第一篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府開放辦關(guān)于進一步增強招商引資針

【發(fā)布單位】80302

【發(fā)布文號】冀政辦[2001]4號 【發(fā)布日期】2001-02-16 【生效日期】2001-02-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府開放辦關(guān)于

進一步增強招商引資針對性和實效性指導(dǎo)意見的通知

（冀政辦〔2001〕4號2001年2月16日）

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省政府開放辦《關(guān)于進一步增強招商引資針對性和實效性的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際，認真貫徹落實。

關(guān)于進一步增強招商引資針對性和實效性的指導(dǎo)意見

針對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和加入ＷＴＯ面臨的新形勢，我省對外開放、招商引資工作必須研究新思路，采取新舉措，根據(jù)不同國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，實施有針對性的招商對策，提高招商引資的實效性。進一步增強招商引資針對性和實效性的基本指導(dǎo)思想是：堅持招商引資與我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級相結(jié)合，與國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組相結(jié)合，與主要資本輸出國的資本優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，與大型跨國公司的投資意向相結(jié)合。在鞏固香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)以及東南亞各國等傳統(tǒng)引資區(qū)域的同時，加大對歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)的招商力度，努力擴大利用外資規(guī)模，提高對外開放水平，加快我省經(jīng)濟國際化進程，促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長。

一、一、重點招商區(qū)域的基本情況和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

（一）北美是世界上經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。美國、加拿大是我省重點招商引資國家。美國有184家公司進入世界500強。美國的信息產(chǎn)業(yè)、生物工程、航空、通訊、電子、汽車制造、化工、冶金、機械、金融等行業(yè)居世界領(lǐng)先地位。對外投資集中在制造業(yè)、金融、保險、石油等領(lǐng)域。跨國公司是對外投資的主體，跨國并購與風(fēng)險基金投資占資本輸出的比例逐年增高。我省可在化工（醫(yī)藥）、冶金、機械（汽車）、電子、通訊、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、生物工程、金融、保險、商貿(mào)流通領(lǐng)域積極尋求與其合作。加拿大有12家公司進入世界500強。機械制造業(yè)、采礦業(yè)、電子和電氣設(shè)備等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，林業(yè)、畜牧及蔬菜無土栽培技術(shù)居世界先進水平。對外合作的重點區(qū)域是亞太地區(qū)和南美，政府對企業(yè)的經(jīng)營有較大影響，加拿大將對華直接投資作為促進出口的途徑。我省可在機械、電子、通訊、化工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食品、金融、保險等領(lǐng)域與加拿大進行合作。

（二）歐洲是世界上發(fā)達國家最集中的地區(qū)。英國、德國、法國、意大利、荷蘭、比利時、西班牙是我省重點招商引資國家。英國有26家企業(yè)進入世界500強。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為石油、化工、電子、航空、電信、鋼鐵、制藥。農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)為主，機械化程度高。金融業(yè)、服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達71．1％。德國經(jīng)濟的主要支柱是工業(yè)，有37家企業(yè)進入世界500強，多集中于巴伐利亞州?；?、汽車、機械制造、食品、電工電子是德國的五大工業(yè)支柱。塑料加工、有色金屬、電訊、航天航空業(yè)近年來高速增長，旅游業(yè)發(fā)達。法國是世界第四大經(jīng)濟強國，有27家企業(yè)進入世界500強。鋼鐵、汽車、建筑是其工業(yè)的三大支柱。農(nóng)業(yè)發(fā)達，是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國。電信、旅游、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)發(fā)展迅猛。商業(yè)發(fā)達，超級市場和連鎖經(jīng)營最具活力。意大利有11家企業(yè)進入500強。對外投資以中小企業(yè)為主，投資額呈上升趨勢。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為汽車制造、皮革、服裝、紡織、建材及建材機械、食品加工、釀酒、機械、陶瓷、旅游等。荷蘭工農(nóng)業(yè)均比較發(fā)達，有8家企業(yè)進入世界500強。荷蘭為歐盟重要的農(nóng)業(yè)國，集約化程度高，是世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國之一。80年代以來，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的70％左右。比利時工業(yè)發(fā)達，工業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的30％，有3家企業(yè)進入世界500強。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)、鋼鐵、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工。比利時作為歐盟總部所在地，有許多國際機構(gòu)在此設(shè)立辦事處，被譽為“歐洲之都”。西班牙是中等發(fā)達的資本主義國家，工業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的35％，有4家企業(yè)進入世界500強。近年來，金融、保險、觀光旅游發(fā)展較快。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)、食品加工、紡織、服裝、皮革、機械制造等。

（三）亞洲、大洋洲是經(jīng)濟發(fā)展具有活力的地區(qū)。日本、韓國、新加坡、澳大利亞為我省重點招商引資國家。日本是世界第二大經(jīng)濟強國，有109家公司進入世界500強。日本工業(yè)高度發(fā)達，汽車制造是其主要產(chǎn)業(yè)，電子技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和化工、冶金制造業(yè)等居世界前列。我省應(yīng)在化工（醫(yī)藥）、機械、建材、輕工、紡織、電子等行業(yè)積極尋求與日本的合資合作。韓國有11家公司進入世界500強。其汽車、電子、鋼鐵、化工和紡織業(yè)技術(shù)水平很高?，F(xiàn)已逐步擺脫金融危機的影響，其重組后的大集團、大公司如ＳＫ、ＬＧ、三星、大宇等又顯現(xiàn)對外投資意愿。我省可在農(nóng)業(yè)、化工、機械、建材、輕工、食品、紡織、電子等行業(yè)積極開展與韓國的合作。印度的軟件業(yè)排在世界前列，具有廣闊的合作前景。新加坡是一個城市國家，是世界金融中心之一，服務(wù)業(yè)是其經(jīng)濟發(fā)展的中心，有2家公司進入世界500強。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是半導(dǎo)體、石化、商業(yè)、金融。在對外投資中政府行為較多，中小企業(yè)投資較多，參股是其主要投資方式。澳大利亞是世界上工業(yè)化程度較高的國家之一，有7家企業(yè)進入世界500強。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、能源工業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)。

（四）香港特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)是我省傳統(tǒng)引資地區(qū)。香港是內(nèi)地最大的外資來源地，香港目前擁有跨國公司總部或地區(qū)辦事處2300多家，多數(shù)跨國公司擔(dān)負著對中國內(nèi)地的投資管理業(yè)務(wù)。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，30多個國家的500多家銀行及金融機構(gòu)在香港營業(yè)，其中78家位于全球100家最大銀行之列。目前，香港正大力發(fā)展高新科技和中醫(yī)藥等高附加值產(chǎn)業(yè)。我省應(yīng)在金融、商貿(mào)服務(wù)、旅游服務(wù)、通訊、中醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)で笈c之合作，積極推進我省高科技企業(yè)在香港二板市場上市。臺灣地區(qū)有2家企業(yè)進入世界500強。高新技術(shù)發(fā)展迅速，電子、信息產(chǎn)業(yè)名列世界前茅，半導(dǎo)體芯片已成為全球的主要生產(chǎn)基地和供應(yīng)商。臺灣新竹科技工業(yè)園區(qū)在聯(lián)合國認定的全世界28個科技園中名列第一。在汽車零配件、化工和食品工業(yè)等方面也有一定優(yōu)勢。我省可在汽車、電子、通訊、半導(dǎo)體芯片、食品、化工等領(lǐng)域與臺灣尋求合作。

二、二、與重點招商引資國家和地區(qū)實施有效對接

（一）農(nóng)業(yè)。利用外資的重點是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧漁良種引進、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等。在農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備、農(nóng)作物品種方面加強與美國、加拿大合作，引進加拿大控釋肥技術(shù)。在蔬菜、種子方面加強與法國、荷蘭的合作，引進法國、瑞士的種子加工機械，開展對波蘭、荷蘭等國家和地區(qū)的外貿(mào)制種工作，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯水平。在生物肥料和土壤改良方面加強與日本的合作，引進以色列噴滴灌節(jié)水設(shè)備和韓國建設(shè)日光溫室大棚先進經(jīng)驗和設(shè)備。積極利用國際金融組織和外國政府的優(yōu)惠貸款以及無償援助，爭取中德合作“中國華北地區(qū)集約化農(nóng)業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略”項目和利用亞行貸款的旱作農(nóng)業(yè)項目落戶河北，抓好日本政府無償援助糧食增產(chǎn)項目和韓國政府無償援助中韓示范農(nóng)場項目建設(shè)。向亞洲輸出我省的產(chǎn)品和技術(shù)，在非洲、南美創(chuàng)辦境外投資企業(yè)，在肯尼亞、幾內(nèi)亞糧食短缺國家建設(shè)農(nóng)場。

（二）畜牧業(yè)。在肉牛良種繁育體系和胚胎引進以及防沙治沙方面，加強與加拿大和美國的合作，推進廊坊肉羊、生豬屠宰加工項目，衡水京安肉類加工項目，保定9萬頭瘦肉型豬項目，河北防沙治沙草地建設(shè)項目，牧草種子基地項目。在種雞引進、乳品加工、熟食加工方面加強與歐洲的合作，推進邯鄲乳品加工項目、張家口奶源基地建設(shè)及液態(tài)乳品加工項目、石家莊高產(chǎn)奶牛示范區(qū)項目、唐縣富華豬肉加工項目。在種羊引進、奶牛種牛、胚胎、凍精引進、牛羊的屠宰加工等方面加強與大洋洲的合作，推進滄州、張家口、承德的肉羊、肉牛繁殖加工項目，石家莊、寧晉的奶?；亟ㄔO(shè)項目。在飼料加工、肉雞加工方面加強與日本和東南亞的合作，推進滄州市的優(yōu)質(zhì)牧草綜合開發(fā)項目、河北省畜禽獸藥飼料批發(fā)市場項目、任丘肉仔雞屠宰加工項目。

（三）林業(yè)。利用外資的重點領(lǐng)域是：以荒山綠化、防沙治沙、退耕還林（草）為主的生態(tài)環(huán)境治理和以林果產(chǎn)品深加工為主的林產(chǎn)工業(yè)。利用外資的主要方向是世界銀行、亞洲銀行等國際金融機構(gòu)貸款及外國政府貸款和無償援款等，同時積極引進防沙治沙、抗旱、抗寒、耐鹽堿、耐瘠薄的造林綠化樹種、速生豐產(chǎn)林樹種、經(jīng)濟林樹種和先進的造林、營林技術(shù)等。果品商品化處理主要面向日本、韓國等國家，重點是包裝、分級、打蠟等生產(chǎn)線技術(shù)及氣調(diào)庫建設(shè)的合資與合作；果品深加工主要面向法國、意大利等國家，重點是濃縮果汁、果漿、果酒、葡萄酒等方面的技術(shù)開發(fā)與合資、合作項目。木材綜合利用和速生產(chǎn)豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林基地建設(shè)主要面向歐美（芬蘭、法國、意大利、加拿大）、東南亞（印尼、菲律賓）等國家的企業(yè)集團。名優(yōu)果品、花卉基地建設(shè)，主要面向荷蘭、奧地利、日本、韓國等國家，重點引進名、特、稀、優(yōu)新品種及其栽培技術(shù)和設(shè)施設(shè)備。

（四）漁業(yè)。我省漁業(yè)的發(fā)展方針是“穩(wěn)蝦增貝，突出名貴”，利用外資涉及魚、蝦、貝類養(yǎng)殖生產(chǎn)及水產(chǎn)品加工貿(mào)易、飼料生產(chǎn)等各方面。利用外資的重點是從美國引進優(yōu)良品種，加強與美國ＬＤ水產(chǎn)開發(fā)公司的合作；引進德國先進技術(shù)、設(shè)備，大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，搞節(jié)水漁業(yè)；利用外國政府貸款，積極發(fā)展遠洋漁業(yè)；引進泰國養(yǎng)蝦模式，穩(wěn)步發(fā)展對蝦養(yǎng)殖業(yè)。

（五）機械（汽車）。積極推動宣工與美國卡特彼勒公司合資生產(chǎn)大馬力推土機項目；田野汽車集團與福特公司合資項目；推動我省汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)與德國和日本的中小型汽車零配件企業(yè)進行專項合作，提高如剎車片、輪轂、蓄電池、燈罩、擋風(fēng)玻璃等的質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)模，成為國內(nèi)主要汽車生產(chǎn)廠家的主要供應(yīng)商，并逐步出口給世界著名汽車生產(chǎn)商配套；石家莊天同集團在農(nóng)用拖拉機方面、承德輸送機有限責(zé)任公司在輸送機構(gòu)方面、河北電機股份有限公司在電機制造方面可與德國的機械制造業(yè)開展合作；日本的豐田公司、本田公司和五十鈴公司先后進入中國舉辦了合資企業(yè)，要充分利用我省汽車零配件為這些合資廠供貨的有利條件（特別是豐田夏利公司），采取多種方式尋求合作，提高產(chǎn)品檔次。

（六）冶金。積極開展項目融資，抓好美國麥克唐納投資公司為唐山熱軋薄板項目的融資工作；英國的鋼鐵工業(yè)也很發(fā)達，主要分布在蘇格蘭和英格蘭的北部，主要代表是英國鋼鐵公司，產(chǎn)品在高強度鋼、不銹鋼和平板鋼方面處于世界領(lǐng)先水平，我省冶金行業(yè)可在這些方面與英國合作；日本的鋼鐵工業(yè)發(fā)達，其冷軋薄板、不銹鋼板、高強度鋼板等產(chǎn)品質(zhì)量世界一流，要結(jié)合我省冶金行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)我省冶金企業(yè)與其合作，大力發(fā)展進口替代產(chǎn)品；韓國浦項制鐵是世界上第二大鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，我省五大鋼鐵集團可與之進行合作。

（七）化工（醫(yī)藥）。在化工方面，積極推動唐山三友集團與美國通用化學(xué)公司“年產(chǎn)10萬噸氯化鈣項目”、滄州大化與美國ＡＴ公司“新增年產(chǎn)10萬噸ＴＤＩ項目”；石家莊煉油股份有限公司、滄州煉油廠可與英國最大、世界三大石化公司之一的ＢＰＡｍｏｃｏ在石油化工方面進行合作；唐山三友、保定天鵝、滄州大化、滄州化工可在化工領(lǐng)域與德國三大化工企業(yè)－－赫斯特、巴斯夫和拜爾公司合作；抓好滄州化工實業(yè)集團與加拿大海德能公司日處理苦咸水18000噸的項目。在醫(yī)藥方面，加大我省醫(yī)藥企業(yè)從美國的生物工程基地新澤西州和加州硅谷生物工程實驗室引進生物工程制藥的力度。在抓好石家莊制藥集團與美國尤尼金實驗室公司“降鈣素項目”的同時，華北制藥集團、石家莊制藥集團、張家口市制藥股份有限公司要與這兩個地方建立聯(lián)系，積極跟蹤生物技術(shù)的最新進展，吸引他們以專利技術(shù)和成果入股合作，并積極利用我方資金、實驗條件、市場優(yōu)勢與他們的人才優(yōu)勢相結(jié)合建立研究中心，提高我省醫(yī)藥企業(yè)生物制藥的研發(fā)能力。英國的3家世界500強醫(yī)藥企業(yè)（ＧＬａｘｏ Ｗｅｌｌｃｏｍｅ，Ａｓｔ ｒａ－

Ｚｅｎｎｅｃａ和ＳｍｉｔｈＫｌｉｎｅ Ｂｅｅｃｈａｍ）在開發(fā)治療神經(jīng)系統(tǒng)、心臟、腸胃、艾滋病的藥品及麻醉藥方面處于世界領(lǐng)先地位，其生物制藥技術(shù)也是世界上最先進的，華北制藥集團、石家莊制藥集團、張家口市制藥股份有限公司在產(chǎn)品開發(fā)、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓上尋求與其合作，同時可進一步探討依托國內(nèi)市場、營銷網(wǎng)絡(luò)與他們建立研發(fā)中心，共同在生物制藥領(lǐng)域開發(fā)新產(chǎn)品。華北制藥集團與德國赫斯特公司在現(xiàn)有合作的基礎(chǔ)上，要積極尋求更廣泛、更高層次的合作。石家莊制藥集團、張家口市制藥股份有限公司要積極與德國拜爾公司接觸，探討合作的可能性。抓住香港建中藥港的有利時機，充分發(fā)揮我省中藥大省的優(yōu)勢，以石家莊神威藥業(yè)、河北安國藥業(yè)、河北藥都藥業(yè)等企業(yè)為依托，引進資金和技術(shù)，加速我省中藥現(xiàn)代化和開發(fā)中藥新產(chǎn)品的步伐。借鑒石家莊制藥集團在香港上市的成功經(jīng)驗，爭取華北制藥集團等制藥企業(yè)在境外上市。

（八）食品。根據(jù)日本市場的新需要，加大開發(fā)綠色食品、保健食品、功能食品的力度，并在此基礎(chǔ)上積極探討與日本公司的合作。長城葡萄酒公司要積極尋求與法國著名葡萄酒公司合作的可能性。抓好河北旭日集團與韓國第一制糖株式會社的旭日升系列飲品合資項目和永年縣金達綠色食品有限公司與臺灣大洪實業(yè)有限公司的蔬菜速凍保鮮項目，探討與澳大利亞食品加工業(yè)進行合作的可能性。

（九）紡織（服裝）業(yè)。葆祥河北進出口集團公司、石家莊常山紡織集團等可在引進法國服裝設(shè)計人才、高檔服裝面料和印染后整理方面與法國紡織、服裝業(yè)有針對性地進行合作。意大利的紡織、服裝、制鞋制革業(yè)較發(fā)達，且大多數(shù)為中小企業(yè)，我省應(yīng)加快實施與其對接。紡織業(yè)要借鑒承德帝賢的成功經(jīng)驗，在貿(mào)易的基礎(chǔ)上，引進資金、技術(shù)，不斷開發(fā)適合國際市場的新產(chǎn)品。日本八大商社中只有以紡織為主的東棉公司沒有在我省投資，常山紡織集團、邯鄲發(fā)達紡織集團等要積極與其接觸。

（十）環(huán)保。利用外資的重點是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及環(huán)?？萍己献髋c交流?？膳c日本一些大公司、商社開展大氣脫硫、污水處理、汽車尾氣治理、農(nóng)村生物質(zhì)的熱解技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)、可降解廢物的生物處理及生態(tài)建設(shè)和有機食品等方面的合作；與德國及西歐國家開展火電廠脫硫、污水處理等方面的合作；與法國蘇伊士里昂水務(wù)公司在搞好與保定地表水廠合資建設(shè)地表水廠項目后，可繼續(xù)促其擴大與我省其他市的合作；與澳大利亞在污水處理、環(huán)?？萍奸_發(fā)和咨詢服務(wù)等方面開展合作；與美國在固體廢棄物、垃圾處理等方面開展合作。

（十一）信息產(chǎn)業(yè)。加強與美國硅谷的聯(lián)系，注重高層人員的往來，學(xué)習(xí)美國硅谷ＩＴ人員的創(chuàng)業(yè)方式和經(jīng)驗，吸引留美華人、專家、博士來我省投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)、指導(dǎo)；加強與國外大網(wǎng)站的合作，吸收它們的經(jīng)營經(jīng)驗，開展遠程教育服務(wù)，以信息、市場換資金的方式，吸引外資投入我省信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引進印度的軟件人才，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗，推動我省軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三河燕郊信息產(chǎn)業(yè)園、河北軟件產(chǎn)業(yè)園、秦皇島軟件產(chǎn)業(yè)園要盡快吸引國外風(fēng)險投資，加強與臺灣地區(qū)各著名高新技術(shù)園區(qū)的合作。石家莊寶石電子集團要加強與日本電氣硝子株式會社、日商巖井株式會社的合作，使寶石集團成為大屏幕彩殼和純平彩殼的生產(chǎn)基地。唐山冀東化工廠加強與德國德瑪斯公司等歐洲公司的交流合作，使多晶硅項目盡快建成。電子信息產(chǎn)業(yè)要加強與美國的技術(shù)交流與合作，重點學(xué)習(xí)美國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)、電子醫(yī)療、遠程教育，引進資金、人才、管理模式，重點發(fā)展軟件及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品?，F(xiàn)代通信重點與美歐的大公司，如摩托羅拉、西門子、愛立信、諾基亞等建立聯(lián)系，逐步從成立研究中心發(fā)展到建立大型的生產(chǎn)基地，在通信軟件與專用集成電路設(shè)計、交換機、移動通信基站、無線中繼環(huán)、寬帶無線接入系統(tǒng)、ＩＰ網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等方面加強合作。光電顯示要利用日本光電子工業(yè)發(fā)達、產(chǎn)品完整的特點，結(jié)合13所光電器件的研發(fā)優(yōu)勢，引進日本技術(shù)和設(shè)備，重點發(fā)展超高亮度發(fā)光二極管外延材料及芯片。河北液晶顯示集團重點發(fā)展冀雅電子有限公司的液晶顯示器，利用與摩托羅拉、美國三伍公司的貿(mào)易關(guān)系，積極尋求合作伙伴引進ＳＴＮ的生產(chǎn)技術(shù)，以及液晶顯示器配套材料的生產(chǎn)技術(shù)，建立偏光片等生產(chǎn)廠家。

（十二）旅游。秦、唐、滄環(huán)渤海地區(qū)重點策劃高水平的以濱海特色為主的度假、生態(tài)、體育、休閑、餐飲娛樂等項目，重點向東南亞、澳大利亞、法國、西班牙等國家和地區(qū)推介。白洋淀、遵化、赤城、平山等溫泉資源較多地區(qū)，要大力開發(fā)溫泉度假旅游，重點向日本、韓國、北歐地區(qū)推介。張家口、承德的壩上地區(qū)及燕山、太行山區(qū)重點策劃以森林、草原、冰雪為主的生態(tài)旅游項目。承德、邯鄲、邢臺、滄州以及正定、清東陵、清西陵、長城沿線等要充分發(fā)揮文化優(yōu)勢，策劃特色各異的文化旅游項目。廊坊、涿州要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，策劃參與娛樂性強的主題公園和體育休閑項目。生態(tài)旅游項目重點針對澳大利亞、加拿大、美國及歐洲發(fā)達國家，冰雪項目重點向北歐國家及法國、奧地利、日本等國家推出，文化旅游項目的開發(fā)面向東南亞及日本、韓國，主題公園重點推向美國、香港等國家和地區(qū)。對來我省客源比較集中的東南亞、日本及歐美國家，要采取積極措施，爭取建立合資旅行社，并吸引其投資其它旅游項目建設(shè)。

（十三）金融、保險、商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極擴大對外宣傳，為引入外資金融機構(gòu)打好基礎(chǔ)。石家莊市應(yīng)在近期內(nèi)重點爭取德國德意志銀行、加拿大蒙特利爾銀行、香港恒生銀行等金融機構(gòu)在省會設(shè)分支機構(gòu)或辦事處。商業(yè)貿(mào)易服務(wù)業(yè)利用外資要進一步加大力度。保險業(yè)可首先吸引外商獨資設(shè)網(wǎng)點，并逐步擴展。

（十四）開發(fā)區(qū)。全省25個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和石家莊、保定國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已初步形成以機械、電子、信息建材、食品、生物制藥等為主體的產(chǎn)業(yè)格局。

今后我省重點開發(fā)區(qū)要優(yōu)先發(fā)展電子、信息、新型材料、生物工程、機電一體化等產(chǎn)業(yè)。其中：秦皇島開發(fā)區(qū)重點發(fā)展機械、電子；石家莊高新區(qū)重點發(fā)展生物制藥、電子信息；保定高新區(qū)重點發(fā)展新型材料、電子電氣、食品；廊坊開發(fā)區(qū)重點發(fā)展機械、新型材料、食品；燕郊開發(fā)區(qū)重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、生物制藥；石家莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展生物制藥、環(huán)保、機械；唐山開發(fā)區(qū)重點發(fā)展機電一體化、新興材料、環(huán)保；山海關(guān)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展食品、機械、旅游。重點招商區(qū)域為香港特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和日本、韓國、新加坡及歐美國家。各開發(fā)區(qū)要根據(jù)自身特點確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和重點招商引資國家及地區(qū)。到“十五”末累計引進500強投資項目力爭達到50項。

（十五）友城。圍繞對口友好城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持友好與合作并重的原則，有目的地開展經(jīng)濟交往。我省已與17個國家建立了47對友好關(guān)系，其中，友好省州關(guān)系11對，分別是美國的衣阿華州和密蘇里州、日本的長野縣和鳥取縣、意大利的威尼托大區(qū)、比利時的東佛蘭德省、俄羅斯的列寧格勒州、阿根廷的布宜諾斯艾利斯、韓國的忠清南道、法國的上塞納省、巴西戈亞斯州。市級友好城市關(guān)系36對。對衣阿華州要在農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、食品加工、電子等領(lǐng)域進行合作；對密蘇里州要在制造業(yè)、啤酒、基因技術(shù)等領(lǐng)域進行合作；對長野縣要在果樹蔬菜栽培、精密儀器、電子光學(xué)等領(lǐng)域進行合作；對鳥取縣要在農(nóng)業(yè)、果樹、防沙治沙等領(lǐng)域進行合作；對威尼托大區(qū)要在紡織、服裝、家具、機械、精密儀器等領(lǐng)域進行合作；對東佛蘭德省要在養(yǎng)殖、花卉種植、紡織、服裝、環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域進行合作；對列寧格勒州要在畜牧、電力、化工、森林工業(yè)等領(lǐng)域進行合作；對上塞納省要在汽車、電力、電子、化工等領(lǐng)域進行合作；對布誼諾斯艾利斯省和戈亞斯州要在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工等領(lǐng)域進行合作。

三、三、落實措施

（一）各市、各涉外部門和行業(yè)主管部門要高度重視本行業(yè)、本地企業(yè)與境外對口行業(yè)、企業(yè)的招商對接工作，強化責(zé)任制。從省、市到企業(yè)，建立實施對接的目標責(zé)任體系，切實明確責(zé)任，分層管理、分級負責(zé)。省著重抓好省級和省級以上利用外資重點項目的招商對接和洽談。凡確定為省級重點項目的，要明確牽頭部門，并由牽頭部門會同招商部門、有關(guān)市和企業(yè)組成工作班子，從對外招商洽談到項目立項、項目建設(shè)，實行全過程負責(zé)制，一抓到底。各市也要對本市的重點利用外資項目建立責(zé)任制，把責(zé)任分解落實到部門和企業(yè)。

（二）各市、各涉外部門和行業(yè)主管部門，要進一步加強政策和對策研究，增強工作的預(yù)見性、科學(xué)性。要研究國際資本流動趨勢和各主要招商國家發(fā)展狀況、投資政策，以及本行業(yè)世界范圍新技術(shù)的研究開發(fā)情況，并結(jié)合我國入世后的新形勢和我省經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，及時研究制訂適應(yīng)國際資本流動趨向并符合我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的新的工作對策，促進我省利用外資規(guī)模的擴大和水平的不斷提高，更好地為全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。

（三）加強項目謀劃，打好項目基礎(chǔ)。省計委、經(jīng)貿(mào)委及環(huán)保、旅游、科技、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)部門要結(jié)合全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和外商投資需求，主動謀劃一批省級重點項目，特別是謀劃一批對全省經(jīng)濟發(fā)展具有明顯帶動作用的大項目、高科技項目，尋求與世界500強公司對接。企業(yè)要發(fā)揮招商引資主體作用，主動謀劃促進產(chǎn)品升級換代、擴大市場份額的好項目。落實外資項目的中方配套資金，提高項目成功率。

（四）把引進先進技術(shù)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重中之重。建立多元化投資機制，大力引進高科技專業(yè)人才。

（五）著力推進與世界500強跨國公司合作，提升對外合作層次。有關(guān)部門要集中力量對世界500強公司進行分類分析，了解他們的發(fā)展趨勢對外投資戰(zhàn)略，有針對性地謀劃、包裝省內(nèi)合作項目，采取多種方式與跨國公司洽談，力爭“十五”末在我省投資的500強跨國公司投資項目由目前的43項增加到80項。

（六）各市和有關(guān)部門在推進與世界500強跨國公司合作的同時，也不能忽視與國外中小企業(yè)的合作。要充分利用國外中小企業(yè)投資領(lǐng)域廣泛、投資方式靈活、技術(shù)含量較高的特點，結(jié)合我省的經(jīng)濟發(fā)展水平及我省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，謀劃一批適合國外中小企業(yè)投資的“短、平、快”項目。各涉外部門要加強與國外中小企業(yè)協(xié)會、商會的聯(lián)系，及時了解中小企業(yè)的投資意向，介紹我省的投資環(huán)境，推介重點項目。

（七）大膽采用國際通行的引資方式，開辟利用外資新的增長點。在繼續(xù)吸引外商創(chuàng)辦三資企業(yè)的同時，積極推動外商購并現(xiàn)有企業(yè)特別是國有企業(yè)。省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)每年推出一批國有企業(yè)，允許外資以購并、控股方式進入。省經(jīng)貿(mào)委、計委等要積極推進我省企業(yè)境外上市融資，在基礎(chǔ)設(shè)施項目上積極爭取ＢＯＴ融資、項目融資等。加快電信、金融、保險、商業(yè)、法律、醫(yī)療、教育、旅游、會計、中介服務(wù)等領(lǐng)域的開放步伐，擴大外商投資領(lǐng)域。積極爭取跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)中心。

（八）進一步改善投資環(huán)境，辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)。清理調(diào)整不利于吸引外資的政策規(guī)定，用足用好國家政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，結(jié)合實際制定我省完善配套政策和落實措施，為外商投資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，推動企業(yè)擴大增資。

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第二篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府督察隊糾風(fēng)辦關(guān)于進一步加強我省

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2004〕112號 【發(fā)布日期】2004-12-09 【生效日期】2004-12-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府督察隊糾風(fēng)辦關(guān)于進一步加強我省治理公路三亂工作的意

見的通知

(粵府辦〔2004〕112號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省政府治理公路三亂督察隊、省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于進一步加強我省治理公路三亂工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二○○四年十二月九日

關(guān)于進一步加強我省治理公路三亂工作的意見

省政府治理公路三亂督察隊 省政府糾風(fēng)辦

（二○○四年十二月二日）

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部門的積極配合下，我省按照國務(wù)院的工作部署，認真開展治理公路“三亂”工作，取得了顯著成效。多頭上路問題得到制止，惡性“三亂”事件已基本杜絕，一批群眾關(guān)心的熱點問題得到處理，治理機制進一步健全，上路執(zhí)法人員依法行政意識得到加強，行風(fēng)明顯改善，違紀違規(guī)上路案件逐年減少，為保證公路通行安全順暢，改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。國務(wù)院糾風(fēng)辦、減負辦，各級人大、政協(xié)代表和社會各界對此給予高度評價。由于我省公路里程長，執(zhí)法隊伍大，面臨的治理任務(wù)仍然十分艱巨。為鞏固成果，防止反彈，進一步加強我省治理公路“三亂 ”工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，全力推進所有公路基本無“三亂”工作

治理公路“三亂”是堅持執(zhí)政為民，踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進依法行政的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要認清當(dāng)前治理工作的形勢，進一步加深對治理公路“三亂”工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認識，要以鍥而不舍的精神和對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度抓好治理工作。要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，加強溝通和協(xié)調(diào)，認真解決目前工作中存在的突出問題，對各項措施進行再部署、再落實，抓緊對各地治理工作進行驗收考核，確保明年上半年全省通過國家的檢查驗收。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保治理工作措施得到落實

各地、各有關(guān)部門要把治理公路“三亂”納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的整體工作，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體部署，進一步健全治理公路“三亂”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實把這項工作抓緊抓好抓出成效。按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，逐級落實責(zé)任制。省政府治理公路三亂督察隊辦公室、省糾風(fēng)辦要制訂治理工作考評制度，實行動態(tài)管理，對治理工作實行嚴格的責(zé)任考核和責(zé)任追究。對治理工作做得好的，要及時予以表揚和獎勵；對那些因領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致公路“三亂”問題長期得不到有效解決或者發(fā)生重大惡性案件的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強檢查，強化監(jiān)督，推動治理工作取得更好效果

各地、各有關(guān)部門要堅持專項檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，上級檢查與自查自糾相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，治理工作與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作相結(jié)合，將治理工作任務(wù)落到實處。同時，要做好宣傳輿論工作，及時將治理工作的目標、政策措施及成果向社會公開，取得廣大人民群眾的理解和支持，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要堅持邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督檢查的制度，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員對治理工作的監(jiān)督作用。

四、創(chuàng)新思路，完善機制，不斷加大從源頭治理公路“三亂”的力度

各地、各有關(guān)部門要認真總結(jié)治理公路“三亂”工作中的成功經(jīng)驗和有效做法，認真研究本地區(qū)、本部門在治理工作中遇到的新情況、新問題。從深化交通管理體制、執(zhí)法部門經(jīng)費保障機制、執(zhí)法監(jiān)督機制和完善運營市場機制等方面，積極探索預(yù)防和治理公路“三亂”的根本方法和措施。通過健全制度堵塞管理上的漏洞，通過教育培訓(xùn)的途徑提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，依靠加強監(jiān)督的方法，形成行之有效的治理公路“三亂”長效機制。

五、立足教育，提高素質(zhì)，抓好隊伍建設(shè)

各有關(guān)部門要進一步加強對上路執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，使廣大執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民，依法行政的觀念，堅持以人為本，把服務(wù)寓于執(zhí)法活動之中。當(dāng)前尤其要切實解決執(zhí)法不規(guī)范、超范圍執(zhí)法、刁難群眾以及工作作風(fēng)簡單粗暴，嚴重侵害群眾合法權(quán)益的問題。治理公路“三亂”工作政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，是一項綜合性工作。各級政府、各有關(guān)部門要積極支持督察隊伍開展工作，充分發(fā)揮他們的骨干作用。各級治理公路“三亂”工作機構(gòu)要進一步加強督察隊伍建設(shè)，不斷完善、規(guī)范、創(chuàng)新監(jiān)督方法，提高監(jiān)督水平。

六、發(fā)動群眾，加強宣傳，在全社會營造治理公路“三亂”的氛圍

經(jīng)過多年堅持不懈的綜合治理，我省治理公路“三亂”工作取得了顯著的成績，得到了國家有關(guān)部委和省委、省政府的充分肯定。近兩年來，省政府采取切實有效措施，加大公路收費站撤并力度，目前，我省各公路收費站布局基本合理，符合交通部的規(guī)定，收費站點“過多過密”問題基本解決，各新聞媒體要堅持正面宣傳，大力宣傳我省治理公路“三亂”的措施和成效。同時要充分發(fā)動群眾舉報監(jiān)督公路“三亂”行為，自覺抵制公路“三亂”，在全社會營造治理公路“三亂”的氛圍。

以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦等部門

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦等部門 關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

企業(yè)上市融資實施意見的通知

皖政辦〔2010〕40號

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

省政府金融辦、省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省地稅局、省推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安徽證監(jiān)局《關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)企業(yè)上市融資的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一○年六月十八日

關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) 企業(yè)上市融資的實施意見

省政府金融辦 省財政廳 省發(fā)展改革委 省國資委 省地稅局 省推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

安徽證監(jiān)局

為更好地滿足皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）多樣化投融資需求，推動更多企業(yè)上市融資，促進示范區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見）（皖發(fā)〔2010〕10號）精神，現(xiàn)就支持示范區(qū)企業(yè)上市融資制定如下實施意見：

一、示范區(qū)各市、縣（市、區(qū)）金融辦要會同有關(guān)部門定期摸排、遴選本地區(qū)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基本具備多層次資本市場上市條件、且有明確上市意向的企業(yè)，作為本地區(qū)上市后備企業(yè)資源。各市金融辦要從本地上市后備企業(yè)資源庫中遴選已進入實質(zhì)性運作上市的企業(yè)，向省政府金融辦申報為示范區(qū)上市后備企業(yè)。對上市后備企業(yè)實行動態(tài)管理，每年進行調(diào)整。省政府金融辦根據(jù)上市后備企業(yè)申報情況，在征求省有關(guān)部門意見后，確定上市后備企業(yè)名單，并予公布。

二、對經(jīng)省有關(guān)部門確認的上市后備企業(yè)，示范區(qū)各市、縣（市、區(qū)）金融辦要會同有關(guān)部門對照培育、輔導(dǎo)、申報和在審等不同階段和企業(yè)所屬不同板塊，采取有針對性的措施進行梯度培育，積極幫助解決企業(yè)改制上市過程中遇到的困難和問題，推動其加快自我完善與規(guī)范整改步伐。對重點推進企業(yè)，實行“一企一策”。各市要將上市后備企業(yè)培育進展情況，按季報省政府金融辦等有關(guān)部門。

三、對企業(yè)因上市而改制、重組、變更設(shè)立為股份有限公司過程中，土地、房產(chǎn)、車船等權(quán)證過戶等產(chǎn)生的營業(yè)稅、契稅、房產(chǎn)稅、車船稅、土地增值稅，以及上市過程中因?qū)徲嬙u估凈資產(chǎn)增值部分應(yīng)補墩的所得稅，省及省以下地方財政所得部分，由同級財政以適當(dāng)方式獎勵給原企業(yè)股東；上市后備企業(yè)屬于省集中區(qū)內(nèi)新建企業(yè)的，在2016年以前其年新增企業(yè)所得稅省級分成部分全額獎勵給市縣。

四、對上市后備企業(yè)其上市葬集資金的投資計劃項目所需建設(shè)用地，各地要優(yōu)先保證土地計劃指標，優(yōu)先辦理核準預(yù)審和及時報批，優(yōu)先供地。企業(yè)上市和已上市企業(yè)再融資募投項目在示范區(qū)范圍內(nèi)，屬鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目，且投資額在1億美元或5億元人民幣以上的，項目用地計劃可單列。上市后備企業(yè)在股份制改造過程中，對原以劃撥方式取得的土地，屬于工業(yè)用地以出讓方式設(shè)置的，其土地使用權(quán)出讓金可按所在地工業(yè)用地最低價格標準核定。在改制時一次性繳納土地出讓金確有困難的，可按國家有關(guān)規(guī)定緩繳。

五、充分發(fā)揮示范區(qū)上市公司的融資平臺作用，鼓勵上市公司通過增發(fā)、配股、公司債等形式實施再融資。支持上市公司通過吸收合并、定向增發(fā)、整體上市等方式進行資產(chǎn)優(yōu)化重組，促進優(yōu)質(zhì)資源特別是省外優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中，實現(xiàn)上市公司質(zhì)量提升和主業(yè)優(yōu)化調(diào)整，努力培育一批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。國有企業(yè)成功上市或國有控股上市公司實施再融資的，由國資監(jiān)管機構(gòu)對企業(yè)做出突出貢獻的有關(guān)人員在業(yè)績考核和薪酬核定時予以一定獎勵。具體獎勵辦法由省國資委另行制定。

六、企業(yè)將上市首發(fā)融資或再融資所籌集資金80％以上在省內(nèi)投資的，其募集資金所投項目（在示范區(qū)內(nèi)的享受示范區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策）視同招商引資項目，享受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)優(yōu)惠政策和獎勵政策，符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，可按程序申請納入省“861”重點項目庫。

七、積極支持合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)爭取進入全國非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點。支持合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)進行股份制改造，為進入代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓做好前期準備工作。

八、開展企業(yè)上市對接活動，示范區(qū)各市、縣（區(qū)）每年不定期組織本地擬上市企業(yè)和省內(nèi)外中介機構(gòu)、股權(quán)投資基金、戰(zhàn)略投資者開展對接交流，深化合作，并邀請證券交易所、中介機構(gòu)有關(guān)專家和已上市公司負責(zé)人對上市后備企業(yè)進行上市培訓(xùn)。建立企業(yè)上市融資專家咨詢服務(wù)制度，省政府金融辦會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省科技廳、省國資委、省環(huán)保廳和安徽證監(jiān)局等有關(guān)部門建立上市融資工作專家?guī)?，組織邀請省內(nèi)外專家為各地上市融資工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，并積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

九、積極支持省內(nèi)證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司在示范區(qū)企業(yè)上市過程中發(fā)揮作用。本著“市場開放、公平競爭、健康有序”的原則，吸引省外優(yōu)秀證券中介機構(gòu)來我省開展業(yè)務(wù)，并積極提供相關(guān)服務(wù)。加強工作指導(dǎo)，推動上市企業(yè)以市場化競爭機制選擇專業(yè)能力強、服務(wù)質(zhì)量高的中介機構(gòu)。

十、加強對上市后備企業(yè)的金融服務(wù)，積極引導(dǎo)銀行、信用擔(dān)保機構(gòu)等加大對上市后備企業(yè)的金融信貸支持。支持上市后備企業(yè)申報發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等。引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金等各類股權(quán)投資基金，加大對示范區(qū)上市后備企業(yè)的股權(quán)投資。

十一、支持符合條件的上市后備企業(yè)和上市公司申報高新技術(shù)企業(yè)和省級以上創(chuàng)新型企業(yè)，優(yōu)先安排或向國家申報高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金等各類政策性扶持項目和資金。

十二、鼓勵示范區(qū)各市建立企業(yè)上市準備資金，用于對本地區(qū)具備條件的中小企業(yè)改制上市過程中發(fā)生的各類前期費用的補貼，各市企業(yè)上市準備資金的額度、支持范圍和條件，以及補貼方式由各市根據(jù)實際制定。

十三、建立上市融資工作“直通車”制度。示范區(qū)各市、縣（區(qū)）政府和省有關(guān)部門為已上市企業(yè)再融資和上市后備企業(yè)在改制、資產(chǎn)重組、上市申報等過程中涉及的各項審批及相關(guān)查詢、咨詢等方面享項，開辟“綠色通道”，簡化程序，主動服務(wù)。省有關(guān)部門指定一名負責(zé)同志具體負責(zé)協(xié)調(diào)處理推進企業(yè)上市工作，并確定專人為企業(yè)上市提供全方位服務(wù)。

十四、在省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省政府金融辦會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省國資委、省環(huán)保廳、省地稅局、省工商局、省推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省國稅局、安徽證監(jiān)局等有關(guān)部門和單位，加強改制指導(dǎo)、政策宣傳、資本市場法律法規(guī)與有關(guān)知識培訓(xùn)、優(yōu)惠政策落實和上市過程協(xié)調(diào)，及時研究解決示范區(qū)企業(yè)上市融資工作中的重大問題，全面推進示范區(qū)企業(yè)改制上市工作。

十五、示范區(qū)內(nèi)上市后備企業(yè)和已上市企業(yè)按本意見享受有關(guān)政策的，要向省有關(guān)部門提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料。各有關(guān)部門根據(jù)“即報即審”的原則，按規(guī)定審核后，兌現(xiàn)落實相關(guān)優(yōu)惠政策。

第四篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進一步加強和改進礦產(chǎn)

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】辦字〔2006〕21號 【發(fā)布日期】2006-03-08 【生效日期】2006-03-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進一步加強和改進礦產(chǎn)資源管理工作意見的通

知

(辦字〔2006〕21號 2006年3月8日)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

省國土資源廳《關(guān)于進一步加強和改進礦產(chǎn)資源管理工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進一步加強和改進礦產(chǎn)資源管理工作的意見

為進一步加強和改進礦產(chǎn)資源管理工作，建立和維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保證礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，為全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保障，按照始終堅持“治亂”、突出重點“治散”、積極推進“規(guī)范”的要求，提出如下意見。

一、扎實做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基礎(chǔ)性工作

(一)明確目標，落實責(zé)任。各市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作作為重點，按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，制定目標，精心安排，穩(wěn)步推進，把各項工作落到實處。

凡有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的縣(市、區(qū))政府，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，采取“分片負責(zé)，逐級落實，責(zé)任到人，責(zé)任到礦”的方式，定期對各礦區(qū)進行清查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(二)堅持高標準，繼續(xù)抓好治亂工作。進一步完善“一礦一卡”和“一勘查項目一卡”的清查制度，嚴厲打擊無證采礦、無證勘查、越層越界采礦和違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基本穩(wěn)定。

加大對越層越界開采違法行為的查處力度。按有關(guān)規(guī)定和各市、縣(市、區(qū))的職責(zé)分工，由國土資源、煤炭等部門定期對礦山進行實測檢查。經(jīng)實測發(fā)現(xiàn)越層越界采礦的，要依法從重處罰，責(zé)令違法礦山對越界井巷工程進行密封，打上永久性封閉墻，建立專項檔案；同時通過新聞媒體公示越層越界情況和處理結(jié)果，責(zé)令礦山出具不再越層越界采礦的書面承諾。發(fā)現(xiàn)再次越層越界采礦的，要依法吊銷其采礦許可證，堅決予以關(guān)閉。

(三)全面清理探礦權(quán)、采礦權(quán)審批事項。省和各設(shè)區(qū)市國土資源部門要集中時間，全面清理本部門審批的尚在有效期的采礦許可證和勘查許可證。依法逐件、逐卷清理檢查，主要檢查審批事項是否符合有關(guān)規(guī)定、審批要件是否齊全、審批程序是否正確。對存在問題的要堅決予以糾正。

二、重點解決資源配置和礦山布局不合理問題

(一)認真落實各項要求，加快礦產(chǎn)資源整合進度。各設(shè)區(qū)市政府要按照《河北省人民政府關(guān)于整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局的實施意見》(冀政〔2005〕84號)要求，統(tǒng)一組織對行政區(qū)域內(nèi)的礦區(qū)進行摸底調(diào)查，制定本行政區(qū)域內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案，經(jīng)省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后報省政府批準實施。

整合工作要突出重點，分步實施。首先做好煤礦的整合工作。各設(shè)區(qū)市政府要按照省政府冀政〔2005〕84號文件要求，確定煤礦重點整合礦區(qū)，先行安排整合工作。煤礦重點整合礦區(qū)的整合方案，要在2006年4月底前報送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，6月底前開始組織實施，2006年底前基本完成煤礦的整合工作。其他礦山的整合方案要在2006年9月底前報送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，11月底前開始實施。全省所有礦山的整合工作，要在2007年上半年基本完成。

(二)統(tǒng)籌安排，確保整合工作扎實開展。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合采礦權(quán)設(shè)置方案編制資源整合方案。整合期間，各級國土資源部門不再受理采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請。對以各種手段抵制整合礦產(chǎn)資源工作的，其采礦許可證到期后予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。

(三)嚴格整合條件和標準。堅持“先治亂，再治散”、“先關(guān)閉，后整合”，對按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山，首先嚴格按標準予以關(guān)閉，不得以整合為由規(guī)避礦山關(guān)閉工作；對有違法行為的礦山，要嚴格依法查處，查處到位后方允許其參與整合；對有嚴重違法行為，依法應(yīng)吊銷有關(guān)證照、予以關(guān)閉的礦山，要嚴格按規(guī)定關(guān)閉，不得參與整合。

一個礦體原則上只設(shè)立一個采礦權(quán)。對確因地質(zhì)條件限制、開采技術(shù)限制和歷史形成的開采條件限制不適于設(shè)置一個采礦權(quán)的，經(jīng)專家論證后，可以設(shè)置兩個或兩個以上采礦權(quán)。對跨兩個或兩個以上行政區(qū)域的礦體，由其共同上級政府組織整合工作，不得按行政區(qū)域劃分和設(shè)置采礦權(quán)。

三、嚴格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理

(一)理順礦業(yè)權(quán)管理體制，促進權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。省國土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記以及中型以上生產(chǎn)或儲量規(guī)模礦山采礦權(quán)延續(xù)、變更登記等事項應(yīng)及時向省政府報告；設(shè)區(qū)市國土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記，應(yīng)及時向設(shè)區(qū)市政府報告。

市、縣(市、區(qū))國土資源部門要積極幫助申請人組織探礦權(quán)、采礦權(quán)新設(shè)或延續(xù)、變更申請資料，提前介入核查申請資料，對照申請資料深入現(xiàn)場進行實地核查，提出核查意見，與申請資料一并遞交登記管理機關(guān)。

設(shè)區(qū)市國土資源部門頒發(fā)采礦許可證后，要及時報省國土資源部門備案。省國土資源部門批準探礦權(quán)、采礦權(quán)并登記發(fā)證后，要及時通知設(shè)區(qū)市國土資源部門。對設(shè)區(qū)市國土資源部門違法、越權(quán)或錯誤的采礦權(quán)登記、發(fā)證，省國土資源部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時予以撤銷和糾正，由此給探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人造成損失的，由原登記機關(guān)依法給予賠償。

(二)嚴格礦業(yè)權(quán)設(shè)置標準，實行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。每年第一季度，各設(shè)區(qū)市國土資源部門要依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策等要求，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)和由省國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意，報省國土資源部門審查，經(jīng)省政府批準后實施。不跨縣級行政區(qū)域的采礦權(quán)設(shè)置方案，設(shè)區(qū)市國土資源部門可委托縣級國土資源部門組織編制，經(jīng)縣級政府審查同意后，報設(shè)區(qū)市國土資源部門審核匯總，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意后上報。

省和設(shè)區(qū)市國土資源部門要按照批準的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，以申請在先或市場出讓的方式確定探礦權(quán)或采礦權(quán)人，按規(guī)定程序?qū)徟⒌怯浐皖C發(fā)勘查許可證、采礦許可證。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的，不予設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。

已有探礦權(quán)、采礦權(quán)增加勘查區(qū)塊或擴大礦區(qū)范圍，要納入探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案管理。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，各級國土資源部門不再受理增加勘查區(qū)塊或擴大礦區(qū)范圍的申請。

由市、縣(市、區(qū))國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案編制、審批，要參照上述規(guī)定執(zhí)行。

(三)嚴格審查地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開采利用方案，嚴格評審儲量核實報告。地質(zhì)勘查方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和儲量報告，由探礦權(quán)或采礦權(quán)申請人委托有資質(zhì)的地勘單位或礦山設(shè)計單位編制，由探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機關(guān)組織專家或委托有資質(zhì)的單位進行審查，審查單位出具加蓋公章的審查意見，登記機關(guān)依據(jù)審查結(jié)果審查申請事項。

(四)建立健全勘查和采礦許可證延期預(yù)警機制，切實解決持超期證勘查、開采問題。各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))國土資源部門要按照監(jiān)督管理權(quán)限，提前6個月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人準備前期勘查工作總結(jié)、進一步勘查實施方案或儲量報告、開發(fā)利用方案等延續(xù)登記手續(xù)；提前3個月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提出延續(xù)登記申請，辦理延續(xù)登記手續(xù)。國土資源部門的告知，不作為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人申請延續(xù)登記的必要條件?？辈樵S可證或采礦許可證逾期后即自行廢止，并視為滅失礦產(chǎn)地。在滅失礦產(chǎn)地新設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)，有多家參與競爭的，要以市場方式公開出讓，原探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的機械設(shè)備等財產(chǎn)權(quán)益經(jīng)評估后由礦業(yè)權(quán)競得人予以補償；只有原探礦權(quán)人或采礦權(quán)人一家提出申請時可采取協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。

四、加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作

(一)強化監(jiān)管，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。各級國土資源部門要全面履行礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理職責(zé)。省國土資源部門負責(zé)全省礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理的督導(dǎo)、檢查；設(shè)區(qū)市國土資源部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理的督導(dǎo)檢查工作，具體負責(zé)大中型礦山、地質(zhì)勘查項目的監(jiān)督管理及檢查；縣級國土資源部門是礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的主體，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的小型及以下礦山違法行為及無證勘查、無證開采等違法行為的監(jiān)督、查處及檢查工作。

(二)建立礦山生態(tài)環(huán)境補償機制，促進礦業(yè)與環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。認真實施礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃，大力開展“綠色礦山”建設(shè)，切實加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。制定科學(xué)合理的礦山環(huán)境保護與綜合治理方案，嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估制度。完善礦山環(huán)境保護投入機制，實行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，明確礦山企業(yè)治理和保護環(huán)境的主體責(zé)任，有效改善和保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

河北省國土資源廳

二○○六年二月二十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進一步

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕95號 【發(fā)布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進一步完善市場準入制度促進

自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕95號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進一步完善市場準入制度促進自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2006年3月28日

關(guān)于進一步完善市場準入制度促進自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的意見

（自治區(qū)工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根據(jù)《 中華人民共和國公司法》和《 公司登記管理條例》及有關(guān)規(guī)定，為促進自治區(qū)經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、敞開市場準入大門，鼓勵更多的自然人及社會組織成為市場主體

（一）凡依法符合出資條件的自然人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司法人、事業(yè)法人、社團法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會、社區(qū)服務(wù)中心、村民委員會等，均可投資設(shè)立公司。

（二）鼓勵、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、一人有限公司、私營有限責(zé)任公司和股份有限公司。鼓勵、支持有條件的私營企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營，工商行政管理機關(guān)依法及時予以登記，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定外，不得隨意增加登記前置許可項目。

（三）投資者申請名稱預(yù)先核準登記，提交的申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機關(guān)當(dāng)場作出預(yù)先核準或者駁回決定，并當(dāng)場核發(fā)《名稱預(yù)先核準通知書》或《名稱駁回通知書》。

二、放寬注冊資本限制，引導(dǎo)更多的社會資源成為創(chuàng)業(yè)資本

（一）全面實行公司最低注冊資本限額制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元；一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元；股份有限公司最低注冊資本500萬元。

（二）公司注冊資本可以分期到位。除一人有限責(zé)任公司外，凡公司制企業(yè)，可以不受行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模限制，都可以實行注冊資本分期到位制。只要公司發(fā)起人、股東按期交付出資的，允許其依法辦理設(shè)立子公司、增加注冊資本、增加經(jīng)營范圍、增設(shè)分支機構(gòu)等手續(xù)。

（三）申請人可自主選擇公司類型。只要符合法定條件，有限責(zé)任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責(zé)任公司；多人投資的有限責(zé)任公司可以變更為一人有限責(zé)任公司；一人有限責(zé)任公司可以變更為多人投資的有限責(zé)任公司。

三、保護不同所有制經(jīng)濟，推動各種所有制企業(yè)公平競爭

（一）對不同所有制經(jīng)濟主體設(shè)立的公司，注冊資本最低限額、股東出資方式、股東人數(shù)限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標準進行注冊登記。在名稱使用上享有同等待遇，注冊資本300萬元以上的法人企業(yè)均可冠“內(nèi)蒙古”行政區(qū)劃。

（二）自然人、各類企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團法人都可以單獨投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司。鼓勵國有、集體企業(yè)進行股份制改造，大力發(fā)展混合所有制的公司制企業(yè)。允許民營資本投資設(shè)立各類公司或者參與國家企業(yè)、事業(yè)單位改制，登記上享有與國有資本的同等待遇。

（三）鼓勵各類主體以發(fā)起設(shè)立、變更設(shè)立、改制設(shè)立等多種形式設(shè)立股份有限公司，二人以上發(fā)起設(shè)立的股份公司，只要符合法定條件，可直接到工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。

四、服務(wù)社區(qū)，拓寬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)門路

（一）大力支持興辦中介服務(wù)、家政服務(wù)實體，完善服務(wù)網(wǎng)點，積極安排下崗、失業(yè)人員就業(yè)。鼓勵下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)揮自身特點和業(yè)務(wù)專長，自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織，或通過小時工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，工商行政管理部門要為其提供方便。

（二）鼓勵旗縣（市、區(qū)）街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會興辦為社區(qū)服務(wù)的各類企業(yè)法人。街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會可以獨家出資興辦集體性質(zhì)的企業(yè)、一人有限責(zé)任公司，也可以與他人合資共同興辦有限公司、股份合作制企業(yè)，股份公司。

（三）社區(qū)服務(wù)中心、居委會利用暫無產(chǎn)權(quán)證明的依法興建的房屋作為企業(yè)住所的，旗縣（市、區(qū)）社區(qū)服務(wù)中心提交了旗縣（市、區(qū)）政府辦公室的證明文件的，街道社區(qū)服務(wù)中心、居委會提交了辦事處證明文件的，其提供的房屋可以作為企業(yè)法人的住所予以登記注冊。

五、大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，努力營造更為寬松的環(huán)境

（一）采取多種形式，積極鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、歸國留學(xué)生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個體工商戶、私營企業(yè)，引導(dǎo)個體私營企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟在擴大社會就業(yè)方面的重要作用。

（二）基層工商行政管理機關(guān)要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個體或企業(yè)登記免費提供開業(yè)指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要設(shè)立“綠色通道”，符合條件的及時依法登記；對下崗失業(yè)等人員從事臨時性經(jīng)營、季節(jié)性經(jīng)營的，可以核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)促進就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費；扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為維護社會穩(wěn)定做出新貢獻。

（三）充分發(fā)揮基層工商所點多面廣的優(yōu)勢，方便群眾就近申辦登記個體工商戶，提高辦事效率。對農(nóng)村流動商販實行備案制，免于工商登記，對農(nóng)民進入集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記。

（四）切實為港澳居民在內(nèi)地申辦個體工商戶提供登記服務(wù)。認真落實《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補充協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，在自治區(qū)境內(nèi)設(shè)立個體工商戶，無需經(jīng)過外資審批。要認真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)登記管理辦法，改進工作作風(fēng)，為港澳居民申辦個體工商戶排憂解難，提供良好的服務(wù)，積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個體經(jīng)濟。

六、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）各級工商行政管理機關(guān)要結(jié)合本地實際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的登記管理。各類從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織均可以申請工商登記，取得市場主體資格。對農(nóng)民個人申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，符合個人合伙設(shè)立條件的，按合伙企業(yè)登記；符合有限公司設(shè)立條件的，按有限公司登記。對其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營的需要申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要根據(jù)投資人身份和出資財產(chǎn)的性質(zhì)，本著誰出資誰所有的原則，依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類型。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會可以作為投資人興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類企業(yè)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶組建以經(jīng)營特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在進行工商登記時，除房屋土地管理部門出具的權(quán)屬證明外，當(dāng)?shù)卣蚱渑沙鰴C構(gòu)出具的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。村民委員會出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。

七、擴大對外開放，為全國性大企業(yè)（集團）進駐我區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）凡全國性大企業(yè)（集團）總部遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門應(yīng)主動上門服務(wù)，做到事先介入，提供相關(guān)法規(guī)依據(jù)，并落實專人負責(zé)注冊登記。涉及國家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門有關(guān)登記事宜的，應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)、申報、服務(wù)工作，提高辦事效率。

（二）對于注冊資本在1億元人民幣以上的大集團，經(jīng)企業(yè)申請，公司名稱可不反映行業(yè)或經(jīng)營特點。大集團的企業(yè)名稱，需免冠“內(nèi)蒙古”字樣的，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T牽頭協(xié)助報國家工商行政管理總局并爭取核準。

（三）支持和保護大企業(yè)（集團）名稱專用權(quán)。全國性大企業(yè)（集團）合并、收購自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的，被合并、收購的企業(yè)其名稱屬老字號或者名稱字號需保留的，可予以登記保留。

（四）凡全國性大企業(yè)（集團）總部，包括這些大企業(yè)（集團）的子公司遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門在辦理注冊登記時可按變更登記受理。

八、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)改組改制

（一）認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，依法把好市場主體準入關(guān)。對國家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是“五小”企業(yè)，申請登記時要嚴把準入關(guān)口；仍在經(jīng)營的，要積極配合有關(guān)部門進行清理整頓，依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記。配合有關(guān)部門調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法做好調(diào)整、關(guān)閉那些產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷登記工作。對國家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別要大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營項目。

（二）支持引導(dǎo)原有國有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進國有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)投資主體多元化。要積極主動掌握企業(yè)情況，加強政策指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴格依法行政，規(guī)范改制行為，切實防止國有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟。

（三）企業(yè)對科技人員或其他員工實施股權(quán)獎勵的，憑企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件，予以辦理股東等登記事項的變更登記。獎勵股權(quán)涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準；涉及集體資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)職工大會（職工代表大會）同意，并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門批準。

九、積極吸引外資、簡化外資企業(yè)登記程序

（一）允許個體工商戶、獨資企業(yè)、合伙企業(yè)投資與外商合資、合作設(shè)立外商投資企業(yè)。投資領(lǐng)域限于國家鼓勵類和允許類項目。自然人投資設(shè)立的公司制企業(yè)，通過引進外資轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的，原企業(yè)名稱可以保留，中方投資人身份可以體現(xiàn)為自然人。

（二）投資資格審查中，凈資產(chǎn)比例的限制規(guī)定不再作為審查內(nèi)容。外商投資企業(yè)設(shè)立登記時，不再提交項目建議書和可行性研究報告及其批準文件。企業(yè)除增（減）注冊資本需提交驗資報告外，對等股權(quán)轉(zhuǎn)讓可不提交驗資報告。

（三）確有特殊情況需要辦理執(zhí)照延期手續(xù)的，經(jīng)企業(yè)申請、確認，可以酌情辦理延期換照。注冊登記不再審查投資總額與注冊資本的比例限制，以審批機關(guān)批件為準。

十、依法履行職責(zé)，完善市場準入服務(wù)體系

（一）企業(yè)登記注冊后，工商行政管理機關(guān)將企業(yè)登記的相關(guān)信息，及時提供給有關(guān)部門；有關(guān)部門也應(yīng)將其對企業(yè)有關(guān)行政許可和管理的相關(guān)信息及時提供給工商行政管理機關(guān)。

（二）實行企業(yè)、個體工商戶當(dāng)場登記制度。申請人提交的登記注冊材料齊全、符合法定形式，無需實質(zhì)審查的，工商行政管理機關(guān)當(dāng)場作出準予登記或不予登記決定，并當(dāng)場核發(fā)《準予登記通知書》或《不予登記通知書》?！稖视璧怯浲ㄖ獣钒l(fā)出之日起5個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（三）在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，企業(yè)可以隨時申請增加一般經(jīng)營項目，不受申請時間和變更次數(shù)的限制，投資性企業(yè)可以投資其他企業(yè)，不受注冊資本（金）是否繳足的限制。

（四）逐步實行網(wǎng)上登記服務(wù)。申請人可以在互聯(lián)網(wǎng)上申請登記注冊、名稱核準、檢驗。工商行政管理機關(guān)根據(jù)申請人的申請，通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊服務(wù)，提高行政效率，降低投資人成本。

十一、強化企業(yè)社會責(zé)任，完善企業(yè)退出制度

（一）企業(yè)、個體工商戶申請注銷登記，工商行政管理機關(guān)按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶辦理注銷登記，按照《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，不再提交稅務(wù)機關(guān)完稅證明，只需在清算報告中明確債權(quán)債務(wù)清理完畢、稅款已繳清即可辦理。

(二）因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，其法定代表人負有個人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起，其法定代表人的相關(guān)信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在3年內(nèi)不得擔(dān)任其他公司的董事、監(jiān)事或高級管理人員。

（三）企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場，被工商行政管理機關(guān)吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

十二、支持行業(yè)協(xié)會樹立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風(fēng)尚

（一）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)從業(yè)人員進行教育培訓(xùn)、傳授專業(yè)技能。個體工商戶、企業(yè)及其法定代表人，受到盟市級行業(yè)協(xié)會獎勵表彰的，行業(yè)協(xié)會可請工商行政管理部門將其獎勵表彰記入工商行政管理部門的信用信息系統(tǒng)。

（二）支持中介機構(gòu)發(fā)展壯大，強化中介機構(gòu)的法律責(zé)任。資產(chǎn)評估機構(gòu)、驗資機構(gòu)出具虛假評估報告、驗資報告的，除依照《中華人民共和國公司法》嚴厲處罰外，3年內(nèi)工商行政管理部門對其出具的評估報告、驗資證明不予認可。

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