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      當(dāng)前黨管人才工作方面存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

      時(shí)間:2019-05-14 06:20:56下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:當(dāng)前黨管人才工作方面存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

      當(dāng)前黨管人才工作方面存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

      中央提出,各級(jí)黨委和組織部門要按照黨管人才的要求,把黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制建立起來(lái),形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合”的人才工作新格局。按照這一部署,各級(jí)黨組織均成立了人才工作機(jī)構(gòu),并圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,大力實(shí)施人才引進(jìn)、人才選育、人才培訓(xùn)等工程,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。但是,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)衡量,黨管人才工作體制機(jī)制方面仍存在需要改進(jìn)或繼續(xù)完善的方面。主要體現(xiàn)在:

      一是職能部門對(duì)人才工作的認(rèn)識(shí)不夠,機(jī)構(gòu)設(shè)置與應(yīng)該擔(dān)負(fù)的職責(zé)還不相稱。當(dāng)前,人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組雖然均已成立,但其規(guī)格、編制、投入等還不夠完善。從人員組成上看,大多是一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo),相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)還是沒(méi)有真正將人才工作放到應(yīng)有的位置,對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)注也大多體現(xiàn)在與所在單位相關(guān)利益的活動(dòng),這對(duì)組織部門抓好日常工作協(xié)調(diào),發(fā)揮牽頭抓總作用在客觀上帶來(lái)了諸多不便,影響了人才工作的健康協(xié)調(diào)開(kāi)展。

      二是各類人才界定標(biāo)準(zhǔn)不夠明確,工作推進(jìn)與黨管人才的要求還不相符。按照“四個(gè)尊重”和“四個(gè)不唯”的人才選育理念,人才的概念基本可以理解為:具有一定的知識(shí)或技能,能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人。這一指導(dǎo)思想充分體現(xiàn)了中央“人人都可以成才”的理念,但同時(shí)也對(duì)具體的人才統(tǒng)計(jì)帶來(lái)了一定的困難。對(duì)于黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才可以進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),但對(duì)于民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才如何進(jìn)行界定相對(duì)較難,這就造成這幾類人才數(shù)量及結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)上的不準(zhǔn)確性,從而影響到人才工作職能部門作用的正常發(fā)揮。

      三是原有的人才管理模式未能得到根本改變,機(jī)制運(yùn)行與管好用活的目標(biāo)還有差距。以前人才工作一直由各級(jí)政府牽頭抓總,人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用都是政府有關(guān)部門在具體操作,人事、教育、衛(wèi)生等部門在多年的人才工作實(shí)踐中已形成了自己固定的工作模式?,F(xiàn)在中央提出人才工作由組織部門牽頭抓總,雖然明確指出組織部門管人

      才就是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù),但作為基層黨委組織部門,人才工作該怎么抓,抓哪些方面,抓到什么程度,各級(jí)均無(wú)具體規(guī)定。

      四是人才工作專項(xiàng)資金缺乏,機(jī)制體系的現(xiàn)狀與新形勢(shì)的要求還不適應(yīng)。不管是人才的引進(jìn),還是人才的培訓(xùn)都需要充足的經(jīng)費(fèi)做保證,但各級(jí)財(cái)政直接撥付組織部門的人才工作經(jīng)費(fèi)比較有限,大部分涉及到人才工作的經(jīng)費(fèi)都是上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門以培訓(xùn)費(fèi)的形式下達(dá)各職能部門,但這部分資金使用均受專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法限制,加之行業(yè)規(guī)范和要求不同,各類人才工作經(jīng)費(fèi)整合使用難度較大,導(dǎo)使開(kāi)展人才工作的積極性受到影響,資金使用效率有待進(jìn)一步提高。

      針對(duì)上述方面存在的問(wèn)題,堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)黨管人才,最根本的就是要走創(chuàng)新之路,從思想觀念、工作機(jī)制、管理制度和服務(wù)體系上不斷創(chuàng)新,激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情,開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。

      首先,轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ饔^念是前提。要大力宣傳黨管人才原則和人才工作的相關(guān)政策,使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持黨管人才,是加強(qiáng)人才隊(duì)伍自身建設(shè),不斷提高人才工作水平的需要,是大力實(shí)施人才帶動(dòng)戰(zhàn)略,全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,是鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力的需要。要教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變“管人”觀念,既注重加強(qiáng)對(duì)各類人才的思想政治教育,又注重為人才的成長(zhǎng)和發(fā)展服務(wù),做好人才的發(fā)現(xiàn)、選拔、使用、培養(yǎng)和保障,鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

      其次,理順人才工作關(guān)系是基礎(chǔ)。在黨管人才工作格局中,組織部門作為履行牽頭抓總職能的部門,要堅(jiān)持抓大放小的原則,按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求來(lái)抓人才工作,做好人才發(fā)展規(guī)劃制定,人才政策體系建立,人才力量和資源整合,人才熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決,人才工作檢查、監(jiān)督、落實(shí)工作等重點(diǎn)工作。要加強(qiáng)與有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通,使各部門切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,既做到各司其職,相互間又密切配合。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的職能作用,抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。要制定有效措施,堅(jiān)決破除部門利益、局部利益對(duì)人才資源的不合理分割,形成做好人才工作的強(qiáng)大合力。

      再次,創(chuàng)新人才工作制度是保證。要堅(jiān)持以“剛性與柔性引進(jìn)相結(jié)合、事業(yè)留人與待遇留人相結(jié)合、招商引資與引才引智相結(jié)合”的思路,通過(guò)不斷完善有利于吸引人才的政策措施,健全科學(xué)、開(kāi)放的人才吸引機(jī)制。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,按照定性考核與定量考核相結(jié)合的原則,建立各級(jí)各類人才考核制度,其結(jié)果與人才的使用、升降、待遇掛鉤,形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。要切實(shí)為各類人才提供包括工作、學(xué)習(xí)、生活等在內(nèi)的服務(wù)保障,為人才的發(fā)展創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)。樹(shù)立“不求所有,不求所在,但求所用”的人才理念,鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才通過(guò)兼職、定期服務(wù)、科學(xué)咨詢等方式進(jìn)行流動(dòng),彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高技能人才短缺的現(xiàn)狀。

      最后,創(chuàng)造人才工作環(huán)境是關(guān)鍵。要加大教育培訓(xùn)力度,對(duì)現(xiàn)有的人才培訓(xùn)基地的各類資源進(jìn)行有機(jī)整合,優(yōu)化配置,發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,搞好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理人員和廣大農(nóng)民的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的培訓(xùn)。要樹(shù)立人才資源開(kāi)發(fā)投入是收益最大投入的觀念,在財(cái)政預(yù)算中逐年增加人才工作經(jīng)費(fèi),逐步形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會(huì)集資和個(gè)人捐款為補(bǔ)充的人才工作經(jīng)費(fèi)投入體系。采取精神鼓勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才通過(guò)新聞媒體宣傳、會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)行激勵(lì),使各類人才在環(huán)境寬松、心情舒暢的氛圍中干事創(chuàng)業(yè),回報(bào)社會(huì)。

      人才工作中如何發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用的思考

      zzb.yiwu.gov.cn 2009年10月22日 來(lái)源: Z--組織部 瀏覽次數(shù):

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      人才工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由組織部門牽頭抓總,這是黨中央在新的歷史時(shí)期賦予組織部門的一項(xiàng)新任務(wù)。如何正確認(rèn)識(shí)黨管人才原則的科學(xué)內(nèi)涵,明確組織部門牽頭抓總的基本職責(zé)和主要任務(wù),加強(qiáng)對(duì)牽頭抓總實(shí)現(xiàn)途徑和工作方法的探索和研究,是當(dāng)前組織部門面臨的一個(gè)新的重大課題。

      一、我市落實(shí)黨管人才原則所做的工作

      自黨中央提出黨管人才原則以來(lái),尤其是全國(guó)人才工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái),我市按照全國(guó)人才工作會(huì)議和中央人才工作《決定》的要求,對(duì)堅(jiān)持黨管人才原則,發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用進(jìn)行了積極的實(shí)踐和探索,取得了一定的成效。

      1、成立黨管人才工作的組織機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。2004年3月我市成立了由市委分管副書記任組長(zhǎng),組織、人事、科技、教育等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在市委組織部設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)全市人才工作的宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。又于2005年10月調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組,將農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、統(tǒng)計(jì)等部門也列為成員單位,現(xiàn)共有成員單位18個(gè)。市委辦下發(fā)了《市委人才工作

      領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》,明確了各成員單位的職責(zé)和任務(wù)。

      2、初步建立了一支人才工作隊(duì)伍,整合人才工作力量。市編委給市委組織部增加人才工作專項(xiàng)行政編制1名,以加強(qiáng)組織部的工作力量。在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)員,作為市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各部門進(jìn)行人才工作溝通聯(lián)系的橋梁。

      3、制訂了幾項(xiàng)人才工作制度。實(shí)行市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度,每半年召開(kāi)一次市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究人才工作中的重大事項(xiàng)。每年年初制訂全年人才工作要點(diǎn),年底各單位總結(jié)匯報(bào)人才工作。

      4、牽頭組織調(diào)查摸底,掌握全市人才工作的基本情況。一是會(huì)同市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局,制訂了“十一五”人才規(guī)劃,通過(guò)了市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。二是認(rèn)真開(kāi)展人才工作調(diào)研。對(duì)“黨管人才”工作中組織部門如何發(fā)揮牽頭抓總作用進(jìn)行了專題調(diào)研,提出了組織部部門牽頭抓總的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、方法途徑等。還開(kāi)展了我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才工作調(diào)研,分別召開(kāi)了有關(guān)部門、非公企業(yè)人才工作座談會(huì),分析了我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才工作中存在的問(wèn)題,提出了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施。三是完成全市人才資源抽樣調(diào)查工作。組織了統(tǒng)計(jì)、人事勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門,開(kāi)展了技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才等“三類人才”的抽樣調(diào)查,前后歷時(shí)3個(gè)月,初步掌握了我市“三類人才”的基本情況。

      5、加大對(duì)人才工作的宣傳力度,積極營(yíng)造尊重人才的社會(huì)氛圍。一是開(kāi)展了義烏市第六批拔尖人才選拔活動(dòng),共選拔出38名拔尖人才,為他們

      舉辦了培訓(xùn)班,進(jìn)一步提高了拔尖人才的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。關(guān)心拔尖人才的學(xué)習(xí)和生活,如免費(fèi)向拔尖人才贈(zèng)閱報(bào)紙,組織療養(yǎng),安排體檢。二是會(huì)同人事部門開(kāi)展“優(yōu)秀引進(jìn)人才”和“人才開(kāi)發(fā)先進(jìn)單位”評(píng)選,被評(píng)為“優(yōu)秀引進(jìn)人才”的每人給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì),被評(píng)為“人才開(kāi)發(fā)先進(jìn)單位”一、二、三等獎(jiǎng)的,分別給予3萬(wàn)、2萬(wàn)、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。三是每年春節(jié)期間,舉辦在義中外高級(jí)人才聯(lián)誼會(huì)。

      二、組織部門牽頭抓總工作中存在的問(wèn)題

      這幾年,市委組織部圍繞牽頭抓總的要求,雖然也做了不少工作,但離黨中央提出的要求,還存在較大差距,還有很多工作要做。

      1、人才工作機(jī)構(gòu)還需完善。現(xiàn)在人才辦還與組織部的干部科室合署辦公,機(jī)構(gòu)沒(méi)有單設(shè),也還沒(méi)有配備專門的工作人員,工作力量還比較薄弱。

      2、人才工作網(wǎng)絡(luò)還不夠健全?,F(xiàn)在只是在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員,各鎮(zhèn)街的人才工作還沒(méi)有明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,導(dǎo)致基層的情況很難收集上來(lái),市里的人才政策、工作要求很難落實(shí)下去。特別是非公企業(yè)和社團(tuán)組織中的人才隊(duì)伍建設(shè),還沒(méi)有真正有力的抓手,仍處于一種失管的狀態(tài)。

      3、人才工作運(yùn)行機(jī)制還不完備。人才領(lǐng)導(dǎo)小組是人才工作的決策機(jī)構(gòu),但關(guān)于如何定期研究重大事項(xiàng),進(jìn)行決策,還沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定。人才領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)雖已下發(fā),但如何督查、考核還沒(méi)有制訂相應(yīng)的辦法。每年初制定的人才工作要點(diǎn),雖然都明確相應(yīng)的責(zé)任單位,但人才工作目標(biāo)如何細(xì)化分解,如何考核,還沒(méi)有建立相應(yīng)的機(jī)制。市委組織部作

      為牽頭抓總單位,與人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間,平時(shí)怎么協(xié)調(diào),以及成員單位之間工作怎么配合,也缺乏相應(yīng)的制度。

      4、人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有設(shè)立。金華要求各縣(市、區(qū))建立人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并制定相應(yīng)管理辦法,形成以人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理主體的工作機(jī)制。目前我市的人才工作經(jīng)費(fèi)均分散在各有關(guān)部門,總量比較大,要統(tǒng)起來(lái)難度較大,如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),同時(shí)又有利于發(fā)揮部門工作積極性,值得進(jìn)一步探討。

      三、對(duì)更好發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用的對(duì)策建議

      組織部門是人才戰(zhàn)略的參謀部、執(zhí)行部。堅(jiān)持黨管人才原則、發(fā)揮牽頭抓總作用,有許多工作要做,當(dāng)前,應(yīng)著力抓好以下四個(gè)方面:

      1、抓重點(diǎn)突破,找準(zhǔn)人才工作抓手。組織部門在“黨管人才”工作中牽頭抓總要突出以下四個(gè)重點(diǎn):一是建立強(qiáng)有力的“黨管人才”領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)體系。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,形成組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、協(xié)同配合的人才工作格局。二是建設(shè)骨干人才隊(duì)伍。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè),加大力度吸引人才、儲(chǔ)備人才、激勵(lì)人才和培養(yǎng)使用人才,形成一支數(shù)量充足、門類齊全的骨干隊(duì)伍。三是創(chuàng)新人才體制機(jī)制。著力建立人才培養(yǎng)、使用、吸引、流動(dòng)、激勵(lì)、保障機(jī)制,鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是優(yōu)化人才環(huán)境。努力為各類人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境,為人才發(fā)揮才能創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

      2、抓制度建設(shè),整合人才工作合力。組織部門在“黨管人才”牽頭抓總工作中要避免事事攬、事事管,要做到到位又不越位,把人才工作重

      心放在定目標(biāo)、定任務(wù)、抓落實(shí)、抓督查上。通過(guò)制度的建立和完善,充分調(diào)動(dòng)職能部門抓人才工作的積極性和用人單位重視人才開(kāi)發(fā)的自覺(jué)性,以制度來(lái)規(guī)范、激勵(lì)和評(píng)價(jià)職能部門人才工作,真正形成抓人才工作落實(shí)的“剛性”制約,形成落實(shí)“黨管人才”要求的長(zhǎng)效機(jī)制。具體來(lái)說(shuō),要著力建立和落實(shí)以黨政“一把手”抓人才工作目標(biāo)責(zé)任制及相關(guān)配套制度建設(shè),形成人才工作制度體系;推行職能部門人才工作目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化重點(diǎn)職能部門責(zé)任意識(shí)。

      3、抓手段創(chuàng)新,提升人才工作實(shí)效。工作手段是推進(jìn)人才工作的措施保證。具體要從以下幾方面入手:一是依靠政策指導(dǎo),提高人才工作的針對(duì)性和實(shí)效性;二是依靠職能部門,整合力量,形成人才工作的強(qiáng)大合力;三是依靠用人主體和人才主體,調(diào)動(dòng)用人單位和人才的能動(dòng)作用;四是依靠市場(chǎng)機(jī)制,推動(dòng)兩個(gè)主體到位;五是依靠宣傳激勵(lì),營(yíng)造“四個(gè)尊重”氛圍;六是注重工作手段制度化,制定并實(shí)行人才工作聯(lián)席會(huì)議制度、人才工作大事報(bào)告制度、人才工作情況通報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度等人才工作制度和工作方法。

      4、抓基礎(chǔ)夯實(shí),構(gòu)建人才工作保障。當(dāng)前,組織部門在人才工作的隊(duì)伍建設(shè)中尚需加強(qiáng)以下四方面基礎(chǔ)工作:一是進(jìn)一步理順組織系統(tǒng)內(nèi)部人才工作機(jī)構(gòu),配強(qiáng)工作人員,創(chuàng)新工作機(jī)制和方法;二是重視對(duì)組織系統(tǒng)人才工作人員的培養(yǎng),著力培養(yǎng)一支有先進(jìn)人才理念、有創(chuàng)新工作方法、有實(shí)際能力的人才工作者,以提升人才工作水平;三是注重人才工作的硬件建設(shè),加快建立人才資源管理信息系統(tǒng),在普查、調(diào)研的基礎(chǔ)上,進(jìn)一

      步掌握人才隊(duì)伍和人才開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀,形成規(guī)范的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和人才統(tǒng)計(jì)手段,制定出近期、中期、遠(yuǎn)期人才隊(duì)伍建設(shè)和人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃;四是重視人才工作人員的職業(yè)道德教育,強(qiáng)化從事人才工作人員的職業(yè)品德,建設(shè)“人才之家”。

      第二篇:當(dāng)前黨管人才工作方面存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

      當(dāng)前黨管人才工作方面存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

      中央提出,各級(jí)黨委和組織部門要按照黨管人才的要求,把黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制建立起來(lái),形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合”的人才工作新格局。按照這一部署,各級(jí)黨組織均成立了人才工作機(jī)構(gòu),并圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,大力實(shí)施人才引進(jìn)、人才選育、人才培訓(xùn)等工程,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。但是,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)衡量,黨管人才工作體制機(jī)制方面仍存在需要改進(jìn)或繼續(xù)完善的方面。主要體現(xiàn)在:

      一是職能部門對(duì)人才工作的認(rèn)識(shí)不夠,機(jī)構(gòu)設(shè)置與應(yīng)該擔(dān)負(fù)的職責(zé)還不相稱。當(dāng)前,人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組雖然均已成立,但其規(guī)格、編制、投入等還不夠完善。從人員組成上看,大多是一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo),相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)還是沒(méi)有真正將人才工作放到應(yīng)有的位置,對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)注也大多體現(xiàn)在與所在單位相關(guān)利益的活動(dòng),這對(duì)組織部門抓好日常工作協(xié)調(diào),發(fā)揮牽頭抓總作用在客觀上帶來(lái)了諸多不便,影響了人才工作的健康協(xié)調(diào)開(kāi)展。

      二是各類人才界定標(biāo)準(zhǔn)不夠明確,工作推進(jìn)與黨管人才的要求還不相符。按照“四個(gè)尊重”和“四個(gè)不唯”的人才選育理念,人才的概念基本可以理解為:具有一定的知識(shí)或技能,能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人。這一指導(dǎo)思想充分體現(xiàn)了中央“人人都可以成才”的理念,但同時(shí)也對(duì)具體的人才統(tǒng)計(jì)帶來(lái)了一定的困難。對(duì)于黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才可以進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),但對(duì)于民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才如何進(jìn)行界定相對(duì)較難,這就造成這幾類人才數(shù)量及結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)上的不準(zhǔn)確性,從而影響到人才工作職能部門作用的正常發(fā)揮。

      三是原有的人才管理模式未能得到根本改變,機(jī)制運(yùn)行與管好用活的目標(biāo)還有差距。以前人才工作一直由各級(jí)政府牽頭抓總,人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用都是政府有關(guān)部門在具體操作,人事、教育、衛(wèi)生等部門在多年的人才工作實(shí)踐中已形成了自己固定的工作模式?,F(xiàn)在中央提出人才工作由組織部門牽頭抓總,雖然明確指出組織部門管人

      才就是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù),但作為基層黨委組織部門,人才工作該怎么抓,抓哪些方面,抓到什么程度,各級(jí)均無(wú)具體規(guī)定。

      四是人才工作專項(xiàng)資金缺乏,機(jī)制體系的現(xiàn)狀與新形勢(shì)的要求還不適應(yīng)。不管是人才的引進(jìn),還是人才的培訓(xùn)都需要充足的經(jīng)費(fèi)做保證,但各級(jí)財(cái)政直接撥付組織部門的人才工作經(jīng)費(fèi)比較有限,大部分涉及到人才工作的經(jīng)費(fèi)都是上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門以培訓(xùn)費(fèi)的形式下達(dá)各職能部門,但這部分資金使用均受專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法限制,加之行業(yè)規(guī)范和要求不同,各類人才工作經(jīng)費(fèi)整合使用難度較大,導(dǎo)使開(kāi)展人才工作的積極性受到影響,資金使用效率有待進(jìn)一步提高。

      針對(duì)上述方面存在的問(wèn)題,堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)黨管人才,最根本的就是要走創(chuàng)新之路,從思想觀念、工作機(jī)制、管理制度和服務(wù)體系上不斷創(chuàng)新,激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情,開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。

      首先,轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ饔^念是前提。要大力宣傳黨管人才原則和人才工作的相關(guān)政策,使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持黨管人才,是加強(qiáng)人才隊(duì)伍自身建設(shè),不斷提高人才工作水平的需要,是大力實(shí)施人才帶動(dòng)戰(zhàn)略,全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,是鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力的需要。要教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變“管人”觀念,既注重加強(qiáng)對(duì)各類人才的思想政治教育,又注重為人才的成長(zhǎng)和發(fā)展服務(wù),做好人才的發(fā)現(xiàn)、選拔、使用、培養(yǎng)和保障,鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

      其次,理順人才工作關(guān)系是基礎(chǔ)。在黨管人才工作格局中,組織部門作為履行牽頭抓總職能的部門,要堅(jiān)持抓大放小的原則,按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求來(lái)抓人才工作,做好人才發(fā)展規(guī)劃制定,人才政策體系建立,人才力量和資源整合,人才熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決,人才工作檢查、監(jiān)督、落實(shí)工作等重點(diǎn)工作。要加強(qiáng)與有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通,使各部門切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,既做到各司其職,相互間又密切配合。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的職能作用,抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。要制定有效措施,堅(jiān)決破除部門利益、局部利益對(duì)人才資源的不合理分割,形成做好人才工作的強(qiáng)大合力。

      再次,創(chuàng)新人才工作制度是保證。要堅(jiān)持以“剛性與柔性引進(jìn)相結(jié)合、事業(yè)留人與待遇留人相結(jié)合、招商引資與引才引智相結(jié)合”的思路,通過(guò)不斷完善有利于吸引人才的政策措施,健全科學(xué)、開(kāi)放的人才吸引機(jī)制。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,按照定性考核與定量考核相結(jié)合的原則,建立各級(jí)各類人才考核制度,其結(jié)果與人才的使用、升降、待遇掛鉤,形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。要切實(shí)為各類人才提供包括工作、學(xué)習(xí)、生活等在內(nèi)的服務(wù)保障,為人才的發(fā)展創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)。樹(shù)立“不求所有,不求所在,但求所用”的人才理念,鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才通過(guò)兼職、定期服務(wù)、科學(xué)咨詢等方式進(jìn)行流動(dòng),彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高技能人才短缺的現(xiàn)狀。

      最后,創(chuàng)造人才工作環(huán)境是關(guān)鍵。要加大教育培訓(xùn)力度,對(duì)現(xiàn)有的人才培訓(xùn)基地的各類資源進(jìn)行有機(jī)整合,優(yōu)化配置,發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,搞好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理人員和廣大農(nóng)民的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的培訓(xùn)。要樹(shù)立人才資源開(kāi)發(fā)投入是收益最大投入的觀念,在財(cái)政預(yù)算中逐年增加人才工作經(jīng)費(fèi),逐步形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會(huì)集資和個(gè)人捐款為補(bǔ)充的人才工作經(jīng)費(fèi)投入體系。采取精神鼓勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才通過(guò)新聞媒體宣傳、會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)行激勵(lì),使各類人才在環(huán)境寬松、心情舒暢的氛圍中干事創(chuàng)業(yè),回報(bào)社會(huì)。

      第三篇:當(dāng)前黨的作風(fēng)存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

      當(dāng)前黨的作風(fēng)存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

      當(dāng)前黨的作風(fēng)存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

      摘要:改革開(kāi)放以來(lái),我們黨大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),取得了一些有目共睹的成就,但在這個(gè)過(guò)程中也凸顯出一些亟待研究解決的問(wèn)題。文章剖析了黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因,并對(duì)以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)有效路徑進(jìn)行了思考。

      關(guān)鍵詞:干部作風(fēng);現(xiàn)狀;問(wèn)題;路徑

      中圖分類號(hào):D261.3 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1.494(2009)01-0033-04

      黨的作風(fēng)直接關(guān)系黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,關(guān)系黨的形象。改革開(kāi)放30年來(lái),我們黨大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),取得了有目共睹的成就。新形勢(shì)、新任務(wù)要求全面加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。本文剖析黨的作風(fēng)存在的問(wèn)題,并試圖探討以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的有效路徑。

      一、當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題

      當(dāng)前,我們黨在作風(fēng)建設(shè)方面取得的成就,固然是可喜的,但也要實(shí)事求是地看到,黨的作風(fēng)建設(shè)中仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在,影響到黨群、干群關(guān)系的和諧和黨的干部隊(duì)伍的形象。

      1、以權(quán)謀私以及形式主義、官僚主義作風(fēng)仍然存在。黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的第一位的問(wèn)題就是黨員干部在運(yùn)用權(quán)力的過(guò)程中存在的問(wèn)題,具體表現(xiàn)為:其一,用權(quán)中的以權(quán)謀私;其二,用權(quán)中的形式主義和官僚主義。某些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用黨和人民賦予的權(quán)力為自己攫取“剩余價(jià)值”,將個(gè)人私利溶入公共權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程中。形式主義和官僚主義是群眾反映強(qiáng)烈的某些黨員干部在用權(quán)中的作風(fēng)問(wèn)題。江澤民曾經(jīng)深刻指出:“形式主義的要害是,貪圖虛名,不務(wù)實(shí)效,勞民傷財(cái)。官僚主義的要害是,脫離群眾,脫離實(shí)際,做官當(dāng)老爺?!币恍h員干部從自己的私利出發(fā),在運(yùn)用權(quán)力的過(guò)程中大搞形式主義。還有些黨員干部在運(yùn)用權(quán)力的過(guò)程中,官僚主義習(xí)氣嚴(yán)重,眼光只盯著權(quán)力,卻看不到權(quán)力背后那份沉甸甸的責(zé)任。

      2、任人唯親、“看票用人”等不良作風(fēng)還沒(méi)有完全根除。用人上的不正之風(fēng)是最大的不正之風(fēng),用人上的腐敗是最大的腐敗。一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上存在著任人唯親、裙帶風(fēng)、“看票用人”等作風(fēng)問(wèn)題。為了擴(kuò)大權(quán)力的覆蓋面和拉攏更多的親朋好友進(jìn)入自己的權(quán)力圈和關(guān)系網(wǎng),有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上違背黨的任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn),大搞任人唯親和裙帶風(fēng)。在選人用人作風(fēng)上“看票用人”,根據(jù)提拔或考核對(duì)象“送錢”的多少?zèng)Q定他們的升遷去留,將黨管干部的權(quán)力變成為自己謀利的工具。

      3、黨員干部生活作風(fēng)方面存在的問(wèn)題依然層出不窮。一直以來(lái),黨員干部生活作風(fēng)被定義在男女關(guān)系的狹隘層面上。黨員干部的生活作風(fēng)包括在物質(zhì)生活、精神生活、家庭生活、社會(huì)生活上的作風(fēng)。有的黨員干部忘掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),在物質(zhì)生活上追求享樂(lè)腐化;有的黨員干部喪失理想信念,對(duì)黨和政府喪失信心,在精神生活上萎靡不振、頹廢消極,追求西方腐化的生活方式,信奉封建迷信,甚者亂搞男女關(guān)系、“包二奶”、“包二爺”;有的黨員干部忘掉了人民公仆的身份,在家庭生活上利用人民賦予的權(quán)力為自己的妻兒謀取非法利益;有的黨員干部忘記了立黨為公、執(zhí)政為民的黨性原則,在社會(huì)生活中庸俗違紀(jì),以身傍大款、與大款稱兄道弟,還耍老板做派,擺官架子、裝腔作勢(shì),無(wú)論喜事喪事都大操大辦,借機(jī)大肆斂財(cái),等等。

      4、學(xué)風(fēng)不濃仍是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。在廣大黨員干部中造成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨員干部隊(duì)伍是黨加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重大舉措。但實(shí)事求是地講,目前學(xué)風(fēng)不濃仍是黨員干部學(xué)風(fēng)建設(shè)中存在的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。我們經(jīng)??吹剑阂恍h員干部強(qiáng)調(diào)工作忙,沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí),卻有時(shí)間泡在酒店里喝得昏天黑地、唱得歇斯底里;一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自稱抽不出時(shí)間學(xué)習(xí),卻有時(shí)間游覽國(guó)內(nèi)名山大川,飽覽國(guó)外風(fēng)情萬(wàn)種。這種學(xué)風(fēng)不濃、忽視理論學(xué)習(xí)的直接后果就使得一些黨員干部理論水平低、思維邏輯混亂,大腹便便,卻內(nèi)存為零,不能有效運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法創(chuàng)造性地研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。

      5、黨員干部腐敗案件的發(fā)生還處于上升趨勢(shì)。黨員干部腐敗是黨的作風(fēng)不正的產(chǎn)物和必然結(jié)果。雖然各級(jí)黨委、紀(jì)委在預(yù)防和懲治黨員干部腐敗方面下了很大功夫,但黨員干部腐敗案件頻發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)還沒(méi)有完全改觀。有的黨員干部經(jīng)不住權(quán)力、金錢和美色的考驗(yàn),世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲變形,在個(gè)人欲望的急劇膨脹下,干出了種種違法亂紀(jì)的勾當(dāng)。從客觀上講,一些職能部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用審批權(quán)、人事權(quán)、采購(gòu)權(quán)等大搞權(quán)錢交易,一般黨員干部利用工作之便吃、拿、卡、要,斂取不義之財(cái),也直接引發(fā)了黨員干部腐敗。近來(lái)發(fā)生的黨員干部腐敗案件嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)、政風(fēng)和_{十會(huì)風(fēng)氣,在人民群眾中產(chǎn)生了惡劣影響。

      二、黨的作風(fēng)建設(shè)中存在問(wèn)題探源

      1、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌所帶來(lái)的負(fù)面影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí),也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則,滲透進(jìn)政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域,結(jié)果出現(xiàn)一些黨員干部將等價(jià)交換原則運(yùn)用于政治全力的行使過(guò)程,借機(jī)大搞不正之風(fēng);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性、追求利益的最大化引發(fā)一些黨員干部滋生與民爭(zhēng)利,損害人民群眾利益的不良作風(fēng);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)和效率,追求發(fā)展速度,誘發(fā)一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中為樹(shù)立政績(jī)不擇手段,大搞形式主義、官僚主義的作風(fēng)問(wèn)題;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誘發(fā)人們“一切向錢看”的拜金主義思想,對(duì)金錢的瘋狂追求很容易讓他們迷失政治方向;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人利益的保護(hù),這也很容易使一些黨員干部過(guò)分重視個(gè)人利益,處心積慮地保護(hù)個(gè)人私利,甚至不惜為此損公肥私、損人利己。

      2、權(quán)力本身所具有的腐蝕性。權(quán)力是一種具有兩面性的東兩,它既是天使,也是惡魔。而權(quán)力之所以是惡魔,根本的原因在于權(quán)力本身具有腐蝕性。正因?yàn)檫@種腐蝕性,它可以讓一個(gè)掌權(quán)的人“由天使變成惡魔”。英國(guó)著名歷史學(xué)家約翰-阿克頓曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句至理名言:“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”印”。任何掌握政治權(quán)力的人都要謹(jǐn)慎用權(quán),時(shí)刻警惕權(quán)力的這種腐蝕性。否則,一旦放松對(duì)權(quán)力腐蝕性的警惕,任憑這種腐蝕性自由釋放,就會(huì)對(duì)公共權(quán)力的正當(dāng)行使造成危害,讓掌權(quán)的人身陷腐敗泥潭。一些黨的干部對(duì)權(quán)力本身所具有的這種腐蝕性沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)和防范,習(xí)慣于人為地偏轉(zhuǎn)公共權(quán)力的正常運(yùn)行軌道,將公共權(quán)力的利益砝碼向私利傾斜,結(jié)果,他們自己已經(jīng)被權(quán)力腐蝕了還渾然不知。

      3、是黨文化、民文化與官文化沒(méi)有形成良性的互動(dòng)機(jī)制。黨文化是黨在吸收、借鑒社會(huì)文化、外來(lái)文化、傳統(tǒng)文化的過(guò)程中,總結(jié)形成的涉及黨的思想、組織、作風(fēng)等領(lǐng)域的理論體系、思想理念、價(jià)值取向、行為習(xí)慣和思維模式。民文化是指人民大眾的文化,是符種民間文化的總和,其中許多優(yōu)秀的文化基因和文化細(xì)胞。官文化當(dāng)然是指官場(chǎng)文化,具體指官場(chǎng)道德、官場(chǎng)作風(fēng)、官場(chǎng)規(guī)則和“潛規(guī)則”,等等。在一個(gè)執(zhí)政黨發(fā)育完備、公民社會(huì)健康發(fā)展、官員廉潔自律的社會(huì)中,黨文化、民文化、官文化之間能夠形成良性的互動(dòng)機(jī)制,能夠吸收借鑒彼此有益的成份,共同進(jìn)步。但在一個(gè)執(zhí)政黨尚在轉(zhuǎn)型、公民社會(huì)剛起步、官員廉潔自律還比較差的社會(huì)中,黨文化、民文化、官文化之間的良性互動(dòng)機(jī)制很難在短時(shí)間內(nèi)形成。黨的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題既歸屬于官文化的范疇,也同時(shí)屬于黨文化的范疇。在黨文化、民文化、官文化的良性互動(dòng)機(jī)制還未發(fā)育成熟的情況下,黨文化中的腐敗文化、民文化中的小農(nóng)文化、官文化中的“官本位”文化可能勾結(jié)在一起,形成惡性互動(dòng)。使黨的作風(fēng)建設(shè)既不能從黨文化中找到方向,也不能從官文化中發(fā)現(xiàn)出路,更不能從民文化中得到慰籍。

      4、不良的社會(huì)風(fēng)氣對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的影響。在黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的辯證關(guān)系上,既要看到黨風(fēng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的主導(dǎo)、決定作用,也要看到社會(huì)風(fēng)氣對(duì)黨風(fēng)的反作用。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,一些地方和領(lǐng)域的社會(huì)風(fēng)氣由清變濁、由濁變污、由污變臭,辦事要拉關(guān)系、要請(qǐng)客送禮、要吃吃喝喝,成了大家心照不宣的“潛規(guī)則”;一些人社會(huì)道德缺失,為了一己私利干出損人利己、違法亂紀(jì)的勾當(dāng),卻不以為恥、反以為榮,嚴(yán)重顛倒了社會(huì)主義榮辱觀。這些地方和領(lǐng)域內(nèi)逐漸變壞的社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)道德,自然會(huì)影響到工作與生活于其中的黨員干部,而由于“近朱者赤,近墨者黑”的效應(yīng),一些黨員干部的作風(fēng)發(fā)生改變,偏離黨的優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)良道德的發(fā)展軌道也就并不奇怪了。

      5、在黨內(nèi)懲治和預(yù)防腐敗的力度不夠。黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題還與我們從嚴(yán)治黨,懲治和預(yù)防黨員的干部腐敗的力度不夠有關(guān)。在黨內(nèi),各級(jí)黨委、紀(jì)委在黨員干部的作風(fēng)建設(shè),從嚴(yán)治黨、大力懲治和預(yù)防黨的干部腐敗方面,雖然取得了一些階段性的成果,但在這個(gè)過(guò)程中,仍不可避免地存在著治黨不嚴(yán)、懲治和預(yù)防腐敗力度不夠的問(wèn)題。“千里之堤,潰于蟻穴”,對(duì)少數(shù)黨員干部姑息往往會(huì)使他們得寸進(jìn)尺,犯下不可饒恕的腐敗大案。在實(shí)際查辦黨員干部腐敗案件的過(guò)程中,有的紀(jì)檢監(jiān)察部門工作不力、深挖不夠,這實(shí)際上也是在縱容黨的干部搞腐敗。已經(jīng)查辦的各級(jí)黨員干部腐敗案件線索,80%是通過(guò)群眾舉報(bào)或腐敗集團(tuán)內(nèi)部“窩里斗”的形式浮出水面的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門直接發(fā)現(xiàn)的案件線索所占的比例并不大。

      6、黨員干部政績(jī)測(cè)評(píng)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還不夠科學(xué)。長(zhǎng)期以來(lái),在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展理念指導(dǎo)下,GDP成了我們?cè)u(píng)價(jià)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)體系下,有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上快速出政績(jī),不惜大搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程。另外,在選人用人機(jī)制上,沒(méi)有將選人用人上的失誤納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)測(cè)評(píng)中,這也使得一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部毫無(wú)顧忌地在選人用人上大搞不正之風(fēng)。目前,各級(jí)黨委已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)測(cè)評(píng)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的負(fù)面影響,并且也已經(jīng)在著手研究改進(jìn),但畢竟科學(xué)的政績(jī)測(cè)評(píng)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立需要一個(gè)探索的過(guò)程。

      三、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策建議

      1、要強(qiáng)化教育功能,建立黨員干部作風(fēng)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化教育功能,高度重視對(duì)各級(jí)各類黨員干部的作風(fēng)教育。在加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)上,雖然教育不是萬(wàn)能的,但忽視教育是萬(wàn)萬(wàn)不能的。必須建立各級(jí)各類黨員干部作風(fēng)教育的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員干部進(jìn)行作風(fēng)教育的三結(jié)合。一是經(jīng)常教育與專門教育相結(jié)合。把黨員干部的作風(fēng)教育納入各級(jí)黨委、紀(jì)委和黨的干部所在單位的日常工作之中,定期開(kāi)展專門性的黨員作風(fēng)教育活動(dòng)。二是正面教育與反面教育相結(jié)合。要積極開(kāi)展黨的優(yōu)良作風(fēng)教育,以黨內(nèi)優(yōu)秀人物的事跡教育廣大黨員干部要見(jiàn)賢思齊,以反面典型的來(lái)警示黨員干部。三是正規(guī)教育與自我教育相結(jié)合。對(duì)黨的干部進(jìn)行作風(fēng)教育既是組織上的事,也是黨員干部自己的事。各級(jí)黨委、紀(jì)委、組織人事部門、黨校和行政院校在抓好對(duì)黨的作風(fēng)的正規(guī)教育的同時(shí),也要鼓勵(lì)黨員干部主動(dòng)進(jìn)行自我教育。

      2、要構(gòu)筑監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),健全黨的作風(fēng)建設(shè)的多層次、全方位、立體式監(jiān)督制約機(jī)制。有效預(yù)防黨的作風(fēng)建設(shè)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,必須加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),構(gòu)筑多層次、全方位、立體式的監(jiān)督制約機(jī)制。著力抓好以下幾個(gè)方面的工作:首先,在對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)管中,要將各種層次的監(jiān)督形式統(tǒng)一起來(lái),使黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、檢察監(jiān)督形成監(jiān)督合力,使黨紀(jì)監(jiān)督、政紀(jì)監(jiān)督、法紀(jì)監(jiān)督呈現(xiàn)有序格局。其次,將黨的作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)方位都納入監(jiān)管之中,形成對(duì)黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)的全方位監(jiān)督,形成對(duì)黨員干部八小時(shí)以內(nèi)監(jiān)督和八小時(shí)以外監(jiān)督的閉合體系。第三,將對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督貫穿于黨的干部任職的立體過(guò)程,抓好對(duì)黨員干部任前、任中和任后的作風(fēng)監(jiān)督,及時(shí)提醒在作風(fēng)上已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題或可能出現(xiàn)問(wèn)題的黨員干部。

      3、完善制度體系,形成保障黨的作風(fēng)建設(shè)良性發(fā)展的制度系統(tǒng)。“制度問(wèn)題是帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的問(wèn)題,制度不好將使好人無(wú)法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵?。”要保證黨的作風(fēng)建設(shè)的良性發(fā)展也必須建立健全相關(guān)的制度和規(guī)范,形成保障黨的作風(fēng)建設(shè)良性發(fā)展的制度體系。第一,建立黨的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門全面負(fù)責(zé),各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé),黨員干部本人自負(fù)其責(zé)的黨的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。第二,建立黨的作風(fēng)“一票否決”制度。對(duì)于作風(fēng)上出現(xiàn)大的問(wèn)題的黨員干部,在考核和提拔時(shí)堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制度,政績(jī)?cè)偻怀鲆膊挥杩紤]。第三,建立黨的作風(fēng)建設(shè)巡視制度。由紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門組成巡視組,定期或不定期地對(duì)各地的黨的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)處理。第四,建立黨的作風(fēng)建設(shè)談話和誡勉制度、詢問(wèn)和質(zhì)詢制度。對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題要通過(guò)有針對(duì)性的談話和誡勉,將其解決在萌芽狀態(tài)。

      4、要高懸反腐利劍,進(jìn)一步加大懲治和預(yù)防黨的干部腐敗的力度。一要完善懲治預(yù)防黨員干部腐敗體系、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。完善懲治預(yù)防黨員干部腐敗體系,充分發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督在懲治預(yù)防黨員干部腐敗中的合力作用,形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委全面負(fù)責(zé),各單位各負(fù)其責(zé),依靠黨員群眾支持和參與”的懲治預(yù)防黨員干部腐敗體制和機(jī)制。二要堅(jiān)持“有腐必反”的原則。無(wú)論是什么級(jí)別的黨員干部、無(wú)論其背景有多復(fù)雜,出現(xiàn)了腐敗問(wèn)題都要一查到底。三要拓寬腐敗案件線索的收集渠道。建立起包括舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、舉報(bào)電子信箱等在內(nèi)的舉報(bào)平臺(tái);設(shè)立專門的信訪機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察部門定期或不定期地“下訪”基層。四要建立腐敗案件公開(kāi)制度。以往查處的一些黨員干部腐敗案件只在一定范圍內(nèi)公布,廣大人民群眾的知情權(quán)得不到保障。

      5、要變革觀念理念,形成良好的官德和官文化。黨的作風(fēng)既是道德層面的東西,也是文化層面的東西。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)既可以從道德上找尋出路,也可以從文化上尋求突破。從這個(gè)意義上講,加強(qiáng)黨員干部的官德建設(shè)和官文化建設(shè),無(wú)疑是推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的可行思路。黨的十六屆四中全會(huì)提出了民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政,從邏輯上看,黨員干部就應(yīng)該著力培育符合科學(xué)從政、民主從政、依法從政要求的良好官德和官文化。毋庸置疑,任何黨員干部只要在道德和行為理念上堅(jiān)持科學(xué)從政、民主從政、依法從政,自覺(jué)按照客觀規(guī)律辦事,按照民主公正的原則辦事,按照憲法和法律的規(guī)定辦事,就能夠抵御住不正之風(fēng)的侵蝕。因此,加強(qiáng)黨員干部科學(xué)從政、民主從政、依法從政的良好官德和官文化建設(shè),是推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的有效路徑。

      6、要更新測(cè)評(píng)系統(tǒng),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求建立科學(xué)的政績(jī)測(cè)評(píng)系統(tǒng)。科學(xué)發(fā)展觀就是堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部凡是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求樹(shù)立的政績(jī),都應(yīng)該是實(shí)績(jī);凡是違背科學(xué)發(fā)展觀的要求樹(shù)立的政績(jī),就不應(yīng)該算作實(shí)績(jī)。正確政績(jī)觀則是指要用全面的、群眾的、歷史的觀點(diǎn)來(lái)看待和評(píng)判黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)。用全面的觀點(diǎn)看政績(jī),就是評(píng)判黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo);用群眾的觀點(diǎn)看政績(jī)就是要以人民群眾的滿意度來(lái)評(píng)定黨的干部政績(jī);用歷史的觀點(diǎn)看政績(jī),就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)必須能夠經(jīng)得住時(shí)間和歷史的考驗(yàn)。符合正確政績(jī)觀要求的政績(jī)就是實(shí)績(jī),偏離正確政績(jī)觀要求的政績(jī)就不應(yīng)該算作實(shí)績(jī)。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求建立起黨員干部的政績(jī)測(cè)評(píng)體系,自然能夠解決由于黨員干部政績(jī)測(cè)評(píng)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)引發(fā)的黨的作風(fēng)問(wèn)題,同時(shí)也會(huì)為培育良好的黨的作風(fēng)指明方向。

      7、要踐行黨的優(yōu)良作風(fēng),按照胡錦濤同志提出的八個(gè)方面的優(yōu)良作風(fēng)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。2007年1月9日胡錦濤在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話,提出要在各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的優(yōu)良執(zhí)政作風(fēng)。因此,以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)就必須在廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)胡錦濤提出的八個(gè)方面的優(yōu)良執(zhí)政作風(fēng)。對(duì)胡錦濤提出的八個(gè)方面的優(yōu)良執(zhí)政作風(fēng)進(jìn)行解讀,不難發(fā)現(xiàn):這八個(gè)方面的優(yōu)良執(zhí)政作風(fēng)基本上囊括和涵蓋了黨的作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)方面:在學(xué)風(fēng)建設(shè)上,要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用,牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng);在工作作風(fēng)建設(shè)上,要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,要心系群眾、服務(wù)人民;在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)上,要顧全大局、令行禁止,要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事,要秉公用權(quán)、廉潔從政;在生活作風(fēng)建設(shè)上,要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,要生活正派、情趣健康。

      第四篇:當(dāng)前征兵工作存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

      當(dāng)前征兵工作存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

      隨著今年征兵時(shí)間和政策的調(diào)整,對(duì)吸引高學(xué)歷的青年入伍起到了非常積極作用,高中以上學(xué)歷青年比例明顯上升。但當(dāng)前征兵熱降溫、“征兵難”趨勢(shì)上升,依然沒(méi)有根本改變。導(dǎo)致“這一現(xiàn)象的主客觀因素很多,概括基層反映,主要原因,我認(rèn)為大致有以下方面: 一是基層國(guó)防教育薄弱。由于長(zhǎng)期的和平環(huán)境加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊,一些地區(qū)的基層特別是農(nóng)村,國(guó)防教育相當(dāng)薄弱,“一人參軍,全家光榮”的氛圍漸漸失掉,導(dǎo)致人們的國(guó)防觀念日趨淡化,這是產(chǎn)生“征兵難”的重要因素?,F(xiàn)行征兵的整體思路,沒(méi)有跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的職業(yè)性、福利性征集的思維定勢(shì),弱化了應(yīng)征主體的兵役法規(guī)意識(shí)。比如將軍人職業(yè)視為優(yōu)等職業(yè),片面強(qiáng)調(diào)參軍人伍的優(yōu)越功能和福利功能等等。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)面前,這種理念與現(xiàn)實(shí)的落差會(huì)日趨加大,降溫問(wèn)題自然而然的事,二是適齡青年升學(xué)、就業(yè)渠道增多,兵員基數(shù)繼續(xù)分流。由于高校擴(kuò)招和自學(xué)考試、電大、函大、職大和民辦大學(xué)增多,入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)放寬,吸引了相當(dāng)部分高考落榜生。近年來(lái),岳陽(yáng)縣應(yīng)屆高中畢業(yè)生升入各類高校學(xué)習(xí)的在70~75%之間;另外,一些三本以下的大專院校為了生源和學(xué)校自身利益,拒絕向有意當(dāng)兵的學(xué)生發(fā)錄取通知書,動(dòng)搖了這些學(xué)生當(dāng)兵入伍的愿望,從而導(dǎo)致高中畢業(yè)可應(yīng)征的適齡青年群體所剩無(wú)幾。加之現(xiàn)在非農(nóng)義務(wù)兵退伍不再安置,城市農(nóng)村非對(duì)稱性征集的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)兵對(duì)家長(zhǎng)和適齡青年更加缺少了一分吸引力。三是兵役法規(guī)約束力偏弱,懲處規(guī)定尚缺可操作性。現(xiàn)行兵役法規(guī)對(duì)履行兵役義務(wù)缺乏應(yīng)有的約束力。兵役法規(guī)對(duì)逃避服兵役問(wèn)題缺乏硬性處罰措施,《兵役法》第61條規(guī)定,對(duì)拒不履行兵役義務(wù)的“由縣級(jí)人民政府責(zé)令限期改正,逾期不改的,由縣級(jí)人民政府強(qiáng)制其履行兵役義務(wù),并可以處以罰款”。在具體操作中,如何責(zé)令其限期改正?期限怎么確定?何部門實(shí)施?怎么強(qiáng)制其履行兵役義務(wù)?罰款交誰(shuí)?操作和落實(shí)起來(lái)問(wèn)題不少。往往不同單位按照不同理解、以不同標(biāo)準(zhǔn)搞不同做法,影響了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。四是缺少嚴(yán)格督察,寬嚴(yán)不一的體檢,淘汰優(yōu)秀青年較多。新的征兵體檢標(biāo)準(zhǔn)使征兵體檢工作更加規(guī)范,但從更科學(xué)合理地實(shí)施體檢看,還有值得完善改進(jìn)處。如輔助檢查項(xiàng)目繁瑣,缺乏標(biāo)準(zhǔn)性督察。有的青年僅血壓一時(shí)偏高或感冒等輕微病癥,即可引起化驗(yàn)結(jié)果不合格被淘汰。而其病癥一段時(shí)間后就完好如常。體檢最終合格與否的認(rèn)定和寬嚴(yán)不一致,給個(gè)別人征兵中暗箱操作提供了機(jī)會(huì),也為一些欲自我淘汰者提供了方便。如有的故意紋身、升高血壓或裝聾作瞎夸大毛病。有的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于死板,比如身高、體重問(wèn)題,常常是高點(diǎn)低點(diǎn)、重點(diǎn)輕點(diǎn)就可能淘汰。加之現(xiàn)行教育體制,學(xué)校為追求升學(xué)率而忽視體質(zhì)鍛煉,往往是文化素質(zhì)相對(duì)高的青年,視力等身體條件方面相對(duì)較差,同一標(biāo)準(zhǔn)下體檢淘汰率相對(duì)較高。從當(dāng)今初中生以上視力越來(lái)越差的實(shí)際出發(fā),體檢標(biāo)準(zhǔn)可否增加彈性,朝有利于提高新兵文化素質(zhì)方向放寬。五是獨(dú)生子女成為適齡青年主體,家庭影響因素不可排除。目前,適齡青年群體中,獨(dú)生子女占據(jù)了相當(dāng)高的比例,尤以城鎮(zhèn)最為明顯。這也無(wú)形中為兵員征集帶來(lái)一些不利影響。從我縣近3年的兵役登記情況看,在報(bào)名參軍的應(yīng)征青年中,獨(dú)生子女占了約一半。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例更高。相對(duì)而言,獨(dú)生子女家庭條件較好,從小吃苦受累少,自理能力較差,家長(zhǎng)也不很放心。六是現(xiàn)行的非農(nóng)退伍士兵實(shí)行貨幣安置后,許多非農(nóng)青年家長(zhǎng)認(rèn)為當(dāng)兵沒(méi)有前途,解決不了后顧之憂,回來(lái)后仍然要為自己小孩找工作,所以不愿送孩子去當(dāng)兵,加之非農(nóng)青年一般在家都是嬌生慣養(yǎng),怕吃苦,本身不愿去當(dāng)兵過(guò)艱苦生活;另一方面,農(nóng)村青年在某種程度上還是羨慕或者嫉妒城鎮(zhèn)非農(nóng)青年,貨幣安置出臺(tái)前,非農(nóng)青年退伍安排工作,農(nóng)村青年回家種地,似乎心理還能接受,面上可以接受,貨幣安置后,非農(nóng)退伍青年補(bǔ)1.4萬(wàn)/年,而農(nóng)村青年5000元錢每年,在這種情況下,非農(nóng)青年還不愿去當(dāng)兵,那農(nóng)村青年憑什么還去呢?再加上非青年與農(nóng)村青年都有聯(lián)系,如同學(xué)、同事、朋友等關(guān)系、加之少數(shù)非農(nóng)青年還做此負(fù)面影響工作和煽動(dòng),使得農(nóng)村青年更沒(méi)有心情去當(dāng)兵。因此、導(dǎo)致整個(gè)應(yīng)征青年熱情不高。

      對(duì)征兵降溫現(xiàn)象,要從國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度去研究、探討,切實(shí)制定出相應(yīng)的對(duì)策和辦法,出臺(tái)一些既適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又利于征兵工作開(kāi)展,為部隊(duì)輸送優(yōu)質(zhì)兵員的政策、法規(guī)和保障措施。一是要將國(guó)防教育納入全民教育體系,營(yíng)造“參軍光榮”的社會(huì)氛圍。從小學(xué)、中學(xué)直到大學(xué),都應(yīng)該設(shè)立國(guó)防教育專門課程,并將學(xué)生的國(guó)防知識(shí)水平與升學(xué)就業(yè)掛鉤。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)應(yīng)增加國(guó)防教育內(nèi)容,使國(guó)防觀念進(jìn)入決策層,讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí),不忘搞好國(guó)防建設(shè)。新聞、出版和文化宣傳部門應(yīng)積極參與配合國(guó)防教育,讓社會(huì)都認(rèn)識(shí)、了解、關(guān)心國(guó)防建設(shè)??h市鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該設(shè)立專門機(jī)構(gòu),分管和負(fù)責(zé)指定國(guó)防教育計(jì)劃、教材,組織實(shí)施和監(jiān)督檢查教育效果,使國(guó)防教育系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。二是要將征兵工作納入法制建設(shè)軌道,切實(shí)把依法征兵落到實(shí)處。首先要有法,按照《兵役法》和《征兵工作條例》的規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,建立健全地方兵役法規(guī)。其次,要依法對(duì)拒絕參加兵役登記、拒不應(yīng)征入伍、阻止子女為國(guó)家盡義務(wù)的實(shí)施處罰,以保證征兵工作在法制的軌道上健康發(fā)展。三是要將征兵工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿晷匀蝿?wù),不斷改革方式方法。要改變突擊性、季節(jié)性的工作方法,轉(zhuǎn)變?yōu)槿晷怨ぷ鳎瓿蹙鸵M(jìn)行動(dòng)員、開(kāi)展兵役登記,早做工作,早打基礎(chǔ),將適齡青年牢牢抓在手中,實(shí)行跟蹤管理。要調(diào)整征兵機(jī)構(gòu),吸收政策觀念強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的同志參加征兵。要注重發(fā)揮征兵辦公室的職能作用,不間斷地對(duì)基層進(jìn)行檢查督導(dǎo)。要強(qiáng)化保障措施,依法保障征兵經(jīng)費(fèi)足額劃撥,保證征兵工作的需要。四是要注重提高現(xiàn)役軍人的物質(zhì)待遇,切實(shí)以優(yōu)惠政策解除他們的后顧之憂。應(yīng)考慮出臺(tái)優(yōu)撫安置等一系列新的政策,提高現(xiàn)役軍人的物質(zhì)待遇,進(jìn)一步激發(fā)適齡青年應(yīng)征入伍的積極性。保衛(wèi)祖國(guó)盡義務(wù),當(dāng)然不能實(shí)行商品交換的原則,但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的社會(huì)里,一個(gè)人的行為長(zhǎng)期與物質(zhì)利益相脫節(jié),其積極性、進(jìn)取心肯定難以長(zhǎng)久維持。因此,對(duì)依法履行兵役義務(wù)的軍人相應(yīng)提高其物質(zhì)待遇,這樣做不但有利于穩(wěn)定軍心,而且還有利于促進(jìn)征兵工作的順利開(kāi)展。

      第五篇:當(dāng)前國(guó)際化人才引進(jìn)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議思考

      當(dāng)前國(guó)際化人才引進(jìn)存在的問(wèn)題

      及對(duì)策建議思考

      近年來(lái),隨著國(guó)家“一帶一路”重大戰(zhàn)略的實(shí)施,各工程承包企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略,積極開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng),海外業(yè)務(wù)取得快速發(fā)展,海外經(jīng)營(yíng)指標(biāo)貢獻(xiàn)度逐年增加。與此同時(shí),各企業(yè)從事海外業(yè)務(wù)的人員,無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量上,都無(wú)法滿足海外業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,現(xiàn)有的國(guó)際化人才隊(duì)伍較為緊缺,難以適應(yīng)海外業(yè)務(wù)快速發(fā)展的要求。國(guó)際化人才緊缺已成為制約各國(guó)際工程承包企業(yè)海外優(yōu)先發(fā)展的首要問(wèn)題,而解決國(guó)際化人才緊缺問(wèn)題,關(guān)鍵是如何高效引進(jìn)國(guó)際化人才。

      本篇論文研究的主要目的:本文以某大型央企A集團(tuán)為例,深刻剖析國(guó)際工程承包企業(yè)在踐行“走出去”戰(zhàn)略中,在國(guó)際化人才引進(jìn)中存在的主要問(wèn)題,探索研究問(wèn)題解決方案,通過(guò)采取有力措施,進(jìn)一步提高國(guó)際工程承包企業(yè)國(guó)際化人才引進(jìn)的工作成效。

      首先對(duì)國(guó)際化人才進(jìn)行界定,國(guó)際化人才指具有全球化視野和思維模式,熟悉國(guó)際商務(wù)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律財(cái)務(wù)等知識(shí),并且具備跨文化溝通交流能力,具有較高外語(yǔ)水平的人員。

      一、當(dāng)前國(guó)際化人才引進(jìn)存在的主要問(wèn)題和原因分析

      (一)缺乏系統(tǒng)性、靈活性的國(guó)際化人才引進(jìn)體系

      近年來(lái),集團(tuán)及各子公司采取多項(xiàng)措施,加大國(guó)際化人才引進(jìn)力度,支撐了海外業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,但目前還未建立起系統(tǒng)性、靈活性的國(guó)際化人才引進(jìn)體系,主要表現(xiàn)在:

      一是缺乏完善的國(guó)際化人才引進(jìn)制度。

      目前各單位的國(guó)際化人才引進(jìn)的體制和機(jī)制不夠健全,國(guó)際化人才招聘還未形成系統(tǒng)化招聘,對(duì)國(guó)際化人才的招聘評(píng)估、使用、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、薪酬激勵(lì)與晉升等方面缺乏規(guī)范管理。

      二是尚未建立國(guó)際化人才引進(jìn)的長(zhǎng)期規(guī)劃。

      多數(shù)單位不能很好地將國(guó)際化人才的引進(jìn)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合,在人員引進(jìn)類型上一刀切,以引進(jìn)本單位傳統(tǒng)業(yè)務(wù)專業(yè)人員為主,未能緊貼集團(tuán)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)國(guó)際化人才的要求,新興領(lǐng)域國(guó)際化人才引進(jìn)相對(duì)不足。

      三是國(guó)際化人才的用工形式不夠多元化。

      目前現(xiàn)有的國(guó)際化人才多以集團(tuán)和各單位內(nèi)派中方員工為主,系統(tǒng)內(nèi)外借調(diào)、國(guó)際知名咨詢公司交流、屬地化外籍人員自聘、新興領(lǐng)域高端人才聘請(qǐng)等用工形式相對(duì)較少,尚未形成多元組成的國(guó)際化人才隊(duì)伍。

      (二)國(guó)際化人才引進(jìn)來(lái)源不夠通暢

      目前,各單位國(guó)際化人才的招聘渠道比較狹窄,還未形成系統(tǒng)化招聘,未能建立起有效、快捷、暢通的信息渠道,引進(jìn)渠道和方式有待拓寬。

      一是國(guó)際化人才的引進(jìn)方式單一。

      目前各單位國(guó)際化人才的引進(jìn)渠道主要通過(guò)熟人推薦,而通過(guò)自主社會(huì)化招聘、高端獵頭招聘、國(guó)際公司合作交流、海外專場(chǎng)招聘等方式運(yùn)用較少。

      二是對(duì)國(guó)際化人才市場(chǎng)了解不夠充分。

      缺少對(duì)國(guó)際化人才市場(chǎng)的調(diào)研分析,對(duì)國(guó)際化人才結(jié)構(gòu)、專業(yè)分布、行業(yè)特點(diǎn)等缺乏數(shù)據(jù)支撐。

      三是與海外人才機(jī)構(gòu)合作力度不夠。

      目前各單位的國(guó)際化人才招聘工作,大多是親力親為,招聘效果和成果不顯著,沒(méi)有有效借助外腦,借力于國(guó)際化人才招募機(jī)構(gòu)。

      (三)國(guó)際化人才保障措施不夠完善

      由于A集團(tuán)屬中央企業(yè),受國(guó)資委在工資總額管理上的制約和北京、上海等城市戶籍等的限制,對(duì)國(guó)際化人才的保障激勵(lì)機(jī)制還不夠完善。

      一是薪酬激勵(lì)措施相對(duì)不足。

      目前多數(shù)單位的國(guó)際化人才薪酬體系不健全,以照搬國(guó)內(nèi)的規(guī)章制度為主,尚未制定適應(yīng)國(guó)際化特色的薪酬激勵(lì)措施。

      二是人文關(guān)懷還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

      海外人才長(zhǎng)期駐外工作,組織歸屬感、文化認(rèn)同感容易不高,他們面臨著婚戀、子女教育、家庭照顧等一系列實(shí)際問(wèn)題難以切實(shí)解決。

      (四)人力資源管理者自身國(guó)際化水平欠缺

      一是缺少國(guó)際化視野。

      負(fù)責(zé)管理國(guó)際化人才的人力資源管理者缺乏國(guó)際化戰(zhàn)略眼光、自身國(guó)際化水平不夠,對(duì)國(guó)際化人才的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督能力不強(qiáng)。

      二是缺乏對(duì)當(dāng)?shù)胤?、文化的深入了解?/p>人力資源管理者對(duì)海外了解不夠深入,屬地化知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺,對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),文化背景等方面融合不夠。

      二、加大國(guó)際化人才引進(jìn)的主要措施

      為加大國(guó)際化人才引進(jìn)力度,有效解決工程承包企業(yè)國(guó)際化人才緊缺問(wèn)題,確定和實(shí)施“一三五七”的人才引進(jìn)工作思路和工作重點(diǎn),即構(gòu)建一套體系,拓寬三個(gè)來(lái)源,完善五個(gè)保障,提升七個(gè)水平。

      (一)構(gòu)建一套系統(tǒng)性、靈活性的國(guó)際化人才引進(jìn)體系

      1.完善國(guó)際化人才引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)際工程承包企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)際同行或先進(jìn)公司的成功經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)駐外機(jī)構(gòu)在總部國(guó)際化人才引進(jìn)體系總框架的基礎(chǔ)上,建立符合自身國(guó)際化發(fā)展并適應(yīng)屬地特色的人才引進(jìn)管控體系和工作流程。重點(diǎn)把握好關(guān)鍵崗位和高端職位的崗位職責(zé)和授權(quán)與權(quán)力約束機(jī)制,確保國(guó)際化人才不僅招得來(lái),而且用得好。

      2.制定國(guó)際化人才引進(jìn)戰(zhàn)略。國(guó)際工程承包企業(yè)要緊跟公司發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)行前瞻性謀篇布局,制定國(guó)際化人才長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,加強(qiáng)人才選配體系制度建設(shè);突出“機(jī)制創(chuàng)新”,要打破人才引進(jìn)中傳統(tǒng)觀念和制度的束縛,力求機(jī)制和體制創(chuàng)新;注重“高端引領(lǐng)”,要把國(guó)際化人才引進(jìn)的重點(diǎn)放在高層次人才的引入和培養(yǎng)上,有效提升整體人才隊(duì)伍能力、素質(zhì)和水平。

      緊貼自身業(yè)務(wù)發(fā)展的新趨勢(shì)和新特點(diǎn),制定不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的差異化人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)未來(lái)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域所需國(guó)際化專業(yè)人才,提前為業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行人才儲(chǔ)備。

      3.采用多元國(guó)際化人才用工形式。緊貼國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際,創(chuàng)新用工形式,靈活采用公司內(nèi)派,系統(tǒng)內(nèi)外借調(diào)、國(guó)際知名咨詢公司人員交流、自聘屬地化外籍高級(jí)管理人員、聘請(qǐng)新興領(lǐng)域高端人才等多種用工形式,將國(guó)際化人才大膽“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。

      構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合的國(guó)際化人才體系。利用海外高校教育資源、海外人才服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)和豐富的人才資源網(wǎng)絡(luò),樹(shù)立“不求所有,但求所用”的用人理念,大力借用并引入“外才”、“外腦”致力于中國(guó)交建海外建設(shè)。

      (二)拓寬國(guó)際化人才引進(jìn)來(lái)源

      1.豐富國(guó)際化人才的引進(jìn)方式。

      一是從社會(huì)招聘具備豐富海外工作經(jīng)驗(yàn)的中高端人才;

      二是從國(guó)內(nèi)一流高校擇優(yōu)選聘外語(yǔ)水平好、綜合素質(zhì)強(qiáng)、具有國(guó)際化人才潛質(zhì)的應(yīng)屆畢業(yè)生;

      三是將招聘行程走出國(guó)門,在海外舉辦專場(chǎng)招聘會(huì),如西班牙、法國(guó)、英國(guó)等,大力引進(jìn)具有工程及語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)的國(guó)際化復(fù)合型人才;

      四是與行業(yè)知名國(guó)際公司和業(yè)內(nèi)兄弟單位開(kāi)展人員合作交流,實(shí)現(xiàn)國(guó)際化人才有效流動(dòng);

      借助外腦,利用信息化高端獵頭招募平臺(tái),針對(duì)性引進(jìn)高端國(guó)際化人才。

      2.加強(qiáng)對(duì)國(guó)際化人才市場(chǎng)的調(diào)研,建立國(guó)際化人才數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)國(guó)際化人才市場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研,充分了解境外不同區(qū)域和地區(qū)的人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及分布行業(yè)等,要同步思考未來(lái)中長(zhǎng)期發(fā)展的海外人才資源需求及配置,要對(duì)海外人才現(xiàn)狀進(jìn)行全面盤點(diǎn),厘清現(xiàn)有人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和規(guī)模,分析人才隊(duì)伍建設(shè)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及層次,對(duì)所需國(guó)際化人才的類別、數(shù)量、質(zhì)量有針對(duì)性地提供數(shù)據(jù)支撐,并系統(tǒng)性地提出引進(jìn)計(jì)劃。

      建立國(guó)際化人才數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)各種渠道、各種形式,在全行業(yè)范圍內(nèi)收集國(guó)際化人才和專家信息,建立便于檢索統(tǒng)計(jì)的國(guó)際化人才數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)際專家信息庫(kù),為未來(lái)的海外人才引進(jìn)提供人員儲(chǔ)備。

      3.加大與國(guó)際化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作力度。

      深化與境外專業(yè)人才招募機(jī)構(gòu)的合作,借助專業(yè)化招聘外力,為我方提供打包式招聘服務(wù),加大國(guó)際化人才的招聘力度。

      加強(qiáng)以海外高層次人才為核心的整體人才管理或技術(shù)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn),迅速填補(bǔ)人才弱項(xiàng),形成強(qiáng)有力的人才支撐并為公司創(chuàng)造巨大價(jià)值財(cái)富。

      (三)完善國(guó)際化人才薪酬福利保障措施

      1.優(yōu)化國(guó)際化人才薪酬激勵(lì)機(jī)制。探索建立協(xié)議薪酬、談判制工資等靈活的薪酬制度;建立健全年薪制和期薪制,探索股權(quán)激勵(lì)、分紅權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法,完善杰出人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。

      2.建立海外本土化薪酬體系。在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上,靈活采用“差異化”的薪酬和考核體系,以適應(yīng)不同文化背景人才的需求,建立符合屬地國(guó)家規(guī)范和特定文化背景的人才薪酬和激勵(lì)體系,在傳統(tǒng)的協(xié)議工資的基礎(chǔ)上,將中國(guó)企業(yè)特色的激勵(lì)機(jī)制逐步引進(jìn)國(guó)際化、屬地化團(tuán)隊(duì)中,確保高端人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

      3.完善海外福利保障制度。在滿足員工基本物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上,更加關(guān)注并滿足員工精神層次的需求。處理好“個(gè)人合理訴求與企業(yè)持續(xù)發(fā)展”的關(guān)系。制定更加人性化的輪崗輪換、探親休假、配偶隨任等福利保障制度。

      4.加強(qiáng)人才精神激勵(lì)。與國(guó)內(nèi)外知名院校合作,為員工提供學(xué)歷繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等機(jī)會(huì)。對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)守海外一線的員工給予特殊奉獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

      5.注重員工人文關(guān)懷。加強(qiáng)對(duì)海外人員個(gè)人婚姻家庭的關(guān)懷、安全和醫(yī)療保障、協(xié)助解決落戶、子女入學(xué)等,增強(qiáng)員工的向心力和凝聚力。

      (四)提升人力資源管理者自身國(guó)際化水平

      “打鐵首先自身硬”,要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際工程承包企業(yè)總部和境外人力資源管理者隊(duì)伍的引進(jìn)、培養(yǎng)和建設(shè),提高對(duì)國(guó)際化人才的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督能力。

      1.加強(qiáng)人力資源管理者隊(duì)伍自身的國(guó)際化水平建設(shè)。

      2.提升對(duì)海外高端人才進(jìn)行全球化配置的能力。

      3.加強(qiáng)對(duì)不同政治體制、法律法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣的了解。

      4.提升跨文化溝通、管理的水平。

      5.外部引進(jìn)具有國(guó)際化視野的中方HR管理者。

      6.引進(jìn)具有國(guó)際化視野的外籍屬地化人力資源總監(jiān)。在條件成熟的境外區(qū)域機(jī)構(gòu),引進(jìn)具有國(guó)際化視野的屬地HR管理者,甚至是HR總監(jiān),負(fù)責(zé)建立并運(yùn)營(yíng)維護(hù)屬地化人力資源管理體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)屬地人才的專業(yè)化、系統(tǒng)化的管理。

      7.加強(qiáng)人力資源管理者境內(nèi)外輪換力度,形成境內(nèi)境外有效聯(lián)動(dòng)。

      三、結(jié)語(yǔ)

      文章探討了處理好不同績(jī)效考核體質(zhì)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問(wèn)題,并討論了如何才能處理好公司總部與各區(qū)域人才中心的管控銜接的問(wèn)題,為解決國(guó)際化人才緊缺問(wèn)題,高效引進(jìn)國(guó)際化人才提供理論參考。

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