶隊(duì)，分五個(gè)組深入各縣市區(qū)調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧格局全面形成

各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，搞好辦點(diǎn)示范，狠抓檢查督辦，深入推進(jìn)“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，取得了初步成效。

一是精選了一批市場(chǎng)主體。目前全市參與精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體共4392個(gè)，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)聯(lián)戶帶動(dòng)、入股分工、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動(dòng)130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍(lán)莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動(dòng)60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，計(jì)劃投資億元，流轉(zhuǎn)田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個(gè)，面積1100畝，投放蝦苗6萬(wàn)斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議，每戶每年保底分紅3000元。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計(jì)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一套精準(zhǔn)“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。如羅田縣實(shí)施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“33111”工程，利用3年時(shí)間，向養(yǎng)羊貧困戶提供3萬(wàn)元貼息貸款和1萬(wàn)元扶貧資金，支持1萬(wàn)個(gè)貧困戶，戶均年收入過(guò)1萬(wàn)元;羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個(gè)貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給賀根公司540萬(wàn)元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)賀根公司，賀根公司向每個(gè)貧困戶無(wú)償提供3頭肉牛和獸醫(yī)、技術(shù)服務(wù)，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2：8的比例分成，據(jù)測(cè)算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對(duì)象、時(shí)限“五個(gè)精準(zhǔn)”，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還通過(guò)光伏領(lǐng)航、園區(qū)輻射、合作帶動(dòng)、旅游聯(lián)動(dòng)、電商激活等辦法，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“專業(yè)大戶+貧困戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”、“農(nóng)村電商平臺(tái)+貧困戶”的幫扶聯(lián)接模式，形成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的大合唱。

三是投入了一批發(fā)展資金。財(cái)政資金、金融資金、社會(huì)資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來(lái)。各縣市區(qū)按照不低于500元/人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財(cái)政資金21億元用于精準(zhǔn)扶貧，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元;今年，全市計(jì)劃整合億元,已到位億元。各地積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、村民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等抵押擔(dān)保融資，同時(shí)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保基金，通過(guò)1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。XX年以來(lái)，全市農(nóng)商行已為4329個(gè)貧困戶發(fā)放億元扶貧小額信貸。

四是促進(jìn)了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶通過(guò)入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中增收，預(yù)計(jì)平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)35千瓦光伏電站，每年就能實(shí)現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開(kāi)發(fā)有限公司，采取“流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)民務(wù)工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預(yù)購(gòu)得訂金”的辦法，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，已流轉(zhuǎn)荒山萬(wàn)畝，貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)薪金兩項(xiàng)中就可增收1160元。

二、存在的問(wèn)題

(一)政府層面：一是資金整合難。盡管省政府出臺(tái)了關(guān)于貧困縣資金整合的[XX]63號(hào)文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級(jí)顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測(cè)算，該縣落實(shí)三年脫貧計(jì)劃需整合資金40億元，XX年需整合億元，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有45億元。二是政策落地難。有的地方政策設(shè)計(jì)“很豐滿”，但具體操作“很骨感”。市場(chǎng)主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，有的地方在政策設(shè)計(jì)上實(shí)際將風(fēng)險(xiǎn)全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體再幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導(dǎo)致貧困戶怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而無(wú)貸款意愿，金融機(jī)構(gòu)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實(shí)“雷聲大、雨點(diǎn)小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場(chǎng)主體與貧困戶的對(duì)接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，找不到土地和勞動(dòng)力，另一方面貧困戶擁有勞動(dòng)力和土地，卻找不到市場(chǎng)和合適的產(chǎn)業(yè)門路，兩者之間“窗戶紙”沒(méi)有捅破，“尋鍋補(bǔ)的”與“要補(bǔ)鍋”的無(wú)法鏈接。

(二)市場(chǎng)主體層面：一是一些市場(chǎng)主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，參與種養(yǎng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體注冊(cè)資金過(guò)千萬(wàn)元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場(chǎng)主體97個(gè)，其中省、市級(jí)龍頭企業(yè)只有33個(gè)，大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問(wèn)題，帶動(dòng)能力較弱。二是少數(shù)市場(chǎng)主體動(dòng)機(jī)不純。少數(shù)市場(chǎng)主體在沒(méi)有享受優(yōu)惠政策的情況下，對(duì)貧困戶大多開(kāi)的是空頭支票;有的套取了優(yōu)惠政策后，給農(nóng)民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對(duì)貧困戶的分紅實(shí)際上是財(cái)政的貼息，沒(méi)有真正讓貧困戶得利。三是一些市場(chǎng)主體投身扶貧的積極性不高。一些市場(chǎng)主體在扶貧的過(guò)程中怕麻煩，怕?lián)?zé)任，擔(dān)心拿了貼息貸款后，要承擔(dān)包保責(zé)任，貧困戶不脫貧就脫不了干系。

(三)銀行層面：扶貧融資難問(wèn)題非常突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)明顯高于其他涉農(nóng)貸款，貧困戶評(píng)級(jí)授信面不廣，相當(dāng)一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風(fēng)險(xiǎn)保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大，但由于風(fēng)險(xiǎn)保證金沒(méi)有上級(jí)專項(xiàng)支持，全靠縣本級(jí)財(cái)政籌措，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過(guò)提高門檻來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場(chǎng)主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農(nóng)商行授信金額億，目前已發(fā)放貸款9648萬(wàn)元，不到授信金額的20%。

(四)保險(xiǎn)層面：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于“投入大，見(jiàn)效慢，利潤(rùn)薄”的三農(nóng)保險(xiǎn)工作積極性低，產(chǎn)品保障額度過(guò)低，保險(xiǎn)責(zé)任過(guò)窄，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用不明顯，保險(xiǎn)品種不多。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中，現(xiàn)在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險(xiǎn)品種。保險(xiǎn)理賠程序復(fù)雜，保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)合同的解釋各說(shuō)各話，理賠困難。

(五)貧困戶層面： 一是思想焦慮。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)大，部分群眾往往是“怕”字當(dāng)頭，“難”字擋路。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔(dān)心不能選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，存在風(fēng)險(xiǎn)。二是能力不足?，F(xiàn)在相當(dāng)一部分貧困戶只會(huì)傳統(tǒng)的種植模式，需要一定技術(shù)的種養(yǎng)模式學(xué)不會(huì)。三是認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。受以前各種惠農(nóng)政策、“輸血”式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí) “等、靠、要”思想嚴(yán)重，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當(dāng)作救助資金，認(rèn)為扶貧就是國(guó)家給錢給物，有的“揣著口袋曬太陽(yáng)，等著政府送紅包”，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了“越窮越實(shí)惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的“志氣貧困”。

三、幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步深化對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動(dòng)貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中居于主導(dǎo)地位。各地要?jiǎng)訂T社會(huì)各界參與到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來(lái)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級(jí)實(shí)施的思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(二)把精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體作為關(guān)鍵。要遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體。各地要依托優(yōu)勢(shì)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進(jìn)“數(shù)村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要堅(jiān)持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長(zhǎng)、以長(zhǎng)補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄和有條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地過(guò)程中，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益。對(duì)參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)主和專業(yè)合作社進(jìn)行信用評(píng)估和扶貧效益評(píng)估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對(duì)假借扶貧之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實(shí)的不良商家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲打擊。

(三)大力突破金融保險(xiǎn)瓶頸。金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)扶貧貸款的特點(diǎn)，改革完善相適應(yīng)的管理體制和考核辦法，降低貸款門檻，實(shí)行特事特辦、快審快批，加大無(wú)擔(dān)保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償機(jī)制，靈活運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收益權(quán)、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔(dān)保設(shè)計(jì)信貸新產(chǎn)品。加強(qiáng)基層金融服務(wù)，整合格、銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等多方，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務(wù)工作室。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式，建議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體，改變農(nóng)戶無(wú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力不愿貸、市場(chǎng)主體有一定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力而不能貸的狀況。要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)的市場(chǎng)主體的金融扶持，增加授信額度，落實(shí)恢復(fù)重建資金，幫助市場(chǎng)主體度過(guò)難關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)保監(jiān)會(huì)與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》，在普惠政策基礎(chǔ)上，通過(guò)提高保障水平、降低保險(xiǎn)費(fèi)率、優(yōu)化理賠條件和實(shí)施差異化監(jiān)管等方式，突出對(duì)建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險(xiǎn)服務(wù)，增強(qiáng)貧困人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)筑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。

(四)著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆十五次全會(huì)精神，按照“一抗四?！币?，搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，加快策劃一批水利項(xiàng)目和水毀設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加大資金整合力度，集中農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、移民等項(xiàng)目資金，逐步完善道路交通、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和物流體系建設(shè)的支持力度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系“最后一公里”。

(五)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查督辦。重點(diǎn)督辦重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市場(chǎng)主體落實(shí)情況，督辦相關(guān)部門和幫扶單位履職盡責(zé)情況，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策措施精準(zhǔn)落地。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻(xiàn)的精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)主體，通過(guò)互聯(lián)、廣播、電視、報(bào)紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧典型，推廣參與精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)主體的成功模式。注重在精準(zhǔn)扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的重要作用?；鶎咏M織要在市場(chǎng)主體與貧困戶對(duì)接中當(dāng)好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，打消他們的顧慮，增強(qiáng)他們的信心，維護(hù)他們的權(quán)益，又要協(xié)助市場(chǎng)主體與貧困戶簽訂協(xié)議，向上爭(zhēng)取政策扶持，幫助落實(shí)貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時(shí)當(dāng)好矛盾的調(diào)解員。針對(duì)部分貧困群眾存在的認(rèn)識(shí)偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對(duì)性地將各級(jí)黨委、政府精準(zhǔn)扶貧政策宣傳到千家萬(wàn)戶，通過(guò)政策宣傳，引導(dǎo)貧困人口樹立自力更生，自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。

第五篇：產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧幫扶協(xié)議書

協(xié)議編號(hào)：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧幫扶協(xié)議書

甲方名稱： 乙方名稱： 法定代表人： 家庭住址： 聯(lián)系地址： 聯(lián)系電話：

為了充分貫徹黨的三農(nóng)政策方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合資源，通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，切實(shí)達(dá)到企業(yè)幫扶貧困戶脫貧的目標(biāo)，依照《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作方案》（陜扶辦發(fā)【2015】39號(hào)）的要求，公司以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作(合作社)方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資金扶持以及勞務(wù)外包，定向幫扶合作社社員(貧困戶)，達(dá)到扶貧精準(zhǔn)，引導(dǎo)貧困戶脫貧致富。***有限公司（以下簡(jiǎn)稱甲方），與紫陽(yáng)縣 鎮(zhèn) 村 組村民（以下簡(jiǎn)稱乙方）簽訂產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧幫扶協(xié)議。為使本項(xiàng)幫扶工作落到實(shí)處及本次產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效和成果，確保乙方如期達(dá)到脫貧目標(biāo)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)定達(dá)成如下協(xié)議：

一、產(chǎn)業(yè)幫扶內(nèi)容

根據(jù)甲方產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧幫扶項(xiàng)目及實(shí)施辦法（見(jiàn)附表），乙方選擇其中第 項(xiàng)（最多不超過(guò)三項(xiàng)）作為甲方幫扶內(nèi)容，甲方按相應(yīng)辦法對(duì)乙方進(jìn)行一對(duì)一幫扶，完成期限為：。

二、甲乙雙方責(zé)任

1、甲方負(fù)責(zé)根據(jù)困難戶具體情況制定一戶一法精準(zhǔn)扶貧辦法，提供資金或技術(shù)支持，并指定思蘭硒源農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社具體實(shí)施幫扶，包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)輔導(dǎo)，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，生產(chǎn)物資購(gòu)買、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排、產(chǎn)品組織及統(tǒng)一對(duì)外銷售等。

2、甲方對(duì)符合用工條件的乙方家庭成員提供優(yōu)先性的就業(yè)機(jī)會(huì)（含季節(jié)性或臨時(shí)性用工），并支付相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬。

3、乙方根據(jù)公司及合作社要求生產(chǎn)、加工合格產(chǎn)品。

三、其它

1、本協(xié)議自甲、乙雙方簽字之日起生效，乙方越過(guò)貧困線(現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn))或至 年 月 日 自行終止。

2、本協(xié)議一式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，鎮(zhèn)人民政府一份備案。

甲方： 戶主(或家庭成員)： 鑒證方（村委會(huì)）： 公司代表：（簽章）（蓋章）

年 月 日 年 月 日 年 月 日