第一篇：中國(guó)鐵路總公司環(huán)境保護(hù)管理辦法(鐵總計(jì)統(tǒng)〔2015〕260號(hào))

中國(guó)鐵路總公司環(huán)境保護(hù)管理辦法

鐵總計(jì)統(tǒng)〔2015〕260號(hào)

第一章 總則

第一條 為貫徹國(guó)家加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要求，加強(qiáng)中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)鐵路法》等法律法規(guī)，以及《中國(guó)鐵路總公司章程》和《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí)企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》（鐵總發(fā)展與法律〔2014〕96號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司及所屬單位。

第三條 本辦法所稱環(huán)境保護(hù)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保），是指通過加強(qiáng)環(huán)保管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，減少污染物排放，降低噪聲振動(dòng)影響，防治污染和其他公害。

第四條 鐵路環(huán)保工作要與國(guó)家環(huán)保要求相適應(yīng)，與鐵路發(fā)展相適應(yīng)。堅(jiān)持做到鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、建設(shè)和環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條 鐵路環(huán)保工作納入總公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則。

總公司及所屬單位和個(gè)人都應(yīng)依法履行環(huán)保義務(wù)。第六條 總公司及所屬單位實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)?？己嗽u(píng)價(jià)制度，對(duì)環(huán)保指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 總公司環(huán)保主管部門為計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門，按照國(guó)家環(huán)保工作方針政策和總公司工作要求，研究、協(xié)調(diào)、解決環(huán)保工作中的重大問題。

第八條 總公司環(huán)保主管部門的主要職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)保方針、政策、法律、法規(guī)、制度、辦法和標(biāo)準(zhǔn)；

(二)組織制定總公司環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、環(huán)保指標(biāo)等；

(三)編制總公司環(huán)保規(guī)劃和年度計(jì)劃；

(四)負(fù)責(zé)總公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和水土保持方案的評(píng)審；組織開展總公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保、水保靜態(tài)和動(dòng)態(tài)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審查工作；

(五)監(jiān)督、指導(dǎo)總公司所屬單位污染防治工作；

(六)組織開展環(huán)保新技術(shù)和產(chǎn)品示范與推廣、宣傳、培訓(xùn)工作，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)研究開發(fā)等；

(七)負(fù)責(zé)總公司環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作。

第九條 總公司所屬各單位根據(jù)環(huán)保工作需要，按照國(guó)家和總公司環(huán)保工作有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌布置本企業(yè)環(huán)保工作，研究、協(xié)調(diào)、解決環(huán)保工作中的重大問題。所屬單位環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)本單位范圍內(nèi)的環(huán)保管理工作。所屬單位環(huán)保主管部門的主要職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方和總公司環(huán)保工作方針、政策、法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)；

(二)制定本單位環(huán)保管理制度、辦法和標(biāo)準(zhǔn)；

(三)編制并組織實(shí)施本單位環(huán)保規(guī)劃和年度環(huán)保計(jì)劃；(四)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持和環(huán)、水保竣工驗(yàn)收相關(guān)工作；

(五)編制本單位環(huán)保技術(shù)改造計(jì)劃，負(fù)責(zé)環(huán)保項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批，參與環(huán)保項(xiàng)目設(shè)計(jì)鑒定、建設(shè)招標(biāo)、設(shè)備集采、竣工驗(yàn)收等工作；組織開展環(huán)保技術(shù)研究以及環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；

(六)制定本單位環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核制度，組織分解落實(shí)總公司下達(dá)的環(huán)保指標(biāo)計(jì)劃。檢查指導(dǎo)所屬各單位的運(yùn)輸生產(chǎn)污染防治和環(huán)保管理工作；

(七)指導(dǎo)環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等工作；

(八)負(fù)責(zé)本單位環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作，制定、實(shí)施本單位環(huán)保統(tǒng)計(jì)管理辦法，建立污染物排放分析制度，并向總公司上報(bào)報(bào)表；

(九)組織開展清潔生產(chǎn)，對(duì)本單位內(nèi)部人員開展環(huán)保宣傳、培訓(xùn)工作。

第三章 環(huán)保管理

第十條 環(huán)保規(guī)劃管理?？偣炯八鶎賳挝画h(huán)保主管部門根據(jù)國(guó)家環(huán)保工作要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定本單位環(huán)保規(guī)劃?？偣舅鶎賳挝恢贫ǖ沫h(huán)保規(guī)劃應(yīng)抄送總公司環(huán)保主管部門。第十一條 環(huán)保計(jì)劃管理?？偣经h(huán)保主管部門根據(jù)環(huán)保規(guī)劃和上年實(shí)際情況，下達(dá)總公司所屬單位年度環(huán)保指標(biāo)計(jì)劃；總公司所屬單位環(huán)保主管部門向下屬單位分解下達(dá)環(huán)保指標(biāo)計(jì)劃并組織完成。

第十二條 清潔生產(chǎn)?？偣舅鶎俑鲉挝粦?yīng)貫徹執(zhí)行《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，積極推行清潔生產(chǎn)審計(jì)。優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備，以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少噪聲、振動(dòng)、粉塵、廢水、廢氣等污染物排放，保護(hù)和改善職工生產(chǎn)環(huán)境。

第十三條 環(huán)保設(shè)施設(shè)備管理?？偣舅鶎俑鲉挝灰⑼晟票締挝画h(huán)保設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬和技術(shù)檔案，編制環(huán)保設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程，制定環(huán)保設(shè)施設(shè)備修程，定期維修保養(yǎng)，確保環(huán)保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。不得擅自拆除或無故停止使用，因故停運(yùn)時(shí)，必須采取污染防治應(yīng)急措施。

第十四條 環(huán)境監(jiān)測(cè)?？偣炯八鶎賳挝灰訌?qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作和隊(duì)伍建設(shè)，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。鐵路環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。所屬單位環(huán)保主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位鐵路環(huán)境監(jiān)測(cè)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十五條 環(huán)保統(tǒng)計(jì)?？偣炯八鶎賳挝灰罁?jù)國(guó)家及鐵路環(huán)保統(tǒng)計(jì)相關(guān)管理規(guī)定，制定本單位環(huán)保統(tǒng)計(jì)管理辦法，開展環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作。第十六條 環(huán)保技術(shù)推廣示范。總公司和所屬單位應(yīng)積極開展環(huán)保科研工作，保證必要資金用于實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造和環(huán)保“四新”（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）項(xiàng)目示范及推廣。

第十七條 環(huán)保宣傳。總公司及所屬單位應(yīng)利用多種宣傳形式，組織開展環(huán)境日宣傳活動(dòng)，積極宣傳環(huán)保方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保知識(shí)，提高廣大職工的環(huán)保意識(shí)和法制觀念。

第十八條 環(huán)保培訓(xùn)?？偣炯八鶎賳挝粦?yīng)有計(jì)劃地組織開展環(huán)保培訓(xùn)和技術(shù)交流，提高環(huán)保管理和技術(shù)水平及實(shí)際操作能力。

第十九條 環(huán)保監(jiān)督檢查?？偣炯八鶎賳挝粦?yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)環(huán)保工作實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)不符合規(guī)定的單位、責(zé)任人提出書面處理意見，并限期整改。

第二十條 環(huán)保激勵(lì)。為調(diào)動(dòng)各單位和職工環(huán)保積極性，總公司及所屬單位可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)環(huán)保科技創(chuàng)新、減排效果顯著、環(huán)保管理工作突出的單位、集體和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 運(yùn)輸生產(chǎn)污染防治

第二十一條 水污染防治。總公司所屬各單位要加強(qiáng)水資源節(jié)約利用和運(yùn)輸生產(chǎn)生活水污染防治，提高用水計(jì)量器具的配置率，明確中水回用指標(biāo)，提高水資源重復(fù)利用率，降低用水單耗。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水要達(dá)標(biāo)排放。

第二十二條 大氣污染治理。總公司所屬各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣的治理。對(duì)煙塵、粉塵、有毒有害氣體的排放應(yīng)采取消煙除塵或凈化措施，滿足達(dá)標(biāo)排放要求。積極推廣利用清潔能源和可再生能源，大力開展集中供熱和余熱利用，減少大氣污染物排放。煤炭、礦粉等散裝貨物堆存、裝運(yùn)應(yīng)有防塵抑塵措施，減少粉塵對(duì)鐵路沿線和周圍環(huán)境的污染。

第二十三條 噪聲振動(dòng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行總公司及所屬單位有關(guān)鐵路機(jī)車（軌道車）在城區(qū)限制鳴笛措施。鐵路機(jī)車應(yīng)逐步配備限鳴示警系統(tǒng)，機(jī)車駛經(jīng)或進(jìn)入城市居民區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市限鳴規(guī)定，嚴(yán)禁亂鳴笛。對(duì)影響周圍環(huán)境、嚴(yán)重?cái)_民的噪聲源和振動(dòng)源，應(yīng)采取消聲、隔聲、減振等措施。

第二十四條 固廢處理。固體廢物應(yīng)分類收集、綜合利用和無害化處理，不得隨意堆放、棄置。危險(xiǎn)廢物堆存、處置，應(yīng)符合國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)旅客運(yùn)輸過程中的垃圾管理，嚴(yán)格執(zhí)行旅客列車?yán)c(diǎn)投放制度，嚴(yán)禁向車外丟棄垃圾污染沿線環(huán)境。

第二十五條 排污管理。取得所在地排污許可證的總公司所屬各單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得隨意排放污染物。各單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

第五章 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理

第二十六條建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》有關(guān)規(guī)定組織開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)批手續(xù)。

第二十七條 新建鐵路選線時(shí)，應(yīng)注重環(huán)保選線，盡量預(yù)防或減輕工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響，使鐵路建設(shè)與自然環(huán)境、城市生態(tài)相協(xié)調(diào)。

第二十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)意見，認(rèn)真貫徹污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的規(guī)定。發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)依法開展補(bǔ)充環(huán)評(píng)。

第二十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法開展竣工環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作。鐵路各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)按總公司有關(guān)規(guī)定組織鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)、水保靜、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收，督促建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)評(píng)和水土保持方案的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收和水土保持驗(yàn)收，完成驗(yàn)收有關(guān)工作。

第六章 附則

第三十條 總公司所屬單位應(yīng)依據(jù)本辦法制定本單位管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第三十一條 委托運(yùn)輸管理的合資鐵路適用本辦法?？偣究毓傻暮腺Y鐵路公司通過內(nèi)部程序決策后執(zhí)行本辦法。

第三十二條 本辦法由總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原鐵道部印發(fā)的《鐵路環(huán)境保護(hù)規(guī)定》(鐵計(jì)〔1997〕46號(hào))停止執(zhí)行。

第二篇：中國(guó)鐵路總公司節(jié)約能源管理辦法(鐵總計(jì)統(tǒng)〔2015〕186號(hào))

中國(guó)鐵路總公司節(jié)約能源管理辦法

鐵總計(jì)統(tǒng)〔2015〕186號(hào)

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）節(jié)約能源工作，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)鐵路法》等法律法規(guī)以及《中國(guó)鐵路總公司章程》和《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí)企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》（鐵總發(fā)展與法律〔2014〕96號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司及所屬單位。

第三條 本辦法所稱能源，是指煤炭、電力、石油、天然氣、生物質(zhì)能和熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

第四條 本辦法所稱節(jié)約能源（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能），是指通過加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，從能源生產(chǎn)到消耗各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。

總公司及所屬單位和個(gè)人都應(yīng)依法履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)制止和檢舉浪費(fèi)能源的行為。

第五條 總公司實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)節(jié)能指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 總公司節(jié)能主管部門為計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門，按照國(guó)家節(jié)能工作的方針政策，部署總公司節(jié)能工作，研究、協(xié)調(diào)、解決節(jié)能工作中的重大問題。

第七條 總公司節(jié)能管理的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家節(jié)能方針、政策、法律、法規(guī)、制度、辦法和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）制定總公司節(jié)能政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、節(jié)能指標(biāo)，對(duì)所屬單位的節(jié)能工作提出要求和管理措施，并進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）編制總公司節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和節(jié)能計(jì)劃；

（四）負(fù)責(zé)總公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的評(píng)審；

（五）組織開展節(jié)能新技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、節(jié)能宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)等。

（六）負(fù)責(zé)總公司節(jié)能專業(yè)統(tǒng)計(jì)。

第八條 總公司所屬各單位根據(jù)節(jié)能工作需要，按照國(guó)家和總公司節(jié)能工作的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌布置本企業(yè)節(jié)能工作，研究、協(xié)調(diào)、解決節(jié)能工作中的重大問題。所屬單位節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本單位范圍內(nèi)的節(jié)能管理工作。所屬單位節(jié)能管理的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和總公司的節(jié)能工作方針、政策、法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）制定本單位的節(jié)能管理制度、辦法和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）編制并組織實(shí)施本單位的節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能計(jì)劃；

（四）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度在本單位的貫徹實(shí)施；參與節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)鑒定、建設(shè)招標(biāo)、設(shè)備集采、竣工驗(yàn)收等工作；

（五）分解落實(shí)總公司下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)計(jì)劃，檢查指導(dǎo)所屬各單位的節(jié)能管理，制定本單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度；

（六）負(fù)責(zé)本單位能源消耗統(tǒng)計(jì)工作，制定、實(shí)施本單位能源消耗統(tǒng)計(jì)管理辦法，建立能源利用狀況分析制度，并向總公司上報(bào)報(bào)表；

（七）編制、實(shí)施本單位的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，組織開展節(jié)能技術(shù)研究以及節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用；

（八）指導(dǎo)節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能監(jiān)測(cè)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等。

（九）對(duì)本單位內(nèi)部人員開展節(jié)能宣傳教育與培訓(xùn)。

第三章 節(jié)能管理

第九條 節(jié)能規(guī)劃管理?？偣炯八鶎賳挝还?jié)能主管部門根據(jù)國(guó)家節(jié)能要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定本單位的節(jié)能規(guī)劃，下發(fā)到所屬各單位?？偣舅鶎賳挝恢贫ǖ墓?jié)能規(guī)劃應(yīng)抄送總公司節(jié)能主管部門。

第十條 節(jié)能計(jì)劃管理?？偣竟?jié)能主管部門根據(jù)節(jié)能規(guī)劃和上年實(shí)際情況，下達(dá)總公司節(jié)能指標(biāo)計(jì)劃；總公司所屬單位節(jié)能主管部門分解下達(dá)所屬各單位用能計(jì)劃和節(jié)能指標(biāo)。

第十一條 能源供應(yīng)管理。各用能單位能源采購(gòu)應(yīng)按規(guī)定的能源標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)程序，與能源生產(chǎn)供應(yīng)單位簽訂購(gòu)買合同，必須保證購(gòu)進(jìn)能源的質(zhì)量和數(shù)量，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)不到能源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)量短缺的，依照法律、法規(guī)和合同約定及時(shí)索賠，防止能源采購(gòu)造成的損失。

第十二條 能源計(jì)量管理。各用能單位應(yīng)按《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》和《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》要求，對(duì)主要用能設(shè)備和設(shè)施配備能源計(jì)量器具，能源計(jì)量器具配備率和準(zhǔn)確度等級(jí)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、收費(fèi)和考核。

總公司及所屬單位向外單位、職工生活區(qū)、工程施工單位等轉(zhuǎn)供的能源，必須裝表計(jì)量，按計(jì)量收費(fèi)。不得無償使用和實(shí)行包費(fèi)制。

第十三條 能源統(tǒng)計(jì)管理。各用能單位依據(jù)國(guó)家及鐵路節(jié)能統(tǒng)計(jì)相關(guān)管理規(guī)定開展能源消耗與節(jié)約統(tǒng)計(jì)工作。

第十四條 主要用能設(shè)備能效管理。各用能單位要對(duì)主要用能設(shè)備設(shè)施建立能耗統(tǒng)計(jì)管理臺(tái)賬，建立能耗定額管理制度，對(duì)不達(dá)標(biāo)的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行整修或更新改造。各用能單位應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能管理，定期組織修訂主要產(chǎn)品、設(shè)備、工藝的能源消耗定額，確保定額先進(jìn)合理可行，并嚴(yán)格考核。

總公司及所屬單位應(yīng)在確保鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)前提下，優(yōu)化鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織。優(yōu)化列車運(yùn)行圖，按列車運(yùn)行圖組織行車；盡量組織直達(dá)運(yùn)輸，減少編組作業(yè)；組織機(jī)車長(zhǎng)交路，加快機(jī)車周轉(zhuǎn)，減少欠重，減少單機(jī)走行、機(jī)外停車、對(duì)放單機(jī)，提高機(jī)車運(yùn)用效率；確保機(jī)車檢修質(zhì)量，提高機(jī)車熱力狀態(tài)、柴油機(jī)燃燒狀態(tài)和恒功性能，優(yōu)化機(jī)車乘務(wù)員操縱，為機(jī)車節(jié)能創(chuàng)造技術(shù)條件，不斷提高運(yùn)輸能效水平。

第十五條 用能設(shè)備購(gòu)置。總公司及所屬單位購(gòu)置用能設(shè)備時(shí)，凡有國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定的執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定；其他用能設(shè)備采購(gòu)在同等條件下，優(yōu)先采用能效等級(jí)小的節(jié)能產(chǎn)品。

第十六條 合同能源管理。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)各單位創(chuàng)新節(jié)能技改模式，積極采用合同能源管理模式，改善企業(yè)利用市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制的環(huán)境條件，大力培育和支持專業(yè)節(jié)能服務(wù)企業(yè)參與鐵路節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能取得實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能市場(chǎng)有序發(fā)展。

第十七條 節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能項(xiàng)目示范推廣?？偣炯八鶎賳挝粦?yīng)保證必要資金用于實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能“四新”（新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料）項(xiàng)目示范和推廣，如安排適當(dāng)額度的節(jié)能資金用于開發(fā)利用太陽能空氣能等可再生能源、動(dòng)態(tài)能源管控技術(shù)、高效節(jié)能光源及控制技術(shù)等示范和推廣項(xiàng)目，大力發(fā)展電力牽引，推廣應(yīng)用新型交流傳動(dòng)機(jī)車、新型客車、動(dòng)車組，推廣機(jī)車節(jié)油節(jié)電綜合節(jié)能技術(shù)等，項(xiàng)目的節(jié)能效果應(yīng)體現(xiàn)在相關(guān)節(jié)能指標(biāo)上，節(jié)約效益可分核減。節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的回收期一般不應(yīng)超過六年?？偣炯八鶎賳挝粦?yīng)限制或淘汰國(guó)家明令公布的能耗高的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，加快老舊機(jī)車車輛節(jié)能改造或更新。

第十八條 節(jié)能監(jiān)督檢查?？偣炯八鶎賳挝还?jié)能主管部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。節(jié)能監(jiān)督檢查由上級(jí)或本單位節(jié)能主管負(fù)責(zé)人、節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)測(cè)及節(jié)能統(tǒng)計(jì)人員組成。節(jié)能監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：檢查用能單位有關(guān)能源管理的制度、辦法、規(guī)定、計(jì)劃、臺(tái)賬、報(bào)表、檢查記錄等資料；用能浪費(fèi)與節(jié)約狀況；對(duì)不符合用能規(guī)定的單位、責(zé)任人提出書面處理意見，用能單位根據(jù)檢查結(jié)果提出整改措施和落實(shí)整改期限。

第十九條 節(jié)能監(jiān)測(cè)管理?？偣炯八鶎賳挝灰鸩浇⒑屯晟朴媚茉O(shè)備的監(jiān)測(cè)制度，重點(diǎn)對(duì)主要用能設(shè)備、節(jié)能新產(chǎn)品實(shí)施用能監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)的應(yīng)淘汰或進(jìn)行更新改造。

各級(jí)鐵路節(jié)能監(jiān)測(cè)站要不斷充實(shí)、提高自身監(jiān)測(cè)水平，完善監(jiān)測(cè)設(shè)備，更好地為鐵路節(jié)能減排提供技術(shù)服務(wù)。

第二十條 節(jié)獎(jiǎng)超罰。為調(diào)動(dòng)各用能單位和職工節(jié)能積極性，提高能源利用效率，總公司及所屬單位應(yīng)建立節(jié)獎(jiǎng)超罰制度。總公司及所屬單位可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)節(jié)能科技創(chuàng)新、實(shí)施節(jié)能效果顯著、節(jié)能管理工作突出的單位、集體和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 節(jié)能評(píng)估和審查?？偣竟潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能評(píng)估和審查制度。節(jié)能評(píng)估文件及審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，按法律法規(guī)要求作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)?？偣炯八鶎賳挝还?jié)能主管部門負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目組織開展節(jié)能評(píng)估和審查工作，并對(duì)節(jié)能評(píng)估文件及批復(fù)意見的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四章 重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理

第二十二條 下列單位確定為總公司和所屬單位重點(diǎn)用能單位：

（一）年綜合能源消費(fèi)總量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的總公司所屬單位為總公司重點(diǎn)用能單位；

（二）年綜合能源消費(fèi)總量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的用能單位為所屬單位重點(diǎn)用能單位。所屬單位可根據(jù)管理需要指定年綜合能源消費(fèi)總量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的用能單位作為所屬單位重點(diǎn)用能單位。

第二十三條 總公司重點(diǎn)用能單位應(yīng)設(shè)立專職節(jié)能管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員中聘任節(jié)能管理人員，并向總公司節(jié)能主管部門備案；所屬單位重點(diǎn)用能單位應(yīng)根據(jù)節(jié)能管理工作需要，設(shè)立專兼職節(jié)能管理崗位，聘任有能力、有經(jīng)驗(yàn)的節(jié)能管理人員，并向所屬單位節(jié)能主管部門備案。

節(jié)能管理人員負(fù)責(zé)對(duì)本單位的用能狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、分析、評(píng)價(jià)，提出并組織實(shí)施本單位節(jié)能技術(shù)改造，開展節(jié)能管理工作。節(jié)能管理人員應(yīng)接受節(jié)能培訓(xùn)。第二十四條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)每年向總公司和所屬單位節(jié)能主管部門報(bào)送上一年能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

第二十五條 總公司及所屬單位節(jié)能主管部門應(yīng)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)抽查，組織對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)測(cè)，并提出書面整改要求，限期整改。

第五章 節(jié)能宣傳培訓(xùn)

第二十六條 總公司及所屬單位應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、講座等多種形式，積極宣傳節(jié)能方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能科學(xué)知識(shí)，提高廣大職工的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能法制觀念。每年組織開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)。

第二十七條 總公司及所屬單位應(yīng)有計(jì)劃地組織開展節(jié)能培訓(xùn)，使節(jié)能管理人員和重點(diǎn)耗能設(shè)備操作人員熟悉國(guó)家的節(jié)能方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能專業(yè)知識(shí)，提高節(jié)能管理和技術(shù)水平及實(shí)際操作能力。

第二十八條 總公司及所屬單位應(yīng)定期組織開展節(jié)能先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

第二十九條 總公司及所屬單位應(yīng)注重多層次節(jié)能人才的開發(fā)，有計(jì)劃地培訓(xùn)從事節(jié)能管理工作的人才，重點(diǎn)耗能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能知識(shí)。

第六章 附則

第三十條 總公司所屬單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定本單位管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第三十一條 總公司所屬單位對(duì)受委托管理的合資鐵路的節(jié)能管理工作按本辦法執(zhí)行?？偣究毓傻暮腺Y鐵路公司通過內(nèi)部程序決策后執(zhí)行本辦法。

第三十二條 本辦法由總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原鐵道部印發(fā)的《鐵路實(shí)施<節(jié)約能源法>細(xì)則》（鐵計(jì)〔1998〕85號(hào)）停止執(zhí)行。

第三篇：中國(guó)鐵路總公司節(jié)能減排項(xiàng)目推廣管理辦法(鐵總計(jì)統(tǒng)[2015]364號(hào))

中國(guó)鐵路總公司節(jié)能減排項(xiàng)目推廣管理辦法

(鐵總計(jì)統(tǒng)[2015]364號(hào))

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范節(jié)能減排項(xiàng)目管理，引導(dǎo)應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)，推進(jìn)中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）節(jié)能減排工作，依據(jù)《中國(guó)鐵路總公司節(jié)約能源管理辦法》（鐵總計(jì)統(tǒng)﹝2015﹞186號(hào)）、《中國(guó)鐵路總公司環(huán)境保護(hù)管理辦法》（鐵總計(jì)統(tǒng)﹝2015﹞260號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司所屬各鐵路局、專業(yè)運(yùn)輸公司（以下簡(jiǎn)稱鐵路運(yùn)輸企業(yè)）使用總公司更新改造資金和國(guó)家節(jié)能減排資金，實(shí)施以節(jié)能減排為主要目的，并具有較好經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。

第三條 總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部為節(jié)能減排項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)總公司管理的節(jié)能減排示范項(xiàng)目審批以及節(jié)能減排推廣項(xiàng)目、申報(bào)國(guó)家節(jié)能減排資金項(xiàng)目補(bǔ)助資金的審核和監(jiān)督管理。

第四條 總公司鼓勵(lì)和支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)積極利用自有資金、社會(huì)資金等，采用合同能源管理等模式實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目，提高鐵路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第二章 申報(bào)和審批管理

第五條 各鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)于每年6月底前向總公司提報(bào)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或推廣項(xiàng)目節(jié)能減排資金補(bǔ)助申請(qǐng)報(bào)告.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)對(duì)技術(shù)能力、技術(shù)參數(shù)進(jìn)行分析，闡述實(shí)施推廣項(xiàng)目的必要性、先進(jìn)性、可行性，以及預(yù)期節(jié)能減排效果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。提報(bào)推廣項(xiàng)目資金補(bǔ)助申請(qǐng)報(bào)告需附可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件。

第六條 總公司根據(jù)項(xiàng)目提報(bào)情況，綜合考慮項(xiàng)目的效益、規(guī)模和推廣性等因素，提出申報(bào)使用國(guó)家節(jié)能減排資金的項(xiàng)目，并組織相關(guān)單位按照國(guó)家要求提供完備的項(xiàng)目申報(bào)材料，總公司于每年9月底前完善可行性研究報(bào)告批復(fù)并上報(bào)。

第七條 申報(bào)項(xiàng)目主要包括：

（一）節(jié)能項(xiàng)目。包括新能源、新技術(shù)應(yīng)用，建筑節(jié)能改造，冷熱源改造，節(jié)水改造等節(jié)能效果顯著，投資回收期6年以內(nèi)的項(xiàng)目。

（二）減排項(xiàng)目。包括對(duì)鐵路廢水、廢氣、粉塵、噪聲等開展環(huán)境污染治理，具有較好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的項(xiàng)目。

第八條 總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部委托評(píng)估單位對(duì)各鐵路運(yùn)輸企業(yè)提報(bào)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，由受委托單位按照總公司有關(guān)要求，嚴(yán)格控制工程范圍和規(guī)模，并在規(guī)定時(shí)限出具評(píng)審意見?？偣居?jì)劃統(tǒng)計(jì)部收到評(píng)審意見后，依據(jù)節(jié)能減排量及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等因素審核，履行總公司決策程序后在總公司更新改造計(jì)劃中下達(dá)投資計(jì)劃。推廣項(xiàng)目由總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部商財(cái)務(wù)部等相關(guān)主管部門提出意見，簽報(bào)總公司領(lǐng)導(dǎo)同意后，確定更新改造補(bǔ)助資金。

第三章 建設(shè)和運(yùn)行管理

第九條 各鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)單位，要按照建設(shè)管理程序組織項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、環(huán)保、工期、投資控制等承擔(dān)主體責(zé)任。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家、總公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行物資采購(gòu)、施工等招投標(biāo)。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位按照審查合格的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工、保證施工質(zhì)量，不得擅自要求設(shè)計(jì)單位、施工單位修改審查合格的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，降低節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和檢查監(jiān)督，并于每年12月底前將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)送總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部。

第十三條 項(xiàng)目竣工后要及時(shí)辦理驗(yàn)收交接和組固手續(xù)。項(xiàng)目運(yùn)行后，使用單位要做好運(yùn)行記錄，項(xiàng)目運(yùn)行1年后，建設(shè)單位應(yīng)組織開展后評(píng)估工作，并將后評(píng)估報(bào)告報(bào)送總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部。

第十四條 項(xiàng)目建成運(yùn)行后，各項(xiàng)費(fèi)用包括人工、折舊、資金成本、維保費(fèi)用等不應(yīng)超過其節(jié)能節(jié)支費(fèi)用。使用單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定設(shè)施設(shè)備的操作、巡視、檢修、保養(yǎng)等有關(guān)規(guī)章制度。使用單位可與廠商或有關(guān)專業(yè)公司簽訂質(zhì)保期過后的設(shè)施設(shè)備維保協(xié)議，其費(fèi)用按規(guī)定列支。

第十五條 各鐵路運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能環(huán)保主管部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)設(shè)備運(yùn)行狀況、分析能效指標(biāo)和節(jié)能效果，并將監(jiān)測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料報(bào)總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部。

第十六條 每年11月底，由總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部匯總各鐵路運(yùn)輸企業(yè)已批復(fù)并運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，并將節(jié)能和節(jié)支指標(biāo)抄送總公司財(cái)務(wù)部。

第四章 政策支持

第十七條 總公司通過對(duì)節(jié)能減排示范、推廣項(xiàng)目等給予政策支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品在鐵路系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷提高節(jié)能效益，降低成本支出。

第十八條 總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部結(jié)合項(xiàng)目類型、節(jié)能減排量、投資總額以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等因素對(duì)各鐵路運(yùn)輸企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行遴選，經(jīng)審查列為總公司示范項(xiàng)目的，使用總公司更新改造資金不超過70%；列為總公司推廣項(xiàng)目的，給予不超過20%的資金補(bǔ)助；列入國(guó)家節(jié)能減排資金補(bǔ)助項(xiàng)目的，除國(guó)家給予的補(bǔ)助外，總公司給予20%的補(bǔ)助。項(xiàng)目推廣時(shí)限一般不超過5年。

第十九條 總公司鼓勵(lì)各鐵路運(yùn)輸企業(yè)采用合同能源管理等模式實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目。各鐵路運(yùn)輸企業(yè)可對(duì)合同能源管理公司實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，依法合規(guī)選擇合同能源管理公司參與各鐵路運(yùn)輸企業(yè)合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施，并對(duì)合同能源管理公司實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。鼓勵(lì)非運(yùn)輸企業(yè)與具備相關(guān)資質(zhì)單位組建合同能源管理公司，承辦鐵路合同能源管理項(xiàng)目。各鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)控制合同能源管理在鐵路系統(tǒng)應(yīng)用中的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施方案進(jìn)行審核批復(fù)。對(duì)于符合推廣項(xiàng)目條件的，總公司給予不超過10%的配套資金，作為合同能源管理公司路方出資。

第五章 監(jiān)督檢查和處罰

第二十條 各鐵路運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能環(huán)保主管部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工過程中的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到要求的，督促項(xiàng)目執(zhí)行單位及時(shí)整改。總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程及資金使用情況進(jìn)行抽查，并將結(jié)果在總公司范圍內(nèi)通報(bào)。

第二十一條 項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)以下問題之一者，總公司可視情節(jié)全部扣回或部分扣回已撥付資金，并在全路通報(bào)批評(píng)：

（一）無正當(dāng)理由，在總公司批復(fù)并下達(dá)計(jì)劃后半年內(nèi)未開工建設(shè)的；

（二）未按經(jīng)審批的施工圖等專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件實(shí)施，擅自作出重大工程變更的；

（三）未按規(guī)定程序和要求組織實(shí)施的；

（四）未通過工程驗(yàn)收且整改不及時(shí)的；

（五）工程、設(shè)備質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的；

（六）資金挪用、不及時(shí)撥付的；

（七）運(yùn)營(yíng)期間不能按期保養(yǎng)設(shè)施設(shè)備，造成不能正常使用的。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：(鐵總建設(shè)[2015]78號(hào))《中國(guó)鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法》

中國(guó)鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《中國(guó)鐵路總公司

鐵路建設(shè)管理辦法》的通知（鐵總建設(shè)[2015]78號(hào)）

現(xiàn)將《中國(guó)鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法》印發(fā)給

你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中國(guó)鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理，規(guī)范鐵路建設(shè)行為，提高鐵路建設(shè)管理水平，科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí)企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）管理的鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)。

更新改造、小型等其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第三條 本辦法所稱鐵路建設(shè)，是指新建、改建鐵路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收等全部建設(shè)活動(dòng)。

第四條 鐵路建設(shè)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序，全面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定等建設(shè)目標(biāo)。

第五條 鐵路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。

第六條 鐵路建設(shè)應(yīng)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提升鐵路建設(shè)管理水平；重視環(huán)境保護(hù)、水土保持和防災(zāi)減災(zāi)，節(jié)約能源和土地，做好文物保護(hù)、職業(yè)病危害防護(hù)等工作。

第七條 鐵路建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極推廣使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料。

第二章 建設(shè)程序

第八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目必須按照立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和竣工驗(yàn)收的基本程序組織建設(shè)，各階段工作要達(dá)到規(guī)定要求和深度。

第九條 立項(xiàng)決策階段。依據(jù)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)和鐵路建設(shè)規(guī)劃，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，在初測(cè)基礎(chǔ)上進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告按規(guī)定報(bào)批。

工程簡(jiǎn)易的建設(shè)項(xiàng)目，可直接進(jìn)行可行性研究，編制

可行性研究報(bào)告。

第十條 勘察設(shè)計(jì)階段。根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，在定測(cè)基礎(chǔ)上開展初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，開展施工圖設(shè)計(jì)和審核工作。

第十一條 工程實(shí)施階段。按規(guī)定組織工程招標(biāo)投標(biāo)、編制開工報(bào)告。開工報(bào)告批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資，按照施工圖和施工組織設(shè)計(jì)文件組織建設(shè)。

第十二條 竣工驗(yàn)收階段。鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部竣工或分期、分段完成后，按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，辦理資產(chǎn)移交或維管交接。

第三章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十三條 總公司負(fù)責(zé)組織鐵路建設(shè)，統(tǒng)一管理建設(shè)項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)一安排、推進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施?？偣鞠嚓P(guān)部門和單位按照職責(zé)分工對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理。

第十四條 總公司建設(shè)管理職責(zé)主要包括：

（一）負(fù)責(zé)制定鐵路建設(shè)管理制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督

實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)組織編制總公司中長(zhǎng)期和五年發(fā)展規(guī)劃，編制并下達(dá)投資計(jì)劃，組織重大項(xiàng)目的前期技術(shù)論證和評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期立項(xiàng)審批（或報(bào)批）、初步設(shè)計(jì)審批、Ⅰ類變更設(shè)計(jì)審批、概算調(diào)整等工作，按規(guī)定辦理基本建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告批復(fù)。

（三）組織鐵路建設(shè)資本金籌集，指導(dǎo)建設(shè)單位做好建設(shè)資金籌集工作，對(duì)建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）組織指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)施工圖審核管理，審核施工組織設(shè)計(jì)并監(jiān)督實(shí)施。直接派出項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)特殊結(jié)構(gòu)、地質(zhì)特別復(fù)雜等特殊項(xiàng)目實(shí)施管理。

（五）負(fù)責(zé)實(shí)施鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)、合同履約、質(zhì)量安全等監(jiān)管工作。指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，組織客運(yùn)專線和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收和安全評(píng)估，協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的重大問題。

（六）指導(dǎo)協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、規(guī)模調(diào)整、方案變更以及協(xié)調(diào)地方政府或其他出資人相關(guān)工作，指導(dǎo)監(jiān)督鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保、勞保、水保和節(jié)能工作。

（七）組織鐵路建設(shè)技術(shù)攻關(guān)以及相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)和應(yīng)用等工作。

（八）負(fù)責(zé)組織總公司管理的建設(shè)物資聯(lián)合采購(gòu)和供應(yīng)管理工作，處理物資招標(biāo)采購(gòu)及產(chǎn)品質(zhì)量問題的相關(guān)投訴。

（九）負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制管理，組織建設(shè)管理人員培訓(xùn)，對(duì)建設(shè)單位工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

第十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，是建設(shè)項(xiàng)目的法人，包括總公司管理的合資鐵路公司（以下簡(jiǎn)稱鐵路公司）和鐵路局。建設(shè)單位是鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)施主體，按照專業(yè)化、職業(yè)化、區(qū)域化管理要求，履行建設(shè)單位職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程及結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十六條 鐵路公司負(fù)責(zé)快速鐵路網(wǎng)項(xiàng)目、跨局路網(wǎng)主骨架長(zhǎng)大干線項(xiàng)目以及建設(shè)難度大的項(xiàng)目等建設(shè)工作，承擔(dān)項(xiàng)目前期相關(guān)工作、工程實(shí)施、運(yùn)營(yíng)階段資產(chǎn)管理和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)。

第十七條 鐵路局負(fù)責(zé)既有線、樞紐和局管內(nèi)新線的建設(shè)管理工作。鐵路公司管理的建設(shè)項(xiàng)目引入鐵路樞紐、既有線和大型客站部分，可委托鐵路局代為建設(shè)，鐵路公司和鐵路局應(yīng)簽訂委托代建協(xié)議。

鐵路局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管內(nèi)鐵路建設(shè)與地方的關(guān)系，做好管內(nèi)總公司其他工程項(xiàng)目的后勤保障和服務(wù)工作。第十八條 鐵路局按照專業(yè)化、職業(yè)化要求，組建區(qū)域性和專業(yè)化的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)管內(nèi)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理工作，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的、專業(yè)齊全的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，確保滿足項(xiàng)目管理需要。

第十九條 建設(shè)單位的主要職責(zé)包括：

（一）貫徹國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)方針政策、法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和總公司制度標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資，組織鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定等全面負(fù)責(zé)。

（二）參與建設(shè)項(xiàng)目前期工作，審查勘察大綱，驗(yàn)收勘察資料，核實(shí)征地拆遷數(shù)量和補(bǔ)償費(fèi)用，與產(chǎn)權(quán)單位

簽訂道路（管線）改移等有關(guān)協(xié)議，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)文件初審和施工圖審核。

（三）依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等單位承擔(dān)相關(guān)工作，負(fù)責(zé)物資設(shè)備招標(biāo)工作，與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同。

（四）組織辦理規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、水土保持、土地、節(jié)能、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、文物、立交、壓覆礦產(chǎn)補(bǔ)償?shù)仁掷m(xù)，以及實(shí)施過程中相關(guān)手續(xù)補(bǔ)充、變更工作。組織開展職業(yè)病防護(hù)有關(guān)工作。

（五）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作，落實(shí)總公司與有關(guān)方面合作要求，負(fù)責(zé)與地方實(shí)施部門簽訂征地拆遷協(xié)議，督促落實(shí)地方征地拆遷工作推進(jìn)和資金到位；落實(shí)項(xiàng)目沿線綜合開發(fā)有關(guān)工作。

（六）組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，組織制定營(yíng)業(yè)線施工實(shí)施方案和安全措施，組織設(shè)計(jì)交底，辦理批準(zhǔn)單項(xiàng)工程開工手續(xù)；按規(guī)定編報(bào)工程項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)滾動(dòng)投資計(jì)劃和投資計(jì)劃，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的投資計(jì)劃組織實(shí)施；按規(guī)定籌集使用建設(shè)資金，負(fù)責(zé)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，及時(shí)

辦理工程價(jià)款等資金的撥付與結(jié)算；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工程進(jìn)度，按規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)。

（七）負(fù)責(zé)合同管理，認(rèn)真履行合同，加強(qiáng)合同履約檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（八）負(fù)責(zé)申辦質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，健全落實(shí)質(zhì)量、安全管理體系，建立事故處置機(jī)制，報(bào)告質(zhì)量、安全事故，參與質(zhì)量、安全事故的調(diào)查和處理，組織營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)。

（九）按規(guī)定負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收相關(guān)工作，編制工程竣工文件、竣工決算和工程總結(jié)；辦理資產(chǎn)移交或維管交接、文件歸檔和檔案移交。

（十）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)穩(wěn)定和廉政建設(shè)等工作。

第四章 開工前期工作

第二十條 總公司根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)需要確定鐵路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排，總公司或建設(shè)單位組織完成預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)科學(xué)合理提出建設(shè)方案、規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)估算和項(xiàng)目工期建議，作出投入產(chǎn)出綜合分析等

經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，并提出綜合開發(fā)機(jī)會(huì)研究相關(guān)內(nèi)容，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。

第二十一條 總公司或建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，組織完成初測(cè)和可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯抗ぷ鲬?yīng)通過多方案比選，優(yōu)化確定建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大技術(shù)方案、運(yùn)輸組織及運(yùn)營(yíng)管理模式，充分論證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和可實(shí)施性，科學(xué)合理提出投資估算和建設(shè)工期，并明確項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)開發(fā)、生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位完成可行性研究報(bào)告批復(fù)前的前置性文件報(bào)批工作，主要包括規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、水土保持、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

第二十二條 建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告組織勘察設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目定測(cè)和初步設(shè)計(jì)文件；簽訂各項(xiàng)外部條件協(xié)議，做好初步設(shè)計(jì)文件初審工作?？辈旃ぷ骱统醪皆O(shè)計(jì)文件應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度要求，征地拆遷范圍、數(shù)量及費(fèi)用準(zhǔn)確，大臨工程和過渡工程應(yīng)按規(guī)定完成設(shè)計(jì)并納入概算，與鐵路建設(shè)項(xiàng)目直接關(guān)聯(lián)的綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定同步完成設(shè)計(jì)。總公司組織對(duì)初步設(shè)計(jì)

文件進(jìn)行審查并批復(fù)。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見開展施工圖設(shè)計(jì)，組織做好施工圖優(yōu)化、施工圖審核、指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制等工作。第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)工程招標(biāo)條件和開工條件。具備條件后，向總公司上報(bào)工程招標(biāo)和開工報(bào)告申請(qǐng)，做好項(xiàng)目施工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第五章 招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十五條 鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章和總公司規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第二十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程建設(shè)重要物資設(shè)備采購(gòu)以及其他與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

第二十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門限制，任何單位和人員不得違法限制或排斥具備相

應(yīng)資格的法人或其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得將依法必須招標(biāo)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目化整為零或以其他任何理由規(guī)避招標(biāo)。

第二十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

第二十九條 建設(shè)單位不得要求中標(biāo)人轉(zhuǎn)包和違法分包工程；勘察設(shè)計(jì)、施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程；監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十條 鐵路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量安全廉政等與招投標(biāo)掛鉤制度，對(duì)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故、安全事故以及鐵路交通事故責(zé)任單位，以及有行賄行為或送禮金禮品行為的參建單位，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理外，限制其參加鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量安全廉政等與招投標(biāo)掛鉤事項(xiàng)納入合同。

第六章 合同管理

第三十一條鐵路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制，高度重

視合同管理工作。建設(shè)單位應(yīng)明確合同管理部門，配備合同管理人員，完善合同管理制度，提高合同管理水平。第三十二條 確定中標(biāo)人后，建設(shè)單位和中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)投標(biāo)文件約定的合同條款，簽訂書面合同，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，違約方必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十三條 建設(shè)單位在簽訂勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資設(shè)備采購(gòu)和服務(wù)類等合同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和總公司相關(guān)范本規(guī)定，將對(duì)參建單位的要求納入合同條款，合同條款應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和總公司相關(guān)規(guī)定，并履行內(nèi)部聯(lián)簽、審批程序。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)按照平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格履行合同，加強(qiáng)對(duì)參建單位履行合同情況的檢查，對(duì)參建單位進(jìn)行違約責(zé)任追究。

第三十五條 鐵路建設(shè)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承包，物資采購(gòu)實(shí)行履約擔(dān)保制度。

第三十六條 鐵路建設(shè)實(shí)行合同備案制度，建設(shè)單位應(yīng)在合同簽訂后，按規(guī)定將合同送總公司或其指定單位備案。

第七章 質(zhì)量安全管理

第三十七條 鐵路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和總公司關(guān)于質(zhì)量安全的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資設(shè)備供應(yīng)、咨詢檢測(cè)等單位依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

第三十八條 建設(shè)單位要明確建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理目標(biāo)，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，督促參建單位建立健全質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量安全工作監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳?。第三十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度，建設(shè)單位必須在工程項(xiàng)目開工前，按規(guī)定申辦質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受政府有關(guān)部門或其委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第四十條 總公司工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路

建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的監(jiān)督，對(duì)建設(shè)單位及參建單位的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家規(guī)定實(shí)施工程監(jiān)理，監(jiān)理單位依法對(duì)施工質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第四十二條 高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理。

第四十三條 建設(shè)單位要強(qiáng)化質(zhì)量安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，結(jié)構(gòu)物沉降評(píng)估不達(dá)標(biāo)、橋梁收縮徐變不達(dá)標(biāo)、鎖定軌溫不達(dá)標(biāo)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試不達(dá)標(biāo)、工序質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不得開展后續(xù)工作；高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全專項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得開工，營(yíng)業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行不得開工，隧道安全步距超標(biāo)和擅自改變開挖方法的必須停工。

第四十四條 從事鐵路項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其他與鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)建立健全勞動(dòng)安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，不得允許未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或考核不合格的人員上崗作業(yè)。

第四十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定撥付施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)，并對(duì)使用情況進(jìn)行檢查。

第四十六條 在鐵路營(yíng)業(yè)線及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工，必須遵守鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定施工方案，并經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位審查，按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工。施工完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)施工配合、指導(dǎo)和監(jiān)督。

營(yíng)業(yè)線改造過渡工程必須經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位安全檢查確認(rèn)、驗(yàn)收合格后方可開通運(yùn)營(yíng)。

第四十七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，執(zhí)行國(guó)家和總公司的有關(guān)規(guī)定。發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，建設(shè)單位和施工、監(jiān)理單位必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)禁延誤報(bào)告或隱瞞不報(bào)。

工程質(zhì)量事故處理資料應(yīng)作為竣工資料移交接管單位。

第四十八條 鐵路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量保修事項(xiàng)納入合同，督促施工單位按合同約定對(duì)保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八章 投資控制與資金管理

第四十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)合理確定建設(shè)投資。項(xiàng)目(預(yù))可行性研究階段，要按照分類投資建設(shè)的要求，比選優(yōu)化技術(shù)方案，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理核定項(xiàng)目投資估算。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、工程措施、工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，合理確定工程總投資。

第五十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算應(yīng)控制在可行性研究報(bào)告批復(fù)投資之內(nèi)，增加投資超出可行性研究報(bào)告批復(fù)投資10%的，須報(bào)原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。施工圖預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格控制在批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算之內(nèi)；

施工圖預(yù)算超出批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算的，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖重新進(jìn)行復(fù)核，認(rèn)真分析投資增加原因，并按規(guī)定程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)批復(fù)單位批準(zhǔn)。第五十一條 鐵路建設(shè)實(shí)施階段要嚴(yán)格施工組織設(shè)計(jì)、征地拆遷、物資采購(gòu)、變更設(shè)計(jì)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等方面管理，防止出現(xiàn)投資浪費(fèi)、損失和資金流失。第五十二條 鐵路建設(shè)應(yīng)積極拓展融資渠道，加大建設(shè)資金籌措力度，統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，保持建設(shè)項(xiàng)目資金的均衡性和連續(xù)性。

建設(shè)單位應(yīng)積極做好銀行貸款、各方出資等建設(shè)資金落實(shí)工作，保證項(xiàng)目建設(shè)需求。

第五十三條 鐵路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)建設(shè)資金管理和監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)建立資金預(yù)算制度。

第五十四條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金支付規(guī)定，按照項(xiàng)目概算、投資計(jì)劃、資金預(yù)算、合同和驗(yàn)工計(jì)價(jià)撥付資金，嚴(yán)禁超撥和拖欠工程款。

第五十五條 鐵路建設(shè)資金管理應(yīng)遵循?？顚Ｓ迷瓌t，必須用于項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁擠占、截留或挪用建設(shè)資金。

鐵路建設(shè)資金的使用和管理，依法接受審計(jì)和監(jiān)督檢查。

第九章 組織與協(xié)調(diào)

第五十六條 鐵路建設(shè)應(yīng)科學(xué)組織，有序推進(jìn)，正確處理工程進(jìn)度與質(zhì)量、安全、投資的關(guān)系，加大溝通協(xié)調(diào)力度，確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。

第五十七條 鐵路建設(shè)工程的建設(shè)工期，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)復(fù)雜程度、建設(shè)規(guī)模等因素，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和總公司標(biāo)準(zhǔn)等合理確定。任何單位和個(gè)人不得要求鐵路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位壓縮建設(shè)工期，確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定履行審批手續(xù)。

第五十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)以工程質(zhì)量安全為前提，圍繞工期和投資效益目標(biāo)，遵循節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則，強(qiáng)化技術(shù)管理和資源

配置，科學(xué)合理編制。

設(shè)計(jì)單位按照預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段分別編制概略施工組織方案意見、施工組織方案意見、施工組織設(shè)計(jì)意見，并按規(guī)定報(bào)批。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)總公司審批。施工單位負(fù)責(zé)編制標(biāo)段實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報(bào)建設(shè)單位審批。

第五十九條 施工組織設(shè)計(jì)編制和實(shí)施過程中，當(dāng)工程客觀因素發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析原因，擬定改進(jìn)措施或修訂方案，按規(guī)定程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。第六十條 總公司應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的組織推進(jìn)和督導(dǎo)檢查，加大與國(guó)家有關(guān)部門和地方政府的溝通，及時(shí)研究解決鐵路建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。

第六十一條 建設(shè)單位應(yīng)按照路地會(huì)談確定的事項(xiàng)，加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好建設(shè)用地報(bào)批、征地拆遷、市政配套、管線遷改、外部電源協(xié)調(diào)等工作。

第六十二條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)及管理工作，督促施工單位依法維護(hù)職工利益，維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益，做好內(nèi)部穩(wěn)定工作。督促施工單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地，做到文明施工；依靠地方政府支持，積極協(xié)調(diào)解決征拆糾紛、道路損壞、水源破壞等涉及群眾利益的問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第十章 竣工驗(yàn)收管理

第六十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成后，必須按國(guó)家規(guī)定驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第六十四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目由驗(yàn)收委員會(huì)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收委員會(huì)按國(guó)家及總公司有關(guān)規(guī)定設(shè)立?？⒐を?yàn)收包括初步驗(yàn)收、正式驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

第六十五條 鐵路局應(yīng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)管理需要，按總公司規(guī)定提前介入項(xiàng)目建設(shè)管理工作，及時(shí)熟悉工程設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全隱患，督促建設(shè)單位及時(shí)解決，為建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

第六十六條 鐵路局應(yīng)按照批準(zhǔn)的聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)大綱，組織開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)工作。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間，各項(xiàng)施工比照鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第六十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織參建單位及時(shí)整改竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，在建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到初步驗(yàn)收條件后提出申請(qǐng)初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收委員會(huì)認(rèn)為達(dá)到初驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)后，組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收合格、運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估合格，方可投入初期運(yùn)營(yíng)。

第六十八條 建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作，并上報(bào)總公司。第六十九條 初期運(yùn)營(yíng)期間，建設(shè)單位應(yīng)組織建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝單位和設(shè)備供應(yīng)商，配合運(yùn)營(yíng)單位做好設(shè)備維修和應(yīng)急處理工作，保證初期運(yùn)營(yíng)工作順利進(jìn)行。

第七十條 建設(shè)單位應(yīng)將開展工程質(zhì)量回訪的有關(guān)要求納入勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同。建設(shè)項(xiàng)目投入初期運(yùn)營(yíng)后，組織參建單位按合同約定開展質(zhì)量回訪，聽取運(yùn)輸部門和設(shè)備管理部門意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理運(yùn)營(yíng)中

暴露的工程質(zhì)量問題。

建設(shè)項(xiàng)目開通運(yùn)營(yíng)后因工程質(zhì)量原因發(fā)生鐵路交通事故的，責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)賠償及相應(yīng)責(zé)任。

第七十一條 建設(shè)項(xiàng)目正式驗(yàn)收原則上在初步驗(yàn)收一年后進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》，完成環(huán)保、水保、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收工作，盡快達(dá)到正式驗(yàn)收條件，向總公司上報(bào)正式驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收委員會(huì)認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到正式驗(yàn)收條件后，組織正式驗(yàn)收。

第十一章 考核與獎(jiǎng)懲

第七十二條 總公司對(duì)機(jī)關(guān)相關(guān)部門和單位按總公司制度進(jìn)行考核。

第七十三條 總公司對(duì)建設(shè)單位的建設(shè)管理行為和結(jié)果進(jìn)行考核。

總公司將建設(shè)管理主要工作納入總公司所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，按照規(guī)定進(jìn)行考核。

第七十四條 總公司對(duì)鐵路建設(shè)單位人員（不含路外人員），在建設(shè)管理工作中的違紀(jì)違規(guī)行為、濫用職權(quán)

和失職瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。

第七十五條 總公司組織建設(shè)單位按照合同約定對(duì)施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工圖審核和物資設(shè)備供應(yīng)等單位定期進(jìn)行信用評(píng)價(jià)或考核。信用評(píng)價(jià)或考核結(jié)果按規(guī)定公示后公布；信用評(píng)價(jià)或考核結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤。第七十六條 總公司組織建立參建單位及主要從業(yè)人員不良行為記錄制度，對(duì)參與鐵路工程建設(shè)活動(dòng)的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、物資設(shè)備供應(yīng)等單位及其人員違反有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重后果的不良行為，經(jīng)公示后進(jìn)行記錄和公布；依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)參建單位及其人員不良行為進(jìn)行處罰。

第十二章 附 則

第七十七條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第七十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，前發(fā)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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聯(lián)系電話：47019

第五篇：中國(guó)鐵路總公司鐵路統(tǒng)計(jì)管理辦法

中國(guó)鐵路總公司鐵路統(tǒng)計(jì)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）統(tǒng)計(jì)管理，科學(xué)、有效地組織總公司統(tǒng)計(jì)工作，保障總公司統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，充分發(fā)揮總公司統(tǒng)計(jì)工作在服務(wù)鐵路改革發(fā)展、推進(jìn)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)中的重要作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》《鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司機(jī)關(guān)、總公司直屬機(jī)構(gòu)、總公司所屬單位（以下簡(jiǎn)稱鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位）組織實(shí)施的鐵路統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。

總公司采信總公司及所屬企業(yè)控股和受托管理運(yùn)輸?shù)姆强毓珊腺Y鐵路公司的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料?？偣炯八鶎倨髽I(yè)要切實(shí)履行出資人或出資人代表職責(zé)，通過法定程序促使并保障控股和受托管理運(yùn)輸?shù)姆强毓珊腺Y鐵路公司參照本辦法組織實(shí)施相關(guān)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。

第三條 總公司統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)是對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、投資建設(shè)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

第四條 總公司統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。

第五條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)依法開展統(tǒng)計(jì)工作，按照總公司對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)定和要求，加強(qiáng)對(duì)本單位統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)管理制度，保障統(tǒng)計(jì)工作所需的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和其他條件。

第六條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供總公司統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

第七條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及各單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、嚴(yán)肅性，不得自行修改按規(guī)定搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求有關(guān)人員偽造、篡改原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和其他統(tǒng)計(jì)資料，不得打擊報(bào)復(fù)依照本辦法履行職責(zé)的統(tǒng)計(jì)人員。

第八條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位及有關(guān)人員不得利用虛假統(tǒng)計(jì)資料干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)、謀取不正當(dāng)利益。

第九條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定予以保護(hù)。

第十條 總公司加強(qiáng)鐵路統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究，建立科學(xué)、全面的鐵路統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，不斷完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，有計(jì)劃地組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)技術(shù)的現(xiàn)代化。

第二章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員

第十一條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)、各部門統(tǒng)計(jì)職能，理順管理關(guān)系，建立統(tǒng)一管理、分工合作、信息共享、協(xié)調(diào)高效的統(tǒng)計(jì)管理模式和工作機(jī)制。

第十二條 總公司設(shè)立統(tǒng)計(jì)主管部門，負(fù)責(zé)歸口管理、組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查全公司統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施全公司統(tǒng)計(jì)調(diào)查和質(zhì)量評(píng)估。

總公司所屬運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱總公司運(yùn)輸企業(yè)）設(shè)立統(tǒng)計(jì)主管機(jī)構(gòu)，管理、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)并監(jiān)督本單位統(tǒng)計(jì)工作。各統(tǒng)計(jì)專業(yè)均應(yīng)配備專職統(tǒng)計(jì)人員。

總公司運(yùn)輸企業(yè)所屬運(yùn)輸站段的統(tǒng)計(jì)工作必須由職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)，其機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)管理職能。統(tǒng)計(jì)工作量較大的運(yùn)輸站段應(yīng)當(dāng)配備專職統(tǒng)計(jì)人員。

其他鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)管理崗位。

第十三條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位必須指定組織、管理和監(jiān)督本單位統(tǒng)計(jì)工作的行政分管負(fù)責(zé)人。

第十四條 總公司統(tǒng)計(jì)主管部門的主要職責(zé)：

（一）研究擬定總公司統(tǒng)計(jì)管理制度和辦法，并組織、監(jiān)督實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)總公司運(yùn)輸、設(shè)備、物流、勞動(dòng)、節(jié)能、環(huán)保、物資、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資等專業(yè)統(tǒng)計(jì)，并負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報(bào)送或提供數(shù)據(jù)。

（三）負(fù)責(zé)組織總公司統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員及各專業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)察人員的上崗培訓(xùn)，并統(tǒng)一核發(fā)上崗證、監(jiān)察證。

（四）擬定總公司統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量檢查管理辦法和數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法，組織開展總公司統(tǒng)計(jì)質(zhì)量檢查，協(xié)助相關(guān)部門查處重大統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)行為。

（五）負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家和總公司部署的普查、調(diào)查任務(wù)和專項(xiàng)調(diào)查工作，匯總、公布調(diào)查結(jié)果，提出調(diào)查分析報(bào)告。

（六）編制總公司統(tǒng)計(jì)資料匯編、統(tǒng)計(jì)手冊(cè)，組織開展統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料，提出統(tǒng)計(jì)咨詢建議。

（七）提出總公司統(tǒng)計(jì)管理信息化建設(shè)需求，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和運(yùn)用。

第十五條 總公司運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）依據(jù)總公司統(tǒng)計(jì)管理制度和辦法，制定本單位實(shí)施細(xì)則，并組織、監(jiān)督實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)本單位各專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，并向總公司統(tǒng)計(jì)主管部門和有關(guān)部門報(bào)送、提供數(shù)據(jù)。

（三）負(fù)責(zé)組織本單位各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（四）擬定本單位統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量檢查辦法和數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法，組織開展統(tǒng)計(jì)質(zhì)量檢查，糾正統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違規(guī)行為。

（五）負(fù)責(zé)組織完成總公司部署的普查、調(diào)查任務(wù)和專項(xiàng)調(diào)查工作，匯總、報(bào)送調(diào)查結(jié)果，提出調(diào)查分析報(bào)告。

（六）負(fù)責(zé)管理、發(fā)布本單位統(tǒng)計(jì)資料，組織開展統(tǒng)計(jì)分析，提出統(tǒng)計(jì)咨詢建議。

（七）按照總公司統(tǒng)計(jì)主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，組織本單位統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和運(yùn)用。

第十六條 其他鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)總公司統(tǒng)計(jì)管理制度和辦法，制定本單位實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。

（二）組織完成上級(jí)統(tǒng)計(jì)主管部門部署的相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和普查、調(diào)查任務(wù)，并向上級(jí)統(tǒng)計(jì)主管部門和有關(guān)部門報(bào)送、提供數(shù)據(jù)。

（三）負(fù)責(zé)本單位專、兼職統(tǒng)計(jì)人員及統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）擬定本單位統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量檢查辦法和數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量檢查，糾正統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違規(guī)行為。

（五）負(fù)責(zé)管理本單位統(tǒng)計(jì)資料，開展統(tǒng)計(jì)分析，提出統(tǒng)計(jì)咨詢建議。

（六）組織本單位統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和運(yùn)用。

第十七條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要，設(shè)置足夠的統(tǒng)計(jì)崗位，配齊具有相應(yīng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專兼職統(tǒng)計(jì)人員。

統(tǒng)計(jì)人員按照國(guó)家和總公司規(guī)定的條件，參加統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審。

第十八條 總公司建立統(tǒng)計(jì)崗位資格管理及繼續(xù)教育制度。統(tǒng)計(jì)人員必須取得統(tǒng)計(jì)崗位資格，并接受統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育。

第十九條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)組織并支持統(tǒng)計(jì)人員參加各類相關(guān)培訓(xùn)、學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，為其創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。

第二十條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照國(guó)家統(tǒng)計(jì)法規(guī)和本辦法規(guī)定獨(dú)立行使以下職權(quán)，不受侵犯：

（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集有關(guān)資料，要求有關(guān)單位和人員如實(shí)提供有關(guān)情況、資料并改正不真實(shí)、不準(zhǔn)確的資料，檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄、臺(tái)賬和報(bào)表。

（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)：整理、分析統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和本單位負(fù)責(zé)人提出統(tǒng)計(jì)報(bào)告，任何部門和個(gè)人不得阻撓、扣壓。

（三）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)：對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、投資建設(shè)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，指出存在問題，提出改進(jìn)建議；參加本單位、本部門的有關(guān)會(huì)議，提供統(tǒng)計(jì)咨詢。

有關(guān)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員指出的問題和提出的建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究并妥善解決。

第二十一條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入、上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性和一致性負(fù)責(zé)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得有其他違反本辦法及統(tǒng)計(jì)制度的行為。

第二十二條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，建立統(tǒng)計(jì)工作交接制度。統(tǒng)計(jì)人員調(diào)離統(tǒng)計(jì)崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦清交接手續(xù)，先補(bǔ)后調(diào)；對(duì)不稱職、不合格的統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第三章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理

第二十三條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制度，保證統(tǒng)計(jì)工作的一致性、有效性和協(xié)調(diào)性。

第二十四條 總公司統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指總公司運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、投資建設(shè)方面基本情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，歸口總公司統(tǒng)計(jì)主管部門統(tǒng)一管理。

第二十五條 總公司統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其制度，由總公司確定。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度包括調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送和公布等方面的規(guī)定。

總公司統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由總公司統(tǒng)計(jì)主管部門按照其統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施，或者由總公司統(tǒng)計(jì)主管部門會(huì)同總公司有關(guān)部門共同組織實(shí)施。

總公司運(yùn)輸企業(yè)及其他直屬單位可以制定補(bǔ)充性調(diào)查項(xiàng)目、規(guī)定和實(shí)施辦法，但不得與總公司的規(guī)定相抵觸，不得與總公司統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)、矛盾，不得影響總公司統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)施，并應(yīng)報(bào)總公司統(tǒng)計(jì)主管部門備案。

第二十六條 總公司各業(yè)務(wù)部門組織開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查（含經(jīng)常性調(diào)查和一次性調(diào)查）、制發(fā)專業(yè)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，應(yīng)當(dāng)由總公司統(tǒng)計(jì)主管部門對(duì)其科學(xué)性、一致性進(jìn)行審查，對(duì)調(diào)查表進(jìn)行登記、統(tǒng)一編號(hào)。

鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位各業(yè)務(wù)部門向本單位制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，必須經(jīng)同級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審查、批準(zhǔn)并報(bào)上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案。

第二十七條 經(jīng)總公司批準(zhǔn)實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、統(tǒng)一編號(hào)等標(biāo)志。

對(duì)未經(jīng)總公司批準(zhǔn)實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位有權(quán)拒絕填報(bào)。

第二十八條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位必須執(zhí)行總公司統(tǒng)一制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，保證總公司統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的完整和統(tǒng)一。

第四章 統(tǒng)計(jì)資料管理

第二十九條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄及臺(tái)賬的規(guī)范與管理制度、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理與發(fā)布制度，防止數(shù)出多門、口徑不一。

第三十條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)總公司各專業(yè)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并保證其真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十一條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)建立健全紙介質(zhì)和其他介質(zhì)統(tǒng)計(jì)資料的保存、交接、保密、調(diào)用和歸檔等管理制度，按各專業(yè)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的期限保存原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及電子數(shù)據(jù)信息等統(tǒng)計(jì)資料。

鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。

第三十二條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、確認(rèn)制度。提供的統(tǒng)計(jì)資料，必須由本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后上報(bào)；有關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料，由本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員根據(jù)專業(yè)統(tǒng)計(jì)制度或規(guī)則提供，并須經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)后提供給本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

統(tǒng)計(jì)資料的審核確認(rèn)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其審核確認(rèn)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第三十三條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)所需的業(yè)務(wù)資料、財(cái)務(wù)資料及其他資料。

第三十四條 總公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由總公司統(tǒng)計(jì)主管部門歸口管理，定期公布主要指標(biāo)數(shù)據(jù)。

鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定、公布本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第三十五條 總公司各部門使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，必須以公布的為準(zhǔn)，未公布的必須商統(tǒng)計(jì)主管部門核定，以規(guī)范口徑，保證正確使用。

信息技術(shù)等部門、單位代為存儲(chǔ)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得向任何單位、個(gè)人提供或?qū)ν獍l(fā)布。

第三十六條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位及所屬部門使用統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，必須以本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公布或核定的為準(zhǔn)。

第三十七條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位有義務(wù)向地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)提供所需要的統(tǒng)計(jì)資料。

第三十八條 任何單位和個(gè)人必須遵守國(guó)家和總公司有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料保密的規(guī)定。

第五章 監(jiān)督檢查與考核

第三十九條 總公司建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)察制度、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核制度以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)監(jiān)察工作考評(píng)制度。

總公司統(tǒng)計(jì)主管部門對(duì)各級(jí)鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位執(zhí)行本辦法及統(tǒng)計(jì)制度的情況實(shí)施監(jiān)督和檢查，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量及統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)監(jiān)察工作進(jìn)行考核。

第四十條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)總公司規(guī)定，建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)察制度、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量檢查制度、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核制度，以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析工作考評(píng)制度。

第四十一條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)計(jì)監(jiān)察人員。

總公司運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職統(tǒng)計(jì)監(jiān)察人員。

第四十二條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計(jì)監(jiān)察人員實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求受檢單位如實(shí)反映情況，提供有關(guān)文電、原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、報(bào)表資料和其他相關(guān)資料、信息，索取相關(guān)證據(jù)資料的復(fù)印件。

（二）進(jìn)入受檢單位的工作場(chǎng)所和與統(tǒng)計(jì)原始信息、數(shù)據(jù)相關(guān)的各類信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、核對(duì)。

（三）就與檢查有關(guān)的事項(xiàng)詢問有關(guān)人員。

（四）填發(fā)統(tǒng)計(jì)監(jiān)察查詢書，向受檢單位查詢有關(guān)事項(xiàng)。

（五）根據(jù)檢查結(jié)果填發(fā)統(tǒng)計(jì)監(jiān)察記錄，由受檢單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

（六）依據(jù)檢查情況，提出對(duì)有關(guān)單位和人員的獎(jiǎng)懲建議。

第四十三條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量責(zé)任制，明確各部門、各工種、各崗位統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量責(zé)任，并報(bào)上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案。

第四十四條 總公司運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作全過程實(shí)施質(zhì)量管理，對(duì)涉及運(yùn)輸生產(chǎn)組織、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、財(cái)務(wù)清算及總公司機(jī)關(guān)考核等重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第四十五條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位對(duì)本單位內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)責(zé)令其限期改正、予以通報(bào)批評(píng)及提出處分建議。責(zé)任單位必須按照規(guī)定期限，將處理結(jié)果和整改措施報(bào)上級(jí)統(tǒng)計(jì)主管機(jī)構(gòu)。

第四十六條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位發(fā)生統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違規(guī)行為，造成不良影響后果的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

對(duì)鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位及有關(guān)人員利用虛假統(tǒng)計(jì)資料的不當(dāng)?shù)美?，按總公司有關(guān)規(guī)定予以追究和處理。

第四十七條 對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的人員，可按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

第四十八條 總公司統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)必須遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則。

總公司統(tǒng)計(jì)信息化規(guī)劃及實(shí)施方案，由總公司統(tǒng)計(jì)主管部門會(huì)同有關(guān)部門共同制定并統(tǒng)一協(xié)調(diào)實(shí)施。

第四十九條 總公司統(tǒng)計(jì)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查總公司運(yùn)輸企業(yè)及其他鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和運(yùn)用。

鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位按照總公司統(tǒng)計(jì)信息化規(guī)劃及實(shí)施方案，組織、實(shí)施本單位統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。

第五十條 總公司統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，整合系統(tǒng)資源，強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成，逐步實(shí)現(xiàn)信息采集自動(dòng)化、數(shù)據(jù)管理集中化、系統(tǒng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品多樣化，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息資源共享，保障鐵路統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第五十一條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，充分利用各專業(yè)信息系統(tǒng)資源，協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)部門開發(fā)應(yīng)用計(jì)算機(jī)程序并提供數(shù)據(jù)接口，逐步實(shí)現(xiàn)原始信息的自動(dòng)采集。

第七章 附則

第五十二條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位可根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案。

第五十三條 本辦法由總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 本辦法自2014年2月1日起施行。