第一篇：保監(jiān)會(huì)：科技保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得積極成果

保監(jiān)會(huì)：科技保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得積極成果

2010-07-01

為發(fā)揮科技保險(xiǎn)的功能作用，支持國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，2007年，保監(jiān)會(huì)和科技部共同開展了科技保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。三年來(lái)，科技保險(xiǎn)的產(chǎn)品逐步豐富，承保范圍逐步擴(kuò)大，投保企業(yè)快速增加，為科技領(lǐng)域開展自主創(chuàng)新提供了風(fēng)險(xiǎn)保障。

一、主要工作

（一）實(shí)施政策扶持。保監(jiān)會(huì)和科技部成立專項(xiàng)工作組，明確科技保險(xiǎn)發(fā)展目標(biāo)，制訂工作方案，在與有關(guān)專家充分研討以及對(duì)科技企業(yè)需求進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研的情況下，共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，出臺(tái)了針對(duì)科技保險(xiǎn)發(fā)展的優(yōu)惠政策。一方面，調(diào)動(dòng)科技企業(yè)投保積極性，明確科技保險(xiǎn)保費(fèi)支出納入企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；另一方面，擴(kuò)大科技保險(xiǎn)的服務(wù)范圍，允許關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體保險(xiǎn)可突破有關(guān)團(tuán)險(xiǎn)人數(shù)的比例要求，達(dá)到投保人數(shù)即可投保。

（二）開展創(chuàng)新試點(diǎn)。根據(jù)地方科技部門和保監(jiān)局聯(lián)合申請(qǐng)，保監(jiān)會(huì)和科技部共同組織專家組嚴(yán)格評(píng)審，在國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)城市和火炬創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)城市中分兩批確定了12個(gè)試點(diǎn)城市，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)、中國(guó)信保、華泰財(cái)險(xiǎn)等4家公司參與了試點(diǎn)工作。同時(shí)，在保監(jiān)局的協(xié)調(diào)下，試點(diǎn)地區(qū)科技部門制訂了較為完善的補(bǔ)貼辦法、規(guī)定了補(bǔ)貼比例、補(bǔ)貼數(shù)額和補(bǔ)貼流程。

（三）創(chuàng)新業(yè)務(wù)險(xiǎn)種?？萍疾縿潛芰藢ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，委托有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)工作。一方面，對(duì)營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)等有關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)充完善；另一方面，有針對(duì)性地研發(fā)了15個(gè)保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，其中，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)和關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)，是在充分借鑒美國(guó)ACE保險(xiǎn)集團(tuán)等國(guó)際知名保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上開發(fā)出的新險(xiǎn)種，此前國(guó)內(nèi)尚無(wú)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品。

（四）積極研究宣傳。為進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)科技保險(xiǎn)的認(rèn)知程度，為科技保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，保監(jiān)會(huì)與科技部加強(qiáng)基礎(chǔ)理論的研究，共同組織編寫了《科技保險(xiǎn)概覽》；人保財(cái)險(xiǎn)和清華大學(xué)組成聯(lián)合課題組，通過(guò)對(duì)政府機(jī)構(gòu)、高新園區(qū)、高新企業(yè)的訪談和調(diào)查，完成了《高新技術(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)融資及保險(xiǎn)解決方案》的研究報(bào)告，并入選中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)首屆學(xué)術(shù)年會(huì)論文集。同時(shí)，通過(guò)中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播等新聞媒體對(duì)科技保險(xiǎn)工作進(jìn)行報(bào)道，在《中國(guó)金融》等媒體上發(fā)表科技保險(xiǎn)專題文章，擴(kuò)大科技保險(xiǎn)的社會(huì)影響力和認(rèn)知度。

二、取得的成果

試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)科技保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不斷提高，業(yè)務(wù)也從無(wú)到有取得了突破性進(jìn)展。截至2009年底，科技保險(xiǎn)保費(fèi)已突破13億元，已決賠款7.2億元，地方財(cái)政補(bǔ)貼4187萬(wàn)元。從試點(diǎn)城市看，北京、天津、重慶、無(wú)錫的業(yè)務(wù)發(fā)展情況較好，商業(yè)性保費(fèi)收入位居前列。北京市科委成立了科技金融促進(jìn)會(huì)，為保險(xiǎn)公司和科技企業(yè)搭建了良好的溝通平臺(tái)；天津指定天津市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心、重慶指定重慶市生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為科技保險(xiǎn)的專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審查等工作；無(wú)錫市將財(cái)政補(bǔ)貼資金提高至200萬(wàn)元，當(dāng)?shù)乜萍急ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。

三、存在的問(wèn)題及下一步工作

科技保險(xiǎn)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展，但也存在以下兩個(gè)突出問(wèn)題：一是地方補(bǔ)貼政策不穩(wěn)定。各試點(diǎn)地區(qū)關(guān)于科技保險(xiǎn)財(cái)政配套資金的具體政策辦法存在差異，對(duì)科技保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼情況不盡相同，發(fā)展格局不盡平衡。部分試點(diǎn)城市對(duì)科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策沒(méi)有完全到位，在一定程度上造成部分科技企業(yè)處于觀望狀態(tài)。二是保險(xiǎn)產(chǎn)品不夠豐富?？萍计髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)有其自身的特殊性，雖然已開發(fā)一批新險(xiǎn)種，但由于科技領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)范圍廣，現(xiàn)有險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)還不能滿足科技企業(yè)的全面需求，科技企業(yè)的部分風(fēng)險(xiǎn)還得不到保障，科技保險(xiǎn)工作還未能全面深入企業(yè)發(fā)展的所有環(huán)節(jié)。

在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，近期，保監(jiān)會(huì)和科技部已聯(lián)合發(fā)文全面擴(kuò)大科技保險(xiǎn)工作：一是支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持建立保險(xiǎn)公司、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)共同參與的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，針對(duì)科技領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，大力開發(fā)新險(xiǎn)種，在科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、并購(gòu)以及戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈等方面提供保險(xiǎn)支持。二是實(shí)施科技保險(xiǎn)財(cái)稅支持政策。研究建立在重大專項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)中列支科技保險(xiǎn)費(fèi)和財(cái)政對(duì)自主創(chuàng)新首臺(tái)（套）產(chǎn)品實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼的相關(guān)政策；支持地方科技主管部門創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用方式，制訂支持科技保險(xiǎn)發(fā)展的措施；將企業(yè)科技保險(xiǎn)保費(fèi)計(jì)入高新技術(shù)企業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)用核算范圍。三是創(chuàng)新科技風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司和擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)共同參與重大科技項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，與銀行等金融機(jī)構(gòu)一起創(chuàng)新科技風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制與服務(wù)，為科技企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供融資、擔(dān)保方面的支持。四是探索保險(xiǎn)資金支持科技發(fā)展新方式。研究保險(xiǎn)資金支持國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和措施，探索保險(xiǎn)資金參與國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展、創(chuàng)業(yè)投資以及國(guó)家重大科技項(xiàng)目投資的方式方法。

第二篇：中國(guó)保監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)小額保險(xiǎn)健康發(fā)展

中國(guó)保監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)小額保險(xiǎn)健康發(fā)展

目前我國(guó)在小額壽險(xiǎn)、小額意外保險(xiǎn)、小額健康保險(xiǎn)、小額農(nóng)業(yè)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等方面都有了不同程度的發(fā)展。在我國(guó)，有關(guān)“三農(nóng)”的小額保險(xiǎn)發(fā)展引人關(guān)注。中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席助理陳文輝指出，發(fā)展小額保險(xiǎn)有利于完善農(nóng)村金融和農(nóng)村社會(huì)保障體系，是保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和和諧社會(huì)的重要手段。中國(guó)保監(jiān)會(huì)將積極推動(dòng)小額保險(xiǎn)健康發(fā)展

據(jù)了解，小額保險(xiǎn)既針對(duì)農(nóng)村也針對(duì)城市低收入人群，“三農(nóng)”保險(xiǎn)和小額保險(xiǎn)有一定交叉。在保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的過(guò)程中，具有小額保險(xiǎn)特征的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也在中國(guó)逐漸發(fā)展起來(lái)。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了我國(guó)小額保險(xiǎn)的有關(guān)情況：

1、小額壽險(xiǎn)。針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)差距明顯，農(nóng)村社會(huì)保障不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的特點(diǎn)，為農(nóng)民專門開發(fā)的一種只在縣域地區(qū)銷售的生死兩全保險(xiǎn)。該產(chǎn)品繳費(fèi)起點(diǎn)低、投保手續(xù)簡(jiǎn)便、保障相對(duì)較高，年繳保費(fèi)100元，包含8倍的意外身故保障，期滿超額返本。2007年中國(guó)人壽新簡(jiǎn)易人身險(xiǎn)保費(fèi)達(dá)11.27億元，為120萬(wàn)農(nóng)民提供意外風(fēng)險(xiǎn)保障900多億和基本保額118億元。

2、小額農(nóng)業(yè)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。主要是為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障，目前市場(chǎng)上產(chǎn)品達(dá)160多個(gè)，涵蓋了包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)房、農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年1-9月份，全國(guó)種養(yǎng)兩業(yè)和涉農(nóng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入42.9億元，比2006年全年增長(zhǎng)400%；提供風(fēng)險(xiǎn)保障4300億元，比2006年全年增長(zhǎng)480%，承保農(nóng)作物面積超過(guò)3.5億畝，保險(xiǎn)覆蓋的農(nóng)戶數(shù)達(dá)2.7億人次。

3、小額意外和小額健康保險(xiǎn)。主要是為農(nóng)民因疾病和生育而造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保險(xiǎn)。目前主要有三種形式：一是保險(xiǎn)公司受政府委托承辦新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。目前，在江蘇、河南、廣東等省市的113個(gè)縣（市、區(qū)）參與了新農(nóng)合試點(diǎn)，2007年前三季度，參合農(nóng)民2900萬(wàn)人，籌集合作醫(yī)療基金26.8億元，為170余萬(wàn)人次提供補(bǔ)償金額11.8億元。二是外出務(wù)工農(nóng)民的小額保險(xiǎn)。主要是為外出務(wù)工農(nóng)民提供旅途安全、意外傷害、重大疾病、傷殘等小額保險(xiǎn)服務(wù)。三是農(nóng)村計(jì)劃生育保險(xiǎn)。這是一種針對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭提供的包括養(yǎng)老、意外、母嬰健康、獨(dú)生子女保險(xiǎn)等一攬子保險(xiǎn)服務(wù)。

4、小額信貸保險(xiǎn)。該險(xiǎn)種是以農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額貸款為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民因疾病、殘疾或意外死亡導(dǎo)致的沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力如期還貸的風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品針對(duì)性強(qiáng)，費(fèi)率較低，解決了貸款農(nóng)戶和農(nóng)村信用社兩方面的風(fēng)險(xiǎn)保障問(wèn)題。

此外，保險(xiǎn)專業(yè)中介公司與保險(xiǎn)公司合作開發(fā)了一些適合城鄉(xiāng)低收入家庭的小額保險(xiǎn)產(chǎn)品。如江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司與中國(guó)人保公司合作開發(fā)了“果樹保險(xiǎn)”、“奶牛保險(xiǎn)”；廈門建科保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司與中國(guó)人壽公司合作開發(fā)了“建筑施工企業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)”；青島中興保險(xiǎn)代理公司與太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司合作開發(fā)了“小麥火災(zāi)保險(xiǎn)”和“蔬菜大棚保險(xiǎn)”；上海環(huán)亞保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司與保險(xiǎn)公司合作開發(fā)了“助動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)”等等。

據(jù)保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，由于我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差異較大，保險(xiǎn)公司在小額保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理、銷售渠道等方面采取了不同的做法，主要有三種模式：

一是純商業(yè)化運(yùn)作模式。目前，農(nóng)村人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的90%以上采用該模式，主要以壽險(xiǎn)公司縣以上分支機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)村營(yíng)銷服務(wù)部、保險(xiǎn)村和駐村服務(wù)員三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，輔以少數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和中介組織，向農(nóng)民銷售壽險(xiǎn)、意外險(xiǎn)和重疾保險(xiǎn)等以保障為主的產(chǎn)品。政府不參與壽險(xiǎn)公司運(yùn)作，也不向參保農(nóng)戶提供財(cái)政補(bǔ)貼或其他支持。該模式通過(guò)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提升行業(yè)信任度和延伸服務(wù)面，通過(guò)在展業(yè)、承保和理賠等環(huán)節(jié)全過(guò)程抓好誠(chéng)信建設(shè)贏得客戶，通過(guò)借助政府力量宣傳保險(xiǎn)增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的信任，促進(jìn)了農(nóng)村小額保險(xiǎn)的發(fā)展。

二是政策支持下的半商業(yè)化運(yùn)作模式。這種模式利用商業(yè)保險(xiǎn)公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村低收入人群提供保險(xiǎn)服務(wù)。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)、進(jìn)城務(wù)工人員保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及福建、浙江等地的農(nóng)房統(tǒng)保業(yè)務(wù)都采取了這一模式。該模式下主要有兩種經(jīng)營(yíng)形式：第一種形式是政府將籌集的基金交給公司代辦或者委托管理，公司不承擔(dān)基金風(fēng)險(xiǎn)，僅收取少量代辦或管理費(fèi)用；第二種形式是政府出資補(bǔ)貼給個(gè)人，由公司按照商業(yè)保險(xiǎn)模式運(yùn)作。

三是成立相互制和合作制的保險(xiǎn)組織。這種模式特點(diǎn)是在特定的行業(yè)、領(lǐng)域及人群之間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。如陽(yáng)光相互農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司在黑龍江農(nóng)墾區(qū)開辦的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

陳文輝指出，今后中國(guó)保監(jiān)會(huì)將從5個(gè)方面推動(dòng)小額保險(xiǎn)的健康發(fā)展。一是創(chuàng)新監(jiān)管政策，建立小額保險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。對(duì)小額保險(xiǎn)的定義、經(jīng)營(yíng)原則、服務(wù)人群、產(chǎn)品形態(tài)、銷售模式、監(jiān)管政策等予以明確，推動(dòng)小額保險(xiǎn)的發(fā)展。修改完善保險(xiǎn)兼業(yè)代理規(guī)定，允許農(nóng)業(yè)用品銷售網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等組織代理相關(guān)小額保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索農(nóng)村營(yíng)銷員的分級(jí)分類管理，降低只銷售小額保險(xiǎn)的代理人準(zhǔn)入門檻。建立對(duì)小額保險(xiǎn)的獨(dú)立統(tǒng)計(jì)體系，定期對(duì)反映業(yè)務(wù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)質(zhì)量等方面的指標(biāo)進(jìn)行分析，跟蹤評(píng)價(jià)小額保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r。二是鼓勵(lì)和推動(dòng)保險(xiǎn)公司開發(fā)適合低收入人群的小額保險(xiǎn)產(chǎn)品。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定小額保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)條款，推進(jìn)小額保險(xiǎn)產(chǎn)品大眾化和保單通俗化，使廣大人民群眾能夠看得懂、用得著、買得起。加強(qiáng)小額保險(xiǎn)產(chǎn)品及宣傳材料的審查，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益。積極探索小額保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)改革，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司有針對(duì)性地開發(fā)保障適度、保費(fèi)低廉、條款簡(jiǎn)單的小額保險(xiǎn)產(chǎn)品。三是鼓勵(lì)探索多元化的小額保險(xiǎn)銷售渠道。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司借助政策性保險(xiǎn)或者支農(nóng)政策搭建的服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)聘請(qǐng)高素質(zhì)的村干部提供小額保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過(guò)農(nóng)機(jī)站、農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)用品銷售網(wǎng)點(diǎn)代理一些保險(xiǎn)責(zé)任簡(jiǎn)單、條款通俗、保費(fèi)低廉的小額人身保險(xiǎn)產(chǎn)品。通過(guò)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)村合作組織銷售相關(guān)種植養(yǎng)殖保險(xiǎn)產(chǎn)品。加強(qiáng)與郵政局、農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，借助其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開發(fā)小額保險(xiǎn)產(chǎn)品，如卡式家財(cái)險(xiǎn)、小額信貸保證保險(xiǎn)、小額信貸人身意外傷害保險(xiǎn)等。通過(guò)物業(yè)、居委會(huì)等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為城鎮(zhèn)低收入居民提供小額保險(xiǎn)服務(wù)。四是提升小額保險(xiǎn)市場(chǎng)服務(wù)水平。支持和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司科學(xué)合理布局農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步建立和完善縣公司、農(nóng)村營(yíng)銷服務(wù)部和駐村服務(wù)員的三級(jí)服務(wù)體系。根據(jù)小額保險(xiǎn)客戶聚居地分散、交通不便等特點(diǎn)，逐步將繳費(fèi)、保全、理賠等服務(wù)權(quán)限，延伸到基層營(yíng)銷服務(wù)部，近距離地為低收入保戶提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小額保險(xiǎn)服務(wù)的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化和人性化。將誠(chéng)信建設(shè)貫穿于小額保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，采用定期培訓(xùn)、誠(chéng)信承諾簽名等方式，強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的誠(chéng)信教育，建立個(gè)人代理人、駐村服務(wù)員的信用體系、監(jiān)督管理體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。創(chuàng)新服務(wù)方式?？梢酝ㄟ^(guò)建立賠款公示宣傳欄的方式，接受客戶的監(jiān)督，增加客戶對(duì)保險(xiǎn)的信任度。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民提供各種增值服務(wù)，如可以通過(guò)專車接送的方式，將為農(nóng)戶的免費(fèi)體檢送下鄉(xiāng)；結(jié)合保險(xiǎn)知識(shí)普及，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，專門排演適合農(nóng)民的文娛節(jié)目等。五是加強(qiáng)小額保險(xiǎn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與相關(guān)部委和各級(jí)政府的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)村營(yíng)銷員合理的稅收政策，提高農(nóng)村營(yíng)銷員的積極性；積極參與國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作，為農(nóng)村健康保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)幦∮欣尼t(yī)療環(huán)境。加強(qiáng)與銀行業(yè)的合作，探索農(nóng)村小額保險(xiǎn)與農(nóng)村金融的結(jié)合點(diǎn)，為完善農(nóng)村金融市場(chǎng)服務(wù)。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司繼續(xù)加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式。積極爭(zhēng)取地方政府的支持，利用政府在宣傳方面的影響力，提高向農(nóng)民宣傳普及保險(xiǎn)知識(shí)的有效性。結(jié)合政府“三下鄉(xiāng)”工程，借助理賠營(yíng)銷、公益營(yíng)銷等多種途徑和方式，在低收入農(nóng)民群體中宣傳小額保險(xiǎn)的互助作用和正面效應(yīng)，培育村民保險(xiǎn)意識(shí)，創(chuàng)造良好的展業(yè)環(huán)境，樹立良好的行業(yè)形象。

陳文輝指出，下一步，保監(jiān)會(huì)將積極參與國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)關(guān)于小額保險(xiǎn)的多邊事務(wù)與合作，增強(qiáng)我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的影響力。加強(qiáng)對(duì)小額保險(xiǎn)的研究，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的交流，吸收借鑒國(guó)際上成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)我國(guó)小額保險(xiǎn)的發(fā)展。

第三篇：公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展和成效

公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展和成效

根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，2010年2月23日衛(wèi)生部、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部五部門公布了《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定了16個(gè)國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市，各地也選擇了37個(gè)省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)啟動(dòng)近一年來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，形成了各級(jí)政府、有關(guān)部門、醫(yī)院多方努力、綜合改革和單項(xiàng)改革相結(jié)合的工作格局，試點(diǎn)工作取得了積極進(jìn)展。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一、積極開展重大體制機(jī)制改革探索

各地按照“四個(gè)分開”的原則，因地制宜，大膽探索，在重大體制機(jī)制改革的各個(gè)方面涌現(xiàn)豐富多樣的做法。

（一）在實(shí)行“管辦分開”、改革管理體制方面。試點(diǎn)城市逐步形成了四種具體模式，鞍山、濰坊、七臺(tái)河、蕪湖、鄂州、株洲、遵義等市設(shè)立市政府管理的公立醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)，北京、洛陽(yáng)市成立了衛(wèi)生行政部門管理的公立醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)江、寶雞市直接委托衛(wèi)生行政部門履行出資人職責(zé)，上海、馬鞍山、昆明市在衛(wèi)生行政部門之外設(shè)立公立醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)。這些探索強(qiáng)化了政府的辦醫(yī)職能，大大加強(qiáng)和改善了政府對(duì)公立醫(yī)院的治理，提高了公立醫(yī)院的運(yùn)行績(jī)效，同時(shí)絕大多數(shù)地區(qū)注意維護(hù)公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，注意維護(hù)衛(wèi)生體系的完整性、協(xié)調(diào)性、連貫性。

（二）在實(shí)行“政事分開”、改革治理機(jī)制方面。各地圍繞明確政府辦醫(yī)主體、合理界定所有者與經(jīng)營(yíng)者職責(zé)、完善公立醫(yī)院院長(zhǎng)選拔任用和激勵(lì)約束機(jī)制等環(huán)節(jié)進(jìn)行了大量有建設(shè)性的探索。濰坊、深圳市采取簽訂委托管理合同或綜合目標(biāo)管理責(zé)任書的形式，北京、濰坊市構(gòu)建以公益性為導(dǎo)向的績(jī)效考核體系或院長(zhǎng)考評(píng)體系，鎮(zhèn)江、深圳市建立以理事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)。這些改革將放權(quán)、選能與問(wèn)責(zé)更好的結(jié)合起來(lái)，既增強(qiáng)了公立醫(yī)院的生機(jī)活力，發(fā)揮了醫(yī)院院長(zhǎng)的聰明才智，又保障公立醫(yī)院切實(shí)履行政府賦予的各種公益性功能。

（三）在實(shí)行“醫(yī)藥分開”、改革補(bǔ)償機(jī)制方面。各試點(diǎn)城市努力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)公立醫(yī)院的投入，落實(shí)政府投入政策，創(chuàng)新政府投入方式，提高投入管理水平。北京、上海、鞍山等市對(duì)新建公立醫(yī)院的基本建設(shè)和大型醫(yī)用設(shè)備投入由政府保障；北京市對(duì)離退休人員費(fèi)用給予全額保障，蕪湖、馬鞍山市采取由政府投入將離退休人員全部納入社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)；北京市建立了以成本核算為基礎(chǔ)的財(cái)政補(bǔ)償政策，對(duì)公立醫(yī)院政策性虧損予以合理補(bǔ)償；陜西省子長(zhǎng)、府谷縣級(jí)醫(yī)院人員工資由政府全額預(yù)算保障；鞍山、馬鞍山市和陜西省子長(zhǎng)縣探索逐步化解公立醫(yī)院的歷史債務(wù)。上海市合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，共調(diào)整了2859項(xiàng)臨床診療大類項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)適當(dāng)拉開二、三級(jí)手術(shù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；安徽省向試點(diǎn)城市下放醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理權(quán)，提高了護(hù)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在取消以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制方面，各地探索形成了支付方式改革（如鎮(zhèn)江市）、預(yù)算管理（如陜西省子長(zhǎng)縣）、設(shè)立獨(dú)立藥品管理中心（如蕪湖市）、通過(guò)增加財(cái)政補(bǔ)助（如鞍山市）、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格或設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)（如深圳市）降低甚至取消藥品加成率、實(shí)行差別加價(jià)（如北京、鄂州市）等5種具體方式，減少用藥行為的扭曲，控制醫(yī)藥費(fèi)用的上漲。

（四）在實(shí)行“營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開”、完善分類制度方面。上海等地方探索剝離公立醫(yī)院特需服務(wù)，強(qiáng)化公立醫(yī)院的公共服務(wù)功能。

以上這些重大體制機(jī)制改革在點(diǎn)上已經(jīng)觸及最深層的根本問(wèn)題，展示了改革的多種可能途徑。這些探索為進(jìn)一步比較、評(píng)估和總結(jié)，最終形成公立醫(yī)院改革的基本路子提供了豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)和廣闊的選擇空間。

二、大力推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系調(diào)整重組

各地按照中央部署，根據(jù)群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求，與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)，針對(duì)區(qū)域、城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)等醫(yī)療資源配臵不均衡情況，采取各種方式促進(jìn)醫(yī)療資源的調(diào)整重組，完善醫(yī)療服務(wù)體系。

（一）加強(qiáng)薄弱區(qū)域和薄弱領(lǐng)域的能力建設(shè)。北京、上海、鞍山、深圳、蕪湖、洛陽(yáng)、寶雞等地采取中心城區(qū)控制發(fā)展、整合資源、搬遷重建，郊區(qū)、新區(qū)、衛(wèi)星城區(qū)新建、改擴(kuò)建、舉辦分院等方式，優(yōu)化公立醫(yī)院地區(qū)布局，提高醫(yī)療服務(wù)可及性，減緩中心城區(qū)的醫(yī)療服務(wù)和交通壓力；同時(shí)，通過(guò)制定振興規(guī)劃、增加政府投入、完善調(diào)控政策，加強(qiáng)兒科、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、老年護(hù)理、康復(fù)等薄弱領(lǐng)域的能力建設(shè)，滿足群眾的醫(yī)療保健需要。

（二）優(yōu)先發(fā)展縣級(jí)醫(yī)院，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展。中央財(cái)政投入300多億元，支持2000多所縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善縣級(jí)醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境和條件。全國(guó)普遍開展城鄉(xiāng)對(duì)口支援，1100多所三級(jí)醫(yī)院與2139家縣級(jí)醫(yī)院建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，城市三級(jí)醫(yī)院為縣級(jí)醫(yī)院培訓(xùn)6000多名骨干醫(yī)師，明顯提高縣級(jí)醫(yī)療管理和服務(wù)能力。各地采取招聘專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人才、選派到城市大醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)等方式加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)，提高縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力和水平。陜西、江西等省和子長(zhǎng)縣、府谷縣等縣推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革，落實(shí)政府責(zé)任，增加政府投入，改變以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，維護(hù)了醫(yī)院公益性，帶動(dòng)縣域醫(yī)療服務(wù)體系改革發(fā)展。

（三）建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制方面。各地按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，著眼于緩解看病難、看病貴問(wèn)題，在城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、城市大醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三個(gè)領(lǐng)域，積極探索建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作的有效機(jī)制，形成了簽訂長(zhǎng)期協(xié)作協(xié)議、托管、組建醫(yī)療聯(lián)合體或醫(yī)療集團(tuán)、實(shí)行院辦院管等不同形式。鎮(zhèn)江市依托江蘇康復(fù)、江蘇江濱兩大醫(yī)療集團(tuán)，將城區(qū)13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部加入并實(shí)行一體化、緊密化管理，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)利用率和居民選擇社區(qū)首診率顯著提高，2010年城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)完成門急診量占全市門診總量的54%。蕪湖、馬鞍山、鞍山、洛陽(yáng)等試點(diǎn)城市也探索組建醫(yī)療集團(tuán)，促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資源縱向流動(dòng)和業(yè)務(wù)分工協(xié)作。深圳、廈門等地探索采取“院辦院管”的方式發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提高了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，增強(qiáng)了群眾的認(rèn)可度和信心，實(shí)現(xiàn)了資源縱向流動(dòng)、服務(wù)上下聯(lián)動(dòng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源的利用效率。

（四）加快形成多元化辦醫(yī)格局。各地貫徹落實(shí)并不斷完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，壯大醫(yī)療資源，滿足群眾多元化醫(yī)療服務(wù)需求，合理分流公立醫(yī)院病人。廈門、昆明等市給社會(huì)辦醫(yī)留出發(fā)展空間充裕，用地用房、財(cái)稅、醫(yī)保、人才等支持政策齊全有力，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展快速。廈門、寶雞市注意鼓勵(lì)發(fā)展上規(guī)模、上水平的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，廈門長(zhǎng)庚醫(yī)院是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的臺(tái)資合作醫(yī)院、廈門眼科中心成為三級(jí)甲等專科醫(yī)院，寶雞市吸引社會(huì)資本全額投資近6億元建設(shè)寶雞高新醫(yī)院，醫(yī)院設(shè)臵床位達(dá)到1000張。

三、全面加強(qiáng)惠民便民措施推廣實(shí)施

各地根據(jù)公立醫(yī)院改革工作部署，圍繞群眾關(guān)切的質(zhì)量安全、服務(wù)、費(fèi)用等突出問(wèn)題，推出了一系列看得準(zhǔn)、見(jiàn)效快的惠民便民措施，讓群眾盡快享受到改革帶來(lái)的好處，增強(qiáng)對(duì)改革的認(rèn)同感和支持度。

（一）在改善群眾看病就醫(yī)感受方面。在全國(guó)范圍內(nèi)，有1200所三級(jí)醫(yī)院建立多種形式預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，實(shí)行預(yù)約診療和分時(shí)段就診，縮短了群眾看病就醫(yī)等候時(shí)間。有4964所醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，有21個(gè)省在轄區(qū)內(nèi)所有三級(jí)醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，患者滿意度明顯提高，家屬陪護(hù)和自聘護(hù)工比例降低，患者安全得到進(jìn)一步保障，醫(yī)患關(guān)系變得密切和諧。絕大部分基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌地區(qū)在醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，減輕患者墊支、排隊(duì)和跑腿問(wèn)題。

（二）在控制醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快上漲方面。在全國(guó)開展農(nóng)村兒童白血病和兒童先天性心臟病醫(yī)療保障按病種付費(fèi)試點(diǎn)，有效控制了治療費(fèi)用，大大降低了患者的自負(fù)比例，3000多名兒童患者得到及時(shí)救治。北京、鎮(zhèn)江等市推行醫(yī)院全成本核算，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管，控制醫(yī)療成本。上海、廈門市出臺(tái)了控制醫(yī)藥費(fèi)用的綜合措施，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用上漲。

（三）在不斷改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量安全方面。到2010年底，制定的臨床路徑累計(jì)達(dá)到22個(gè)專業(yè)222個(gè)病種，全國(guó)有30個(gè)?。▍^(qū)、市）共計(jì)1383家醫(yī)院的8292個(gè)臨床科室開展了臨床路徑管理試點(diǎn)，累計(jì)收治臨床路徑管理病例36萬(wàn)多例。遴選25個(gè)省的96家醫(yī)院作為衛(wèi)生部電子病歷試點(diǎn)醫(yī)院，在上海、廈門、無(wú)錫市開展全面試點(diǎn)。開展2010年國(guó)家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目評(píng)估工作，共評(píng)估236個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的148個(gè)醫(yī)院。

北京、上海、濰坊、七臺(tái)河、鄂州等地的惠民便民措施內(nèi)容豐富、措施有力，得到群眾和社會(huì)各界肯定。北京市三級(jí)醫(yī)院就診患者的初診預(yù)約比例為22%，出院病人復(fù)診預(yù)約比例整體達(dá)到59%，產(chǎn)科復(fù)診預(yù)約比例整體達(dá)到92%；在三級(jí)醫(yī)院全面啟動(dòng)無(wú)假日門診和預(yù)約診療，目前有27家地方三級(jí)醫(yī)院（包括所有21家市屬三級(jí)醫(yī)院）和12家部隊(duì)醫(yī)院開展了雙休日全天門診，日均門診量達(dá)到工作日日均門診量的44%。上海市提出方便群眾就醫(yī)、配藥、減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)、改善院前急救和醫(yī)院急診服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管和宣傳等五個(gè)方面共27項(xiàng)改善醫(yī)療服務(wù)的具體舉措，全部36家三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已開展了預(yù)約診療服務(wù)工作，部分醫(yī)院的專家門診預(yù)約比例已達(dá)到專家總號(hào)源的65％。濰坊市推出20項(xiàng)便民利民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，逐一制訂服務(wù)路徑，確保落實(shí)實(shí)處。七臺(tái)河市實(shí)施“十免、十降、十提高”三大惠民措施，全面實(shí)施“868”人民滿意工程。鄂州市推廣“冬梅護(hù)理”品牌，開展“感動(dòng)服務(wù)”，提高病人滿意度；實(shí)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合“三網(wǎng)合一”，各醫(yī)院設(shè)立城鄉(xiāng)醫(yī)保審核大廳，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)當(dāng)天結(jié)算。

四、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性

各地圍繞廣大醫(yī)務(wù)人員關(guān)切的工資待遇、職業(yè)發(fā)展、執(zhí)業(yè)環(huán)境等問(wèn)題，完善政策措施，努力調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員理解改革、投身改革的積極性。一是開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。上海市建立了符合國(guó)際規(guī)范的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，2010年全市招錄1830名住院醫(yī)師進(jìn)入39家培訓(xùn)醫(yī)院進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，天津、深圳、鎮(zhèn)江、濰坊等也開展了全科醫(yī)師或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，提高醫(yī)生臨床能力。二是合理確定公立醫(yī)院人員編制。深圳、馬鞍山、鄂州等市創(chuàng)新編制管理方法，合理確定公立醫(yī)院人員編制，實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)解，使公立醫(yī)院人員編制與醫(yī)院功能定位、工作量等實(shí)際情況相符合。三是實(shí)行人事和收入分配制度改革。各地普遍實(shí)行崗位設(shè)臵和全員聘用，建立科學(xué)的人員績(jī)效評(píng)估制度，實(shí)施崗位績(jī)效工資。鞍山市適當(dāng)放開獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的比例和工資總額的限制，對(duì)醫(yī)院的特殊人才和引進(jìn)的高端人才可實(shí)行年薪制或協(xié)議工資制；蕪湖、鄂州市規(guī)定醫(yī)院收入分配向臨床一線、技術(shù)骨干傾斜，其中學(xué)科帶頭人、有突出貢獻(xiàn)的專家年收入不低于院領(lǐng)導(dǎo)年收入。四是增加對(duì)人才培養(yǎng)和學(xué)科發(fā)展的投入。洛陽(yáng)、遵義、寶雞、西寧等增加了招聘人才、培養(yǎng)人才或獎(jiǎng)勵(lì)人才的投入，推進(jìn)學(xué)科而建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)能力和水平。五是營(yíng)造良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。各地普遍開展“平安醫(yī)院”建設(shè)，全面推進(jìn)醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解工作，廈門、七臺(tái)河、馬鞍山、洛陽(yáng)等市建立了有效的醫(yī)療糾紛的預(yù)防和處臵機(jī)制、第三方調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。六是促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員合理流動(dòng)。昆明、北京等地積極探索醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)衛(wèi)生人才合理流動(dòng)，充分發(fā)揮作用，其中昆明市辦理多點(diǎn)執(zhí)業(yè)人員接近1200人。

總體來(lái)看，改革試點(diǎn)工作取得了初步成效。從宏觀方面看，試點(diǎn)地區(qū)醫(yī)療資源配臵開始向好的方向調(diào)整，公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)開始調(diào)整優(yōu)化，基層服務(wù)能力和水平日益提高，公立醫(yī)院發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾需求、城鎮(zhèn)化發(fā)展的一致性、協(xié)調(diào)性在增強(qiáng)；從微觀方面看，隨著一系列看得準(zhǔn)、見(jiàn)效快的政策措施的實(shí)施，公立醫(yī)院在服務(wù)、安全、質(zhì)量、成本、效率等方面開始改進(jìn)，人民群眾開始享受到公立醫(yī)院改革帶來(lái)的好處。各試點(diǎn)城市的具體措施和做法，豐富了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的政策措施和策略方法，為進(jìn)一步推進(jìn)改革積累了經(jīng)驗(yàn)；試點(diǎn)探索鍛煉了隊(duì)伍，提高了各級(jí)政府及有關(guān)部門推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的能力和水平。這些為加快公立醫(yī)院改革步伐奠定了良好的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，中央確定的公立醫(yī)院改革的目標(biāo)、方向和主要內(nèi)容是正確的。

改革試點(diǎn)工作形成了一些經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)持公益性的改革方向。事實(shí)證明，堅(jiān)持公益性的改革方向，符合醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，符合人民群眾的切身利益。越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府的公共性就越突出，公立醫(yī)院就越要堅(jiān)持公益性。二是必須堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、多方參與。公立醫(yī)院改革涉及重大利益調(diào)整，涉及組織、人社、編辦、財(cái)政、發(fā)改（物價(jià)）等眾多部門職責(zé)，只有堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合，才能有效推進(jìn)改革。實(shí)踐證明，哪里政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合搞得好，改革工作推進(jìn)就十分順利；哪里政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合不到位，改革就容易停滯不前。三是必須堅(jiān)持從全局高度統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革必須服務(wù)于、服從于強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能、保障和改善民生等全局工作，同時(shí)從中獲得強(qiáng)大的推動(dòng)力量。要善于以公立醫(yī)院改革為核心或抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)全面醫(yī)改工作。四是必須堅(jiān)持“兩條腿”走路。既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)制度建設(shè)，推進(jìn)重大體制機(jī)制改革；又要考慮群眾當(dāng)前關(guān)注的突出問(wèn)題，推廣實(shí)施惠民便民措施；同時(shí)，努力促進(jìn)兩者的相互銜接、相互支持、相向而行。五是必須堅(jiān)持中央確定方向原則，鼓勵(lì)地方大膽探索創(chuàng)新。各地要堅(jiān)持中央確定改革方向、原則和頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)又要解放思想、實(shí)事求是、因地制宜、推陳出新，探索新的做法、新的經(jīng)驗(yàn)。六是必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。不同區(qū)域、類別、層次的公立醫(yī)院，各有其特點(diǎn)和要求，應(yīng)該分類指導(dǎo)；改革的任務(wù)復(fù)雜多樣，改革的過(guò)程漫長(zhǎng)曲折，必須根據(jù)環(huán)境條件，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，循序漸進(jìn)，分步推進(jìn)。（衛(wèi)生部醫(yī)管司提供 2011年3月21日）

第四篇：環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得積極進(jìn)展

環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得積極進(jìn)展

——“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十四

“十一五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，大力促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展。五年來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，污染治理投資保持較快增加，主要污染物排放總量得到控制，環(huán)境污染防治取得階段性成果，生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得積極進(jìn)展。

一、污染治理投資較快增加，重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度加大

環(huán)境質(zhì)量的改善離不開環(huán)境保護(hù)投入的增加?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家采取一系列政策措施，進(jìn)一步拓寬環(huán)境污染治理投資的資金渠道，強(qiáng)化環(huán)境污染防治管理，污染治理投資保持較快增加，重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度加大。

2009年，全國(guó)環(huán)境污染治理投資總額為4525億元，比2005年增長(zhǎng)89.5%；環(huán)境污染治理投資占GDP比重由2005年的1.30%提高到2009年的1.33%。其中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2512億元，比2005年增長(zhǎng)94.8%，城市燃?xì)?、集中供熱、排水、園林綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生五項(xiàng)投資增長(zhǎng)幅度分別是27.9%、67.4%、98.3%、122.4%和114.1%；實(shí)際執(zhí)行“三同時(shí)”項(xiàng)目環(huán)保投資1570.7億元，比2005年增長(zhǎng)1.5倍（見(jiàn)附表1）。2009年?duì)I林固定資產(chǎn)投資1351億元，比2005年增長(zhǎng)1.9倍；其中國(guó)家投資710億元，增長(zhǎng)101.4%。的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施實(shí)際投資額。其中“三同時(shí)”制度指建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

二、主要污染物排放總量得到控制，環(huán)境污染防治取得階段性成果

1.污染減排任務(wù)超額完成。“十一五”期間，全國(guó)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7000多萬(wàn)千瓦，提前一年半完成關(guān)閉5000萬(wàn)千瓦的任務(wù)；分別淘汰煉鐵、煉鋼、水泥、焦炭和造紙等落后產(chǎn)能1.1億噸、6860萬(wàn)噸、3.3億噸、9300萬(wàn)噸和720萬(wàn)噸。全國(guó)累計(jì)建成運(yùn)行5億千瓦燃煤電廠脫硫設(shè)施，火電脫硫機(jī)組比例從2005年的12%提高到80%；新增污水處理能力超過(guò)5000萬(wàn)噸/日。

在經(jīng)濟(jì)增速和能源消費(fèi)總量均超過(guò)規(guī)劃預(yù)期的情況下，二氧化硫減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前半年實(shí)現(xiàn)，污染減排任務(wù)超額完成。據(jù)初步測(cè)算，2010年全國(guó)化學(xué)需氧量排放量較2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，均超額完成減排任務(wù)。

2.工業(yè)三廢治理效率進(jìn)一步提高。到2009年底，全國(guó)共有廢水治理設(shè)施77018套，比2005年多7787套；有廢氣治理設(shè)施176489套，多31446套，其中脫硫設(shè)施26995套，多4347套。全國(guó)工業(yè)二氧化硫去除量2890萬(wàn)噸，比2005年增長(zhǎng)1.7倍；工業(yè)煙塵去除量32848萬(wàn)噸，增長(zhǎng)59.6%。2009年，全國(guó)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到94.2%，比2005年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量去除量達(dá)1321.3萬(wàn)噸，增加21.4%；工業(yè)廢水中氨氮去除量64.1萬(wàn)噸，增加32.6%；工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率為91.0%，提高11.6個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率為90.3%，提高7.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)粉塵排放達(dá)標(biāo)率為89.9%，提高14.8個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)固體廢物綜合利用率為67.0%，提高10.9個(gè)百分點(diǎn)；“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)1608.2億元，增長(zhǎng)1.1倍（見(jiàn)附表2）。

3．水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。2010年七大水系國(guó)控?cái)嗝婧糜冖箢愃|(zhì)的比例由2005年的41%提高到60%；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例由2005年的27%降低到16%，七大水系水質(zhì)總體上持續(xù)好轉(zhuǎn)。

4．城市空氣質(zhì)量穩(wěn)中趨好。2009年，全國(guó)城市空氣二氧化硫年均濃度0.035毫克/立方米，比2005年下降17%；環(huán)保重點(diǎn)城市空氣二氧化硫年平均濃度0.046毫克/立方米，比2005年下降24.6%；地級(jí)以上城市達(dá)到或優(yōu)于空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到79.6%，比2005年明顯提升。

5．城市環(huán)境治理能力繼續(xù)增強(qiáng)。2009年底，全國(guó)設(shè)市城市污水處理廠日處理能力達(dá)9052萬(wàn)立方米，比2005年提高58.1%；城市污水處理率由2005年的52.0%提高到2009年的75.3%。2009年城市生活垃圾清運(yùn)量15734萬(wàn)噸，比2005年增長(zhǎng)1.0%；城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到71.4%，增加19.7個(gè)百分點(diǎn)；建成區(qū)綠化覆蓋率由2005年的32.6%提高到2009年的38.2%。2009年全國(guó)開展區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)的354個(gè)城市中，城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為好的城市占5.9%，較好的占68.7%，輕度污染的占24.3%，中度污染的占1.1%；道路交通噪聲監(jiān)測(cè)的334個(gè)城市中，城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為好的占67.1%，較好的占27.5%，輕度污染的占4.2%，中度污染的占0.9%，重度污染的占0.3%。

三、生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng)

“十一五”期間，國(guó)家通過(guò)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，建立濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)防沙治沙工程建設(shè)，完善生物多樣性保護(hù)，開展水土保持綜合治理等措施，全面加強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)。

1.造林步伐繼續(xù)加快，森林面積保持增長(zhǎng)。第七次全國(guó)森林資源清查（2004—2008年）資料顯示，我國(guó)森林面積達(dá)到19545萬(wàn)公頃，比第六次全國(guó)森林資源清查（1999—2003年）增長(zhǎng)11.7%；森林覆蓋率為20.36%，增長(zhǎng)2.15個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量為137.2億立方米，增長(zhǎng)10.2%。2010年全國(guó)完成造林面積592萬(wàn)公頃，比2005年增長(zhǎng)9.6%。林業(yè)重點(diǎn)工程完成造林面積346萬(wàn)公頃，占全部造林面積的58.4%。

2.濕地保護(hù)全面加強(qiáng)，濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。國(guó)家實(shí)施了《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2005—2010年）》，完成濕地保護(hù)與恢復(fù)工程項(xiàng)目201個(gè)，5萬(wàn)多公頃濕地得到恢復(fù)。濕地自然保護(hù)區(qū)達(dá)550多處，國(guó)家濕地公園達(dá)100處，國(guó)際重要濕地達(dá)37處。自然濕地保護(hù)率達(dá)到50.3%，較“十五”時(shí)期末增加5個(gè)百分點(diǎn)。

3.防沙治沙建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，沙化土地面積繼續(xù)縮減。第四次全國(guó)荒漠化沙化監(jiān)測(cè)（2005—2009年）結(jié)果顯示，全國(guó)沙化土地面積年均縮減1717平方公里，比上個(gè)監(jiān)測(cè)期年均多縮減434平方公里，沙化土地減少的省份增加到29個(gè)。2009年全國(guó)共完成沙化土地治理153萬(wàn)公頃。

4．生物多樣性保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)，重點(diǎn)物種保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。截至2009年底，國(guó)家劃定禁獵（采）區(qū)2667個(gè)，總面積為8462.4萬(wàn)公頃。全國(guó)共建立森林公園2458處，總面積1652.50萬(wàn)公頃。重點(diǎn)物種保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，瀕危物種保護(hù)制度繼續(xù)完善，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)得到加強(qiáng)。大熊貓等50多個(gè)瀕危野生動(dòng)物繁育種群持續(xù)擴(kuò)大，蘇鐵等千余種野生植物人工種群基本建立，野馬等物種回歸自然進(jìn)展順利，野生動(dòng)物損害補(bǔ)償試點(diǎn)有序推進(jìn)。

5．水土流失治理穩(wěn)步實(shí)施，治理面積有較大幅度增加。我國(guó)水土保持預(yù)防監(jiān)督扎實(shí)開展，重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。截止到2009年底，全國(guó)累計(jì)水土流失治理面積達(dá)到10454萬(wàn)公頃，比2005年增加了989萬(wàn)公頃。

6．自然保護(hù)區(qū)繼續(xù)增加。截止到2009年底，全國(guó)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到2541個(gè)，比2005年增加192個(gè)；自然保護(hù)區(qū)面積為14775萬(wàn)公頃，約占國(guó)土面積的14.7%。其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)319個(gè)，比2005年增加76個(gè)。

“十一五”以來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)雖然取得積極進(jìn)展，但環(huán)境保護(hù)面臨的壓力依然較大。在經(jīng)濟(jì)總量保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，節(jié)能減排的壓力日益增加；重金屬、持久性有機(jī)污染物、土壤污染、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品污染問(wèn)題日益凸顯；農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題、自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境問(wèn)題也不容忽視。環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃建議中提出的“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平”的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。為此，“十二五”期間必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，加大節(jié)能減排工作力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的部門規(guī)章

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)激勵(lì)行為的通知

保監(jiān)中介〔2012〕202號(hào)

各保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，各保監(jiān)局：

為進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的激勵(lì)行為，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)激勵(lì)行為的通知》（保監(jiān)中介〔2010〕1333號(hào)）實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，不得采取將股權(quán)激勵(lì)與公司上市簡(jiǎn)單掛鉤、夸大公司上市帶來(lái)的收益等手段，誘導(dǎo)公眾成為銷售人員，誘導(dǎo)銷售人員、客戶購(gòu)買與其真實(shí)保險(xiǎn)需求不匹配的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

二、各保監(jiān)局要繼續(xù)堅(jiān)持“抓早抓小、從重從快”的原則，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)激勵(lì)行為，重點(diǎn)關(guān)注上市計(jì)劃與股權(quán)激勵(lì)掛鉤、業(yè)務(wù)發(fā)展速度和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)異常的機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格督促其認(rèn)真自查自糾，切實(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，并堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，防止出現(xiàn)群體性事件。

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○一二年二月二十八日

關(guān)于暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和部分保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)

市場(chǎng)準(zhǔn)入許可工作的通知

保監(jiān)中介〔2012〕324號(hào)

各保監(jiān)局：

為貫徹全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議精神，規(guī)范保險(xiǎn)代理市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出，確保保險(xiǎn)代理市場(chǎng)清理整頓工作取得實(shí)效，我會(huì)經(jīng)研究決定，暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立許可；暫停金融機(jī)構(gòu)、郵政以外的所有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)。各保監(jiān)局要繼續(xù)支持符合條件的保險(xiǎn)中介集團(tuán)和全國(guó)性保險(xiǎn)代理公司及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立。

下一步，我會(huì)將修改有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推動(dòng)保險(xiǎn)代理市場(chǎng)的專業(yè)化和規(guī)模化。

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○一二年三月二十六日

中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司

促進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新作用的意見(jiàn)

保監(jiān)發(fā)〔2013〕16號(hào)

各保監(jiān)局，各保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)：

近年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品、增強(qiáng)市場(chǎng)活力、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展、保護(hù)被保險(xiǎn)人利益等方面作出了積極貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的作用，促進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新，保護(hù)其積極性，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司是推動(dòng)保險(xiǎn)創(chuàng)新的重要力量。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司是一種市場(chǎng)化的制度安排，能夠有效深化保險(xiǎn)市場(chǎng)功能和提升保險(xiǎn)市場(chǎng)效率。它們貼近市場(chǎng)、貼近保險(xiǎn)消費(fèi)者，熟悉特定領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，可以推動(dòng)創(chuàng)新承保機(jī)制，拓寬保險(xiǎn)覆蓋面；可以推動(dòng)開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，有效滿足保險(xiǎn)消費(fèi)者需求；可以推動(dòng)改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)體系，提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)水平。

二、鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司積極合作推動(dòng)保險(xiǎn)創(chuàng)新。我國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)積累、專業(yè)人才儲(chǔ)備、保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)制建立等方面進(jìn)行了有益探索、具備了扎實(shí)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在完善自身保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)制的同時(shí)，積極加強(qiáng)與保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司合作，發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司優(yōu)勢(shì)，探索建立數(shù)據(jù)共享和服務(wù)聯(lián)動(dòng)等方面的工作機(jī)制，協(xié)同開展風(fēng)險(xiǎn)管理研究和保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)。

三、尊重和體現(xiàn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司推動(dòng)保險(xiǎn)創(chuàng)新的勞動(dòng)成果。鼓勵(lì)采取多種靈活方式，展示保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在設(shè)計(jì)保險(xiǎn)條款、開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品等方面所作的貢獻(xiàn)，充分保護(hù)他們參與保險(xiǎn)創(chuàng)新的積極性。保險(xiǎn)公司使用保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司單獨(dú)開發(fā)或者聯(lián)合開發(fā)的保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)產(chǎn)品的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在向監(jiān)管部門報(bào)備產(chǎn)品時(shí)予以闡明，可以在保單上進(jìn)行專門說(shuō)明或者明確標(biāo)示。特別是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司提出合理要求的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)尊重保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的意愿。

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○一三年二月二十五日 關(guān)于進(jìn)一步明確保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)問(wèn)題的通知

保監(jiān)發(fā)〔2013〕44號(hào)

各保監(jiān)局：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于修改〈保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定〉的決定》（保監(jiān)會(huì)令2013年第6號(hào)）、《關(guān)于修改〈保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定〉的決定》（保監(jiān)會(huì)令2013年第7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《決定》），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、兩個(gè)《決定》頒布前設(shè)立的保險(xiǎn)專業(yè)代理（經(jīng)紀(jì)）公司，注冊(cè)資本金不足人民幣5000萬(wàn)元的，只能在注冊(cè)地所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

二、兩個(gè)《決定》頒布前設(shè)立的保險(xiǎn)專業(yè)代理（經(jīng)紀(jì)）公司，注冊(cè)資本金不足人民幣5000萬(wàn)元，且已經(jīng)在注冊(cè)地以外的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)的，可在該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）繼續(xù)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

三、汽車生產(chǎn)、銷售、維修和運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)汽車企業(yè)，為實(shí)行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、投資設(shè)立保險(xiǎn)專業(yè)代理公司的，注冊(cè)資本金應(yīng)不低于人民幣1000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)區(qū)域僅限于注冊(cè)地所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），且公司名稱應(yīng)當(dāng)包含“汽車保險(xiǎn)銷售”或“汽車保險(xiǎn)代理”字樣。

四、保險(xiǎn)專業(yè)代理（經(jīng)紀(jì)）公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，注冊(cè)資本金應(yīng)不低于人民幣5000萬(wàn)元，兩個(gè)《決定》頒布前已經(jīng)依法開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的除外。

五、鐵路、旅游、交通運(yùn)輸、銀行、郵政等企業(yè)為實(shí)行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、投資設(shè)立保險(xiǎn)專業(yè)代理公司的，可參照本通知第三項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

各保監(jiān)局要嚴(yán)格按照《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》、《保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》、《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》，繼續(xù)全面受理和審批保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請(qǐng)，認(rèn)真做好保險(xiǎn)中介市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可工作，做到及時(shí)受理、依法審批、提高效率。

相關(guān)文件與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二〇一三年五月十六日

關(guān)于依法嚴(yán)肅處理保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)機(jī)構(gòu)

和責(zé)任人員有關(guān)問(wèn)題的通知

保監(jiān)中介[2010]248號(hào)

頒布時(shí)間：2010-03-16

各保監(jiān)局：

為了把保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查工作落到實(shí)處，切實(shí)樹立監(jiān)管權(quán)威，依法加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人員的處罰力度，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步明確如下：

一、各保監(jiān)局在保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查工作中，應(yīng)當(dāng)注意發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，收集相關(guān)證據(jù)，對(duì)違法違規(guī)行為查深查透查實(shí)，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)視不同情形追究管理責(zé)任，給予行政處罰或者向司法機(jī)關(guān)移送。

二、依據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)章，查處保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法同時(shí)處罰違法違規(guī)機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人員。責(zé)任人員包括直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員等，其認(rèn)定包括但不限于違法違規(guī)機(jī)構(gòu)本級(jí)人員。

三、保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)，本級(jí)或者上級(jí)機(jī)構(gòu)的部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人等有下列情形之一的，視為“直接負(fù)責(zé)的主管人員”，應(yīng)依法給予行政處罰：

（一）決策、指揮、組織、參與本級(jí)或者下級(jí)機(jī)構(gòu)中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)活動(dòng)的；

（二）指使、教唆、直接或者間接授意本級(jí)或者下級(jí)機(jī)構(gòu)利用中介業(yè)務(wù)從事違法違規(guī)活動(dòng)的；

（三）有直接管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)本級(jí)或者下級(jí)機(jī)構(gòu)有中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為未及時(shí)制止的。

四、保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為較為普遍或較為嚴(yán)重，在對(duì)保險(xiǎn)公司和責(zé)任人員依法實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)案件責(zé)任追究指導(dǎo)意見(jiàn)》（保監(jiān)發(fā)[2010]12號(hào)），追究本級(jí)或者上級(jí)機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人等的責(zé)任。

五、查處轄內(nèi)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為，需要處罰保險(xiǎn)總公司相關(guān)責(zé)任人員的，保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)向保監(jiān)會(huì)提出具體處罰意見(jiàn)。

六、各保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)確定的范圍內(nèi)，對(duì)照本通知精神，結(jié)合轄內(nèi)實(shí)際，具體把握處罰尺度。

七、查處轄內(nèi)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為，需要追究保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員責(zé)任的，參照本通知執(zhí)行。

在執(zhí)行本通知中有何新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反映。

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○一○年三月十六日

中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》修訂答記者問(wèn)

發(fā)布時(shí)間：2009-09-28

問(wèn)：修訂出臺(tái)三個(gè)規(guī)章的背景是什么？

答:一是保險(xiǎn)中介市場(chǎng)在新的發(fā)展階段的要求。從1999年第1家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立至今，經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，全國(guó)現(xiàn)有保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)1864家、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)362家、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)280家，2008年，保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入515.04億元，同比增長(zhǎng)44.08%。在快速發(fā)展過(guò)程中，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念、體制、機(jī)制、專業(yè)水平都發(fā)生了很大變化，同時(shí)，保險(xiǎn)市場(chǎng)也對(duì)保險(xiǎn)中介行業(yè)提出了更高的要求。

二是契合新《保險(xiǎn)法》對(duì)現(xiàn)有規(guī)章進(jìn)行修改。新《保險(xiǎn)法》于今年10月1日起正式實(shí)施。保險(xiǎn)專業(yè)中介監(jiān)管也需要及時(shí)梳理已有的法規(guī)，做好與新《保險(xiǎn)法》的銜接工作。新的三個(gè)規(guī)章，主要對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、市場(chǎng)退出、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等方面進(jìn)行了修訂。

問(wèn)：三部規(guī)章的修改有什么積極意義？

答：一是順應(yīng)了保險(xiǎn)中介行業(yè)快速發(fā)展需要，有利于保險(xiǎn)市場(chǎng)資源配置效率的提高，有利于中介機(jī)構(gòu)專業(yè)素質(zhì)、管理能力、服務(wù)水平和資本實(shí)力的提升。

二是更加注重對(duì)被保險(xiǎn)人合法利益的保護(hù)，有利于保證保險(xiǎn)中介行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展方向。

三是進(jìn)一步完善了保險(xiǎn)中介監(jiān)管制度體系，是依法、科學(xué)、有效監(jiān)管的重要保障。

問(wèn)：新規(guī)章在哪幾個(gè)方面做出了重大修改？

答：主要有以下幾個(gè)方面：

一、更加注重被保險(xiǎn)人利益的保護(hù)。一是明確保險(xiǎn)中介活動(dòng)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，增加了對(duì)被保險(xiǎn)人利益保護(hù)的條款，例如，完善保證金與職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)制度、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的告知義務(wù)、增加經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品承保公司的說(shuō)明義務(wù)和對(duì)產(chǎn)品的分析責(zé)任等；二是進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)定中介機(jī)構(gòu)不得委托未取得資格證書的人員開展保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)，細(xì)化了關(guān)于不得欺騙投保人、被保險(xiǎn)人、受益人以及不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的禁止性規(guī)定，并明確了法律責(zé)任。

二、監(jiān)管重點(diǎn)更加突出。將監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移到關(guān)注市場(chǎng)、關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)上來(lái)，進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，減少對(duì)具體經(jīng)營(yíng)行為的干預(yù)，注重運(yùn)用市場(chǎng)化的調(diào)控手段，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的規(guī)范和被保險(xiǎn)人利益的保護(hù)。

三、監(jiān)管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。強(qiáng)化了對(duì)機(jī)構(gòu)高管及主要責(zé)任人員的責(zé)任追究；強(qiáng)化了對(duì)保險(xiǎn)中介交易記錄的完整性和真實(shí)性要求；加大了對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)虛構(gòu)業(yè)務(wù)、套取費(fèi)用、銷售假保單等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的打擊力度;增加了沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止業(yè)務(wù)、吊銷許可證等處罰手段。

四、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。一是將經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、全國(guó)性代理機(jī)構(gòu)的最低注冊(cè)資本調(diào)整為1000萬(wàn)元，將經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)樽?cè)地所在省（自治區(qū)、直轄市）的代理機(jī)構(gòu)的最低注冊(cè)資本提高到200萬(wàn)元；二是對(duì)股東的投資資質(zhì)提出要求，要求股東、發(fā)起人信譽(yù)良好，最近三年無(wú)重大違法記錄；三是提高了高管任職的資格條件。

五、注重發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置與整合的作用，提高保險(xiǎn)中介業(yè)的服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。一是允許符合條件的保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)在全國(guó)開展業(yè)務(wù)；二是允許成立以“保險(xiǎn)銷售”為名稱的專業(yè)代理機(jī)構(gòu)；三是允許保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)從事風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢業(yè)務(wù)；四是完善市場(chǎng)退出機(jī)制。

關(guān)于保險(xiǎn)中介市場(chǎng)發(fā)展的若干意見(jiàn)

發(fā)布時(shí)間：2007-11-29

保監(jiān)發(fā)〔2007〕107號(hào)

各保監(jiān)局，各保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介公司，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，深圳、北京、湖北保險(xiǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)：

近年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)得到較快發(fā)展，市場(chǎng)主體迅速增加，業(yè)務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，市場(chǎng)體系初步建立，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力有所增強(qiáng)，在促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售、拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域、完善保險(xiǎn)市場(chǎng)機(jī)制等方面發(fā)揮了重要作用。但由于起步晚、基礎(chǔ)差，保險(xiǎn)中介與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的需要還很不適應(yīng)。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展大局，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的意義

保險(xiǎn)中介是連接保險(xiǎn)公司和廣大投保人的橋梁和紐帶，是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)的窗口。作為保險(xiǎn)產(chǎn)品的主要銷售渠道和保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)已經(jīng)成為保險(xiǎn)市場(chǎng)不可缺少的重要組成部分。發(fā)達(dá)的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)是保險(xiǎn)業(yè)走向成熟的重要標(biāo)志。保險(xiǎn)越發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)中介越重要。

發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)有利于擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，滿足全社會(huì)的保險(xiǎn)需求。改革開放以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大成就，保險(xiǎn)覆蓋面有了很大提高，但整體發(fā)展水平仍然較低，其服務(wù)的深度和廣度仍有很大的擴(kuò)展空間。發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，發(fā)揮保險(xiǎn)中介在保險(xiǎn)服務(wù)中的重要作用，有利于開拓新的保險(xiǎn)領(lǐng)域，提供更加全面的保險(xiǎn)保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)有利于完善保險(xiǎn)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)順應(yīng)了保險(xiǎn)市場(chǎng)化改革的歷史趨勢(shì)，符合保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展要求。充分發(fā)揮保險(xiǎn)中介在保險(xiǎn)產(chǎn)品、銷售和服務(wù)創(chuàng)新方面的積極作用，對(duì)提高保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行效率，優(yōu)化保險(xiǎn)市場(chǎng)資源配置具有重要意義。

發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)有利于推動(dòng)保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有理順，保險(xiǎn)公司習(xí)慣于“大而全、小而全”一條龍式的經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)營(yíng)效率不高。發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，支持和引導(dǎo)保險(xiǎn)中介參與保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)分工，對(duì)保險(xiǎn)公司發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有現(xiàn)實(shí)意義。

發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)有利于發(fā)揮保險(xiǎn)在綜合風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的水平。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各行業(yè)、各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患也日益顯露。保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段。保險(xiǎn)中介點(diǎn)多面廣，與社會(huì)生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，是保險(xiǎn)業(yè)參與綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的重要力量。發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)中介提供更多更好的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，有利于發(fā)揮保險(xiǎn)功能，提升保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、保險(xiǎn)中介市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高和保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展向縱深推進(jìn)，保險(xiǎn)需求將日益增長(zhǎng)，保險(xiǎn)中介的作用更加突出，發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)成為保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的必然要求。

發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào)）精神，著力解決保險(xiǎn)中介與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建中國(guó)特色的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。

總體目標(biāo)是：構(gòu)建一個(gè)市場(chǎng)體系完善、服務(wù)誠(chéng)信規(guī)范、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和具有可持續(xù)發(fā)展能力的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)。圍繞上述目標(biāo)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)是：大力發(fā)展保險(xiǎn)專業(yè)中介市場(chǎng)，積極發(fā)展保險(xiǎn)營(yíng)銷，規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)兼業(yè)代理市場(chǎng)，優(yōu)化完善保險(xiǎn)中介市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，支持自主創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，造就一支作風(fēng)優(yōu)良的從業(yè)隊(duì)伍，不斷提高服務(wù)水平；發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)和改善監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益。當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)尚處于發(fā)展初級(jí)階段的初始時(shí)期，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)發(fā)展尤為滯后，其發(fā)展將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。

三、大力發(fā)展保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，不斷提高服務(wù)能力和水平

不斷壯大保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)群體，促進(jìn)保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)、公估協(xié)調(diào)發(fā)展。支持保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化重組與并購(gòu)，推進(jìn)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展，培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、有影響力的保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。支持符合條件的保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立健全全國(guó)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的各類資本投資保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，支持有條件的保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)上市融資。引導(dǎo)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)控能力，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和市場(chǎng)實(shí)際，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，挖掘市場(chǎng)潛力，拓展服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)貼近投保人、效率高、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，支持保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)深入農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，服務(wù)千家萬(wàn)戶，為個(gè)人和家庭提供便捷周到的保險(xiǎn)服務(wù)。發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為各類企事業(yè)單位、各級(jí)政府、各個(gè)行業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，積極參與公共突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、高科技保險(xiǎn)、重大項(xiàng)目保險(xiǎn)的承保和理賠方面的積極作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展面向家庭和個(gè)人的理財(cái)咨詢服務(wù)。發(fā)展再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，促進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展。發(fā)展保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)，完善保險(xiǎn)公估法律制度，提高保險(xiǎn)理賠科學(xué)性、公正性，化解理賠糾紛。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)開展保險(xiǎn)欺詐案件調(diào)查工作和保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)查勘業(yè)務(wù)。

四、完善保險(xiǎn)營(yíng)銷體制，提升保險(xiǎn)營(yíng)銷市場(chǎng)信用

保險(xiǎn)公司要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷渠道的培育和投入，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)營(yíng)銷長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展；建立保險(xiǎn)營(yíng)銷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善招募、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)、懲戒等各項(xiàng)保險(xiǎn)營(yíng)銷管理制度，提升保險(xiǎn)營(yíng)銷服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)保險(xiǎn)營(yíng)銷隊(duì)伍管控，落實(shí)保險(xiǎn)營(yíng)銷員持證上崗制度和繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)保險(xiǎn)營(yíng)銷隊(duì)伍培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)，著力解決銷售誤導(dǎo)問(wèn)題。

探索建立保險(xiǎn)營(yíng)銷員分級(jí)分類資格管理制度，針對(duì)投資型保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等復(fù)雜產(chǎn)品建立更高層次的銷售資格要求，促進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。研究建立農(nóng)村保險(xiǎn)營(yíng)銷員資格管理制度，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)營(yíng)銷隊(duì)伍。建設(shè)保險(xiǎn)營(yíng)銷員行業(yè)信息共享平臺(tái)，規(guī)范保險(xiǎn)營(yíng)銷員流動(dòng)管理。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷隊(duì)伍的正面宣傳和引導(dǎo)。表彰保險(xiǎn)營(yíng)銷員先進(jìn)典型，樹立誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)服務(wù)的保險(xiǎn)營(yíng)銷行業(yè)形象。

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，改革完善保險(xiǎn)營(yíng)銷傭金制度，提高保險(xiǎn)營(yíng)銷員收入水平，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為保險(xiǎn)營(yíng)銷員提供意外傷害、醫(yī)療、養(yǎng)老等商業(yè)保險(xiǎn)保障。進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，完善營(yíng)銷員權(quán)益保障制度，逐步改善保險(xiǎn)營(yíng)銷員的社會(huì)保障待遇。

五、規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)兼業(yè)代理，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)

探索銀行、郵政等機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司之間深層次合作的途徑和方式，鼓勵(lì)其與保險(xiǎn)公司建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開發(fā)和設(shè)計(jì)適合銀行、郵政等渠道的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

嚴(yán)格保險(xiǎn)兼業(yè)代理準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化許可證管理，規(guī)范審批流程，規(guī)范保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，打擊利用壟斷地位或行業(yè)特權(quán)損害投保人利益的行為。落實(shí)保險(xiǎn)兼業(yè)代理保證金制度和監(jiān)管費(fèi)繳納制度。完善保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)臺(tái)賬制度、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員持證上崗和繼續(xù)教育制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任。探索建立與公安、交通、工商等部門聯(lián)動(dòng)的查處通報(bào)制度。

六、推進(jìn)改革創(chuàng)新和對(duì)外開放，增強(qiáng)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

支持保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新、銷售渠道創(chuàng)新和服務(wù)方式創(chuàng)新。研究制訂相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性。探索一人有限責(zé)任保險(xiǎn)代理公司和合伙制保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)組織形式創(chuàng)新。探索保險(xiǎn)中介集團(tuán)管理模式和保險(xiǎn)專屬代理公司管理模式創(chuàng)新。積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)以保險(xiǎn)顧問(wèn)等方式協(xié)助各級(jí)政府部門引入保險(xiǎn)機(jī)制。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售、電話銷售等新型銷售渠道。

繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)對(duì)外開放，提高保險(xiǎn)中介行業(yè)國(guó)際化水平。擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，適時(shí)開放保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)公估市場(chǎng)，引導(dǎo)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)成熟的外資機(jī)構(gòu)投資我國(guó)保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)公估市場(chǎng)，提升我國(guó)保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)公估行業(yè)專業(yè)化水平。調(diào)整對(duì)外開放的區(qū)域結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)和支持外資保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)到我國(guó)中西部地區(qū)落戶和開展保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)，促進(jìn)中西部保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展。充分利用外資保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)外資保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)向我國(guó)保險(xiǎn)中介行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)中外保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成做大做強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)中介行業(yè)的內(nèi)外合力。注重引進(jìn)國(guó)外保險(xiǎn)中介行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理制度和經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理水平。

七、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)社會(huì)信譽(yù)

培育保險(xiǎn)中介誠(chéng)信文化。加強(qiáng)保險(xiǎn)中介從業(yè)人員誠(chéng)信教育，將誠(chéng)信教育納入繼續(xù)教育體系，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信教育的制度化、常規(guī)化。加強(qiáng)與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)機(jī)制。建立失信行為的發(fā)現(xiàn)和懲戒機(jī)制，發(fā)揮懲戒機(jī)制的警示作用。建立保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)營(yíng)銷員誠(chéng)信檔案，落實(shí)保險(xiǎn)營(yíng)銷員掛牌展業(yè)制度，積極推動(dòng)將保險(xiǎn)中介從業(yè)人員和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)信用信息納入社會(huì)征信系統(tǒng)，加大誠(chéng)信信息披露力度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的作用。研究引入社會(huì)資信評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立保險(xiǎn)中介社會(huì)評(píng)價(jià)體系，形成第三方獨(dú)立公正的外部評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)自身信譽(yù)形象的重視和維護(hù)。

實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，培養(yǎng)一支服務(wù)誠(chéng)信、專業(yè)過(guò)硬、社會(huì)形象良好的保險(xiǎn)中介從業(yè)隊(duì)伍。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，深化人才體制改革，不斷探索創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大從業(yè)人員的積極性。建立保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員培訓(xùn)制度，提高高級(jí)管理人員經(jīng)營(yíng)管理能力和合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。堅(jiān)持不懈抓好從業(yè)人員持證上崗監(jiān)管工作，落實(shí)繼續(xù)教育制度，推進(jìn)從業(yè)人員分級(jí)分類考試體系建設(shè)，建立中國(guó)特色的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)師和中國(guó)保險(xiǎn)公估師制度，提升從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。

八、加強(qiáng)合作，推進(jìn)保險(xiǎn)公司專業(yè)化社會(huì)化經(jīng)營(yíng)

保險(xiǎn)公司要轉(zhuǎn)變觀念，走集約化經(jīng)營(yíng)之路，主動(dòng)利用保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品分銷、理賠和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換；要加強(qiáng)保險(xiǎn)中介渠道管理，不斷提高對(duì)銷售渠道的支持力度和管控水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期共贏的戰(zhàn)略合作關(guān)系。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)明確各自定位，找準(zhǔn)合作切入點(diǎn)，理順合作機(jī)制，提高合作層次，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的合理分工。支持保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)擴(kuò)大合作領(lǐng)域，探索在產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)務(wù)管理、市場(chǎng)拓展、廣告宣傳、人員培訓(xùn)、理賠服務(wù)等方面進(jìn)行全面合作；鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)對(duì)接，建立高效的業(yè)務(wù)處理流程和信息交流機(jī)制。

九、加強(qiáng)監(jiān)管和行業(yè)自律，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善市場(chǎng)需求導(dǎo)向的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，形成進(jìn)出有序、充滿活力的市場(chǎng)格局。完善保險(xiǎn)中介監(jiān)管法規(guī)制度，大力推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化，抓緊監(jiān)管信息化建設(shè)，建立完整的保險(xiǎn)中介監(jiān)管信息系統(tǒng)和從業(yè)人員管理信息平臺(tái)，提高監(jiān)管的適時(shí)性和有效性。參照國(guó)際慣例，建立保險(xiǎn)中介信息化標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑。完善保險(xiǎn)中介財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、及時(shí)。加大保險(xiǎn)中介市場(chǎng)監(jiān)管信息披露力度，提高監(jiān)管透明度。

把保護(hù)被保險(xiǎn)人利益作為保險(xiǎn)中介監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)。加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，嚴(yán)肅查處欺詐誤導(dǎo)、挪用侵占保險(xiǎn)費(fèi)等損害被保險(xiǎn)人和相關(guān)保險(xiǎn)當(dāng)事人利益的違法違規(guī)行為，繼續(xù)打擊保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)商業(yè)賄賂行為、洗錢行為以及利用行政權(quán)力或行業(yè)壟斷地位進(jìn)行的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。把市場(chǎng)行為監(jiān)管和公司治理監(jiān)管有效結(jié)合起來(lái)，督促保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部控制制度，增強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的自我約束力。堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對(duì)性與有效性。突出重點(diǎn)，實(shí)行分類監(jiān)管，有效地分配監(jiān)管資源。加強(qiáng)與有關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)配合，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管，發(fā)揮監(jiān)管合力。

加強(qiáng)保險(xiǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用。引導(dǎo)保險(xiǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員培訓(xùn)體系，加強(qiáng)行業(yè)交流與合作，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)和諧發(fā)展。

加大保險(xiǎn)中介的宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)中介的認(rèn)知度。努力營(yíng)造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和政府推動(dòng)的重要作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)又好又快發(fā)展。

中國(guó)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)自律公約

中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的成熟度和保險(xiǎn)中介行業(yè)的發(fā)展水平一方面直接牽動(dòng)保險(xiǎn)消費(fèi)者的利益得失，另一方面關(guān)系到我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)的前途遠(yuǎn)景；在WTO背景下，中國(guó)保險(xiǎn)中介行業(yè)迎來(lái)了超速發(fā)展與擴(kuò)張的時(shí)機(jī)，各保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)因時(shí)順勢(shì)自強(qiáng)不息，以積極的姿態(tài)進(jìn)行自我約束和自我完善：通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、嚴(yán)格管理、廣泛合作、形成規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、規(guī)范化、職業(yè)化、國(guó)際化的最高目標(biāo)。本自律公約基于上述原因而制訂，由保險(xiǎn)中介工作委員會(huì)統(tǒng)一頒布，各保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹、自覺(jué)執(zhí)行。

一、自律的宗旨：

維護(hù)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，規(guī)范保險(xiǎn)中介業(yè)者市場(chǎng)行為，建立保險(xiǎn)中介市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)保險(xiǎn)中介行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、自律的共同要求：

（一）遵規(guī)守紀(jì)，依法經(jīng)營(yíng)。

保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，以及中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定的《保險(xiǎn)自律公約》的規(guī)定，在核定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，合法合規(guī)地開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲取正當(dāng)、合法的經(jīng)濟(jì)利益。

（二）團(tuán)結(jié)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

當(dāng)前作為保險(xiǎn)行業(yè)中較幼小的群體，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)積極尋求團(tuán)結(jié)與合作，只有互助聯(lián)合才能形成合力，一致對(duì)外才能爭(zhēng)取行業(yè)利益。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，各保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，加深了解、互相支持、團(tuán)結(jié)合作，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)術(shù)研討、市場(chǎng)調(diào)研、業(yè)務(wù)合作等形式發(fā)掘和利用同業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同進(jìn)步。對(duì)于在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)生的利益沖突，應(yīng)本著公平合理、有利大局的原則友好協(xié)商解決。

（三）公平競(jìng)爭(zhēng)、珍惜名譽(yù)。

保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)之間積極開展健康競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)得到鼓勵(lì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)建立在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，遵循自愿和誠(chéng)實(shí)信用原則，通過(guò)競(jìng)比專業(yè)技術(shù)、客戶服務(wù)、增值服務(wù)等獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人利用手中掌握的文件、資料、數(shù)據(jù)等商業(yè)秘密、散布不實(shí)信息或以監(jiān)管部門、政府或法院判決、處罰作為手段貶低或詆毀同行、損害其信譽(yù)的行為都應(yīng)受到相應(yīng)的指責(zé)和懲罰。

（四）盡職盡責(zé)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)不論接受保險(xiǎn)當(dāng)事人何方委托，均應(yīng)在切實(shí)履行對(duì)委托人的承諾基礎(chǔ)上，為客戶提供熱情、周到的服務(wù)；

2、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員在開展業(yè)務(wù)過(guò)程中應(yīng)明確告知客戶本機(jī)構(gòu)的名稱、住址、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任等事項(xiàng)，以及客戶應(yīng)當(dāng)知道的有關(guān)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)合同的內(nèi)容及含義；

3、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員不得借用行政權(quán)力或做不實(shí)、誤導(dǎo)的廣告、偽造散布虛假事實(shí)等不正當(dāng)手段強(qiáng)迫、限制、引誘、誤導(dǎo)他人訂立保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合同，侵犯客戶的自主選擇權(quán)，牟取商業(yè)利益；

4、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在業(yè)務(wù)開展過(guò)程中取得的客戶資料應(yīng)絕對(duì)保密，重合同，守信譽(yù)。

三、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)扮演好客戶代表的角色。

為投保人與保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同提供中介服務(wù)時(shí)應(yīng)基于投保人和被保險(xiǎn)人的利益，不得為了自身的利益而背棄對(duì)客戶的承諾，隱瞞與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況、不如實(shí)向投保人轉(zhuǎn)告投保聲明事項(xiàng)，使投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人利益受損或未能得到應(yīng)有的保障。在開展業(yè)務(wù)過(guò)程中也不得與投保人、被保險(xiǎn)人或受益人聯(lián)手有惡意欺詐保險(xiǎn)公司的行為。

四、保險(xiǎn)公估人應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、公平的原則獨(dú)立開展業(yè)務(wù)。

（一）保險(xiǎn)公估公司及其工作人員應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、公平的原則獨(dú)立從事保險(xiǎn)標(biāo)的的評(píng)估、勘驗(yàn)、鑒定、估損、理算等業(yè)務(wù)活動(dòng)，并合理收取費(fèi)用，不得向保險(xiǎn)合同當(dāng)事人出具虛假或不實(shí)的公估報(bào)告；

（二）在執(zhí)業(yè)過(guò)程中不得從因保險(xiǎn)公估而獲得業(yè)務(wù)或利益的單位索取、接受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或者在這些單位中擁有經(jīng)濟(jì)利益；不得在明知的情況下為委托人非法的或具有欺詐性的要求和行為提供服務(wù)和幫助；不得為自身保險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行公估。

五、保險(xiǎn)代理公司應(yīng)在保險(xiǎn)公司授權(quán)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

保險(xiǎn)代理公司及其工作人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的代理業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)保險(xiǎn)公司委托代理銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品、代理收取保險(xiǎn)費(fèi)，或根據(jù)保險(xiǎn)公司的委托，代理?yè)p失勘查和理賠，按雙方約定向保險(xiǎn)公司收取代理手續(xù)費(fèi)。在授權(quán)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得損害被代理的保險(xiǎn)公司的合法權(quán)益；不得挪用、侵占保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)金或賠款，不得向客戶披露虛假或不實(shí)信息，誤導(dǎo)客戶投保，履行如實(shí)告知義務(wù)；不得隱瞞與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況或不如實(shí)向投保人轉(zhuǎn)告投保聲明事項(xiàng)，欺騙投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人。

六、保險(xiǎn)中介行業(yè)人力資源的使用及管理：

（一）保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高保險(xiǎn)中介從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，并培養(yǎng)其具備良好的職業(yè)道德；

（二）逐步建立和完善保險(xiǎn)中介人才庫(kù)，建立人才流動(dòng)的良好渠道；

（三）因違反有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章而受到處罰，并被禁止進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)的人員，各保險(xiǎn)中介公司不得聘用。

七、效力及罰則：

本公約對(duì)各保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為具有約束力，各保險(xiǎn)中介工作委員會(huì)成員單位不得以任何理由拒絕執(zhí)行本公約。

保險(xiǎn)中介工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督本公約的有效實(shí)施，如有違反本公約的行為，無(wú)論違反者是否是本會(huì)會(huì)員，各會(huì)員公司均有權(quán)向本會(huì)反映，若違規(guī)者為本會(huì)會(huì)員由本會(huì)查實(shí)后提出處理建議報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行，若違規(guī)者為非本會(huì)會(huì)員，則由本會(huì)直接報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)處理。

八、執(zhí)行和解釋：

本公約自2002年4月 1日起執(zhí)行，其解釋權(quán)屬于中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)保險(xiǎn)中介工作委員會(huì)。