第一篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于切實精簡會議和活動有關(guān)事項的通知(辦%AD

【發(fā)布單位】河北省人民政府 【發(fā)布文號】辦字〔2009〕33號 【發(fā)布日期】2009-03-02 【生效日期】2009-03-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省人民政府

河北省人民政府辦公廳關(guān)于切實精簡會議和活動有關(guān)事項的通知

(辦字〔2009〕33號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各擴權(quán)縣（市）人民政府，省政府各部門：

近年來，各地各部門認真貫徹執(zhí)行省委、省政府關(guān)于精簡會議和減少領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性活動等規(guī)定，在加強會議管理、完善會議制度、改進會議形式、減少領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性活動等方面取得了一定成效。但仍然存在一些問題，主要是：會議過多、邀請領(lǐng)導(dǎo)同志參加事務(wù)性活動過多的問題還沒有得到根本解決；一些部門和單位不能嚴(yán)格執(zhí)行會議計劃，認真履行審批程序，隨意擴大會議規(guī)模，提高會議規(guī)格；個別部門和單位會議紀(jì)律觀念不強，沒有按照會議通知要求參加會議等。對此，各地各部門要采取切實有效措施，認真加以改進。

為進一步精簡會議和活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使各級領(lǐng)導(dǎo)同志騰出更多的時間和精力，深入基層、調(diào)查研究、抓好落實，根據(jù)《河北省人民政府工作規(guī)則》等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、大力精簡壓縮會議

（一）嚴(yán)格實行會議計劃管理。省政府各部門要于每年12月中旬前，將下一年度擬以省政府名義召開會議（活動）的請示報送省政府辦公廳，由省政府辦公廳匯總并編制會議計劃，提交省政府常務(wù)會議審定。經(jīng)省政府批準(zhǔn)的會議計劃，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意擴大會議規(guī)模，延長會期，提高會議規(guī)格。凡未列入計劃的會議，一般不得以省政府名義召開。因特殊情況確需以省政府名義召開的，須經(jīng)分管副省長審核同意，報省長批準(zhǔn)。省政府各部門召開的本系統(tǒng)全省性工作會議，原則上每年召開一次，特殊情況不得超過兩次。

（二）認真執(zhí)行會議報批制度。列入計劃的會議，省政府有關(guān)部門要在會前按程序向省政府辦公廳報批具體方案。以省政府名義召開的會議，如擬請各設(shè)區(qū)市市長和省政府有關(guān)部門主要負責(zé)同志參加，由省長審批；如擬請各設(shè)區(qū)市副市長和省政府有關(guān)部門負責(zé)同志參加的會議，由副省長審批。

（三）從嚴(yán)控制會議規(guī)格和規(guī)模?？砷_可不開的會議堅決不開；可以合并開的會議合并召開；能由部門或部門聯(lián)合召開的會議，不以省政府名義召開；省政府辦公廳不為部門召開的會議代發(fā)會議通知。嚴(yán)格控制召開各種表彰會、研討會、紀(jì)念會和經(jīng)驗交流會等。除省政府召開的全省綜合性重要會議外，一般不安排省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席；全省性工作會議，只安排省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志出席，其他省政府領(lǐng)導(dǎo)一般不陪會。省政府各部門召開的本系統(tǒng)工作會議，一般不安排省政府領(lǐng)導(dǎo)出席，也不得請各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)同志參加。省政府召開的全省綜合性重要會議，會期一般不超過2天；全省性工作會議，會期一般不超過1天半；電視電話會議一般不超過2小時。省政府各部門召開的本系統(tǒng)工作會議一般不超過1天。

（四）努力改進會議形式。要積極探索精簡會議特別是減少集中食宿會議的有效途徑和辦法。能采用制發(fā)文件或通過新聞媒體等方式部署的工作，一般不要開會；能召開電視電話會議和網(wǎng)絡(luò)視頻會議的，不集中開會；能一次性開會傳達部署到基層的會議，不要層層開會；傳達上級有關(guān)精神和部署有關(guān)工作，以及無參觀考察、座談討論等內(nèi)容的會議，原則上采用電視電話會議和網(wǎng)絡(luò)視頻會議等形式召開。

（五）注重會議效果。經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開的會議及省政府各部門召開的專業(yè)性會議，會前都要充分準(zhǔn)備、精心安排、周密組織，確保會議主題明確、內(nèi)容充實、安排緊湊。大力倡導(dǎo)開短會、講短話，盡量壓縮會議時間，減少參加人員，節(jié)約經(jīng)費開支，提高會議效率，真正起到推動工作的作用。

二、認真執(zhí)行會議規(guī)定和紀(jì)律

（一）嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律。禁止以開會、考察和培訓(xùn)的名義變相公費旅游；禁止在會議時間用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂健身等活動；禁止到明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開會；禁止借開會名義發(fā)放紀(jì)念品。省內(nèi)會議一律不搞宴請。會議食宿要在定點接待單位安排，并嚴(yán)格控制住會人員，在會議住地工作的與會人員不安排食宿，會外人員食宿一律自理。

（二）嚴(yán)格按要求參加會議。省政府召開的全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議、省政府專題會議和全省性工作會議等重要會議，以及省政府辦公廳召開的各類會議，省政府各部門要按照通知要求準(zhǔn)時參加。應(yīng)由有關(guān)部門主要負責(zé)同志或分管負責(zé)同志參加的會議，不得隨意安排其他人員代為參加。按要求應(yīng)參加會議的負責(zé)同志，除參加國務(wù)院部門會議或參加重要活動、出國訪問及健康等原因外，不得請假。因上述原因不能參加會議，須向省政府辦公廳請假，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可安排其他負責(zé)同志參加。

三、切實減少領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性活動

（一）嚴(yán)格審批程序。邀請黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人來冀參加會議和活動要經(jīng)過省委、省政府同意，并嚴(yán)格按規(guī)定程序報批。各地各部門確需邀請省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席有關(guān)會議和活動的，須提前向省政府辦公廳報送書面請示，由省政府辦公廳統(tǒng)籌安排，不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)送請柬或邀請函。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席奠基、剪彩、首發(fā)首映式、頒獎、校慶、廠慶、開工開業(yè)典禮以及各地各部門舉辦的表彰會、座談會、研討會、報告會等活動。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊情況確需發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。

（二）嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)。要按照有利公務(wù)、節(jié)儉實在、杜絕浪費的原則，進一步改進公務(wù)接待方式，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)研或考察指導(dǎo)工作，要輕車簡從，一律不搞迎來送往和宴請，不搞多人陪同和層層陪同。住宿安排在指定的賓館、招待所，吃工作餐或自助餐，不準(zhǔn)組織和參與高消費娛樂活動，不準(zhǔn)以任何名義接受基層贈送的禮品和土特產(chǎn)品。

四、加強對會議活動落實的監(jiān)督檢查

精簡會議和減少領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性活動，對于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，克服形式主義和官僚主義，提高政府工作質(zhì)量和效率都具有重要的意義。各地各部門要高度重視，把精簡會議和活動作為“干部作風(fēng)建設(shè)年”的一項重要工作來抓，認真研究制定改進措施，切實抓好落實。省政府辦公廳將進一步加大監(jiān)督檢查力度，定期對各地各部門執(zhí)行落實情況進行檢查，并視情予以通報。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步治理整頓土地市場秩序的通知(辦%AD

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】辦字〔2003〕76號 【發(fā)布日期】2003-08-06 【生效日期】2003-08-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步治理整頓土地市場秩序的通知

(辦字〔2003〕76號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關(guān)部門：

為認真貫徹全國進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議精神，切實做好我省治理整頓土地市場秩序工作，特作如下通知：

一、提高認識，進一步加強對治理整頓土地市場秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)

這次治理整頓土地市場秩序的重點在市、縣。各市、縣政府要增強做好進一步治理整頓土地市場秩序工作的責(zé)任感和緊迫感，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，把這項工作擺到重要位置，加強督導(dǎo)檢查，認真抓緊抓好。市、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，認真做好部署、督促和指導(dǎo)工作，確保治理整頓工作的順利進行。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭糾正存在的問題，特別是對立案查處的土地違法案件，要做到不說情，不護短。各級計劃、監(jiān)察、建設(shè)、審計等有關(guān)部門要相互支持，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法，形成合力，確保治理整頓不走過場。

二、集中力量，重點解決各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)違法違規(guī)占地問題

(一)暫停審批新設(shè)立和擴建各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)。自本通知下發(fā)之日起，在全省范圍內(nèi)停止審批新設(shè)立和擴建各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)，包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、商貿(mào)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、軟件園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等。設(shè)區(qū)市及以下政府不得以任何理由擅自批準(zhǔn)設(shè)立以成片土地開發(fā)為條件的各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)。對頂風(fēng)違紀(jì)突擊審批和突擊設(shè)立開發(fā)區(qū)的行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。(二)對現(xiàn)有各類各級園區(qū)、開發(fā)區(qū)進行全面清查。清查的重點是省及省級以下人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，以及未經(jīng)批準(zhǔn)而擴建的國家級開發(fā)區(qū)。清查的內(nèi)容包括：開發(fā)區(qū)的名稱、數(shù)量、批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)規(guī)劃面積；當(dāng)前規(guī)劃面積、征地面積、出讓面積、收取出讓金總額和已建成面積；選址和建設(shè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用和土地供應(yīng)是否符合法定程序；各類開發(fā)區(qū)招商引資項目和規(guī)模、國內(nèi)生產(chǎn)總值、包括稅收在內(nèi)的現(xiàn)有優(yōu)惠政策等。對未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，缺乏建設(shè)條件、項目和資金不落實的，要堅決停辦，所占用的土地要依法收回，能夠恢復(fù)耕種的，要由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織復(fù)墾后還耕于農(nóng)，嚴(yán)禁棄耕撂荒；對整改后確需保留的，由省人民政府嚴(yán)格審核后，按有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院審批；對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或省級人民政府批準(zhǔn)并已報國務(wù)院備案的開發(fā)區(qū)，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃對照檢查，對超過規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和范圍的開發(fā)土地，要依法處理，該核減面積的要核減，該縮小范圍的要縮小，該扣回用地指標(biāo)的要扣回。(三)加強對開發(fā)區(qū)建設(shè)用地的集中統(tǒng)一管理。開發(fā)區(qū)建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用計劃，選址必須納入城市統(tǒng)一規(guī)劃管理。凡是違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用和供地審批權(quán)，違法下放規(guī)劃管理權(quán)的，必須立即糾正。

三、依法管理和規(guī)范土地市場，堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度

嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量，避免由于土地過量供給而造成土地價格滑坡和土地資源浪費。依法確定供地方式，國有建設(shè)用地供應(yīng)，除涉及國家安全和保密的，都必須向社會公開；除法律規(guī)定可以行政劃撥的外，均必須實行有償供應(yīng)。商業(yè)、旅游、娛樂、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)用地及其他土地供應(yīng)計劃公布后，同一地塊有兩個以上意向用地者，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式供地。對不執(zhí)行經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度的要嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格限制協(xié)議供地范圍，依法以協(xié)議方式供地的，必須按照地價評估、集體審核、結(jié)果公開的程序進行，接受社會監(jiān)督，避免暗箱操作。協(xié)議出讓價格不得低于法定協(xié)議出讓最低價。嚴(yán)禁低價出讓土地和擅自減免土地出讓金，各市、縣不得以違反國家法律和政策作為招商引資的優(yōu)惠務(wù)件。要加強對土地市場運行的監(jiān)測和分析，公開土地市場信息，建立快速反應(yīng)機制，及時調(diào)控土地市場，充分發(fā)揮市場機制在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保障土地市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。

四、加大整頓土地市場秩序工作力度，做好今后階段的各項工作

目前，我省的整頓土地市場秩序工作已進入整改和檢查驗收階段。各市、縣要對前一階段的工作進行一次回頭看，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，采取有效措施，切實抓好下一階段的治理整頓工作。要對照工作方案的要求，檢查清查是否全面徹底，揭擺問題是否認真深刻，在此基礎(chǔ)上對清查出的問題進行梳理，分門別類擬定處理意見。對違法違紀(jì)問題要納入法定程序處理，管理上存在的問題要制定措施，主動糾正。要特別注意加大典型案件的查處力度，省、市、縣都要選擇一批典型案件在媒體上曝光。治理整頓的主要工作要在今年10月底前完成。

五、依法行政，全面加強土地管理工作

要加強土地的集中統(tǒng)一管理和土地審批管理，嚴(yán)格土地利用規(guī)劃、計劃的管理，嚴(yán)格實施土地用途管制制度，加強耕地保護特別是基本農(nóng)田保護，根據(jù)科學(xué)的行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)審批土地。因經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展確需調(diào)整規(guī)劃、計劃的，必須按法定程序進行。對不符合土地利用規(guī)劃、計劃的項目，不得批準(zhǔn)立項、不得批準(zhǔn)用地、不得批準(zhǔn)貸款。

要進一步發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范協(xié)議出讓行為，嚴(yán)格限制劃撥用地范圍。加強對土地市場的動態(tài)監(jiān)測和分析，對土地供應(yīng)適時進行總量、結(jié)構(gòu)的調(diào)控。要加強土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，做好土地登記、調(diào)查、監(jiān)測等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，積極推進相關(guān)配套改革。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的意見(辦%AD

【發(fā)布單位】河北省人民政府 【發(fā)布文號】辦字〔2009〕46號 【發(fā)布日期】2009-03-26 【生效日期】2009-03-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省人民政府

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的意見

(辦字〔2009〕46號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

為貫徹落實國家和省關(guān)于瓦斯治理的一系列工作部署，進一步加大全省煤礦瓦斯治理工作力度，有效防范煤礦瓦斯事故，促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)對全省煤礦瓦斯治理工作提出如下意見：

一、高度重視，把防范瓦斯事故作為煤礦安全工作的核心任務(wù)

（一）瓦斯治理是煤礦安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。治理瓦斯是預(yù)防遏制煤礦重特大事故，防止群死群傷的有效手段和必然途徑。各級煤礦安監(jiān)部門、行業(yè)管理部門、煤礦企業(yè)要高度重視，把瓦斯治理作為突出任務(wù)，以構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系為重點，堅持管理、技術(shù)、裝備、培訓(xùn)并重原則，以治大隱患、防大事故為核心，不斷深化煤礦瓦斯治理工作。

（二）瓦斯治理是煤炭行業(yè)管理的重點。各級煤炭行業(yè)管理部門要按照規(guī)定組織開展所轄煤礦的瓦斯等級鑒定工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范確定礦井瓦斯等級；把構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系是否達標(biāo)，作為生產(chǎn)能力核定及煤炭生產(chǎn)許可證年檢的重要內(nèi)容和約束指標(biāo)。

（三）瓦斯治理是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的首要任務(wù)。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把瓦斯治理內(nèi)容列入監(jiān)管監(jiān)察計劃，以定期檢查、專項檢查和重點檢查等形式實施全面管理，凡發(fā)現(xiàn)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、管理不到位、抽采不達標(biāo)仍然組織生產(chǎn)的，要求限期整改或?qū)嵤┩．a(chǎn)整頓，對整改不到位或瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，難以有效防治的礦井，堅決予以關(guān)閉。

（四）大力推進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和瓦斯治理示范工程建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）和各煤礦企業(yè)要結(jié)合本地、本企業(yè)瓦斯災(zāi)害和地質(zhì)賦存情況特點，研究探索瓦斯治理新途徑新技術(shù)，構(gòu)建完善的適合本地、本企業(yè)特點的瓦斯災(zāi)害綜合防治技術(shù)體系，進一步推進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和瓦斯治理體系示范礦井及示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，樹立典型，規(guī)范管理，推動全省煤礦瓦斯治理和綜合利用工作再上新臺階。

二、強化管理，完善瓦斯治理制度、管理機構(gòu)和配套設(shè)施

（五）礦井必須有完善的獨立通風(fēng)系統(tǒng)。礦井通風(fēng)系統(tǒng)必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，必須按規(guī)定設(shè)計和施工。礦井必須有完整、獨立的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)進、回風(fēng)巷道必須貫穿整個采區(qū)。高瓦斯、突出礦井的每個采區(qū)和開采易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置專用回風(fēng)道；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設(shè)置一條專用回風(fēng)道，采掘工作面實行獨立通風(fēng)，嚴(yán)禁采用不符合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)等。生產(chǎn)布局要充分考慮瓦斯治理的需要，貫穿于礦井建設(shè)、水平延伸、采區(qū)設(shè)計、生產(chǎn)準(zhǔn)備、工作面移交各個環(huán)節(jié)；建設(shè)礦井在未形成全風(fēng)壓系統(tǒng)前，不得進行回采巷道掘進，嚴(yán)禁以掘代采；采區(qū)未構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)不得開掘回采巷道；采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)系統(tǒng)后，方可回采；有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的礦井、高瓦斯礦井以及低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的回采工作面上下順槽之間不應(yīng)設(shè)置聯(lián)絡(luò)巷。有特殊情況的，應(yīng)經(jīng)縣級以上煤礦安監(jiān)部門或省屬煤炭企業(yè)礦井的上一級機構(gòu)（以下簡稱集團子公司）總工程師（技術(shù)負責(zé)人，下同）批準(zhǔn)；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)的煤巷、半煤巖、有瓦斯涌出巖巷的掘進工作面必須實現(xiàn)“三專兩閉鎖”、“雙風(fēng)機、雙電源”，主、備風(fēng)機必須同等能力，并實現(xiàn)自動切換。低瓦斯礦井的煤與半煤巖掘進工作面要積極推廣和使用“雙風(fēng)機”“雙電源”，確保供風(fēng)穩(wěn)定可靠。

（六）煤礦企業(yè)必須建立健全安全監(jiān)控系統(tǒng)。各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）的要求安裝、維護、使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)軟件顯示、打印報表、數(shù)據(jù)格式符合規(guī)定要求，并按新的MA標(biāo)志證書確認的系統(tǒng)配置安裝或更換穩(wěn)定性為15天以上的傳感器或傳感元件等關(guān)聯(lián)設(shè)備；甲烷傳感器必須按照規(guī)定的位置、地點和報警、斷電、復(fù)電值及斷電范圍進行設(shè)置，并按規(guī)定的周期進行調(diào)校、測試，保證甲烷傳感器、超限斷電和停風(fēng)斷電功能的靈敏可靠。對設(shè)備老化、技術(shù)落后、超過規(guī)定使用年限或無法修復(fù)的安全測控儀器，要按照有關(guān)規(guī)定強制報廢或淘汰；要保障系統(tǒng)主機雙機或多機備份，備份主機能在5分鐘內(nèi)投入工作；監(jiān)控中心站必須雙回路供電并配備不小于2小時在線式不間斷電源；監(jiān)控室應(yīng)設(shè)在礦調(diào)度室，實行24小時值班制度，當(dāng)瓦斯超限和各類異常現(xiàn)象出現(xiàn)時，要迅速作出反應(yīng)，按照瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案的要求，及時處理瓦斯異常問題；實現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng),重點產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，并逐步將低瓦斯礦井納入?yún)^(qū)域監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),有條件的地區(qū)要實現(xiàn)多級聯(lián)網(wǎng)。各級煤礦安監(jiān)部門要根據(jù)聯(lián)網(wǎng)情況，按照“分級監(jiān)管、分級響應(yīng)”的原則，建立非正常處置程序和應(yīng)急預(yù)案，對瓦斯超限、停風(fēng)、饋電狀態(tài)異常等情況作出準(zhǔn)確及時反應(yīng)，并根據(jù)預(yù)警情況完善應(yīng)急措施。

（七）建立健全瓦斯治理責(zé)任制和瓦斯治理機構(gòu)。煤礦企業(yè)及所屬礦井要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負責(zé)人為第一責(zé)任人的瓦斯治理責(zé)任體系，依法健全管理機構(gòu)，認真落實煤礦瓦斯防治工作責(zé)任制，強化對瓦斯治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的體制和機制，充分發(fā)揮技術(shù)管理體系的作用；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立主管通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等工作的專業(yè)機構(gòu)，并配備足夠的專職技術(shù)人員；礦井必須設(shè)專職通風(fēng)副總工程師，突出礦井必須設(shè)地測副總工程師，并建立防突專業(yè)化施工隊伍，落實“四位一體”綜合防突措施。突出煤層石門（井筒）揭煤應(yīng)由防突專業(yè)隊伍施工，突出煤層的采、掘工作面施工隊伍應(yīng)相對固定;大中型煤礦要建立監(jiān)控系統(tǒng)管理機構(gòu),重點產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）要建立區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu),行政區(qū)域內(nèi)沒有重點產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）的應(yīng)以設(shè)區(qū)市為單位建立區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，滿足本地中小型煤礦的服務(wù)需求;大型煤礦要建立救援隊伍，配足救援裝備,不具備建立救援隊伍條件的小型煤礦要與周邊專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，一旦發(fā)生事故及時搶險和救助。

三、認真落實“四位一體”防突措施，加強突出礦井管理

（八）加強煤礦瓦斯地質(zhì)工作。煤礦必須及時探明采掘工作面前方地質(zhì)構(gòu)造，掌握煤體結(jié)構(gòu)、瓦斯涌出量等情況。積極研究煤與瓦斯突出敏感指標(biāo)及其臨界值，準(zhǔn)確預(yù)測煤層突出危險性，采取防治突出措施，檢驗防治突出措施效果，完善各項安全防范措施；礦井要做好非突出煤層向突出煤層轉(zhuǎn)化的預(yù)警工作。非突出煤層采掘過程中出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，煤礦企業(yè)必須及時向縣級以上煤礦安監(jiān)部門和集團子公司報告，并請國家煤礦安監(jiān)局授權(quán)單位對煤層突出危險性進行鑒定，鑒定結(jié)果未經(jīng)審批前，礦井出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象的區(qū)域必須停止生產(chǎn)；高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域以及鄰近生產(chǎn)礦井為突出礦井的新建礦井，在開拓新水平時，石門（井筒）揭煤必須制訂安全技術(shù)措施，報縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門和集團子公司審批，并按《防治煤與瓦斯突出細則》第26條規(guī)定收集“四項指標(biāo)”資料，發(fā)現(xiàn)四項指標(biāo)超標(biāo)的，必須先按突出煤層管理，在規(guī)定時間內(nèi)請國家煤礦安監(jiān)局授權(quán)單位進行鑒定；低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)應(yīng)測定煤層原始瓦斯含量和壓力。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井每個采區(qū)垂深每增加50m時，應(yīng)測定煤層原始瓦斯含量和壓力及突出危險性相關(guān)參數(shù)。

（九）突出礦井要加強對采掘應(yīng)力集中區(qū)的防突工作。突出煤層石門（井筒）揭煤要避開地質(zhì)構(gòu)造帶和應(yīng)力集中區(qū)，突出危險區(qū)域巷道，不得在地質(zhì)構(gòu)造帶和應(yīng)力集中區(qū)貫通。同一區(qū)段的突出煤層進行采掘作業(yè)時，相向采掘的兩個工作面最小間距由縣級以上煤礦安監(jiān)部門或集團子公司按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定確定；嚴(yán)格突出煤層巷道及工作面施工管理，在突出煤層的煤巷中施工，必須制訂安全技術(shù)措施并嚴(yán)格實施，煤礦有關(guān)管理人員要現(xiàn)場帶班，發(fā)現(xiàn)有煤與瓦斯突出預(yù)兆時，立即撤出作業(yè)人員；建立石門（井筒）揭開（穿）突出煤層防治突出設(shè)計、措施報批制度。揭煤設(shè)計由煤礦組織會審后報縣級以上煤礦安監(jiān)部門和集團子公司批準(zhǔn)，揭煤措施由礦總工程師負責(zé)審批，并組織落實。石門（井筒）揭煤工作面控制范圍應(yīng)根據(jù)煤層的實際突出危險程度確定，但必須控制到巷道輪廓線外8米以上（煤層傾角＞8°時，底部或下幫5米）。鉆孔必須穿透煤層的頂（底）板0?5米以上。若不能穿透煤層全厚，必須控制到工作面前方15米以上。煤巷掘進工作面控制范圍為：巷道輪廓線外8米以上（煤層傾角＞8°時，底部或下幫5米）及工作面前方10米以上。采煤工作面控制范圍為：工作面前方20米以上；開采煤與瓦斯突出危險性嚴(yán)重的煤層，經(jīng)專家論證在目前技術(shù)條件下難以有效防治的，暫緩開采。

（十）突出礦井有保護層開采條件的必須開采保護層。突出礦井有條件的必須開采保護層，不具備開采保護層條件的，必須預(yù)抽煤層瓦斯，預(yù)抽效果要符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求，并經(jīng)縣級以上煤礦安監(jiān)部門和集團子公司組織認證；凡符合《煤礦地質(zhì)規(guī)程》開采條件、經(jīng)論證具有保護效果的煤層必須開采。具備保護層開采條件的突出礦井必須制訂保護層開采及瓦斯抽采規(guī)劃，調(diào)整礦井開采部署，制訂礦井開拓、掘進和回采接替計劃以及配套的瓦斯抽采和治理技術(shù)方案。保護層工作面應(yīng)正常銜接，推廣無煤柱開采，不同煤層的保護層開采，其首采保護層的保護效果和保護范圍必須進行考察。實施首采保護層開采的塊段或工作面必須將保護層和被保護層的巷道布置、瓦斯綜合治理方案報縣級以上煤礦安監(jiān)部門或集團子公司審查。被保護層開采前必須經(jīng)縣級以上煤礦安監(jiān)部門和集團子公司組織專家對被保護層保護范圍和保護效果進行評價。

四、強力推行先抽后采，做到抽采達標(biāo)

（十一）嚴(yán)格抽采條件。按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（AQ1026-2006）規(guī)定，下列礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)：單個采煤工作面瓦斯涌出量大于5立方米/分或單個掘進工作面瓦斯涌出量大于3立方米/分的；礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求抽采條件的；開采有煤與瓦斯突出危險煤層的。

（十二）逐步實現(xiàn)“抽、掘、采”三量平衡。煤礦企業(yè)必須編制中長期和瓦斯抽采專項規(guī)劃或方案，并貫穿于新井建設(shè)、水平延深、采區(qū)設(shè)計、生產(chǎn)準(zhǔn)備到工作面移交的各個環(huán)節(jié)。瓦斯抽采專項規(guī)劃或方案必須經(jīng)縣級以上煤礦安監(jiān)部門或集團子公司審批。需進行瓦斯抽采的礦井在水平延深和新采區(qū)設(shè)計時，必須同步設(shè)計瓦斯抽采等內(nèi)容。新采區(qū)投產(chǎn)前，必須具備瓦斯抽采的各項功能和條件，否則不準(zhǔn)投產(chǎn)；瓦斯抽采工程要超前規(guī)劃、超前設(shè)計、超前施工，留足預(yù)抽時間，做到先抽后采（掘）。瓦斯抽采要納入礦井生產(chǎn)接續(xù)，保證礦井“抽、掘、采”平衡；煤礦根據(jù)瓦斯預(yù)測資料，對內(nèi)所有需抽采的采掘工作面，提前制訂有針對性的瓦斯綜合治理措施并認真組織實施；抽采礦井必須編制瓦斯抽采工程和抽采量計劃并嚴(yán)格瓦斯抽采計量考核，按規(guī)定測定瓦斯抽采量，確保瓦斯抽采效果。

（十三）嚴(yán)格落實《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求。各企業(yè)要嚴(yán)格按照《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（AQ1026-2006）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保瓦斯抽采達標(biāo)。突出煤層在采掘作業(yè)前必須將瓦斯含量降到煤層始突深度的瓦斯含量以下，或?qū)⑼咚箟毫档矫簩邮纪簧疃鹊拿簩油咚箟毫σ韵拢粵]有煤層始突深度瓦斯含量或壓力數(shù)據(jù)的，必須將瓦斯含量降到8立方米/噸以下，或?qū)⑼咚箟毫档??74兆帕以下；被保護層工作面未受到保護的區(qū)域，必須采取預(yù)抽瓦斯等措施消除突出危險。保護層工作面開采前，保護層工作面的瓦斯抽采工程保證達到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》中規(guī)定的采煤工作面瓦斯抽采率要求。

（十四）積極探索瓦斯抽采有效途徑。優(yōu)先選擇地面區(qū)域預(yù)抽，煤層平均滲透率大于或等于1毫達西，且具備煤層氣開發(fā)條件的礦井，應(yīng)優(yōu)先采用地面鉆井，規(guī)?；A(yù)抽煤層瓦斯；煤層平均滲透率在0?1到1毫達西之間的礦井，可采用地面鉆井進行區(qū)域預(yù)抽；加強井下區(qū)域預(yù)抽。具備條件的礦井應(yīng)將先期施工的開拓、準(zhǔn)備巷道優(yōu)先布置在巖層中，并利用頂?shù)装逑锏肋M行煤層瓦斯預(yù)抽；積極采用卸壓區(qū)域預(yù)抽。可采煤層不能作為保護層開采的，可選擇鄰近不可采煤層作為保護層開采。同時，采用地面鉆井或井下巷道穿層鉆孔等措施，抽采被保護層和鄰近層的卸壓瓦斯；提高瓦斯抽采裝備水平，進行瓦斯抽采的礦井，應(yīng)制訂抽采設(shè)備更新計劃，逐步淘汰落后的抽采設(shè)備；實施瓦斯分源抽采，建立高、低負壓（濃度）分源抽采系統(tǒng)，并留有一定的余量系數(shù)；推廣使用大功率、大流量抽采泵，加大抽采管路直徑，減少系統(tǒng)阻力，非卸壓鉆孔孔口抽放負壓不應(yīng)小于13千帕，卸壓鉆孔孔口抽放負壓不應(yīng)小于6?7千帕并應(yīng)使波動范圍盡可能降低，煤層瓦斯預(yù)抽率應(yīng)大于25％。積極推廣大功率鉆機、大直徑長鉆孔，提高單孔抽采量。

（十五）嚴(yán)格施工現(xiàn)場驗收。礦井要建立健全瓦斯抽采各工種崗位責(zé)任制度、操作規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急處理預(yù)案，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗收制度；采用地面區(qū)域預(yù)抽、井下穿層鉆孔大面積預(yù)抽和平行、交叉長鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯以及抽采采空區(qū)瓦斯時，其鉆孔必須符合設(shè)計要求。施工中，當(dāng)班人員必須嚴(yán)格按操作規(guī)程操作并作好施工記錄，所有鉆孔必須由帶班人員現(xiàn)場驗收簽字，方可進行下道工序。礦總工程師要定期對施工情況進行檢查指導(dǎo)，在轉(zhuǎn)入抽采工序前，礦總工程師必須組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場驗收簽字。抽采期間，施工人員要作好抽采記錄，包括工作情況、抽采量等。礦總工程師要對抽采情況進行檢查，確認抽采達標(biāo)后下達采掘指令。

（十六）全面推進抽采利用工程。各級各有關(guān)部門要督促煤礦企業(yè)進一步加大瓦斯抽采利用工作力度，認真落實國家鼓勵瓦斯抽采利用相關(guān)扶持政策，確保完成國家下達的全省瓦斯抽采利用考核指標(biāo)；進行瓦斯抽采的礦井要積極研究利用瓦斯的途徑和方式。瓦斯抽采總量5立方米/分以上，要進行瓦斯抽采利用方法的可行性研究。強化對抽采瓦斯的利用，加快我省瓦斯利用項目建設(shè)步伐，實現(xiàn)瓦斯抽采和利用達標(biāo)。

五、加大培訓(xùn)力度，為瓦斯治理工作提供人才保障

（十七）加快培養(yǎng)通風(fēng)、地測等方面的專業(yè)人才。積極接受有關(guān)院校通風(fēng)、地測方面的應(yīng)屆畢業(yè)生，充實到企業(yè)瓦斯治理人員隊伍中。同時加快與有關(guān)專業(yè)院校合作，通過企業(yè)選送、委培等形式培養(yǎng)通風(fēng)、地測等方面的專業(yè)人才。

（十八）加強瓦斯治理人員的培訓(xùn)。所有瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)維護及值班人員，必須具有高中以上文化程度，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗操作，并每年進行一次復(fù)訓(xùn)。突出礦井井下工作人員必須接受防治突出知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗，每3年至少復(fù)訓(xùn)一次；防突專業(yè)人員（預(yù)測預(yù)報工）必須具有煤炭中等專業(yè)技術(shù)學(xué)歷或高中（含高中）以上文化程度，每年復(fù)訓(xùn)一次。培訓(xùn)工作由四級及以上培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)組織實施，培訓(xùn)機構(gòu)必須按照要求編制教案，初訓(xùn)時間不得少于1個月（其中脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于10天），復(fù)訓(xùn)時間不得少于7天。

六、強化現(xiàn)場管理，確保瓦斯治理各項制度和措施落實到位

（十九）認真執(zhí)行采掘工作面開工許可證制度。采掘工作面生產(chǎn)前，必須由生產(chǎn)、安監(jiān)、通風(fēng)、技術(shù)等部門聯(lián)合驗收，確?！耙煌ㄈ馈卑踩O(shè)施和技術(shù)管理措施落實到位，并由主管礦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)“開工許可證”后方可進行生產(chǎn)。

（二十）制訂和實施重點環(huán)節(jié)管理工作程序。進一步強化現(xiàn)場管理，積極推行管理工作程序，針對礦井防突、瓦斯抽采、老空及盲巷管理、防治自然發(fā)火等重點環(huán)節(jié)的特點，制訂管理工作程序。合理設(shè)置管理控制點，制訂各控制點聯(lián)鎖工作票，強化過程控制，實現(xiàn)管理責(zé)任的傳遞，使瓦斯治理的各項制度和措施真正落實到工作現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)，保障瓦斯治理工作的規(guī)范化和有序性。

（二十一）加強現(xiàn)場瓦斯檢查。煤礦井下所有作業(yè)地點和容易積聚瓦斯的地點，必須進行巡回檢查。礦井瓦斯檢查的地點由總工程師簽字確定。檢查地點發(fā)生變化時，必須及時進行調(diào)整。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域采掘工作面，必須有專職瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯。瓦斯檢查員發(fā)現(xiàn)瓦斯異常，有權(quán)停止作業(yè)。瓦斯檢查員必須按照瓦斯檢查點設(shè)置所規(guī)定的路線、地點、時間檢查瓦斯，檢查結(jié)果必須記入瓦斯檢查手冊，做到井下記錄牌、瓦斯檢查手冊、瓦斯記錄臺賬“三對口”。礦井管理人員及時與監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，與監(jiān)測數(shù)據(jù)一并存檔備查；嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限就是事故的規(guī)定。建立健全瓦斯超限追查處理制度，實行分級追查處理，采掘工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定限度，必須立即停止作業(yè)，當(dāng)班礦級帶班負責(zé)人必須到現(xiàn)場指揮處理；瓦斯?jié)舛冗_到1?5%以上及采掘工作面瓦斯長時間處于臨界狀態(tài)時，必須立即切斷電源，撤出人員，查明原因，由煤礦總工程師組織制訂安全技術(shù)措施進行處理，并報縣級以上煤礦安監(jiān)部門和集團子公司。煤礦安監(jiān)部門和集團子公司要督促煤礦企業(yè)建立和完善瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施。

七、加強“一通三防”隱患排查治理，實現(xiàn)瓦斯“零超限”目標(biāo)

（二十二）加強“一通三防”隱患排查治理。對通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控以及機構(gòu)隊伍、規(guī)章制度、安全投入、現(xiàn)場管理等方面存在的隱患和問題進行排查和治理。建立健全煤礦重大安全隱患排查、治理和報告制度，落實企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任。建立隱患分級監(jiān)控制度，對礦井通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防火、防塵等系統(tǒng)存在的重大安全隱患，及時公告公示，實行政府部門掛牌督辦，重點治理，限期整改，直至隱患消除。各煤礦企業(yè)主要負責(zé)人是“一通三防”隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，要精心組織本企業(yè)的“一通三防”隱患排查治理工作，保證“一通三防”隱患排查治理所必需的資金、人員和時間。各煤礦企業(yè)要用“四個制度”、“五定原則”和“四項措施”規(guī)范、監(jiān)督隱患的治理過程?！八膫€制度”即隱患確認、隱患分級管理、隱患治理監(jiān)督和隱患治理完成驗收,“五定原則”即定項目、定措施、定資金、定時間、定責(zé)任人，“四項措施”即安全技術(shù)措施、保證措施、強制執(zhí)行措施和操作人員專項培訓(xùn)措施。

及時排查“一通三防”生產(chǎn)現(xiàn)場的隱患及隨著生產(chǎn)推進將要產(chǎn)生的隱患，并主動整改治理，從源頭上控制和減少事故的發(fā)生，實現(xiàn)“一通三防”隱患排查治理的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化、責(zé)任具體化。

（二十三）堅決做到瓦斯“零超限”?？h級以上煤礦安監(jiān)部門、集團子公司要定期對礦井瓦斯超限及整改處理情況進行檢查，把瓦斯超限作為隱患治理工作的重點。煤礦企業(yè)要將礦井瓦斯?jié)舛瓤刂圃诎踩?guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)，堅決做到瓦斯“零超限”。

八、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為

（二十四）加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察力度。依據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，在執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的責(zé)令限期整改：

1?未按規(guī)定健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系；

2?未按規(guī)定設(shè)立瓦斯治理機構(gòu)或?qū)I(yè)人員配備不足；

3?不能實時監(jiān)控各類傳感器運行狀態(tài)及被控設(shè)備的通、斷電狀態(tài)；

4?未按照《煤礦安全規(guī)程》及《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》要求安設(shè)使用傳感器。

發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的責(zé)令立即停止作業(yè)：

1?瓦斯治理的規(guī)劃或方案、安全技術(shù)措施不落實；

2?具備開采解放層條件沒有開采；

3?瓦斯突出礦井未按照有關(guān)規(guī)定開展瓦斯地質(zhì)工作；

4?未按規(guī)定對井下工作人員進行防突知識培訓(xùn)；

5?井筒揭煤未安設(shè)瓦斯斷電儀。

發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的責(zé)令停產(chǎn)整頓：

1?采、掘工作面未按規(guī)定實行獨立通風(fēng)；

2?不具備開采解放層條件，抽采不達標(biāo)；

3?系統(tǒng)不完善進行回采作業(yè)；

4?專用回風(fēng)巷不符合要求；

5?違反規(guī)定進行放頂煤開采。

（二十五）把瓦斯抽采系統(tǒng)的建立和使用作為安全檢查和執(zhí)法的重點。凡不執(zhí)行瓦斯抽采規(guī)定，瓦斯抽采不達標(biāo)的礦井，必須停產(chǎn)整頓，限期整改，逾期仍不達標(biāo)的，必須按瓦斯抽采達標(biāo)煤量核減煤炭產(chǎn)量計劃。

（二十六）把瓦斯抽采作為煤炭生產(chǎn)許可證辦理、延續(xù)的必備條件。凡應(yīng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)未建立、抽采不達標(biāo)的礦井，不得辦理和延續(xù)煤炭生產(chǎn)許可證。

（二十七）基建、改擴建和資源整合礦井必須執(zhí)行瓦斯抽采規(guī)定。對未按規(guī)定同時考慮瓦斯抽采系統(tǒng)設(shè)計的不予審批；對建設(shè)期間抽采系統(tǒng)建設(shè)滯后、機構(gòu)不健全和資金投入不符合規(guī)定的，要及時糾正，限期整改；對抽采未達標(biāo)的礦井，一律不得通過竣工驗收。

（二十八）嚴(yán)格責(zé)任追究。煤礦企業(yè)要認真落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，不折不扣地貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)瓦斯治理的法律法規(guī)。對玩忽職守、嚴(yán)重不負責(zé)任或強令工人違章冒險作業(yè)的有關(guān)負責(zé)人，依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅處理；各級煤礦安監(jiān)部門要依法對煤礦瓦斯治理工作進行重點監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的重大瓦斯隱患不按規(guī)定認真查處致使釀成重大事故的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：河北省人民政府辦公廳辦字[2006]77號

河北省人民政府辦公廳

辦字[2006]77號

關(guān)于印發(fā)《河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各擴權(quán)縣（市）人民政府，省政府各部門：

《河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇六年八月二十二日

附件：

河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

一、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號）要求，按照社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則，制定本辦法。

二、本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員。

三、基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。參加基本養(yǎng)老保險的人員達到法定退休年齡、繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核實，報勞動保障行政部門批準(zhǔn)辦理退休手續(xù)后，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。繳費累計12個月為1年。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金=（參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×繳費年限（含視同繳費年限，下同）×1%。

其中：本人指數(shù)化月平均繳費工資=參保人員退休時全省上在崗職工月平均工資×本人月平均繳費工資指數(shù)。

1992年底以前歷年本人月平均繳費工資指數(shù)取值為1.0，1993年至建立個人賬戶前一年本人實際月平均繳費工資指數(shù)小于1.2時，按1.2計算。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶累計儲存額÷本人退休年齡相對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)（附后）。

計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金時，不足1年的按1年計算。

四、在建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶前參加工作、2006年1月以后退休的參保人員（即“中人”），在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金。

（一）過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金=參保人員退休時本人指數(shù)化月平均繳費工資×1.3%×建立個人賬戶前繳費年限（計算到月）。

（二）調(diào)節(jié)金。調(diào)節(jié)金為調(diào)節(jié)金基數(shù)乘以計發(fā)比例。

調(diào)節(jié)金基數(shù)為130元，計發(fā)比例2006年為90%，以后每年遞減10%，直至取消。

五、2005年底以前已經(jīng)離退休人員（即“老人”），仍按國家和省原來規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

六、為使按本辦法（以下簡稱“新辦法”）計算的基本養(yǎng)老金與《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)<河北省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法>的通知》（冀政〔1998〕1號）和原省勞動廳印發(fā)的《〈河北省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法〉實施細則》（冀勞〔1998〕47號）規(guī)定的辦法（以下簡稱“老辦法”）計算的基本養(yǎng)老金平穩(wěn)銜接，對2006年1月1日至2009年12月31日期間退休的人員，設(shè)立基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革過渡期。過渡期內(nèi)實行新辦法與老辦法對比計算，新辦法計算的基本養(yǎng)老金低于老辦法計算標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分予以補齊；新辦法計算的基本養(yǎng)老金高于老辦法計算的基本養(yǎng)老金的，高出部分（以下簡稱“待遇差”）按一定比例逐年遞增，其中2006年加發(fā)待遇差的20%，2007年為40%、2008年為60%，2009年為80%，2010年取消新老辦法對比計算，統(tǒng)一按新辦法計算基本養(yǎng)老金。

過渡期內(nèi)按老辦法計算基本養(yǎng)老金時，計算基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金時統(tǒng)一使用2005全省在崗職工月平均工資。

七、參保人員繳費滿15年以上，因病或非因工負傷醫(yī)療期滿后，經(jīng)鑒定完全喪失勞動能力的，經(jīng)批準(zhǔn)可辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。因病或非因工負傷按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，在按新辦法計算基本養(yǎng)老金時，不再減發(fā)待遇，計算個人賬戶養(yǎng)老金時，計發(fā)月數(shù)達不到最低計發(fā)月數(shù)的，按最低計發(fā)月數(shù)計發(fā)。

職工因病或非因工負傷提前退休、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工政策性提前退休，過渡期內(nèi)在按老辦法計算基本養(yǎng)老金時，仍執(zhí)行國家原減發(fā)基本養(yǎng)老金的規(guī)定，即每提前1年減發(fā)2%的基本養(yǎng)老金（不含個人賬戶養(yǎng)老金）。

因病、非因工負傷完全喪失勞動能力，繳費滿15年以上但未達到原規(guī)定的因病提前退休年齡的，仍可辦理退職。退職人員按老辦法計算基本養(yǎng)老金時，仍按原規(guī)定減發(fā)待遇。

八、參保人員達到退休年齡，繳費年限累計不滿15年的，個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按本人繳費年限每滿1年發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費工資，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系；如本人自愿，可延長實際繳費年限，其中屬于城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員，繼續(xù)繳費滿15年后可辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)，屬于單位職工達到國家規(guī)定的退休年齡時，單位可與職工解除勞動關(guān)系，職工可按城鎮(zhèn)個體工商戶或靈活就業(yè)人員繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費滿15年后辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。

九、企業(yè)職工從事國家規(guī)定的特殊工種工作累計達到規(guī)定年限，在特殊工種崗位達到國家規(guī)定特殊工種提前退休年齡時，本人申請，可在特殊工種提前退休年齡至正常退休年齡期間任一周歲年齡辦理退休。脫離特殊工種崗位5年以上的，應(yīng)按正常退休年齡辦理退休手續(xù)。如本人因從事特殊工種工作造成身體傷害而不能堅持現(xiàn)正常工作的，本人申請，仍可在特殊工種提前退休年齡至正常退休年齡期間任一周歲年齡辦理退休手續(xù)。

十、企業(yè)女職工采取身份與崗位相結(jié)合的辦法確定退休年齡。女職工原身份為干部或工人在管理崗位工作的，應(yīng)按女干部退休年齡辦理退休；原身份為干部在工人崗位工作滿5年以上，可根據(jù)本人意愿選擇按女工人或女干部退休年齡辦理退休。

十一、參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員，繳費年限累計滿15年及以上的，在男年滿60周歲、女年滿55周歲時可按規(guī)定辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇手續(xù)，并按新辦法計算基本養(yǎng)老金。

十二、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、調(diào)節(jié)金從養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付；個人賬戶養(yǎng)老金從個人賬戶儲存額中支付，個人賬戶儲存額不足支付個人賬戶養(yǎng)老金時，由養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金繼續(xù)支付。

十三、參保人員在繳費期間或退休后死亡的，其個人賬戶中的全部余額一次性支付給法定繼承人。

十四、在當(dāng)年省統(tǒng)計部門尚未公布全省上在崗職工月平均工資之前達到退休年齡的參保人員，勞動保障行政部門要及時為其辦理退休手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)待統(tǒng)計部門正式公布全省上在崗職工平均工資后，再為其核定基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)并相應(yīng)補發(fā)。

十五、基本養(yǎng)老金的調(diào)整，按照國務(wù)院規(guī)定組織實施。

十六、視同繳費年限是指參保人員經(jīng)勞動保障行政部門認定的在實行個人繳費制度前符合國家和省規(guī)定的連續(xù)工齡。實際繳費年限是指在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)記錄的參保單位和個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費的年限（個體工商戶主和靈活就業(yè)人員的實際繳費年限為本人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費的年限）。

十七、本辦法自2006年1月1日起實行。以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表（略）

第五篇：省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于切實精簡會議活動和文件簡報的通知

蘇辦發(fā)〔2009〕26號

省委辦公廳

省政府辦公廳

關(guān)于切實精簡會議活動和文件簡報的通知

各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為貫徹落實中央關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，切實改變目前會議過多、事務(wù)性活動過多、文件簡報過多的狀況，進一步從源頭上解決“文山會?！眴栴}，促進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，保證領(lǐng)導(dǎo)同志集中主要精力議大事、抓大事，深入基層調(diào)查研究、解決實際問題、推動工作落實，現(xiàn)就精簡會議、事務(wù)性活動和文件簡報通知如下：

─ 1 ─

一、嚴(yán)格會議審批。以省委、省政府名義召開的重要會議，應(yīng)提前制定會議計劃，報省委、省政府審批后執(zhí)行。確需臨時安排召開的重要會議，必須按規(guī)定程序報批。每年8月份為“無會月”，除重大緊急事項外，不得安排會議。凡未列入會議計劃或未按規(guī)定程序?qū)徟臅h，財政部門不得核撥會議經(jīng)費。

二、減少會議數(shù)量。省委、省政府已經(jīng)發(fā)文部署的工作，原則上不再以省委、省政府名義召開會議進行部署。省級機關(guān)部門召開的全省性工作會議，原則上每年不超過1次。其他會議，內(nèi)容相同或相近的會議盡可能合并召開，參會對象相同或相互交叉的會議應(yīng)套開或連續(xù)召開，可采用電視電話和網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式一次性傳達、部署到基層的不集中或?qū)訉诱匍_大會。嚴(yán)格控制各類紀(jì)念會、研討會、慶祝會、表彰會等，一律不準(zhǔn)巧立名目召開各種聯(lián)誼性的“片會”。

三、控制會議規(guī)格。可由部門召開的會議，不以省委、省政府名義召開；省委辦公廳、省政府辦公廳不為部門召開的會議代發(fā)會議通知。省各非常設(shè)性議事協(xié)調(diào)機構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議等）的會議，不以省委、省政府或省委辦公廳、省政府辦公廳名義召開。省委、省政府召開的某一方面工作會議，原則上只安排分管領(lǐng)導(dǎo)出席，其他領(lǐng)導(dǎo)─ 2 ─

不陪會；省級機關(guān)部門召開的全省性工作會議，經(jīng)批準(zhǔn)有各市分管負責(zé)同志參加的，原則上可安排一位省委或省政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席；部門召開的專業(yè)性會議，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席。除全局性重大會議外，省委、省政府召開的會議原則上只開到省轄市，不開到縣（市、區(qū)）；未經(jīng)批準(zhǔn)，分管省領(lǐng)導(dǎo)及省級機關(guān)部門召開的會議不得要求市、縣（市、區(qū)）黨政主要負責(zé)同志參加。

四、簡化會議程序。盡量開短會。省委、省政府召開的會議，原則上只安排一位領(lǐng)導(dǎo)同志作主題講話；非全局性工作，不安排省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話。除有重要審議事項的會議外，一般不安排分組討論。確有必要安排大會交流發(fā)言的，原則上每次不超過5人，每人發(fā)言時間不超過10分鐘。

五、嚴(yán)格控制各類事務(wù)性活動。各地各單位邀請省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席有關(guān)活動，一般應(yīng)按程序提前15天報省委辦公廳或省政府辦公廳審批；除省領(lǐng)導(dǎo)所在單位外，各單位不得自行邀請省領(lǐng)導(dǎo)出席公務(wù)活動；邀請分管省領(lǐng)導(dǎo)出席的活動，一般不再邀請其他省領(lǐng)導(dǎo)出席。嚴(yán)格控制邀請省領(lǐng)導(dǎo)出席的各類慶賀、剪彩、奠基、首發(fā)首映式及評比表彰等活動，省領(lǐng)導(dǎo)非經(jīng)統(tǒng)一安排不參加各地各

─ 3 ─

單位舉辦的上述活動，一般不題詞。

六、改進領(lǐng)導(dǎo)同志下基層考察調(diào)研工作。根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，對改進省領(lǐng)導(dǎo)同志下基層考察調(diào)研接待工作作出具體規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行?？疾煺{(diào)研要堅持輕車簡從，盡量減少隨行人員和層層陪同人員?？疾煺{(diào)研活動應(yīng)安排集體乘車，不搞邊界迎送，除確有必要外不用警車開道，不清場封路，不動用警力現(xiàn)場維持秩序，最大限度地減少擾民。

七、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道。對規(guī)范和改進領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道作出具體規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。從嚴(yán)控制省領(lǐng)導(dǎo)出席各類活動包括會議的新聞報道，切實精簡報道數(shù)量、篇幅，恰當(dāng)安排報道版面或時段。除省主要領(lǐng)導(dǎo)同志外，其他省領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研活動省主要新聞媒體原則上不作單獨報道，可在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w報道，因特殊情況確需省主要新聞媒體公開報道的，可由省相關(guān)辦公廳商省委宣傳部統(tǒng)一安排發(fā)綜合性報道或簡訊。除省主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席或有特殊意義的重要會議、活動安排在《新華日報》頭版和省電視臺主要新聞節(jié)目報道外，其它確需報道的，均安排在《新華日報》2版以后和省電視臺晚間新聞等非主要新聞節(jié)目作簡要報道。會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動的新聞報道─ 4 ─

要注意把握好角度，突出工作性主題和實質(zhì)性內(nèi)容。省各非常設(shè)性議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的內(nèi)部會議、部門工作性會議原則上不作報道。省領(lǐng)導(dǎo)出席與否不作為會議、活動必須報道以及安排版面、時段的主要依據(jù)。

八、精減文件簡報。大力壓縮發(fā)文數(shù)量。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的文件，一律由部門自行或聯(lián)合發(fā)文；能通過辦公網(wǎng)絡(luò)、電話、電報、便函等方式傳遞的，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)在分管范圍的一般工作性會議上的講話原則上不印發(fā)《蘇辦通報》、《江蘇政辦通報》，只在有關(guān)系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)傳達；省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)講話可通過公共信息載體公開發(fā)布的，一般不再印發(fā)《蘇辦通報》、《江蘇政辦通報》。凡已及時公開發(fā)布的文件，不再統(tǒng)一印制下發(fā)或?qū)訉愚D(zhuǎn)發(fā)。嚴(yán)格控制簡報和一般性工作信息報送數(shù)量。省級機關(guān)各部門、單位應(yīng)對上報省委、省政府的簡報和一般性工作信息進行全面清理，凡超出有關(guān)規(guī)定新增設(shè)的一律停辦或合并。除新成立的部門、單位外，原則上不再增加部門、單位備案簡報信息種類。壓縮簡報信息報送范圍，除分管領(lǐng)導(dǎo)外，一般不向省委、省政府其他領(lǐng)導(dǎo)直接報送簡報信息。倡導(dǎo)清新樸實的文風(fēng)，起草文件簡報要注重針對性、指導(dǎo)性，開門見山、言簡意賅，不搞“穿靴戴帽”，─ 5 ─

不說套話空話，盡量壓縮篇幅，做到意盡文止、文字精煉。

全省各級黨委、政府和省級機關(guān)各部門、單位要把進一步精簡會議活動和文件簡報，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，結(jié)合實際制定具體辦法，下決心抓好落實，以實際成效取信于民，以優(yōu)良作風(fēng)推進各項工作。

中共江蘇省委辦公廳 江蘇省人民政府辦公廳

2009年7月12日

（此件發(fā)至縣）

主題詞：作風(fēng)建設(shè)

精簡會議活動

文件簡報

通知

中共江蘇省委辦公廳

2009年7月13日印發(fā)

（共印550份）

─ 6 ─