第一篇：保監(jiān)會發(fā)布今年保險稽查工作要點

保監(jiān)會發(fā)布今年保險稽查工作要點

保監(jiān)會日前發(fā)布的《關于印發(fā)〈2012年保險稽查工作要點〉的通知》指出，2012年保險稽查工作的總體思路是：深入落實科學發(fā)展觀，堅持“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”，以保護保險消費者利益為目的，以防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風險為重點，著力強化和改進保險稽查工作，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，科學稽查、服務大局，切實做好制度建設、綜合性檢查、案件監(jiān)管、反欺詐、反洗錢和打擊非法集資等9個方面的稽查工作。

保監(jiān)會陳文輝：推進保險中介市場持續(xù)健康發(fā)展

為深入貫徹落實全國保險監(jiān)管工作會議精神，推動2012年保險中介監(jiān)管工作，保監(jiān)會日前召開保險中介監(jiān)管專題座談會。保監(jiān)會副主席陳文輝出席會議并做重要講話。

陳文輝指出，2011年是“十二五”的開局之年，保險中介監(jiān)管根據(jù)會黨委的總體部署，統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打，圓滿完成了全年各項任務，成績值得肯定。

陳文輝強調，2012年，保險中介監(jiān)管要全面貫徹落實全國保險監(jiān)管工作會議精神，堅持“抓服務嚴監(jiān)管防風險促發(fā)展”，繼續(xù)深入開展保險公司中介業(yè)務檢查，通過清理整頓代理市場探索推進兼業(yè)代理專業(yè)化和專業(yè)代理規(guī)模化，有效提高代理市場的專業(yè)化水平和綜合服務能力，積極穩(wěn)妥推進營銷員管理模式改革，密切關注及時防范和化解風險，全面推進保險中介市場持續(xù)健康發(fā)展。

陳文輝要求，2012年保險中介監(jiān)管要重點做好以下幾項工作：一是緊抓時機，穩(wěn)步推進營銷員管理模式改革。二是嚴查重處，深化成效，繼續(xù)深入開展保險公司中介業(yè)務檢查。三是堵疏結合，退進并舉，著力做好保險代理市場綜合治理工作。四是抓早抓小，從嚴從快，及時防范和化解風險。五是制度先行，整體推進，繼續(xù)做好監(jiān)管基礎建設。

陳文輝強調，2012年保險中介監(jiān)管必須按照會黨委的總體監(jiān)管思路開展工作，各保監(jiān)局要結合地區(qū)實際發(fā)揮中介監(jiān)管能動性，更加關注風險，要強化落實。要按照全國保險監(jiān)管工作會議的要求，抓住當前中介市場深化改革的大好時機，以高度的責任感和使命感，把會黨委布置的各項工作任務扎扎實實地落到實處，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

第二篇：中國保監(jiān)會2012年保險稽查工作要點

http://004km.cn/ 中國保監(jiān)會2012年保險稽查工作要點

2012年保險稽查工作的總體思路是：深入落實科學發(fā)展觀，堅持“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”，以保護保險消費者利益為目的，以防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風險為重點，著力強化和改進保險稽查工作，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，科學稽查、服務大局，切實做好制度建設、綜合性檢查、案件監(jiān)管、反欺詐、反洗錢和打擊非法集資等九個方面的稽查工作，具體工作要點是：

一、進一步完善稽查制度體系

保監(jiān)會稽查局將開展專題調研，對稽查制度建設進行總體規(guī)劃，今年要重點做好以下三個方面的工作：一是出臺《保險案件調查辦法》和《保險司法案件管理工作規(guī)則》，補充完善案件風險監(jiān)管制度；二是出臺《保險稽查審計指引》系列手冊，作為保險公司內審的基本規(guī)范和保險稽查工作的參考指引；三是研究制定《反保險欺詐工作方案》和《反保險欺詐工作指引》等制度規(guī)范，建立健全反欺詐制度體系，提升反欺詐工作水平。各保監(jiān)局根據(jù)需要參與制度起草工作，并在各項制度出臺后做好宣傳培訓、制定實施細則等相關貫徹落實工作。

二、上下聯(lián)動開展綜合性檢查

選取部分風險隱患較大、問題較多、市場反映強烈的公司或具有典型性、代表性的公司開展綜合性檢查。今年稽查局將采取上下聯(lián)動方式對2家財險公司、1家壽險公司、1家資產(chǎn)管理公司和2家保險經(jīng)紀公司開展綜合性檢查。檢查重點包括公司治理、內控、資金運用、數(shù)據(jù)真實性、銷售誤導和理賠難、案件風險管控等方面。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，將依法嚴肅處理、督促公司整改，對整改情況要進行復查驗收。此外，還將選擇1家保險集團公司和部分保險機構開展稽查式調研。上下聯(lián)動式的綜合性檢查計劃將在2月底前下發(fā)。參加聯(lián)動檢查的保監(jiān)局要按照保監(jiān)會的統(tǒng)一部署，與稽查局上下聯(lián)動對相關公司的分支機構開展綜合性檢查工作。未參加聯(lián)動檢查的保監(jiān)局除選派業(yè)務骨干參加對法人機構的綜合性檢查工作之外，可以根據(jù)局內工作安排，選取部分公司進行綜合性檢查。

三、深入開展第三次數(shù)據(jù)真實性檢查

加強數(shù)據(jù)真實性監(jiān)管是一項重要的基礎工作。按照保監(jiān)會數(shù)據(jù)真實性檢查工作規(guī)劃，2012年保監(jiān)會稽查局將牽頭組織全行業(yè)開展第三次數(shù)據(jù)真實性檢查工作。此次數(shù)據(jù)真實性檢查的重點是總公司數(shù)據(jù)管控機制，目的是加強對數(shù)據(jù)管理“頂層設計”的監(jiān)管力度。通過數(shù)據(jù)真實性檢查，全面提升保險行業(yè)數(shù)據(jù)管理以及規(guī)范經(jīng)營的能力和水平，促進行業(yè)實現(xiàn)“穩(wěn)中求進、進中求好”。具體部署是：保監(jiān)會稽查局將于一季度明確檢查重點、時間進度等工作要求，部署各公司開展自查，下半年將組織部署各保監(jiān)局開展抽查，并且將數(shù)據(jù)真實性作為綜合性檢查的重點內容之一。各保監(jiān)局要按照保監(jiān)會的統(tǒng)一部署，一是在保險公司自查階段，通過走訪、調研、檢查等方式對轄內機構自查工作開展情況進行全過程監(jiān)控，及時報告

http://004km.cn/ 異常情況，并在自查結束后收集、審核轄內機構自查報告；二是下半年選擇轄內產(chǎn)、壽險公司各1－2家分支機構開展抽查；三是匯總上報轄內數(shù)據(jù)真實性檢查情況。

四、加強案件管理、防控案件風險

為加強案件風險防范，維護市場安全穩(wěn)健運行，保監(jiān)會稽查局今年計劃重點做好以下幾個方面的工作：一是召開案件治理專題工作會議，部署全行業(yè)開展案件風險防范治理工作。二是嚴厲查處大案要案。對涉案金額巨大、案情復雜、社會影響大的重大案件要進行重點督辦、嚴厲查處。三是研究設計案件風險監(jiān)測量化指標，探索建立案件風險預警指標體系。四是研究設計開發(fā)案件管理信息系統(tǒng)，協(xié)商統(tǒng)信部等有關部門共同提出需求，并力爭能在年內提交開發(fā)。五是加強案件風險提示、警示教育。通過《稽查情況通報》、案例匯編、警示片等方式，向全行業(yè)提示案件風險，開展警示教育。各保監(jiān)局要根據(jù)保監(jiān)會的總體部署，做好司法案件報告、跟蹤、調查等日常管理工作，配合保監(jiān)會做好案件風險指標設計、案件系統(tǒng)開發(fā)、案例匯編和警示片拍攝等工作，切實防范化解轄內案件風險。

五、加大案件問責力度，強化問責管理

2012年保監(jiān)會稽查局將繼續(xù)加大案件問責工作力度。一是做好案件問責各項日常管理工作，健全案件問責臺賬，分類匯總各類案件資料。二是建立被問責人員信息庫，通過內網(wǎng)在監(jiān)管部門內部共享，加強被問責人員的后續(xù)管理。三是加強對重大案件的問責跟蹤、督辦力度。在全面梳理歷史發(fā)生的重大案件問責情況的基礎上，對未完成問責的公司要通過監(jiān)管談話、下發(fā)監(jiān)管函等形式進行跟蹤、督辦，推動問責工作的開展。各保監(jiān)局要在做好專報、季報等日常管理工作的基礎上，加強審核，提高案件信息的報送質量；根據(jù)案件風險監(jiān)測的要求，對達到問責標準的案件進行跟蹤和督導；并結合行政許可等日常監(jiān)管工作運用問責結果，不斷提高問責監(jiān)管的主動性和有效性。

六、創(chuàng)新反保險欺詐工作

2012年保監(jiān)會稽查局將根據(jù)《反保險欺詐工作方案》，不斷創(chuàng)新推進反保險欺詐工作。一是通過召開專題會議、宣傳、培訓等方式，推動公司貫徹落實《方案》和《指引》，強化公司責任，督促公司建立健全反欺詐內控體系。二是推動開展行業(yè)反欺詐合作。推動行業(yè)協(xié)會牽頭組織召開反欺詐聯(lián)席會議，建立反欺詐行業(yè)合作平臺。推進建立行業(yè)反欺詐信息庫。指導各地開展反欺詐行業(yè)合作。三是深化反欺詐執(zhí)法聯(lián)動。與公安部協(xié)調建立反保險欺詐合作機制，共同督辦“盛安環(huán)球”等重大案件。與高法加強溝通完善相關司法解釋。會商工商總局聯(lián)合查處“五豐”非法傳銷等案件，共同研究加大對非法中介欺詐的打擊力度。各保監(jiān)局要按照統(tǒng)一部署，督促轄內公司貫徹落實《方案》和《指引》，積極推動行業(yè)合作，積極開展執(zhí)法聯(lián)動，全面推進反保險欺詐工作。

七、全面推進反洗錢工作

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2012年保監(jiān)會稽查局反洗錢工作重點是深入貫徹落實《保險業(yè)反洗錢管理辦法》，全面推動我國保險反洗錢工作逐步與國際接軌。一是一季度開始建立反洗錢信息報送、分析制度，全面掌握行業(yè)反洗錢工作動態(tài)。二是加強反洗錢執(zhí)法合作。與公安機關建立反洗錢信息溝通機制。指導行業(yè)協(xié)會與公安部身份證管理部門加強溝通，推動建立行業(yè)客戶身份識別平臺。三是上半年將開展《管理辦法》落實情況專項調研或檢查，并采取保險機構自評、保監(jiān)會復評等方式，評估《管理辦法》落實情況。四是做好向金融特別行動組（FATF）答辯準備事宜。各保監(jiān)局要及時研究報告反洗錢工作中的新情況、新問題，做好反洗錢信息報送、督導轄內機構加強報送管理以及配合做好答辯準備等相關工作。

八、認真做好處置非法集資專項工作

為全面落實2011年12月保險業(yè)整治非法集資問題專項工作視頻會議精神，認真做好保險業(yè)處置非法集資工作，稽查局2012年處置非法集資方面的工作要點：一是將“三個嚴禁”的執(zhí)行情況作為綜合性檢查的重點內容之一，并通過調研等渠道全面掌握、監(jiān)控各公司非法集資風險排查工作開展情況。二是積極、穩(wěn)妥地處置各類非法集資案件，防范化解非法集資案件風險。三是按照《防范和打擊非法集資宣傳教育規(guī)劃綱要（2010－2015年）》的要求，組織開展宣傳教育活動。各保監(jiān)局要按照視頻會要求，組織開展風險排查等相關工作，防范化解非法集資案件風險。

九、綜合協(xié)調、綜合服務，履行好稽查委辦公室職責

2012年各級稽查委辦公室要進一步做好現(xiàn)場檢查的統(tǒng)籌工作，充分發(fā)揮稽查委辦公室綜合協(xié)調、綜合服務的職能。

第三篇：保險企業(yè)所得稅稽查要點（最終版）

保險企業(yè)所得稅稽查要點

五、保險企業(yè)

（一）收入項目的檢查

1、檢查保險合同、保費專用收據(jù)并與銀行帳、現(xiàn)金帳核對，按照不同的保單結算方式核實收入的確認是否正確。簽訂保險合同躉繳的一次性計入收入；分期繳納的按合同協(xié)議，未按協(xié)議繳納而少繳的也應計入收入。其次，將保險價格的明細表與保險合同價格核對，對按低于合同價格收取保費而全額承擔風險的保單已按合同價值確認收入。保險企業(yè)應按保險合同的全額保費收入計入應稅保費收入。

2、審查代勘費收入、手續(xù)費收入、其他應收款、其他應付款等項目是否存在應計未計收入問題。

3、審查其退保業(yè)務，手續(xù)是否齊全，沖減保費收入是否合理，計算有無錯誤。

4、通過實地觀察并詢問了解是否存在未入帳的對外租賃、投資收益等收入。

（二）扣除項目的檢查。

主要檢查成本費用列支的真實性、合法性，是否符合稅前扣除的一般性原則。

1、根據(jù)保險合同、保費專用收據(jù)，檢查賠款支出，看手續(xù)是否齊全，真實合法，是否存在超額賠付的情況。保險企業(yè)實際發(fā)生的各種保險賠款,應首先沖抵按規(guī)定提取的準備金,不足沖抵部分,準予在當年稅前扣除.2、核實企業(yè)按規(guī)定提取的未決賠款準備金,未到期責任準備金,長期責任準備金,壽險責任準備金,長期健康險責任準備金等，是否超比例提取。稅收法規(guī)規(guī)定之外的各項準備金（如：投資風險準備金），不得在稅前扣除。

未決賠款準備金分已報告未決賠款準備金和未報告未決賠款準備金.已報告未決賠款準備金是指保險企業(yè)已經(jīng)發(fā)生保險事故并已提出保險賠款按規(guī)定對未決賠案提存的賠款準備.未報告未決賠款準備金是指保險企業(yè)已發(fā)生保險事故但尚未提出保險賠款而按規(guī)定對未決賠案提存的賠款準備.已報告未決賠款準備金,按最高不超過當期已經(jīng)提出的保險賠款或者給付金額的100%提??；未報告未決賠款準備金按不超過當年實際賠款支出額的4%提取.未到期責任準備金是指損益期在一年以內(含一年)的財產(chǎn)險,意外傷害險和健康險業(yè)務,為承擔跨責任提取的賠款準備,按當期自留保費收入的50%提取.長期責任準備金是指損益期在一年以上(不含一年)的長期工程險,再保險等按業(yè)務結算損益的保險業(yè)務,在未到結算損益前,按業(yè)務歷年累計營業(yè)收支差額全額提取的準備金.壽險責任準備金和長期健康險責任準備金,是指企業(yè)對壽險業(yè)務和長期險業(yè)務為承擔未來保險責任,依據(jù)精算結果計算提取的準備金.精算方法,經(jīng)有關部門同意后,應報稅務機關備案.3、對年底費用增長幅度較大的情況，重點檢查第四季度的費用列支情況，看費用列支特別是在營業(yè)費用中列支的上級公司分攤的費用是否取得合法有效的憑證。

4、保險企業(yè)壞賬準備金的提取比例，不得超過年末應收賬款余額的1%；保險企業(yè)按規(guī)定上交保監(jiān)會的管理費，可以憑有關憑證在稅前扣除。

5、保險保障基金

檢查保險公司繳納的保險保障基金是否超過規(guī)定的比例，是否達到了不得稅前扣除的條件。財稅(2005)136號文規(guī)定的扣除比例如下（自2005年1月1日起執(zhí)行）：

（1）保險公司按下列規(guī)定繳納的保險保障基金，準予據(jù)實稅前扣除：財產(chǎn)保險、意外傷害保險和短期健康保險業(yè)務，不得超過自留保費的1％；有保證利率的長期人壽保險和長期健康保險，不得超過自留保費的0.15％；無保證利率的長期人壽保險和長期健康保險，不得超過自留保費的0.05％；

（2）保險公司有下列情形之一的，其繳納的保險保障基金不得在稅前扣除：財產(chǎn)保險公司、綜合再保險公司和財產(chǎn)再保險公司的保險保障基金余額達到公司總資產(chǎn)6％的；人壽保險公司、健康保險公司和人壽再保險公司的保險保障基金余額達到公司總資產(chǎn)1％的。

6、代理手續(xù)費和傭金支出

代理手續(xù)費是指企業(yè)向受其委托,并在其授權范圍內代為辦理保險業(yè)務的保險代理人支付的費用；傭金是指公司向專門推銷壽險業(yè)務的個人代理人支付的費用.檢查其代辦手續(xù)費支出憑證，是否超過代辦業(yè)務實收保費的8% ；檢查傭金計算分配表和其他相關資料，核實傭金的扣除比例及年限。在不超過保險合同有效期內營銷業(yè)務保費收入總額的5%部分，從保單簽發(fā)之日起5年內，憑合法憑證據(jù)實在稅前扣除。另外，同一項保險業(yè)務不得同時扣除代理手續(xù)費和傭金；保險企業(yè)的直銷業(yè)務不得扣除代理手續(xù)費和傭金；支付的傭金不得直接沖減保費收入；對退保收入的傭金支出部分，不得在稅前扣除。

7、租賃費

保險企業(yè)租賃的房屋,電腦及其輔助設備,屬于融資租賃的,應按固定資產(chǎn)進行管理,分期計提折舊.其中,對不按固定資產(chǎn)管理的電腦及其輔助設備,其租賃費可在租賃期內平均攤銷，但最少不得短于3年。以租代建(購)的固定資產(chǎn),其租金支出不得在當期扣除,應作為建(購)固定資產(chǎn)的成本按規(guī)定提取折舊.

第四篇：今年組織部工作要點

今年組織部工作要點

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今年組織工作總的要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神，按照全國、全省組織部長會議和全國人才工作會議的部署，緊緊圍繞全市工作大局，以加強黨的執(zhí)政能力建設為主線，以制度創(chuàng)新為動力，大力加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，大力加強基層組織和黨員隊伍建設，大力加強組織部門自身建設，與時俱進，務實創(chuàng)新，突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)組織工作新局面，為完成全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務提供堅強的組織保證和人才支

持。

一、以興起學習貫徹三個代表重要思想新高潮為主線，認真落實大規(guī)模培訓干部任務。

⒈堅持把用三個代表重要思想武裝黨員干部作為首要任務認真抓好。組織黨員干部深入學習貫徹三個代表重要思想，切實在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得明顯成效。加強對黨委（黨組）中心組學習的督促和指導。采取靈活形式，切實抓好基層黨員干部“三個代表”重要思想的學習。加強對各單位各部門三個代表重要思想培訓和輪訓情況的督促檢查。把學習貫徹三個代表重要思想新高潮活動不斷引向深入。

⒉認真開展大規(guī)模培訓干部工作。研究制定落實大規(guī)模培訓干部戰(zhàn)略任務的實施意見。充分發(fā)揮黨校、各類干校在干部理論培訓方面的主渠道作用。認真辦好各類主體班次，抓好一把手專題班、三中全會精神專題研討班等班次，推廣個性化培訓，舉辦全市招商引資培

訓班和信息化與電子政務專題培訓班。與省內外高等院校聯(lián)系開辦工商管理知識培訓班，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展急需緊缺的經(jīng)營管理人才，不斷提高企業(yè)核心競爭力。進一步拓寬培訓渠道，開辟新的培訓基地。加強對培訓工作的組織協(xié)調和督查指導，認真完成上級下達的各項調學任務。第1文秘版權所有

⒊積極推進干部教育培訓工作的改革創(chuàng)新。加強培訓資源的整合和利用，深化培訓機構的教學改革，努力提高培訓效果。建立干部學習培訓檔案，堅持和完善干部點名調學、按需培訓、理論學習考試考核、學情通報和培訓質量評估等制度，強化對干訓工作的全程管理，構建完整的教育培訓運行機制。強化各級黨委在干訓工作中的職責，建立干部教育培訓領導責任制和目標責任制。

二、以思想政治建設為重心，堅持不懈地抓好領導班子和干部隊伍建設。

⒋強化領導班子思想政治建設。認真貫徹落實全省領導班子思想政治建設

座談會精神，召開全市領導班子思想政治建設座談會，堅持把加強思想政治建設作為領導班子建設的重要任務和經(jīng)常性工作，認真抓實抓好。堅持上下聯(lián)動，整體推進，重點抓好縣處級、企事業(yè)單位的領導班子思想政治建設。建立組織部長約談制度，修訂和完善干部談心談話制度，研究制定《關于加強縣處級領導班子思想政治建設的實施意見》，堅持定期對領導班子思想政治建設狀況進行分析，建立和完善加強領導班子思想政治建設的長效機制。加強對全市領導班子民主集中制教育，適時舉辦市屬黨政一把手民主集中制專題研討班。以健全和完善黨委（黨組）內部的議事和決策機制為重點，積極探索落實民主集中制原則的具體制度。加強對縣處級領導班子民主生活會的指導，進一步提高民主生活會的質量。切實抓好領導干部的作風建設，在各級領導干部中廣泛開展科學的發(fā)展觀和正確和政績觀教育，進一步強化宗旨意識和群眾觀念，在干部隊

伍中形成勤奮工作、艱苦奮斗、一心為民、無私奉獻的良好風氣。

⒌進一步優(yōu)化領導班子的結構。適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，結合領導班子的調整配備，著重充實熟悉工業(yè)經(jīng)濟、財政金融、外經(jīng)外貿(mào)、城市建設和黨務工作的干部。做好群團組織、市屬企事業(yè)單位領導班子的經(jīng)常性建設工作。上半年對市管國有大中型企業(yè)領導班子進行一次全面考核。加強和改進縣（區(qū)）黨政領導班子建設，注意選拔高知識層次的優(yōu)秀干部，提高班子中熟悉經(jīng)濟工作干部的比例，不斷增強縣（區(qū)）黨政領導班子的整體功能。加大培養(yǎng)年輕干部、女干部和黨外干部的工作力度，年內配齊個必配部門的女干部和縣、區(qū)及市直部門的部分黨外干部。

⒍加強干部隊伍的宏觀管理。研究制定《關于進一步加強干部宏觀管理的實施辦法》，促進干部隊伍管理的規(guī)范化、科學化和制度化。制定《市縣級非領導職務管理辦法》，加強對縣級非領導

職務的管理。加強干部人事檔案工作，制定《干部人事檔案考評暫行規(guī)定》。協(xié)同有關部門，做好深化事業(yè)單位人事制度改革和公務員管理等工作。繼續(xù)做好干部的日常管理工作。認真做好老干部工作，落實老干部的政治待遇和生活待遇，注重發(fā)揮好老干部在改革開放和現(xiàn)代化建設中的作用。

⒎認真推進后備干部隊伍建設。做好縣處級后備干部的調整充實和考察考核工作，形成一支結構合理、數(shù)量充足、適應中長期領導班子建設需要的后備干部隊伍。繼續(xù)加強后備干部的理論培養(yǎng)和實踐鍛煉，全年安排名左右年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和基層掛職任職。同時，積極開辟新的掛職任職渠道。挑選

今年組織部工作要點

第五篇：保監(jiān)會部署2011年農(nóng)業(yè)保險工作

保監(jiān)會部署2011年農(nóng)業(yè)保險工作

2011-04-12 09:57來源：中國新聞網(wǎng)編輯：王思羽

日前，中國保監(jiān)會發(fā)布《關于做好2011年農(nóng)業(yè)保險工作的通知》，要求各保監(jiān)局和相關保險公司認真貫徹黨中央國務院決策部署，更好的落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在抗災減災以及災后恢復重建中的作用，促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展。

通知指出，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，一是要突出重點，堅持以關系國計民生和國家糧食安全的主要農(nóng)畜產(chǎn)品及森林為發(fā)展重點，配合春耕生產(chǎn)，全力搶抓農(nóng)時，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多更好的風險保障。二是要突出亮點，緊密圍繞中央?yún)^(qū)域發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及發(fā)展農(nóng)房保險、農(nóng)機具保險、漁業(yè)保險、種業(yè)保險、設施農(nóng)業(yè)保險等宏觀戰(zhàn)略部署，積極拓展保險服務“三農(nóng)”新領域。三是要突出特點，對地方支柱農(nóng)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢品種，特別是肉、蛋、奶、漁、果、菜等“菜籃子”產(chǎn)品，積極開展試點，積極研究天氣指數(shù)保險、小額信貸保證保險、農(nóng)產(chǎn)品質量保證保險等新型險種。通知指出，努力提高農(nóng)業(yè)保險服務水平，一是要做好防災防損工作，加強與氣象、水利、國土等災害管理預報部門和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門的合作，結合有關預報信息認真評估對承保農(nóng)作物的致害性，提高災害應對能力。二是要加強基層服務網(wǎng)絡建設，建立有效的農(nóng)業(yè)保險服務網(wǎng)絡，及時查勘災情，及時調度資金，確保預付和賠付資金及時、足額到達受災農(nóng)戶手中。三是要加大對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的政策傾斜力度，各公司資源投入要向農(nóng)業(yè)保險業(yè)務一線傾斜，向糧食主產(chǎn)區(qū)和畜牧業(yè)大省、林業(yè)大省傾斜，制定促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的支持政策。

通知要求，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構要嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)保險業(yè)務開辦報告制度，進一步完善承保、核保、查勘、定損和理賠流程，堅持做到惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監(jiān)管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶。一是要強化風險意識，認真做好農(nóng)業(yè)保險再保險安排，防止因風險管控不到位，再保險保障不足而導致巨災情況下賠付不足、最后損害農(nóng)民權益的行為發(fā)生。二是要強化內控管理，開發(fā)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品要考慮農(nóng)民的承受能力，費率與承擔的風險責任匹配，確保承保理賠資料完整，加強農(nóng)業(yè)保險工作合規(guī)性審核。嚴禁誤導或強迫農(nóng)戶投保；嚴禁通過虛假承保、虛假理賠等違法違規(guī)手段，套取國家財政補貼和費用；嚴禁侵占、挪用農(nóng)業(yè)保險理賠款。

通知要求各保監(jiān)局強化農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管，以保障農(nóng)民的切身利益為出發(fā)點，加強農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管力度，重點查處農(nóng)業(yè)保險虛假承保和虛假理賠行為。同時，與相關部門形成工作合力，為農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國農(nóng)業(yè)保險保費收入135.68億元，較2009年同期增長

1.89億元。其中種植業(yè)保險(不含森林保險)保費收入107.92億元，同比增長10%，占比79.54%；森林保險保費收入3.31億元，同比增長76%，占比2.44%；養(yǎng)殖業(yè)保費收入24.45億元，同比減少27.85%，占比18.02%。養(yǎng)殖業(yè)中能繁母豬保險保費收入13.30億元，同比減少42.52%，占比9.80%。2010年農(nóng)業(yè)保險承保的主要糧油棉作物

達到6.8億畝，同比增加3%；承保森林4.8億畝，同比增加68%；承保牲畜6.3億頭(羽、只)，其中能繁母豬2468萬頭。全年農(nóng)業(yè)保險支付賠款100.69億元，其中，種植業(yè)保險賠款68.5億元，森林保險賠款1.8億元，養(yǎng)殖業(yè)保險賠款30.4 億元；農(nóng)業(yè)保險覆蓋農(nóng)戶1.4億戶次，共有約2100萬戶次的受災農(nóng)戶得到保險補償。

根據(jù)資料分析，2010年我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：一是覆蓋面積穩(wěn)步擴大，功能作用充分發(fā)揮。以種植業(yè)保險為例，承保主要糧油棉作物約占全國播種面積的35%。黑龍江墾區(qū)基本實現(xiàn)了“應保盡?！保不帐∞r(nóng)作物總承保覆蓋面達72%。全國水稻保險的平均承保覆蓋率達到49%。在覆蓋面不斷擴大的同時，農(nóng)業(yè)保險已成為農(nóng)民災后恢復生產(chǎn)和災區(qū)重建的重要資金來源，保險業(yè)為2010年洪澇災害累計支付賠款27億元。二是支持力度不斷加大，承保品種不斷增加。配合中央財政保費補貼政策，保險業(yè)新開展了馬鈴薯、青稞、牦牛、藏系羊、天然橡膠保險等試點。目前，開辦險種已達14個，并覆蓋了所有糧食主產(chǎn)區(qū)。按照中央關于“菜籃子”工程有關要求，開展了蔬菜保險試點。三是農(nóng)房保險取得突破，特色品種不斷涌現(xiàn)。2010年，開辦農(nóng)房保險的省份已從最初的福建、浙江兩省拓展至17個省，規(guī)模效應逐步顯現(xiàn)，保險責任已擴展為基本涵蓋了絕大部分自然災害和意外事故。各地政府紛紛出臺政策支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，四川省政府對特色農(nóng)業(yè)保險給予資金獎補，安徽省政府將農(nóng)業(yè)保險作為民生工程。在地方政府支持下，保險業(yè)開發(fā)出食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果、肉鵝、生姜等特色保險產(chǎn)品。四是保障水平不斷提高，基層政府負擔逐步降低。油料作物保障從210元/畝增加到228元/畝。黑龍江農(nóng)墾保障水平從232元/畝增加到273元/畝，新疆生產(chǎn)建設兵團的棉花保障最高達到800元/畝。與此同時，在不增加農(nóng)民保費繳費標準的前提下，基層市(縣)配套補貼比例逐步降低，2010年，各級市(縣)提供保費補貼16.64億元，同比下降3.33%，有效減輕了基層特別是種糧大縣的財政負擔，提高了地方政府推動農(nóng)業(yè)保險工作的積極性。五是市場運作逐步規(guī)范，農(nóng)民利益充分保護。2010年，保監(jiān)會以規(guī)范市場行為、狠抓理賠時限和確保理賠到戶為工作重點，切實做好農(nóng)民利益保護工作。六是市場主體不斷增加，經(jīng)營風險總體可控。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦主體從最初的6家增加到近20家，基本實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)大省均有2家以上的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構，初步實現(xiàn)了積極適度競爭。